導(dǎo)語：如何才能寫好一篇銀行先進申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

參加工作十多年以來，田芳同志兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、一絲不茍，始終以“道雖通不行不至，事雖小不為不成”的人生信條，從每一件小事做起，從點點滴滴做起，在平凡的崗位上忠實踐行“三個代表”重要思想。特別是1999年6月，西部大開發(fā)的號角吹響以后，田芳同志更是信心百倍地投入到農(nóng)村金融工作之中，用自己的辛勤和智慧為西部大開發(fā)和彬縣縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，受到行領(lǐng)導(dǎo)和同事一致好評。

勤奮學(xué)習(xí)加強理論武裝

金融工作說到底是一個“錢”字，然而細(xì)究起來，卻又不僅僅是一個“錢”字。農(nóng)業(yè)銀行要把最廣泛的資金吸收為存款，同時又要把最多的存款通過貸款發(fā)放出去，中間還有許多細(xì)小環(huán)節(jié)。這是一個系統(tǒng)、有機而又復(fù)雜的運作過程。中國農(nóng)業(yè)銀行和陜西分行為此制定了一系列基本制度和操作規(guī)程，對于進一步規(guī)范金融運作、防范金融風(fēng)險起到了積極的作用。如果不學(xué)習(xí)這些制度和操作規(guī)程，怎么能適應(yīng)日新月異的工作發(fā)展需要呢？為此，田芳同志在繁忙的工作之余，擠出時間，對其進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研，掌握了基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，為做好農(nóng)行各項工作奠定了基礎(chǔ)。在彬縣農(nóng)行今年組織開展的基本規(guī)章制度測試中，田芳同志獲得了93分的好成績，名列前茅。這是她平時刻苦學(xué)習(xí)的結(jié)果。

除了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)銀行各項規(guī)章制度之外，她還加強了業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，珠算、點鈔、微機應(yīng)用、存貸款利息計算等，都是她的拿手好戲。嫻熟的業(yè)務(wù)，為做好日常工作提供了有力的技術(shù)支撐。

在20*年農(nóng)總行全面推行新一代綜合應(yīng)用系統(tǒng)工作中，田芳同志在其安裝、調(diào)試、運行和員工培訓(xùn)方面費盡了心血。她作為營業(yè)部唯一的人員參加了咸陽市農(nóng)行舉辦的農(nóng)行新一代綜合應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)班，接受了先進信息文化知識的教育。回到單位后，又手把手地對營業(yè)部全體員工進行了輔導(dǎo)培訓(xùn)，使部內(nèi)12名員工在最短的時間內(nèi)掌握了新一代綜合應(yīng)用系統(tǒng)的基本原理和操作知識。營業(yè)部在彬縣農(nóng)行新一代綜合應(yīng)用系統(tǒng)理論考試和上機操作測試中全部一次合格。

田芳同志自參加工作以來，憑著堅定的政策性和熟練的業(yè)務(wù)操作，加快了業(yè)務(wù)辦理速度，提高了工作效率和質(zhì)量，在她經(jīng)手的帳務(wù)中，沒有發(fā)生過一次差錯事件。

出謀劃策當(dāng)好理財助手

彬縣農(nóng)行營業(yè)部12名員工全是支行從全縣農(nóng)行系統(tǒng)160多名員工中千挑萬選出來的佼佼者。田芳以為人正直、原則性強、業(yè)務(wù)精熟和管理能力、開拓創(chuàng)新能力、社會交往能力強而嶄露頭角，被委以營業(yè)部副主任兼坐班主任的重任。因為營業(yè)部內(nèi)發(fā)生的一切大大小小的事情都要她管：部領(lǐng)導(dǎo)決策的事項要坐班主任來督促落實；日常帳務(wù)要坐班主任一一審查，還要糾正差錯；員工與顧客發(fā)生爭執(zhí)要協(xié)調(diào)處理……在履行好這些基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，她給自己提出更高的要求：要會“用帳”，還要成為營業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理的“高參”。

根據(jù)彬縣農(nóng)行建立國有商業(yè)銀行經(jīng)營管理體制的發(fā)展思路，在進行廣泛深入的市場調(diào)查后，她給部領(lǐng)導(dǎo)獻了三策：第一，鑒于金融市場競爭日趨激烈的實際，發(fā)動全體員工利用各種關(guān)系搶抓基本客戶，及時捕捉有效信息，培植營業(yè)部優(yōu)良而忠誠的基本客戶群；第二，在縣上大力招商引資的情況下，積極動員引進企業(yè)到營業(yè)部建立基本帳戶，廣泛吸收資金，擴大資金總量和可比經(jīng)營效益；第三，重新修訂以前制定的各項規(guī)章制度，加強激勵競爭機制。同時建議落實責(zé)任制，把工作績效與考核分配切實掛起鉤來，以調(diào)動員工的積極性、主動性、責(zé)任感和事業(yè)心。這三條建議全被部領(lǐng)導(dǎo)采納。結(jié)果是，營業(yè)部全體員工的積極性被有效地調(diào)動起來，沒有管理人員與辦事人員之分，沒有內(nèi)勤外勤之分，紛紛利用各自的關(guān)系資源，織“網(wǎng)”攻關(guān)。當(dāng)年，企業(yè)客戶被“拿”下了37個，其中基本帳戶14個。營業(yè)部的基本客戶由189戶發(fā)展到現(xiàn)在的269戶，存款由13364萬元發(fā)展到現(xiàn)在的19201萬元（其中低成本存款占50％）；貸款由107萬元發(fā)展到123萬元（不良貸款占比僅有4.35％）；盈利551萬元。

在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，她積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)。建議營業(yè)部在營業(yè)大廳內(nèi)設(shè)置沙發(fā)、茶幾、飲水機、擦鞋機，并擺放鮮花，使?fàn)I業(yè)場所變成了一個人人想來的地方，加大了對客戶的吸引力。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立農(nóng)行形象

眾所周知，營業(yè)部是農(nóng)行的窗口和形象，更是全縣20多個農(nóng)行儲蓄網(wǎng)點的表率。因為在這里，每天接觸的客戶最多，發(fā)生的交易量最大。面對著形形的人，稍不留意，一個細(xì)節(jié)上的疏漏，就會影響農(nóng)行的聲譽、形象和威信。田芳同志對此有著深刻的認(rèn)識。在日常工作中，她總是嚴(yán)格實行文明用語，規(guī)范服務(wù)行為，做到客戶來時有問聲，合作有謝聲，走時有送聲。堅持按規(guī)定著裝，戴好工號牌，始終做到談吐優(yōu)雅，舉止端莊大方，解釋細(xì)心、耐心、真情暖人心，時時處處向外界傳播農(nóng)行先進的企業(yè)文化。

20*年6月的一天，一個做小生意的人到柜臺存錢。當(dāng)時，田芳同志在儲蓄柜臺上班。她熱情接待了這位顧客，耐心地對其以元、角為單位的460余元存款認(rèn)真清點，為其辦理了存款手續(xù)，并囑咐以后到農(nóng)行存款，有什么問題找她。這位顧客感動得說：“你們農(nóng)行人真好。上次我到其他銀行存款時，他們都用不耐煩的眼光看我。大概嫌我沒有存多少錢，而且都是些小錢，點起來麻煩。我以后就常到你們這里來存錢?！?/p>

20*年9月的一天，營業(yè)部一名員工和顧客發(fā)生了爭吵。身為坐班主任的田芳同志便立即對顧客進行了耐心解釋，使其消除了怨氣，了解到農(nóng)行政策其實是為了保護顧客的資金運行安全。這位顧客后來對其他人說：“農(nóng)行堅持按政策辦事，我在農(nóng)行辦理業(yè)務(wù)感到很放心。”

立足本職爭創(chuàng)一流業(yè)績

銀行是國家融資工作機構(gòu)，但衡量一個金融機構(gòu)運行狀況的硬性指標(biāo)卻往往是儲蓄存款余額。為此，田芳同志千方百計，使出深身解數(shù)，想盡一切辦法，為使?fàn)I業(yè)部存款上臺階作出了積極貢獻。20*年年底，營業(yè)部存款余額達到萬元，較去年凈增加萬元，完成支行下達存款任務(wù)的%。其中田芳同志一人攬儲存款萬元，在農(nóng)行員工中位于前列。

田芳同志為了增加營業(yè)部存款量嘔心瀝血。一是她決心實行“六必訪”，即親戚、朋友、同學(xué)、熟人、重點企業(yè)(單位)、商界成功人士必訪，同他們建立起良好的關(guān)系，積極動員到農(nóng)行營業(yè)部存款。經(jīng)過耐心攻關(guān)，彬縣財政局、河北中達公司彬縣火石咀煤礦、深圳東部集團彬縣果汁廠、咸陽市藥品監(jiān)督管理局彬縣分局等單位紛紛“擇行而棲”，最終花落農(nóng)行營業(yè)部。經(jīng)人介紹，她認(rèn)識了彬縣城關(guān)小學(xué)副校長。為了使去年秋季該校學(xué)費能存到營業(yè)部，她打電話與其聯(lián)系，在雨中等了兩個多小時，終于等到了這位副校長。這位副校長被她的這種敬業(yè)精神感動了，當(dāng)即答應(yīng)將學(xué)費存入農(nóng)行營業(yè)部。田芳同志立即報告部領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)安排抽調(diào)五名人員到學(xué)校收費，杜絕了假幣流入。僅對公拒臺今年增加存款1822萬元，其中，田芳同志動員的45家單位存款數(shù)占到36%。二是增加新業(yè)務(wù)品種。20*年12月份，農(nóng)行開通了ATM自動取款機，實行全天候24小時服務(wù)，方便了客戶取款。于是她抓住這一有利條件，積極動員社會各界人士到農(nóng)行辦理金穗銀聯(lián)卡。僅辦理銀聯(lián)卡一項20*年12月就收入辦卡費3萬余元，這是一個良好的開端。三是大力開展農(nóng)行業(yè)務(wù)宣傳。根據(jù)農(nóng)行安排，田芳同志積極參加了農(nóng)行業(yè)務(wù)宣傳，共散發(fā)傳單15000余份，咨詢?nèi)罕?700余人次，使群眾進一步了解了農(nóng)行的金融政策和新業(yè)務(wù)品種，為繼續(xù)拓展服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。四是大力營銷教育儲蓄產(chǎn)品。教育儲蓄是國家推出的一項利民政策，是個人金融業(yè)務(wù)的首選品種。廣大顧客對教育儲蓄的印象就是免征利息稅。田芳同志在日常工作中，更深刻地認(rèn)識到，教育儲蓄不單是免除利息稅這一優(yōu)點，更多的在培養(yǎng)家長們望子成龍、望女成鳳的這樣一種精神。因而她在工作之余不定期走訪朋友、親戚、同學(xué)，凡是她認(rèn)識的人都一一上門宣傳，給他們講教育儲蓄除免征利息稅以外，還有零存整取、積少成多的優(yōu)點。自從農(nóng)行開辦教育儲蓄以來，田芳同志共動員1200人辦理了教育儲蓄，存款資金達到360萬元，名列全行教育儲蓄個人攬儲前茅。

舍小顧大贏得一片稱贊

營業(yè)部工作辛苦。營業(yè)部的員工每天早上7時30分準(zhǔn)時上班，提前半個小時打掃衛(wèi)生，準(zhǔn)備一天的工作。下午6時下班，可

下班時，卻常常到了6時以后。每逢月末、季末、半年和年終時，更是忙上加忙?，F(xiàn)年29歲的田芳已是一個3歲孩子的母親，她的婆婆20*年3月份因患腦出血，左側(cè)肢體癱瘓近四年。她的母親也患腰椎間盤脫出，腰腿疼痛，行走十分困難。雙方家長年事已高，身體日漸衰弱?？墒翘锓纪旧嵝〖翌櫞蠹?，為了使?fàn)I業(yè)部各項工作正常開展，加班加點已習(xí)以為常，很少休過雙休日，很少回家看望生病的親人。由于無人照管，孩子2歲3個月就被迫送往幼兒園。20*年2月的一天，孩子患了肺炎，發(fā)燒、咳嗽，病情嚴(yán)重，當(dāng)天她和丈夫?qū)⒑⒆铀屯t(yī)院治療。此后一連幾天，她沒有到醫(yī)院，一直忙于營業(yè)部工作。孩子一周后出院，當(dāng)她看到孩子滿頭針眼時，不解地問：“孩子的頭怎么啦？”原來由于工作忙，她連孩子生病的事都忘了。她的丈夫責(zé)怪她說：“你的心里只有工作，你看孩子都變成什么樣子了?！彼屑?xì)地看了看，孩子已瘦了一圈，不禁抱著孩子失聲痛哭起來。田芳不是一個好妻子、好媳婦、好女兒。然而在同事眼中，她卻是一個吃苦耐勞、作風(fēng)過硬的好同志。

有一份耕耘，就有一份收獲；有一份付出，就有一份回報。田芳同志1998年被彬縣農(nóng)行評為“先進個人”；20*年被彬縣縣委、縣政府評為“目標(biāo)管理責(zé)任制先進工作者”；20*年在全省農(nóng)行女職工“成才達標(biāo)”競賽活動中被陜西省農(nóng)行評為“收存、收貸收息標(biāo)兵”；20*年被彬縣農(nóng)行評為“農(nóng)村金融工作先進個人”，并多次代表彬縣農(nóng)行參加了咸陽市農(nóng)行組織的技術(shù)比賽。她以自己卓有成效的工作，促進了營業(yè)部工作跨越式發(fā)展，彬縣農(nóng)行營業(yè)部連年被評為各級各類先進集體：1996年被彬縣縣委、縣政府授予“青年文明號”稱號；1997-1999年被咸陽市農(nóng)行授予“十佳企事業(yè)存款單位”；1998-1999年被咸陽市農(nóng)行、彬縣支行評為“綜合先進單位”；1999年被陜西省農(nóng)行授予“青年文明號”稱號；20*-20*年連續(xù)三年被評為“十佳企事業(yè)存款單位”、“市分行綜合先進單位”；20*年被咸陽市支行評為“雙十佳存款單位”。在這些榮譽中，浸透著田芳同志多少心血和汗水！

篇2

一、申報范圍

區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊并生產(chǎn)經(jīng)營的法人企業(yè)。

二、申報時間

技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作常年受理。

三、申報材料

符合《管理辦法》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，需提交以下材料：

1.《技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定申請表》（見附件）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）；

3.企業(yè)管理章程；

4.經(jīng)審計的上年度企業(yè)財務(wù)報表；

5.企業(yè)工作場所證明復(fù)印件（企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同）；

6.相關(guān)資質(zhì)證書（例如：開發(fā)能力成熟度模型CMM、開發(fā)能力成熟度模型集成CMMI、IT服務(wù)管理ISO20000、信息安全管理ISO27001、服務(wù)提供商環(huán)境安全、ISO質(zhì)量體系、人力資源能力P-CMM以及其它認(rèn)證證書）；

7.企業(yè)上年度技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)務(wù)收入以及離岸外包收入表，企業(yè)上年度銷售/服務(wù)合同、合作開發(fā)合同、委托開發(fā)協(xié)議書等材料，其中離岸外包業(yè)務(wù)需提供銀行結(jié)匯或外匯收入核銷等外匯收入證明（需提供總額占企業(yè)當(dāng)年總收入50%以上的票據(jù)）、在岸外包業(yè)務(wù)需提供銷售或服務(wù)發(fā)票（需提供與外匯收入核銷證明總額之和占企業(yè)當(dāng)年總收入70%以上的票據(jù)）；

8.企業(yè)員工花名冊（注明員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)、從事離岸服務(wù)外包人員情況），企業(yè)就業(yè)人員社會保險繳費單復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章），企業(yè)前5位高管簡歷；

9.其它佐證材料。如：企業(yè)采用先進技術(shù)或研發(fā)能力佐證材料、企業(yè)或產(chǎn)品的獲獎證書、知識產(chǎn)權(quán)證書、客戶評價證明等。

四、申報要求

1、企業(yè)登錄“科技信息網(wǎng)”，按要求填寫《技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定申請表》，加蓋公章并提供相關(guān)附件。

篇3

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等起到積極的作用。

1福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù)，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此，加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制，對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位

2.1創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用

創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準(zhǔn)備工作難度會大一些。福州市負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位

2.2.1規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料，不進行實地調(diào)研，也不約見項目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。

申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運行的全過程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。

2.2.2善于捕捉項目推薦申報

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項”的原則。

2.2.3履行服務(wù)機構(gòu)職責(zé)，推進項目實施

科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。

2.3提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間?？梢圆扇。?/p>

（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓(xùn)班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。

（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機構(gòu)進行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機構(gòu)的密切關(guān)系，促進產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。

（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。

（5）加強隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平?？梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作?？萍挤?wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導(dǎo)幫助。

以市場為導(dǎo)向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認(rèn)真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準(zhǔn)市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題?？萍挤?wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰?，服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

篇4

一、商業(yè)銀行信貸審批機制的缺陷

(一)審批條件的設(shè)定存在問題現(xiàn)如今，商業(yè)銀行審定的審批條件概念不夠清晰、具體，在商業(yè)銀行信貸審批的過程中，許多審批人員都不愿意到一線進行實地考察，還有少部分審批人員由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，審批的標(biāo)準(zhǔn)和尺度把握不足，不能充分的考慮條件設(shè)定的前瞻性和可行性，導(dǎo)致了在決策過程中不能夠根據(jù)實際的問題提出合理的審批意見，使得信貸風(fēng)險率提高。

(二)審批決策缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前，在我國很多商業(yè)銀行都的審批決策標(biāo)準(zhǔn)都缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，不具備良好的審批決策的獨立性和權(quán)威性。在貸款審批過程中，大部分審批人員往往都是根據(jù)申報材料或聽取匯報，然后依據(jù)自己的經(jīng)驗進行分析判斷，從而決定是否同意貸款，由于審批決策遠(yuǎn)離客戶和市場，便會造成信息的認(rèn)為割裂，這無疑增加了信貸分險，極易引起資金的損失?？傊覈刨J審批缺乏不同程度的決策標(biāo)準(zhǔn)。

(三)很多審批條件都不能落實到位或執(zhí)行不夠堅決商業(yè)銀行在對審批過程中，對于國家或商業(yè)銀行自身要求的很多貸款審批條件，往往都難以落實到位，或者是在執(zhí)行的過程當(dāng)中，不能夠堅決的執(zhí)行。這種不落實或落實不到的行為，使得審批條件變成了空話，這無疑增加了信貸分險。例如，國家出臺商業(yè)銀行信貸政策，規(guī)定對于某些行業(yè)減少貸款，但是銀行卻不認(rèn)真落實，仍然是在進行大規(guī)模地放貸，這無疑增加了信貸的風(fēng)險，極易引起資金的損失。

(四)信貸審批流程鏈過長國有商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)審批流程各環(huán)節(jié)較為繁瑣，審批形式單一，成本較大。極容易產(chǎn)生時效性矛盾。審批匯報和貸款申報材料的傳遞必須由專人和專門的交通工具才能完成，所以在審批期間往往會耗費大量的人力、財力和物力，審批的成本很高，由于環(huán)節(jié)多，審批鏈過長，導(dǎo)致一筆貸款經(jīng)手人員多，使得審批人員不清楚自己的職責(zé)是什么，在一定程度上影響了貸款審批的效率與質(zhì)量，由于信貸申請流程較為繁瑣，導(dǎo)致很多真正需要申請信貸的群體的要求不能得到解決，進而使當(dāng)?shù)卣霓k事效率大大降低。

二、商業(yè)銀行信貸審批機制的優(yōu)化措施

(一)強化審批條件的落實和監(jiān)督機制商業(yè)銀行要切實落實好信貸審批條件，要明確專門的責(zé)任部門和人員進行執(zhí)行和監(jiān)督。一方面商業(yè)銀行所提出的貸款條件應(yīng)在貸款發(fā)放前明確規(guī)定并落實，并且將落實情況上報銀行的審批決策機構(gòu)，另一方面應(yīng)對審批條件落實情況進行監(jiān)督檢查，還有一點是要加強對審批條件的檢查和監(jiān)督，銀行的上級審批管理部門要定期抽查和回訪，作為經(jīng)營主負(fù)責(zé)人也要切實履行檢查責(zé)任。將審批條件的落實監(jiān)督作為日常信貸后管理工作中的首要任務(wù)，要將其作為重要的績效參考指標(biāo)來執(zhí)行。還可以通過審批部門和經(jīng)營部門的良性互動，切實提高信貸業(yè)務(wù)全過程的管理控制水平。

(二)變革信貸審批機制的流程要對現(xiàn)有的審批各環(huán)節(jié)進行重新整合，減少不必要的重復(fù)勞動，為此，商業(yè)銀行在信貸審批中，應(yīng)建立有效的組織保障，建立流程管理機構(gòu)，建立面向流程的全面質(zhì)量管理，建立基于流程的績效評估系統(tǒng)可以借助一些先進的IT技術(shù)，針對審批流程各環(huán)節(jié)開發(fā)研制信貸審批管理信息系統(tǒng)，通過建立信貸審批管理信息系統(tǒng)，從而最大限度的減少信息不對稱問題，改變現(xiàn)有審批流程人員遠(yuǎn)離客戶和市場的現(xiàn)狀。進一步提高信貸分險防范能力和決策質(zhì)量。

(三)培養(yǎng)專業(yè)花的人才隊伍加強分險管理由于商業(yè)銀行分險的多發(fā)性、復(fù)雜性和隱蔽性，所以需要大量的具有特殊素質(zhì)和專業(yè)技能的信貸審批人員隊伍專門負(fù)責(zé)信貸審批，當(dāng)審批人員數(shù)量短缺、缺乏專業(yè)的知識技能時便會直接影響審批的專業(yè)化。因此，要切實提高審批人員的分險識別、分析和判斷能力，強化專業(yè)技能的培訓(xùn)是加強信貸分險管理，實施審批專業(yè)化必不可少的條件之一。切實加強商業(yè)銀行的分險管理，從而減少信貸資產(chǎn)損失。

(四)完善內(nèi)部激勵與約束機制激勵績效是評價制度優(yōu)劣的主要指標(biāo)之一。根據(jù)信貸分險和個人的業(yè)務(wù)能力，授予不同的貸款機制，并且要明確個人對貸款決策應(yīng)付的責(zé)任，進一步提高審批人員的審批效率和個人工作的積極性和主動性，完善銀行內(nèi)部的激勵與約束機制，解決好激勵機制的問題，從而有效提高信貸資源的配置效率。其應(yīng)組建專業(yè)的技術(shù)團隊，制定嚴(yán)格的獎懲制度從而使工作人員的積極性得到更深程度的挖掘。

三、小結(jié)

篇5

1997年WilliamRScott提出,盈余管理是在一定范圍內(nèi)通過會計政策的選擇使管理層自身利益或企業(yè)市場價值達到最大化的行為,是會計政策選擇具有經(jīng)濟后果的一種具體表現(xiàn)。1999年Healy和Wahlen則將盈余管理解釋為管理層運用職業(yè)判斷編制財務(wù)過程和通過規(guī)劃交易來改變財務(wù)報告的行為,目的是誤導(dǎo)某些以公司經(jīng)營業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的利益相關(guān)者的決策行為,或影響那些以會計報告數(shù)字為基礎(chǔ)的契約的執(zhí)行結(jié)果。盈余管理從表面看是會計研究中的重要課題,但從更廣范圍看,這是涉及其他經(jīng)濟理論與實踐的問題。特別是從其動機分析,企業(yè)的盈余管理能夠較大程度上影響企業(yè)的債權(quán)融資。根據(jù)契約理論,企業(yè)的實質(zhì)就是“一系列合約的聯(lián)結(jié)”,是各契約方之間博弈的結(jié)果。簽訂契約的各方將其所擁有的資本、技能、服務(wù)等資源優(yōu)勢投入到企業(yè)中去,并希望得到相應(yīng)的回報,這些投入和回報將由契約維系。股權(quán)契約、報酬契約、債務(wù)契約、稅收契約等都是組成合約系列的子合約。企業(yè)的契約不僅要以會計盈余作為簽約基礎(chǔ),而且還以會計盈余作為評估契約履行情況的依據(jù)。在契約關(guān)系中企業(yè)管理當(dāng)局往往會進行一系列的操作,通過改變會計盈余數(shù)字影響各簽約方之間的利益分配,使自己或本企業(yè)的利益得到最大化。這也為管理當(dāng)局進行盈余管理提供了內(nèi)在動力。例如債務(wù)契約,為了達到商業(yè)銀行的“借款企業(yè)提供至少最近一個年度以上的盈利的年度報告”的要求,從而達成債務(wù)融資,一些經(jīng)營情況達不到要求的企業(yè)只有采取盈余管理、使報表的利潤轉(zhuǎn)為較好的能被商業(yè)銀行接受的數(shù)字,或?qū)⒁恍┎环香y行審批條件的報表指標(biāo)進行調(diào)整。如高新技術(shù)企業(yè),過去可以通過政府科技撥款、銀行信貸和企業(yè)自籌融資,但現(xiàn)在政府撥款受限、企業(yè)自身行業(yè)風(fēng)險較大且資產(chǎn)不符合銀行抵押的要求,更難以滿足上市要求獲得直接融資,較為可行的方式只有獲取銀行短期流動貸款。但由于高新技術(shù)企業(yè)一般尚處于起步階段,盈利狀況并不理想,且按照現(xiàn)行會計制度計算出的財務(wù)指標(biāo)缺乏對高新技術(shù)企業(yè)未來價值和無形資產(chǎn)價值信息的反映,產(chǎn)生較好的績效評價延后和價值被低估等問題,于是對資金的需求與現(xiàn)實經(jīng)營狀況的矛盾促使其尋找盈余管理的方式來解決矛盾。而經(jīng)理人員在會計政策選擇方面具有某些靈活性,使得其在企業(yè)經(jīng)營過程中總有一定的盈余管理權(quán)限,這也為管理當(dāng)局進行盈余管理提供了內(nèi)在可行性。

二、企業(yè)盈余管理的方法和對其信用等級評價造成的影響

銀行對企業(yè)評級體中的定量指標(biāo)共分為六個方面及多個具體指標(biāo),它們?yōu)楹饬績攤芰Φ馁Y產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、現(xiàn)金流量、經(jīng)營現(xiàn)金短期償債比率等指標(biāo);衡量信用狀況的貸款質(zhì)量、貸款付息等指標(biāo);衡量盈利能力的總資產(chǎn)收益率、銷售利潤率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo);衡量經(jīng)營與發(fā)展的銷售收入增長率、存貨周轉(zhuǎn)率、凈利潤增長率等。為了適應(yīng)銀行對這些指標(biāo)的硬性要求,企業(yè)可能采取多種手段管理盈余。

1.企業(yè)盈余管理的常用方法

總體上看,盈余管理的方式包括會計政策的選用,會計項目的管理,交易時間的改變,關(guān)聯(lián)交易和資產(chǎn)重組等?？傮w思路是調(diào)整或控制企業(yè)對外報告中的會計利潤等資料數(shù)據(jù)。具體來看,盈余管理的方法包括以下幾種。

(1)從調(diào)控銷售量、銷售價格方面著手控制現(xiàn)金。如突擊降低售價,短期內(nèi)劇烈擴充銷售量,回收大量現(xiàn)金。

(2)采取訂單生產(chǎn)的方式來控制存貨的數(shù)量,從而調(diào)整流動資產(chǎn)數(shù)量。

(3)企業(yè)可通過延長信用期限,放松信用銷售的條件,使企業(yè)的銷售規(guī)模、銷售收入迅速上升,使評級得分提高。

(4)采用直接轉(zhuǎn)銷法,推遲確認(rèn)壞賬損失。

(5)當(dāng)年年底開出虛假銷售發(fā)票,下年再以各種理由沖回。

(6)改變存貨計價方法,如將先進先出法改為加權(quán)平均法。

(7)改變固定資產(chǎn)折舊方法,將加速折舊法改為直線法。

(8)延長無形資產(chǎn)的攤銷期限。

2.企業(yè)盈余管理對其信用等級評價造成的影響

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,約有超過百分之五十的中小企業(yè)在進行債權(quán)性融資的時候進行盈余管理,這類行為對其信用等級評價造成了至少一個等級的提升。例如在流動資產(chǎn)比率方面,通過綜合運用上述幾種方式,企業(yè)可以增加或減少應(yīng)付賬款及短期應(yīng)付票據(jù)的數(shù)量,適當(dāng)調(diào)整流動資產(chǎn)的數(shù)值。再如在銷售收入增長率方面,企業(yè)也可通過銷售數(shù)量的虛假增加來進行調(diào)整。而綜合或單獨運用上述方式更能直接調(diào)節(jié)企業(yè)利潤額,使企業(yè)獲得不錯的銷售利潤率、資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。從企業(yè)盈余管理給債權(quán)融資帶來的影響來說,盈余管理之后的財務(wù)報表與實際狀況相差不會顯著,表面看提升了企業(yè)融資效率,但調(diào)整后的會計信息難保真實性,在加大企業(yè)自身財務(wù)風(fēng)險的同時,也加劇了銀行的信貸風(fēng)險。尤其是企業(yè)債權(quán)融資中的過度盈余管理行為,如果銀行不能有效識別,防范信貸風(fēng)險,將會造成銀行信貸資源的損失,影響信貸市場的正常發(fā)展。

三、銀行對企業(yè)盈余管理造成的風(fēng)險的防范

防范中小企業(yè)債權(quán)融資盈余管理造成的信貸風(fēng)險的根本方法,是構(gòu)建高效、實用的風(fēng)險防范機制。只有構(gòu)建并實施了強有力的風(fēng)險防范機制,銀行才有可能將企業(yè)債權(quán)融資中因盈余管理產(chǎn)生的風(fēng)險降到最低,并有可能實現(xiàn)銀企雙贏目標(biāo)。銀行的風(fēng)險防范機制必須是健全的、包含信用調(diào)查、審批機制及貸后預(yù)警的長效機制。

1.嚴(yán)格的授信調(diào)查機制

為了減少銀行與企業(yè)之間的信息不對稱,避免信貸風(fēng)險,銀行接受企業(yè)信貸申請之后應(yīng)該從多方面、多渠道調(diào)查獲取第一手信息。授信調(diào)查的原則是實地調(diào)查原則和雙人調(diào)查原則。參與企業(yè)授信業(yè)務(wù)調(diào)查的人員包括客戶經(jīng)理、風(fēng)險經(jīng)理和業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人。授信業(yè)務(wù)調(diào)查必須堅持客戶經(jīng)理(信貸人員)和風(fēng)險經(jīng)理(或業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人)二人調(diào)查制度,每兩位客戶經(jīng)理共管一個客戶?？蛻艚?jīng)理是授信調(diào)查主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)受理授信申請,收集和整理授信數(shù)據(jù),核實信息,撰寫授信調(diào)查報告,明確個人授信建議,對授信資料和報告內(nèi)容的真實性、完整性、合規(guī)性做出基本判斷。客戶經(jīng)理一般根據(jù)企業(yè)的實際情況來審核企業(yè)貸款申請,而不單純依靠提交的財務(wù)報表(據(jù)前面研究分析得知,企業(yè)提供的報表較大比例是盈余管理后的報表)、商業(yè)計劃或各類書面材料,要全面、整體的了解最近三至五年的財務(wù)報表,注意易出現(xiàn)盈余管理的數(shù)據(jù)或指標(biāo),同時去現(xiàn)場調(diào)查收集非財務(wù)信息和軟信息。深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場,通過實地考查、與借款企業(yè)管理人員面談等形式,了解企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)水準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)地位及市場前景等第一手資料?？蛻艚?jīng)理匯總分析借款企業(yè)信息后,著重分析資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表,從而分析企業(yè)財務(wù)狀況和還債能力,并重點關(guān)注和判斷企業(yè)的借款原因、現(xiàn)金流量、還款能力。風(fēng)險經(jīng)理對客戶經(jīng)理提交的授信調(diào)查報告進行風(fēng)險分析,提出風(fēng)險防范措施,填寫風(fēng)險評價意見。風(fēng)險經(jīng)理為授信調(diào)查第二責(zé)任人,對調(diào)查資料的完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé),對風(fēng)險評價意見的客觀性、公正性負(fù)責(zé)。

2.完善的授信審查機制

評審人員依托申請客戶提交的資料、客戶經(jīng)理授信調(diào)查報告、風(fēng)險經(jīng)理風(fēng)險評價報告等紙質(zhì)材料和授信風(fēng)險管理系統(tǒng)信息等軟件材料進行授信審查,審查方式仍以非現(xiàn)場審查為主。授信審查程序包含授信申報數(shù)據(jù)的完整性、表面真實性和合規(guī)性審查,申請客戶信用等級評價審查兩項。前一項主要審查授信調(diào)查書面材料是否完整不缺失,簽章是否清晰、完整;授信風(fēng)險管理系統(tǒng)中信息錄入是否完整、準(zhǔn)確;各項申報材料之間是否存在明顯矛盾,申報材料內(nèi)容有無明顯不合理或不合規(guī)。后一項主要審查內(nèi)容:一是銀行過往授信情況。查閱授信申請人在銀行或其他金融機構(gòu)歷史(尤其是最近一次)調(diào)查報告、評審報告、貸后檢查報告和審批書,重點查閱原授信申報方案、終審意見、原審批條件落實情況,授信額度支用、還款、當(dāng)前余額以及到期情況,參考貸后管理部門意見,調(diào)查評價授信申請人在銀行的信用狀況。二是授信申請人、授信項目的審查和評估。三是擔(dān)保方式和擔(dān)保能力審查。審查擔(dān)保方式是否合法、有效;擔(dān)保品權(quán)屬是否合法,價值是否充足,變現(xiàn)能力是否較強。四是授信方案合理性和可行性審查。授信額度是否與企業(yè)還款現(xiàn)金流匹配;授信產(chǎn)品是否符合企業(yè)結(jié)算特;方式授信期限是否與企業(yè)經(jīng)營周期匹配;授信用途是否合規(guī)、合理;綜合收益是否覆蓋風(fēng)險。

3.嚴(yán)密的授信審批機制

對授信申請的風(fēng)險評析及綜合評審項目包括政策風(fēng)險評審、行業(yè)及市場風(fēng)險評審、經(jīng)營及財務(wù)風(fēng)險評審、擔(dān)保方式的風(fēng)險評審、操作風(fēng)險評審、其它需說明的事項、對授信方案的綜合評價。根據(jù)以上評審項目,評審經(jīng)理給出評審報告。可以看出銀行對企業(yè)授信調(diào)查、審查、審批流程不僅要有完備的授信機構(gòu)設(shè)置,而且要有嚴(yán)格的授信制度設(shè)計,這才能構(gòu)成嚴(yán)密的銀行信貸風(fēng)險防范機制。

4.及時的貸后預(yù)警機制

篇6

【關(guān)鍵詞】黑龍江?。粍?chuàng)新基金；問題；對策

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，主要通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。我省于2006年設(shè)立了省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。創(chuàng)新基金充分發(fā)揮了財政資金作用，為引導(dǎo)社會資金和創(chuàng)新資源支持企業(yè)發(fā)展，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了突出貢獻。

一、創(chuàng)新基金發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家創(chuàng)新基金不斷加大投入力度、完善支持方式、強化管理體系，為支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了良好的示范和引導(dǎo)作用。截止2012年底，國家創(chuàng)新基金累計投入220.9億元支持了近4萬個中小企業(yè)項目。在國家創(chuàng)新基金管理中心的指導(dǎo)下，我省不斷創(chuàng)新工作思路，加強資金和項目管理，累計獲得國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項支持的項目911項，資金總額5.39億元。通過國家創(chuàng)新基金與省創(chuàng)新資金的有力結(jié)合，我省科技資源的配置得到合理的優(yōu)化與整合，一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強的技術(shù)成果得到應(yīng)用，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力得到進一步提升，中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到有效改善，有力促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我省創(chuàng)新基金主要做法

（一）加強宣傳組織，嚴(yán)格項目管理

與省財政廳建立會商工作機制，達成共識，合力推進。發(fā)揮地市、科技園區(qū)作用通過培訓(xùn)會和利用電話、網(wǎng)絡(luò)、媒體等向企業(yè)方泛宣傳。出臺了創(chuàng)新資金管理辦法，從支持范圍、申報條件、扶持方式、監(jiān)督管理等方面作了具體規(guī)定。完善工作流程，制定了創(chuàng)新基金管理權(quán)力運行制度，使創(chuàng)新基金管理工作更加規(guī)范、透明。

（二）成立服務(wù)機構(gòu)，做好咨詢把關(guān)

成立了創(chuàng)新基金服務(wù)中心，專職負(fù)責(zé)我省國家和省創(chuàng)新基金項目的申報受理和輔助管理工作，從項目的挖掘、申報、論證、推薦到項目的監(jiān)理、驗收等，都有專人負(fù)責(zé)，向企業(yè)講解國家政策、申報辦法、申報流程和網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)使用等，對項目申報、實施過程遇到的問題，及時提供幫助、給予解決，確保項目申報質(zhì)量和按期實施。

（三）科技金融結(jié)合，轉(zhuǎn)變支持方式

把科技金融與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽工作緊密結(jié)合起來，以賽代評，積極組織大賽參賽企業(yè)與金融、投資機構(gòu)對接，對通過大賽獲得貸款融資的企業(yè)和大賽優(yōu)勝企業(yè)，省創(chuàng)新資金以貸款貼息方式給予優(yōu)先支持，有力地促進了創(chuàng)新基金工作的開展。

三、我省創(chuàng)新基金存在的主要問題

（一）運作模式存在缺陷，易滋生投機行為

隨著項目申報數(shù)量逐年增多，企業(yè)為申報成功會利用信息不對稱提高自身項目指標(biāo)，管理單位對企業(yè)項目很少進行實地考察，缺少了對企業(yè)的直觀感受，使一些技術(shù)創(chuàng)新性不高的項目獲得立項，挫傷了其他企業(yè)申報的積極性，同時也影響驗收合格率。

（二）資助額度較低，企業(yè)申報熱情不足

單個項目平均支持強度多年沒有增加，對眾多企業(yè)旺盛的資金需求而言，無異于杯水車薪，這些資金在一些高科技企業(yè)里可能都不夠買一臺較先進的機械設(shè)備。位于哈爾濱、大慶等經(jīng)濟發(fā)展較好的地市，易于獲取申報信息，對申報創(chuàng)新基金的熱情較高。欠發(fā)達地市和邊遠(yuǎn)區(qū)縣，對創(chuàng)新基金的認(rèn)知不足，制約了地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展。

（三）支持方式單一，資金規(guī)模偏少

我省創(chuàng)新資金多年來一直采取無償資助方式支持企業(yè)，近年來又改為貸款貼息方式支持，支持方式單一，不利于企業(yè)尤其是初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展。我省創(chuàng)新資金多年保持2000萬元沒變，預(yù)算明顯不足，簡單的貼息補助方式不適應(yīng)初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。

（四）引導(dǎo)作用不明顯，企業(yè)融資依然困難

我省創(chuàng)新資金由無償資助向貸款貼息轉(zhuǎn)變，貼息門檻過高，且創(chuàng)新基金引入的金融機構(gòu)還是以商業(yè)銀行為主，對于風(fēng)險較大的初創(chuàng)性項目一般很難獲得商業(yè)銀行的放貸，投資擔(dān)保機構(gòu)也很少介入，企業(yè)仍面臨著資金短缺的沉重壓力。

四、我省創(chuàng)新基金的對策建議

（一）加強欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新基金宣傳輔導(dǎo)

通過新聞媒體等不斷擴大創(chuàng)新基金在全社會的影響力和知名度。以欠發(fā)達地區(qū)為工作重點，舉辦創(chuàng)新基金培訓(xùn)班或深入走訪企業(yè)，宣講企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，并對企業(yè)進行項目申報、項目管理等方面的培訓(xùn)。積極發(fā)揮中介作為政府與企業(yè)間的溝通橋梁作用，使更多的企業(yè)關(guān)注創(chuàng)新基金，提高申報項目的積極性。

（二）加大創(chuàng)新基金財政投入和擴大資助覆蓋面

構(gòu)建省、市、區(qū)、中介、專家多層次的創(chuàng)新基金服務(wù)工作體系，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦顩r因地制宜設(shè)立數(shù)額適當(dāng)?shù)牡胤絼?chuàng)新基金，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動支持技術(shù)創(chuàng)新的積極性。通過廣開基金源頭和加大資金注入，進一步擴大創(chuàng)新基金資助覆蓋面，提升單個項目資助力度，以支持科技進步、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新基金運作模式，加強檢查和跟蹤

委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或地方科技主管部門考察企業(yè)申報材料內(nèi)容是否屬實，如果有夸大作弊之嫌不予立項，一定時期內(nèi)也不再受理該企業(yè)的項目申報。對種子期企業(yè)以無償資助為主，對于初創(chuàng)期企業(yè)無償資助、貸款貼息、股權(quán)投資多方式并用，對于成長期企業(yè)重點以貸款貼息、股權(quán)投資方式支持，探索采取先立項后補助支持方式。對立項項目加強中期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，提高項目驗收合格率。對驗收合格的項目鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)加強跟蹤服務(wù)。

（四）發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，促進多元融資和服務(wù)

以創(chuàng)新基金為抓手，制定積極的社會資本引入政策，加強財政支持及稅收優(yōu)惠，進一步健全風(fēng)險投資機制，有效吸引商業(yè)銀行、風(fēng)險投資、天使投資、信用擔(dān)保等社會資本投入，形成高效率的多元科技投融資體系。大力扶持生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)中心等科技服務(wù)機構(gòu)，加強中介結(jié)構(gòu)能力建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，確保服務(wù)質(zhì)量。

篇7

一、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，登記注冊時間二年以上，是以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識密集、技術(shù)密集型經(jīng)濟實體，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，必須同時具備以下基本條件:

(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施，單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)的專職人員；

(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。

(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位；

(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。技術(shù)性收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計承包、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅；

(九)根據(jù)分級培育，做大高新技術(shù)企業(yè)群的原則，原則上要求申報市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，申報省級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為市級高新技術(shù)企業(yè)。

二、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍

根據(jù)國家最近頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實際情況，高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍如下：

(一)電子與信息領(lǐng)域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；

(三)先進制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；

(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；

(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；

(六)環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域；

(七)文化創(chuàng)意與知識型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；

(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；

(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；

(十)其他經(jīng)市級認(rèn)定委員會確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

上述范圍，將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實際適時進行補充、修訂。來源于：

三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序

根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進步條例》，市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作由*市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認(rèn)定委員會，負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動態(tài)管理和考核工作。認(rèn)定委員會辦公室設(shè)在市科技局。同時，認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)對省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的推薦、管理和考核工作。*國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由兩個開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，報市認(rèn)定委員會辦公室備案。

市認(rèn)定委員會聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組，為認(rèn)定提供咨詢意見。

(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，遵循公開、公平、公正原則，實行

科技評估機構(gòu)評估、認(rèn)定委員會審定、向社會公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。

(二)申請認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及以下有關(guān)材料:

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料；

2.本單位情況簡介(內(nèi)容包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財務(wù)管理制度情況等)；

3.企業(yè)上月份財務(wù)會計報表和經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務(wù)會計報表；

4.本單位技術(shù)開發(fā)費的提取和使用證明；

5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明；

6.本單位專職的專業(yè)技術(shù)人員的證明；

7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)等的鑒定(驗收)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報告等；

8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復(fù)印件)；

9.其他有關(guān)證明材料。

認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報送到市認(rèn)定委員會辦公室，市認(rèn)定委員會常年受理申請，分批審定。

在申報市高新技術(shù)企業(yè)的同時，并申報省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，可采用申報省級材料(具體要求見《*省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實施意見》)。

(三)申報單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局批準(zhǔn)的具有科技評估資格的相關(guān)科技評估機構(gòu)進行評估，評估費用統(tǒng)一由市科技局承擔(dān)?？萍荚u估機構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對企業(yè)的申報材料、數(shù)據(jù)進行核實、評估，出具評估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評估責(zé)任。企業(yè)申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構(gòu)批準(zhǔn)成立前，評估由市科技局組織專家進行。

(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，定期評審的方法，市認(rèn)定委員會對企業(yè)申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對同時申報省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。來源于：

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術(shù)企業(yè)實行動態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實承擔(dān)起各級高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。

(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)分別在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術(shù)企業(yè)報表》，企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營的情況報所在地的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局，經(jīng)上述部門核實匯總后，向市認(rèn)定委員會辦公室報送。

(三)市高新技術(shù)企業(yè)若變更經(jīng)營范圍或合并、分立等，均須

報請市認(rèn)定委員會重新認(rèn)定，如變更名稱、法定代表人、遷移或

歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會。

(四)申報企業(yè)在申請認(rèn)定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號的，將取消高新技術(shù)企業(yè)稱號，收回證書，并在三年之內(nèi)不得再申請認(rèn)定。

(五)對相關(guān)的科技評估機構(gòu)，由市科技局視其評估申報企業(yè)的業(yè)績，在一定時期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u估經(jīng)費補助。市科技局對上述科技評估機構(gòu)的評估工作實行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評估機構(gòu)所出具的評估意見與申報企業(yè)的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務(wù)、直至取消評估資格。

(六)鼓勵區(qū)、縣(市)培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，參照本辦法制訂。同時加強對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術(shù)企業(yè)的考核，將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔20*〕5號）文件精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級高新技術(shù)企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè)，從其對當(dāng)?shù)刎斦髫暙I中拿出一部分資金，獎勵該企業(yè)從事研究開發(fā)活動。

(二)加大對市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目，專門對各級高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計劃項目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目進行支持；市級以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項目、工業(yè)技改項目、工業(yè)企業(yè)信息化項目資助金額適當(dāng)上??；各級財政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

篇8

 

財政局不斷完善各項工作制度，規(guī)范、改進審批服務(wù)方式，通過優(yōu)化再造審批流程、不斷提高審批效率，保證了我局“只跑一次”事項審批工作順利進行。

    一、審批事項進入大廳及審批情況。

目前我局進入大廳辦理的行政審批事項共計6項，分別是申請記賬資格審查、一般增值稅退稅審核、核發(fā)《吉林省行政事業(yè)性收費票據(jù)領(lǐng)購證》、財政退庫事項審批、行政事業(yè)單位開立銀行賬戶審批和政府采購中的公開招標(biāo)（在網(wǎng)上辦理實現(xiàn)“零跑動”）。

    二、“只跑一次”工作開展情況。

   （一）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、簡化程序

按照市“只跑一次”工作要求，我局對各項審批事項重新梳理，將“只跑一次”審批事項全部納入市政務(wù)大廳辦理，并使用“四平市財政局行政審批專用章”。對所有審批項目實行“六公開”，即公開審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料、辦理程序、審批流程圖。讓辦事人員一目了然，有效地規(guī)范了行政審批行為。

1.優(yōu)化審批流程。將原即辦件、限時辦結(jié)審批事項全部納入即時辦結(jié)，大力推行即來即辦，節(jié)省了申請人辦事時間，提供了高效的行政審批服務(wù)。

2.減少審批環(huán)節(jié)。運用先進信息技術(shù)優(yōu)化線上服務(wù)，由過去申請人第一次到窗口先咨詢?nèi)缓蠡厝?zhǔn)備資料，第二次再到窗口辦理審批，改變?yōu)樯暾埲送ㄟ^郵箱、電話咨詢等獲得信息資料，申請人一次性攜帶全部審批資料就可以到窗口辦理審批事項。

3.簡化審批程序。對審批事項取消了局領(lǐng)導(dǎo)層層簽字等環(huán)節(jié)，授權(quán)審批辦直接在大廳辦理審批事項，實現(xiàn)“廳外無審批”，保證了“只跑一次”審批事項的順利進行。

   （二）規(guī)范審批事項資料清單、重新編制服務(wù)指南

1.建立行政審批動態(tài)管理制度。根據(jù)新出臺的法律法規(guī)、文件，及時調(diào)整審批要件。細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,重新編制資料受理清單，減少不影響審批結(jié)果的資料。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知制度、行政審批專用章管理制度、責(zé)任追究制度等制度，做到了程序清楚、資料清晰，保證了審批項目無差錯、零投訴。

2.重新編制具有可操作性的《四平市財政局行政審批辦公室服務(wù)指南》，擺放在窗口顯著位置。我們按照公開透明、便捷高效的要求，對所有審批事項逐項編制服務(wù)指南，內(nèi)容全面、規(guī)范、清晰，方便了企業(yè)和群眾辦理各項審批，提高了行政審批效能。(請你關(guān)注wwW.haOworD.com)

    （三）采取有效措施，保證窗口人員服務(wù)質(zhì)量

做好我局“只跑一次”事項審批工作，窗口人員的工作質(zhì)量至關(guān)重要。我辦通過明確業(yè)務(wù)內(nèi)容與職責(zé)范圍，不斷強化窗口工作人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識，讓企業(yè)和群眾遇到的問題得到切實解決，并做到了來有迎聲、走有送聲。

1.AB角的工作模式，不僅保證了群眾到窗口即來即辦，一定程度上也減少了辦事群眾的等待時間。從合理的人員安排上提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，不斷提升辦事群眾的滿意度、獲得感。

篇9

河北省電子商務(wù)認(rèn)證有限公司總經(jīng)理 羅乃立

《中華人民共和國電子簽名法》(簡稱《電子簽名法》)是我國信息化領(lǐng)域的一部重要的法律，它首次賦予可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度，為我國信息化建設(shè)的進一步深化奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

《電子簽名法》規(guī)范了電子認(rèn)證服務(wù)市場。從此電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)有了明確的管理部門，有了明確的市場準(zhǔn)入條件，保障了廣大用戶的利益與安全。在《電子簽名法》的指導(dǎo)下，河北CA建立了先進的數(shù)據(jù)中心，具備了完善的安全措施，執(zhí)行嚴(yán)格的管理規(guī)范，確保為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)的電子認(rèn)證服務(wù)。同時，《電子簽名法》為電子簽名的廣泛應(yīng)用奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，從此電子認(rèn)證服務(wù)進入快車道。河北CA以保障用戶安全為己任，以不斷滿足用戶更高的需求為目標(biāo)，不斷拓展數(shù)字證書的應(yīng)用領(lǐng)域，先后在組織機構(gòu)代碼網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)、網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)、網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、網(wǎng)上財政信息交換系統(tǒng)中取得良好的應(yīng)用效果。

在《電子簽名法》兩年的推進過程中，各地的CA機構(gòu)按照信息產(chǎn)業(yè)部的總體要求進行規(guī)范和認(rèn)證，CA市場得到了規(guī)范，CA機構(gòu)也取得了豐碩的成果。這里從中選取一些CA機構(gòu)的典型案例，展示給讀者。

經(jīng)過不斷的努力與發(fā)展，河北CA在數(shù)字證書應(yīng)用和產(chǎn)品研發(fā)方面取得了豐碩的成果。

一、 數(shù)字證書得到廣泛應(yīng)用

(一)數(shù)字證書在組織機構(gòu)代碼網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報中的應(yīng)用

自2003年始，河北CA開始與河北省組織機構(gòu)代碼管理中心合作，把數(shù)字證書用在組織機構(gòu)代碼網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報中。河北CA為河北省組織機構(gòu)代碼管理中心開發(fā)了一套組織機構(gòu)代碼管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為內(nèi)外網(wǎng)兩個部分，內(nèi)網(wǎng)部分完成組織機構(gòu)代碼的業(yè)務(wù)辦理與管理工作，外網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報功能，網(wǎng)絡(luò)隔離/數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)負(fù)責(zé)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間交換數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)可以將單位的組織機構(gòu)代碼信息寫入USB Key中，并對這些信息進行電子簽名，保證不被其他人篡改，形成了組織機構(gòu)代碼信息的電子副本。在制作數(shù)字證書的過程中，程序?qū)SB Key中組織機構(gòu)代碼的信息進行讀取，填寫到河北CA的RA系統(tǒng)中，保證了數(shù)字證書中的信息和單位的組織機構(gòu)代碼信息一致。在單位進行網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報的過程中，通過數(shù)字證書來驗證用戶身份，從數(shù)字證書中提取機構(gòu)代碼信息作為單位的身份標(biāo)識。

(二)數(shù)字證書在網(wǎng)上報稅中的應(yīng)用

河北CA與河北省地方稅務(wù)局開展合作，將數(shù)字證書應(yīng)用在網(wǎng)上報稅中。身份認(rèn)證在網(wǎng)上報稅中有著非常重要的作用，如果納稅人的身份被假冒，將會帶來非常嚴(yán)重的后果。因此，必須保證網(wǎng)絡(luò)對端的人確實代表了納稅人的真實身份。由于用戶名/口令的身份確認(rèn)方式有容易被監(jiān)聽、口令容易被木馬等惡意程序盜取等缺點，而且容易受到掌握口令的人員異常變動等問題的困擾，因此，不是安全可靠的身份認(rèn)證手段。而河北CA所頒發(fā)的數(shù)字證書存在于USB Key中，其私鑰受高強度加密算法保護，無法被復(fù)制和篡改，且僅由本人所持有，是安全有效的身份認(rèn)證方式。數(shù)字證書中記錄了單位的真實信息，能確保與其持有人的真實身份一致，通過驗證數(shù)字證書可確認(rèn)用戶的真實身份。

普通電子數(shù)據(jù)非常容易被修改，且修改過的痕跡不易被發(fā)現(xiàn)，不具備相應(yīng)的法律效力，形成一定的安全隱患。而對使用數(shù)字證書簽名后的電子數(shù)據(jù)進行的任何修改都可以被發(fā)現(xiàn)，且具備相應(yīng)的法律效力。納稅人對在網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)進行的電子簽名等同于在紙質(zhì)申報材料中加蓋的公章，如發(fā)生糾紛，通過驗證電子簽名便可確定責(zé)任歸屬。所以，納稅人通過使用數(shù)字證書對所申報的數(shù)據(jù)進行電子簽名，可有效地保障其合法權(quán)益。稅務(wù)部門以納稅人簽名后的電子數(shù)據(jù)作為納稅依據(jù)，將稅款從納稅人的銀行委托賬戶直接劃撥征收，從而簡化工作流程，提高辦公效率，節(jié)約了雙方的時間成本和人力成本，使納稅人足不出戶就可以完成納稅工作。

二、 自主研發(fā)碩果累累

(一)河北CA數(shù)字證書安全郵件系統(tǒng)

為了滿足用戶對郵件系統(tǒng)更高的安全需求，普及數(shù)字證書的應(yīng)用，河北CA開發(fā)了數(shù)字證書安全郵件系統(tǒng)。該系統(tǒng)廣泛采用PKI安全技術(shù)，嚴(yán)格遵循國際標(biāo)準(zhǔn)的S/MIME郵件安全傳送協(xié)議，可以為用戶提供高安全級別的郵件服務(wù)，保障用戶郵件的安全。該系統(tǒng)具有以下特點：

1. 采用高安全的數(shù)字證書技術(shù)替代傳統(tǒng)簡易的“用戶名+密碼”方式進行系統(tǒng)登錄，能夠有效防止密碼被盜取等問題，保障用戶身份的安全。

2. 可以對郵件進行簽名和加密，保證郵件不被篡改，郵件內(nèi)容不被他人竊取。

3. 采用最常用B/S訪問模式，使用方式與傳統(tǒng)郵件系統(tǒng)相同，用戶操作簡易便捷。

4. 通過使用河北CA所頒發(fā)的數(shù)字證書，經(jīng)過簽名的郵件具有相應(yīng)的法律效力。

5. 可以兼容Outlook、Foxmail等常見郵件客戶端發(fā)送的簽名或加密郵件。

6. 結(jié)合人工智能技術(shù)，可完成垃圾郵件的自動識別與過濾。

(二)河北USB Key數(shù)字證書安全身份認(rèn)證系統(tǒng)

隨著數(shù)字證書應(yīng)用的逐步拓展，河北CA不斷總結(jié)經(jīng)驗，從中提取通用的功能，研制了USB Key數(shù)字證書安全身份認(rèn)證系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用挑戰(zhàn)/相應(yīng)的身份認(rèn)證模式，有效地利用了數(shù)字證書相關(guān)技術(shù)，具有安全可靠、便于業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合等優(yōu)點，降低了其他軟件開發(fā)商使用USB Key數(shù)字證書進行身份認(rèn)證的開發(fā)難度。同時，該身份認(rèn)證系統(tǒng)以第三方服務(wù)的形式提供給應(yīng)用軟件開發(fā)商，提供豐富的開發(fā)接口，具備跨平臺、獨立于開發(fā)語言的優(yōu)點，可以廣泛地應(yīng)用于各種應(yīng)用系統(tǒng)中。

公司簡介

篇10

【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章竹膠合板項目建設(shè)必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務(wù)狀況

二、項目概況

1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項目建設(shè)內(nèi)容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結(jié)論

第二章竹膠合板項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進性

第三章竹膠合板項目市場分析

一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟運行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3、產(chǎn)品市場供需情況

二、產(chǎn)品市場競爭情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競爭趨勢

3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析

三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測

四、項目產(chǎn)品市場推廣策略

第四章竹膠合板項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動力供應(yīng)方案

第五章竹膠合板項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購置方案

第六章竹膠合板項目環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全

一、環(huán)境保護

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章竹膠合板項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項目單位組織機構(gòu)

二、項目勞動定員和職工培訓(xùn)

計劃

第八章竹膠合板項目建設(shè)期、進度安排和招投標(biāo)

一、項目建設(shè)期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標(biāo)計劃

第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章竹膠合板項目經(jīng)濟、社會效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財務(wù)評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章竹膠合板項目風(fēng)險分析及防范對策

一、政策法規(guī)風(fēng)險

二、市場風(fēng)險及防范對策

三、技術(shù)風(fēng)險及防范對策

四、管理風(fēng)險及防范對策

五、人員風(fēng)險及防范對策

六、財務(wù)風(fēng)險及防范對策

七、成本控制風(fēng)險及防范對策

第十二章竹膠合板項目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

（2）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（4）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見；

（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；