導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，*分局在市局正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大精神為指南，認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”的號召，扎實有效開展以“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比執(zhí)法、比服務(wù)”為主要內(nèi)容的“政風(fēng)建設(shè)百日活動”，爭創(chuàng)文明單位，依法治稅、從嚴治隊，掀起了創(chuàng)建標準化分局的并取得了顯著成效。10月上旬順利通過市局對創(chuàng)建二級標準化分局的預(yù)驗收，現(xiàn)將有關(guān)創(chuàng)建工作的情況匯報如下：

一、創(chuàng)建的基本做法與成效。

（一）、認真學(xué)習(xí)、提高認識、增強創(chuàng)建意識。

年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗交流文章，另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局（均為一級標準化分局）實地學(xué)習(xí)、考察，分局還主動邀請機關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo)，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學(xué)習(xí)，全體稅干認真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標準化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設(shè)的有效載體。大家充分認識到，創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設(shè)的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應(yīng)，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。

（二）明確創(chuàng)建重點。

在提高認識的基礎(chǔ)上，分局根據(jù)省局制定的標準化分局建設(shè)應(yīng)達到的目標以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實際，經(jīng)認真學(xué)習(xí)討論認為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設(shè)，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù)，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。

（三）以強化學(xué)習(xí)為切入點，加強隊伍建設(shè)，全面提升稅干綜合素質(zhì)。

隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學(xué)習(xí)，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計劃，月有重點，周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務(wù)知識兼容，在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得，一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得；二是加強崗位技能培訓(xùn)，分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)（其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外，特別注重學(xué)習(xí)WTO相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語，以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學(xué)習(xí)，第一加強學(xué)習(xí)，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設(shè)“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設(shè)獨立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進一步高漲了，對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。

（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。

組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創(chuàng)建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。

（1）、認真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動態(tài)，建立稅源檔案。

年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標，又有本年預(yù)計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。

（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。

在摸清稅源的基礎(chǔ)上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結(jié)，將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措，分設(shè)前雖年年完成任務(wù)，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標。

（五）、以創(chuàng)建為契機，強化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。

依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。

（1）結(jié)合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。

今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質(zhì)量明顯提高，對企業(yè)的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統(tǒng)計分析表；無論是當(dāng)期申報應(yīng)納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關(guān)報表或從TAX2000下查閱有關(guān)申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。

（2）、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。

涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認真落實省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。

（3）、規(guī)范操作，細化征管措施。

一是規(guī)范征管資料，夯實征管基礎(chǔ)工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，實行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了AHTAX2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關(guān)報表，充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務(wù)方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應(yīng)納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。

今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元，其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象，因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”，彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責(zé)制，倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù)；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)，分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓(xùn)，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動。“假如我是一名涉外納稅人，到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復(fù)，一句親切再見，我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助，而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻，推行文明禮貌用語，使服務(wù)工作規(guī)范化。

通過強化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。

（六）、以創(chuàng)建為動力，做好“三個結(jié)合”。

一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認識到，創(chuàng)建標準化分局與這三項工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。

（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內(nèi)務(wù)管理。

今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度，共制定了政治學(xué)習(xí)等17項規(guī)章制度，這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)（按事設(shè)崗，一人多崗），還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核，與經(jīng)濟利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強。

二、存在的問題。

雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設(shè)方面，稅干學(xué)習(xí)有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務(wù)管理方面，稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進一步加強。

三、整改措施。

針對上述存在的問題，分局的整改措施是：一是對照省局、市局在創(chuàng)建驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究整改措施，迅速逐項認真整改；二是在今年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，認真研究安排分局明年創(chuàng)建工作方案，爭取明年取得更好的成績；三是繼續(xù)深入持久的開展創(chuàng)建工作，按照省局確立的創(chuàng)建工作思路，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建工作。

篇2

一、創(chuàng)建的基本做法與成效。

（一）、認真學(xué)習(xí)、提高認識、增強創(chuàng)建意識。

年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗交流文章，另一方面先后三次到市局分局、縣局分局（均為一級標準化分局）實地學(xué)習(xí)、考察，分局還主動邀請機關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo)，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學(xué)習(xí)，全體稅干認真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標準化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設(shè)的有效載體。大家充分認識到，創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設(shè)的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應(yīng)，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。

（二）明確創(chuàng)建重點。

在提高認識的基礎(chǔ)上，分局根據(jù)省局制定的標準化分局建設(shè)應(yīng)達到的目標以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實際，經(jīng)認真學(xué)習(xí)討論認為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設(shè)，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù)，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。

（三）以強化學(xué)習(xí)為切入點，加強隊伍建設(shè)，全面提升稅干綜合素質(zhì)。

隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學(xué)習(xí)，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計劃，月有重點，周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務(wù)知識兼容，在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得，一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得；二是加強崗位技能培訓(xùn)，分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)（其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外，特別注重學(xué)習(xí)wto相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語，以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學(xué)習(xí)，第一加強學(xué)習(xí)，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設(shè)“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設(shè)獨立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進一步高漲了，對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。

（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。

組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創(chuàng)建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。

（1）、認真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動態(tài)，建立稅源檔案。

年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標，又有本年預(yù)計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。

（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。

在摸清稅源的基礎(chǔ)上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結(jié)，將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措，分設(shè)前雖年年完成任務(wù)，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標。

（五）、以創(chuàng)建為契機，強化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。

依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。

（1）結(jié)合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。

今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質(zhì)量明顯提高，對企業(yè)的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統(tǒng)計分析表；無論是當(dāng)期申報應(yīng)納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關(guān)報表或從tax2000下查閱有關(guān)申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。

（2）、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。

涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認真落實省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。

（3）、規(guī)范操作，細化征管措施。

一是規(guī)范征管資料，夯實征管基礎(chǔ)工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，實行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了ahtax2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關(guān)報表，充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務(wù)方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應(yīng)納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。

今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元，其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直公文易文秘資源網(wǎng)－接影響到整個地稅形象，因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”，彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責(zé)制，倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù)；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)，分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓(xùn)，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復(fù)，一句親切再見，我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助，而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻，推行文明禮貌用語，使服務(wù)工作規(guī)范化。

通過強化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。

（六）、以創(chuàng)建為動力，做好“三個結(jié)合”。

一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認識到，創(chuàng)建標準化分局與這三項工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。

（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內(nèi)務(wù)管理。

今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度，共制定了政治學(xué)習(xí)等17項規(guī)章制度，這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)（按事設(shè)崗，一人多崗），還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核，與經(jīng)濟利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強。:

二、存在的問題。

雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設(shè)方面，稅干學(xué)習(xí)有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務(wù)管理方面，稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進一步加強。

篇3

（一）紙張A4紙張規(guī)格

（二）封面

1、標有“上市公司向社會公開募集股份申請材料”字樣；

2、發(fā)行人名稱；

材料側(cè)面須標注公司名稱，正本需注明。

（三）份數(shù)

申請材料首次報送三份，其中一份為原件。提交發(fā)行審核委員會（以下簡稱“發(fā)審會”）審核之前，補報九份材料。發(fā)審會通過后，除原件留中國證券監(jiān)督管理委員會存檔外，其余申請材料退發(fā)行人。

二、向社會公開募集股份（以下簡稱“公募增發(fā)”）申請材料目錄

第一章 發(fā)行人公募增發(fā)的申請

1－1 發(fā)行人公募增發(fā)的申請

1－2 主承銷商對發(fā)行人申請公募增發(fā)的推薦意見

第二章 有關(guān)本次發(fā)行的授權(quán)文件

2－1 董事會決議公告及股東大會通知公告（公告復(fù)印件）

2－2 股東大會決議

2－3 股東大會的決議公告（公告復(fù)印件）

2－4 發(fā)行人最近一次股份變動公告（公告復(fù)印件）

2－5 發(fā)行人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

第三章 招股文件

3－1 招股意向書

3－2 發(fā)行公告

3－3 發(fā)行方案

第四章 有關(guān)本次募集資金運用的文件

4－1 有全體董事簽字的募集資金運用可行性分析

4－2 政府有關(guān)部門同意投資立項（包括固定資產(chǎn)、技改項目等）的批準文件

4－3 資產(chǎn)評估報告和／或?qū)徲媹蟾妫ㄉ婕笆召徺Y產(chǎn)或股權(quán)）

注：4－2為參考文件

第五章 發(fā)行申請材料的附件

5－1 發(fā)行人最近三年經(jīng)審計的財務(wù)報告（在下半年申報發(fā)行申請材料的，應(yīng)附上經(jīng)審計的當(dāng)年中期財務(wù)報告）

5－2 經(jīng)注冊會計師審核的盈利預(yù)測報告（如有）

5－3 法律意見書

5－4 會計師事務(wù)所關(guān)于前次募集資金使用情況專項報告

5－5 全體董事簽字的關(guān)于前次募集資金使用情況說明

5－6 主承銷商盡職調(diào)查報告

5－7 承銷協(xié)議

5－8 發(fā)行人承諾函

5－9 主承銷商承諾函

5－10 注冊會計師對發(fā)行人內(nèi)部控制制度的完整性、合理性和有效性進行評價的管理建議書

5－11 一年來信息披露情況簡介

5－12 近一年股價走勢

5－13 驗證筆錄

5－14 各中介機構(gòu)及簽字人員的證券從業(yè)資格證書

注：1、每一頁的頁碼必須與目錄中的頁碼相符

篇4

一、引言

近年來公司生產(chǎn)經(jīng)營有了飛速的發(fā)展，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷擴大。生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展也帶來了工程資金管理的變化，對企業(yè)的財務(wù)管理也提出了更高的要求，必須依靠先進、科學(xué)的技術(shù)建立起規(guī)范、流程化的資金管理信息平臺，創(chuàng)新工程項目資金管理模式，才能有效地提高管理能級，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。為此開始對資金結(jié)算系統(tǒng)的開發(fā)工作。

二、資金結(jié)算系統(tǒng)功能設(shè)計

系統(tǒng)設(shè)計目標是：研究工程項目資金監(jiān)控和結(jié)算分析的網(wǎng)絡(luò)管理模式，設(shè)計面向企業(yè)整體服務(wù)的解決方案，編制計算機行之有效的應(yīng)用管理系統(tǒng)，提升資金監(jiān)控管理和結(jié)算分析的能力。

（一）管理模型

（1）工程項目資金審批和監(jiān)控管理功能。在審批界面上不僅能根據(jù)施工、設(shè)備、材料和人力資源等合同的特點，顯示相應(yīng)的合同資料和申報材料，而且還可以動態(tài)反映出該合同以及相對應(yīng)的工程合同（上家）和相關(guān)合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等資料。便于領(lǐng)導(dǎo)和各管理人員全面、客觀地掌握項目的整體情況，提高監(jiān)管和決策的能力。

（2）設(shè)計企業(yè)信息平臺基礎(chǔ)。研究和編制工程合同編號的編碼規(guī)則，使其成為企業(yè)的標準代碼, 不僅使系統(tǒng)中同一工程項目下的合同資料數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，也使公司相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和信息共享，保證工程資金數(shù)據(jù)的完整性、一致性和有效性。

（3）工程資金結(jié)算分析系統(tǒng)，使用財務(wù)結(jié)算統(tǒng)計的算法，隨時可以對工程資金運行過程中的資料進行處理，即時的產(chǎn)生各個統(tǒng)計層面的分析表，并且可以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源進行層層追溯直到原始財務(wù)憑證，保證資料的正確性、完整性和可比性。充分了解各管理部門對資金管理的需求，實現(xiàn)資金的結(jié)算收支、材料采購、設(shè)備租賃、施工生產(chǎn)等成本的事先計劃、事中控制和事后反饋。建立面向財務(wù)核算、經(jīng)濟管理、設(shè)備物資核算、工程結(jié)算、內(nèi)部銀行支付以及審計的整體服務(wù)模式，全面提升企業(yè)資金管理的能級。

（二）系統(tǒng)架構(gòu)

本系統(tǒng)具有用戶訪問站點多、使用頻率高，信息流量大和響應(yīng)速度要求高的特點，針對該系統(tǒng)的要求，提出了系統(tǒng)采用瀏覽器/ 服務(wù)器(B/S) 體系架構(gòu)，以及C#.Net 和XHTML( 可擴展超文本標記語言) 為編程語言、SQL 2008 為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。為系統(tǒng)的順序開展打下了基礎(chǔ)。

（三）功能設(shè)計

1. 管理模塊設(shè)計。根據(jù)資金管理特點分為以下模塊：（1）申報管理模塊?！旧陥蠊芾怼渴菫楣こ藤Y產(chǎn)申請收支方服務(wù)的，提供的主要功能是：輸入資金收支申請表的操作界面以及對本方資金紀錄的查詢和結(jié)算分析，是由“申請付款單輸入”、“免審支出輸入”、“收入登記輸入”、“成本和稅金管理”、“自付費用支付”、“申報資料的查詢”以及“操作口令設(shè)置”模塊組成。

（2）審批管理模塊?！緦徟芾怼渴菫楣こ藤Y產(chǎn)監(jiān)管方( 本例是“機施集團”) 服務(wù)的。它提供的主要功能是：對下級申報表的審批、支付、工程資金紀錄的查詢和結(jié)算分析等。是由“申報資料預(yù)審”、“申報資料審批”、“收入資料圈閱”、“申報資料結(jié)審”、“付款申請執(zhí)行”、“結(jié)算資料查閱”以及“操作口令設(shè)置”這幾個具體功能模塊組成，系統(tǒng)根據(jù)用戶權(quán)限自動調(diào)用相應(yīng)的功能模塊。

（3）系統(tǒng)管理模塊。【系統(tǒng)管理】是為系統(tǒng)管理員服務(wù)的。它提供系統(tǒng)初始化設(shè)置的平臺，主要由“注冊單位管理”、“本方銀行管理”、“數(shù)據(jù)代碼管理”、“操作權(quán)限管理”、“數(shù)據(jù)資料維護”以及“操作日志管理”這幾個功能模塊組成。

2. 合同編號設(shè)計。為了保證工程資金資料的完整性、唯一性和關(guān)聯(lián)性，工程資金管理軟件把合同編號定義為數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵字。主要是為了實現(xiàn)企業(yè)工程資金應(yīng)用系統(tǒng)的整合和數(shù)據(jù)的共享，并能反映下面的統(tǒng)計要素：能區(qū)別工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性質(zhì)：施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)、專項分包和其它；能反映簽約單位和施工單位；合同簽約的年份和排序號；能區(qū)別原始合同還是補充合同；通過合同編號可以方便的實現(xiàn)工程資金的查詢和分類匯總統(tǒng)計。

3. 資金流轉(zhuǎn)程序的設(shè)計。工程資金的流轉(zhuǎn)分為：工程資金支付的審批、工程資金收入的報告、免審支出的確認。在總結(jié)資金審批管理運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程資金管理上新的需求，提出了完善資金審批的方案。流程設(shè)計如下：工程資金支付的審批：考慮建筑企業(yè)資金支付的特點和實際操作的需要，審批流程的功能包括：a)順序?qū)徟?b) 退回；c) 復(fù)審；d) 作廢；e) 提示；工程資金收入報告：收入報告流轉(zhuǎn)是為了讓相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)了解項目的收入情況；免審支出確認：為提高資金的支付效率，部分的款項支付可由集團資產(chǎn)財務(wù)部確認后，由申請方直接去內(nèi)部銀行支付。

4. 資金分析功能設(shè)計。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工組織龐大，具有十分復(fù)雜的合同構(gòu)成，而同一個工程合同的收支也是分階段進行的，這就給工程資金管理和監(jiān)控帶來了困難。為了提高資金的管理效能，促進工程資金的收支平衡和運作能力，增加項目支出審批的合理性，在資金管理中應(yīng)用收支分析功能的需求就變得更為迫切，為此我們引進了財務(wù)結(jié)算的概念，在工程資金收支變化時，即時地進行結(jié)算式的處理，同步產(chǎn)生結(jié)算分析報告。結(jié)算分析報告分成三個統(tǒng)計層面，分別為a) 總賬：工程項目收支總賬，用以了解整個工程項目的資金狀況。b) 分類賬：按合同類別列示收支匯總；資金分類賬細化了該項目的收入支出內(nèi)容，將支出分為協(xié)議、施工、材料、租賃、勞務(wù)以及自有成本等類別并進行統(tǒng)計。c) 明細賬：合同的收支匯總及明細表；用以顯示某一合同支出( 收入) 的全部紀錄，進一步操作還可以查閱該紀錄的申報單，為了區(qū)分支付分類，將內(nèi)部銀行、自主支付和土木鋼構(gòu)( 對外合作) 標以不同的顏色，方便鑒別。同時和“工程資金結(jié)算分析”相對應(yīng)的，在申報、審批操作中只要點擊申請界面中的“工程項目結(jié)算分析”就會進入“工程資金結(jié)算分析”界面，并直接顯示出與本次申請合同相關(guān)聯(lián)的工程項目結(jié)算分批報告，二者的效果是一致的。

三、資金結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)用分析

系統(tǒng)面向多部門的特點，使企業(yè)對工程資金的監(jiān)管和結(jié)算分析更加的輕松、便捷，結(jié)合各個使用部門的日常應(yīng)用（由于系統(tǒng)用戶多，故本文僅截取部分用戶的應(yīng)用分析），系統(tǒng)的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）提高了財務(wù)管理水平

減輕了審批的工作量，提高了工作的效率。審批時能直接查閱到該筆資金所屬工程項目的整體資金狀況，為審批提供了依據(jù)。資金收入的圈閱功能使得集團領(lǐng)導(dǎo)層能在第一時間了解工程項目的資金回收情況。強大的數(shù)據(jù)歸集和處理能力，促使工程項目的資金得到有效的監(jiān)控。系統(tǒng)的結(jié)算分析功能使得每個工程的合同付款狀況一目了然。通過系統(tǒng)提供的分類查詢功能可以按支付的方式分類匯總工程項目或者按工程開工日期分類匯總某一年的工程資金狀況，亦可根據(jù)用戶需要自由組合。使用瀏覽器訪問系統(tǒng)，使得系統(tǒng)操作不再被辦公室束縛，即使在外開會或出差，也能通過網(wǎng)絡(luò)完成日常的審批工作，不會造成工作的積壓，大大提升工作效率。

（二）提高了資金審批效率

系統(tǒng)與集團公司的合同管理系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，在審批時可以直接查閱相關(guān)申請的合同條款，大大提高工作效率和審批的準確性。加強了資金審批的全過程監(jiān)控，控制各個層級的資金支付。系統(tǒng)通過合同編號自動歸集同一工程協(xié)議的付款，既在單一合同層面保證付款的合理性，也在工程協(xié)議層面把控資金支付的可控性，為市場部的合約管理，合同支付管理提供了極大的便利。系統(tǒng)功能齊全，操作簡便。系統(tǒng)使用方便快捷，使用網(wǎng)址登錄，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，就可以實現(xiàn)系統(tǒng)操作，有力的提高了管理的能效。

（三）提高了資金支付效率

強大的搜索功能使得付款時可以根據(jù)申請金額、對方單位名稱、工程名稱等信息方便快捷的定位到某一筆具體的付款申請，這一人性化功能在年末付款高峰時非常有用。系統(tǒng)的資金支付操作方便快捷，易于上手。付款時，只需點擊具體的支付行賬戶名稱和操作人員姓名，即完成了一筆資金在系統(tǒng)中的支付操作。與原有的內(nèi)部銀行管理軟件無縫銜接，使得在資金系統(tǒng)中完成支付操作的記錄完整的導(dǎo)入內(nèi)部銀行管理軟件中，并在該軟件中完成制證的操作，大大減少了財務(wù)核算的工作量。

四、結(jié)論與展望

系統(tǒng)投入使用后，企業(yè)工程項目資金管理有了強有力的支撐，綜合各部門的實際體驗反饋可以得出《工程資金監(jiān)管與結(jié)算分析系統(tǒng)》的成功開發(fā)，實現(xiàn)了集團公司工程項目資金監(jiān)管的信息化，達到了集團對資金流轉(zhuǎn)審批無紙化辦公的需求，為集團公司各職能部門的數(shù)據(jù)共享及協(xié)調(diào)合作提供了平臺；為領(lǐng)導(dǎo)的審批決策提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。工程資金監(jiān)管和分析系統(tǒng)的成功開發(fā)，提升了集團公司對工程項目的管控能級，為集團公司各部門的協(xié)作打下了堅實的信息化基礎(chǔ)，項目開發(fā)是成功的。

篇5

主要目標任務(wù)：

全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值39億元，同比增長20%，行業(yè)從業(yè)人數(shù)保持在6萬人上下。

進一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強；加大對本地企業(yè)扶持力度，進一步提高我縣建筑業(yè)整體競爭力。

主要工作措施：

一、強化制度建設(shè)，扎實開展“制度規(guī)范年”活動

用制度約束行政監(jiān)管行為，用制度規(guī)范建設(shè)主體行為，用制度促進我縣建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，并監(jiān)管實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，豐富完善現(xiàn)行制度內(nèi)容。

1、按照《市建筑市場管理辦法》（市政府令103號）、《市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定》加大對建筑和監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管力度。

2、按照《市建設(shè)工程合同備案管理暫行辦法》和《市建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工作業(yè)人員信息化實名管理實施辦法》加大建設(shè)工程合同和建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工作業(yè)人員管理。

3、根據(jù)《市建筑市場各方主體信用管理辦法》加大建筑市場各方主體信用體系管理的執(zhí)行力度。

二、堅持發(fā)展建筑業(yè)不動搖，支持企業(yè)做大做強

4、認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》等政策制度，積極為有實力的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)升級晉位創(chuàng)造條件。提高企業(yè)資質(zhì)申報材料質(zhì)量和申報通過率。支持優(yōu)勢企業(yè)通過改組、兼并、重組、聯(lián)合等有效方式提升企業(yè)資質(zhì)等級，提高企業(yè)管理水平和市場競爭能力。

5、在調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對全縣建筑業(yè)企業(yè)進行摸底排隊工作，合理調(diào)配全縣建筑業(yè)資源，積極爭取上級主管部門的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級，擴大高等級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量。積極引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與龍頭企業(yè)承建項目的分包、勞務(wù)，主動與這些大企業(yè)進行分工協(xié)作，借力發(fā)展。

6、鼓勵企業(yè)繼續(xù)堅持走“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的發(fā)展道路，進一步深化“經(jīng)營建筑”的理念，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累，開展資本運作，積極開拓環(huán)保、機電安裝、能源、礦山、水利、路橋、交通等今后國家投資熱點和發(fā)展熱點的領(lǐng)域。

7、堅持以市場為導(dǎo)向，推動我縣建筑業(yè)總承包企業(yè)深化改革、加快轉(zhuǎn)型，繼續(xù)堅持培育“龍頭”建筑業(yè)企業(yè)，支持總承包企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強；鼓勵符合投資發(fā)展要求的專業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專；引導(dǎo)和支持三級施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型專業(yè)承包方向發(fā)展。

8、進一步完善以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織體系。

9、嚴格控制新增房建總承包、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)數(shù)量，支持并鼓勵企業(yè)積極申報水利、公路、通信、電力、機電安裝、礦山等資質(zhì)。

10、開展全縣先進建筑業(yè)企業(yè)、混凝土企業(yè)及優(yōu)秀項目經(jīng)理、優(yōu)秀總監(jiān)理工程師等評選活動。

11、持續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，尤其要提升建造師、監(jiān)理師隊伍的整體管理能力和業(yè)務(wù)水平，營造有利于優(yōu)秀建造師、監(jiān)理師及科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對其中有突出貢獻的，在市場準入、服務(wù)事項、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。

12、整合優(yōu)勢勞務(wù)資源，千方百計實施輸出興業(yè)戰(zhàn)略。支持我縣優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)鞏固并開拓市外、省外及境外建筑市場，支持他們在外做大做強，為更多的我縣建筑業(yè)企業(yè)積極開拓外埠市場提供優(yōu)質(zhì)有效服務(wù)。

三、強化市場聯(lián)動，嚴格行政執(zhí)法，加大市場清出力度

13、強化建筑業(yè)管理與質(zhì)監(jiān)站、安全辦等市場場聯(lián)動監(jiān)管，通過進一步強化市建委與縣等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動監(jiān)管工作力度。建立建筑市場監(jiān)管（季度）聯(lián)席會議制度，定期研究解決建筑市場監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。全年安排2-3次對建筑市場監(jiān)管（季度）聯(lián)席會議。

14、認真貫徹住建部建市[2011]86號文件《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》，進一步強化建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，嚴格履行法定建設(shè)程序、施工許可證管理和變更審批制度。全年計劃安排1-2次對重點建設(shè)工程市場行為專項檢查。

按照《市建設(shè)工程合同備案管理辦法》，進一步加強對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動態(tài)掌握合同履約情況，強化對監(jiān)理合同以及施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同及重大合同變更的備案管理，強化合同履約監(jiān)管。

15、認真貫徹住建部建市[2010]128號文件《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導(dǎo)意見》，按照2012年市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督檢查工作計劃，按照差別化原則，采取月度抽查，季度通報，市縣聯(lián)動的方式，全年計劃安排1-2次開展建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)檢查。逐步建立企業(yè)資質(zhì)能升能降，能增能減，市場準入能進能出，能獎能罰的準入清出機制。

16、根據(jù)市建委《關(guān)于進一步加強建設(shè)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)、人員配備最低標準的意見》，規(guī)范監(jiān)理單位在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)建立、人員配備和監(jiān)理人員從業(yè)行為，嚴肅處理監(jiān)理單位和項目總監(jiān)不履責(zé)行為。全年計劃安排1-2次對監(jiān)理企業(yè)專項檢查。

17、嚴格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。嚴格勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)許可條件，對新辦勞務(wù)企業(yè)實行總量控制，開展對勞務(wù)企業(yè)專項整頓，進一步規(guī)范勞務(wù)市場秩序。嚴肅查處違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。

18、規(guī)范用工管理，落實用工責(zé)任，推行農(nóng)民工實名制的信息化管理工作，促進勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。督促建筑業(yè)企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，切實抓好對勞務(wù)隊伍上崗前的職業(yè)素質(zhì)和基本技能的培訓(xùn)，根本保障工程質(zhì)量和安全。

19、認真執(zhí)行《省省外建設(shè)工程企業(yè)進皖備案管理辦法》（試行）加大對外地進我縣建筑業(yè)企業(yè)市場行為的日常監(jiān)督檢查力度，加強對外地進我縣企業(yè)動態(tài)考核，對考核不合格企業(yè)從嚴限制市場準入，問題嚴重企業(yè)清除我縣市場；對有嚴重違法違規(guī)企業(yè)，禁止市場準入，并堅決予以清除我縣市場。全年安排1-2次對外地進我縣建筑業(yè)企業(yè)的專項檢查。

20、貫徹落實《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強注冊建造師管理工作的意見》（建市〔2012〕30號），按照《市項目經(jīng)理、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》，加強建造師等注冊人員的執(zhí)業(yè)管理工作，規(guī)范注冊人員的執(zhí)業(yè)行為，著力解決建造師在注冊、執(zhí)業(yè)等方面仍然存在的無序流動、履責(zé)不力等突出問題。

21、組織開展建筑市場專項檢查，整頓規(guī)范建筑市場秩序，按照市建委《關(guān)于整頓規(guī)范我市建筑市場秩序的若干意見》，嚴肅查處建設(shè)各方主體違法違規(guī)行為，綜合運用質(zhì)量安全一票否決、信用評價、經(jīng)濟處罰、市場準入清出等手段，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高工程各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識，落實好施工圖審查、質(zhì)量安全、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)監(jiān)管制度，建立重大市場違法違規(guī)行為約談制度，嚴厲打擊處罰各種擾亂建筑市場秩序的違規(guī)行為。

四、發(fā)揮監(jiān)管合力，進一步加強建筑市場信用體系建設(shè)

22、按照《市建筑市場各方主體信用管理辦法》，充分發(fā)揮建筑市場信用管理信息系統(tǒng)平臺功能，進一步完善企業(yè)庫、人員庫、項目三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化信用信息的采集、錄入、審核、及使用管理，會同質(zhì)監(jiān)站、安全辦將在施工許可證發(fā)放、質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)民工維權(quán)、專項檢查、行政執(zhí)法、竣工驗收備案、企業(yè)資質(zhì)核查、執(zhí)業(yè)行為檢查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，通過信用管理系統(tǒng)平臺轉(zhuǎn)化為信用記錄，并實現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對社會，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢和信息的互聯(lián)互通共享，使各種失信行為的代價得到充分體現(xiàn)，充分發(fā)揮信用平臺在建筑市場監(jiān)管中的輔助作用，進一步強化我縣建筑市場信用體系建設(shè)。每月上報1次建筑市場信用體系。

篇6

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程控制；成本計劃

石油化工是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民生產(chǎn)總值中占據(jù)重要地位。隨著我國經(jīng)濟從高速增長進入中高速的新常態(tài)，經(jīng)歷黃金期后的石化產(chǎn)業(yè)開始步入成熟和轉(zhuǎn)型的新階段，需求放緩、產(chǎn)能過剩、節(jié)能環(huán)保政策趨嚴、市場激烈競爭等成為其主要特征?！笆濉眹鴥?nèi)石化行業(yè)新建項目將大幅縮水，工程建設(shè)領(lǐng)域迎來“寒冬期”。在這種時期，石化工程市場競爭越來越激烈，企業(yè)要保持健康穩(wěn)定發(fā)展，就必在已近飽和的市場中搶占市場份額，加強經(jīng)營管理的全過程控制，做到降低成本，開源節(jié)流，才能在市場競爭中處于不敗之地。

石油化工項目建設(shè)一般包括土建、鋼結(jié)構(gòu)和設(shè)備制安、管道焊接及熱處理、電氣和儀表安裝、暖通和給排水安裝及防腐保溫等專業(yè)，具有工程投資規(guī)模大，建設(shè)工期長，工程質(zhì)量安全要求高等特點。工程實施階段是以施工企業(yè)為主體的建設(shè)階段，據(jù)估計，投資額中約60%發(fā)生在這一階段，且此階段造成工程造價失控的因素很多，施工材料價格、人工成本、市場波動、返工、監(jiān)管不到位、安全質(zhì)量問題等都可能在施工階段對成本造成影響[1]，故工程實施階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。

本文結(jié)合公司的經(jīng)營管理實際，分析了工程造價管理體系，對全過程造價管理的事前控制、事中控制和事后控制，提出了一些建議和措施。

一、完善工程造價管理流程

為了實現(xiàn)工程項目造價全過程控制，施工單位必須完善工程技術(shù)服務(wù)收入流程、工程結(jié)算流程和工程分包流程。

（一）工程技術(shù)服務(wù)收入流程

該流程規(guī)定了工程投標報價的組織、合同談判、合同簽訂與變更、分析與考核等一系列管理的控制要點，投標項目的參與要經(jīng)過預(yù)審，中標項目的合同談判要精心組織，一份好的合同是取得經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。

（二）工程結(jié)算流程

該流程規(guī)定了合同分析、進度預(yù)算及進度款、現(xiàn)場變更、竣工結(jié)算、財務(wù)結(jié)算、價款回收、分析與考核等管理控制要點，責(zé)任明確到人，使每位員工都能明白自己應(yīng)該做什么和怎么去做，明白自己在工程造價全過程控制管理中所扮演的角色。

（三）工程分包管理流程

該流程規(guī)定了分包商資源的管理、工程分包計劃、方案的編制與審批、工程分包招標與合同管理、分包現(xiàn)場管理、工程款審定與結(jié)算、考核與評價等控制要點。

二、工程造價的事前控制

施工企業(yè)要想很好的控制成本，提高效益，就必須從源頭――市場開發(fā)、投標、合同談判、工程分包及成本計劃等環(huán)節(jié)上采取措施，加以控制和利用。

（一）注重投標策略

投標是一種激烈的競爭，由于石油化工工程建設(shè)市場的不斷飽和，施工企業(yè)為了有飯吃，把標價越壓越低。因此，科學(xué)合理的計算投標價格，顯得尤為重要。

據(jù)對我公司2013-2015年的調(diào)查，共發(fā)生的投標費用，相當(dāng)于當(dāng)年完成產(chǎn)值的0.5-1%，其中未中標工程的費用占三分之一，這是一項不小的開支。因此，提高中標率、節(jié)約投標費用開支，成為降低成本開支的一項重要內(nèi)容。這就要求企業(yè)不能有標就投，而是要進行認真的分析研究，有一定把握的才能夠投。同時，對投標費用，要進行總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額。要想提高中標率，首先要參照以往同類型項目的成本價格，其次要細心研讀招標文件，弄清楚哪些應(yīng)在投標報價時考慮，哪些有變更或索賠的可能，再利用不均衡報價的技巧進行投標報價，為中標后工程項目的建設(shè)實施中產(chǎn)生的變更簽證索賠打好基礎(chǔ)。

（二）降低合同風(fēng)險

簽訂承包合同一定要慎重。在合同簽訂前，要仔細分析合同文件條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，對于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規(guī)模大、工期長的項目可采取可調(diào)合同價款，以預(yù)防不可預(yù)計風(fēng)險因素。對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責(zé)任條款，由于該類條款與施工單位的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，因此在確定該類條款時我們要協(xié)商合理比例。對于隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款，要充分考慮風(fēng)險因素，合理規(guī)避風(fēng)險，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟損失和索賠。

（三）提高分包效益

石油化工工程規(guī)模大、專業(yè)多，企業(yè)一般都將部分非主體安裝工程進行分包，以降低施工成本。工程分包合同的簽訂要慎重，要合理轉(zhuǎn)化施工單位承包風(fēng)險，規(guī)避分包合同風(fēng)險。

分包單位的選擇，要嚴格采用招標的方式進行確定。首先由投標參與人員及合同簽訂的相關(guān)人員對石油化工工程施工的市場成本進行測算，結(jié)合市場行情，編制合理的招標控制價。確定好招標控制價后，邀請在公司備案的有實力的合格分包單位進行投標報價。在對分包單位的投標文件進行綜合評標后，選擇合理低價的分承包商為中標單位。這樣，便能最大程度上保證了較高的分包效益。

（四）做好目標成本計劃

成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準備活動，是項目管理系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)和先決條件。項目部可應(yīng)用目標管理法編制項目成本計劃，即根據(jù)合同價格和生產(chǎn)要素的配置，結(jié)合一些可預(yù)見的實際情況，編排成本預(yù)算，計算出保本點和目標利潤，形成項目總成本計劃，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)。編制成本計劃時，對可能存在的風(fēng)險因素在成本計劃中都應(yīng)做不同程度的考慮。目標管理的關(guān)鍵是要將責(zé)任和績效獎懲掛鉤，否則達不到預(yù)期目標。

三、工程造價過程中控制

從施工企業(yè)的性質(zhì)、特點來看，項目施工過程中的成本控制顯得尤其重要，因為在此過程中將發(fā)生整個項目80―90%的成本費用，包括材料費、人工費、機械使用費、臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費等，其中任何一項費用控制不好，都將會影響項目的經(jīng)濟效益。

（一）層層合同交底，掌握結(jié)算要點

項目中標后，合同工程師向項目部進行合同交底，經(jīng)營部門組織項目員工進行合同二次交底，合同中明確的工程計費方式、材料供應(yīng)劃分、大型機械設(shè)備的使用方式等條款，要讓全體管理人員認識和理解。同時，要將合同履約各環(huán)節(jié)上與經(jīng)營結(jié)算索賠有關(guān)的條款逐條分析整理，分解落實到各個崗位，歸納成具有可操作性的《合同結(jié)算要點》，以便在施工過程中能及時根據(jù)合同條款做出合理判斷，寫出有效的、能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的現(xiàn)場簽證和技術(shù)性方案。

（二）確保施工方案和技術(shù)措施的經(jīng)濟性

編制施工方案要根據(jù)工程實際制定保證質(zhì)量、安全、進度等的技術(shù)措施，編制方案時應(yīng)詳細測算計劃投入的人力及所需特殊的手段材料以及機具機械等，以便今后作為指導(dǎo)施工和辦理簽證的依據(jù)。經(jīng)營部門雖然懂經(jīng)濟但卻對技術(shù)外行。為了讓技術(shù)和經(jīng)濟很好的結(jié)合起來，找到技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合點，我們提倡經(jīng)營部門參與施工方案、技術(shù)措施的編制過程，開展經(jīng)濟性評審，對施工方案、技術(shù)措施進行優(yōu)化，確保施工方案、技術(shù)措施的技術(shù)經(jīng)濟合理性。

（三）從材料管理中擠“效益”

材料在整個工程費用中占有很大的份額，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關(guān)鍵。造價工程師對材料費進行嚴格的控制，在材料預(yù)算―計劃―采購―簽收―領(lǐng)用―使用―監(jiān)督―回收等各個環(huán)節(jié)加強管理，責(zé)任落實。從投標報價到實際采購等過程要有效控制、準確定價，以降低材料成本，增加項目效益；組織材料合理進出場，如果進場太早，就會早付款給材料商，增加公司資金利息，還可能增加二次、三次搬運費，有些易受潮的材料更可能堆放太久導(dǎo)致不能使用，需重新訂貨，增加成本；若材料進場太晚，不但影響進度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，及時核銷，防止浪費，合理使用資源。

（四）嚴格控制施工過程成本

為了有效控制施工成本，真實反應(yīng)工程量，杜絕浪費，建議采取以下幾點措施：在土建施工方面，要把混凝土澆筑的工作量計算詳細，在施工過程中杜絕浪費、拋灑、跑膜現(xiàn)象，每次澆筑時應(yīng)抽查混凝土量，以確?；炷翝M足供應(yīng)。在安裝施工方面，要合理有效的利用材料，盡可能的降低材料損耗，避免浪費。例如非標設(shè)備材料現(xiàn)場要畫出詳細排版圖，申報材料時要注明按規(guī)定尺寸供貨，塔類平臺的板材損耗量相對要比定額規(guī)定的大，要求經(jīng)營人員深入現(xiàn)場，計算出實際損耗并及時與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，爭取按實際損耗量進行結(jié)算，防止材料虧損。在防腐工程方面，要重點跟蹤和確認材料的除銹方式及等級。施工圖紙上一般只提出采用哪種除銹方式，沒有注明等級，采用噴砂除銹方式需要特別注意，一般情況下材料都是進場后直接到噴砂場地噴砂、拋丸、刷底漆后開始下料施工，材料的損耗量也經(jīng)過噴砂、拋丸刷底漆，這部分費用是不能忽視的，以某項目為例，共有鋼結(jié)構(gòu)3000噸，按定額平均損耗6%計算，損耗量達到180噸，造價約70萬元。特殊技術(shù)措施方案如大型設(shè)備吊裝、地基處理等也要在施工過程中隨時跟進，積極與業(yè)主溝通各項費用，取得一致意見并及時回收資金。[2]

（五）及時做好簽證索賠工作

現(xiàn)場簽證是工程施工過程中產(chǎn)生的工程量或費用的增減，它是施工過程中發(fā)生的動態(tài)的施工費用，必須及時辦理。任何工程在實際施工中，都會遇到設(shè)計變更、工程量增減、合同差異等問題，如何才能保證簽證的時效性、有效性和經(jīng)濟性。首先，仔細研究施工合同，爭取發(fā)現(xiàn)漏洞，在合理的范圍內(nèi)鉆合同的空子，尋找合適的突破口；第二，熟悉施工圖紙，準確對照圖紙與投標時的工程量及內(nèi)容；第三，對現(xiàn)場發(fā)生的經(jīng)濟簽證要及時編寫，并跟蹤每個環(huán)節(jié)的進展，盡快完善手續(xù)，避免拖沓延誤，出現(xiàn)節(jié)外生枝增加簽證難度；第四，及時收集整理相關(guān)資料，為索賠提供充分依據(jù)。[3]

（六）提高結(jié)算書編制效率和技巧

大型項目的整套結(jié)算編制需要比較長的時間，短時間內(nèi)難以完成。但事實上，工藝、設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)的工程量統(tǒng)計工作完全可以在平時的工作中進行。項目成立初期，經(jīng)營人員就可以把各專業(yè)的工作量統(tǒng)計表格設(shè)計好，當(dāng)然表格的設(shè)計是非常重要的，設(shè)計的項目一定要考慮周全，這樣我們在后期的匯總工作中才能很順利。

比如，在工藝管線的工程量統(tǒng)計中，管外徑、壁厚、材質(zhì)、設(shè)計壓力、介質(zhì)、設(shè)計溫度、保溫形式、保溫厚度、保溫材料、標高、數(shù)量這些信息一個都不能少。管外徑算防腐量時要用到，拍片定額是按管雙壁厚劃分子目的，因此壁厚信息必不可少而且算材料重量時也要用到。材質(zhì)更是不可缺少，套定額、計材料費、焊口是否充氬保護及熱處理都要用。定額里管道的壓力等級是按設(shè)計壓力劃分的，因此要輸入設(shè)計壓力信息。輸入介質(zhì)信息的目是為了區(qū)分拍片焊口的等級，從而確定拍片比例，算出拍片數(shù)。管道具體刷何種油漆和涂料，往往和溫度有關(guān)，因此要輸入溫度信息。保溫的工程量計算要用到保溫厚度、長度、管外徑。管道定額是按20米操作高度考慮的，但保溫防腐的工作量，操作高度超過6米就要計取超高費，因此標高的信息也不可少。

四、工程造價事后控制

事后考核、分析不是馬后炮，而是下一個循環(huán)周期――事前科學(xué)預(yù)測的開始，是造價控制工作的繼續(xù)。在堅持每月每季度綜合分析的基礎(chǔ)上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。

（一）合同關(guān)閉與權(quán)益維護

企業(yè)依據(jù)工程結(jié)算書和材料核銷清單，與甲方、分包方分別進行材料的核對結(jié)算，包括材料量差、價差的計算和最終結(jié)算。合同工程師對合同所有條款的執(zhí)行情況進行逐項清理，財會部門依據(jù)合同約定及時收取甲方工程款和支付分包工程余款，確認無未完事項后關(guān)閉對外承包合同和對內(nèi)分包合同。

因甲方原因，未嚴格履行合同條款，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的，企業(yè)應(yīng)果斷拿起法律武器，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）重視項目后評價

目前許多施工單位并沒有認識到項目后評價的必要性和重要性。工程造價管理歸根結(jié)底是對人的行為管理，而項目后評價是增強工作者責(zé)任心的重要手段。項目后評價是工程項目管理工作的延伸，是項目管理周期的一個重要階段，也是項目管理的最后一個環(huán)節(jié)。在項目結(jié)束后，通過對項目目標、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)認真分析原因，提出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施方案，建立成本構(gòu)成模型，為今后同類型項目的投標積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)。

五、結(jié)語

總之，工程造價全過程管理是集經(jīng)濟、技術(shù)和管理為一體的綜合學(xué)科，只有做好各方面協(xié)調(diào)，才能做到科學(xué)有效。在現(xiàn)代工程項目建設(shè)管理體系中，施工單位必須對工程項目造價采取全過程控制的方法，做好工程造價的事前控制、過程控制和事后控制，必將獲取最大限度的利潤。

參考文獻：

[1]馮劍梅 曲良.石油工程基礎(chǔ)設(shè)施項目造價的全^程管理[J].油氣田地面工程，2015，（2）：39-41.

篇7

 一年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)局充分發(fā)揮建設(shè)管理部門的職能作用，堅持依法治建方針，以完成重點工作和提高行政執(zhí)法管理水平為目標，根據(jù)《**市2010年依法行政工作要點》的總體要求和部署，全力推進依法行政工作的全面落實，在建立行政執(zhí)法責(zé)任制、健全完善行政執(zhí)法程序、落實行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù)、強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約等方面取得了明顯成效?，F(xiàn)將2010年我局依法行政工作匯報如下：

一、2010年市建設(shè)局依法行政工作情況

（一）、統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

局領(lǐng)導(dǎo)班子對落實行政執(zhí)法責(zé)任制高度重視，多次召開專題會議，組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)專業(yè)法律法規(guī)和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《**省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及《**市貫徹**省依法行政第二個五年規(guī)劃（2010-2014年）實施意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，健全制度體系，狠抓工作落實。制定我局依法行政五年規(guī)劃實施意見和年度工作計劃，研究決策本局行政執(zhí)法重大事項，將依法行政工作貫穿于全局業(yè)務(wù)工作之中，確保各項工作順利實施。

（二）、完善議事決策規(guī)則，認真落實科學(xué)民主決策制度

城建工作涉及廣大人民群眾的切身利益，為了確保工作符合民意，今年以來，我局認真落實民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，分別建立了周例會、月報告、局務(wù)會、局黨組會議制度，一般事項在周例會、月報告會議上討論安排，重大問題由局務(wù)會議或黨組會議研究決定。今年，在城鎮(zhèn)化建設(shè)五年規(guī)劃、年度計劃制定、重大建設(shè)項目等工作中，都能按照首先在各縣區(qū)、市直相關(guān)部門廣泛征求意見，然后經(jīng)局務(wù)會議研究，再上報市政府決策的程序進行。城區(qū)地下水治理工作首先根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的建議由我局制定了治理方案，然后組織水文地質(zhì)、工程設(shè)計、市政建設(shè)、城市規(guī)劃等方面的專家進行評審，再經(jīng)局務(wù)會議和市長辦公會議作出了實施決策，實施中又邀請人大代表和政協(xié)委員進行了視察，回訪調(diào)查治理成效。由于決策程序完善，決策科學(xué)，今年的治理工作成效顯著，城區(qū)沒有發(fā)生地下水上升災(zāi)害性問題。

（三）嚴格審核把關(guān)，切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量

為了推進程序規(guī)范化，我局在廣泛調(diào)研，認真探討的基礎(chǔ)上先后制定了《城市公廁管理辦法》、《城市天然氣利用工程特許經(jīng)營協(xié)議》，組織討論后報市政府法制辦審核，嚴格落實了合法性審查、有效期制度，一次性通過了法制辦的審核，市政府印發(fā)后在《**日報》上公布。為了進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標行為，治理圍標、串標問題，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，廣泛征求社會各方面意見，認真討論后會同市監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程招投標管理工作的通知》，該《通知》實施三個月后，我局即進行執(zhí)行情況回訪和實施效果評議工作，適時調(diào)整完善招投標監(jiān)管工作。

（四）改革行政執(zhí)法體制，推進行政職能轉(zhuǎn)變

一是積極推行社會服務(wù)承諾和政務(wù)公開制度，公布服務(wù)指南，公開辦事程序和服務(wù)承諾。行政許可、行政審批事項均在市政府政務(wù)大廳辦理。對行政審批服務(wù)事項，堅持“一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”原則，強化“窗口”服務(wù)，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，實行審批項目、辦理程序、申報材料、承諾時限和收費標準的“五公開”服務(wù)，著力解決多頭審批、推諉扯皮、效能低下及有令不行等問題，有效提高了行政審批的服務(wù)質(zhì)量和工作效能。截至目前，共組織建設(shè)工程招投標611項，建筑面積261.59萬平方米，總中標金額32.8億元，辦理開工許可57項。建設(shè)項目的招標、審批均嚴格按照規(guī)定和法定程序辦理，未發(fā)生投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。二是為加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，改革和完善建設(shè)行政管理機制。今年初，在深入調(diào)研的前提下，大刀闊斧     地簡政放權(quán),將原來在市級直管的建設(shè)項目招投標、施工許可、質(zhì)量安全管理、工程竣工驗收備案等工作全部下放縣級建設(shè)行政主管部門，變原來的微觀管理為宏觀管理，變具體管理為工作指導(dǎo)，此項工作成功實現(xiàn)了“軟著陸”，極大的提高了縣級建設(shè)部門的工作效率，推進了城鎮(zhèn)化進程。三是實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣區(qū)的責(zé)任工作制度，推進行政職能轉(zhuǎn)變，寓管理與服務(wù)之中，既促進了業(yè)務(wù)工作，又密切了上下級關(guān)系。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法公正度

按照《**省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的具體部署，我局并被市紀委列為全市的試點單位之一。對城市建設(shè)行政自由裁量權(quán)進行了集中清理和統(tǒng)一規(guī)范。清理建設(shè)行政執(zhí)法依據(jù)78件，其中：法律4件、行政法規(guī)8件、地方性法規(guī)6件、部門規(guī)章57件、省政府規(guī)章3件。清理行政職權(quán)349項并編制了職權(quán)目錄，其中：行政許可8項、行政征收1項、行政處罰327項、其他權(quán)力13項。同時，確定了法律依據(jù)，明晰了權(quán)力流程，簡化了工作程序，縮短了辦理時限。重點對清理的296項行政處罰事項，按照三級九檔等方式進行了細化量化，制定了2664項裁量基準，使98%的行政處罰裁量事項彈性空間趨于零，并對本部門實施的8項行政許可也分別制定了裁量基準。通過開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作，初步建立起了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，使行政權(quán)力在規(guī)范、透明、陽光的軌道上運行。此項工作走在全市前列。

（六）認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動，提高行政執(zhí)法水平

為推進依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照市政府法制辦對行政執(zhí)法案卷評查的通知要求，制定了《建設(shè)局行政執(zhí)法案卷評查制度》，同時配套制定了《建設(shè)局行政執(zhí)法案卷評查標準》，及時組織執(zhí)法人員對行政處罰案卷進行評查，并將評查結(jié)果在系統(tǒng)進行通報，為提高執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進作用。

（七）健全監(jiān)督制度，推進行政復(fù)議

今年以來，我局高度重視行政復(fù)議工作，把做好行政復(fù)議工作作為加強基層監(jiān)督、推進依法行政、建設(shè)和諧社會的一項重要工作來抓。通過深入建筑企業(yè)、施工單位大力宣傳法律、法規(guī)，各相關(guān)單位均能依法建設(shè)、規(guī)范建設(shè)，全年無行政復(fù)議案件發(fā)生。

（八）、強化制度落實，依法信息公開

我局全面推行行政執(zhí)法公示制度，把本系統(tǒng)的行政許可項目、依據(jù)、條件、數(shù)量、申報材料、辦理程序、收費、辦理期限、受理地點、電話、辦理人員、申請表等執(zhí)法程序，在辦公大院及行政審批大廳等向社會公示；在系統(tǒng)辦公樓建設(shè)中同步建設(shè)了**市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，將我局行政執(zhí)法情況在網(wǎng)上公布，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上收傳公文。開發(fā)軟件，開展網(wǎng)上報名、網(wǎng)上開標、評標工作，提高行政執(zhí)法管理現(xiàn)代化水平。同時，定期向市政府督查室上報重點工程項目、建設(shè)工程執(zhí)法檢查進展情況，促進工作落實和政務(wù)公開。

（九）、加強執(zhí)法監(jiān)管力度，大力規(guī)范市場秩序

今年以來，我局以貫徹《市委市政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（市委發(fā)[2009]37號），促進我市建筑業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以完善市縣區(qū)工程建設(shè)招投標、質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和制度為重點，以建立政府質(zhì)量檢測制度、整頓中介機構(gòu)、規(guī)范招投標行為、創(chuàng)新交易服務(wù)方式、強化質(zhì)量安全標準執(zhí)行、嚴格基本建設(shè)程序為切入點，切實加強了建筑市場管理。相繼制定下發(fā)了《**市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實<市委市政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見>的意見》、《**市工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理辦法（試行）》，《**市建設(shè)局、監(jiān)察局關(guān)于進一步加強建設(shè)工程招投標管理工作的通知》，對掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標、陪標等擾亂市場的行為進行集中整治，認真開展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理年活動，先后組織開展了4次建筑市場執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查，及時糾正和查處違法違規(guī)建設(shè)行為，建設(shè)工程參建各方及建筑業(yè)從業(yè)人員行為日趨規(guī)范，工程質(zhì)量安全得到了較好保障，建筑市場運行規(guī)范。

（十）、嚴格落實制度，加強執(zhí)法考核  

一年來，我局把落實行政執(zhí)法責(zé)任制和規(guī)范行政行為作為依法行政工作的重點來抓，通過落實制度規(guī)范行政行為，進一步提高工作人員的辦事效率和辦事質(zhì)量，以此來推動建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

一是我局按照“依法行政、勤政為民”的執(zhí)法理念，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，以人為本，形成科學(xué)的管理機制，明確行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成員的具體責(zé)任；二是檢查行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的落實情況，主要采取對行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度，行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法證件管理等配套制度進行檢查，通過檢查考核促進行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。

（十一）、加強普法宣傳，促進建設(shè)行業(yè)依法治理

我局在普法方面采取了針對性的工作措施。一是對全體公務(wù)員重點抓好以“五五”普法統(tǒng)一讀本的學(xué)習(xí)。要求以自學(xué)為主，集中討論學(xué)習(xí)為輔，全年學(xué)習(xí)法律時間不少于40小時；二是注重對普通群眾、建筑施工企業(yè)管理人員和勞務(wù)人員的行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。我們將《建筑法》、《勞動法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)編印為宣傳材料10000余份，利用集中宣傳、一線普法等方式下發(fā)，使廣大人民群眾和建筑業(yè)人員在潛移默化中掌握了相關(guān)法律法規(guī)知識。

二、存在的問題及2011年工作思路

今年，我局的依法行政工作雖然取得了一定成績，但與規(guī)范要求和市民的期望相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：全系統(tǒng)依法行政的意識還需要進一步加強，依法行政的措施還需要進一步強化，依法行政的環(huán)節(jié)還需要進一步細化，依法行政的深度還需要進一步提高，要在日常工作中狠抓落實，在潛移默化中逐步提高。

2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：

一是認真制定建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和年度普法計劃，除抓好建設(shè)行業(yè)新增法律法規(guī)學(xué)習(xí)外，對公共法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的普及也要當(dāng)作重要工作來抓，把建設(shè)行業(yè)普法工作繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。

二是按照本次機構(gòu)改革后的建設(shè)工作職能和我局簡政放權(quán)后的運行機制，主要側(cè)重抓好宏觀政策研究和指導(dǎo)，對工作出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究解決，維護建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展和依法行政有序進行。

三是進一步優(yōu)化行政決策運行機制，著力提高決策水平。這一方面除做好正常工作事項的決策民主化、科學(xué)化外，明年主要對重點建設(shè)項目的管理實行全民參與的工作機制，即項目的設(shè)計、建設(shè)過程實行全民參與及監(jiān)督，開門搞建設(shè)，盡量減少建設(shè)工作的失誤，減少缺憾。

篇8

關(guān)鍵詞：公路計量、支付控制、措施

(一)公路計量支付分析對于公路計量支付對公里工程項目的建設(shè)有著重要的意義，計量支付工作是一個非常重要的環(huán)節(jié)，對于承包人來說，工程計量的正確與否直接關(guān)系到整個工程進行的資金投入以及工程的質(zhì)量。也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟利益。必須嚴格管理計量支付。在工程的施工準備階段，工程的監(jiān)督人員應(yīng)該根據(jù)合同和施工的具體情況、施工特點等制定規(guī)范的計量支付程序,對于工程量清單中容易出現(xiàn)的爭議等問題，我們需要對計量工作應(yīng)以規(guī)范化、標準化、程序化,對于工程來講會有利于規(guī)范操作、提高效率,同時更有利于工程建設(shè)各方面管理成本的節(jié)約,較好地控制工程投資。另一方面將由于工程質(zhì)量是計量支付的基礎(chǔ),只有進行按照要求進行工程計量管理，并合理地進行計量支付有助于工程的科學(xué)化管理。

在進行公路的計量支付的結(jié)算時，監(jiān)理工作人員或甲方代表按照施工合同的有關(guān)規(guī)定，對施工企業(yè)已完的分項工程進行計量，根據(jù)計量的結(jié)果和施工合同規(guī)定的應(yīng)付給施工企業(yè)其它有關(guān)款項，由監(jiān)理工程師出具證明向施工企業(yè)支付款項。施工合同示范文本規(guī)定的工程計量程序是：承包人按專用條款約定的時間，如果在承包方完成的工程分項獲得質(zhì)量驗收合格證書后，就根據(jù)工程單清單中的工程量來制定招標文件，由于工程沒有準確的數(shù)據(jù)是不可能估算出來的，所以，在制定招標文件時,簡單的目測和圖紙和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上估算出來的,是并不準確的，并不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，我們必須根據(jù)準確的數(shù)字書面報告，并根據(jù)數(shù)據(jù)來向工程師提交已完工程量的報告。

支付必須以合同為依據(jù)，計量為基礎(chǔ)，質(zhì)量為前提，只有符合合同規(guī)定的費用才能簽認，對于合同中不明確的，要依據(jù)合同精神，實事求是地去確認，如索賠、變更的估價等。支付金額的多少，必須以準確的計量為基礎(chǔ)，對質(zhì)量不合格的工程量一律不能支付，并要求承包商做返工處理直到達到合格要求。

在工程計量階段，承包人應(yīng)參加計量，如果承包人得到通知不參加計量，工程師自行計量結(jié)果有效。計量與支付不僅直接涉及業(yè)主與承包商的經(jīng)濟利益，而且是監(jiān)理工程師的重要權(quán)力和監(jiān)理手段，在計量支付中遵守基本原則，是對工程質(zhì)量的有效保障。計量支付流程主要是：施工企業(yè)和工程師按合同規(guī)定的方式對質(zhì)量合格的工程進行計量，確定出已完工程數(shù)量；施工企業(yè)按計量結(jié)果和合同預(yù)算申報本期應(yīng)得的款額；工程師審核施工企業(yè)的申報材料，確定應(yīng)支付的款額，向建設(shè)單位提供付款證明文件；建設(shè)單位收到工程師的證明文件后向施工企業(yè)付款；進度款結(jié)算時，應(yīng)扣回的預(yù)付款和甲供料款，工程變更價款、索賠款、調(diào)價等都同期結(jié)算。

(二)公路計量支付控制易出現(xiàn)的問題在公路計量支付控制中易出現(xiàn)的問題主要有：

1、招投標過程的漏洞對監(jiān)理計量的影響。招投標過程不嚴密對監(jiān)理計量工作造成一定困難，使該部分計量工作無從下手。施工單位是承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書，以及在招標過程中雙方認可的來往信函等。在招標投標的過程中就容易出現(xiàn)一些問題，招標投標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內(nèi)定中標人的陪襯，搞假招標。有于合同管理的主要方面就是對工程的變更、對其中的設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。總的來說，一般的合同支付項目的靈活性較好，不容易把握和控制，所以在合同支付環(huán)節(jié)中，對材料設(shè)備預(yù)付款和工程變更等，進行索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金的時候。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，所以招標投標的過程是非常重要的。

2.我國目前的計量支付管理條款并不規(guī)范。在我國的各種規(guī)范中，公路工程國內(nèi)招投標文件范本是比較完善和明確的。許多地區(qū)由于所在的地理位置、地質(zhì)狀況、氣候條件等與招標的一些有區(qū)別，所以在使用的時候我們往往有專用條款。

3.對工程的計量方法沒有統(tǒng)一的方法來進行計量。工程量計量不準確，對整個工程的進行將會有一定的影響，主要是由于財務(wù)缺乏對準確計量與變更的信息與手段公路工程建設(shè)是各種技術(shù)的復(fù)合體，在一些工程項目中，資金運作貫穿于公路工程建設(shè)全過程，造成一些單位在支付工程款時，未對實際完成的工程量進行測算與計量，但在計量范疇里，由于計量是有時間限制的，所以，我們在工程進行的過程中，要注意需要在有時間限制的，在有限的時間里要完成大量的工作。所以，在這時候管理者必須對采用的算法和公式進行限制和統(tǒng)一規(guī)定。只有熟悉的算法和公式比較容易審核，沒有統(tǒng)一的做法反而會把事情弄得更加混亂，在工程進行的時候，我們必須對工程所進行的項目有系統(tǒng)化的了解并對其進行具體分析。找到相對比較簡便易行的一種計算方式和方法，在實施過程中利用現(xiàn)在的有大的方面，將項目進行完畢，現(xiàn)在一般的公司都會建起編制計算機軟件，計算機節(jié)約人力，在工程進行時候我們只會將其進行輸入，計算機便可以自動分析，所計算過程交給計算軟件去執(zhí)行和完成，這對計算者和審核人員都會有著極大的便利，既節(jié)約時間還促進工程的進行。

(三)公路計量支付控制應(yīng)采取的措施對于公路計量支付控制應(yīng)采取的措施主要是：

1、對招標投標企業(yè)進行監(jiān)督。由于現(xiàn)在的工程量計量、支付的內(nèi)部控制缺乏有效的監(jiān)督與執(zhí)行當(dāng)前，公路工程量計量大多數(shù)都采用定額計價方式，工程款項多采用按形象進度計量與結(jié)算，實質(zhì)上采用了成本會計管理中“產(chǎn)品法”進行成本核算與價款支付。對于建設(shè)工程招標。國家建設(shè)部專設(shè)招投標管理辦公室，各省、市、自治區(qū)建委專設(shè)招投標管理辦公室，具體負責(zé)建設(shè)工程項目招投標工作的組織管理和監(jiān)督檢查工作。

2、對于支付工作，中期的支付工作是重點。中期計量支付工作是計量工作的要點，主要需要進行管理的是中期工程費用的審核和計量支付。由承包人按合同要求完成一定工程量后，許多的工程一般都由業(yè)主按實際完成的工程量和合同單價在扣除應(yīng)扣除的費用后應(yīng)支付給承包人的費用。在公路建設(shè)中，許多工程的工程款是在中期計量支付工作支付的，所以中期計量支付是非常重要的，對其進行合理的控制和管理，才能促進工程的發(fā)展和進行。

3、加強對計量支付控制的管理工作。在工程前期進場后，要及時建立計量支付合同臺賬，在建立計量支付臺賬前，要認真閱讀理解招標文件、有關(guān)合同和規(guī)范、在審核工程圖紙數(shù)量并建立清單數(shù)量復(fù)核表的時候，需要將復(fù)核情況上報業(yè)主批準，依據(jù)批準的清單工程數(shù)量表建立公路建設(shè)項目計量支付臺賬，及時報送發(fā)包方計量室審核，從各種方面來對其進行管理。

4、及時扣回應(yīng)扣回的賬款，拒絕計量和支付任何不符合同規(guī)定的款項。對于即使扣回扣的現(xiàn)象，就需要從根本上進行杜絕，在計量支付工作中必須嚴格按照有關(guān)的計量支付規(guī)定進行操作，工程計量必須做到真實、準確、及時，向承包人支付時，應(yīng)通過工程計量來核實和確定工程量。我們需要遵守國家的法律和有關(guān)制度，正確處理國家整體利益、業(yè)主利益和施工企業(yè)利益的關(guān)系，對于工程項目本身的問題和規(guī)律，我們應(yīng)根據(jù)工程的本身的要求，進行嚴格要求。

參考文獻：

1、朱海云,程瑞杰.淺談計量支付在公路工程監(jiān)理中的應(yīng)用[J].山西建筑,2007,33(11).

2、公路工程國內(nèi)招標文件范本(2003版)[S].

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關(guān)鍵詞：電氣安裝；質(zhì)量問題；原因；對策

中圖分類號：V442文獻標識碼： A

引言

要使建筑電氣安裝工程杜絕質(zhì)量問題的發(fā)生，就必須從施工的各個環(huán)節(jié)著手，采取各種行之有效的措施，加大對建筑電氣安裝工程的質(zhì)量控制，以保證電氣安裝工程的質(zhì)量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、住宅電氣施工質(zhì)量的常見問題

1、電纜、母線以及導(dǎo)線施工的不規(guī)范

在電氣工程施工時，在電纜溝、橋架處的電纜因無統(tǒng)一掛牌、鋪設(shè)雜亂，而且電纜在進戶管的位置也常常沒有封堵，同時接線端子也在壓接頭時出現(xiàn)破裂的情況，這些主要是由于各分部分項單位的工作缺乏協(xié)調(diào)能力，加上采購員的不作為以及專業(yè)人員封堵技術(shù)的培訓(xùn)缺失。另外，從施工現(xiàn)場情況表明，存在母線的插接箱子安裝不平直，過長的母線也不利于運輸和安裝，尤其是對于多段導(dǎo)線的線頭出現(xiàn)，排列也不夠整齊，色標標注易于混淆等問題。歸根到底這主要是由于材料的配備不足和現(xiàn)場管理的不當(dāng)所致。

2、消防探頭安裝不規(guī)范

消防系統(tǒng)的有效設(shè)置不僅僅能有效地保障生產(chǎn)，同時又維護了后期的使用安全。在電力施工中，由于施工人員在安裝消防探頭底座時沒有仔細找平、固定，或者安裝面過小探頭沒有與燈具齊平，造成消防探頭的松動，離日常使用燈具過近，燈具的熱量影響消防探頭的靈敏度。

3、配電箱的安裝

在電力工程施工中，常常會因與土建的配合不當(dāng)，水準校平不準確，造成配電箱體與墻體間存在較大裂縫，箱體本身安裝也不夠平直，另外也由于施工人員操作不規(guī)范，配電箱的開孔不當(dāng)既破壞油漆保護層，也影響了美觀，施工完畢后，箱內(nèi)的砂漿、雜物未及時清理，線頭外露，布線雜亂無序，這些都不利于后期電力系統(tǒng)的保修以及維護。

二、住宅電氣安裝質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因

1、施工單位重視度不夠

施工單位缺乏以質(zhì)量求生存的觀念，電氣安裝安全質(zhì)量意識薄弱，實踐中必然出現(xiàn)忽視安裝環(huán)節(jié)現(xiàn)象，“重建筑，輕安裝”的心理使得企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系在這方面產(chǎn)生缺失，施工時重視程度嚴重不足，施工現(xiàn)場有的甚至不配備專職電氣技術(shù)質(zhì)量人員進行指導(dǎo)監(jiān)督，不自檢或自檢流于形式，管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致失控。

2、相關(guān)專業(yè)單位缺乏配合

一幢合格的、質(zhì)量上乘的建筑，是各個專業(yè)施工單位分工負責(zé)、完美合作的結(jié)果，只有相互間的配合到位才能保證質(zhì)量。實踐中，有的土建施工人員違背設(shè)計要求，有意無意地不配合電工完成預(yù)留過程，致使電氣專業(yè)施工遇到許多問題和麻煩，如配電箱的安裝上下擠磚、不平直，同一房間的電源插座上下錯位不在一個水平線上，不美觀又影響使用功能，給安裝和使用都造成困難。

3、市場源頭混亂，進貨把關(guān)不嚴

材料市場上魚龍混雜，充斥著很多質(zhì)量低劣的電氣材料，這為電氣安裝質(zhì)量帶來了源頭上的隱患。而許多建筑工程承包或分包或轉(zhuǎn)包給私人或不具備資質(zhì)的單位，他們受利益驅(qū)動，偷工減料，不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行國家規(guī)范，在材料市場采購時只圖便宜而不顧質(zhì)量，不合格材料大量用到工程上，嚴重影響質(zhì)量和安全。

三、加強住宅電氣安裝質(zhì)量對策

1、施工前的質(zhì)量控制

在施工前，仔細分析可能影響電氣安裝工程施工質(zhì)量的諸多因素，在施工過程中采取對應(yīng)的管理措施，嚴格控制，確保整個工程高質(zhì)量完工。針對施工人員的因素，在電器安裝施工前，要根據(jù)工程的具體狀況，按工程施工技術(shù)的復(fù)雜與否配備相適應(yīng)的施工人員，達到最優(yōu)的施工效率。要在施工前盡量找出設(shè)計圖紙中影響施工質(zhì)量的問題，要進行系統(tǒng)的圖紙會審。針對具體的施工項目，要編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計及方案，制定科學(xué)的施工方法和工藝，選用相配套的施工機械及工具，保證電氣安裝施工高質(zhì)量的實現(xiàn)。施工的具體方案要集思廣益組織有關(guān)人員討論細節(jié)，并經(jīng)專業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人評定。施工人員要準確掌握工程圖紙和施工規(guī)范，工程管理人員要向施工人員進行工程圖紙及施工驗收規(guī)范的技術(shù)、質(zhì)量交底。對于重大工程項目及未施工過的新工程，首先要充分調(diào)研，然后編制施工技術(shù)方案，向施工人員交底或者進行培訓(xùn)，讓施工人員透徹掌握了新工藝之后上崗安裝。施工前期的質(zhì)量控制管理要強化起質(zhì)量意識，明確質(zhì)量目標，落實相關(guān)責(zé)任。

2、施工過程的質(zhì)量控制

施工過程是質(zhì)量控制最直接的階段，其中所應(yīng)用到的技術(shù)要素、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等都需要仔細控制。適宜的施工方法是保證工程質(zhì)量的最重要手段，制定何種施工方法的中心目的是確保安裝工程質(zhì)量，嚴格控制，杜絕偷工減料。施工時必須嚴格按照已會審的電氣設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)文件、施工驗收規(guī)范、法規(guī)文件、經(jīng)審批的施工技術(shù)方案進行安裝。施工過程中如果發(fā)現(xiàn)圖紙問題應(yīng)及時提出并快速處理，不能私自更改設(shè)計。嚴格執(zhí)行和落實施工“三檢”制，強化監(jiān)理制度。施工人員嚴格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范及標準、可操作的質(zhì)量控制程序。要特別注意及時收集和整理資料，特別是隱蔽工程的相關(guān)驗收資料及隱蔽簽證。沒有有關(guān)人員在隱蔽工程驗收表上簽字，不得進行下道施工，防止監(jiān)督職能流于形式，并記錄好施工日志。主體施工時特別應(yīng)嚴把電氣管材等的質(zhì)量關(guān)，將劣質(zhì)材料拒之于工程之外，每次進材料都應(yīng)申報材料報審表，經(jīng)監(jiān)理審查同意后才能用于安裝施工，確保安裝質(zhì)量。每道工序嚴格按程序進行，嚴禁憑“經(jīng)驗”、憑感覺冒然變更。若設(shè)備運行調(diào)試要按照先空載后帶負荷、最后單體后聯(lián)動進行。并且應(yīng)首先對可調(diào)元件調(diào)整至設(shè)計規(guī)定值，調(diào)試運行還要持續(xù)運行一定時間，驗證電氣的可靠性。在電氣安裝施工過程中，安全工作也是至關(guān)重要，也是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要編制針對具體工程的安全措施及安全組織措施，并對施工人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立專職安全員，確保電氣安裝工程保質(zhì)完成。

3、施工的后期控制

做好各種絕緣電阻及接地電阻、漏電防護、等電位等的測試工作，做好相關(guān)記錄，所有電氣材料的合格證、質(zhì)保書及測試報告整理成本，交于建設(shè)單位存檔。后期的系統(tǒng)調(diào)試工作是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。當(dāng)整個電氣系統(tǒng)安裝完畢后，要整個系統(tǒng)進行詳細調(diào)試，確保各種電氣設(shè)備使用的安全性及穩(wěn)定性。第一，在調(diào)試前要全面檢查外部條件及環(huán)境是否滿足調(diào)試條件，在條件成熟后可按系統(tǒng)功能和負荷大小分批次進行調(diào)試工作。其次，要采取專業(yè)的檢測儀器對電氣裝置進行仔細檢測，嚴格按照其使用條件及流程規(guī)范進行操作。再次，電氣系統(tǒng)調(diào)試應(yīng)嚴格按照調(diào)試程序進行，確保電氣設(shè)備及操作人員安全。嚴格按照質(zhì)量標準對已完工的電氣安裝工程進行驗收。電氣設(shè)備的安裝工程，所安裝的各種材料、設(shè)備、型號、規(guī)格、性能及施工工藝安裝質(zhì)量，必須全部符合設(shè)計要求和《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程質(zhì)量及評定規(guī)程》及所有專業(yè)規(guī)范，電氣安裝工程中質(zhì)量允許有細小的偏差，但應(yīng)在符合規(guī)范有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，一般具體的項目質(zhì)量允許偏差和檢查方法，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。電氣安裝工程竣工驗收并交付使用后，要按照國家的有關(guān)規(guī)定履行工程質(zhì)保義務(wù)，在電氣工程交付使用時，施工單位應(yīng)做好系統(tǒng)、相關(guān)設(shè)備的培訓(xùn)工作，確保設(shè)備正常操作、合理使用。最后，工程使用后應(yīng)定期回訪，了解電氣工程的實際使用效果，對于出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工方要及時分析相關(guān)原因并做好修復(fù)工作。

結(jié)束語

住宅電氣安裝工程的質(zhì)量直接決定了住宅工程的安全，因此，在施工之前一定要明確電氣安裝工程對于住宅安全的重大影響，并對所有可能發(fā)生的質(zhì)量問題和其預(yù)防措施了然于心，從而避免在安裝的過程中產(chǎn)生質(zhì)量方面的問題，為居民的住宅安全和良好的住宅壞境提供保障。

參考文獻

[1]竇永鎖.住宅電氣安裝工程質(zhì)量問題分析[J].安徽建筑，2010（5）.

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消防法實施細則全文第一章 總則

第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。

第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二章 消防安全責(zé)任

第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃;

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;

(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(五)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊的、義務(wù)消防隊;

(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;

(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通;

(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;

(七)組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;

(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負責(zé)實施。

第八條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第九條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;

(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;

(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;

(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé)。

第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。

第三章 消防安全管理

第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;

(三)國家機關(guān);

(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;

(五)客運車站、碼頭、民用機場;

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位;

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);

(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;

(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè);

(十)重要的科研單位;

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。

第十四條 消防安全重點位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。

第十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。

第十六條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收合格;

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);

(五)消防設(shè)施齊全，完好有效;

(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。

第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理。

第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。

第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴禁下列行為;

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。

第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時，就當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利，不得阻擋報警。

單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。

火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

第四章 防火檢查

第二十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好;

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況：

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時補救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二十六條 機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;

(二)安全疏散通道疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

(三) 消防車通道、消防水源情況;

(四)滅火器材配置及有效情況;

(五)用火、用電有無違章情況;

(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;

(七)消防安全重點部位的管理情況;

(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運行、記錄情況;

(十)防火巡查情況;

(十一)消防安全標志和設(shè)置情況和完好、有效情況;

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。

第二十八條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試，并出具檢測報告， 存檔備查。

第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)的情況。

第五章 火災(zāi)隱整改

第三十條 單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。

第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實：

(一)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;

(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;

(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;

(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;

(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;

(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

第三十二條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，負責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第三十五條 對公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安消防機構(gòu)。

第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。

單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進行消防安全常識的教育。

第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;

(二)專、兼職消防管理人員;

(三)消防控制室的值班、操作人員;

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條 消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組;

(二)報警和接警處置程序;

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

第四十條 消防安全重點單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第八章 消防檔案

第四十一條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。

單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計、審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;

(三)消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;

(四)消防安全制度;

(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;

(六)專職消防隊，義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;

(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員的情況;

(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;

(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;

(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;

(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;

(四)防火檢查、巡查記錄;

(五)有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;

(六)消防安全培訓(xùn)記錄;

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;

(八)火災(zāi)情況記錄;

(九)消防獎懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等，第(七)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。

第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

第九章 獎懲

第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀律處分或者其他處理。

第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第四十七條 公安消防機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準

云南省建筑消防監(jiān)督管理辦法第一章 總則

第一條 為了加強建筑消防監(jiān)督管理，防止和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防條例實施細則》和公安部《消防監(jiān)督程序規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 建筑消防管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，嚴格執(zhí)行國家建筑消防的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建(含技術(shù)改造和內(nèi)部裝修)的建筑工程項目，必須遵守《中華人民共和國消防條例實施細則》和本辦法。

駐云南的各單位、國有森林林區(qū)、地下礦井部分的建筑消防管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法由各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。

違反本辦法的，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)依法實施處罰。

第二章 城市規(guī)劃建設(shè)的消防管理

第五條 城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)會同有關(guān)部門編制，由城市規(guī)劃行政主管部門進行綜合協(xié)調(diào)。

第六條 城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)的意見。

第七條 在進行城市新建區(qū)、獨立工礦區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造時，消防站、消防供水、消防車通道、通訊等公共消防設(shè)施，必須按照城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃的要求，與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。

第八條 城市供水、燃氣等與消防安全有關(guān)的建設(shè)項目建成竣工后，必須將與消防安全有關(guān)的竣工文件，送公安消防監(jiān)督機構(gòu)備案。

第九條 城建、公用、郵電等部門應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃設(shè)置公共消防設(shè)施并加以維護，保證供水和通訊暢通，當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)負責(zé)驗收使用。

第十條 縣級以上人民政府及其主管部門在審批城市建設(shè)用地和建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第三章 建筑防火設(shè)計的管理

第十一條 建筑設(shè)計單位和設(shè)計人員必須執(zhí)行有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范，對建筑工程的防火設(shè)計負責(zé)。

第十二條 建筑設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑工程項目防火設(shè)計的崗位責(zé)任制和逐級審核責(zé)任制度。

專業(yè)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立建筑防火設(shè)計審核組織，對設(shè)計人員進行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)，負責(zé)審核建筑工程項目的防火設(shè)計。

非專業(yè)設(shè)計單位的設(shè)計部門主管負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對建筑工程項目的防火設(shè)計進行審核。

第十三條 設(shè)計單位建筑防火設(shè)計審核組織和有關(guān)主管人員，應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，把好防火設(shè)計自審關(guān)，凡未經(jīng)自審和不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的建筑工程設(shè)地，不得上報審批，不準交付施工。

第十四條 建筑工程設(shè)計項目需作防火說明，論述消防技術(shù)措施。國家和省級的重點建筑工程、重要的高層建筑、外商投資的建筑工程以及其他重要和復(fù)雜的建筑工程項目，應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工設(shè)計幾個階段的有關(guān)設(shè)計圖紙和資料，制作防火設(shè)計專卷，報公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。

第十五條 外商投資企業(yè)的建設(shè)項目或者從國外引進項目的建筑工程設(shè)計，其防火要求必須符合我國消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，防火設(shè)計圖紙等資料，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十五條規(guī)定，分別送各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。凡我國現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定而依據(jù)國外或者港澳臺地區(qū)的消防技術(shù)規(guī)范進行的工程設(shè)計，必須將防火設(shè)計圖紙和所依據(jù)的消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料報設(shè)計審批機關(guān)會同省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查，同意后方能施工。

第十六條 建筑工程的防火設(shè)計，必須選用取得國家頒發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品;國家還未實行生產(chǎn)許可證的，必須選用經(jīng)省級以上公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品。

建筑工程的防火設(shè)計，必須選用經(jīng)國家有關(guān)部門檢驗合格并符合建筑工程項目消防安全要求的建筑構(gòu)件、配件及裝飾材料。

第四章 建筑工程建設(shè)施工的消防管理

第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位，在對建筑工程項目編制可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)同時編制消防設(shè)施計劃;在進行初步設(shè)計時，必須將消防工程所需經(jīng)費列入工程概算。

第十八條 新建、改建、擴建的建筑工程項目，必須設(shè)置與火災(zāi)危險性、建設(shè)規(guī)模、功能相適應(yīng)的防火、滅火設(shè)施和器材。

第十九條 建設(shè)單位、施工單位，必須按照設(shè)計審批機關(guān)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核批準的防火設(shè)計圖紙進行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如因材料、設(shè)備等原因，需要變更原設(shè)計時，施工單位必須及時與設(shè)計、建設(shè)單位協(xié)商，并報原設(shè)計審批機關(guān)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準。

變更原設(shè)計需選用進口材料和產(chǎn)品的剛愎自用咸先將所選產(chǎn)品有關(guān)資料送交省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查，同意后方能使用。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)健全和落實施工現(xiàn)場的消防安全制度，并對施工現(xiàn)場的消防工作負責(zé)。在施工中，使用噴燈、電爐或者進行焊割等明火作業(yè)時，必須采取可靠的安全措施。

第二十一條 消防自動化系統(tǒng)工程(即自動報警、滅火系統(tǒng)等)，應(yīng)當(dāng)由取得建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)等級證書并經(jīng)省公巡消防監(jiān)督機構(gòu)驗證考核合格的建筑工程單位負責(zé)安裝。其他單位不得承擔(dān)消防自動化系統(tǒng)工程的施工和安裝。

第二十二條 安裝消防自動化系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)力量維護消防自動化系統(tǒng)的正常運行。沒有維護能力的單位，可以委托經(jīng)省公安消防監(jiān)督機構(gòu)認可的單位負責(zé)維修保養(yǎng)。

第二十三條 新建、擴建、改建工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計技術(shù)資料、圖紙和隱蔽消防設(shè)施資料及驗收情況記錄等整理建檔存查。

第五章 建筑工程的消防監(jiān)督

第二十四條 基本建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安消防監(jiān)督機構(gòu)共同做好新建、擴建、改建工程的消防監(jiān)督管理工作。各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)建筑工程規(guī)模及使用性質(zhì)，分級負責(zé)消防監(jiān)督工作。

第二十五條 各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)負有本條規(guī)定的建筑設(shè)計防火審核的職責(zé)。

省公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：

(一)指導(dǎo)全省各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)的建筑設(shè)計防火審核監(jiān)督工作。

(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計審核：

1、國家、省級重點建設(shè)項目;

2、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》中所列一類高層建筑;

3、大型公共娛樂場(館)，城市地下人防工程;

4、重要的涉外工程項目;

5、應(yīng)當(dāng)由省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核的其他工程項目。

(三)參加前項所列建筑工程的初步設(shè)計審查和竣工驗收并負責(zé)處理有關(guān)工程違章事宜。

地(州、市)公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：

(一)對本地區(qū)建筑設(shè)計防火審核工作實行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計審核：

1、地(州、市)重點建設(shè)項目;

2、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》中所列二類高層建筑;

3、易燃易爆、大型物資倉庫、公共娛樂場(館)工程項目;

4、一般涉外工程項目。

(三)參加前項所列建筑工程的初步設(shè)計審查和竣工驗收并處理有關(guān)工程違章事宜。

(四)參加城市詳細規(guī)劃的審查，會同城市規(guī)劃行政主管部門制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。

縣(市、區(qū))公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：

(一)承擔(dān)前兩款規(guī)定以外的建筑工程項目的施工圖防火設(shè)計審核工作，參加初步設(shè)計審查和竣工驗收并處理有關(guān)工程違章事宜。

(二)參加城市詳細規(guī)劃的審查，會同有關(guān)部門制定城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。

第二十六條 建筑設(shè)計防火審核的內(nèi)容包括總平面設(shè)計、單體建筑設(shè)計、消防供水、通風(fēng)空調(diào)、采暖、防排煙、電氣防火設(shè)計、裝修工程設(shè)計、自動化消防系統(tǒng)及其他消防工程的設(shè)計等。

第二十七條 規(guī)劃、建設(shè)等單位在新建、擴建、改建工程項目的可行性研究、方案設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機構(gòu)的意見。重點建設(shè)工程和甲、乙類危險性工業(yè)工程項目在選址時，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。

第二十八條 建設(shè)行業(yè)主管部門在組織建筑工程初步設(shè)計審查時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)設(shè)計圖紙和資料發(fā)送公安消防監(jiān)督機構(gòu)征求意見。有關(guān)公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進行防火審核，并反饋審核意見。建設(shè)行業(yè)主管部門與公安消防監(jiān)督機構(gòu)有意見分歧時應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

第二十九條 建筑工程施工階段的防火設(shè)計圖紙和資料須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核同意。在施工設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條規(guī)定到相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)取并填寫《建筑設(shè)計防火審核申報表》，連同設(shè)計單位及本單位審核后的防火設(shè)計圖紙以及方案高計、初步設(shè)計、擴大設(shè)計、施工設(shè)計、執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的單獨防火說明書等書面材料，一并送相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。

第三十條 公安消防監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位申報材料、現(xiàn)場勘察情況、設(shè)計圖紙、設(shè)計單位自審意見及有關(guān)文件、資料等，依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進行審核，審核后發(fā)給《建筑設(shè)計防火審核意見書》。

經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核同意后，建設(shè)單位持《建筑設(shè)計防火審核意見書》向建設(shè)主管部門申請辦理施工手續(xù);未經(jīng)審核或者審核后提出問題尚未整改的建筑工程項目，有關(guān)部門不得辦理施工手續(xù)。

第三十一條 公安消防監(jiān)督機構(gòu)對正在施工的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進行定期檢查。發(fā)現(xiàn)火險隱患，應(yīng)當(dāng)及時填發(fā)《違反建筑設(shè)計防火審核通知書》，限期整改，到期復(fù)查。

第三十二條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)驗收并填發(fā)《建筑工程竣工消防驗收意見書》。驗收不合格的建筑工程項目，不準交付使用。

第三十三條 建筑工程項目竣工交付使用后，建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實各項消防安全規(guī)章制度。當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄原則，對其消防工作情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條 建筑工程評優(yōu)評獎，必須把消防安全程度評定作為評比的重要條件之一。凡不符合消防技術(shù)規(guī)范的建筑工程設(shè)計，不得評為優(yōu)秀工程設(shè)計;消防設(shè)施安裝未通過驗收的，不得參加評選優(yōu)良工程。

第六章 獎勵與處罰

第三十五條 對認真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本辦法，作出顯著成績的單位和個人，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)、上級主管部門或者本單位給予表彰、獎勵;成績特別突出的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)指出后仍不改正的，對單位和有關(guān)責(zé)任人員，由各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)依照《中華人民共和國消防條例實施細則》和《云南省消防管理處罰規(guī)定》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 公民、法人或者其他組織，對公安消防監(jiān)督機構(gòu)作出處罰決定不服的，可以依法向上一級公安消防監(jiān)督機構(gòu)或者主管公安機關(guān)申請復(fù)議。上一級公安消防監(jiān)督機構(gòu)或者主管公安機關(guān)自接到復(fù)議申請之日起一個半月內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定不服的，可以在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第七章 附則