導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政審批匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全盟深化行政審批服務(wù)工作會議貫徹落實情況

5月25日，全盟行政審批體制改革工作會議召開后，縣委、政府立即把精力轉(zhuǎn)到了會議精神的傳達和落實上，于6月3日召開全縣黨政聯(lián)席會議，傳達了全盟行政審批體制改革工作會議精神，部署縣行政審批改革工作開展、大廳建設(shè)等事項。與會人員達成四點共識:一是建設(shè)全縣行政審批服務(wù)綜合大廳；二是組建行政審批服務(wù)中心機構(gòu)；三是完善服務(wù)中心軟、硬件設(shè)施；四是深入開展行政審批制度改革，堅決落實“三集中、三到位”。

二、推行“三集中、三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作情況

6月14日，我縣召開縣委常委會，專題研究部署縣行政審批服務(wù)中心組建事宜。會議決定,行政審批服務(wù)中心為縣人民政府的派出機構(gòu)，正科（局）級事業(yè)單位，參照《公務(wù)員法》管理。核定編制7人，內(nèi)設(shè)“兩室一股”，即：綜合辦公室、督察室、業(yè)務(wù)股。目前,兩名主任已經(jīng)到崗，其他工作人員正在選調(diào)?？h行政審批服務(wù)中心設(shè)立一個綜合服務(wù)大廳，即*縣行政審批服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳。設(shè)立三個專業(yè)服務(wù)分廳，即：*縣行政審批服務(wù)中心公安交警車輛管理服務(wù)分廳、*縣行政審批服務(wù)中心農(nóng)機監(jiān)督服務(wù)分廳、*縣行政審批服務(wù)中心人事勞動局服務(wù)分廳。專業(yè)服務(wù)分廳由其主管部門負責(zé)管理，縣行政審批服務(wù)中心負責(zé)對其事項辦理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對工作績效進行考核評價。

7月10日，我縣制定印發(fā)了《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革工作的意見》（突政發(fā)〔2009〕81號）和《*縣推行“三集中”、“三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作實施方案》（突政辦發(fā)〔2009〕83號）兩個文件，明確行政審批服務(wù)工作的實施步驟和流程。按照集中整合、整建制進廳、充分授權(quán)的原則，確定具有行政審批權(quán)限單位進駐綜合大廳的時間及批次，全面推行“三集中、三到位”。第一批進駐大廳開展工作的11家單位有：工商局、建設(shè)局、地稅局、民政局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、水務(wù)局、人事勞動局、環(huán)保局、計生局，將在9月下旬前進入大廳開展工作。第二批進駐大廳開展工作的18家單位有：農(nóng)牧業(yè)局、文體廣電局、教育局、交通局、公安局、統(tǒng)計局、宗教局、殘聯(lián)、財政局、司法局、國土局、發(fā)改委、安監(jiān)局、商務(wù)局、國稅局、規(guī)劃局、消防中隊、科技局。年底前進入大廳開展工作。

三、行政審批事項清理工作情況

在去年基礎(chǔ)上，我縣今年進一步強化了清理行政審批事項工作?？h法制辦按照國務(wù)院行政審批制度改革的要求，對各部門上報的事項進行逐項清理審核，公示保留的行政許可、非行政許可審批和服務(wù)事項的類別、名稱及設(shè)立依據(jù)、辦理要件、辦事程序、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和標準等內(nèi)容。

截止目前，全縣具有行政審批職能的部門和單位有29家，上報行政審批項目312項。共清理行政審批項目21項，經(jīng)審核保留行政審批項目291項，其中審批項目143項，審核項目52項，核準項目62項，備案項目34項。同時，我縣一并開展了行政事業(yè)性收費項目清理工作，共清理行政事業(yè)性收費項目30項，其中自治區(qū)取消的項目15項。另外縣本級準備取消及暫停的項目6項，降低收費標準的項目4項，最后保留的行政事業(yè)性收費的項目130余項。

篇2

一、自查基本情況

根據(jù)縣政府關(guān)于縣行政審批事項清理成果貫徹執(zhí)行情況檢查實施方案的通知（栗府辦字［2010］80號）的要求，我局去年開展了行政審批事項的清理工作，經(jīng)過清理，共計保留行政許可項目19項（其中包括市水務(wù)局委托行政審批事項2項，下放行政審批事項1項，實際是16項），精簡審批事項12項，精簡率達到38.7%，時限精簡率達到60%以上，圓滿完成了上級既定的目標任務(wù)。

（1）信息公開方面：精簡后的行政審批項目重新再造行政審批流程，有關(guān)審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料等已向外公示，已準予行政許可的項目也依法公開，繪制行政審批流程圖，明確各行政審批項目的辦理時限，并及時在政府網(wǎng)站或單位政務(wù)公開欄、辦證中心公布。

（2）實施程序方面：我局所有行政審批事項都進入辦證中心公開實施，不存在原單位暗箱操作或體外循環(huán)；實行“一個窗口對外”制度，切實履行“一次性告知”，書面憑證和印章使用符合法律程序，不存在審批事項增設(shè)違反上位法的其他條件，不存在亂收費或收費過高的情況，所有行政審批都是依法依規(guī)進行審批，實施的行政許可程序也是依照法定的程序進行，行政審批案卷做到了及時歸檔。

（3）許可費用方面：法定收費項目和標準已經(jīng)在我局和辦證中心依法公開，實施的行政審批許可我局不收取任何費用；每年要收取的各項水資源費和水保規(guī)費都依法繳納到縣財政局專賬，對行政許可事項進行檢查、驗收不收取任何費用。

（4）監(jiān)督檢查方面：我局建立健全了相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，依法履行監(jiān)督檢查職能，執(zhí)法人員持有縣法制局頒發(fā)的行政執(zhí)法證，對違法當事人依法進行處理。

（5）精簡項目執(zhí)行情況：我局對已經(jīng)精簡的項目都已經(jīng)停止實施，不存在明放暗收、改頭換面的情況。

二、精心組織，圓滿完成任務(wù)

（1）早布署、早行動

我局早在去年七月份就召開了一次動員大會，強調(diào)行政審批改革的重要性，明確深化行政審批制度改革這項工作由局綜治辦牽頭，各站室密切配合。

（2）分階段、抓落實

行政審批清理共分為自查清理、審核論證、規(guī)范實施三個階段，每個階段都明確了任務(wù)并要求及時完成；為使清理規(guī)范，在自查階段，在審核論證階段，我們把握原則，嚴格清理；對于市局已經(jīng)取消的行政許可、行政審批事項，一律取消。

篇3

 

財政局不斷完善各項工作制度，規(guī)范、改進審批服務(wù)方式，通過優(yōu)化再造審批流程、不斷提高審批效率，保證了我局“只跑一次”事項審批工作順利進行。

    一、審批事項進入大廳及審批情況。

目前我局進入大廳辦理的行政審批事項共計6項，分別是申請記賬資格審查、一般增值稅退稅審核、核發(fā)《吉林省行政事業(yè)性收費票據(jù)領(lǐng)購證》、財政退庫事項審批、行政事業(yè)單位開立銀行賬戶審批和政府采購中的公開招標（在網(wǎng)上辦理實現(xiàn)“零跑動”）。

    二、“只跑一次”工作開展情況。

   （一）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、簡化程序

按照市“只跑一次”工作要求，我局對各項審批事項重新梳理，將“只跑一次”審批事項全部納入市政務(wù)大廳辦理，并使用“四平市財政局行政審批專用章”。對所有審批項目實行“六公開”，即公開審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料、辦理程序、審批流程圖。讓辦事人員一目了然，有效地規(guī)范了行政審批行為。

1.優(yōu)化審批流程。將原即辦件、限時辦結(jié)審批事項全部納入即時辦結(jié)，大力推行即來即辦，節(jié)省了申請人辦事時間，提供了高效的行政審批服務(wù)。

2.減少審批環(huán)節(jié)。運用先進信息技術(shù)優(yōu)化線上服務(wù)，由過去申請人第一次到窗口先咨詢?nèi)缓蠡厝蕚滟Y料，第二次再到窗口辦理審批，改變?yōu)樯暾埲送ㄟ^郵箱、電話咨詢等獲得信息資料，申請人一次性攜帶全部審批資料就可以到窗口辦理審批事項。

3.簡化審批程序。對審批事項取消了局領(lǐng)導(dǎo)層層簽字等環(huán)節(jié)，授權(quán)審批辦直接在大廳辦理審批事項，實現(xiàn)“廳外無審批”，保證了“只跑一次”審批事項的順利進行。

   （二）規(guī)范審批事項資料清單、重新編制服務(wù)指南

1.建立行政審批動態(tài)管理制度。根據(jù)新出臺的法律法規(guī)、文件，及時調(diào)整審批要件。細化審批標準和規(guī)則,重新編制資料受理清單，減少不影響審批結(jié)果的資料。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)、一次性告知制度、行政審批專用章管理制度、責(zé)任追究制度等制度，做到了程序清楚、資料清晰，保證了審批項目無差錯、零投訴。

2.重新編制具有可操作性的《四平市財政局行政審批辦公室服務(wù)指南》，擺放在窗口顯著位置。我們按照公開透明、便捷高效的要求，對所有審批事項逐項編制服務(wù)指南，內(nèi)容全面、規(guī)范、清晰，方便了企業(yè)和群眾辦理各項審批，提高了行政審批效能。(請你關(guān)注wwW.haOworD.com)

    （三）采取有效措施，保證窗口人員服務(wù)質(zhì)量

做好我局“只跑一次”事項審批工作，窗口人員的工作質(zhì)量至關(guān)重要。我辦通過明確業(yè)務(wù)內(nèi)容與職責(zé)范圍，不斷強化窗口工作人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識，讓企業(yè)和群眾遇到的問題得到切實解決，并做到了來有迎聲、走有送聲。

1.AB角的工作模式，不僅保證了群眾到窗口即來即辦，一定程度上也減少了辦事群眾的等待時間。從合理的人員安排上提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，不斷提升辦事群眾的滿意度、獲得感。

篇4

一、服務(wù)內(nèi)容

代辦制是指市重大項目推進辦公室明確由重大項目秘書負責(zé)代辦的市級行政審批事項；領(lǐng)辦制主要是指市重大項目推進辦公室明確由相關(guān)部門負責(zé)領(lǐng)辦的涉及省級以上（含）的行政審批事項。

二、辦理流程

代辦制項目：根據(jù)市重大項目推進辦公室出具的代辦意見，對涉及我委行政審批的代辦事項，由本委行政辦事服務(wù)窗口當場列出項目單位需提供的資料并提供行政指導(dǎo)。項目單位提供資料后，窗口應(yīng)即時對服務(wù)對象申請材料進行審核，確認材料齊全、符合規(guī)定后，按照重大項目審批“綠色通道”程序爭取在5個工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

領(lǐng)辦制項目：根據(jù)市重大項目推進辦公室出具的領(lǐng)辦意見，對明確由我委負責(zé)領(lǐng)辦的事項，由行政辦事服務(wù)處根據(jù)本委處室職能劃分或委領(lǐng)導(dǎo)意見明確領(lǐng)辦處室。領(lǐng)辦處室負責(zé)人為領(lǐng)辦員，領(lǐng)辦員要迅速與上級發(fā)改部門對接，同時加強與項目單位和重大項目秘書溝通，全程指導(dǎo)項目報批。領(lǐng)辦處室在項目申報材料齊全后2個工作日內(nèi)指派專人按程序報上級發(fā)改部門審批。項目報批遇重大障礙或困難時，應(yīng)及時通過委領(lǐng)導(dǎo)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時請市領(lǐng)導(dǎo)出面幫助協(xié)調(diào)。

代辦、領(lǐng)辦事項辦結(jié)后，由項目單位填寫《市重大項目審批代（領(lǐng)）辦申請表》背面的“滿意度測評”欄，對我委服務(wù)情況進行評價，評價結(jié)果將作為年終市委、市政府對我委重大項目推進工作考核的依據(jù)。

三、有關(guān)要求

1、實行代辦制、領(lǐng)辦制的項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行本委《重大項目限時辦結(jié)制度》和《服務(wù)重大項目預(yù)約制度》，切實做好指導(dǎo)、受理和辦理服務(wù)工作。對申請材料、手續(xù)不全或不符合法定要求的，應(yīng)當一次性告知需補正（充）的材料和要求（不包括實行領(lǐng)辦制，上級發(fā)改部門另外提出要求的情形）。

2、對實行代辦制的重大項目盡可能參照本委《重大項目審批“容缺預(yù)審”實施辦法（試行）》辦理容缺審批。

篇5

一、保留的行政審批（許可）事項基本情況

從這次檢查的情況看，我市各級民政部門能結(jié)合實際，認真做好對現(xiàn)行行政審批（許可）事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理，行政審批（許可）工作進一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批（許可）事項主要是市（縣、市、區(qū)）屬社會團體及其分支機構(gòu)成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設(shè)立許可、殯儀服務(wù)站設(shè)立許可以及社會福利機構(gòu)成立審批等4項。實施主體是市和各（縣市、區(qū)）民政局，以上行政審批（許可）項目是根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定實施的。

二、主要做法及成效

一是強化領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。

行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效，領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好學(xué)習(xí)是二個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)上級有關(guān)開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關(guān)精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把它作為一項重要的工作任務(wù)來抓，召開有關(guān)會議進行學(xué)習(xí)動員，要求全體公務(wù)員要提高認識，把開展行政審批制度改革和學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》貫穿于政務(wù)公開和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，結(jié)合本部門工作實際，扎扎實實抓好貫徹落實，全面提高依法行政水平。

二是抓好學(xué)習(xí)提高。

局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關(guān)教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)相結(jié)合等形式組織了學(xué)習(xí)，并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外，根據(jù)市法制部門的安排，2004年5月10日上午還組織了局機關(guān)及列入公務(wù)員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試，以考促學(xué)，使民政系統(tǒng)干部加深了對《行政許可法》的理解，為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎(chǔ)。

三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來，積極開展行政許可事項及實施主體的清理。

開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權(quán)限，是對行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政（審批）許可清理工作取得實效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人為成員的行政（審批）許可清理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來，對現(xiàn)有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干對民政業(yè)務(wù)中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統(tǒng)如何改革實施行政（審批）許可的體制和機制、如何加強對行政（審批）許可的監(jiān)督工作等問題進行研討，把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統(tǒng)一起來，一并推進。

四是結(jié)合推行政務(wù)公開工作，規(guī)范行政許可事項管理。

我局堅持實用、實際、實效的原則，把行政（審批）許可工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來，并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政（審批）許可的內(nèi)容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關(guān)鍵，加大力度，深入扎實地開展行政（審批）許可工作。首先，在辦公大廳內(nèi)，將業(yè)務(wù)科（股）室的工作職能、行政（審批）許可事項的名稱等通過政務(wù)公開欄進行公示；在服務(wù)窗口中、把實施行政（審批）許可項目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標準和審批時限，審批流程圖和所有收費項目及其依據(jù)、標準等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責(zé)任制的落實。實施行政（審批）許可工作列入干部考核的內(nèi)容，定期不定期地進行檢查，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，對分管線條及科室負相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)科室負責(zé)人對本科室負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任到人；二是抓配套制度建設(shè)。按照《行政許可法》的精神和國務(wù)院的要求，我局進一步建立健全《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結(jié)制度》等相關(guān)工作制度，通過這些制度，進一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓重點環(huán)節(jié)。從行政（審批）許可的實際看，重點環(huán)節(jié)是收費依據(jù)、收費標準等方面。我市民政系統(tǒng)把收費項目、收費價格和收費依據(jù)全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權(quán)、以職、以業(yè)謀私。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設(shè)定行政（審批）許可、是否依法受理行政（審批）許可申請、是否依法審查并做出行政（審批）許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點內(nèi)容進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實施行政（審批）許可的，堅決予以糾正，保護當事人的合法權(quán)益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政（審批）許可；使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務(wù)對象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；使民政部門能夠進一步強化廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

篇6

關(guān)于開展“放管服”工作的自查報告

旗政務(wù)服務(wù)局：

為進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，簡化行政審批程序，轉(zhuǎn)變行業(yè)職能，我局根據(jù)阿左旗政務(wù)服務(wù)局下達的《關(guān)于貫徹落實全旗“放管服”改革推進會議精神的通知》文件精神，按照《阿拉善盟凈化整治生態(tài)三年行動方案2019年度責(zé)任清單要求》，結(jié)合我局實際，積極開展工作進行自查，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、具體工作

（一）簡化辦事程序。抓住轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，改善與企業(yè)和群眾切身利益密切相關(guān)的各項服務(wù)。如何實現(xiàn)群眾辦理業(yè)務(wù)從最多跑一次到一次也不跑，是城管局黨委在新時期狠抓“放管服”改革追求的目標。1.對前來辦理行政許可的經(jīng)營業(yè)戶（除即辦件外）均能一次性告知所需資料，沒有附加任何法律法規(guī)以外的證明材料。對于以前個別申請事項存在法律法規(guī)以外的證明材料全部取消，前期戶外廣告設(shè)置需提供各片區(qū)證明以及施工方的各項證明材料全部取消。全面實 行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，進一步提高思想認識、提升政務(wù)服務(wù)效能，切實 方便企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶辦事，讓“只進一扇門”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成為一 種新的工作常態(tài)。2.壓縮辦理時限，提高辦事效率。目前我局窗口戶外廣告設(shè)置以及渣土審批的時限由過去的十五個工作日壓縮為三個工作日，對于企業(yè)和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請，實現(xiàn)急 需急辦、先辦理后完善手續(xù)。同時企業(yè)在建設(shè)過程中所需的道路挖掘、桿線遷移申請，實行聯(lián)合踏勘制，由過去的十個工作日壓縮到2-3個工作日，更加方便了企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)進程。

（二）堅持以制度辦事，用制度管人。建立健全首問負責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制等制度，實行大廳一站式受理，一窗口對外，限時辦結(jié)。落實 工作“零缺位”措施，實施精準辦公，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，確保前來辦事的經(jīng)營業(yè)戶得到滿意服務(wù)，樹立良好的窗口形象。

（三）完善權(quán)利運行流程。認真落實權(quán)責(zé)清單梳理工作，梳理匯總我局共有614項行政權(quán)力。其中行政許可 7項，行政處罰 593項，行政強制措施2項，行政強制執(zhí)行 8項，行政監(jiān)督檢查3 項，行政征收 1項。對確認梳理的行政職權(quán)，按照“一職權(quán)類別一流程”的要求，制定行政職權(quán)運行流程圖，減少工作環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的承辦科室，辦理要求，辦理時限等。

（四）做好執(zhí)法權(quán)力下放和銜接工作。為深入推進行政執(zhí)法制度改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展 環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。遵循合法合理、重心下移、高效便民、權(quán)責(zé)一致的原則，最大限度地提高行政執(zhí)法效率，最大限度地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法事權(quán)。

1.下放行政執(zhí)法權(quán)力內(nèi)容按照旗政府的要求，我局推行“能放則放”的原則。一是處罰權(quán)在局級，而大量工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)的權(quán)力和與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的行政處罰事項下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備主體資格的，采取委托的形式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在對城市執(zhí)法局行政處罰權(quán)全面梳理的基礎(chǔ)上，采取直接下放、委托執(zhí)法的方式，將83項行政處罰權(quán)和7項行政審批下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對應(yīng)的管理職權(quán)和責(zé)任及相對應(yīng)的執(zhí)法區(qū)域。

2.認真做好銜接落實。

一是加強管理。對下放的處罰權(quán)力進行動態(tài)管理，制定統(tǒng)一的辦事指南和操作規(guī)程，明確技術(shù)指標和管理規(guī)范。

二是加強指導(dǎo)。和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊主動做好承接工作，明確承接事項的審批條件、辦理程序、申報材料、承諾時限及相關(guān)事項，落實承接機構(gòu)和人員。在旗法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下，城執(zhí)局多次組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)法執(zhí)法手冊1000余本。2019年城執(zhí)局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法特點組織編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合和執(zhí)法手冊》500冊，上半年印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。

三是明確責(zé)任。對實行委托下放的行政處罰權(quán)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂行政執(zhí)法委托書，嚴格履行執(zhí)法程序，明確權(quán)責(zé)義務(wù)。對下放的行政執(zhí)法權(quán)，要求承接工作人員具有執(zhí)法資格。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接下放的權(quán)利后，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

（五）加強事中事后監(jiān)管

嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)取消收費標準的政策，認真落實收費情況，對行政事業(yè)性收費實施收費公示制度，接受社會監(jiān)督，進一步加強收費環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管。所有行政許可，由窗口及時傳至數(shù)管中心，由數(shù)管中心通過網(wǎng)站和APP等途徑下傳至各相關(guān)職能部門，由各職能部門對審批事項實行單項監(jiān)管，同時執(zhí)法大（中）隊可以對審批事項全部內(nèi)容實行全程監(jiān)管，確保審批與監(jiān)管無縫對接。探索實行承諾制，依據(jù)申請人承諾辦理各類事項，事后進行隨機抽查，一旦發(fā)現(xiàn)申請人承諾存在虛假，給予嚴厲處罰并納入信用記錄。

根據(jù)行政許可、行政處罰“雙公示”工作相關(guān)要求，為落實政府信息公開，提升執(zhí)法能力，截至目前我局企業(yè)雙公示行政許可信息7條，個人雙公示行政處罰信息58條，通過城管服務(wù)熱線投訴舉報功能，2019年以來12319城管服務(wù)熱線一共受理1355條群眾舉報，辦案率98%，有效的發(fā)揮了社會監(jiān)督作用，教育引導(dǎo)群眾修身律己、遵紀守法、誠實守信。

（六）跟進“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓群眾辦事更方便。我局政務(wù)服務(wù)事項清單中的每個事項與“一張網(wǎng)”對接實行集中統(tǒng)一管理，做到“三級 四同”，即同一事項區(qū)盟旗三級名稱、編碼、類型、依據(jù)相同，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。7個事項在系統(tǒng)中辦理，以“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)辦理、網(wǎng)端推送、快遞送達”為主要模式，真正實現(xiàn)“全程在線、一網(wǎng)辦理”。

二、存在問題

目前實施“放管服”改革工作還存在一些問題，由于我局涉及的權(quán)力事項多，有些業(yè)務(wù) 要求高，窗口工作人員和后臺維護人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在不能及時向經(jīng)營業(yè)戶答復(fù)的問題，需不斷加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分許可事項可通過調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內(nèi)容方面，公安機關(guān)交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不復(fù)雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經(jīng)過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調(diào)整為由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負責(zé)審批的事項。    

（二）部分許可事項可通過調(diào)整職能或事中事后監(jiān)督檢

查非行政審批方式予以規(guī)范，同時，歷史無辦件，缺乏繼續(xù)保留的必要。如從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批等行政許可事項。

（三）推行全流程網(wǎng)上審批與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的涉及需要到現(xiàn)場勘查(如設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批、臨時占用、挖掘城市道路審批、臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施審批)、有的需要專業(yè)部門現(xiàn)場核驗(如城市建筑垃圾處置核準、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批、關(guān)閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可、依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批)，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。涉及我局行政審批事項實現(xiàn)“四辦”在實踐上尚有一定難度。

（四）行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁，審批業(yè)務(wù)缺泛關(guān)聯(lián)性，增加了審批成本，降低了行政審批效率。

三、整改措施

為了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、打造便利化公共環(huán)境，我們將改進工作方法。

（一）提高政務(wù)服務(wù)效率。加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解不見面審批辦理流程，開展“減證便民”行動, 堅決取消各種不必要的證明和手續(xù)。提高企業(yè)參與審批和監(jiān) 督審批的意識和能力，主動對標國內(nèi)先進評價標準, 建立完善企業(yè)和群眾評判放管服改革成效的機制，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。

（二）提高網(wǎng)上服務(wù)效率。實現(xiàn)“上一個網(wǎng)服務(wù)全方位”, 加快推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦 理全覆蓋, 推廣“不見面審批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”的網(wǎng)上辦事模式。

（三）加強培訓(xùn)，提升服務(wù)。加強各部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“馬上辦”服務(wù) 模式。部門要根據(jù)實際做好窗口一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織人員到推行效果好的部門現(xiàn)場觀 摩，杜絕“臉好看，門好進，但事難辦”現(xiàn)象，避免“馬上辦”服務(wù)模式“新瓶裝舊酒”， 同時嚴禁以“系統(tǒng)升級”“設(shè)備故障”“集中學(xué)習(xí)”等理由拒絕收件和受理，否則要進行問責(zé)。

（四）進一步完善首問自任職和AB崗補位制度。一是首問責(zé)任人要了解對方的基本情況和要求，按照城執(zhí)局的工作職能及各科室工作職責(zé)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠立即解決的，應(yīng)立即協(xié)調(diào)、辦理；不能當場辦理的，要說明理由；需要補充材料的，要一次性告知；前來辦事人員不知道如何辦理的，要告知如何辦理，并耐心解答對方的詢問；不能立即解決的，應(yīng)向?qū)Ψ浇淮宄鉀Q問題的日期；決定不予辦理的，應(yīng)說明理由或出具不予辦理的法律依據(jù)；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報，并做好相關(guān)材料登記工作。二是不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)科室，經(jīng)辦科室無人時，要告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的，但具體承辦人不在時，要按AB角補位制要求，由科室其他人員負責(zé)辦理；當AB角都不在時，首問責(zé)任人應(yīng)先接受下來，并記下相對人的聯(lián)系電話，再交具體經(jīng)辦人辦理。

特此報告。

篇7

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局認真組織實施全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，扎實開展了第一階段的學(xué)習(xí)動員工作，基本做到了傳達動員迅速，宣傳發(fā)動及時，組織實施到位，較好地完成了第一階段的任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、我局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。市政府召開機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議以后，我局高度重視，1月中旬，我局黨委召開了專題會議，傳達學(xué)習(xí)了省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)會議精神，并進行了認真的研究部署，明確提出把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為貫穿全年的一項重要工作來抓。為取得工作實效，迅速成立了市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，機關(guān)各科室和局屬單位負責(zé)人為成員，同時要求縣（市、區(qū)）建設(shè)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)了3名專職人員負責(zé)辦公室日常工作，并成立了綜合協(xié)調(diào)組、整改督查組、宣傳報道組、“窗口”服務(wù)組等4個工作組，每個組配備了3名工作人員。我局黨政聯(lián)席會議每個月聽取一次活動進展情況匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個月召開一次分析會，及時對活動開展情況進行研究部署和督促落實，做到了機構(gòu)完善、運轉(zhuǎn)高效，責(zé)任明確、措施有力，上下一體、系統(tǒng)聯(lián)動。

2、及時傳達，迅速動員。2月21日，我局召開了開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，全面?zhèn)鬟_了省、市會議精神，分析總結(jié)了上年度我局機關(guān)效能年活動情況，對開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行了動員和部署。同時，結(jié)合實際制定印發(fā)了活動方案和工作進度表，就全系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的指導(dǎo)思想、工作目標、活動主體和服務(wù)對象、工作步驟及工作要求進行了布置。在動員大會召開后，全系統(tǒng)嚴格按照局里的部署和要求，層層召開了會議，組織了學(xué)習(xí)和討論，使每一位干部職工都了解掌握開展活動的意義、目標任務(wù)、方法步驟及工作要求，保證了活動不存死角、不留空白。我局局屬單位規(guī)劃監(jiān)察支隊將開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動情況制作成光盤，與我局實施方案一起，發(fā)放到該單位每位干部職工。據(jù)統(tǒng)計，全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)召開動員大會達30余場（次），參加動員的干部職工達余人。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。我局通過懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳專欄、編發(fā)活動簡報、舉辦考試活動、組織媒體報道等形式，進一步加大教育宣傳力度，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的開展營造了濃厚氛圍。一是開展了專題學(xué)習(xí)。根據(jù)我局的部署和要求，全系統(tǒng)各單位都組織開展了一次專題學(xué)習(xí)，深化了對活動的認識。二是廣泛開展了宣傳活動。在規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)上開辟“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”專欄，加強輿論引導(dǎo)，反映活動成效。我局局屬各個單位都制作了一條宣傳橫幅和出一期專題板報，增添了活動氛圍。編印工作簡報，及時宣傳了各地各單位好的做法。成立了宣傳報道小組，明確了宣傳責(zé)任和工作目標，與宣傳媒介合作加強宣傳造勢。三是舉辦了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年綜合知識考試活動。為檢驗和鞏固創(chuàng)業(yè)服務(wù)年學(xué)習(xí)動員階段的成果，3月24日，組織全局355名干部職工參加了考試活動，進一步加深了干部職工對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的認識。截止3月底，我局在醒目位置懸掛宣傳橫幅40余條，張貼宣傳標語20余條，制作宣傳專欄20余個，編印工作簡報3期，上報工作信息10余篇（條），其中，市效能辦采用工作信息4條，市紀檢監(jiān)察網(wǎng)采用工作信息7條。

二、我局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的特色

我局是企業(yè)要求服務(wù)的重點部門之一，幫助一批企業(yè)項目盡早投入使用，是我們工作職責(zé)之所在。在完成規(guī)定動作的同時，我們結(jié)合實際、突出重點，自編動作，千方百計服務(wù)企業(yè)。

1、創(chuàng)新投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。我局把抓項目、促投資作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的重要內(nèi)容，打破常規(guī)做法，創(chuàng)新服務(wù)體系。成立了綠色通道服務(wù)協(xié)調(diào)組、規(guī)劃編制設(shè)計技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)組、項目選址用地規(guī)劃服務(wù)協(xié)調(diào)組、工程管理驗收服務(wù)協(xié)調(diào)組、工程規(guī)劃監(jiān)察服務(wù)協(xié)調(diào)組等五個小組，主動做好產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)項目、重點工程項目的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。與此同時，建立了重大項目跟蹤服務(wù)制，無論是城建項目，還是其他項目，都采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、科室負責(zé)、責(zé)任到人的辦法，實行優(yōu)先安排、優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)先審批、優(yōu)先保障的措施，實行全方位、全過程跟蹤服務(wù)。

2、加快重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道建設(shè)。完善了綠色通道審批制度，只要符合規(guī)劃，不涉及工程質(zhì)量安全等重大問題的，充分尊重企業(yè)業(yè)主意見，實行優(yōu)先辦理、特事特辦、即來即辦。對列為綠色通道審批的重 大產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)劃報建窗口立即受理，并安排專人作為重大項目審批導(dǎo)辦員，負責(zé)引導(dǎo)服務(wù)，主動指導(dǎo)、幫助申請人準備申報材料，主動告知審批過程中的有關(guān)程序，負責(zé)我局內(nèi)部辦理行政許可事項全過程代辦服務(wù)，辦結(jié)后主動通知申請人，并告知下一審批環(huán)節(jié)的審批部門和審批流程，為重大產(chǎn)業(yè)項目提供高效、便捷的“一站式”、“保姆式”服務(wù)。

3、提升行政審批服務(wù)水平。我局特別注意抓好窗口服務(wù)和服務(wù)承諾、限時辦結(jié)制度的落實，倡導(dǎo)了“速辦快通、及時溝通、積極疏通”的精神，以承諾制度明確服務(wù)要求，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以限時辦結(jié)制提高工作效率。一是對去年行政審批制度改革進行了“回頭看”，鞏固和擴大行政審批制度改革成果。與此同時，實施了政務(wù)流程再造，對保留的行政許可事項，重新制定了行政許可事項依據(jù)、程序、辦理條件、收費依據(jù)和標準、辦理時限，使辦理事項和流程清楚明了，并一次性告知服務(wù)對象。二是配齊配強服務(wù)人員。在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟的人員充實到“窗口”服務(wù)一線，加強人員力量。與此同時，針對規(guī)劃建設(shè)報建審批涉及相關(guān)部門多、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜的實際，及時成立了“窗口”服務(wù)協(xié)調(diào)小組，主動加強與消防、人防、環(huán)保等部門的溝通和協(xié)調(diào)，并主動熱情幫助報建申請人做好行政審批各個環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。

三、下一階段工作打算

下一步，我們將按照市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，以環(huán)節(jié)少、時效快、服務(wù)優(yōu)為目標，突出重點，強化措施，堅持能減則減、能并則并、能快則快、能公開則公開，在提高機關(guān)效能上下功夫，確保規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效。

1、適時召開規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動現(xiàn)場會。在認真總結(jié)、分析學(xué)習(xí)動員階段工作的同時，適時召開全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動現(xiàn)場會，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行再動員、再部署，加強對縣（市）建設(shè)部門的督促檢查，促進整體水平的提高。

2、認真落實五個方面重點工作。根據(jù)我局實際，抓好以下幾項工作，努力提高服務(wù)大局的貢獻率，提高群眾對我局的滿意度。一是提升行政審批效率。簡化審批環(huán)節(jié)，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位。創(chuàng)新服務(wù)體系，健全便民措施，推進重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道建設(shè)。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)開展執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)的清理，對行政處罰自由裁量權(quán)進行細化和規(guī)范，在行政處罰案件處理中援引判例法則。進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織的收費，嚴厲查處對企業(yè)的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強行指定中介服務(wù)等行為，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是抓好城建重點項目建設(shè)。按照市政府審定的《中心城區(qū)六大片區(qū)城建項目計劃及資金安排》，繼續(xù)實行重大項目跟蹤服務(wù)制，積極做好城建重點項目、民生工程規(guī)劃選址的服務(wù)和管理，督促項目建設(shè)加快形象進度、保證質(zhì)量安全。

3、查擺、解決存在的問題。開展自查、反思活動，廣泛開展征求意見建議活動，主動查找影響機關(guān)效能建設(shè)發(fā)展環(huán)境方面的問題，及時提出有針對性的整改措施，做到存在什么問題就解決什么問題，切實做到真查真改。與此同時，認真辦理創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及省、市效能監(jiān)測點反映的問題，在規(guī)定的時間內(nèi)按期處理并反饋，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

篇8

舟山市無線電管理局行政許可事項進駐市審批辦證服務(wù)中心綜合窗口辦理以來，本著“快捷、便民、高效”的服務(wù)宗旨，進一步加強窗口建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)效能，全面提升服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)連續(xù)8年被市審批辦證服務(wù)中心評為年度綜合窗口建設(shè)先進集體。2013年全年，該局在綜合窗口接待辦事的用戶3000余人次，收到咨詢電話400余個，共受理行政行可和其他事項1517個（其中行政許可事項1354個），辦結(jié)率為100%，提速率為92.47%，實現(xiàn)了零投訴、零差錯、零超期、零違規(guī)，憑借細致周到的服務(wù)贏得了用戶的認可，在浙江省無線電管理行政許可審批工作中起到了一定的示范作用。

加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好窗口運作

建立平臺，促進工作。舟山市行政審批辦證服務(wù)中心是市委、市政府為民服務(wù)的平臺，將審批事項進駐中心辦理，是貫徹落實發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)的重要舉措，2005年在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔(dān)著受理許可、證書打印、費用收繳、咨詢接訪等業(yè)務(wù)，受理包括舟山市無線電管理局在內(nèi)的市本級及省部屬共7家單位的行政許可審批事項，實行“一個窗口對外，統(tǒng)一受理、獨立辦理”的工作模式，其人員工資及費用由綜合窗口成員單位共同負擔(dān)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由各單位和服務(wù)中心共同負責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，強化機制。多年來，舟山市無線電管理局領(lǐng)導(dǎo)對窗口建設(shè)工作一直非常重視，始終作為一項重點工作來抓，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的制度，堅持以雙重管理為基礎(chǔ)，要求具體負責(zé)審批的核準員每周親臨窗口現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而建立起分工明確、規(guī)范合理的管理機制。窗口作為設(shè)臺用戶與業(yè)務(wù)科室之間的聯(lián)系樞紐，工作繁瑣、責(zé)任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴謹?shù)膽B(tài)度和高度的責(zé)任感，更要做好與業(yè)務(wù)科室的工作銜接、協(xié)調(diào)配合，確保各項工作順序流暢。舟山市無線電管理局結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)部以及辦證服務(wù)中心的要求，制定了一整套符合無線電管理行政許可審批規(guī)程的運行機制，積極推進“窗口式”集中服務(wù)和“流程化”審批管理，實現(xiàn)服務(wù)標準化、制度化、規(guī)范化。

立足新區(qū)，承接到位。為全面優(yōu)化舟山群島新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，推動先行先試，提高行政效能，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于下放行政審批事項推進舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》，浙江省經(jīng)信委所涉及的無線電管理行政許可和非行政許可事項共9項已全部下放到舟山市，舟山市無線電管理局作為省經(jīng)信委的機構(gòu)延伸單位，積極主動地做好對接工作，多次與省局協(xié)商研究，重新制定和規(guī)范了審批流程，對窗口人員進行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，所有審批事項的許可依據(jù)、許可條件、辦事流程以及辦結(jié)時限等全部在實施前按時完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結(jié)。2013年初在匯報承接工作進度情況中，受到了分管副市長的高度贊揚。未來，舟山市局將繼續(xù)加強與省局的溝通，在減少審批環(huán)節(jié)、提升審批速度上下功夫，為新區(qū)建設(shè)提供一流的審批服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)化流程，規(guī)范運作，完善窗口建設(shè)

簡化過程，流轉(zhuǎn)通暢。綜合窗口的工作直接面對設(shè)臺用戶，直接服務(wù)于設(shè)臺用戶，是體現(xiàn)無線電管理部門辦事效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要一環(huán)。舟山市無線電管理局在全省行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，對審批辦事程序進行改進和完善，以網(wǎng)上辦事系統(tǒng)為平臺，落實“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務(wù)”的窗口體系。其流轉(zhuǎn)過程是：窗口工作人員作為受理員，對用戶所遞交的材料進行受理和初審，并通過網(wǎng)上辦事系統(tǒng)遞交給無線電管理局業(yè)務(wù)科室進行形式審查，審查人員提出初步意見后再提交局分管負責(zé)人核準，作出是否許可的決定，并交由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后在窗口進行相關(guān)行政許可文書的辦結(jié)件送達。目前，舟山市無線電管理局對包括行政許可決定書、無線電臺執(zhí)照等法律文書均進行登記后放置在窗口，由窗口進行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時間，形成了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺審批、窗口發(fā)證”的工作機制。

政務(wù)公開，便民利民。在無線電管理服務(wù)推進過程中，舟山市無線電管理局始終把政務(wù)公開、服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，根據(jù)服務(wù)窗口的工作特點采取了一系列的措施來提升服務(wù)質(zhì)量。一是通過管理局網(wǎng)站全面公開服務(wù)項目、法律依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、服務(wù)承諾、投訴方式等，并提供各類申請表格的下載。二是將局屬所有辦事項目均單獨印制成新版的《無線電管理服務(wù)指南》，放置在辦事大廳供用戶取閱，使用戶對整個行政許可流程和其他事項都一目了然，并且實行首問責(zé)任制、電話解答制，用戶只需一個電話即可得知辦理事項所需提交的材料。三是針對無線電管理專業(yè)性強的特點，對申請材料和資料表制作了專門的示范文本，用戶可以按照固定格式進行申請材料和資料表的填報，從而引導(dǎo)用戶更加方便快捷地完成行政許可項目的申請。

加強監(jiān)管，陽光操作。舟山市無線電管理局按照行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法職能相對分離的原則，一方面對各辦理環(huán)節(jié)人員進行詳細的責(zé)任分工，明文規(guī)定了局屬所有行政審批項目均由綜合窗口辦理，局業(yè)務(wù)處室不再受理，嚴格禁止窗口和局業(yè)務(wù)處室“兩頭辦理”，達到“一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)”的目的，讓用戶不跑冤枉路，不花冤枉錢。另一方面，結(jié)合窗口實際，公開投訴電話，加大監(jiān)督檢查，強化制約手段，承諾對辦事人員在行政許可過程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態(tài)度簡單粗暴等問題將嚴肅處理，做到事事公開透明，接受社會監(jiān)督。目前，舟山市無線電管理局審批事項均納入全省和全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的雙重監(jiān)管。實行廉政風(fēng)險點防范管理，以崗位為點，以工作程序為線，主動查找用戶在登記受理、核準、發(fā)照等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，切實開展風(fēng)險點防范工作，從紀律上、制度上嚴格約束履職行為，堅決杜絕各類違紀違法行為的發(fā)生。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新模式，提升辦事效率

服務(wù)至上，熱情周到。接待用戶熱心，解答問題細心，企業(yè)大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準則。為規(guī)范辦事服務(wù)行為，創(chuàng)造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務(wù)，全面更新服務(wù)思想，實現(xiàn)“零”距離服務(wù)。上班不做與工作無關(guān)的事、不讓用戶久等、不讓用戶受氣，對辦件用戶的咨詢提問，熱情接待、不煩不燥，耐心細致、對答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項是通過網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進行的，所有的申請也從網(wǎng)上辦事系統(tǒng)提交，針對某些用戶對網(wǎng)上辦事系統(tǒng)不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會悉心指導(dǎo)，代為進行網(wǎng)上申報操作，盡量滿足用戶的各項要求，雖然無形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶為難一時”為口號，傾力打造便民型、親民窗口。

快速高效，促進服務(wù)。多年來，舟山市無線電管理局一直把“流程最優(yōu)、時間最短、服務(wù)最佳”作為檢驗窗口服務(wù)工作的唯一標準，千方百計挖掘?qū)徟?wù)潛力，推行特色服務(wù)，加快審批服務(wù)速度，提高服務(wù)效率。例如，某些船運企業(yè)所屬船只長年航行在外，遞交行政許可申請的時間很難保證，使發(fā)證換證造成一定的困難。針對這種情況，窗口工作人員加班加點，及時進行網(wǎng)上審批；對資料不全的就主動電話聯(lián)系，進行詳細指導(dǎo)；對填報有誤的耐心幫用戶修改，直至對方申報成功；最終都能確保船舶航行計劃不受影響。交通船舶在申請船檢證書過程中，需要無線電船舶電臺呼號這一前置條件，舟山局以提高現(xiàn)場辦結(jié)率、提供高效服務(wù)為目標，將無線電船舶電臺呼號的審批事項放權(quán)到窗口，由窗口現(xiàn)場辦理行政許可，使用戶立等可取，幫助航運企業(yè)更快速地開展后續(xù)操作。通過主動服務(wù)、超前服務(wù)和延伸服務(wù)，舟山市無線電管理局將“人性化”、“細節(jié)化”、“親情化”的服務(wù)思想貫穿于窗口辦事程序的每個環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平。

急事特辦，排憂解難。舟山市交通航運業(yè)發(fā)達，船舶電臺數(shù)量眾多，窗口辦理的無線電行政許可事項絕大多數(shù)為船舶制式無線電臺的申請，舟山局積極探索、創(chuàng)新管理方法，一切以服務(wù)對象滿意為標準，把便民優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)擺在首要位置。2013年10月，浙江聯(lián)海船務(wù)有限公司的“聯(lián)海301”船因出航后錯過船舶電臺執(zhí)照換證有效期，在山東省某港安檢時被海事部門扣住，用戶匆忙到綜合窗口辦理執(zhí)照延續(xù)換證申請。得知船舶在港口多停靠一天，經(jīng)濟損失就更大的情況后，窗口工作人員引起高度重視，開展積極協(xié)調(diào)溝通，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。因情況特殊、時間緊迫，分管領(lǐng)導(dǎo)果斷決定開辟綠色通道，急事特辦，以待辦件的形式先行受理，迅速在單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在受理當天就將船舶電臺執(zhí)照送至用戶手中，幫助企業(yè)解決了實際困難，讓用戶滿意而歸。

篇9

為進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，規(guī)范行政審批行為，提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，推動法治型政府和服務(wù)型政府的創(chuàng)建，現(xiàn)就取消、調(diào)整和停止實施第六批行政審批項目后，如何規(guī)范繼續(xù)實施的行政審批項目提出如下意見：

一、嚴格審批項目的實施范圍

法律、國務(wù)院行政法規(guī)對行政審批項目的實施范圍作了明確規(guī)定的，審批部門要嚴格按照其規(guī)定實施，不得擴大實施范圍。其他各類規(guī)范性文件對法律、國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的實施范圍作了擴大性規(guī)定的，應(yīng)按無效處理；作了縮小性規(guī)定的，才能依照其規(guī)定執(zhí)行。

二、提高行政審批的辦理效率

（一）嚴格審批時限

1．行政許可和非許可類審批項目：單獨實施、合并實施的項目，屬市級部門直接接件受理的，應(yīng)自受理之日起的15個工作日內(nèi)完成審批；屬區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門代為接件受理的，市級部門應(yīng)自受理之日起的20個工作日內(nèi)完成審批（其中區(qū)縣初審、轉(zhuǎn)報的時限由市級部門在上述20個工作日時限內(nèi)自行確定）。因情況特殊，難以在上述規(guī)定時限內(nèi)完成的，經(jīng)市級部門主要負責(zé)人批準，可以延長5個工作日完成審批。法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的審批時限長于上述時限的，按照上述時限執(zhí)行；短于上述時限的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

并聯(lián)實施的，主辦部門應(yīng)自統(tǒng)一受理之日起的20個工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批，因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成的，經(jīng)主辦部門主要負責(zé)人批準，可以延長5個工作日完成并聯(lián)審批。協(xié)辦部門應(yīng)自領(lǐng)取審批材料之日起的10個工作日內(nèi)，向主辦部門回復(fù)書面審批結(jié)論，不得延長審批時限；協(xié)辦部門應(yīng)在統(tǒng)一受理的當日（情況特殊的可在次個工作日）到主辦部門領(lǐng)取審批材料，逾期領(lǐng)取的，其審批時限自統(tǒng)一受理的當日起算。

單獨實施、合并實施的，審批部門作出審批結(jié)論，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、與其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)商、提請規(guī)劃委員會審議、報請市人民政府審查的，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，可以作出中止審批的決定，因此所需的時間不計算在上述時限內(nèi)。并聯(lián)實施的，中止審批的決定只能由主辦部門作出，協(xié)辦部門不得中止審批。

2．備案項目：除建設(shè)工程竣工驗收備案以及需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)備案的外，在我市實施的各類備案項目，申請人提出申請后，實施部門應(yīng)盡快查驗送備材料是否齊全和是否符合法定形式，并最遲應(yīng)在收到送備材料（或區(qū)縣轉(zhuǎn)報的送備材料）的次個工作日內(nèi)作出是否予以備案的書面決定，不得延長工作時限。其中，申請人直接到辦公場所申請的，實施部門應(yīng)盡可能當場作出是否予以備案的書面決定。

市級部門實施的備案項目，申請人均可直接到市級部門申請，市級部門不得要求申請人先到區(qū)縣（自治縣、市）對口部門報件。

（二）規(guī)范審批結(jié)論

審批部門應(yīng)當在上述規(guī)定的時限內(nèi)，按照下列要求出具書面審批結(jié)論：

1．行政許可和非許可類審批項目：無論單獨實施、合并實施還是并聯(lián)實施（包括聯(lián)席會審當場作出審批結(jié)論的）的，審批部門只能出具“同意”、“不同意”、“同意上報中央國家機關(guān)審批”3種之一的書面審批結(jié)論。其中，出具“同意”的審批結(jié)論涉及繳費、領(lǐng)證的，可附繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，可附具體要求；出具“不同意”的審批結(jié)論，應(yīng)書面說明理由，并告知申請人享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2．備案項目：實施部門只能出具“予以備案”或者“不予備案”的書面結(jié)論，不得作出其他結(jié)論。其中，申請材料齊全和符合法定形式的，應(yīng)當出具“予以備案”的結(jié)論，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當出具“不予以備案”的結(jié)論，并一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。

（三）明確審批責(zé)任

1．探索試行“超時默許制”、“缺席默認制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認制”，因此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由審批部門承擔(dān)。

2．明確下放項目的審批責(zé)任。對市級部門以授權(quán)方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，由區(qū)縣（自治縣、市）實施機關(guān)對審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

對市級部門以委托方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，委托的市級部門應(yīng)當與受委托的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或?qū)诓块T簽訂委托協(xié)議，對雙方的權(quán)利、義務(wù)進行明確。委托的市級部門對受委托方實施審批的行為應(yīng)當負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；委托的市級部門承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任后，可轉(zhuǎn)追究受委托方的相關(guān)責(zé)任，轉(zhuǎn)追究的方式、方法、內(nèi)容應(yīng)在委托協(xié)議中予以明確。

3．明確并聯(lián)審批中牽頭部門（主辦部門）的責(zé)任。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委4個建設(shè)領(lǐng)域“五段式并聯(lián)審批”牽頭部門要認真履行好牽頭職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)、解決主協(xié)辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期向市人民政府匯報并聯(lián)審批的實施情況。

各牽頭部門在批準某一階段的主辦事項時，要同時告知申請人本部門下一階段實施并聯(lián)審批的具體協(xié)辦部門以及各主協(xié)辦部門所需申請材料、工作程序等事項，以便于申請人做好前期準備工作，切實提高并聯(lián)審批的效率。

并聯(lián)審批過程中，申請人有權(quán)到牽頭部門查閱、復(fù)制協(xié)辦部門的審批結(jié)論，主辦部門不得阻止、限制申請人查閱、復(fù)制。

三、探索“并聯(lián)審批＋聯(lián)席會審”的運行機制

實施并聯(lián)審批的，在預(yù)審階段或統(tǒng)一受理后，主辦部門可以通知協(xié)辦部門委派代表，于確定的時間、地點參加聯(lián)席會審（以下簡稱會審）。協(xié)辦部門接到通知后應(yīng)委派代表參加會審，委派的代表應(yīng)是熟悉業(yè)務(wù)的審批人員。

進行會審的，主辦部門可直接通知有審批權(quán)的協(xié)辦部門參加會審（協(xié)辦事項審批權(quán)屬中央國家機關(guān)的，由市級協(xié)辦部門參加會審）；主辦部門如把握不準協(xié)辦事項審批權(quán)歸屬的，也可書面通知市級協(xié)辦部門統(tǒng)籌確定委派代表參加會審。

可行性研究報告審批（企業(yè)投資項目核準）、規(guī)劃設(shè)計方案審查、初步設(shè)計審批3個階段，鼓勵、支持主辦部門在預(yù)審時組織會審。

進行會審的，主辦部門一般應(yīng)事先通知協(xié)辦部門領(lǐng)取審批材料，也可在會審現(xiàn)場向協(xié)辦部門分發(fā)審批材料。其中，預(yù)審時進行會審的，各主協(xié)辦部門所需審批材料，由主辦部門按照比統(tǒng)一受理所需材料簡化的原則予以另行確定，并在修訂的建設(shè)領(lǐng)域五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批配套實施辦法中明確。

主辦部門可以就某一申請事項舉行一次或多次會審。

每次會審所需時間由主辦部門根據(jù)建設(shè)項目的復(fù)雜程度和會審情況自行把握，如建設(shè)項目復(fù)雜或出現(xiàn)特殊情況的，主辦部門可以中止該次會審，擇日繼續(xù)進行。

會審過程中，主辦部門可以組織會審的參加人員共同對項目進行現(xiàn)場勘踏。

每次會審（包括預(yù)審階段進行的會審）結(jié)束前，協(xié)辦部門委派的代表一般應(yīng)當場出具書面審批結(jié)論，并在書面結(jié)論上簽名（其簽名與協(xié)辦部門加蓋公章具有同等的法律效力）。

預(yù)審時進行會審的，協(xié)辦部門作出“同意”或者“同意上報中央國家機關(guān)審批”結(jié)論的，可要求申請人事后補齊與統(tǒng)一受理相當?shù)纳暾埐牧稀?/p>

進入預(yù)審程序或統(tǒng)一受理后，申請人可書面請求主辦部門組織會審，并可在書面請求中指明參加會審的具體協(xié)辦部門；是否進行會審由主辦部門決定。

申請人享有參加會審的權(quán)利，主辦部門應(yīng)當于舉行會審的2日前將會審的時間、地點通知申請人。

會審中，申請人有權(quán)就申請事項與主協(xié)辦部門的審批人員進行討論、質(zhì)辯。主辦部門認為有必要的，可以邀請技術(shù)、法律專家以及評估、評價、檢驗、檢測、咨詢等機構(gòu)的代表列席會審并發(fā)言。

申請人不承擔(dān)主辦部門組織會審所需的費用。

四、規(guī)范審批項目的辦理流程

對本次改革后繼續(xù)實施的行政審批項目，審批部門應(yīng)按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責(zé)、高效便民”的原則，逐項制訂辦理流程，并在辦公場所和政府網(wǎng)站向社會公示審批項目的實施范圍、所需申請材料、申請書示范文本和辦理流程等，接受公民、企事業(yè)單位和新聞媒體的監(jiān)督。

五、加強審批項目取消、調(diào)整或停止實施后的后續(xù)監(jiān)管

對一些審批項目取消、調(diào)整、停止實施后可能出現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，積極采取相應(yīng)對策，加強后續(xù)監(jiān)管。對取消、停止實施審批后能夠通過市場機制解決的事項，要采取拍賣、招標投標等市場運作方式實現(xiàn)公平競爭，同時加強對市場活動的監(jiān)管；對可以由企業(yè)自主決定的事項，要積極指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；對應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標準取代個案審批的事項，要制定并組織實施相應(yīng)的管理規(guī)范和標準；對轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項，要采取事中檢查、事后稽查等辦法，加大監(jiān)管力度；對改變管理方式的審批項目，要積極穩(wěn)妥地做好向行業(yè)組織或中介機構(gòu)的移交工作；對授權(quán)或委托給區(qū)縣（自治縣、市）行使的審批項目，要加強對區(qū)縣（自治縣、市）對口部門審批活動的日常監(jiān)督，及時糾正其違法審批行為。各有關(guān)部門要通過及時有效地抓好后續(xù)監(jiān)管，避免管理脫節(jié)。

六、本意見適用于市人民政府及其所轄各部門的行政審批活動。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及其所轄各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合自身的審批權(quán)限，參照實施。本意見不適用于涉及宗教事務(wù)的行政審批。

篇10

一、長遠規(guī)劃，整合資源，完善行政服務(wù)中心建設(shè)

電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)重點是行政審批電子監(jiān)察，行政審批服務(wù)中心是整個系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和運行的載體，起到了承接系統(tǒng)運行的關(guān)鍵作用。隨著政府職能不斷向服務(wù)型、法治型政府的轉(zhuǎn)變，要求將更多的行政權(quán)力進行網(wǎng)上公開透明運行和實時監(jiān)察，二期工程建設(shè)行政處罰、行政給予、行政復(fù)議等功能的拓展，審批服務(wù)中心的職能不斷擴大，在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建設(shè)綜合行政服務(wù)中心成為大勢所趨，因此各縣區(qū)要長遠規(guī)劃，盡快完善行政服務(wù)中心的建設(shè)。

（一）一步到位，制定長遠建設(shè)規(guī)劃

各縣區(qū)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一更名為行政服務(wù)中心，負責(zé)各縣區(qū)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作的建設(shè)、組織、管理工作。目前沒有建設(shè)新中心的縣區(qū)在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進行升級改造，以保證電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。同時制定長遠規(guī)劃，參照平泉縣行政服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)模，將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項和公開招投標、政府采購、土地產(chǎn)權(quán)出讓等需要公開透明運行的行政事項納入行政服務(wù)中心公開運行、統(tǒng)一管理。

（二）完善機構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)管作用

電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)與各級行政服務(wù)中心建設(shè)密不可分，當前我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務(wù)中心仍處于建設(shè)期間，組織協(xié)調(diào)任務(wù)很重。縣級服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立正科級機構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上可借鑒興隆縣作法，由行政服務(wù)中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務(wù)中心及電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、運行和監(jiān)察監(jiān)管力度。

（三）完善制度建設(shè)，確保工作順暢運行

加強制度建設(shè)，保障行政服務(wù)中心規(guī)范運行。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項制度：首問首辦負責(zé)制，對咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負責(zé)等義務(wù)。一次告知制，一次告知申請人申請事項的辦理依據(jù)、時限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等。并聯(lián)審批制，對需多環(huán)節(jié)審批的事項，推行一門受理、抄報相關(guān)、信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進一步提高審批效率。限時辦結(jié)制，壓縮審批時限，提高即時辦結(jié)率，對不能當場辦結(jié)的事項，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并送達，嚴禁超時限許可和審批。超時默認制，對超過規(guī)定時限而沒有出具辦理意見的審批事項，按照超時默認的方式予以準予許可認定，法律責(zé)任由辦理方承擔(dān)。統(tǒng)一收費制，行政服務(wù)中心設(shè)立專門收費窗口，按照公布的法定項目和標準使用財政統(tǒng)一機打票據(jù)，由收費窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費用。同時制定電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績效考核制度，行政服務(wù)網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范系統(tǒng)管理。

二、借鑒經(jīng)驗，科學(xué)謀劃，推進系統(tǒng)建設(shè)

各縣區(qū)要充分借鑒興隆縣的經(jīng)驗，科學(xué)謀劃，結(jié)合本縣區(qū)實際，制定適合本縣區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案，在市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，加快實施，破解系統(tǒng)運行中的難題，保證系統(tǒng)的順暢運行。

（一）拓展大廳使用空間，設(shè)立綜合受理窗口，實現(xiàn)審批項目應(yīng)盡必進

各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一，基本都高于興隆縣的大廳面積，在窗口設(shè)置上要科學(xué)編排，統(tǒng)一調(diào)劑，必要時可以改變原來的空間隔斷，重新安排臺位。對相對審批事項較少的單位，向?qū)徟行拇髲d充分授權(quán)，設(shè)立綜合受理窗口，指派大廳工作人員統(tǒng)一受理多個單位的審批事項，將受理材料統(tǒng)一電子化上傳，經(jīng)系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)到本局辦理，根據(jù)批準結(jié)果由大廳統(tǒng)一辦結(jié)。

（二）增設(shè)登記驗證窗口，保證流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生

在大廳設(shè)立登記驗證窗口，由大廳工作人員對每一項入廳辦理的行政審批事項進行統(tǒng)一登記，登記后自動流轉(zhuǎn)到相應(yīng)委辦局受理，由委辦局受理窗口負責(zé)將審批材料初審后電子化上傳，進入本局審批流程，局領(lǐng)導(dǎo)批準后由受理窗口負責(zé)收費和證照打印，全部辦結(jié)后再由登記驗證窗口統(tǒng)一驗證，實現(xiàn)全部流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術(shù)，完全杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。

（三）實施統(tǒng)一收費管理，方便群眾繳費

大廳內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一收費窗口，對入廳辦理的全部審批事項的收費采用全市統(tǒng)一的機打票據(jù)，實施統(tǒng)一管理，使用刷卡機繳費，方便辦事群眾，實現(xiàn)票款分離。有條件的縣區(qū)可以設(shè)立銀行窗口，實行即時收費。

（四）采用CA認證電子簽章和加密證照打印技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理

采用CA認證技術(shù)，為每一個審批工作人員配置用戶名和專用密碼，明確每個人的職責(zé)和權(quán)限，嚴格電子簽章管理，實現(xiàn)真正意義的網(wǎng)上審批。大廳設(shè)置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設(shè)備對全部出證事項實現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理。

（五）全部審批材料電子化上傳并存檔，保證流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)

由大廳受理窗口對全部審批原始材料通過掃描、拍照等形式實行電子存檔并上傳系統(tǒng)，保證流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。各部門可根據(jù)需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關(guān)設(shè)備，以保證網(wǎng)上審批。

（六）采用“一廳雙網(wǎng)”、部分監(jiān)控模式，解決垂管部門進入系統(tǒng)平臺問題

針對垂管部門具有比較嚴格的本部門系統(tǒng)，且多數(shù)具有本部門窗口大廳，在聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還不成熟的情況下，采用“一廳雙網(wǎng)”模式，在垂管部門大廳設(shè)立登記驗證窗口，原則上由中心派人負責(zé)對入廳辦理的全部審批事項進行統(tǒng)一的登記驗證，將審批事項的基本信息錄入系統(tǒng)，中間環(huán)節(jié)仍由本部門使用部門自有系統(tǒng)進行審批，既不影響本部門系統(tǒng)運行，又可對部門審批事項進行部分監(jiān)控。其它分中心和本部門系統(tǒng)相對比較成熟的部門可參照此方法管理。

三、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，為系統(tǒng)建設(shè)順利實施提供保證

各級政府要切實加強對電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項工作，及時研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到的困難和問題，確保系統(tǒng)建設(shè)工作順利實施。

（一）加快建設(shè)速度，聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng)

政務(wù)外網(wǎng)工程是全市政務(wù)信息化的基礎(chǔ)平臺，也是電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)等多套政務(wù)系統(tǒng)的運行基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)不暢通嚴重影響系統(tǒng)的正常運行。聯(lián)通公司是市政府通過公開招投標選定的政務(wù)外網(wǎng)承建單位，各縣區(qū)要盡快與聯(lián)通公司協(xié)商簽訂政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)議，加快施工進度，盡快聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng)，以保證審批事項的網(wǎng)上辦理，保證系統(tǒng)建設(shè)的正常進行。

（二）加強隊伍建設(shè)，提供人員保證

行政服務(wù)中心是實施行政權(quán)力的重要機構(gòu)，隨著中心建設(shè)的推進和系統(tǒng)功能的逐步完善，將使更多的行政權(quán)力入駐中心運行，各縣區(qū)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設(shè)提供人員保證。

入駐中心的各部門工作人員要選派各部門的業(yè)務(wù)骨干，熟悉本部門業(yè)務(wù)流程，具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。中心要制定完善的管理制度，建設(shè)一支強有力的行政服務(wù)隊伍，參照外地經(jīng)驗，對入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當提高待遇。

各縣區(qū)要對電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作擬定詳細規(guī)劃，確定工作時間表，明確主要負責(zé)人員，將需要辦理的所有工作分配到日，責(zé)任到人，限期完成，由市縣紀委監(jiān)察局督導(dǎo)此項工作，強化責(zé)任追究。

（三）籌措專項資金，提供財政保證

各縣區(qū)要制定行政服務(wù)中心整體規(guī)劃，確定建設(shè)方案，安排專項資金，列入財政預(yù)算，對當前審批服務(wù)中心改造提供財政支持。各部門也要對本部門的相應(yīng)設(shè)備配備提供保證。

（四）精簡審批流程，提高行政效率

根據(jù)市政府消減及下放后保留審批事項目錄，以及體制改革涉及到的行政職能的調(diào)整，市直各部門重新審核本部門審批事項，進一步精簡流程、壓縮時限，對不適應(yīng)網(wǎng)上運行的審批事項進行調(diào)整，各縣區(qū)將本單位上報件與市保留事項對照，達到一一對應(yīng)，差異部分與本單位上級主管部門協(xié)商解決。結(jié)合縣區(qū)機構(gòu)改革，于9月1日前將全部審批事項重新清理后統(tǒng)一上報到市監(jiān)控中心。

四、創(chuàng)新監(jiān)察，強化督導(dǎo)，推進電子政務(wù)工作跨越發(fā)展

電子政務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是運用現(xiàn)代科技手段從根本上創(chuàng)新監(jiān)察方式，改革監(jiān)察手段，提高監(jiān)察效率，促進政務(wù)公開，源頭治理腐敗的重要手段，紀檢監(jiān)察部門要強化督查力度，保證系統(tǒng)功能，發(fā)揮監(jiān)管作用。

（一）完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用

通過系統(tǒng)試運行，結(jié)合各部門實際，通過充分的走訪調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)系統(tǒng)運行中存在的問題，進一步完善系統(tǒng)功能，逐步取代部門自有系統(tǒng)，解決二次錄入的難題。逐步將電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功能最全、效果最優(yōu)、應(yīng)用最廣的辦公系統(tǒng)和監(jiān)察平臺。

（二）加大監(jiān)察力度，充分發(fā)揮監(jiān)管作用

監(jiān)察局要強化監(jiān)察作用，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，變原來單獨“事后監(jiān)察”為“事前預(yù)警監(jiān)察、事中實時監(jiān)察、事后整改監(jiān)察”的全方位監(jiān)察，要指派專人，對全部網(wǎng)上審批事項進行抽查，對異常及預(yù)警事項進行重點監(jiān)察，及時督辦，通過電話回訪、實際調(diào)查等方式直接詢問辦事人，核實辦件實際和工作人員的態(tài)度表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)線索及時處理，對音視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀事件，核實后在政務(wù)外網(wǎng)上予以公開曝光，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對辦事人通過網(wǎng)上投訴和電話投訴的違規(guī)事件及時核實處理并在政務(wù)外網(wǎng)上通報。通過系統(tǒng)定期對各部門的行政行為實行績效考核，責(zé)令考核不合格的單位限期整改，考核結(jié)果列入市委、市政府對各單位年度工作目標考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。