導語：如何才能寫好一篇綜合治理工作匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強化出入管理，查控流動人員。

學校要求師生一律佩戴校園出入證，憑證出入，無證者謝絕入校，如有特殊情況，須進入校園的，須在門衛(wèi)處登記，領取臨時出入證，方可入內(nèi)。外來車輛嚴禁駛入校園，如有特殊情況須進入校園，經(jīng)允許后在指定位置停放，不得進入教學區(qū)。來客如須進入學生寢室，須經(jīng)宿舍管理員許可并登記后，方可入內(nèi)。除學校檢查人員，維修人員外，男士一律不準進入女生宿舍，女士一律不準進入男生宿舍，盤查形跡可疑的人員，如攜帶大量物品出校園者須報告保衛(wèi)科經(jīng)審查后方可離開。

二、強化宿舍管理。

三、強化值班職能。

四、開展多層次的專項整治行為。

學校要求，對違紀學生，班主任、政教處、學校都要心中有數(shù)，實行違紀學生登記制度。自開學以來，學校組織實施了“儀表整治周”、“交通安全周”、“遠離網(wǎng)吧周”、“防盜安全周”、“文明守紀周”、“消防安全周”等多層次、高密度的專項整治行動，有力地打擊了違紀學生的器張氣焰，實現(xiàn)了校紀校風的根本好轉。對違紀情節(jié)嚴重的學生，經(jīng)學校研究，給予相應的紀律處分，讓其他學生引以為戒。

五、經(jīng)常開展形式多樣的安全教育，提高學生的自我保護能力。

學校請縣關工委、城關派出所領導來校作法制報告、法律知識講座，使學生增強預防意外情況發(fā)生的意識，掌握意外情況下自我防護的技能，讓學生懂得履行法律賦予自己的義務，行使法律規(guī)定的權利。學期初，學校與學生和家長簽訂了《學生安全責任書》和《交通安全責任書》，提高了學生的安全意識，強化了家長的監(jiān)管職能。

六、存在的主要問題。

經(jīng)過各方面的齊抓共治，我校周邊環(huán)境綜合治理取得了階段性成果，但由于多方面的原因，仍存在一些問題，影響了學校的管理，干擾了學校正常的教育教學秩序。主要表現(xiàn)在：

1、當?shù)卮迕裨谛@周圍違章搭建帳棚，開起了小賣部、小飯店，更有甚者故意剪掉鐵絲網(wǎng)（圍墻），放出學生，妨礙學校封閉管理，還有不法者向學生出售煙酒和不安全食品。

2、當?shù)卮迕駨娦羞M入校園取水、洗菜、圍堵大門事件時有發(fā)生。

3、當?shù)卮迕窠?jīng)常闖入校園，不管學校是否同意，是否需要，強行下車，并漫天要價。

4、當?shù)卮迕癯Ｍ{不買商品的學生，多次用石頭打值班學生會干部，辱罵值班人員，阻撓學校后勤服務車輛進入校園。

5、“創(chuàng)興”網(wǎng)吧隨著學校的搬遷也遷到山貨大市場，對學生全天候開放，影響學生身心健康。

七、加強校園周邊環(huán)境治理的建議

1、加強宣傳，營濃氛圍。充分利用電視、電臺等新聞媒體，大力宣傳校園周邊環(huán)境整治的必要性和重要性，增強老百姓的法制觀念。

篇2

一、考核細則

實行百分制考核。

1、領導重視社會治安綜合治理工作；定期召開專題會議；有會議記錄，年內(nèi)不少于四次；治保、調(diào)解、普法組織健全，“三防”措施到位、報酬落實，得6分。每少一次記錄扣1分，組織不健全、報酬不落實不得分。

2、設有“綜合治理辦公室”，門口掛牌；制度上墻，檔案文件規(guī)范齊備，內(nèi)容齊全，得6分。每缺一項扣2分，內(nèi)容不齊備扣1—5分。

3、建立村級巡邏隊。3000人以上村8人、1500—3000人村6人、1500人以下村4人，得10分，無住宿執(zhí)勤人員扣5分，無專職巡邏隊員扣5分。

4、確保重要會議和重大節(jié)日、活動安全，得5分。會議、節(jié)日、活動期間出現(xiàn)問題，酌情扣分，直至一票否決。

5、加強村莊、居民住宅的治安巡邏、保衛(wèi)工作，得10分。每發(fā)生一起可防性案件扣1分，扣完為止。

6、協(xié)助公安機關開展專項治理，打擊村痞路霸、非法傳銷等措施得力，查處黃、賭、毒等到位，得5分。村內(nèi)每發(fā)生一起扣1分。

7、暫住人口、房屋出租管理到位，得6分。有專人協(xié)辦，并提供情況；暫住證辦理達到95%，出租房屋證辦理達到100%。

8、安全生產(chǎn)，積極消防，杜絕事故；村居引進項目，村居負責，得5分。重大事故一票否決，出現(xiàn)較小不傷人事故一次扣2分。

9、協(xié)助政法機關開展各項工作，打擊各類犯罪，得8分。配合不得力扣1-8分。

10、積極與組織做斗爭；積極開展警示教育，得6分。（此項工作嚴格按照市“610”的各項規(guī)定執(zhí)行）。

11、矛盾糾紛排查、調(diào)處到位，得10分。矛盾糾紛不及時上報扣1分；因排查調(diào)處不利導致上訪、越級上訪、集體越級上訪、發(fā)生民轉刑案件，酌情扣分直至一票否決。

12、積極開展安置幫教和社區(qū)矯正工作。要建立刑釋解教、社區(qū)矯正人員人員檔案，做到底數(shù)清、情況明。要積極開展接茬幫教活動，促進人員的轉化，降低重新犯罪，得10分。檔案材料齊全得6分，否則酌情扣分。無重新違法犯罪得4分，否則扣4分。

13、積極開展五五普法工作，搞好五五普法驗收。有普法規(guī)劃、實施方案、計劃、工作總結，普法學習有計劃、有配檔、有花名冊考勤簿等檔案材料齊全，得8分。達不到要求酌情扣分。

14、積極開展爭創(chuàng)無傳銷社區(qū)活動，得5分。村、居不及時排查，而被群眾舉報甚至造成惡劣影響的，酌情扣分直至一票否決。

二、考核方式

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會成立檢查考核小組，采取聽取工作匯報、查閱檔案資料、實地考察、問卷調(diào)查等方式，全面檢查各村平安建設和社會治安綜合治理工作情況。

三、考核程序

1、自查。各村要按照考核體系要求，于12月15日前分門別類準備好相關資料，并做好實地考察和問卷調(diào)查的準備工作。

2、集中檢查。組織有關成員單位和相關人員到被考核村查看原始資料并進行實地考察、問卷調(diào)查等工作。

3、綜合評估。綜治辦根據(jù)各單項工作打分，計算出各村全年考核得分，并提出最終排序結果報管委會審定。

四、獎勵項目及標準

1、市級各種檢查考核，凡未被扣分的分別獎20、10、5分，年內(nèi)獲得市以上政法部門頒發(fā)的榮譽稱號的，市級獎5分，市級獎10分，省級以上獎20分。

2、提供創(chuàng)安工作創(chuàng)新現(xiàn)場，區(qū)級獎5分，本市級獎10分，市級以上獎20分。

3、涌現(xiàn)出見義勇為村民被省、市、市及其社會治安綜合治理委員會表彰獎勵的村，每人次分別加獎15分、10分、5分（同一人次的按照最高榮譽得分）。

五、考核計分辦法

本考核結果計入年底新農(nóng)村建設考核總分，計算公式為：

篇3

我站根據(jù)廠社會治安綜合治理工作的總體要求，結合自身實際，于年初確立了治安防范的指導思想為“堅持一個中心，抓好四項工作”。即：堅持以廠綜治委文件（通知）為中心，重點抓好健全組織，搞好教育，加強防范“幫教轉化”等四項工作，為全站兩個文明建設發(fā)揮了較好作用。

一、健全組織，夯實基礎

新年伊始，我站專門召開領導班子成員會議，形成了治安防范工作必須從健全組織機構入手，夯實防范基礎的共識。健全加強了站治安防范工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

與此同時，各車間治安防范工作小組也先后成立，全站形成了兩級嚴密的組織管理網(wǎng)絡機構，并加強了治安保衛(wèi)、消防安全、普法幫教小組等機構的力量，細劃了工作職責，做到事事有人管，人人有事管。站里定期召開專題會議，及時了解治安防范各環(huán)節(jié)情況，結合各車間情況反映，總結成績，找出差距，有針對性地安排好下月工作，做到超前預防。站里與各車間簽定了“社會治安綜合治理責任書”，使治安防范“目標具體，責任明確，指標細化”，每位責任人肩上有壓力，身上有動力，使工作基礎得到了進一步夯實。

二、搞好職工教育，維護隊伍穩(wěn)定

內(nèi)部治安防范，守法教育先行。是我站多年來行之有效的基本方法。進入今年以來的十個月時間，機修站黨總支在所屬各支部廣泛開展以廠紀委編發(fā)的《法紀宣傳》、《紀檢與監(jiān)察》、《黨紀政紀法規(guī)選編》、《治安處罰條例》、局〈廠〉領導有關《講話》、《形勢任務教育》、廠黨委辦關于維護穩(wěn)定工作的有關《通知》等資料為學習教材，進行靈活多樣的形勢任務教育、法紀知識教育、道德規(guī)范教育。注重結合不同時期國家、社會、分公司、我廠工作要點，廣泛開展對職工的宣傳引導，不斷提高職工的守法意識，增強明辨是非的能力，確保了全站黨員、干部、工人“三支隊伍”穩(wěn)定團結。

三、加強防范、杜絕治安案件版權所有

為了切實掌握職工思想情況，站里本著“把握思想，有的放矢，加強教育，確保穩(wěn)定”的原則，治安防范組成員經(jīng)常深入車間班組、機關各組，與干部、工人各工種、各年齡段的職工進行交流、座談、家訪，掌握職工的真實想法，把握職工思想脈搏。通過分析研究和總結，針對今年以來一些職工思想存在的“對我廠前景信心不足，擔心產(chǎn)量下調(diào)會影響收入”、“非典時期心理恐慌”、“對工資管理制度改革理解不夠深刻透徹”等思想狀況，一是抓好形勢任務教育，做到“四個明確”，即：明確全廠面臨的困難和有利條件；明確今年生產(chǎn)經(jīng)營任務；明確全廠工作思路和工作重點；明確本站的形勢與工作目標。并結合我站工作性質，強化職工“優(yōu)質高效地完成保前任務責任重大”的意識。大力宣傳我廠的有利形勢，充分樹立職工必勝的信心。二是采取多種形式向職工家屬廣泛宣傳法制知識宣傳各項預防措施和政府令，出了一期法制知識的專欄簡報，一幅橫幅、宣傳畫等，使法制知識婦孺皆知，家喻戶曉，教育他們?nèi)珕T學法、用法、守法、護法。三是深入解釋工資制度改革精神，做好版權所有職工的宣傳教育和引導工作，將宣傳教育材料印發(fā)到每個車間，在職工中廣泛征集對改革存在的疑惑和不理解的地方，共收到有關問題、建議26條，針對問題進行了一一解答，對部分職工普遍關注的熱點問題，打印成文字材料下發(fā)到車間以公示的形式進行宣傳。使工資管理制度改革為全站職工理解和接受。四是在假期和重大喜慶、敏感日時期，加強對特殊人群進行重點排查監(jiān)護工作，超前認真疏導教育，及時理順了職工思想情緒，保持了職工隊伍的團結穩(wěn)定。俗話說“籬笆扎得緊，野狗鉆不進”。職工對治安防范工作的認識提高了，人人重視治安防范，個個不做違犯治安管理的事，只是內(nèi)部防范的主觀條件，而有些內(nèi)部治安案件的行為人并非內(nèi)部人。為了從客觀上減少治安案件〈行為〉。我站采取了一系列治安防范措施。如：雙休日、節(jié)假日、黨和國家喜慶日都加強對門衛(wèi)人員工作的管理，增加早晨、午休、晚間三個時間段的巡邏次數(shù)；對緊靠村莊、公路的可能發(fā)生問題的偏避“角落”和圍墻派人死盯硬守；為管錢的財務組安裝防盜門，給管物的綜合庫房加固鐵制大門等。由于采取的治安防范措施得力，有效地預防了案件發(fā)生，我站從未出現(xiàn)一起大、小違反治安管理事件，受到廠綜治辦有關領導和同志的好評。主管領導被評為局社會治安綜合治理先進個人。

四、幫教轉化、警鐘長鳴

我站經(jīng)數(shù)年教育，培養(yǎng)造就了一支遵紀守法、吃苦耐勞、團結奉獻的隊伍。多年無兩勞釋放、劣跡后進、信奉等人員。但幫教提示一刻也沒有放松，負責幫教轉化的團支部書記經(jīng)常到車間（班組）了解情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時向站領導提醒，有效地防止新的特殊人員出現(xiàn)。

篇4

今年以來，為確保路政管理各項工作的圓滿完成，路政股按照局黨組的統(tǒng)一部署，路政股再作具體統(tǒng)一的安排。一年來，路政股在局機關的正確領導下，在市路政科的指導下，深入貫徹落實群眾路線教育實踐活動，積極轉變工作作風，不斷改進工作方法和工作思路，團結干事、群策群力、依法行政、求真務實和開拓性地開展工作.認真履行了部門職責，圓滿完成各項工作任務，現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：

路政股現(xiàn)有3人，肩負著內(nèi)勤、外勤巡查、行政許可審批的現(xiàn)場勘測、政務中心、公路改造工程的交通管制、縣委政府的中心工作等。宣傳貫徹執(zhí)行《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《行政許可法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。依法查處各種違法侵占、占用、破壞公路路產(chǎn)路權的案件，對全縣所管養(yǎng)公路的安全警示標牌的維護和管理，努力營造安全、暢通、便捷的公路交通環(huán)境。

在原有制度的基礎上，進一步完善了結合本單位實際的各項工作紀律和制度，即：行政執(zhí)法責任制、錯案追究制、依法賠償制和評議考核制，保證了各項工作和法律、法規(guī)的正確執(zhí)行。路政股根據(jù)局黨組年度路政目標責任制的要求，年初制定了符合實際的年度工作計劃，對工作進行了科學合理的安排部署，保障了全隊工作健康有序穩(wěn)步推進；并將各項工作層層落實責任制，將各項工作職責落實到人，做到事事有人管，件件有回音，促進各項工作的全面落實。

宣傳工作是基礎，為了讓群眾知道公路管理法律法規(guī)，理解我們的工作，讓政府職能部門支持我們的工作，確保宣傳成效切實營造出良好的執(zhí)法氛圍，我們利用宣傳材料進行大宣傳，宣傳《公路法》、《公路安全保護條例》、《公路管理條例》等相關法律法規(guī)，有效提高了

廣大人民群眾知法、守法、愛路、護路的自覺性，使沿線村鎮(zhèn)積極參與公路環(huán)境治理，為干線公路綜合治理工作奠定了堅持的基礎，形成濃厚的綜合氛圍。

今年對全縣所轄公路進行一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)擅自挖掘公路埋設管線1處，占道經(jīng)營1處，亂堆亂放620處，在控制區(qū)搭建臨時夠筑物3處 ，其中批評教育6起，進行整改1起，處罰1起，要求補辦手續(xù)1起。通過整治，有效遏止了侵犯、占用公路路產(chǎn)，公路用地等違法行為。

公路標志和公路安全設施是公路的重要組成部分，由于我們公路等級低，公路建設投資少，公路標志和安全實施嚴重短缺不齊，隨著道路交通的蓬勃發(fā)展和縣里快速建>！

篇5

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實十六屆四中、五中、六中全會精神、國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神，牢固樹立人與自然和諧的觀念，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、建設生態(tài)城市、構建和諧社會為目標，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，以落實“十一五”水污染物總量削減目標為主線，以綜合治理××河為重點，全面推進水污染防治工作，特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開××河流域水污染防治工作座談會并對我市進行現(xiàn)場檢查指導之后，我市進一步加大工作力度，各有關部門明確分工，落實責任，密切配合，在保持全市經(jīng)濟快速增長的同時，水環(huán)境污染惡化的趨勢得到基本控制，部分水體環(huán)境質量有了明顯改善?，F(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、主要工作情況

我市高度重視××河水污染防治工作，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術等措施，不斷加大結構性污染防治力度，加快環(huán)境基礎設施建設，在國民經(jīng)濟快速增長的情況下，水污染物排放總量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量較20*年下降了11.1%；水環(huán)境質量得到一定程度的改善，地下水水質狀況良好，達到地下水ⅲ類水質標準，自2003年9月以來，實現(xiàn)了泉水連續(xù)三年持續(xù)噴涌，創(chuàng)下了1976年出現(xiàn)季節(jié)性斷流以來持續(xù)噴涌時間最長紀錄；大明湖達到ⅴ類水質標準；××河水質明顯好轉，出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和石油類濃度分別比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。

（一）加強領導，精心謀劃××河綜合整治。我市將××河流域污染綜合治理、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市建設工作統(tǒng)籌安排，先后編制了《××河流域污染綜合治理規(guī)劃》、《創(chuàng)模工作水污染防治專項規(guī)劃》，把××河治污納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，一同謀劃，一并實施。今年，我市專門成立了××河綜合治理工程領導小組，鮑志強同志任組長，先后召開專題會議20多次，研究部署××河綜合治理工作。××河綜合治理突出“以人為本，人水和諧”的規(guī)劃理念，強調(diào)功能性、景觀性、經(jīng)濟性、時限性、帶動性，通過各種工程措施與非工程措施，構建防洪達標、輸水安全、城水和諧、生態(tài)良好、交通暢通的××河，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，把××河建設成為我市北部城區(qū)的清水走廊，帶動濟南市北部城區(qū)的發(fā)展?！痢梁涌v向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟青高速公路橋下，長約31公里；橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調(diào)輸水暗渠線、規(guī)劃河道藍線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中，按照××河截污治污規(guī)劃，2007～2008年主要完成××河截污管網(wǎng)及提升泵站的建設，改建水質凈化一廠、二廠，新建灘頭污水處理廠及配套管網(wǎng)，確保旱季污水不進入××河；2009～2010年全面整治市區(qū)河道，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和建設中水站，實現(xiàn)××河干、支流所有水體控制斷面水質達到ⅴ類標準目標。

（二）嚴格控制污染物排放總量，做到方案、責任、措施、監(jiān)控四到位。認真貫徹第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神，根據(jù)省政府和市政府簽訂的《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的目標和要求，我市積極轉變經(jīng)濟增長方式，從源頭上減少污染物排放，并切實加大治理力度，全力以赴抓好“四個落實”，確保完成“十一五”污染物總量控制任務。一是落實分配方案。按照“條塊結合，以塊為主”和“科學引導，支持發(fā)展”的原則，在可行性分析基礎上，制定了污染物總量控制分配方案，將總量指標分解到各縣（市）區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點污染源企業(yè)，在10月19日召開的第七次全市環(huán)保大會上，市政府與各責任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標責任書。二是落實責任。按照職責分工，各縣（市）區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點污染源企業(yè)對完成本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)總量控制任務負責，制定切實可行的方案和年度削減計劃，把削減目標和責任落到實處。三是落實削減措施。各責任單位按照依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量、依靠環(huán)保工程減排總量、依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量、依靠清潔生產(chǎn)削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求，落實產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等措施。四是落實總量監(jiān)控。在各縣（市）區(qū)跨轄區(qū)斷面設置監(jiān)測點位，定期進行監(jiān)督考核；對重點企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)控設施，有效監(jiān)管總量控制任務完成情況。

（三）增加投入，加快環(huán)境基礎設施建設。一是努力提高城市污水處理能力。2003-2005年共投資1.29億元，在城區(qū)新建設了90公里截污管網(wǎng)，全市污水管網(wǎng)長度已達731公里，目前濟南水質凈化一廠、二廠實際處理負荷均達到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進展，今年6月已與外商簽訂協(xié)議，年內(nèi)即可完成改制工作。改制工作完成后的20個月內(nèi)，項目運營公司將對濟南水質凈化一廠、二廠進行全面升級改造，水質凈化一廠增加除磷脫氮功能，兩水質凈化廠不僅能夠滿負荷運轉，而且出水水質由目前的城鎮(zhèn)污水處理廠二級排放標準提高到一級b標準。建成了處理能力2.5萬噸/日的章丘市污水處理廠一期工程，使××河流域濟南段城市污水集中處理能力達到44.5萬噸/日。二是開展城區(qū)河道綜合整治。2005年完成了護城河、玉繡河一期及工商河一期截污整治工程建設，在玉繡河沿岸建成4座總處理能力為7500噸/日的污水處理站，并全部實現(xiàn)了中水回用，河流水質和濱河環(huán)境得到了很大改善。今年實施了工商河、東濼河、西濼河截污整治和玉繡河綜合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水閘4座，清淤41000立方米，封堵排污口62個，2座10000噸/日和2座2000噸/日的中水處理站正加緊建設，年內(nèi)即可建成。三是按照“集中處理為主，集中和分散相結合”的原則，統(tǒng)籌考慮污水再生利用。目前，全市已建成小型污水處理及中水回用項目63個，處理規(guī)模達8萬噸/日，回用量4.6萬噸/日，有效促進了城市污水的資源化循環(huán)利用。

（四）調(diào)整結構，加大流域污染源治理力度。一是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和重點工業(yè)的產(chǎn)品結構，加大結構性污染防治力度。關停了19家1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)；對山東酒精總廠等一批重點污染企業(yè)實施了搬遷治理，在采取清潔生產(chǎn)工藝的同時，配套完善了水污染防治設施，污染物產(chǎn)生與排放量大幅下降。二是大力推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。對全市51家重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點工作，相繼建成了濟南鋼鐵集團總公司、中石化濟南分公司、山水集團和濟南圣泉化工集團等一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，有效實現(xiàn)了污染物的源頭控制。三是強化了工業(yè)污染源的治理。2003年以來我市對××河流域內(nèi)45家主要污染物不能穩(wěn)定達標排放或污染因子不能全面達標排放的工業(yè)企業(yè)實施了限期治理，全市工業(yè)廢水排放達標率達到95%以上。四是規(guī)范重點污水排放企業(yè)的排污口建設，目前已完成流域內(nèi)重點污染企業(yè)排污口的普查工作，堅決制止企業(yè)的偷排偷放行為。

（五）攻堅破難，認真解決突出環(huán)境問題。由于多種原因，濟南裕興化工總廠外排廢水和鉻渣堆場對××河的污染一直沒有得到徹底解決，成為城市環(huán)境的巨大污染隱患。在省政府的正確領導和省環(huán)保局的指導和幫助下，我市下決心徹底解決裕興化工總廠的污染問題。一是將鉻渣污染防治工作列入全市環(huán)保重要議事日程，市政府召開市長辦公會專題進行了研究和部署，并加強組織協(xié)調(diào)，認真抓好貫徹落實。二是加快整改進度，完成督辦任務。今年2月份國家環(huán)?？偩謱υＥd化工總廠鉻渣污染問題掛牌督辦后，我市建立督辦檢查制度，做到每天必調(diào)度，三天必到現(xiàn)場，每周必有小結，加快了鉻渣污染治理步伐。目前該廠已按照國家環(huán)?？偩峙鷾实恼姆桨?，投資1200余萬元，修建了雨水收集池、鉻渣圍擋墻和導流明渠，對鉻渣堆場進行了圍擋、覆蓋，完成了全部整改事項。三是延伸循環(huán)鏈條，突破治理難點。經(jīng)多方論證考察，促成了濟鋼和裕興的合作，今年4月14日，濟鋼正式通過燒結煉鐵方式對鉻渣進行處置，為困擾我市多年的鉻渣污染問題找到了有效的解決途徑，同時，也實現(xiàn)了企業(yè)間廢物的循環(huán)利用，成功的走出了一條變廢為寶、資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟之路。目前已處置鉻渣1.51萬噸，預計2007年底前可全部處置堆存鉻渣。四是著眼徹底根治，實行整體搬遷。市政府成立了以楊佩欽副市長為組長，經(jīng)委、發(fā)改委、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關部門為成員的濟南裕興化工總廠搬遷領導小組，定期研究解決搬遷中遇到的實際問題，組織裕興化工總廠編制完成了《濟南裕興新廠一期項目建設總體規(guī)劃》，正在進行搬遷項目的環(huán)境影響評價。五是提早謀劃裕興化工總廠搬遷后的土壤修復問題。為確保該廠搬遷后不留隱患，我市正組織專門力量，對裕興化工總廠土壤污染的種類、范圍、強度、數(shù)量和土壤修復的技術方案、修復費用等問題進行調(diào)研，為下步土壤修復工作提供科學依據(jù)。

（六）堅持源頭控制，把好建設項目環(huán)保準入關。認真貫徹實施《環(huán)境影響評價法》，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是在項目審批中認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵和支持科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、污染排放少的項目；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的建設項目堅決拒批。二是在建設項目環(huán)境管理工作中，把清潔生產(chǎn)標準納入環(huán)境影響評價，引導企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術，并以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，最大限度實現(xiàn)廢物資源化，減少污染物排放量。三是切實抓好“以新帶老”，對重點行業(yè)和重點企業(yè)，通過技術改造，增加環(huán)保投入，促進企業(yè)對原有污染源進行治理，削減污染物排放量。三年來，全市共審批各類建設項目2149個，拒批各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能耗高、污染重的小印染、小電鍍、小煉油等建設項目60多個；驗收各類建設項目407個，新增廢水處理能力13970噸/日，削減cod排放量8960噸/年，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標。

今年我市按照國家清理固定資產(chǎn)投資的要求，對建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進行了全面檢查，共檢查各類建設項目459個，檢查發(fā)現(xiàn)違法項目41個，其中屬于國家和省管的14個項目已上報省環(huán)保局；屬于市管的27個項目全部依法進行了處理。今年三季度又對上半年新開工的142個項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進行了重點清理，對無環(huán)評批復文件的16個建設項目，責令停止建設并全部落實到位。

（七）依法強化監(jiān)管，嚴查環(huán)境違法行為。近年來，我市相繼組織開展了“嚴查水環(huán)境違法行為遏止污染反彈專項行動”、“嚴查××河流域水環(huán)境違法行為專項行動”、“整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動”、“環(huán)境安全大檢查”等多項執(zhí)法活動，采取定期檢查和巡查相結合、專項檢查和普查相結合、明查和暗訪相結合，加大了監(jiān)測和現(xiàn)場檢查頻次，對違法超標排污企業(yè)依法進行了嚴肅查處，始終保持了對不法排污行為的高壓態(tài)勢。在今年的環(huán)保專項行動中，全市共出動檢查人員7101人（次），現(xiàn)場檢點排污單位3715家（次），市政府對8家環(huán)境違法案件進行了掛牌督辦，對15家不正常使用水污染物處理設施超標排放的單位進行了通報批評，各縣（市）區(qū)政府也對37家重點環(huán)境違法案件進行了掛牌督辦，并通過新聞媒體予以曝光，接受社會的監(jiān)督，對違法排污企業(yè)產(chǎn)生了極大的震懾作用，有效打擊了環(huán)境違法行為。

（八）依靠科技手段，對重點污染源進行實時監(jiān)控。為進一步加強對××河流域排污單位的監(jiān)督管理，2005年我市組織開展了廢水污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造建設工作，首先在××河流域廢水排放量占市區(qū)廢水排放總量60%的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監(jiān)控。今年又對14家重點廢水污染源企業(yè)下達了安裝廢水污染源在線自動監(jiān)控設施的計劃，年底可完成安裝工作，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，進一步強化對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監(jiān)控。

（九）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。近年來，我市共認證國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品78個，綠色食品30個，有機食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節(jié)水新技術，發(fā)揮示范項目的帶動效應，發(fā)展節(jié)水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃》的編制工作。近期完成了全市140家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染狀況的摸底調(diào)查工作，并制定了污染治理計劃，實現(xiàn)畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用，有效降低面源污染，改善××河水質。

二、存在的主要問題

近年來，盡管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于歷史欠帳等多方面因素的影響，仍存在一些問題：一是××河濟南段水質與過去相比雖有好轉，但除源頭區(qū)外，其他河段仍為劣ⅴ類水體，××河綜合防治任務仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎設施不完善，污水處理能力不足，收集管網(wǎng)不配套，雨污混排，現(xiàn)有污水處理廠不能滿負荷運行；市政污水處理設施管理和運營市場化程度低。三是結構性污染問題仍然存在，個別企業(yè)違法排污的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于這些問題，我們將認真研究并逐步加以解決。

三、下一步的工作安排

濟南是××河的發(fā)源地。實現(xiàn)“××河變清”的目標，是省委、省政府的明確要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。今后，我們將重點抓好以下工作：

（一）全面落實“十一五”水污染物總量削減任務。按照《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的要求，加大監(jiān)督檢查力度，做到責任到位、措施到位、工作落實到位，確保各項目標任務落到實處，實現(xiàn)水污染物總量削減目標。

（二）進一步加快環(huán)境基礎設施建設。一是開工建設××河濟南段綜合治理工程。結合“南水北調(diào)”東線輸水工程的實施，對××河濟南段進行全面綜合治理，使××河水變清，實現(xiàn)防洪、生態(tài)、景觀的有效結合，建立起人水和諧的流域生態(tài)環(huán)境。二是加快市內(nèi)主要河道截污步伐。在今年工作基礎上，2007年完成市區(qū)內(nèi)興濟河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市區(qū)內(nèi)工商河、東濼河、西濼河、興濟河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作；2009年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟南水質凈化一廠、二廠改制工作，并使污泥得到無害化處理；加快章丘污水處理廠二期工程建設，年底前竣工投用，新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日；2008年底前建成灘頭污水處理廠，同時完成污泥處置設施和配套污水管網(wǎng)建設，城市污水集中處理率達到80%以上。四是堅持城市污水集中處理與分散處理相結合的原則，根據(jù)城市污水管網(wǎng)的建設情況，因地制宜，建設區(qū)域性污水處理站，以利于中水回用，實現(xiàn)污水資源化。今年年底前，力爭完成11個在建的區(qū)域性小型污水處理站的建設，新增中水處理能力3.1萬噸/日，全市區(qū)域中水處理能力達到11.1萬噸/日。

（三）積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，扶持發(fā)展污染小、耗水少、效益高的生態(tài)環(huán)保型和高新技術產(chǎn)業(yè)，制定重點匯水區(qū)禁止、限制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄并向社會公布。制定有利于推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的地方性法規(guī)和配套政策，體現(xiàn)鼓勵類、限制類、禁止類的政策導向；進一步完善資源開發(fā)管理制度，完善資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，引導水資源的循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn)，加強清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)走新型工業(yè)化道路。

（四）繼續(xù)嚴把環(huán)境保護準入關，大力推行排污許可證制度。進一步加強環(huán)境影響評價工作，實行建設項目環(huán)境保護管理自上而下的監(jiān)督檢查責任制、環(huán)境影響評價終身負責制，切實加大源頭控制力度。對河流沒有環(huán)境容量、嚴重缺水和地下水超采的地區(qū)，不得新上增加排污總量、影響水環(huán)境質量和耗水量高的項目。按照水環(huán)境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態(tài)管理，嚴格控制排污總量。大力推行排污許可證制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標分解落實到排污單位。2007年底前，對重點排污企業(yè)和投運的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。2008年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。自2009年起，所有排污單位實行持證排污。

（五）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，解決突出環(huán)境問題。對不能穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)實施限期治理，在規(guī)定的時間內(nèi)完不成治理任務的，實施停產(chǎn)治理，對經(jīng)停產(chǎn)治理不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放、污染嚴重的企業(yè)予以關停。2007年底前，全市工業(yè)廢水排放達標率達到100%。積極督促裕興化工總廠全面落實國家環(huán)?？偩謷炫贫睫k和省政府提出的搬遷要求。

（六）深入開展嚴查違法排污專項行動。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，把整治違法排污保障群眾健康專項檢查活動引向深入。著重解決企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對不能穩(wěn)定達標、超標排污或偷開偷排、嚴重污染環(huán)境、損害人民群眾身心健康的不法企業(yè)，堅決依法予以嚴肅查處，實施限期治理、責令停業(yè)整頓直至關閉，并通過新聞媒體予以公開曝光，加強宣傳和警示教育，達到處理一個、震懾一批、影響一片的效果。建立健全污染事件責任追究制度，實行單位主要負責人問責制，對造成環(huán)境污染單位的上級分管領導、單位主要負責人和責任人，依照有關規(guī)定予以嚴肅處理；造成環(huán)境污染事故的，依法追究其刑事責任。

四、幾點建議

我市××河綜合治理工程是××河流域污染防治工作的重要內(nèi)容，對整體改善××河水質將產(chǎn)生十分重大的作用。為做好這項工作，提出如下建議：

一是××河綜合治理工程與南水北調(diào)工程密切銜接，同步實施。南水北調(diào)輸水暗渠自西向東穿越濟南市區(qū)，目前，渠頂標高偏高，這將對我市北部沿河道路橋梁、市政管線、城市景觀等產(chǎn)生不利影響。建議省南水北調(diào)工程主管部門采取技術措施，盡量降低渠頂標高；考慮到部分暗渠渠頂與規(guī)劃道路重合，建議將重合部分按城市道路設計；暗渠的外立面也要盡量考慮城市景觀的要求。

二是按照“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的指導思想，××河綜合治理工程將帶動兩岸城市建設，通過土地開發(fā)收益平衡綜合治理工程投入，以減輕政府財政負擔。建議省里在用地指標以及土地開發(fā)政策方面予以支持，并將××河兩側拆遷安置納入經(jīng)濟適用房計劃，同時幫助協(xié)調(diào)解決高壓線遷建等問題。

三是××河綜合治理工程不僅將改善我市城市環(huán)境，同時對于改善整個××河流域水環(huán)境質量、減輕渤海灣污染以及促進××河流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也將起到積極作用。懇請省政府適當給予資金支持。

篇6

一、肯定成績，正視問題

過去的一年，我市緊緊圍繞節(jié)能減排目標，進一步強化責任，狠抓工作落實，能耗指標持續(xù)下降，主要污染物有效削減，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設取得新成績。

1．各項指標圓滿完成。節(jié)能指標方面：據(jù)初步測算，XX年全市萬元gdp能耗和萬元工業(yè)增加值能耗分別同比下降4.5%、5.61%，超額完成年初確定4.4%、5.3%的目標任務?！皒xx”前三年，我市萬元gdp能耗下降率累計14.7%，XX年萬元gdp能耗降到1.45噸標煤，已完成五年目標的73.5%。減排指標：經(jīng)上級核查確認，我市XX年污染物減排完成年初下達的計劃指標，cod排放量為33476噸，比上年下降7%，比XX年累計下降12.78%，so2排放量為12189噸，比上年下降16.35%，比XX年累計下降21.16%。

2．工作機制逐步完善。健全市環(huán)境保護委員會組成人員、職責分工和議事規(guī)則，及時調(diào)整市節(jié)能工作領導小組成員，完善節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)、督查、評估機制。強化節(jié)能減排目標考核，層層落實責任，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點企業(yè)（項目）簽訂節(jié)能減排目標責任書。將節(jié)能減排指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，強化了問責制和“一票否決”制。

3．重點工程扎實推進。尖峰水泥余熱發(fā)電項目等3個國家節(jié)能（節(jié)水）重點項目、6個省節(jié)能（節(jié)水）重點項目、10個省千家重點企業(yè)節(jié)能推進工程項目、15個杭州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目、25個富陽市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目建成并通過驗收。列入清潔生產(chǎn)計劃的60家企業(yè)除1家因轉制外均完成審核。日處理15萬噸污水的靈橋污水處理廠建成并投入使用，新登污水處理廠1萬噸/日污水處理及污水管網(wǎng)工程基本完工。11家熱電企業(yè)鍋爐脫硫改造順利推進，進展情況名列杭州市前茅。扎實推進污染源在線監(jiān)測設施安裝，完成了237家企業(yè)的監(jiān)測設施安裝驗收工作。

4．結構調(diào)整取得成效。加大投資項目節(jié)能評估審查，按項目能耗量級別，實施分級管理，嚴格控制高耗能項目建設。根據(jù)省“811”環(huán)境保護新三年行動的要求，全力推進杭新景高速公路沿線小冶煉行業(yè)環(huán)境綜合整治，順利通過省級驗收，關停小冶煉企業(yè)19家，取締銅球攤點1060.7畝、取締無證無照球磨機加工點39家。啟動第二輪限期淘汰關停“低小散”造紙生產(chǎn)線（企業(yè)）工作，已關停造紙生產(chǎn)線24條。淘汰關停粘土磚瓦窯9座196門、石灰窯37座。繼續(xù)推進聯(lián)片集中供熱工作，完成第二批自備工業(yè)鍋爐拆除工作，拆除鍋爐容量共290.5噸/時。

5．宣傳監(jiān)管不斷強化。切實加強能源監(jiān)察，對XX年上半年沒有達到節(jié)能目標的35家重點企業(yè)在媒體上公開通報，并責令整改，到年底，年耗能3000噸標煤以上的142家重點用能企業(yè)只有1家能耗比XX年上升。出臺《關于從嚴監(jiān)管從重處罰違法排污企業(yè)的實施意見》，探索完善“捆綁責任制、有序用電制、有獎舉報制、錯時巡查制”等機制，加大對違法行為的查處力度。對頂風作案、群眾反映強烈的污染企業(yè)采取嚴厲措施、從重從快處罰，全年查處環(huán)境違法案件252件，罰沒款1500多萬元。繼續(xù)抓好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，采取豐富多采的形式，進一步增強了全社會的生態(tài)環(huán)境意識、能源憂患意識和節(jié)約意識。

以上這些成績的取得來之不易，應予充分肯定。但是我們在看到成績的同時，更應該看到抓好XX年節(jié)能減排工作面臨的新情況、新問題和新困難。這些新情況、新問題和新困難突出地表現(xiàn)在以下三個方面：

一是嚴峻的經(jīng)濟形勢對抓好XX年節(jié)能減排工作增加了新壓力。隨著金融危機對實體經(jīng)濟的影響，我市絕大部分工業(yè)企業(yè)面臨著資金相對緊缺、效益下降的問題，而資金短缺、效益下降，就會影響企業(yè)加大對節(jié)能減排工作的投入，其自覺性和主動性也肯定受到影響。與此同時，由于許多工業(yè)企業(yè)受原輔材料的影響，產(chǎn)成品價格大幅下滑，特別是我市工業(yè)經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)如造紙業(yè)、銅冶煉業(yè)，其產(chǎn)成品價格比去年同期下降40%以上，勢必影響全市工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值和工業(yè)增加值的總量。而一方面工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值總量大幅減少，相對來說，其產(chǎn)量沒有減少多少，這就勢必導致單位能耗的上升。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比去年同期上升4.4%。146家年耗標煤3000噸以上重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.735噸標準煤，比去年同期上升13.67%。

二是艱巨的保增長任務對抓好XX年度節(jié)能減排工作提出了新挑戰(zhàn)。由于我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構的特性，客觀上，原有的能耗、污染物排放的總量基數(shù)高、總量大?！皒xx”期間，杭州市萬元gdp綜合能耗平均水平為0.87噸標煤、萬元工業(yè)增加值綜合能耗為1.23噸標煤，而我市分別為1.7噸、2.71標準煤。盡管近幾年有所下降，但總體上我市能耗水平仍然是杭州市平均水平的兩倍左右。也正是由于我市能耗和污染物排放基數(shù)高、總量大，所以杭州市下達給我市“xxx”期間減排任務也特別重，位居杭州地區(qū)第一位，如“xxx”期間化學需氧量排放總量要求我市在XX年的基礎上削減30%（省下達給杭州任務削減15%，杭州下達給其他地區(qū)均為15%）；二氧化硫排放總量要求我市在XX年的基礎上削減20%（省下達給杭州任務削減15.1%）。一方面能耗、污染物排放基數(shù)高、總量大，削減的任務很重，而另一方面，如何保增長給我們提出了更新更高的要求，要保增長，固然要在科學發(fā)展觀指導下，大力推進結構調(diào)整、轉型升級，固然要大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，然而這個結構調(diào)整，這個轉型升級，這個先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，需要假以時日，需要有一個漸進的過程。因此，大力實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展依然是當前保發(fā)展、保增長的重要選擇。然而，新上工業(yè)項目特別是需要新上有一定能耗、有一定污染物排放的工業(yè)項目，已非常突出地面臨著環(huán)境容量的制約。

三是體制性、制度性的問題也對抓好XX年節(jié)能減排工作提出了新課題。節(jié)能減排方面的政策和制度還不夠健全，制約了管理工作的缺位；一些重點行業(yè)節(jié)能減排技術的研發(fā)推廣力度不夠，影響節(jié)能減排任務的落實；部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間協(xié)調(diào)配合還不夠，全社會重視搞好節(jié)能減排的合力尚未真正形成；適應市場經(jīng)濟的節(jié)能減排機制不夠健全，探索和創(chuàng)新的力度不夠；全市計量、監(jiān)控、統(tǒng)計、考核等節(jié)能減排的基礎工作薄弱，監(jiān)控的手段和統(tǒng)計考核的指標體系、方式方法等尚不健全完善。

以上三個方面問題應引起我們足夠的重視和清醒的認識，并逐步努力加以解決。只有這樣，才能進一步切實增強抓好XX年節(jié)能減排工作的艱巨性、緊迫性和責任感、使命感的認識，才能切實做到堅定、清醒、有作為。

二、“5+2”工程，三年行動

今天大會的標題是富陽市節(jié)能減排暨“5+2”工程升級工程動員會。換句話說，既是XX年節(jié)能減排工作部署會，也是“5+2”環(huán)境升級工程動員會。對于“5+2”環(huán)境升級工作三年行動計劃，已有一個文件下發(fā)給大家，請大家認真學習和抓好落實。在這里我再強調(diào)三層意思：

一是為什么要制訂“5+2”環(huán)境升級工程三年行動計劃

主要基于兩個方面的考慮：一是對市委、市政府提出環(huán)境升級主導工程的細化、具體化；二是有助于在未來三年中全市生態(tài)建設、環(huán)境保護工作方向更明確、目標更清晰。

二是什么是“5+2”環(huán)境升級工程

也就是什么是“5+2”，指的是未來三年我們要在水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體垃圾處理、綠化等5個方面狠抓整治升級，另外還要著力抓好造紙、銅冶煉“兩大”行業(yè)的整治升級。如果“5+2”工程抓好了，我相信富陽的生態(tài)環(huán)境將會進一步有大的改善和提高。

三是抓好“5+2”工程需要我們各方配合，實干苦干

“5+2”環(huán)境升級工程三年行動計劃是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務艱巨，一方面需要全市上下、各級各部門各司其職，各負其責，全力配合，抓好落實，另一方面也需要我們不斷細化、深化每年的工作目標和任務，細化、深化每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的目標任務，從現(xiàn)在抓起，從每一件具體工作抓好。

我相信，只要全市上下真正通過整合“大環(huán)?！苯ㄔO力量，提升“大環(huán)?！北O(jiān)管水平，健全“大環(huán)?！惫ぷ鳈C制，就一定能逐步構建起具有“規(guī)劃引導力、統(tǒng)籌執(zhí)行力、創(chuàng)新創(chuàng)強力”的大環(huán)保工作格局，就一定能夠為開創(chuàng)富陽“xx”環(huán)保工作新局面奠定堅實基礎。

三、明確目標，落實任務

XX年是實現(xiàn)“xxx”期間污染減排目標的關鍵一年。今年的各項節(jié)能減排措施能否落實到位，直接關系到整個“xxx”期間節(jié)能減排任務的完成。今年我市節(jié)能減排的目標任務是，（1）節(jié)能目標：單位生產(chǎn)總值能耗下降確保完成4.6%以上；單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上；耗能千噸以上的重點用能企業(yè)單位工業(yè)產(chǎn)值能耗下降4%以上。（2）減排目標：化學需氧量排放總量在XX年的基礎上削減24%，排放總量控制在2.92萬噸；二氧化硫排放總量在XX年的基礎上削減16%，排放總量控制在1.3萬噸。圍繞上述目標，各級各部門務必干字當頭，打一場節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)：

1．必須嚴格控制準入，管住增量。（1）嚴把項目準入關。健全新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制。市發(fā)改、國土、財政、金融等部門要分別從產(chǎn)業(yè)導向、土地供給、信貸等方面嚴格準入條件，禁止和限制高污染、高耗能行業(yè)，并組織開展專項檢查，清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。市環(huán)保部門要通過“以新帶老”、“以大代小”等減排手段，有效遏制污染物排放的新增量。積極開展污染物排污權交易試點工作，提高企業(yè)污染治理的積極性和主動性。（2）強化生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃。要嚴格實施優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四大類功能區(qū)的區(qū)劃，并按照生態(tài)功能區(qū)劃要求和產(chǎn)業(yè)導向目錄確定功能區(qū)發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。（3）大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。要按照“三位一體”方針，優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、污染排放小、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動企業(yè)技術創(chuàng)新。要大力引進和發(fā)展運動休閑、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)占gdp的比重。

2．必須強化重點整治和設施建設，削減存量。（1）強化重點行業(yè)和重點企業(yè)整治。要抓好有色金屬、化工、建材、造紙等能耗高的重點行業(yè)節(jié)能，尤其是要繼續(xù)抓好年耗能3000噸標準煤以上的142家重點用能企業(yè)的節(jié)能工作。深化化工、印染、水泥、冶煉、造紙、電鍍等重點行業(yè)的污染整治工作，加強對cod、so2排放重點企業(yè)的監(jiān)管。在確保污染治理設施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放的基礎上，開展廢水、廢物循環(huán)利用工程，進一步削減污染排放總量。（2）要繼續(xù)加快治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，積極開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合整治和廢水綜合治理工作。要繼續(xù)抓好小流域綜合整治。繼續(xù)開展大源溪、松溪、剡溪、湖源溪、新橋江等水環(huán)境綜合整治工作。（3）要大力推進節(jié)能環(huán)境基礎設施建設。積極組織重點用能企業(yè)節(jié)能技改，XX年開展市級以上節(jié)能技改投資項目建設30個。加快錢潮水泥0.45萬千瓦、三獅水泥0.9萬千瓦純低溫余熱發(fā)電項目建設，確保今年10月底前建成投產(chǎn)。加大工業(yè)鍋爐技術改造力度，實施工業(yè)鍋爐節(jié)能工程。實施抽凝式汽輪機組改造，鼓勵熱電企業(yè)將抽凝發(fā)電機組逐步改造為背壓機組，提高機組發(fā)電效率。加快污水處理設施建設。明確時間、明確標準，重點推進春江回用二期及春南、靈橋區(qū)域截污管網(wǎng)建設。確保新登污水處理廠如期投入運行。加快城市生活污水收集管網(wǎng)建設，提高污水處理廠的運行負荷。加快板紙熱電污泥焚燒、富春江環(huán)保熱電造紙污泥焚燒處理項目的建設，實現(xiàn)污泥處置減量化、無害化、資源化。確保11家熱電企業(yè)鍋爐脫硫治理和10噸以上燃煤鍋爐脫硫改造任務的完成。（4）要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)高新園區(qū)、5個工業(yè)功能區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點和25個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設。推進30個重點節(jié)能節(jié)水工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目建設。抓好30家重點用電單位電平衡測試。深入開展清潔生產(chǎn)，完成全市60家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

3．必須淘汰落后產(chǎn)能，騰出容量。落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后生產(chǎn)能力是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要途徑和有力手段。造紙、電鍍、印染等重污染行業(yè)今年必須按新的行業(yè)排放標準進行工藝、技術改造，對達不到要求的企業(yè)堅決予以關停淘汰。要確保完成常安小化工環(huán)境污染整治工作并通過杭州市摘帽驗收，要重點抓好1萬噸以下造紙企業(yè)和第三輪粘土磚瓦窯企業(yè)的淘汰工作，確保今年完成50條造紙生產(chǎn)線關停工作。要繼續(xù)拆除集中供熱范圍內(nèi)的自備工業(yè)鍋爐。