導語：如何才能寫好一篇給巡查組匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為確保春運期間轄區(qū)公路安全暢通，保障人民生命財產(chǎn)安全，分局路政大隊按照市局部署，制定春運期間路政巡查值班計劃和應急方案，加大了巡查力度，對發(fā)現(xiàn)問題的險橋、險段及時處理，及時消除安全隱患，確保整個春運期間未發(fā)生一起安全責任事故。春運期間共埋設示警樁300余根，保障了行車的安全與暢通。

二、加大執(zhí)法力度堅決遏制違章占道經(jīng)營

對于日常管理中出現(xiàn)的難點問題*公路分局開拓思路，積極主動向縣委縣政府及相關職能部門匯報路政管理方面的實際情況，將公路管理由部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，在省道203線莊子大橋南頭公路兩側(cè)有3家砂石經(jīng)營戶始終進行著規(guī)模性的占道經(jīng)營，*公路分局路政大隊曾多次清理，并與事主溝通、勸導，但收效甚微，為徹底消除道路交通安全隱患，保障公路暢通，分局積極向政府匯報。2009、2、14日縣政府責成城關鎮(zhèn)組織城建、工商、*、市容、公路等各相關職能部門，對莊子大橋南頭公路兩側(cè)3家砂石經(jīng)營戶進行依法取締專項治理活動，此次專項治理活動參與人數(shù)達130余人，出動各種機械車輛26臺，共清理砂石550余立方，拆除地磅2處，消除了道路交通安全隱患，恢復了公路的暢、潔，有效的整頓了砂石市場的經(jīng)營秩序。

三、聯(lián)系當?shù)卣宄芳绶N植農(nóng)作物

為凈化路域環(huán)境，針對省道307線141k附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問題，我分局路政人員主動找到該村書記，向其說明了事情的嚴重性，村書記表示非常支持我們的工作，還帶領執(zhí)法人員走村入戶發(fā)放宣傳材料進行宣傳，5月22日在村書記的帶領下對沿線3公里的路肩農(nóng)作物進行了專項清理工作，共清除路肩農(nóng)作物15000余平方米。

四、貫徹落實各級文件精神依法拆除違法建設

為貫徹落實市局4月13日、21日會議精神，分局局長張海及時向縣委縣政府有關領導匯報，得到政府高度重視和支持，縣委縣政府于2009年4月30日上午8：30在莊周辦事處禮堂召開《*縣嚴厲打擊違法用地違法建設工作會議》，參加會議的有沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所所長，縣建委、水務局、國土局、公路局等相關職能部門班子成員和執(zhí)法人員共計300余人，會議傳達了市政府有關文件精神，要求各部門通力合作，形成合力，綜合治理，嚴厲打擊違法占地，違法建設行為，明確責任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，公路、水務、城建配合，對違法建筑堅決拆除決不手軟，截至目前共制止違法建房9處79間，拆除違法建筑10處24間，依法拆除s307線私搭亂建209間建筑面積達3706m2，s203線2*間建筑面積達3152m2，地磅14處。執(zhí)法人員在拆除s203線97k960路肩上擅自設置地磅時，受到楊某惡意阻撓，使執(zhí)法陷入僵局，為維護執(zhí)法秩序，鎮(zhèn)派出所*人員果斷將楊某帶走，并依法對楊某進行行政拘留。

五、多項措施加強控制區(qū)管理

為認真貫徹執(zhí)行亳政辦【2009】13號文件精神，我分局執(zhí)法人員采取三項措施加強控制區(qū)管理：一、加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)有建房傾向的及時走村入戶進行宣傳;二、發(fā)現(xiàn)違法建設及時制止，并下發(fā)相關法律文書;三、對不聽勸阻，難以制止的違法建設者，整理相關資料，移交給當?shù)卣?四、對轄區(qū)內(nèi)新增違法建筑進行逐一排查，并制作統(tǒng)計表，準備隨時向“兩違”辦公室匯報;五、加強與當?shù)卣穆?lián)系，加大執(zhí)法力度，依法拆除違法建設。

六、五項措施確保標志完好、清晰、醒目

夏季雨水充沛是花草苗木生長的旺盛期，公路兩側(cè)的行道樹枝繁葉茂，部分道路標志被遮擋，致使其指示作用不能完全發(fā)揮，更有部分標志損毀導致指示信息中斷，為此*分局本著“為民服務”的宗旨，制定4項措施：1、對于標志損毀嚴重的，聯(lián)系專業(yè)維修點的技術人員協(xié)助將標志修復完好;2、路政人員和道班養(yǎng)護人員相互配合，補齊缺失道口樁和示警樁，有損毀和傾倒的及時修復;3、部分標志受損不太嚴重的，路政人員自己動手進行修復;4、路政人員對轄區(qū)公路樹木遮擋標志進行逐一排查，并組織道班養(yǎng)護人員及時修剪遮擋標志的樹木。5、對轄區(qū)沿線公路的交通標志進行逐一排查，對缺失的交通標志進行統(tǒng)計，并于4月份統(tǒng)計完畢，8月份全部安裝結(jié)束，共安裝警告標志44塊，險橋標志16塊，確保轄區(qū)道路交通標志完好、清晰、醒目，為司乘人員提供準確、暢通的公路信息。

七、多部門聯(lián)合依法治理亂堆亂放

*分局8月初對公路用地范圍內(nèi)亂堆電桿造成道路安全隱患進行實地排查，并積極向縣安委會匯報，由縣安委會組織召開了專項m協(xié)調(diào)會議，會議中由縣電信公司、供電公司分別對路肩亂堆電桿的所屬權(quán)進行了認定，按照會議要求各單位要在8月底按照產(chǎn)權(quán)所屬，將公路用地范圍內(nèi)堆放的電桿清理出去，目前我分局又對轄區(qū)干線公路和重要縣道進行逐一排查，發(fā)現(xiàn)有所屬權(quán)的電桿已清理完畢，剩余的無人認領的電桿20*年8月28、29日我分局組織人員對找不到業(yè)主的電桿進行了專項清理，共清理路肩亂堆電桿100余根，消除了道路交通安全隱患，保障了公路的完好、安全、暢通。

八、工作扎實有力依法拆除違法設置

莊子大橋地處省道203線中段，是進出*縣城內(nèi)的交通要道，來來往往車水馬龍，正因如此好多商家盯上了這座橋，沿線路燈桿上許多商家設置了花花綠綠、五彩繽紛的商業(yè)廣告，嚴重干擾駕駛員的視線，同時也給*的形象帶來一定影響，多次找到設置者協(xié)商拆除，并明確告知要想設置合法的非交通標志必須通過審批許可后方可設置。在設置者置之不理的情況下2009年9月10日早上6：00*分局路政大隊執(zhí)法人員利用鏟車組織人員依法對該橋上的所有商業(yè)廣告進行依法拆除，共拆除莊子大橋商業(yè)廣告38塊，路容路貌大為改善，整個橋梁頓時變得明亮整潔起來，過往司乘人員紛紛送來滿意的微笑。

下一步工作打算：

1、大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《亳州市公路路政管理辦法》和亳政辦【2009】13號文件等。

2、加大管理力度，鞏固治理成果，加大巡查力度，提高巡查質(zhì)量，把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。

3、加大對建筑控制區(qū)的管理力度，嚴格控制新增的違法建筑，堅決把違法建設控制到最低限度。

篇2

經(jīng)反復檢查落實，各年級各班教室無任何安全隱患，電路無破損漏電現(xiàn)象。教師食堂講究衛(wèi)生，每天要求大師傅做到“三不”：不準用變質(zhì)腐爛的糧菜，不準用不明來歷的食品，不準給老師們吃做不熟的食品。還要做到“三必須”：做飯前必須洗凈手，做飯前必須洗凈菜，做飯前必須檢查做飯用的東西是否衛(wèi)生。教師宿舍、辦公室也無任何安全隱患，嚴格禁止教師使用電爐、電褥等電器設備，室內(nèi)電路無破損漏電現(xiàn)象。體育器械也牢固耐用，不存在安全隱患。樓道欄桿也無任何安全隱患。

對于走讀生，我們采取了一系列強有力的措施來保證他們的安全，規(guī)定每天放學后排隊回家，嚴格遵守交通規(guī)則，不準在公路上玩耍、打鬧、逗留，不準乘坐機動車輛，不準騎自行車，并由兩名比較負責的班干部負責路上安全，每天向班主任如實匯報情況。為了真正使走讀生的安全工作落到實處，學校還派專門老師進行路上巡查，紅富莊村、竹里莊線路由王志榮老師負責。富家?guī)X線路由趙福長老師負責。一旦發(fā)現(xiàn)問題當場處理解決，不留任何隱患。

校園正在施工，校園不能封閉管理，存在一定的安全隱患，學校制定了一定措施，施工現(xiàn)場做到封閉施工，施工的各種材料不得堆放在學生學習活動的區(qū)域；學校教育學生和非工程管理人員，不得進入施工場地，值日老師、學生負責當天的安全工作，并于課間操時間組織全校師生察看施工場地，認清安全隱患，確保學生安全。

篇3

他是班組的“領頭雁”，所帶班組已連續(xù)安全生產(chǎn)15年，在擁有某某礦“安全標兵”、徐礦集團“優(yōu)秀安全生產(chǎn)指揮員”等稱號后，今年8月份，又再次獲得徐礦集團“優(yōu)秀班組長”的榮譽，他就是某某礦生產(chǎn)準備工區(qū)的班長——某某。

打鐵先得自身硬。為掌握過硬的安全生產(chǎn)技能，某某自己購買采煤工藝、班組管理、機電維修等方面的技術書籍，在業(yè)余時間進行“充電”，并在實踐中摸索、鍛煉和積累。功夫不負有心人，經(jīng)過努力，他不僅取得了自學大專文憑、運輸工、小電絞信把工、班長等多種安全資格證書，同時還具備了支架工、油壓工等專業(yè)工種的熟練操作技能，成了煤礦安全生產(chǎn)的“多面手”。

一花獨放不是春。為提高班組的整體素質(zhì)，某某以工區(qū)打造“一區(qū)一品”創(chuàng)新工程為契機，發(fā)動職工制訂“跨崗位學習計劃”，牽頭成立“青工學習小組”，親自對炮采、綜采兩種不同工藝進行授課，分批次組織生產(chǎn)骨干和職工進行“1+1”現(xiàn)場結(jié)對練兵，將所學到的知識及積累的經(jīng)驗，毫無保留地傳授給班組職工。近5年來，在他的傳、幫、帶下，有12名班組職工成為區(qū)隊的生產(chǎn)骨干和技術能手，班里已累計輸出26名素質(zhì)精干的職工在山西、貴州、新疆等異地創(chuàng)業(yè)。

嚴把現(xiàn)場安全關。在今年開展的“職工崗位行為規(guī)范集中教育”及其“回頭看”活動中，某某身先士卒，每天總是提前半小時到工區(qū)，了解上一班工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)情況，接受工區(qū)新任務，掌握安全生產(chǎn)注意事項。每班又總是第一個到達井下現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，做到心中有數(shù)。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不合格工程堅持在第一時間內(nèi)處理整改。他還加大班中動態(tài)巡查力度，每班要在工作面及兩道的工作現(xiàn)場來回奔波十余趟，杜絕帶著隱患生產(chǎn)。今年5月份，風道清理裝車，現(xiàn)場組人員為了完成任務早上井，便超掛車皮準備走勾。某某巡查發(fā)現(xiàn)后，立即制止了這起未遂“三違”，并對責任人進行了嚴厲批評和經(jīng)濟處罰。據(jù)了解，今年1至9月份，某某現(xiàn)場制止“三違”20余起，向工區(qū)匯報不安全隱患32條，現(xiàn)場帶頭整改18項，提出質(zhì)量標準化創(chuàng)新項目3項，有力地促進了礦井安全生產(chǎn)。

篇4

關鍵詞：工程建設；安全監(jiān)理；難點；完善措施

中圖分類號： TU198文獻標識碼：A 文章編號：

安全監(jiān)理是成為工程監(jiān)理的重要組成部分, 也是建設工程安全控制的一種方式, 其目的主要為防止和降低安全風險。在建設工程的施工階段, 工程監(jiān)理單位是責任主體之一, 不可避免地要受到來自建設單位、施工單位以及自身職業(yè)素養(yǎng)等方面因素影響。尤其是現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模日趨龐大, 環(huán)境日益復雜, 功能、標準以及法律法規(guī)的要求越來越高,新技術、新材料、新工藝、新設備不斷涌現(xiàn), 承建單位越來越多, 市場競爭日益加劇等特點, 必然使工程項目安全管理風險增加, 監(jiān)理責任日趨加重。

一、工程建設中安全監(jiān)理的難點

一項工程的順利完成需要很多相關單位的密切配合，其中除了建設單位以及施工單位外，工程監(jiān)理機構(gòu)也是一個十分重要的部門。在工程建設的過程中，監(jiān)理組織機構(gòu)應該切實地履行好安全監(jiān)理工作，保證每道施工工序都能夠順利進行，避免安全事故的發(fā)生，通過安全監(jiān)理對工程安全情況進行監(jiān)督，可以有效地保證工程建設的順利完成，消除施工現(xiàn)場的安全隱患，保證了施工人員的生命安全。但是在實際的施工過程中，真正做到全方位安全監(jiān)理的情況少之又少，所以我們應該對這方面加以重視。

從概念上講，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關工程建設合同，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目進行三控制（質(zhì)量、進度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調(diào)（對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)）。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的，按誰組織生產(chǎn)，誰承擔安全責任的基本原則，現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位承擔施工安全責任的權(quán)力不足。從性質(zhì)上講，監(jiān)理人員利用自己的工程建設知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務，它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于業(yè)主的直接投資活動，它不向業(yè)主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成，因此，監(jiān)理單位承擔施工安全責任的理由不足。從目的來講，工程建設監(jiān)理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)建成動用，監(jiān)理工程師不直接進行生產(chǎn)活動，監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監(jiān)理工程師只能力求項目目標的實現(xiàn)，而不能保證，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師只能承擔服務責任，因此監(jiān)理單位承擔施工安全責任的能力不足。

二、工程建設中安全監(jiān)理完善措施

1 建立安全監(jiān)理工作臺帳

為了加強對工程現(xiàn)場的安全監(jiān)理,監(jiān)理單位依據(jù)主管部門的要求,本著理清思路、明確責任、各負其責、分類保存的原則,制定了“安全監(jiān)理臺帳”。

“安全監(jiān)理臺帳”主要包括兩個方面的內(nèi)容：施工單位部分和監(jiān)理單位部分。施工單位部分包括：施工單位組織機構(gòu)、安保體系、施工單位資質(zhì)證書登記表、安全生產(chǎn)許可證登記表、項目負責人、安全員安全生產(chǎn)考核證書登記表、特種作業(yè)人員資格證書登記表、施工組織設計、安全專項施工方案及緊急救援預案審核登記表、施工現(xiàn)場機械設備登記表、特種作業(yè)人員培訓及考核登記表、安全措施費的專項使用方案及用途。監(jiān)理單位部分包括：本項目安全監(jiān)理臺帳、本項目安全監(jiān)理組織機構(gòu)、本項目安全監(jiān)理上崗證、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細則、安全會議記錄、安全監(jiān)理日記、事故隱患整改通知書、整改后反饋書等、事故報告、各級政府和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及行業(yè)主管部門有關安全生產(chǎn)的通知、通報、文件、函件、安全生產(chǎn)工作總結(jié)，以及特種作業(yè)人員培訓及考核情況記錄表。做到有據(jù)可依，有備可查。

2、工程建設時期的監(jiān)理

（1）提供圖紙

合同簽訂后應由監(jiān)理工程師向承包商提供圖紙和技術規(guī)范的復印件。單項工程施工開始前，承包商應向監(jiān)理工程師提供符合規(guī)定的圖幅施工設計圖，圖上應由有資格的負責設計的工程師簽字。當監(jiān)理工程師收到上述圖紙后，應在合同規(guī)定的時間內(nèi)給予批準或提出修改要求，承包商則應按監(jiān)理工程師提供的要求進行修改，修改后重新提交給監(jiān)理工程師批準。

（2）審批承包商的工程進度計劃

根據(jù)FIDIC 通用條件14 條的規(guī)定，承包商在接到開工通知書日之后，在合同條件第二部分規(guī)定的時間內(nèi)應向監(jiān)理工程師提交一份其格式和細節(jié)符合監(jiān)理工程師規(guī)定的工程進度計劃，如監(jiān)理工程師提出要求，承包商還應以書面的形式提交一份有關施工安排和施工方案的總說明。

（3）審查承包商的自檢系統(tǒng)

承包商自檢系統(tǒng)對保證工程質(zhì)量起著重要的作用，因此要求承包商的自檢人員應具備良好的技術水平和職業(yè)道德。除了自檢人員外，自檢系統(tǒng)還包括承包商的試驗設備，開工前，監(jiān)理工程師應審查承包人員現(xiàn)場試驗室設備的類型、規(guī)格是否符合合同文件中有關試驗標準的規(guī)定，并要求承包人對一些關鍵設備進行核定，如核子密度儀、壓力機等。

（4）檢查承包人的放樣和進場材料

監(jiān)理工程師在合同簽訂后，在規(guī)定時間內(nèi)應向承包人以書面形式提供原始基準點、基準線和基準高。承包人根據(jù)數(shù)據(jù)計算，算出施工中需要的任何線點、標高、位置等數(shù)據(jù)，報監(jiān)理工程師審批。在現(xiàn)場監(jiān)管中，對承包人提供的材料要進行嚴格的審查，要求其出示合格證書，對材料供應廠家的生產(chǎn)工藝、設備作跟蹤監(jiān)理，必要時也可以對承包人的材料進行抽樣檢查，確保工程施工中原材料的安全和合格。

3、做好安全監(jiān)理巡查

（1） 建立安全巡查制度的目的。建立安全監(jiān)理巡查制度的目的在于創(chuàng)新安全監(jiān)理管理模式, 前移安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關口, 及時發(fā)現(xiàn)安全問題, 消除安全隱患, 掌握安全監(jiān)理的主動權(quán), 遏制重特大事故的發(fā)生。

（2）安全監(jiān)理巡查的內(nèi)容。由于工程建設項目施工具有許多不確定因素, 安全巡查制度主要是針對工程施工作業(yè)面不斷發(fā)生延伸和變化, 隨時都有新的情況產(chǎn)生, 以及危險源的轉(zhuǎn)換, 我們在巡查過程中能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患, 通過口頭和書面的形式通知承包人立即整改。檢查的重點是對現(xiàn)場用電、基礎施工的地質(zhì)情況、高空施工的安全保護措施,交通組織措施以及承包人安全內(nèi)業(yè)資料管理等情況。

（3）安全監(jiān)理巡查的方法。安全巡查主要采用定期和不定期檢查,定項與不定項檢查, 安全監(jiān)理員檢查與監(jiān)理組檢查相結(jié)合, 安全巡查與隱患整改檢查相結(jié)合的方法進行。在監(jiān)理巡查過程中要對承包人的安全措施落實和整改情況進行重點檢查。如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患或經(jīng)監(jiān)理工程師指正后仍然沒有整改或整改效果不明顯的, 監(jiān)理應及時以書面通知的形式匯報給業(yè)主和上級主管部門, 以合理規(guī)避可能存在的法律和經(jīng)濟風險。

（4）做好安全監(jiān)理的技術交底工作。工地例會是監(jiān)理組織協(xié)調(diào), 及時處理工程施工過程中出現(xiàn)問題的重要手段。監(jiān)理工程師應在第一次工地例會中根據(jù)有關設計文件和相關的安全法律法規(guī)向施工單位作技術交底, 在正常施工活動中定期不定期地召開工地例會, 及時傳達政府主管部門有關安全生產(chǎn)工作的指示, 及時解決工程施工過程中出現(xiàn)的各類安全隱患, 將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（5）建立完整的安全內(nèi)業(yè)資料。內(nèi)業(yè)資料的管理是工程建設項目管理的重要手段。在工程施工安全管理過程中一定要重視內(nèi)業(yè)資料的整理和收集工作。安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料管理和利用要做到準確、完整、迅速。在監(jiān)理過程中監(jiān)理對現(xiàn)場發(fā)生的事件, 安全隱患, 與上下級溝通的結(jié)果及時、準確地記錄在案, 而不能靠事后回憶來做記錄。對在工程管理過程中形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像、電子文件等, 要在收集、整理與分析后及時、完整、準確地輸入計算機, 使內(nèi)業(yè)資料的保存更加安全, 查找也更加方便快捷。

總之，基于建設工程監(jiān)理工作中的科學重要性，我們只有真正明確監(jiān)理工作性質(zhì)，促進工程施工建設的不斷優(yōu)化、創(chuàng)新監(jiān)理管理模式，加強施工安全監(jiān)理，才能全面激發(fā)安全監(jiān)理核心價值。為工程施工建設營造良好、安全、可靠的客觀環(huán)境，并真正建設出精品優(yōu)質(zhì)的工程，提升其綜合應用服務效能，降低不必要的安全事故損失。

參考文獻：

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[2] 張樹波.試述安全監(jiān)理的內(nèi)容及完善措施[J]. 價值工程. 2010(01)

篇5

關鍵詞橋梁施工 工程管理 問題探討

道路是國民經(jīng)濟的重要命脈，由于其特有的靈活性和優(yōu)越性，發(fā)揮著其他運輸方式不可替代的作用。道路建設又是國家最主要的基礎產(chǎn)業(yè)之一，它的迅速發(fā)展，對于促進國民經(jīng)濟，拉動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。我國地域遼闊，多山嶺重丘，再加上我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，總體上水平不高，所以我國的道路建設更顯其對我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊重要性。從某種程度上我們可以說，道路橋梁的質(zhì)量問題往往是由于施工人員的麻痹大意造成的，對于道路橋梁施工過程中的應該注意、應該得到重視的問題，而施工人員沒有予以必要的注意。為此，對于道路橋梁的施工問題，有關人員必須予以足夠的重視。

1、道橋施工現(xiàn)場中存在的問題

1.1現(xiàn)場施工人員的安全意識不高

安全意識是做好建筑施工現(xiàn)場安全工作的關鍵，現(xiàn)場施工的安全工作是關鍵到整個工程進程的工作。但是施工現(xiàn)場的管理人員沒有充分認識到這一點，在管理工作中，未能將建筑施工現(xiàn)場安全工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，導致施工人員安全生產(chǎn)知識淡薄。所以不管安全措施是否做到位了，或者管理是否到位了，都存在僥幸 心理。安全意識不高，是造成建筑現(xiàn)場施工安全事故重要原因。

1.2橋梁施工人員素質(zhì)不高

我國的道路建設工地多位于人少林密山高的地方，生活條件差，交通不便，這就要求道路施工人員具有堅定的工作信念，硬實的政治素質(zhì)，樹立全一tl，全意為人民服務的人生觀、價值觀，這樣才能真正做到以路為家，以路為業(yè)，安tl，為我國經(jīng)濟的騰飛和山區(qū)道路事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。然而在現(xiàn)實生活中，有不少施工人員怕吃苦，怕受累，職業(yè)素質(zhì)不高，遇到一點小困難就退縮畏怯，還有一些施工人員認為自己是科班出身，覺得自己懂技術、有文化，應付目前的技術問題綽綽有余，這是一種相當錯誤的觀念，施工人員要不斷學習新的專業(yè)知識，提高自身素養(yǎng)和能力

1.3施工現(xiàn)場缺乏嚴格的監(jiān)管

施工工具、材料任意擺放，施工人員組合松散，隨意搭配就拉出去上工，相互之間不照顧、隨意走動，甚至擅自離開崗位，沒有嚴格的組織和嚴明的紀律。

1.4道橋質(zhì)量控制過程中的隱患

由于現(xiàn)場施工操作型工序多，產(chǎn)品面廣量大，難以實現(xiàn)全面檢查，采取抽檢的方法，往往又導致了一些質(zhì)量問題的漏檢。進一步，在施工生產(chǎn)過程中，由于質(zhì)量的波動性（系統(tǒng)性因素或偶然性因素的影響），施工質(zhì)量很難百分之百地符合規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標準，必然存在著因不合格項目而引起的返工返修損失和為減少損失加強預防控制而增加的費用，因此怎樣實現(xiàn)對現(xiàn)場施工質(zhì)量的全面控制也是一個較為突出的難點。

2、施工現(xiàn)場管理的基本原則

2.1經(jīng)濟效益原則

施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進度和質(zhì)量而不計成本和市場，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進度觀。同時在生產(chǎn)經(jīng)營諸要素中，時時處處精打細算，力爭少投人多產(chǎn)出，堅決杜絕浪費和不合理開支。

2.2科學合理原則

施工現(xiàn)場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場設置安全科學，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

2.3標準化規(guī)范化原則

標準化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。事實上，為了有效協(xié)調(diào)地進行施工生產(chǎn)活動，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從一個統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意陛。

3、如何加強道橋施工現(xiàn)場管理3.1做好橋梁施工安全監(jiān)理工作

3.1.1落實安全監(jiān)理巡查的內(nèi)容。由于橋梁施工具有許多不確定因素，安全巡查制度主要是針對橋梁施工作業(yè)面不斷發(fā)生延伸和變化，隨時都有新的情況產(chǎn)生，以及危險源的轉(zhuǎn)換，我們在巡查過程中能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，通過口頭和書面的形式通知承包人立即整改。檢查的重點是對現(xiàn)場用電、基礎施工的地質(zhì)情況、高空施工的安全保護措施，交通組織措施以及承包人安全內(nèi)業(yè)資料管理等情況。

3.1.2強化安全監(jiān)理巡查的方法。安全巡查主要采用定期和不定

期檢查，定項與不定項檢查，安全監(jiān)理員檢查與監(jiān)理組檢查相結(jié)合，安全巡查與隱患整改檢查相結(jié)合的方法進行。在監(jiān)理巡查過程中要對承包人的安全措施落實和整改情況進行重點檢查。如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患或經(jīng)監(jiān)理工程師指正后仍然沒有整改或整改效果不明顯的，監(jiān)理應及時以書面通知的形式匯報給業(yè)主和上級主管部門，以合理規(guī)避可能存在的法律和經(jīng)濟風險。

3.2嚴格執(zhí)行橋梁施工方法的工藝流程于各個施工方法的工藝流程比較多，其中包括懸臂梁、連續(xù)梁、剛架橋施工方法，拱橋常用施工方法，在此以簡支梁橋施工方法為例。

3.2.1支架澆筑。包括以下幾個工序：a.澆筑前的檢查。包括：支架和模板的檢查、鋼筋和鋼索位置的檢查、澆筑混凝土前的準備工作。b.混凝土澆筑。包括：確定混凝土的澆筑速度、確定混凝土的澆筑順序；澆筑方法：水平分層澆筑、斜層澆筑、單元澆筑法。

3.2.2預制安裝。起重機架設法、架橋機架設法、支架架梁法、簡易機具組合法和塔架架設法等。

3.3加強人員控制

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正是因為如此，我們深刻認識到安全工作責任重于泰山，把學校安全工作放在頭等重要的位置，切實增強責任感和緊迫感，將其作為一項嚴肅的政治任務來抓，并以此保障學校正常工作的開展。根據(jù)5月3日全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神和相關工作要求以及5月12日公安部、教育部聯(lián)合召開加強學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會議精神，我校在上級部門的正確領導下，以確保校園安全為目的，從增強師生安全意識，強化學校安全管理入手，對學校安全防范工作的落實常抓常管，狠抓狠管，通過健全制度，明確責任，強化措施，狠抓落實，扎實開展了“平安校園”建設活動。具體工作現(xiàn)匯報如下：

一、加強領導，健全機構(gòu)，明確責任，科學分工

1、建立全員參與的安全工作網(wǎng)絡。為加強對學校安全工作的組織領導，學校成立了校長任組長，副校長任副組長，各科室主任和班主任為成員的安全工作領導小組。下設教學安全、學生安全、校舍安全三個小組，定期召集安全工作會議，組織安全檢查，具體負責對學校安全穩(wěn)定工作的組織、指導和督查。全校上下形成了校長負總責，科室主任、班主任、重點安全項目和區(qū)域責任人直接管理、具體負責，全體教職工人人參與的安全工作網(wǎng)絡。

2、細化分工，明確責任，杜絕安全工作盲點。我們以創(chuàng)建“平安校園”為目標，以落實“一崗雙責”為遵循，層層落實安全工作目標責任制。明確校長對學校的安全工作全面負責，是學校安全工作的第一責任人；分管安全的副校長對學校安全工作負主管責任；其他中層干部，按照工作分工，對所分管的業(yè)務范圍內(nèi)的安全工作負領導責任；班主任對本班級的安全工作負直接管理責任；任課教師對所任教的課堂內(nèi)或所組織的教育教學活動中的學生安全工作負直接責任；值班人員對值日內(nèi)的安全工作負直接責任。

二、完善制度，強化管理，狠抓常規(guī)工作

根據(jù)5月3日全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神以及5月12日公安部、教育部聯(lián)合召開加強學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會議精神，按照縣教育局要求，結(jié)合我校實際情況;我們在健全安全工作預警、應急救援、責任追究三大機制的基礎上，進一步健全完善了各項安全常規(guī)工作制度。如《安全教育制度》、《安全工作例會制度》、《安全檢查制度》、《安全值班制度》、《安全信息報告制度》、《安全事務書面呈報制度》、《安全工作獎懲辦法》、《食品衛(wèi)生安全管理制度》、《消防安全管理制度》以及校園、門衛(wèi)、教室、學生活動等場所各項安全規(guī)定，從而使安全工作制度化、常規(guī)化，使各項安全要求得以不折不扣地落實。同時為了使各項制度得以貫徹落實，學校把各層人員履行安全工作職責情況納入目標考核，考核結(jié)果與績效工資、評優(yōu)評先相結(jié)合。對因工作失職造成不良后果的堅決落實責任追究，并在全校教職工大會上通報批評。

三、廣泛宣傳，加強教育，提高安全意識

針對年上半年幾所學校發(fā)生的侵害師生人身安全的事件，我校多次召開了校委會、全體教職工安全工作緊急會議，通報了各地幾所學校犯罪分子持兇器傷害師生的案件，指明了加強校園治安防范的重要性和必要性，要求全體教職工務必在思想上高度重視此類安全事件，切實加強校園安全防范工作，通過務實、扎實，有力、有效的具體工作，提高學校安全防范和師生安全防范能力。研究、部署有關安全工作和采取安全防范的應對措施。同時學校利用校園廣播、校園櫥窗、國旗下講話、班級例會、黑板報、專題講座等各種形式及時組織學生認真學習有關法律法規(guī)和上級有關安全工作的文件精神，提高學生的法制意識和安全防范意識，使安全工作人人關心，處處把關，形成良好的安全防范氛圍和環(huán)境，極大地提高了師生的安全意識。

四、落實防范措施，實施有效管理

（一）加強門衛(wèi)工作，落實領導帶班制度和教職工值班制度，把好進出關。學校制定并實行嚴格的進出登記制度、開包檢查制度、查看身份證制度，登記時按規(guī)定嚴格全面地進行詢問、查看，不放過任何一個可疑之人；大門常關，來人來訪，由保安或值班教師電話聯(lián)系學校相關人員親自到門衛(wèi)迎接到訪者。兩名保安、值班教師至少要有四名堅守在校門口值班，二十四小時不脫崗、不離崗、不怠崗，及時、隨時把握大門周邊的安全情況，以便學校迅速應對。

（二）加強校園內(nèi)外巡查，及時處置隱患。學校成立學生護校隊、教師護校隊，配備棍棒、袖標、安全帽等防身工具和防范工具，每2小時對校園內(nèi)外進行巡查，對重點時段(上學、放學、午休、晚自習等)、重點部位(教學樓、宿舍樓、餐廳、微機室、校園外100米范圍等)進行重點巡查和監(jiān)管，實行嚴格的外出學生請銷假制度和住宿生晚間點名、查鋪制度，不留校園安全隱患的盲區(qū)、漏洞和死角。

（三）做好校園基礎設施和學校周邊的安全排查，進行全面整治。學校已經(jīng)組織安全隱患排查小組成員對學校的基礎設施建設進行了拉網(wǎng)式的排查，同時組織人員會同鎮(zhèn)派出所和其他相關部門，對校園和周邊的安全隱患情況再次進行排查整治，并據(jù)此采取對策，及時消除安全隱患。

（四）加強對學生公寓樓的管理。一是面對學校各項任務復雜、艱巨、繁重的情況，學校要求管理方---物業(yè)公司，嚴格按照宿舍管理制度、宿舍管理人員工作職責，實行“三班倒”和24小時值班，宿舍管理人員每隔1個小時要對自己負責的宿舍樓層進行安全隱患排查，并將排查結(jié)果及時上報相關領導；二是對宿舍長、住校班委、樓長進行安全教育，讓他們參與到安全工作中去，檢查本班、本宿舍、本樓層的門窗、窗紗、玻璃、床、柜子等進行檢查，實行“四上報”，即破損的及時上報、窗戶不拉嚴實的上報、不上鎖的上報、不合格的上報；三是搞好宿舍團結(jié)、樓層團結(jié)教育，教育他們要遵守宿舍管理制度、宿舍文明公約、中學生行為規(guī)范等各項規(guī)章制度，團結(jié)同學、友愛同學、互敬互愛、不吵嘴、不打架、不鬧騰。四是班主任參與宿舍管理，將班主任工作績效考核與宿舍管理相結(jié)合。

（五）加強對課堂的管理。學校要求每位科任教師在上課時，先清查本班學生的到校情況，對沒有及時上課的學生，本班學生不能夠提供去向的，科任教師要及時向班主任和當日帶班領導匯報，以及時了解學生的動態(tài)；對學生能夠提供去向的，科任教師在班級日志上要登記清楚學生的姓名、未上課的原因、有無請假條等事宜。

（六）注意排查學生當中的矛盾。一是各班均設置班級男、女兩名監(jiān)督員，對本班學生的人際關系、本班近日的思想狀況進行觀察，對本班不良人際關系等傾向要及時向班主任匯報，班主任要認真對待，積極主動的幫助學生解決人際關系、思想狀況方面的不良現(xiàn)象；二是加強教學樓值班人員到崗制度。各個年級組負責一個樓層，上課之前各組派出本組教師帶上紅袖標在樓道來回巡查，對學生聚集、吵鬧等問題進行及時勸阻，防止事態(tài)擴大化。

（七）實行學生到家報告制度。學生在休息日回家后，要及時讓家長給班主任打電話或發(fā)短信告知學生已經(jīng)安全到家；對未及時通知班主任的家長，班主任要在估計時間內(nèi)主動聯(lián)系學生家長，掌握學生的情況。

（八）注意實驗課、體育課的安全。要求教師在上實驗課時，如果有一定的危險性，一定要在事先做好預防措施。老師要認真講解注意事項，學生更要認真聽老師的講解步驟，做實驗時，老師和學生都要按照要求去做。上體育課時，體育老師要嚴格按照一定的要求去給學生上課，要做到“三個堅決不做”，即：學生體力達不到的體育項目堅決不做，學生體力能夠達到但是安全系數(shù)不高的堅決不做，學生要求做但是存在安全隱患的體育項目堅決不做。課外活動時，班主任和體育老師要高度警惕，防止學生出現(xiàn)意外事故；學生在做運動時，盡量不要做劇烈碰撞，以免摔傷或撞傷。

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關鍵詞：水庫工程；運行；監(jiān)管；建議

前言

幾十年來，小型水庫為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，然而，建設時因受各方面的條件限制，工程設計標準較低，有些甚至沒有設計，而且大部分以群眾運動方式修建，工程設施普遍存在老化和損壞，嚴重影響工程的安全運行和經(jīng)濟效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游戲人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全，給社會造成不利的因素。另一方面，小型水庫工程絕大部分沒有設立管理機構(gòu)，其日常運行管理也由地方鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村負責實施，這些都給工程監(jiān)管帶來不少的問題。本文通過實際對我區(qū)小型水庫工程監(jiān)管方法及存在問題作些探討。

1、鄞州區(qū)小型水庫工程管理現(xiàn)狀

1.1、基本概況

鄞州區(qū)共有小型水庫工程45座，其中小（一）型13座，小（二）型32座。

這些水庫一般分布于經(jīng)濟和文化基礎相對薄弱的山丘區(qū)，而且分布分散、地處偏僻、交通不便。這些特征決定了在各類水利工程管理中，小型水庫的監(jiān)管具有特殊的難度。

1.2、工程治理

2007年至2010年我區(qū)共有20座小型水庫已完成或正在維修（除險）加固，工程批準概算投資共計12118.7萬元。余下的25座小型水庫也列入鄞州區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，估算投資15300萬元。通過工程治理，病險（危）水庫基本消除了隱患，提高了工程所在地的防洪能力，且部分水庫的治理也使其供水能力得到提高，解決了部分下游村莊的水量供需矛盾，對促進地方的國民經(jīng)濟發(fā)展及提高人民生活水平起到了非常重要的作用，社會經(jīng)濟效益顯著。

1.3、建立了巡查工作制度

為進一步加強和規(guī)范我區(qū)小型水庫巡查管理工作，確保大壩運行安全，依據(jù)有關法律等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際制定了巡查工作實施細則。

1.3.1、巡查工作的組織管理

巡查工作的監(jiān)督管理實行分級負責制，?。ㄒ唬┬退畮煊涉?zhèn)（鄉(xiāng)）政府和區(qū)水行政主管部門共同負責，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負責為主。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村所管轄的?。ǘ┬退畮煊涉?zhèn)（鄉(xiāng)）、村共同負責，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負責為主。其他單位（部門）管轄的水庫由該單位（部門）負責。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管防汛工作的副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長為水庫巡查工作的責任人，水庫管理機構(gòu)或所在村行政主要負責人為巡查工作具體負責人，對具體巡查人員進行監(jiān)督管理。

每座水庫必須相對固定1～2名專職巡查人員。巡查人員必須符合相關條件要求，由當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府統(tǒng)一組織招錄，報區(qū)人民政府防汛防旱指揮部備案，并經(jīng)上崗培訓。巡查人員一經(jīng)確定，每年至少一次以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位組織有關專業(yè)知識的培訓，并要求每年考核二次。

1.3.2、巡查工作制度

巡查工作包括日常巡查、定期檢查、特別檢查和上級布置的各項專項檢查。定期檢查、特別檢查和專項檢查由巡查工作具體負責人組織實施。

日常巡查在非汛期每周至少巡查一次，汛期每周至少巡查二次，暴雨后立即巡查一次，一般臺風影響期間每天至少巡查二次，重大臺風影響期間應不間斷駐庫巡查（為保證巡查安全及信息傳遞，巡查工作具體負責人應視情況臨時增加人員），當水位變化較快（土石壩每天大于30cm，砼壩每天大于50cm）或水位離溢洪道堰頂小于0.5m或溢洪道出水時每天至少巡查二次。

臺風、暴雨影響期間，巡查工作具體負責人必須指派2人以上駐庫全程值班巡查，隨時掌握并報告洪水動態(tài)和大壩運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應立即采取相應措施，必要時向村負責人報告。

區(qū)人民政府防汛防旱指揮部、區(qū)水行政主管部門、各水管站，對水庫巡查情況進行定期和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關部門及時處理整改。

1.3.3、巡查人員職責

巡查人員的職責主要是巡視檢查（測），險情報告、簡單維護、設施看護四個方面。

巡查人員通過眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表面和異常現(xiàn)象進行檢查量測，做好巡查工作，重點檢查以下內(nèi)容：①壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無白蟻活動；②迎水坡有無風浪沖刷；③背水坡有無散浸及集中滲漏；④壩頭岸坡有無繞滲；⑤壩址有無流土管涌跡象；⑥減壓工程和排水導滲設施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好；⑦各設備、設施是否正常無損等；⑧其他影響大壩安全運行的事項。

巡查人員應及時對啟閉機、閘門等設施進行簡單維修養(yǎng)護；保持大壩整潔，保持壩輪廓點、線、面清晰明顯；及時清除溢洪道內(nèi)雜草、雜物，保證溢洪道暢通；及時填補壩頂坑洼；汛期每月至少清除一次大壩及上壩道路上的雜草，雜草高度控制在30厘米以下。

巡查人員對危害壩體安全、違反下列條款的現(xiàn)象必須立即制止，難以制止的要及時上報巡查負責人及主管部門。

巡查人員每次巡查后必須立即做好巡查記錄，并報巡查工作具體負責人審閱簽字。如發(fā)現(xiàn)異常情況，巡查人員必須立即向村負責人報告；如情況嚴重，則同時上報區(qū)水行政主管部門和區(qū)人民政府防汛防旱指揮部并立即向下游報警。

2、存在的問題

2.1、對外交通和通訊方面嚴重不暢。

小型水庫多建于山區(qū)，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。雖然這幾年已完工或正在維修（除險）加固的小型水庫已考慮了交通方面的因素，也基本實現(xiàn)了保證搶險車輛能夠到達壩頂，但部分道路等級不高、維修養(yǎng)護資金未落實。且我區(qū)還有大部分的小型水庫未得到維修（除險）加固，其對外交通未能滿足水庫抗洪搶險的要求。如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴重后果。

2.2、水庫工程管理不到位。

我區(qū)在小型水庫維修（除險）加固中投入了大量的資金，雖然也制定了巡查工作細則，但是水庫管理未能上一個新的臺階。還存在著重維修（除險）加固，輕觀測養(yǎng)護；重工程輕資源的現(xiàn)象。

2.2.1、缺乏必要的觀測。

現(xiàn)小型水庫工程主要靠巡查檢查，未有必要的觀測設備，有些水庫雖然有，但是部分巡查人員未能掌握運用且未對有關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。由于小型水庫工程未能得到有效地觀測、分析，壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)、浸潤線、揚壓力、位移、內(nèi)應力等發(fā)生變化也不可能靠肉眼看到，因此工程的內(nèi)在變化未能被管理者所掌握。如果大壩一旦發(fā)生險情，那時大壩早已明顯開裂、滑坡或發(fā)生管涌等，但那里已是為時晚了。

2.2.2、管理范圍小，管理面窄。

水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設施的管理。這反映了重工程輕資源的實際。

2.3、基層運行管理人員尚達不到崗位設置要求。

由于從事小型水庫現(xiàn)場管理人員的基本專業(yè)素質(zhì)缺乏，因此，實際操作過程中也只是對水庫大壩進行簡單的巡查檢查。這與現(xiàn)代化水庫管理存在著很大的差距。

3、意見及建議

3.1、完善水庫對外的道路和通訊

水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現(xiàn)重大的災害事故。水管單位要會同交通部門反水庫與公路干線連接的道路列入當?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進行修通；出要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好，保證電訊暢通。

3.2、加強工程運行觀測工作是做好工程管理工作的前提

在保持現(xiàn)有的巡查工作的前提下，增加工程勘測、資料分析等運行觀測工作。通過以上工作可以掌握工程的具體情況，對于存在的影響工程完整和安全運用的各種問題，可以及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。同時，這些數(shù)據(jù)可為工程管理部門確定維修養(yǎng)護項目和工程量提供基礎數(shù)據(jù)。

3.3、加大基礎設備和人才隊伍建設。

一方面加大硬件資金投入，一方面強化人員技術培訓。加強新材料、新技術的應用，按標準要求配備設備并予以技術培訓，是促進工程管理發(fā)展的有效途徑。使運行觀測人員不但明確自己的工作職責和具體工作內(nèi)容，掌握工程詳細情況和現(xiàn)狀，還要熟知上級要求的工程管理標準，具備觀測記錄、發(fā)現(xiàn)問題和技術指導能力，不斷提高自身素質(zhì)。運行觀測機制的完善是一個長期的過程，應積極探索適應形勢發(fā)展和符合崗位職責要求的新的工作思路和方法，不斷積累經(jīng)驗，奠定堅實的工程管理基礎。

篇8

關鍵詞：重慶；物流金融；監(jiān)管能力；物流監(jiān)管；質(zhì)權(quán)人；銀行監(jiān)管

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2013）04-0093-04

一、物流金融及其發(fā)展

物流金融（Logistics Finance）是指在面向物流業(yè)的運營過程，通過應用和開發(fā)各種金融產(chǎn)品，有效地組織和調(diào)劑物流領域中貨幣資金的運動。這些資金運動包括發(fā)生在物流過程中的各種存款、貸款、投資、信托、租賃、抵押、貼現(xiàn)、保險、有價證券發(fā)行與交易，以及金融機構(gòu)所辦理的各類涉及物流業(yè)的中間業(yè)務等。物流金融的發(fā)展起源于物資融資業(yè)務，其實質(zhì)就是借助大客戶良好商業(yè)信譽、強大的履約能力給中小企業(yè)融資，即以核心企業(yè)為基準創(chuàng)建“1+N”或“1+N+1”金融服務模式，通過對有實力核心客戶的責任捆綁，對產(chǎn)業(yè)鏈相關的資金流、物流的有效控制，針對鏈條上供應商、經(jīng)銷商及終端用戶等不同客戶的融資需求，銀行提供的以貨物銷售回款自償為風險控制基礎的組合融資服務。

隨著中國改革開放的深入，20世紀90年代末以部分外資銀行與世界知名物流企業(yè)的中國公司合作，為大型國際性企業(yè)和一些國內(nèi)企業(yè)提供倉單融資業(yè)務的形式在我國開展物流金融業(yè)務，對我國物流金融的發(fā)展起到了一定的示范作用。

二、重慶物流金融發(fā)展的現(xiàn)狀

重慶的物流金融業(yè)務起步較晚，從2005年開始部分銀行將沿海地區(qū)物流金融業(yè)務的成功產(chǎn)品在重慶市場進行復制推廣，但推廣力度有限。在2007年以后隨著中外運等大型物流企業(yè)的加入，物流金融業(yè)務才開始進入發(fā)展期，五年來的發(fā)展情況如下：

1. 參與商品融資的銀行以股份制銀行為主。在重慶，參與商品融資的銀行主要以股份制銀行為主，如華夏、深發(fā)（現(xiàn)平安銀行）、中信、光大、民生、浦發(fā)、廣東南粵銀行等。其中，華夏、深發(fā)（現(xiàn)平安銀行）、中信、光大、民生占比重較大。國有銀行也有一定的業(yè)務，以工商銀行居多。與沿海地區(qū)相比，重慶工商銀行業(yè)務占比偏小，就沿海和全國而言，工商銀行在物流金融方面的業(yè)務量是名列前茅的。至于股份制銀行，在沿海和全國范圍，也主要是中信、光大、華夏、民生、深發(fā)等幾家銀行的業(yè)務量較大。

2. 參與的物流企業(yè)多為央屬監(jiān)管企業(yè)。重慶參與物流金融的監(jiān)管公司多為中字頭的央屬監(jiān)管企業(yè)，如中集、中外運、中儲、中遠、中海、中油等，這一點與沿?；緵]有區(qū)別。因為央屬監(jiān)管企業(yè)一般為A類監(jiān)管公司，是有資質(zhì)進行全國范圍的輸出監(jiān)管。但不同企業(yè)在重慶業(yè)務的發(fā)展時間并不長，以中外運為例，中外運重慶有限公司于2005年才正式成立。此外，還有一些地方政府認定的監(jiān)管公司，如重慶的巨龍、港灣等這些大的鋼材市場。這一類地方認定的監(jiān)管公司，多為B類或C類監(jiān)管公司，只有自有庫監(jiān)管資質(zhì)（即在自己的倉庫里邊實現(xiàn)監(jiān)管），無輸出監(jiān)管資質(zhì)。

3. 融資的中小企業(yè)規(guī)模偏小，監(jiān)管業(yè)務比較單一。重慶參與融資的中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模通常為1億元～2億元，與沿海地區(qū)相比規(guī)模偏小。質(zhì)押監(jiān)管服務的目標客戶主要為制造商、經(jīng)銷商和商。而其質(zhì)押監(jiān)管的質(zhì)押物主要分為兩類：一類是原材料，主要為鋼材（現(xiàn)已叫停）、棉花、煤炭、礦石、貴金屬；另一類是產(chǎn)成品，主要包括汽車、輪胎、酒。其中以鋼材、糧食、煤炭、礦石、貴金屬、橡膠制品等居多。監(jiān)管金額一般為兩千萬元左右。監(jiān)管期限通常與銀行的授信期限保持一致，一般為一年。

重慶地區(qū)的質(zhì)押監(jiān)管以倉單質(zhì)押為主，主要是輸出監(jiān)管，有少量全程監(jiān)管。較之沿海地區(qū)，監(jiān)管業(yè)務比較單一。動產(chǎn)質(zhì)押的控貨方式通常是先貨后票，即出質(zhì)人先將貨物儲存在倉庫里再向銀行貸款，采取總量控制，只要質(zhì)押物總量在銀行要求的最低監(jiān)管底量之上，對于超出底量部分不追加保證金，可以向監(jiān)管方申請直接辦理出庫。監(jiān)管員根據(jù)最低監(jiān)管底量發(fā)貨，一旦總庫存低于最低監(jiān)管底量時停止出庫。

4. 合作企業(yè)選擇的標準與沿?；緹o差異。重慶地區(qū)對融資中小企業(yè)的評價標準仍然是基于規(guī)模、行業(yè)前景、場地、企業(yè)負債和老板的品行等幾個方面。在調(diào)研訪談中，也有監(jiān)管公司表示老板的品行在某些銀行看來尤為重要，直接關系到監(jiān)管的風險。

三、重慶物流金融業(yè)務存在的問題及其監(jiān)管難點

1. 物流金融監(jiān)管有些操作欠規(guī)范。在對物流監(jiān)管公司的調(diào)查中了解到，部分出質(zhì)人并不是嚴格遵守監(jiān)管的規(guī)范，對自己作為出質(zhì)人主要是配合監(jiān)管方的工作認識不足，總是要求靈活處理問題，如不按規(guī)定要求出貨或相關資料提供不全等。出質(zhì)人的投機心理，加上部分監(jiān)管公司的監(jiān)督管理不嚴，導致實際運作中仍存在未嚴格按照監(jiān)管流程的運作，增加了潛在的監(jiān)管風險。

2. 監(jiān)管的技術設備落后，盤點及質(zhì)量檢測難以精準。首先是監(jiān)管企業(yè)業(yè)務規(guī)模相對較小，沒有較為精確的儀器來測量，專業(yè)設備落后，無法準確的對質(zhì)押物進行盤點。對于貨物的盤點，一般是測量體積通過密度的換算來得出貨物的重量，對于散貨（如煤炭和廢鋁等）由于堆頭多，體積不好估算，且密度不一，給盤點造成較大困難。比如部分監(jiān)管企業(yè)對于礦石的測量采用的卷尺測量高度，再利用數(shù)學、物理知識計算出礦石的重量，礦石大多堆放山體上，測量難度大。其次對煤礦的測量，利用磅秤隨機測量一車的重量，再計車數(shù)，從而計算總重量。由于出入庫同時在進行，每月盤點數(shù)據(jù)不準確，誤差達到10%以上。最后是對鋼材的測量，僅有游標卡尺，監(jiān)管員測量鋼材的直徑（D），利用計算公式：一根鋼材的理論重量=D2×0.006 17×長度。鋼材監(jiān)管員不可能去數(shù)監(jiān)管鋼材的數(shù)量。因此，對鋼材的重量測量也是一大問題。盤點的結(jié)果又直接影響監(jiān)管方和質(zhì)權(quán)人對存貨價值的判斷。因而如何采用合理有效的方法準確測定存貨的價值是監(jiān)管中的一個難點。

另外，現(xiàn)實的操作中存在部分質(zhì)權(quán)人不熟悉出質(zhì)人的貨物屬性，對貨物的盤點很少有自己的方案，大多數(shù)是根據(jù)監(jiān)管方或者監(jiān)管員提出的盤點方法去盤點，在客觀上就有監(jiān)管方和出質(zhì)人聯(lián)合作假貨物庫存的可能，加大了潛在的監(jiān)管風險。

3. 監(jiān)管員的職業(yè)道德風險。監(jiān)管員是否盡責對整個監(jiān)管尤為關鍵。監(jiān)管員需時刻掌握出質(zhì)人的相關情況，比如貨物的來源及流向、貨物的市場行情等，如果有重大的變化要及時向公司匯報，以便公司盡快做出預防方案。調(diào)研中獲知在重慶物流金融市場，因監(jiān)管員失責導致?lián)p失的案例也時有發(fā)生，某監(jiān)管公司曾出現(xiàn)監(jiān)管員接受出質(zhì)人的錢財，差貨不及時向公司上報而讓公司受損失的案例。

目前，物流監(jiān)管公司主要通過培訓、巡查、網(wǎng)上視頻點名等手段來監(jiān)督和管理物流監(jiān)管員。但由于監(jiān)管點通常比較分散，如果監(jiān)管點在外地，公司就不能經(jīng)常巡查到，對監(jiān)管員是否在崗、是否按照公司的流程監(jiān)管貨物、是否有私自放貨等問題就不能及時知曉。網(wǎng)上視頻點名遭遇斷網(wǎng)或者停電也比較常見。此外，很多監(jiān)管企業(yè)都遭遇監(jiān)管員辭職時直接離開，換崗人員不能及時補充等問題。

4. 融資模式以金融資本為主導，融資產(chǎn)品相對單一。目前，受我國現(xiàn)行體制的約束，非金融機構(gòu)不能提供金融服務。在重慶，物流金融的運作也是以銀行為主導的中間業(yè)務模式，不存在真正意義上以物流產(chǎn)業(yè)資本為推動力的物流金融模式。但在實際運作中，物流企業(yè)與中小企業(yè)接觸更為密切，對整個物流金融運作過程中企業(yè)的需求把握最為直接。銀行由于本身業(yè)務的局限和在物流金融中與具體的運作業(yè)務接觸較少等原因，物流金融產(chǎn)品的設計相對單一，主要以存貨融資為主，對企業(yè)靈活的融資需求服務不足。

5. 部分質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務成本高。我國關于信用方面的法律也不夠完善，造成質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務存在著巨大的風險。物流監(jiān)管公司對客戶資信的了解不準確，因此需要花時間成本去考察，造成在監(jiān)管期限內(nèi)，中外運提前結(jié)束質(zhì)押監(jiān)管。這樣就浪費了時間成本，導致業(yè)務成本提高，利潤降低。

在2012年，某物流監(jiān)管公司在重慶的監(jiān)管點數(shù)量達到50多個，然而，在2012年年末只剩43個監(jiān)管點，也就是說在2012年撤去了接近10個監(jiān)管點，每一個監(jiān)管點的開展前期考察需要1～2個月，時間成本很高，到監(jiān)管點上考察監(jiān)管點存儲條件的路費等費用，資金成本較高。2012年營業(yè)額為500萬，而凈利潤僅僅只有20%，成本和其他相關費用占據(jù)80%。

除了監(jiān)管員的道德風險之外，重慶地區(qū)的監(jiān)管業(yè)務還處于成長期，現(xiàn)有監(jiān)管模式還不能有效防范各種監(jiān)管風險，現(xiàn)階段對于風險的控制不足。例如近期鋼材市場二級鋼材質(zhì)量不符合國家標準，二級鋼材被查封，給以鋼材為質(zhì)押物的監(jiān)管業(yè)務帶來很大挑戰(zhàn)；另外，也存在出質(zhì)人拖欠監(jiān)管費、倉儲費用的案例，監(jiān)管業(yè)務還需進一步規(guī)范。

此外，使用第三方倉庫監(jiān)管時，對于質(zhì)押物與非質(zhì)押物的區(qū)分較為困難，監(jiān)管員不能對質(zhì)押物出入庫進行控制。第三方倉庫多家出質(zhì)，可能存在重復質(zhì)押，一旦經(jīng)營不善，會出現(xiàn)出質(zhì)人違約。

6. 質(zhì)權(quán)人和監(jiān)管公司在應對風險和危機時聯(lián)動響應速度不夠。目前，各物流監(jiān)管公司基本建立了危機及時預警機制，當監(jiān)管貨物市場行情的重大變化、存貨接近最低限度等問題一旦發(fā)現(xiàn)便會啟動及時預警機制，并制定危機（風險）備用方案。但在調(diào)研中物流監(jiān)管公司透露，部分監(jiān)管損失是監(jiān)管公司及時上報給了銀行，但由于銀行響應速度過慢，未及時查封質(zhì)押人資產(chǎn)而導致?lián)p失發(fā)生。因此，如何提高質(zhì)權(quán)人和監(jiān)管公司在應對風險和危機時的聯(lián)動響應速度也是降低監(jiān)管風險的重要方面。

四、 物流金融關鍵監(jiān)管能力分析

物流金融的運作涉及銀行、質(zhì)押人、物流監(jiān)管公司三方之間的約束關系，而在實際的運作中，這三者之間的關系又通過物流監(jiān)管員這一關鍵職位關聯(lián)起來，物流監(jiān)管員入駐質(zhì)押物倉庫監(jiān)管，以員工身份做好物流監(jiān)管業(yè)務，以物流監(jiān)管員身份向銀行進行業(yè)務匯報。簡化關系如圖1所示。將圖1中涉及到的關鍵監(jiān)管能力作進一步地細分，如圖2所示。

五、基于監(jiān)管能力的重慶物流金融發(fā)展對策

（一）銀行監(jiān)管能力提升策略

根據(jù)物流監(jiān)管員的日報表動態(tài)掌握質(zhì)押品的庫存狀況；及時掌握質(zhì)押品的實時市場價值，對質(zhì)押在庫物品進行價值分析；重視對融資中小企業(yè)的信用再評估；建立物流監(jiān)管公司與質(zhì)權(quán)人對監(jiān)管業(yè)務的信息共享平臺，提高質(zhì)權(quán)人和監(jiān)管公司風險應對的聯(lián)動速度；豐富融資產(chǎn)品，創(chuàng)新物流金融融資模式?？舍槍Σ糠治锪髌髽I(yè)開展銀行統(tǒng)一授信實踐模式。雖然重慶的物流金融市場運作還有不規(guī)范之處，但中外運、中遠、中集等都已經(jīng)在重慶有多年物流金融運作經(jīng)驗，銀行可以選擇運作規(guī)范、管理嚴格的物流企業(yè)開展統(tǒng)一授信融資模式。統(tǒng)一授信就是物流企業(yè)按照銀行關于信用擔保的規(guī)定提供信用擔保，銀行據(jù)此把一定的貨款額度授給物流企業(yè)，物流企業(yè)可以利用這些貨款向客戶提供質(zhì)押貸款和結(jié)算服務，而銀行基本上不參與。在銀行為主導的融資模式中，物流企業(yè)只是作為監(jiān)管身份出現(xiàn)，只盡監(jiān)管義務，但作為具體負責監(jiān)管的物流企業(yè)，與中小企業(yè)接觸最為密切，比銀行更貼近中小企業(yè)。物流企業(yè)往往在物流金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和設計及其管理上更為靈活。

另外，由于銀行專攻主營業(yè)務，雖然部分銀行設立了專門的物流金融部門，但對各監(jiān)管點的走動較少，基本不接觸具體的監(jiān)管，客觀上也給監(jiān)管公司與出質(zhì)人聯(lián)合作假制造了一定的空間。建議可設立銀行自己的監(jiān)管員，由既有一定的物流監(jiān)管經(jīng)驗又熟悉銀行對于物流金融業(yè)務管理的人員擔任，分區(qū)流動監(jiān)控，不定時巡查，加強過程監(jiān)督。

（二）物流公司監(jiān)管能力提升策略

1. 合理設計規(guī)范，并保障規(guī)范的執(zhí)行力。周全考慮監(jiān)管過程中的種種風險防范因素，合理設計監(jiān)管規(guī)范。在開展物流金融業(yè)務的初始階段，組織銀行、物流監(jiān)管企業(yè)和融資的中小企業(yè)三方，在物流金融業(yè)務運作各環(huán)節(jié)的相關人員就監(jiān)管規(guī)范、各方的權(quán)利義務進行培訓，就合作過程中可能會發(fā)生的各種意外給予肯定回復。各方在明確并遵守規(guī)則的前提下進入物流金融的具體運作。

2. 結(jié)合監(jiān)管貨物的性質(zhì)，合理設置監(jiān)管方法。質(zhì)權(quán)人可以成立物流監(jiān)管技術指導部門，對監(jiān)管的技術難點等設計合理的技術標準和技術手段，為監(jiān)管公司科學盤點及檢測提供標準，避免因監(jiān)管公司的專業(yè)能力差異所帶來的潛在風險。

為保證監(jiān)管公司檢測和測量的準確性，可在手動與目測的基礎上增加必要的測量儀器。如電子秤、電子盤點儀。雖然這樣成本較高，做質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務的重慶公司很多，可以將設備租借給其他質(zhì)押公司。其次，可以選擇樣品到質(zhì)監(jiān)局或者到可以化驗的地方進行檢測。由于此項可增加監(jiān)管公司的投入，質(zhì)權(quán)人（通常是銀行）可以在選擇物流監(jiān)管公司時將技術因素重點考慮或以租借的方式運作。

3. 加強監(jiān)管員的職業(yè)道德培養(yǎng)與管理。監(jiān)管員對于整個監(jiān)管過程至關重要，比如隨時掌握出質(zhì)人的相關情況、貨物的來源及流向、貨物的市場行情等，如有重大的變化要及時向公司匯報；掌握質(zhì)押貨物的真實情況，確認質(zhì)押貨物的價值等。因而，監(jiān)管員是一個關鍵和敏感的崗位，監(jiān)管員的工作直接關系到監(jiān)管業(yè)務的風險。

在引進人才的時候可以結(jié)合心理測試手段，測定擬進人選的職業(yè)道德水平。入職后，強化職業(yè)道德培訓，搜集行業(yè)內(nèi)因員工職業(yè)道德問題導致的損失及其對監(jiān)管員自身的影響，起到警示效用。同時，注重過程管理與員工激勵。明確監(jiān)管員、監(jiān)管組長、監(jiān)管操作主管（業(yè)務經(jīng)理）的監(jiān)管職責，加強巡查，強化過程管理，及時處理違規(guī)行為。另外，可通過崗位輪換或地域輪換等，實現(xiàn)不同監(jiān)管員之間的相互監(jiān)督，同時也可讓監(jiān)管員接觸不同領域的知識，提升自身的監(jiān)管能力。

要加大監(jiān)管員投機的機會成本，通過與監(jiān)管員一起設計其在公司的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加監(jiān)管員對公司的歸屬感。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管員由于通常生活、工作都在所監(jiān)管的倉庫區(qū)，生活和工作方式單一，監(jiān)管員普遍感覺孤獨。物流公司可以考慮將法律、金融或相關知識的學習作為考核和提升的方式半強制的組織監(jiān)管員學習，以豐富其工作；可通過公司在當?shù)氐年P系，組織聯(lián)誼或者企業(yè)沙龍等，豐富監(jiān)管員的生活。

物流公司可以結(jié)合巡查結(jié)果和監(jiān)管的最終效果，對監(jiān)管員設置獎勵；可搜集典型的監(jiān)管員風險防范操作的實例，將有條件的提煉為企業(yè)精神，鼓舞和感召其他監(jiān)管員。銀行也可以結(jié)合銀行系統(tǒng)的巡查記錄和物流公司的整體監(jiān)管效果，對監(jiān)管員進行獎勵。從銀行層面對物流監(jiān)管員的獎勵也可在一定程度上增加監(jiān)管員與出質(zhì)人聯(lián)合作假的壓力。

（三）物流監(jiān)管員監(jiān)管能力提升策略

物流監(jiān)管員監(jiān)管能力與物流監(jiān)管企業(yè)的員工管理密切相關，物流監(jiān)管企業(yè)可構(gòu)建物流監(jiān)管員素質(zhì)能力模型，通過培訓強化物流監(jiān)管員的基本業(yè)務素質(zhì)，并提供繼續(xù)教育平臺，提升監(jiān)管員的學習能力。同時，通過提高進入門檻、加強監(jiān)督和激勵相結(jié)合等途徑不斷提高物流監(jiān)管員的道德水平。

參考文獻：

[1]張丹丹.中部地區(qū)物流金融業(yè)務模式與發(fā)展對策研究[D].武漢：武漢工業(yè)學院，2011：28-33.

篇9

以我的滿腔熱情來建設一支全新執(zhí)法分隊

這次競聘公用中隊分隊長，我將以滿腔熱情打造一支“團結(jié)協(xié)作、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、務實創(chuàng)新”的分隊，力爭年底評得“文明分隊”。

首先，打造一支團結(jié)協(xié)作的分隊。由于城管行政執(zhí)法取證難、查扣難，單

靠個人是不行的，只有整個分隊團結(jié)協(xié)作、互相配合，充分發(fā)揮隊員的主動性和能動性，才能圓滿完成違法案件的查處。作為分隊長首先要在分隊里樹立敬崗愛業(yè)，工作勤懇，作風正派，不計個人得失的形象，以一身正氣贏得到隊員的尊敬和成為分隊的主心骨，同時要在分隊里培養(yǎng)兄弟情誼，平時注重相互溝通，了解隊員的思想動態(tài)，做好“上情下達”，“下情上達”的橋梁作用，努力在分隊里營造一個和諧的環(huán)境，將隊員擰成一股繩，提高分隊的凝聚力，這樣才能在工作中無堅不摧。

其次，打造一支隊容整潔，紀律嚴明，執(zhí)法文明的分隊。作為分隊長嚴格要求自己，作好表率作用，同時在平時時刻引導、督促和約束分隊隊員的行為，以養(yǎng)成一個好習慣為目標來促使隊員成為一個作風優(yōu)良的執(zhí)法隊員。

第三、打造一支業(yè)務能力精湛的分隊。牢記日常巡查日志、分隊臺帳是工作的體現(xiàn)，執(zhí)法資料的積累和執(zhí)法案件的分析、研討是執(zhí)法能力提高的保證。隊員業(yè)務能力畸形發(fā)展是分隊長的失職，在以后的工作中有計劃、逐步讓每個隊員以案件第一負責人的身份，直接判斷違法事實、性質(zhì)輕重；直接面對當事人的推諉和拖拉；直接面對圍觀群眾的說情和謾罵；直接面對詢問時抵賴、推卸、拒不配合的行為。我的宗旨是寧可案件無法查處，也要讓隊員去面對，去實踐，讓每個隊員的執(zhí)法能力在實踐中成長，在壓力下提高，最終能夠獨擋一面。

第四、打造一個務實創(chuàng)新的分隊。我們分隊必定做到及時保質(zhì)保量完成大隊、中隊安排的工作任務，在日常巡查中，不馬虎了事，處理案子不拖拉，不在工作中留尾巴，不把難啃的骨頭隱瞞、推諉給中隊，追求務實的工作態(tài)度。所謂創(chuàng)新也就是根據(jù)大隊中隊的工作思路走在其它分隊的前列，探索新的執(zhí)法方法，但同時也擺正位置，分隊主要職責是不折不扣地完成中隊布置的任務，發(fā)揮分隊的能動性和探索新方法必須在中隊首肯、支持的前提下來實施。

夏彬斌：有重點有計劃重實效努力開創(chuàng)新局面

我這次參加競聘的崗位是公用中隊三分隊分隊長。我的執(zhí)法思路是：

首先，盡心盡職當好中隊領導的助手。分隊長就是中隊長的左右手，一定程度上也是中隊領導的眼睛和耳朵。作為分隊長一方面要積極配合中隊制定各項制度和計劃，同時認真落實中隊下達的各項工作任務。另一方面，要及時向中隊匯報日常的執(zhí)法情況和分隊隊員的各種情況包括工作的，生活的和思想動態(tài)等方面的情況，以便中隊能及時了解各種情況，從而做出準確的決定。

其次，分隊內(nèi)部管理要“以人為本”，以提高隊員的工作積極性。作為分隊長要做好協(xié)調(diào)，平時多和大家交心，努力營造一個相互信任、相互幫助、相互理解的工作環(huán)境。在分隊內(nèi)組織各種活動，增加分隊內(nèi)活躍的氣氛，增進隊員之間的相互了解，培養(yǎng)信任感。同時分隊在制定計劃和制度時，就要多聽取分隊人員的意見，從分隊實際出發(fā)，充分調(diào)動大家的積極性。切實做到為大家辦好事，辦實事，盡力解決隊員的實際困難。分隊長就是隊員們的公仆，只有分隊內(nèi)部團結(jié)，有凝聚力，工作才能形成合力。

再次，執(zhí)法工作要“有重點，有計劃，重實效，努力開創(chuàng)執(zhí)法新局面”。

1、利用社會上一切可利用的力量，幫助我們的執(zhí)法工作。走訪轄區(qū)里的各個社區(qū)和居委會，加強彼此的溝通和聯(lián)系，以便及時為我們提供執(zhí)法信息。此外，我們還要和江東行政執(zhí)法大隊及其下屬中隊保持密切聯(lián)系，一方面在需要時可以借助他們的執(zhí)法力量幫助我們，以彌補我們執(zhí)法力量的不足，另一方面也可以達到信息資源的共享。

2、在燃氣方面的執(zhí)法，重點要從源頭上嚴格控制。平時我們要對轄區(qū)內(nèi)各燃氣經(jīng)營企業(yè)的儲配站和供應點，加強檢查、管理、宣傳和教育，根據(jù)條例上的規(guī)定，使他們逐步走上規(guī)范化管理。對于學校，賓館飯店等設置的燃氣瓶組氣化站，要有計劃地定期進行檢查，防患于未來。而對于無照經(jīng)營的代充點，則以堵疏結(jié)合。教育一批，整改一批，對于教育無效，又不整改的，則予以查處，以維護市民的人生和財產(chǎn)安全。當然無照經(jīng)營的代充點又與市民的日常生活息息相關，這就是我們執(zhí)法難點所在，所以我們在執(zhí)法違法行為的同時也要盡力要求各燃氣經(jīng)營企業(yè)切實做好送氣義務，以不影響市民的日常生活，同時這也減少了無照經(jīng)營的代充點的生存空間。

3、在供節(jié)水方面的執(zhí)法，在我們?nèi)粘５难膊榈耐瑫r，要充分利用自來水公司提供的信息，加強聯(lián)系。這樣做不但節(jié)約了我們有限的執(zhí)法資源，也能及時查處違法案件，達到事半功倍。

4、堅持開展“親民宣傳”。有計劃地增加進社區(qū)執(zhí)法宣傳的頻率，拉近我們與市民的距離，提高市民對我們城管執(zhí)法的認識。在宣傳的同時又能聽到群眾的心聲，還能樹立我們直屬大隊良好的公眾形象。

5、針對我們執(zhí)法力量不足的實際情況，我們的日常巡查以小組為單位各自巡查，發(fā)現(xiàn)情況后分隊再進行集中整治，注重實效，以提高執(zhí)法效率。我希望經(jīng)過分隊全體隊員的努力工作后，形成這樣的一個良性循環(huán)：就是現(xiàn)有的違法案件得到及時處理的同時，可以預防

篇10

關鍵詞：城市燃氣管網(wǎng)；安全運行；措施

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

1、燃氣管網(wǎng)存在的主要問題

城市燃氣管網(wǎng)一般在地下敷設，燃氣供氣系統(tǒng)一般包括:門站、調(diào)壓站、管道、調(diào)壓裝置等組成的管網(wǎng)體系。管道大多采用直埋的方式，環(huán)境干擾較大、由于燃氣管道的隱蔽性，隨著時間的推移，管道的腐蝕及不可預見性等原因都會造成一定的隱患，具有較大的泄漏危險性。

1.1早期存在的燃氣管網(wǎng)，由于在技術上較為落后，采用的防腐措施是用瀝青、玻璃布等，還沒有使用陰極保護措施，使用年限一久，防腐層就失去了防腐的作用，部分管段甚至整體腐蝕都較為嚴重，給維修工作帶來了較大的困難。

1.2在我國多個城市早期的管網(wǎng)建設時，管網(wǎng)的運行壓力多為0.2MPa左右，煤氣為主要氣質(zhì)，煤氣管網(wǎng)中凝水缸主要為中壓B形(0.2MPa)，閥門采用普通鑄鐵球閥，絲扣連接處較多。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增加，燃氣企業(yè)為了自身發(fā)展需要，部分城市燃氣企業(yè)將管網(wǎng)運行壓力提高到0.3MPa～0.4MPa，過大的管道壓力可能造成絲扣的連接處漏氣，普通的鑄鐵球閥也會發(fā)生失效不能閉合的情況，對管網(wǎng)的安全運行造成了極大的安全隱患。

1.3道路修建以及新建建筑等的建設活動對地下燃氣管網(wǎng)產(chǎn)生負面影響較大，極易造成設備及管道的細小損壞導致其外泄。由于城市建設的腳步不斷的變快，道路建設以及舊城改造活動速度不斷的跟進提升，同時還有電網(wǎng)、供水及供暖市政改造等活動，都給燃氣管線的運作帶來了很多的潛在隱患。經(jīng)常性的會出現(xiàn)被損壞的情況，一些建設方不按照規(guī)定進行建設活動，導致管線受損，當時不僅不上報，而且也不告知相關機構(gòu)進行緊急維護處理，甚至會造成無法挽回的破壞和損失。

1.4隨著城市化進程的加快，各城市的基礎設施都在日夜不停的建設著，這樣在施工中違章施工及二次開挖現(xiàn)象較多，對管線的安全也會造成了嚴重的威脅。

1.5燃氣企業(yè)主要針對二類用戶，一類為企業(yè)用戶，一類為居民用戶，在企業(yè)中主要為鍋爐、直燃機、生產(chǎn)和食堂供應燃氣，各企業(yè)的操作人員素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的安全意識，同時對調(diào)壓器的運行原理也不了解，這樣就極易導致錯誤操作的發(fā)生，從而危及管網(wǎng)運行的安全。

1.6居民用氣過程中，偶然存在著私接、私改、燃化氣和天然氣混用的情況。并且燃氣企業(yè)對居民進行入戶檢查又存在著較大的困難，無法第一時間的發(fā)現(xiàn)和解決上述問題.

2、加強燃氣管網(wǎng)運行安全管理的措施

2.1切實加強地下管網(wǎng)施工作業(yè)的施工安全管理

城市建設主管部門要加強監(jiān)管，城市燃氣、電力、供排水等管網(wǎng)建設項目要嚴格按照國家有關建設程序要求，履行項目建設和施工審批程序。規(guī)劃建設主管部門要切實做好設計審查、施工圖審查、施工許可等工作。涉及地下管網(wǎng)的施工項目，建設單位在組織項目施要召集管線權(quán)屬、施工、監(jiān)理等有關單位，對安全施工作業(yè)職責提明確要求；管網(wǎng)業(yè)主單位要對地下管網(wǎng)情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識。施工企業(yè)要取得相應的作業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，施工前要編制專項施工方案，對施工人員進行安全教育、技術交底，嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在情況不明、安全措施不到位的情況下盲目施工、野蠻開挖。

2.2嚴格落實燃氣管線聯(lián)動管理機制

當?shù)爻鞘薪ㄔO主管部門要全面落實道路挖掘(占道)聯(lián)審制度，堅決杜絕在有地下燃氣管網(wǎng)設施的安全范圍內(nèi)，違章挖沙取土、植樹、埋壓圈占和惡性施工，依法清除違章占壓的建(構(gòu))筑物，消除不安全因素。燃氣經(jīng)營單位要與城管執(zhí)法部門建立聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)壓占燃氣管線，影響管線安全的現(xiàn)象，堅決杜絕在有地下燃氣管網(wǎng)設施的安全范圍內(nèi)，消除不安全因素。燃氣經(jīng)營單位要與城管執(zhí)法部門建立聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)壓占燃氣管線，影響管線安全的現(xiàn)象，及時組織清查，消除隱患，確保安全。

2.3燃氣經(jīng)營企業(yè)完善管網(wǎng)巡查制度，加強管網(wǎng)的巡查管理，確保管網(wǎng)巡查到位率100%，保障管網(wǎng)安全運行。燃氣經(jīng)營企業(yè)完善管網(wǎng)巡查制度，責任層層到人，加強日常對燃氣管網(wǎng)的巡查力度，及時掌握管網(wǎng)運行情況，確保管網(wǎng)安全運行。管線巡視人員的工作質(zhì)量和工作效率作為崗位收入的考核依據(jù)，建立獎懲制度，充分發(fā)揮人員工作積極性;四是采用現(xiàn)代化手段，對巡查車輛安裝GPS實時定位系統(tǒng)監(jiān)控，提高管線巡視工作效率和質(zhì)量，為經(jīng)濟責任制

2.4針對管線交叉施工采取的具體措施管網(wǎng)巡查人員應清楚自己的巡查區(qū)域，熟悉自己職責范圍內(nèi)的管線走向，管徑小、投用時間等，及每日的重點巡查區(qū)塊。應把管道附近50米內(nèi)的施工納入重點巡查區(qū)域。對于可能交叉通過管道或在管道中心線3米范圍內(nèi)的施工應向部門經(jīng)理匯報，部門經(jīng)理每日匯總各分區(qū)管網(wǎng)巡查的施工情況，以便采取對應措施。重點區(qū)塊日巡查兩次以上。巡查人員進行線路巡查，發(fā)現(xiàn)在管道50米外有施工時，就應詢問施工人員其施工是否可能擴展到管道保護范圍，如果可能，應告知燃氣管道保護的要求，并獲取施工人員的聯(lián)系電話及施工單位名單，以便進一步協(xié)調(diào)解決的方式和步驟。施工活動距離管道間距不同，其管理措施及相關要求如下:

2.4.1施工活動距離管道中心線3米以內(nèi)的，安排專人負責，現(xiàn)場安全監(jiān)護，并制定應急措施;同時發(fā)放安全施工通知單，要求施工單位與本公司簽訂《施工安全協(xié)議》。管網(wǎng)巡查人員應當日將《施工安全協(xié)議》上交至公司技術安全部，由技術安全部上報至燃氣主管部門備案。

2.4.2施工活動距離管道中心線3米至10米以內(nèi)的，巡查人員每天查看，報告施工進度，根據(jù)施工情況以便進一步采取措施。

2.4.3施工活動距離管道中心線10米以外的，巡查人員應詢問施工人員施工可能的擴展范圍。巡查人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全的行為時，應立即進行制止，并報告部門經(jīng)理。同時巡查人員應向危害活動的實施人員講清其危害后果，勸阻其停止危害活動。

2.5完善燃氣管網(wǎng)標識

2.5.1路面標識。沿管線每隔50米在路面、人行道上做顯眼的警示標志樁或者標志磚，遇到道路、綠化改造時及時補充管線標識，以保證能及時提醒下有燃氣管線。

2.5.2使用燃氣管網(wǎng)電子標識系統(tǒng)。針對PE管線的無法探測性，先進的地下燃氣管線電子信息標識系統(tǒng)可以實現(xiàn)地下燃氣管設施的精確定位及信息識別管理。在管線深度變化處、交越處、封頭處、轉(zhuǎn)彎處將路徑標識器與PE管捆扎在一起，能夠得到管網(wǎng)的GPS信息并建立GIS數(shù)據(jù)庫。這就保證了在需要的時候，燃氣管線可以被準確的找到，避免因定位不準而發(fā)生施工事故的同時，也提高了燃氣管道搶險施工的效率。

2.6建立專業(yè)搶修隊伍

要建立搶修隊伍，完善燃氣搶修應急預案，向社會公布搶修電話，并24小時搶修值班。搶修隊應配備搶險技術裝備、材料、備品、備件，具備搶險維修能力，每年應定期演練，隨時應對突發(fā)事件的發(fā)生，為燃氣管網(wǎng)的安全運行保駕護航。

結(jié)語

總而言之，城市燃氣管網(wǎng)的安全運行與居民的日常生活息息相關，通過對開挖工程的嚴格管理，燃氣管網(wǎng)的全方位巡查，管網(wǎng)信息的精確定位，能夠在一定程度上降低管網(wǎng)事故的發(fā)生率?，F(xiàn)在人們的生活離不開燃氣管網(wǎng)，因此燃氣管網(wǎng)運行的安全管理是一項長期而艱巨的任務。

參考文獻