居住證制度范文
時(shí)間:2023-03-26 11:13:34
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篇1
第一條為加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理,保障流動人口的合法權(quán)益,維護(hù)社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《湖北省暫住人口治安管理暫行規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本制度。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù),適用本制度。
本制度所稱流動人口,是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)或在本市跨縣市居住的人員。
宜昌市居住證是流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。
香港、澳門、臺灣居民,外國人和無國籍人的居住登記,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條居住證登記的項(xiàng)目包括:姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、婚姻狀況、生育情況、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地、服務(wù)處所、居住事由、聯(lián)系方式、本人照片、證件有效期和發(fā)放機(jī)關(guān)。
第五條居住證有效期為一年、二年、三年、五年,有效期限屆滿后自動失效。
第六條居住證由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作,各公安派出所負(fù)責(zé)辦理、發(fā)放。
社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受公安機(jī)關(guān)委托,承擔(dān)流動人口登記、信息采集、居住證發(fā)放等具體工作,有條件的,可以代辦或網(wǎng)上辦理。
第七條流動人口居住證工本費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
第二章申領(lǐng)與發(fā)放
第八條流動人口擬在現(xiàn)居住地居住三十日以上的,應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起七個(gè)工作日內(nèi)到居住地公安派出所或社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行居住登記,填寫《流動人口信息采集表》,申領(lǐng)居住證。
有下列情形之一的,可以不申領(lǐng)居住證,但本人要求申領(lǐng)居住證的除外:
(一)年齡未滿十六周歲或已滿六十周歲的;
(二)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;
(三)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。
第九條本市各公安機(jī)關(guān)發(fā)放的居住證在全市范圍內(nèi)通用。
流動人口變更市內(nèi)居住地址的,應(yīng)自變更之日起三個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證和居住證,向現(xiàn)居住地公安派出所或社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理居住變更登記。
第十條流動人口在單位內(nèi)居住的,由所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一到所在地公安派出所申領(lǐng)居住證,并填寫《流動人口信息采集表》。
第十一條流動人口租賃房屋居住,房屋出租人應(yīng)督促其申領(lǐng)居住證。
第十二條居住證實(shí)行一人一證。流動人口家庭成員共同居住的可以申領(lǐng)一本居住證。
第十三條流動人口申領(lǐng)居住證,應(yīng)提供本人身份證或戶口簿及其他有效身份證明。
第十四條公安機(jī)關(guān)對流動人口或所在單位提供的身份證明材料進(jìn)行核查,情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放居住證;對材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)口頭或書面告知申領(lǐng)人補(bǔ)齊材料后發(fā)放居住證。
第十五條居住證的有效期根據(jù)下列情形確定:
(一)流動人口與用人單位簽訂三年以上或無固定期限勞動合同的,有效期為五年;
(二)流動人口與用人單位簽訂二年以上三年以下勞動合同的,有效期為三年;
(三)流動人口與用人單位簽訂一年以上二年以下勞動合同的,有效期為二年;
(四)其他流動人口居住證有效期一年。
流動人口居住證有效期屆滿需要延期居住的,應(yīng)提前三十日向居住地公安派出所或社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申辦延期手續(xù),延期期限按照前款規(guī)定確定。
第十六條居住證管理實(shí)行年審制。
居住證持有人應(yīng)當(dāng)自居住證發(fā)放之日起每滿一年的最后一月內(nèi),到現(xiàn)居住地公安派出所或社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請年審。逾期未申請年審的,居住證自動失效。
第十七條流動人口辦理居住登記、首次領(lǐng)取、換領(lǐng)居住證或辦理變更、延期手續(xù)的,不得收取或變相收取費(fèi)用。
流動人口因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的,應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市財(cái)政部門按規(guī)定制定并公布。
第十八條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借居住證。
第十九條公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù),需要查驗(yàn)居住證時(shí),居住證持有人應(yīng)予以配合。
第三章權(quán)益和服務(wù)
第二十條流動人員持本市居住證,可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受下列權(quán)益和服務(wù):
(一)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù);
(二)參加社會保險(xiǎn);
(三)申請辦理車輛登記和機(jī)動車駕駛證;
(四)參與社區(qū)組織的有關(guān)社會事務(wù)管理;
(五)參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記以及有關(guān)勞動技能比賽、先進(jìn)評比;
(六)法律服務(wù)和法律援助;
(七)育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù);
(八)接受義務(wù)教育的子女由居住地教育部門安排學(xué)校就讀;
(九)傳染病防治服務(wù),子女中的適齡兒童享受國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃保健服務(wù);
(十)市、縣人民政府規(guī)定的其他權(quán)益和服務(wù)。
第二十一條流動人口持居住證在同一地居住三年以上,并榮獲市級以上勞動模范稱號的,本人可以優(yōu)先申請取得居住地常住戶口。
第二十二條流動人口持居住證在同一地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿五年、具有穩(wěn)定職業(yè)和本人所有的住房,符合計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定,且無違法犯罪記錄的,本人可以申請取得居住地常住戶口。
第二十三條流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。本市各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。
第二十四條各級公安、教育、人力資源和社會保障、人口和計(jì)劃生育、房管、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口信息采集和共享機(jī)制,在履行各自的服務(wù)管理職責(zé)時(shí),應(yīng)核實(shí)流動人口的身份證和居住證。
第四章監(jiān)督與處罰
第二十五條違反本制度,由公安機(jī)關(guān)依照《湖北省暫住人口治安管理暫行規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。
第二十六條違反本制度,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十八條居住證管理人員違反本制度,、、的,由其所在單位或上級主管部門予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
篇2
第一條為進(jìn)一步完善我區(qū)大病救助體系,有效解決區(qū)屬國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員困人員(以下簡稱特困人員)因病致貧、因病返貧而導(dǎo)致生活更加困難問題,區(qū)政府決定開展特困人員大病醫(yī)療救助,特制定本辦法。
第二條救助原則:堅(jiān)持治病助困、量力而行的原則,逐步實(shí)現(xiàn)救助水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與大病救助基金承受能力相適應(yīng),最大限度地減少原區(qū)屬國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和退休人員因病致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。
第二章資金的來源與救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)
第三條救助專項(xiàng)資金來源:區(qū)送溫暖領(lǐng)導(dǎo)小組每年從送溫暖資金中安排不低于20萬元專項(xiàng)資金,并積極爭取上級補(bǔ)助資金和接受社會各界個(gè)人和團(tuán)體捐贈。
第四條救助對象:本區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)已關(guān)停并轉(zhuǎn)的原區(qū)屬國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的下崗失業(yè)人員和退休人員中患大病、重病的特困人員。
第五條救助范圍及救助標(biāo)準(zhǔn):
1、門診病人:指患有尿毒癥透析、腎移植術(shù)后排異。
2、住院病人:指惡性腫瘤、肝硬化代償期、高血壓?、笃谝陨稀⑻悄虿〔l(fā)癥、慢性心功能不全、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、慢性精神病維持治療期(系指器質(zhì)性精神障礙、精神分裂癥、無自殺行為的抑郁病)、帕金森氏病、運(yùn)動神經(jīng)病。
以上門診,住院病人年醫(yī)療費(fèi)用超過500元部分(門診1000元)按50%比例給予救助,但每年累計(jì)救助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過5000元。
第三章資金的使用與管理
第六條救助程序:
1、救助對象實(shí)行年度申請制,逐級申報(bào),原則上每年度只能申報(bào)一次。
2、特困人員(重病患者)或其家屬持相關(guān)證明向所在居委會或原屬系統(tǒng)工會,提出申請并簽署意見,填寫《*區(qū)特困人員大病醫(yī)療救助資金受助申請表》,并如實(shí)提供縣級以上醫(yī)院(限市第一、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院或由此三家醫(yī)院建議轉(zhuǎn)院治療的其他二甲以上醫(yī)院)的醫(yī)療診斷書、轉(zhuǎn)院治療建議書、住院證明、住院發(fā)票(尿毒癥透折、腎移植術(shù)后排異除外)、病史資料、費(fèi)用清單、身份證和失業(yè)證(或《再就業(yè)優(yōu)惠證》)以及原企業(yè)主管部門證明復(fù)印件等,報(bào)區(qū)特困人員大病救助資金管理委員會辦公室。
3、區(qū)特困人員大病救助資金管理委員會辦公室收到申請表及有關(guān)材料后,立即組織人員進(jìn)行審核,確定救助對象及救助金額,及時(shí)報(bào)區(qū)特困人員大病救助資金管理委員會審定。
4、救助對象及救助金額確定后,區(qū)特困人員大病救助資金管理委員會辦公室通知申請人所在居委會或原屬系統(tǒng)工會在申請人居住地張榜公示一周,必要時(shí)特困人員區(qū)大病救助資金管理委員會辦公室可入戶調(diào)查,無異議后即通知救助對象到特困人員大病救助資金管理委員會辦公室辦理相關(guān)手續(xù),領(lǐng)取救助金。
第七條凡在申報(bào)中弄虛作假者,一經(jīng)查實(shí)即中止救助,依法追回救助金,并通報(bào)批評。
第八條*區(qū)特困人員大病救助資金管理委員會辦公室設(shè)在區(qū)總工會,與區(qū)送溫暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,負(fù)責(zé)大病救助日常管理工作。
篇3
一、總體目標(biāo)
通過行政審批制度改革,努力使行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范,審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少,審批效率進(jìn)一步提高,行政審批制度和制約監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全,真正實(shí)現(xiàn)陽光審批、高效審批,從根本上達(dá)到行政審批“事項(xiàng)、人員”集中,“辦公、授權(quán)”到位的“兩集中兩到位”要求。
二、基本原則
1.批管分離原則。實(shí)現(xiàn)行政審批和監(jiān)督管理的相對分離和有機(jī)結(jié)合,各職能處室制定各相關(guān)行政審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn),對審批過程進(jìn)行協(xié)助指導(dǎo),并對批后項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管;行政許可科行使行政審批的執(zhí)行權(quán),具體辦理進(jìn)駐事項(xiàng);局紀(jì)檢部門對審批過程、批后監(jiān)管等工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
2.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。全面落實(shí)審批責(zé)任制,按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求,細(xì)化行政審批每一環(huán)節(jié)的權(quán)限和責(zé)任。明確界定行政許可科與各職能處室分工。行政許可科為行政審批工作的第一責(zé)任人,各職能處室為批后監(jiān)管的第一責(zé)任人。行政許可科與各職能處室在審批過程和批后監(jiān)管中要做到互相配合、互相溝通、互相監(jiān)督。
3.公開透明原則。建立健全行政審批過程中的各項(xiàng)規(guī)章制度,明確審批流程中各環(huán)節(jié)具體經(jīng)辦人員的工作職責(zé),并全部對辦事群眾公布。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度,依法公開審批條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批流程及審批結(jié)果,提高審批工作的透明度。
4.高效便民原則。按照“能優(yōu)則優(yōu)、能減則減”的原則,根據(jù)上級有關(guān)文件要求,進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)。通過合并項(xiàng)目、并聯(lián)審批等方式,來優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、提升審批效能。
三、主要任務(wù)
我局行政審批制度改革的主要任務(wù)是“清理、規(guī)范、創(chuàng)新、建制”。
1.清理審批事項(xiàng)。根據(jù)省、廳最新審批事項(xiàng)清理要求,對我局各項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。清理后所有行政許可、非行政許可、日常行政管理服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心辦理(除房產(chǎn)交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項(xiàng)外),原職能處室不再辦理相關(guān)事項(xiàng)。
2.規(guī)范審批內(nèi)容。制訂詳細(xì)的審批規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)及審批裁量權(quán)限等進(jìn)行梳理,做到法律依據(jù)充分、申報(bào)材料規(guī)范、審批流程簡潔、審批標(biāo)準(zhǔn)亮化,切實(shí)規(guī)范行政審批行為和規(guī)范審批自由裁量權(quán)。
3.創(chuàng)新審批方式。根據(jù)“兩集中、兩到位”的要求,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,對各類審批事項(xiàng)進(jìn)行分類整理,按照審批流程、時(shí)間、權(quán)限等要求,建立一審一核、聯(lián)合會審、疑難研審機(jī)制,對一般事項(xiàng)要做到高效快捷,對疑難事項(xiàng)要做到處理規(guī)范。弱化審批人權(quán)力,降低崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),建立規(guī)范、高效、廉潔、陽光的審批運(yùn)行制度。
4.建立制度保障。由局層面建立完善分類審批、信息反饋、聯(lián)系協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等機(jī)制,細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)執(zhí)行力度,確保我局行政審批工作高效運(yùn)行。
四、實(shí)施步驟
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我局行政審批制度改革工作,特將有關(guān)工作分為六個(gè)階段來有序推進(jìn):
第一階段:宣傳發(fā)動階段。(2013年8月底)
行政審批制度改革工作是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè),提高依法行政能力、行政執(zhí)行能力和建設(shè)管理能力,進(jìn)一步塑造住建系統(tǒng)良好形象的一項(xiàng)重要舉措。為此,要在全系統(tǒng)中組織開展專題宣傳工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,使各單位充分認(rèn)識行政審批制度改革工作的重要性和必要性,高度重視此次改革工作,在思想上、行動上和局黨委的要求保持一致。
第二階段:事項(xiàng)梳理階段。(2013年9月,法制科牽頭)
清理審批事項(xiàng),制定審批標(biāo)準(zhǔn)。對我局各項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。對設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理程序、申報(bào)資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法定期限、承諾期限等重新進(jìn)行梳理。對保留事項(xiàng)(房產(chǎn)交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項(xiàng)除外)進(jìn)行研究討論,明確審批標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范審批自由裁量權(quán)限,在此基礎(chǔ)上確定審批方式。
第三階段:建章立制階段。(2013年9月,住建窗口牽頭)
在現(xiàn)有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善行政許可程序、許可行為監(jiān)督檢查、行政許可過錯責(zé)任追究以及一審一核、聯(lián)合會審、疑難研審等各項(xiàng)制度,全面規(guī)范審批行為,強(qiáng)化監(jiān)督管理。組織人事、監(jiān)察等處室共同研究建立健全內(nèi)部監(jiān)管考核機(jī)制,加大對行政許可科、各職能處室的監(jiān)督力度,建立科學(xué)的考核制度和激勵機(jī)制。
第四階段:人員設(shè)置階段。(2013年9月-11月,組織人事牽頭)
1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。第一,為確保我局行政審批工作的高效運(yùn)作,要建立我局行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。成立由局長陳昉為組長,局各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各職能處室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建窗口,張之洪副局長兼任辦公室主任,邰永軍任辦公室副主任。第二,整合窗口現(xiàn)有崗位,將我局審批工作分為規(guī)劃、房管、建管、市政園林四大塊,每塊設(shè)窗口副主任一名,可由相關(guān)處室的分管行政審批的副主任兼任,日常辦公以中心窗口辦公為主,具體負(fù)責(zé)審批中心事項(xiàng)和協(xié)調(diào)原處室的批后管理工作。第三,因規(guī)劃處已成建制進(jìn)駐中心,并承擔(dān)著規(guī)劃科、村鎮(zhèn)處的審批工作,將在規(guī)劃處內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分組,設(shè)置組長,建立層級管理機(jī)制。
2.確定審批人員。根據(jù)承擔(dān)審批事項(xiàng)的不同情況,由局組織人事科會同行政許可科提出房管、建管、市政園林等條塊抽調(diào)人員的建議名單。其中各條塊的副職人員將盡早確定,并參與到事項(xiàng)梳理、建章立制等環(huán)節(jié)工作。所有人員原則要求為素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)并具有執(zhí)法資格的正式編制人員。在人員全部到位前,由行政許可科對抽調(diào)人員和窗口原有人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對不適應(yīng)窗口的人員進(jìn)行分流,確保窗口審批隊(duì)伍素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)。建議名單經(jīng)局黨委審議通過后正式發(fā)文明確,所有人員統(tǒng)一由行政許可科管理、考核,福利待遇不在原單位享受,統(tǒng)一享受局機(jī)關(guān)待遇。對服從組織統(tǒng)一安排,在行政許可科(窗口)工作滿2年表現(xiàn)突出的人員優(yōu)先提拔使用。
第五階段:試運(yùn)行階段。(2013年11月-12月)
在所有事項(xiàng)梳理清楚、審批模式明確和人員全部到位的基礎(chǔ)上,開始試運(yùn)作。將此階段作為全面實(shí)施階段的一個(gè)磨合期,由行政許可科負(fù)責(zé)匯總審批事項(xiàng)遇到的困難和問題,并每月定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況,并針對工作存在的問題提出解決方案。
第六階段:全面實(shí)施階段。(2014年1月開始)
在試運(yùn)行完畢后,對需要調(diào)整的人員、事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)整、梳理。從2014年1月1日起正式實(shí)施,確保行政許可科能夠高效、順暢運(yùn)作,行政制度改革取得明顯成效。
五、保障措施
行政審批制度改革工作涉及局各個(gè)內(nèi)設(shè)科室及相關(guān)職能處室,因此,為了能夠順利地推進(jìn)此項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),必須明確以下三方面保障措施:
1.提高認(rèn)識,形成合力。行政審批制度改革工作是我局提升行政服務(wù)效能、規(guī)范行政審批行為的有效抓手。全局上下要強(qiáng)化大局意識,將此作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。因此,我們組織召開相關(guān)工作會議,來進(jìn)行廣泛動員,以進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,形成合力,為我局行政審批制度改革工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。
篇4
第二條市房管局是本市廉租住房的主管部門。市住房保障中心具體負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房的日常管理工作。
第三條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實(shí)行實(shí)物配租、租金核減或租賃住房補(bǔ)貼的方式。
實(shí)物配租是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房,并按照廉租住房標(biāo)準(zhǔn)收取租金,或按照政府規(guī)定的價(jià)格出售。
租金核減是指產(chǎn)權(quán)單位按照政府的規(guī)定,在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減低。
租賃住房補(bǔ)貼是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼,由其到市場上租賃住房。
第四條廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請家庭是民政部門確認(rèn)的城市居民最低生活保障對象,且已連續(xù)六個(gè)月享受了最低生活保障對象;
(二)申請家庭人均現(xiàn)住房建筑面積不足市區(qū)人均住房建筑面積的百分之五十;
(三)市政府確定的特供家庭。
第五條廉租住房實(shí)行申請、審批和公示制度。
第六條享受廉租住房保障政策的對象,按以下程序申請審批:
(一)凡申請享受廉租住房保障政策的對象,持家庭戶口簿和家庭成員身份證,民政部門出具的最低生活保障證明;家庭成員所在單位或居委會、街道辦事處(兩級)出具的家庭情況說明等相關(guān)資料,向戶口所在區(qū)房改辦提出申請,由區(qū)房改辦進(jìn)行初審。
(二)對初審合格者,由區(qū)房改辦發(fā)給《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障申請表》。
(三)申請人如實(shí)填寫《申請表》,有工作的由所在單位、無工作的由居委會和街道辦事處審核,簽署是否同意享受廉租住房保障政策的詳細(xì)理由和意見。
(四)申請人將填好的《申請表》交回所在區(qū)房改辦審查。區(qū)房改辦對符合保障條件的簽署意見,連同相關(guān)證明資料一并上報(bào)市住房保障中心。
(五)市住房保障中心收到區(qū)房改辦的申報(bào)材料后,十五個(gè)工作日內(nèi)完成對申請對象資格的核查和審批,經(jīng)市房管局同意后,向社會公示。
(六)對公示合格的申請對象,由市住房保障中心發(fā)給《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資格證》。
(七)對取得《資格證》的申請人,按照政府年度確定的保障方式及保障數(shù)量,由市住房保障中心采取公開搖號的辦法或指標(biāo)到區(qū)、公開評定的辦法,產(chǎn)生本年度廉租住房保障政策享受對象,發(fā)給《*市××××年度廉租住房保障認(rèn)定證》。
(八)持有《認(rèn)定證》的保障對象,在市住房保障中心的統(tǒng)一安排下,享受政府當(dāng)年確定的保障政策,并辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條在同等條件下,實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。
第八條市住房保障中心對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行核查。
第九條市住房保障中心將每年解決最低收入家庭廉租住房的情況向社會公布,接受各界監(jiān)督。
第十條享受廉租住房待遇的最低收入家庭要按年度向市住房保障中心如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動情況。市住房保障中心應(yīng)會同有關(guān)部門對其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核。對家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的,取消其廉租住房保障資格。
第十一條最低收入家庭申請廉租住房不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的,市住房保障中心可以取消其申請資格;已騙取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租標(biāo)準(zhǔn)租金的差額,或者補(bǔ)交核減的租金。情節(jié)惡劣的,處以1000元以下罰款。
第十二條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的,由市住房保障中心收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,或者停止租金核減:
(一)將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
(二)擅自改變房屋用途的;
(三)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的;
篇5
為積極穩(wěn)妥地做好直管公有住宅樓房的出售工作,現(xiàn)將幾個(gè)具體問題的處理意見通知如下:
一、各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于延長1997年向職工出售公有住宅樓房的價(jià)格和有關(guān)政策執(zhí)行期限的通知》〔(98)京房改字第015號〕,凡符合市政府規(guī)定可以出售的樓房,均應(yīng)向住戶出售。住房在1998年6月30日之前提出申請購房的,都應(yīng)予以登記。
二、住戶申請購房時(shí),應(yīng)交清所欠的房租后再辦理購房登記手續(xù)。因拖欠供暖費(fèi)的責(zé)任在住房所在單位(個(gè)人簽定供暖協(xié)議交納供暖費(fèi)的除外),應(yīng)允許住房登記購房,不得以此為由限制購房。
篇6
明年1月1日起實(shí)施 我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代
作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容,國務(wù)院12日公布《居住證暫行條例》,展現(xiàn)出一幅以常住人口全覆蓋、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的改革“路線圖”。
《條例》共23條,以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù),以各地已出臺的居住證制度為參考,注意與戶口、身份證制度的比較,突出居住證的賦權(quán)功能,突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能,在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上,一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利,另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。上述基本公共服務(wù)和便利主要有:一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動車登記等七項(xiàng)便利;二是通過梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會公布;三是明確持證人申請登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。
《條例》將于20xx年1月1日起施行,我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代。讓我們看一看,這次國家層面出臺的規(guī)定,賦予了居住證多少“含金量”?
門檻有多高?
惠及更多流動人口
居住證含金量高不高,還得先看難不難辦?!毒幼∽C暫行條例》這樣規(guī)定:“公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證?!币粭l條分開來看:
居住半年。在一個(gè)地方住半年,說明在這里有長期發(fā)展的可能,要求看上去并不高。
合法穩(wěn)定就業(yè)。如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”?你需要有工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。
合法穩(wěn)定住所。你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。
連續(xù)就讀條件。就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
總的來看,目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市,對居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門檻”總體來看要求也大都不是很高?!皣野妗本幼∽C在這個(gè)方面可以說“惠及更多流動人口”。
福利有多少?
六大服務(wù)七項(xiàng)便利
居住證最重要的含金量,自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。
《居住證暫行條例》規(guī)定,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè),參加社會保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí)還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。
六大服務(wù)包括:義務(wù)教育;基本公共就業(yè)服務(wù);基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù);國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
七項(xiàng)便利是指:按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;機(jī)動車登記;申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;國家規(guī)定的其他便利。
可以發(fā)現(xiàn),根據(jù)“國家版”居住證制度,居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。
能不能落戶?
不同規(guī)模城市條件不同
居住證的另一大關(guān)注焦點(diǎn),就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道。《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅,對“國家版”居住證的落戶通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定:首先,居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
然后,針對不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶條件,條例分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定: ——建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件最低,在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可。
—— 城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件也不高,有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限就可以,而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開落戶限制。不過對于城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定,但對住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,對社保年限的要求不得超過3年。
——到了城區(qū)人口100萬至500萬的大城市,落戶條件就開始變高了。合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限(不得超過5年)都是必須的。城區(qū)人口300萬至500萬的大城市還可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實(shí)際,建立積分落戶制度。
——至于城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市,條例明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立完善積分落戶制度。里外透著一個(gè)字:“嚴(yán)”。
篇7
山東省居住證暫行條例最新版為進(jìn)一步做好流動人口居住登記和居住證制發(fā)、管理工作,強(qiáng)化社會治安管理,保障流動人口合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》、《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》等法規(guī)政策,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本規(guī)范。
一、居住登記
(一)流動人口申報(bào)居住登記。流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄山東公安民生服務(wù)在線或山東省流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng)),據(jù)實(shí)填報(bào)流動人口信息,并于10個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證、居住、就業(yè)、就學(xué)等證明材料,到居住地公安派出所申報(bào)居住登記。
流動人口也可以自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi),持上述材料,直接到居住地公安派出所填寫《山東省流動人口居住信息采集登記表》,申報(bào)居住登記。
(二)居住登記審核。流動人口到居住地公安派出所申報(bào)居住登記,戶籍民警應(yīng)當(dāng)對流動人口提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核。對信息真實(shí)、材料齊全的,應(yīng)當(dāng)場審核完畢;對材料不全的,應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。
審核內(nèi)容主要包括:照片是否符合要求,居住地址填寫是否為標(biāo)準(zhǔn)化地址,服務(wù)處所填寫是否規(guī)范,聯(lián)系方式是否有效,省內(nèi)是否有重復(fù)登記、申報(bào)信息是否真實(shí)等。
居住地址填寫標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)地址: 市 區(qū)(縣) 路(街、巷) 號(小區(qū)) 樓(棟、區(qū)、座) 單元 房號 (備注);農(nóng)村地址: 市 縣 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦事處) 村(居委會) 路(街、巷) 號(備注)。門樓牌號、樓房單元、樓房戶號等一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。
(三)出具流動人口居住登記憑證。流動人口居住登記信息審核完成后,戶籍民警應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)中打印《山東省流動人口居住信息確認(rèn)表》和《山東省流動人口居住登記憑證》,在騎縫線加蓋居住地公安派出所戶口專用章(治安派出所加蓋派出所印章)。
《山東省流動人口居住信息確認(rèn)表》經(jīng)流動人口本人簽字后存檔。《山東省流動人口居住登記憑證》交流動人口本人,有效期6個(gè)月。
(四)相關(guān)單位和出租房主申報(bào)流動人口居住登記。用工單位、流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場和商品集散地管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和出租房主應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng),注冊用戶信息,并及時(shí)申報(bào)流動人口居住登記。
二、制發(fā)居住證
(一)居住證申領(lǐng)條件。流動人口離開常住戶口所在地到居住地設(shè)區(qū)市市區(qū)或者縣(市)內(nèi)居住半年以上,并同時(shí)符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照規(guī)定申領(lǐng)居住證。
居住半年以上,是指在居住地居住并在公安機(jī)關(guān)辦理居住登記滿半年。在同一設(shè)區(qū)市市區(qū)或者同一縣(市)內(nèi)不同地址連續(xù)居住并辦理居住登記的,居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算;居住登記信息注銷后在同一設(shè)區(qū)市市區(qū)或者同一縣(市)內(nèi)重新登記的,居住時(shí)間自重新登記之日起連續(xù)計(jì)算。
合法穩(wěn)定就業(yè),是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用),或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同,或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。合法穩(wěn)定住所,是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀,是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?;蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
(二)流動人口申領(lǐng)居住證。流動人口申領(lǐng)居住證,應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、居住、就業(yè)或連續(xù)就讀等證明材料,到居住地公安派出所申請辦理。
居住證明包括房屋租賃合同、租賃登記備案證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
(三)居住證申請受理。公安派出所戶籍民警對流動人口提交的申請材料進(jìn)行初審,認(rèn)為符合申領(lǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)場受理,并打印《山東省居住證申領(lǐng)表》和《山東省居住證領(lǐng)取憑證》,在騎縫線加蓋居住地公安派出所戶口專用章(治安派出所加蓋派出所印章)。
《山東省居住證申領(lǐng)表》經(jīng)申請人簽字確認(rèn)后,與申請材料一并于當(dāng)日交社區(qū)民警進(jìn)行核實(shí)?!渡綎|省居住證領(lǐng)取憑證》交申請人,作為領(lǐng)取居住證的憑證。
對符合居住證申領(lǐng)條件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期制作發(fā)放居住證的,可以延長至30日,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將延期原因通知申領(lǐng)人。
(四)居住證信息核實(shí)。社區(qū)民警負(fù)責(zé)對申領(lǐng)居住證的流動人口居住信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)于收到《山東省居住證申領(lǐng)表》后3個(gè)工作日內(nèi)對流動人口居住信息進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無誤后,在《山東省居住證申領(lǐng)表》上簽字確認(rèn),并將《山東省居住證申領(lǐng)表》及相關(guān)材料退還戶籍民警。
(五)居住證簽發(fā)。居住證由縣級公安機(jī)關(guān)戶政部門簽發(fā)。流動人口申領(lǐng)居住證信息經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)后,戶籍民警應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)提交縣級公安機(jī)關(guān)戶政部門??h級公安機(jī)關(guān)戶政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核制證信息,對信息真實(shí)、填寫規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)完成簽發(fā),由系統(tǒng)自動上傳制證單位制證。對制證信息不符合要求或者未經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)的不予簽發(fā),并及時(shí)退回受理公安派出所,經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)修改后重新上傳信息。
(六)居住證制作。制證單位自收到居住證制證信息3個(gè)工作日內(nèi)完成制證,并以公安派出所為單位打印分發(fā)清單,連同居住證寄送至所屬縣級公安機(jī)關(guān)。制證單位要對制證信息、照片質(zhì)量、項(xiàng)目邏輯關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,對不合格制證信息,通過系統(tǒng)反饋受理地公安派出所。
(七)居住證發(fā)放。縣級公安機(jī)關(guān)收到居住證后,應(yīng)于次日分發(fā)至受理公安派出所。申請人憑《山東省居住證領(lǐng)取憑證》到居住地公安派出所領(lǐng)取居住證。對逾期未領(lǐng)取的,公安派出所民警應(yīng)及時(shí)通知申請人領(lǐng)取居住證。
三、居住信息管理
(一)居住地址變更。在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)變更居住地址的,僅在系統(tǒng)中更新居住地址,可以不換領(lǐng)居住證。在跨縣(市、區(qū))變更居住地址的,應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)居住登記;符合居住證申領(lǐng)條件的,可以重新申領(lǐng)居住證。
(二)居住證簽注。居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi),到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù),換領(lǐng)居住證。
逾期未辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后,重新申領(lǐng)居住證,居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
簽注所需材料與申領(lǐng)居住證所需材料相同。
(三)居住證補(bǔ)領(lǐng)。居住證遺失、損壞的,居住證持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請補(bǔ)領(lǐng)居住證。居住證的補(bǔ)領(lǐng)按照申領(lǐng)居住證的規(guī)定執(zhí)行。
(四)居住登記信息注銷。流動人口離開居住地到其他城市居住、已經(jīng)在居住地登記常住戶口或者死亡的,流動人口本人(或委托人)、出租房主和用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)注銷居住登記信息。已經(jīng)辦理居住證的,應(yīng)當(dāng)交回居住證。
社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)對逾期未辦理簽注的居住證持證人和居住登記滿半年的流動人口進(jìn)行調(diào)查核實(shí),督促其及時(shí)申領(lǐng)、換領(lǐng)居住證。經(jīng)調(diào)查核實(shí),已經(jīng)離開現(xiàn)居住地到其他城市居住的,應(yīng)當(dāng)注銷其居住登記信息,居住證同時(shí)廢止。
四、檔案管理
(一)居住登記檔案。流動人口辦理居住登記,居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立居住登記檔案,內(nèi)容包括《山東省流動人口居住登記信息確認(rèn)表》以及居住、就業(yè)、就讀等證明材料。
(二)居住證檔案。流動人口辦理居住證,居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立居住證檔案,內(nèi)容包括《山東省居住證申領(lǐng)表》以及連續(xù)居住、就業(yè)、就讀等證明材料。
(三)保管期限。流動人口檔案自流動人口注銷登記后,保存期限為5年。
五、便民措施
(一)委托辦理。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等,可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的,應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
(二)公安機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)便利。流動人口持居住證可以享有機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證和按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件的便利。省內(nèi)戶籍的流動人口持居住證可以享有異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的便利。
本規(guī)范自20xx年7月1日起實(shí)施,有效期至20xx年6月30日止。
居住證辦理的主要意義從暫住證到居住證,一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步。
篇8
居住證暫行條例
第一條 為了促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,保障公民合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平正義,制定本條例。
第二條 公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
第四條 居住證登載的內(nèi)容包括:姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制??h級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫,分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作,加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享,為推進(jìn)社會保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持,為居住證持有人在居住地居住提供便利。
第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
第九條 申領(lǐng)居住證,應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等,可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的,應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
對申請材料不全的,公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。
對符合居住證辦理?xiàng)l件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證;在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況,不能按期制作發(fā)放居住證的,設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對制作發(fā)放時(shí)限作出延長規(guī)定,但延長后最長不得超過30日。
第十條 居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā),每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi),到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,居住證的使用功能恢復(fù),居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
第十一條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的,居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí),應(yīng)當(dāng)交回原證。
第十二條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè),參加社會保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù):
(一)義務(wù)教育;
(二)基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);
(四)公共文化體育服務(wù);
(五)法律援助和其他法律服務(wù);
(六)國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
第十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證:
(三)機(jī)動車登記;
(四)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;
(五)報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;
(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;
(七)國家規(guī)定的其他便利。
第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
第十五條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
第十六條 居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件:
(一)建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所。
(二) 城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。其中,城市綜合承載能力壓力小的地方,可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn),全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,但對合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。
(三) 城區(qū)人口 100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限,但對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。其中,城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實(shí)際,建立積分落戶制度。
(四)城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立完善積分落戶制度。
第十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十八條 有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正,處200元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;
(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證;
(三)非法扣押他人居住證。
第十九條 有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
(一)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證;
(二)購買、出售、使用偽造、變造的居住證。
偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證,由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
第二十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放;
(二)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用;
(三)利用制作、發(fā)放居住證的便利,收受他人財(cái)物或者謀取其他利益;
(四)將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人;
(五)篡改居住證信息。
第二十一條 首次申領(lǐng)居住證,免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證,應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。
具體收費(fèi)辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及落戶條件等因素,根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第二十三條 本條例自20xx年1月1日起施行。本條例施行前各地已發(fā)放的居住證,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
居住證暫行條例中亮點(diǎn)和解讀
1 如何申領(lǐng)居住證?
向居住地公安派出所或委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)
應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)居住證,不是向居住地的街道辦事處。
提交的材料包括本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。其中,居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
2 居住證簽注年限為多久?
公安機(jī)關(guān)每年簽注一次
居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā),每年簽注一次。持有人在居住地連續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi),到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,居住證的使用功能恢復(fù),居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
對符合居住證辦理?xiàng)l件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。
3 居住證是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道?
特大城市以住所社保等年限為主要指標(biāo)
條例明確,城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立完善積分落戶制度。
城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限,但對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。
其中,城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實(shí)際,建立積分落戶制度。
中等城市依據(jù)承載能力可全面放開落戶
城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。
其中,城市綜合承載能力壓力大的地方,對合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。
建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所。
4 能否出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證?
責(zé)令改正處200元以下罰款
有使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證;非法扣押他人居住證等行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正,處200元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。
5 申領(lǐng)居住證需繳費(fèi)用么?
篇9
這得益于上海居住證管理制度的改革。
經(jīng)2013年5月20日上海市政府第9次常務(wù)會議審議通過,《上海市居住證管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)于2013年7月1日起施行。按照這一辦法,取消了原有制度中的居住證分類,而以積分制度取代。達(dá)到120分積分標(biāo)準(zhǔn)值的持證人,可享受子女教育和社會保險(xiǎn)等方面相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
張芳,2005年自武漢一所電子類大專院校畢業(yè)后,雖然在上海工作結(jié)婚生子,但戶口問題一直未得到解決。
“引入積分管理,突出了能力和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向,為平凡崗位的普通勞動者提供了一個(gè)融入渠道?!痹?月19日上海市政府舉行的《管理辦法》新聞會上,上海市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師翁華建說。
由此,上海也成為中國首個(gè)對外來人口全部采用居住證積分制管理的城市。
“這種操作手法至少看上去更加符合現(xiàn)代城市的管理理念,也在某種程度上沖淡了以往戶籍改革政策中濃厚的功利性。上海的政策可以說給了人們一個(gè)新的視角,在今后的戶籍改革中,更多地考慮人的付出和人的期望值?!鄙虾J腥丝诤陀?jì)劃生育委員會黨委委員、副主任孫常敏如是認(rèn)為。
積分制的希望
在6月19日的新聞會上,上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立稱此次上海居住證實(shí)施積分制度是“從條件管理向積分管理的進(jìn)步”,并指出希望為“長期合法穩(wěn)定就業(yè)、居住的來滬人員建立透明而且穩(wěn)定的預(yù)期”。
據(jù)記者了解,此前實(shí)施的居住證制度按照申請人的不同分為居住證A、B、C證,A證為國內(nèi)人才引進(jìn)類居住證,審核實(shí)行按照要素計(jì)分制,C證則是一般居住證,針對普通外來從業(yè)人員——包括投靠親友類、就業(yè)類、臨時(shí)類等。而對于留學(xué)人員實(shí)行人才引進(jìn)類居住證為B證。
在此前上海市對引進(jìn)人才居住證的管理辦法中,“條件”十分明確:具有本科以上學(xué)歷或特殊才能的國內(nèi)外人員,在上海工作或創(chuàng)業(yè),而持有上述居住證的人員,其居住證的有效期在一定年限以上的,可以申請子女在本市就讀;符合上述規(guī)定的境內(nèi)人員的子女,取得本市高中畢業(yè)文憑的,可以參加上海卷統(tǒng)一高考,報(bào)考本市部委屬高校、在外地有招生計(jì)劃的市屬高?;蛘呙褶k高校。
正是本科的學(xué)歷“條件”門檻,令來滬已經(jīng)多年的大專生張芳一直未能獲得上海居住證。
“按照最新的辦法,我們可以通過申請居住證解決子女就學(xué)和醫(yī)療保障等問題,慢慢地還有希望落戶上海?!碑厴I(yè)之后一直在張江科技園工作的張芳告訴記者。大專畢業(yè)積50分,43歲以下的最高可以達(dá)到30分,繳納社保一年還能積3分,修改后的居住證《管理辦法》給了張芳希望。
120分的標(biāo)準(zhǔn),積分管理可謂是此次上海居住證改革的最大亮點(diǎn)。按照《管理辦法》,整個(gè)積分指標(biāo)體系,由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)四部分組成。
“積分構(gòu)成顯示,兩類人士受到上海歡迎。一類是擁有良好教育背景,屬于城市稀缺專業(yè)的專業(yè)人士,他們可以獲得上限最高的積分。另一類是企業(yè)家與投資者,在加分指標(biāo)中,投資納稅或帶動本地就業(yè)指標(biāo)最高100分?!敝?cái)經(jīng)分析人士葉檀對記者指出。
除此之外,緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵人員、配偶為本市戶籍人員等條件都可以獲得相應(yīng)加分。
按照規(guī)定,分值決定子女就學(xué)達(dá)到積分標(biāo)準(zhǔn)的持證人,同住子女可以按照上海市有關(guān)規(guī)定,在上海參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。配偶和同住子女也可以按照上海有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn),并享受相關(guān)待遇。
“擁有居住證的人士與上海本地戶籍人士擁有基本相同的公共服務(wù),居住證與戶籍含金量相差不大,可以替代戶籍使用。擁有居住證者不必放棄老家的田地、社保等等,相當(dāng)于同時(shí)擁有兩份保障?!睂τ诟母镏缶幼∽C的“含金量”,葉檀分析道。
“從人數(shù)上來看,因?yàn)檫@個(gè)積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定分值的持證人數(shù)肯定會比原有的人才居住證人數(shù)要增加,那么相應(yīng)的隨遷的子女參加中高考人數(shù)也會一定增加?!泵罅⒌脑捊o了如張芳一樣在上海工作的很多人信心。
老齡化下的“剛性需求”
合法穩(wěn)定居住以及合法穩(wěn)定就業(yè)便具有了申辦條件,大大增加了申請的覆蓋面。
“盡管居住證和戶口之間還有很大的不同,但是對于人們普遍關(guān)心的子女教育和社會保險(xiǎn)等問題,上海居住證積分管理能起到示范、引導(dǎo)作用。從目前筆者掌握的數(shù)據(jù)看,按照新的規(guī)定,將會有30萬人左右會符合要求,而今后每年申請居住證的人口則由原來的2萬左右增加到4萬左右?!鄙虾J腥丝趯W(xué)會的一位學(xué)者告訴記者。
“近年來,隨著來滬人員總量不斷增加,為了更好地發(fā)揮居住證制度在保障來滬人員合法權(quán)益方面的作用,實(shí)行居住證積分管理,明確來滬人員的權(quán)利和義務(wù),幫助來滬人員更好地融入上海。”上海市政府法制辦高級法律專務(wù)江子浩如此介紹這次《管理辦法》出臺的背景。
上海交通大學(xué)教授陸銘也對記者指出,戶籍政策放寬,一方面有助于促進(jìn)公平,外來流動人口給城市作出了貢獻(xiàn),自然應(yīng)該更公平地享受到城市公共服務(wù);另一方面還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧發(fā)展。但是在不少專家看來,城市人口老齡化和社保透支才是推動改革的重要原因。
“這次改革一方面呼應(yīng)了國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快戶籍改革的戰(zhàn)略決策。中國戶籍制度最難啃的骨頭在直轄市,上海的動作意味著戶籍制度整體改革終于開始。另一方面也是應(yīng)對城市日益加劇的人口結(jié)構(gòu)老齡化?!?上海大學(xué)社會學(xué)教授顧駿對記者指出。
據(jù)顧駿介紹,2012年,上海市戶籍人口老年人數(shù)量367萬,占比高達(dá)25.4%,老齡化勢頭迅猛,高齡化也呼之欲出。
自從2002年4月1日上海停辦藍(lán)印戶口逐步轉(zhuǎn)為“居住證管理”之后,人口的老齡化給上海帶來了諸多社會問題,首當(dāng)其沖的是上海社保。據(jù)了解,戶籍人口長期負(fù)增長和人均壽命上升,使得60歲以上的老人超過了戶籍人口總數(shù)的20%。
在2009年上?!皟蓵?期間,時(shí)任上海市委書記俞正聲就透露,2008年上海的社?;饑?yán)重穿底,超過17%的財(cái)政資金被用于補(bǔ)貼社保開支,總數(shù)達(dá)到170億元以上。而近三年來,這些情形并未明顯好轉(zhuǎn)。
“如果不引入年輕人口以改變年齡結(jié)構(gòu),上海將長期受困于老齡化,60歲以上人口將于2030年增加到500萬之多。屆時(shí)上海老齡化程度將超過日本,社保透支的情況也將‘越來越嚴(yán)重’?!敝袊丝趯W(xué)會副會長、上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長左學(xué)金曾撰文說。
按照上海官方數(shù)據(jù),2011年全市常住人口為2347.46萬人,沒有上海戶籍的900萬常住人口中,80%以上年齡不足39歲,這與本地人口老化恰成對比。換言之,他們繳納的社保費(fèi)用將大大充實(shí)上海的社?;?。
120分門檻仍過高
“這次上海居住證的改革是典型的拿來主義?!痹谌~檀看來,向高學(xué)歷人才和企業(yè)家傾斜的《管理辦法》與德國、加拿大的技術(shù)移民和資金移民的手法頗為類似。
毛大立也坦言《管理辦法》的形成主要經(jīng)過了國際國內(nèi)比較借鑒、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)測模擬和專家論證聽取意見等過程。
“一個(gè)正義的、可行的并且穩(wěn)定的戶籍改革,至少是一種有益的嘗試。”葉檀分析道。
“上海作為一線城市,作為人口流入大城,馬上徹底取消非農(nóng)戶口,肯定不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)閼艨谶€是居住證的名稱改變?nèi)菀?,提供大量均等的公共服?wù)不是一個(gè)城市馬上能承受的?!鄙虾=煌ù髮W(xué)特聘教授陸銘也對這次改革評價(jià)很高。
事實(shí)上,正是如此,自從6月19日新聞會之后,人們普遍對上海的做法持肯定態(tài)度。
并非沒有批評的聲音,上海大學(xué)社會學(xué)教授顧駿就是其中之一。在顧駿看來,120分的標(biāo)準(zhǔn)明顯過高。
“普通農(nóng)民工如果學(xué)歷不高,那積分就少得可憐。盡管工作年限增加會帶來積分,但一年只有2分,而過了40歲后,最高不過30分的年齡積分每年還要倒扣2分,什么時(shí)候能積滿120分。”顧駿說。
這意味著原來被擋在A證之外的大部分人仍沒有機(jī)會,尤其是對于那些農(nóng)民工來說?!案鼑?yán)重的問題是,對于上海這樣的城市來說,又急需大量的公共服務(wù)如環(huán)衛(wèi)等。既然城市日趨老齡化,那么低端服務(wù)的需求肯定水漲船高,為什么對從事這些行業(yè)的來滬人員還要設(shè)置那么高的門檻?”顧駿進(jìn)一步質(zhì)疑。
在顧駿看來,如果各地都采用這種自我本位的“準(zhǔn)入門檻”,中國的城鎮(zhèn)化豈不應(yīng)該改稱為“精英城鎮(zhèn)化”?值得一提的是,除了上海居住證施行積分制改革之外,其他一些城市如廣州深圳也曾推行過100分制的“積分入戶”改革。
對此,葉檀指出,“上海積分制的做法值得鼓勵,卻沒有解決關(guān)鍵的問題”。
篇10
根據(jù)財(cái)政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行(94)財(cái)綜字第126號,市政府京政發(fā)(1992)35號、京政發(fā)(1994)71號文件,我們制定了《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:北京市人民政府房改辦公室 北京市財(cái)政局關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定
為做好住房公積金的歸集、管理、運(yùn)用、償還等工作,根據(jù)財(cái)政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行(94)財(cái)綜字第126號、市政府京政發(fā)〔1992〕35號、京政發(fā)〔1994〕71號文件的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第一條 建立住房公積金的范圍
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和企業(yè)單位(包括全民、集體、民辦、私營、股份制企業(yè)以及外商投資企業(yè))的固定職工、勞動合同制職工以及外商投資企業(yè)中方職工,必須建立住房公積金。
(二)離退休職工、臨時(shí)工、外商投資企業(yè)中的外籍職工不建立住房公積金。1993年以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠辦法購買住房的職工及其配偶,不建立住房公積金。
第二條 住房公積金的歸集
(一)北京市住房資金管理中心所屬歸集部及各住房資金管理分中心(以下統(tǒng)稱歸集部門),負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)各單位職工住房公積金的歸集。
(二)各單位負(fù)責(zé)本單位職工住房公積金的代扣代繳。
第三條 住房公積金的交存額
(一)職工個(gè)人當(dāng)年度月交存住房公積金金額,等于職工上年(1月至12月)月均工資總額乘以個(gè)人交存率。單位資助職工交存住房公積金金額,等于被資助職工上年(1月至12月)月均工資總額乘以單位交存率。工資總額的計(jì)算范圍按國家統(tǒng)計(jì)局編制字〔1990〕1號文件的規(guī)定執(zhí)行。
(二)個(gè)人交存率和單位交存率一致,1995年不低于5%,2000年達(dá)到10%。
(三)住房公積金月交存額每年核定一次,年度內(nèi)不作變更。
第四條 單位為職工交納的住房公積金的資金來源
(一)企業(yè)首先從單位住房基金中解決,不足部分經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn),在成本費(fèi)用中列支;
(二)行政事業(yè)單位首先立足于原有住房基金中劃轉(zhuǎn),不足部分,全額預(yù)算的行政、事業(yè)單位,由財(cái)政預(yù)算撥付;差額預(yù)算的事業(yè)單位,按差額比例在財(cái)政預(yù)算和單位自有資金中解決。財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分,按單位隸屬關(guān)系和財(cái)政體制,由市、區(qū)縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān);
(三)自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。
第五條 住房公積金的匯交
(一)首次匯交住房公積金的單位須先向歸集部門編報(bào)“住房公積金登記表”及“住房公積金匯交清冊”,由歸集部門根據(jù)登記表及匯交清冊登錄建帳。已登錄建帳的單位在每年5月1日至31日,向所屬歸集部門編報(bào)本單位下年度“住房公積金登記表”及“住房公積金匯交清冊”。
登記單位一般應(yīng)具備獨(dú)立核算的條件。歸集部門也可根據(jù)職責(zé)范圍內(nèi)各單位的具體情況,規(guī)定登記單位的條件。
(二)職工住房公積金由單位按月匯交。住房公積金個(gè)人交存部分,由單位在每月發(fā)工資時(shí)代扣,連同單位為職工交存部分,一并由單位在每月發(fā)薪日后5天內(nèi)(逢節(jié)假日順延),開具“住房公積金匯交書”和轉(zhuǎn)帳支票(支票起點(diǎn)不受100元限制),送交所屬歸集部門,記入單位名下的職工個(gè)人住房公積金帳戶。
(三)單位每月匯交住房公積金時(shí),因職工調(diào)入調(diào)出、離退休等引起匯交情況變動時(shí),匯交單位須隨“住房公積金匯交書”,向所屬歸集部門編報(bào)“住房公積金匯交變更清冊”。
第六條 住房公積金的計(jì)息
(一)住房公積金的計(jì)息年度為每年7月1日至次年6月30日。
(二)住房公積金從存入之日起,按人民銀行規(guī)定的儲蓄存款利率計(jì)息。每年度按月交存的住房公積金,存入當(dāng)年按銀行一年期零存整取儲蓄存款利率計(jì)息(不足一年按銀行活期儲蓄存款利率計(jì)息),以后每年度均按銀行一年期定期儲蓄存款利率計(jì)息,一年一結(jié)息,本息逐年結(jié)轉(zhuǎn)。但在租金提至成本租金以前,承租單元式公房(不含兩戶以上家庭合租一套單元式公房)的承租人及其配偶,其住房公積金按銀行活期儲蓄存款利率計(jì)息。
第七條 住房公積金的對帳和查詢
(一)歸集部門于每年7月1日至8月31日,通過單位向個(gè)人發(fā)送“住房公積金個(gè)人對帳單”,并隨時(shí)依據(jù)單位或職工填寫的“住房公積金查詢書”,受理有關(guān)住房公積金的查詢業(yè)務(wù)。
(二)為便于職工保存?zhèn)€人對帳單,各歸集部門無償向住房公積金交存人提供“住房公積金個(gè)人對帳單存夾”。
第八條 住房公積金的支取
(一)申請用住房公積金購建住房、對自有住房進(jìn)行大中修和償還個(gè)人住房抵押貸款的職工及其配偶,應(yīng)向所在單位提交有關(guān)證明并經(jīng)單位審核后,由單位開具“住房公積金支取申請書”,到所屬歸集部門支取住房公積金。
(二)在職職工申請用住房公積金支付本人分?jǐn)傋饨鸪^本人工資總額5%的房租時(shí),應(yīng)在每年一、二月份向所在單位提出申請,由所在單位依據(jù)該職工上年工資總額和上年所分?jǐn)偡孔夂硕ǔ鰯?shù)額,然后由職工持所在單位開具的“住房公積金支取申請書”,在每年三、四月份到所屬歸集部門支取。
離退休職工,可按規(guī)定向其工資發(fā)放單位申請本人分?jǐn)傋饨鸪^本人工資5%部分的房租補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金從單位的住房周轉(zhuǎn)金中列支。
分?jǐn)傋饨鸬扔趯?shí)納房租除以家庭同住職工人數(shù)。
(三)住房公積金支取后,在個(gè)人帳戶內(nèi)必須保留一個(gè)月的交存額。
第九條 住房公積金的銷戶
(一)職工離退休、調(diào)離本市或出國定居時(shí),可持單位開具的“住房公積金支取申請書”到所屬歸集部門辦理銷戶。
(二)個(gè)人繼承或受遺贈住房公積金的,繼承人或受贈人可持經(jīng)公證的繼承或遺贈文件,到被繼承人或遺贈人單位開具“住房公積金支取申請書”,再到歸集部門辦理銷戶。
(三)歸集部門負(fù)責(zé)結(jié)清所銷戶內(nèi)住房公積金(包括個(gè)人交存部分和單位資助部分)全部本息余額,退歸銷戶人。
第十條 住房公積金的轉(zhuǎn)移
(一)職工在本市調(diào)動工作,應(yīng)持調(diào)出單位開具的“住房公積金轉(zhuǎn)移通知書”到歸集部門辦理住房公積金(包括個(gè)人交存部分和單位資助部分及應(yīng)付利息)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
(二)職工辦理轉(zhuǎn)移的住房公積金,仍按當(dāng)年住房公積金的計(jì)息狀態(tài)計(jì)息。
第十一條 住房公積金的封存和啟封職工因離職、停薪等各種原因中斷交存住房公積金時(shí),歸集部門依據(jù)單位填報(bào)的“住房公積金匯交變更清冊”將其住房公積金(包括個(gè)人交存部分和單位資助部分)結(jié)余本息封存在原帳戶內(nèi),封存期間按規(guī)定計(jì)息,符合支取住房公積金條件的可按本規(guī)定第八條的規(guī)定辦理支??;恢復(fù)交存時(shí),歸集部門依據(jù)單位填報(bào)的“住房公積金匯交變更清冊”予以啟封。一直未恢復(fù)交存住房公積金的職工,符合銷戶規(guī)定的,可按本規(guī)定第九條的規(guī)定辦理銷戶。
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