導語：如何才能寫好一篇標準化工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領導：

今天，國家局安全質量標準化核準組蒞臨我煤礦集團公司檢查和指導工作，充分體現(xiàn)了對我們集團公司的關心和重視，也是對我們質量標準化工作的鞭策和推進。在此，我代表集團公司黨政和全體員工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就公司的安全質量標準化工作，向各位領導作一匯報：

集團公司自1986年以來一直堅持開展安全質量標準化工作，始終把安全質量標準化工作視為企業(yè)的形象工程、生命工程、效益工程和基礎工程，給予了高度的重視，公司上下形成了“搞一輩子煤礦，就要抓一輩子標準化”、“要安全、先達標”等理念，不論在企業(yè)發(fā)展的哪個階段，一直都對安全質量標準化工作常抓不懈。20__年是我們深入開展安全質量標準化的一年，20__年我們定位為安全質量標準化年，決心把安全質量標準化工作轟轟烈烈，扎扎實實地開展起來，開創(chuàng)公司安全質量標準化工作新局面，并從方方面面加強了管理。去年以來我們的做法主要有以下幾個方面：

一、高度重視，完善制度，保障安全質量標準化全面展開

我們形成了這樣一個共識：抓好安全質量標準化是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，是實現(xiàn)安全生產的基礎，也是煤礦一切工作的基礎，是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵。質量標準化搞不好，安全生產沒有保證，企業(yè)就沒有進入市場、參與競爭的能力，生存發(fā)展就是一句空話。要做到“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質量標準化”，強化自覺抓質量、保安全、求生存、圖發(fā)展的戰(zhàn)略意識。而要搞好安全質量標準化，首先必須重視它。所以我們從提高地位、加強領導、完善制度等方面對開展安全質量標準化工作給以了大力保障。

首先，突出安全質量標準化工作的重要地位。我們把安全質量標準化工作與各級班子的工作業(yè)績掛鉤，作為年底考核生產單位領導班子工作業(yè)績的重要依據。并且安全質量標準化季度考核結果作為精神文明考核的重要內容，具有一票否決權。集團公司每季度召開標準化工作會議，對標準化工作進行總結、安排、考核；各礦每月召開標準化例會，研究總結上月工作，分析問題，提出下月的工作目標、措施及要求，保證了質量標準化工作穩(wěn)步發(fā)展。

其次，加強了對標準化工作的組織領導。完善了集團公司和礦兩級安全質量標準化領導組，按照主要領導親自抓，切塊管理、分工負責的原則，規(guī)定上到集團公司總經理，下到區(qū)隊長的各級行政正職對安全質量標準化全面負責，分管安全的副職具體負責。同時明確各級部門的責任，規(guī)定各級安監(jiān)部門是綜合檢查和考核的主管部門，各專業(yè)職能部門負責考核、檢查、指導本專業(yè)的標準化工作。從而形成了從企業(yè)負責人到職工層層負責的標準化責任體系，為搞好質量標準化工作提供了組織保障。

第三，健全安全質量標準化制度體系。搞好質量標準化工作的關鍵是有科學、嚴密的制度和對制度嚴格的落實，規(guī)范人的行為，促進物的規(guī)范管理，達到現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調有序。因此，我們十分重視安全質量標準化管理制度的建立，把它作為搞好安全質量標準化的一項基礎工作來對待。我們對照《安全質量標準化標準及考核評級辦法》，結合實際，細化、量化、深化了檢查考核標準內容，出臺了《集團公司安全質量標準化考核辦法》、《安全綜合業(yè)務質量標準及考核辦法》、《安全質量標準化管理制度》、《深入開展安全質量標準化活動的實施辦法》等制度規(guī)定和采、掘、機、運、通、防治水六個專業(yè)的實施細則，形成了安全質量標準化檢查評比、考核獎懲體系，為安全質量標準化建設提供了制度保證。

第四、建立激勵機制。我們一直堅持對安全質量標準化工作進行評比，對優(yōu)秀單位和落后單位分別給予獎勵和處罰。今年，我們提高了季度安全質量標準化考核獎懲數(shù)額，對前5名礦井分別獎勵15萬元、10萬元、8萬元、5萬元、3萬元；通風專業(yè)單項獎勵第一名，獎勵1萬元。落標（指未完成規(guī)劃目標的單位）的礦井罰款10萬元。對作風扎實、檢查到位、評級嚴細、原始資料齊全、上報及時的業(yè)務部門給于一定的獎勵。對于作風漂浮，檢查態(tài)度不端正，責任不落實、工作不到位的業(yè)務部門進行處罰。為提高各單位開展安全質量標準化工作的積極性，我們實行重獎重罰，出臺了新的安全獎懲辦法，分月度、季度、年度三種形式對標準化、安全風險抵押和安全獎罰進行考核，計劃用于安全和標準化獎勵的資金達到近5000萬元。

二、精細管理，加強檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)達標

我們以實現(xiàn)全員、全方位、全過程“上標準崗、干標準活”為目的，堅持以人為本，推行精細化管理，通過質量標準化使現(xiàn)場安全管理水平得到提高。

一是明確責任，規(guī)范現(xiàn)場操作行為。從嚴從細分解指標，形成了從上到下逐級落實，從下到上層層負責的標準化管理體制，現(xiàn)場管理人員做到目標明確、分工細致、指導到位、考核嚴細；操作層責任清晰、工序到位、行為規(guī)范、操作熟練，做到“上標準崗、干標準活”。從設備穩(wěn)裝到物料碼放、從設備維修到現(xiàn)場操作，通過人的規(guī)范操作，實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)達標。深入實施安全質量標準化“就近管理”和班組全過程管理，注重情感、責任、素質三項管理，突出崗位個體能力的發(fā)揮和班組這個基本生產單元效能的發(fā)揮，以“想、看、干、管”為核心，規(guī)范了員工進入工作面后的工作程序，責、權、利相統(tǒng)一，使每個崗位的作業(yè)人員主體責任更明確，行為更明確，杜絕了重傷以上事故。

二是積極推行精細化管理，注重生產全過程的每個環(huán)節(jié)

、每道工序的管理，把每項工作具體細化、量化到生產全過程，達到人人、事事、時時、處處有科學、嚴謹、規(guī)范的制度去約束，以精細化的制度去實現(xiàn)精細化的行為、精細化的產出。

三是堅持動態(tài)檢查和綜合檢查結合，加大檢查力度。各礦都成立了標準化小分隊，每天對現(xiàn)場情況進行抽查，每月組織全方位的安全質量標準化綜合大檢查，覆蓋率達到了100。集團公司通風、生產、機電、地質等部門，分專業(yè)每月對各礦井安全質量標準化進行抽查，安監(jiān)部門每月進行綜合抽查，每季度抽查覆蓋率不低于80。集團公司每季度組織各業(yè)務部門開展全方位的綜合大檢查，結合抽查情況對礦井進行季度評比。我們規(guī)范檢查行為，做到一把尺子，一個標準，公開、公正、公平；提高檢查質量，按照要求使用檢查儀器和工具，進行布點、上線、測量，逐條逐項進行檢查，不能有缺項、漏項；落實檢查責任，檢查人員按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，實事求是，認真填寫安全質量標準化檢查表。在檢查中嚴格按照新標準和新規(guī)程的條款進行，重點檢查考核設施、裝備、資料等基礎工作，主要從現(xiàn)場管理上的標準化水平去考核評比，以此促進安全質量標準化扎實開展。對檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題或隱患的單位，通過黃牌警告、通告等多種形式限期整改。去年以來，公司共開展安全質量標準化大檢查6次，動態(tài)抽查35次，

三、夯實基礎，求真務實，提升安全質量標準化管理水平

我們高度重視安全質量標準化基礎工作。對照標準，制定實施規(guī)劃，加強裝備、設施、資料等基礎性工作，實現(xiàn)安全質量標準化工作從注重物的管理向提高人員素質、規(guī)范操作行為轉變，從注重形象達標向扎實開展基礎工作達標轉變。

一是完善基礎裝備，保證裝備的適用性。按照安全質量標準化標準的要求完善和使用好各類基礎裝備，在裝備的選購上，做到符合標準，適用可行；在裝備的使用上，嚴格按照有關規(guī)定加強日常的維護，規(guī)范人員的操作，確保裝備正常運行。

二是完善基礎設施，保證設施的可靠性。嚴格按照安全質量標準化標準建造各類基礎設施，嚴把基礎設施的質量關，加強對基礎設施的檢查和驗收，確保數(shù)量和規(guī)格符合要求；嚴格基礎設施的管理，責任到人，保證設施的完善可靠。

三是完善基礎資料，保證資料的規(guī)范性。針對基礎資料方面存在的問題，我們對各類記錄、臺帳、報表、規(guī)程、措施、圖紙等資料統(tǒng)一了標準和格式，做到了內容齊全，數(shù)據準確，裝幀規(guī)范，統(tǒng)一歸口，全部建檔管理。

四、典型引路、以點帶面，安全質量標準化工作整體推進

我們按照“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作方法，促進了安全質量標準化工作的不斷深入。

一是建精品，創(chuàng)品牌，標準化工作整體推進。我們強化安全質量標準化工作精品意識，大力開展品牌創(chuàng)建活動，集中人力、物力對薄弱環(huán)節(jié)進行高標準整治，做到薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢專業(yè)有鞏固，領先項目有創(chuàng)新。從管線吊掛、巷道維修、安全設施、材料碼放、圖牌板管理等基礎工作和“點滴小事”入手，建設安全質量標準化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盤區(qū)”、“精品礦井”，建設“標準工程”、“放心工程”，去年以來共創(chuàng)建采煤、掘進、運輸?shù)葘I(yè)品牌示范點69個。我們根據各個時期、各單位的標準化達標情況，采取一事一推廣的做法，在品牌示范區(qū)適時召開現(xiàn)場推廣會。去年，我們在××礦召開了現(xiàn)場會，認真總結、積極推廣××礦的安全質量標準化先進經驗，掀起了全公司安全質量標準化建設的。今年我們在××礦召開了標準化后進現(xiàn)場會，針對不足積極整改。通過學習先進、鞭策落后，各礦的標準化意識得到提高，形成了各礦自找差距，你追我趕，抓法多樣，相互促進的標準化工作局面。如××礦強化基礎管理，積極培育亮點工程，改善整體面貌，安全質量標準化水平一躍進入前五名?！痢恋V實施標準化動態(tài)達標掛牌管理，推行了回采、工掘隊組標準化專項補貼工資，推動了安全質量標準化工作的扎實開展?！痢恋V在創(chuàng)新安全質量標準化理念、運行機制和工作方式上下功夫，推行安全班前預想、班后兌現(xiàn)制，提高了安全管理水平。這些礦在安全質量標準化工作上大膽創(chuàng)新，勇于探索，在提高本礦安全質量標準化水平的同時，也帶動了集團公司安全質量標準化工作的深入開展。

二是抓培訓，練內功，提高員工隊伍素質。我們堅持“以人為本”的原則，突出專業(yè)培訓，突出崗位達標，組織開展多層次、多途徑的培訓。建立了以集團公司安全技術培訓中心為核心，以高級技工學校、××職業(yè)技術學院為基地，以各二級單位培訓部門為基本培訓單位的安全培訓網絡，“現(xiàn)代化設施、教材、教師隊伍”三項建設得到加強，堅持對所有職工及安全管理人員進行安全培訓，我們對區(qū)隊長、班組長、主要安全工種、主要技術工種采取集中培訓，特別注重抓好特種作業(yè)人員的資質培訓，強化基層管理人員和特殊崗位人員的標準化知識和技能；礦培訓科組織抓好職工的崗前培訓、重復培訓和新技術培訓。區(qū)隊通過班前學習、安全活動等形式，針對現(xiàn)場的實際組織職工學習安全質量標準化知識。通過技術比武，崗位練兵等多種形式，開展崗位技能培訓，全面提高員工的安全技術素質，規(guī)范員工操作行為，做到人人上標準崗、干標準活。04年共培訓員工68515人（次），安全管理人員2798人，特種作業(yè)人員5305人，安全從業(yè)人員素質得到普遍提高。堅持請進來、走出去的方法，先后組織25批基層干部到全國先進單位學習觀摩，結合實際積極推廣應用。

三是抓重點，尋突破，促進質量標準化工作向縱深發(fā)展。按照七臺河會議精神，我們修定了標準化工作的規(guī)劃目標，將工作的重點轉向了“一通三防”動態(tài)達標，把提高“一通三防”基礎設施質量、基礎裝備的作用作為突破口，與采、掘、機、運質量標準化工作有機結合起來，推動了標準化工作整體提高。

五、保證投入，依靠科技，推動標準化建設的發(fā)展

先進的技術和設備，是提高安全質量標準化水平的重要途徑。我們始終堅持優(yōu)先保證安全質量標準化的投入，推廣使用新技術、新裝備，不斷完善安全質量標準化基礎設施。20__年共計投入資金5722萬元，用于改善采掘機運通各系統(tǒng)狀況，完善安全設施、設備，購進安全儀器儀表等，有力地促進了標準化建設的創(chuàng)新和發(fā)展。

在“一通三防”方面，投入2092萬元對高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)全部更新升級，并投入321萬元建立了瓦斯移動抽放系統(tǒng)。推廣使用了168套局扇自動切換裝置。采用瓦斯抽排風機、風障、排瓦斯尾巷等方式對19個工作面的上隅角瓦斯進行綜合治理。積極采用灌漿、均壓、封堵等措施對××礦307盤區(qū)等11處火區(qū)進行了重點治理。對××礦的放頂煤工作面采用噴灑阻化劑（氯化鎂）的方法，有效的防止了采空區(qū)自燃發(fā)火。完善防塵管路及設施，積極推廣煤體注水、架間噴霧，有效改善了作業(yè)環(huán)境。

在采掘方面，近三年來，我們累計投入7億元用于更新采掘設備。引進了大采高、低位放頂?shù)仁囗椌C采新工藝。04年，引進了世界先進水平的薄煤層開采刨煤機1套，綜采支架連續(xù)記錄觀察儀16套。繼續(xù)推廣使用錨桿錨索聯(lián)合支護技術，全年為掘進隊組更新和裝備錨索鉆機85套，應用錨索8.2萬套，加強了壓力集中區(qū)域和大斷面巷道的頂板管理。

在機電方面，以完善機電設備各類保護為重點，上齊上全了盤區(qū)皮帶、煤電鉆、電機等綜合保護裝置879臺，安設了瓦電閉鎖裝置382臺。采掘工作面全部實現(xiàn)了瓦斯超限全電壓自動斷 電。消滅了超長距離供電，加強了提升、運輸、主扇等大型設備的維修與保養(yǎng)，確保機電設備的正常運行。

在運輸方面，加強了大巷、盤區(qū)運輸?shù)臉藴驶芾?，斜井安裝了國內先進的傳感式防跑車裝置67套。在××礦引進試用了無極繩連續(xù)牽引車，在××等7個礦推廣使用了泄漏通訊系統(tǒng)，進一步提高了運輸裝備水平。

在防治水方面，認真堅持“有疑必探、先探后掘、先放后采”的原則，對積水區(qū)域實行動態(tài)跟蹤管理，先后在××等礦采用了國內先進的瞬變電磁法、激發(fā)極化法等物探新技術對小窯采空區(qū)積水進行了探測，礦井防治水工作創(chuàng)出了連續(xù)19年百萬噸死亡率為零的好成績。

六、嚴格獎懲，重獎重罰，堅決做到不安全不達標

我們始終堅持嚴格的安全質量標準化考核、評比、獎罰制度，突出對安全指標和安全工作任務完成情況的考核，突出對“一通三防”工作的考核，做到月考核、季評比、年度總評。

一是實行安全、“一通三防”一票否決制。礦井季度出現(xiàn)一人死亡事故，季度礦井落標；年度安全考核指標超控，礦井落標?！耙煌ㄈ馈眴雾椔錁?，則礦井落標。

二是把對安全工作實行定量控制和考核作為標準化工作的重要內容，通過簽訂《安全生產工作目標責任書》和《安全遵章守紀協(xié)議書》，將安全控制指標層層分解到各單位，將標準化責任層層落實到各崗位。對安全工作落實情況、質量情況和完成情況進行嚴格考核，按照制度規(guī)定獎罰兌現(xiàn)，每月對安全工作落實不力的單位和責任人在安全例會上進行通報批評。

三是把安全質量標準化工作直接與安全獎罰掛鉤。《安全獎罰辦法》、《安全風險個人抵押辦法》都把標準化作為重要考核指標，增強了員工抓安全質量標準化的自覺性，有力地推動了安全質量標準化工作。

各位領導、同志們，雖然我們在安全質量標準化建設工作上做了一些工作，取得了一定成效，但我們也清醒地認識到工作中還存在著不足，距離上級的要求還有一定差距。安全質量標準化工作是一項常抓不懈、持之以恒的系統(tǒng)工程，我們一定以這次檢查為動力，努力發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，真抓實干，不斷進取，努力開創(chuàng)××煤礦集團安全質量標準化新局面。

篇2

首先，歡迎公司領導及兄弟單位同行對我礦、廠的煤質管理工作的檢查指導，通過這次檢查希望您們給我們提出寶貴意見，傳授您們豐富的煤質管理經驗，勉勵我們今后繼續(xù)努力，對照集團公司的煤質管理工作新標準實施細則，下面我就我廠××××年二季度的煤質管理工作向在座的各位進行簡要匯報。

年二季度煤質指標完成情況：

入洗原煤噸，原煤灰分，硫分，焦精煤灰分，硫分，采、制、化批數(shù)批，合格批數(shù)批，洗混煤灰分，硫分，采、制、化批數(shù)批，合格批數(shù)批，煤泥灰分，硫分，采、制、化批數(shù)批，合格批數(shù)批。

質量是企業(yè)的生命、是占領市場的重要保證。自投產以來，煤質管理一直是我廠工作的重點，尤其近幾年，我廠把煤質工作更是放在了首要位置，并取得了顯著成效，先后被國家行業(yè)部門評為“全國十強選煤廠”、“行業(yè)級質量標準化選煤廠”等榮譽稱號。年被評為“山西名牌產品”和“山西省年創(chuàng)名牌先進企業(yè)”，所洗精煤產品批合格率達，有力地鞏固了國內外市場，贏得了良好的企業(yè)形象。

一、領導機構及質量活動

建立健全了選煤廠領導和有關部門的煤炭質量責任制，成立了煤炭質量管理領導組，廠長任組長，生產廠長、總工任副組長，.有關單位領導任成員，由技術人員組成小組，積極開展全面質量管理活動，每月由廠長、煤質科、生產科、主洗相關部門參加，進行選煤廠月煤質活動分析，及時發(fā)現(xiàn)質量管理方面存在的問題。

二、生產過程質量控制管理

⒈根據入洗原煤的性質，我們制訂了嚴格的生產過程管理細則，不同煤層配洗記錄完整，自動化篩分選矸，選矸率。除雜方面，儲運車間、主洗車間各安裝一臺除鐵器，最終精煤皮帶上加裝一臺精細除鐵器，清除雷管和炮線。除木有三個點，儲運車間筒倉，旋流器入料口脫介篩前面加設除木裝置，清除產品中的雜物。今年月份，儲運車間回收片柴公斤以上，清除鐵器公斤以上，安監(jiān)部門回收的雷管枚。

⒉各煤種嚴格分儲分運，我礦煤層煤質差異較大，煤灰分較高、硫分偏低，煤灰分較低，硫分偏高，只有分裝、分運、分儲，合理配洗，才能滿足用戶對質量的要求。生產過程中調度員根據質量情況，及時調整、、煤的比例，確保商品煤質量合格。精煤硫分符合合同規(guī)定，采取、、煤每月做全級浮沉和全級硫分，及時預測下月的煤質情況，給各級領導提供煤質信息。

⒊煤質科定期對主選設備進行單機檢查，確保主選設備運行可靠。

⒋為保證精煤質量，我廠在總精煤皮帶上安裝了、在線測灰儀，每三分鐘顯示一個精煤灰分，及時指導生產。

⒌做好生產系統(tǒng)的測試工作，在時間緊、任務重的情況下，我科職工加班加點，主要做了如下工作：

、完成對密度計的標定工作。

、每星期對主洗三個生產隊分別進行一次產品帶介及磁選機效率的測試工作。

、×月×日完成對三產品重介旋流器單機試驗工作。

、對脫泥篩的測試及浮選入料濃度的測試。

、迎接了××××年省出入境檢驗檢疫局出口商品煤質量許可證申請換證工作。

、×月×日由生產廠長帶隊參加走訪了用戶。

、煤質科化驗室內進行了裝修，確?；炇艺麧嵭l(wèi)生，管理規(guī)范。

三、商品煤質量管理

⒈商品煤（原煤、精煤、洗混煤、煤泥）采樣率達。

⒉商品煤銷售做到了質級相符。嚴格按照《煤炭送貨辦法》規(guī)定的五不準進行作業(yè)，加強了煤炭產品運銷過程的煤質管理。做好售后服務工作，認真聽取用戶意見，發(fā)函、走訪調查用戶需求。成立了質量抽查小組，專門對洗煤車間和煤質科進行檢查、考核。全廠實施名牌戰(zhàn)略目標，加強工藝管理，嚴格洗煤操作和生產過程中的質量檢查，保證精煤的灰分、水分、硫分等質量指標的完成。

⒊選煤廠的質量管理：在質量控制過程中，我廠一是掌握原煤的變化趨勢，采取相應的技術措施和管理對策，在每天的調度會上，煤質科必須通報每天的礦井原煤質量。二是依據條件采取配煤入洗的措施，使原料煤質量穩(wěn)定，從而保證煤質指標的完成。三是工序質量的管理：我廠加強了對篩分、破碎、重介、浮選、離心機和產品脫水的管理，并派專人保管好在線測灰儀的使用。建立了質量抵押金制度，加強了對出廠煤質量的管理，批批采樣、點夠量足、不漏車不漏點、及時準確提供化驗數(shù)據。

⒋運銷科做好清車堵漏工作，實行專人、專車負責制，車皮經值班人員驗收后方可裝車，防止外來雜物污染精煤。

四、煤質計劃的編制和管理

根據開采條件、煤層質量、地質構造、地面加工和用戶的需求等因素綜合考慮，我們編制了分煤層采掘平面圖、采掘工作面銜接表、分工作面分煤層產量計劃表、生產大樣煤、煤、煤篩分浮沉試驗資料、生產檢查煤樣分析結果、煤層煤樣分析結果、歷年商品煤實際完成情況。（詳細見資料）

五、采、制、化管理

⒈為改善采、制、化工作環(huán)境，我科配合廠里在硬件方面做了大量的投入，對銷煤組和試驗組進行了裝修，更換了篩分室，擴大了篩分室面積，另外，我們廠在煤質化驗設備上也做了大量的投入，去年年底投入了萬元購進了全自動測硫儀和紅外線快速煤質分析儀，×型密封錘式破碎機、×雙輥破碎機、電熱鼓風干燥箱。采樣、制樣、化驗也走上了科學化、規(guī)范化管理的軌道。并納入到每月經濟責任制考核?；烅椖块_展了全水分、空氣干燥水、灰分、揮發(fā)分、全硫、發(fā)熱量、真比重、粘結指數(shù)等項目。對采制化設備的維護，天平、控溫儀表的校正，根據國家計量部門的規(guī)定，每半年鑒定一次。

⒉制樣室、快浮室、化驗室都建立了安全操作規(guī)程，安設了排油煙機、換氣扇，對于易爆易燃的物品和劇毒化學試劑已單獨存放并由專人登記保管。

六、煤質資料管理有：

⒈礦井分煤層分析試驗臺帳及報表。

⒉商品煤月綜合臺帳。

⒊生產試驗月綜合篩分浮沉資料。

⒋礦井原煤隊組檢測臺帳及旬報、月報資料。

⒌檢測質量抽查臺帳。

⒍洗煤生產日報及銷售臺帳和報表。

⒎日報、季報、年報。

對于以上資料，煤質科嚴格按照《記錄控制程序》進行管理，各種臺帳齊全，記錄規(guī)范，在質量體系認證的內審和外審中，全部符合質量體系要求。

七、毛煤質量管理：

為加強毛煤的質量管理，我們采取了以下三條措施，第一、根據各采掘工作面的實際情況，實行超灰扣產，降灰獎產。第二、實行采掘作業(yè)規(guī)程的會審制，確保作業(yè)規(guī)程里有提高煤質的措施。第三、實行井下綜采工作面生產情況每日匯報制，使我廠生產心中有數(shù)。為保證措施的落實，煤質科幾位領導輪流下井，與井下組一起監(jiān)督檢查，試驗組不定期對入洗原煤做小浮選試驗，對洗水做值和濃度測試，保證了生產的正常進行。

毛煤質量管理方面主要設“五關”：

⒈生產設計關生產設計是生產的首要環(huán)節(jié)，也是煤質管理的首要環(huán)節(jié)。對于采掘作業(yè)規(guī)程的審批和采區(qū)巷道的布置，我廠都要參加設計審查，確保作業(yè)規(guī)程中有降低灰分，提高毛煤質量的措施。

⒉生產過程質量關對工作面進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)破底時，立即讓機組司機抬起；井下采樣工天天匯報頂板情況、煤層厚度、地質構造和工作面長度等，為生產提供正確的管理依據。

⒊煤質指標銜接關每×月×日在礦召開采掘銜接會上，將煤質指標下達給采掘隊組。日內循環(huán)采樣檢查，.到月底按每月產量與當天灰分進行加權平均并與計劃值比較，回采工作面每天采一次；掘進工作面每天采一次檢查煤樣，測灰分和含矸率；綜采隊每月至少采一個煤層煤樣，掘進工作面每前進米采一個煤層煤樣，作全工業(yè)分析和真比重測定。

⒋質量驗收關實行超灰扣產降灰獎產，對工作面生產的毛煤，按質檢量，根據毛煤含矸率，折算成原煤計量，月底做成報表送企管科執(zhí)行。詳細情況見煤質報表和礦企管科單據。

⒌礦井毛煤生產工序質量管理（見礦生產科資料）。

另外，為確保毛煤質量，切實了解工作面情況，我廠嚴格執(zhí)行領導干部下井制，廠長每月必須下井一次，生產科領導下井兩次，煤質科領導下井三次?！痢痢痢聊甓径?，盡管我廠在毛煤質量管理方面做了不少努力，下了大功夫，但由于井下地質條件的變化，原煤質量一直不穩(wěn)定，給洗煤生產造成一定的難度。但選煤廠仍然把質量放在首要位置，寧可降低產率也要保證商品煤質量合格。

八、需要加強的工作

⒈文化、技術教育，全面提高職工素質。

⒉樹立質量第一的思想，嚴格考核，確保制度的嚴肅性，充分發(fā)揮質量體系的作用。

⒊搞好配采、配洗工作，穩(wěn)定煤炭質量，確保商品煤合格率。

⒋抓科技進步、更新現(xiàn)代化檢測設備，提高檢測手段，保證測試結果的準確。

篇3

（*******   *****）

（2019年  月  日）

各位領導：

根據會議安排，我就縣質監(jiān)局關于“質量強縣”工作作表態(tài)發(fā)言：

篇4

■閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)人大建立代表書面意見處理專項經費。這筆300萬元的專項經費，用于解決辦理代表書面意見的資金問題，支持和推動承辦單位落實人大代表書面意見。各承辦單位就經論證能夠解決又確實存在資金困難的書面意見，以《人大代表書面意見項目實施審批表》的形式，向鎮(zhèn)人大提出資金申請。審批表中，要填寫辦理書面意見擬采取的具體措施、實施中要產生的相關經費等內容。據統(tǒng)計，目前共有6家承辦單位提交了9件人大代表書面意見處理的資金申請，涉及魯匯社區(qū)天然氣改造工程、世博家園小區(qū)消防設施完善工程、紅東瀝青道路維修工程等民生項目。目前，這些書面意見都獲得了適當?shù)馁M用補貼，或落實了相應的資金渠道。（顧冬梅）

■松江區(qū)新浜鎮(zhèn)人大建立“兩代表”聯(lián)系服務群眾制度。首先，建立了“兩代表”定期走訪群眾制度，明確走訪以選區(qū)為單位，重點走訪老黨員、老干部及老弱病殘家庭，走訪后應及時將群眾合理訴求向村（居）委會和職能部門反映，在走訪中應及時收集社情民意，為黨委、政府科學決策提供依據。每名代表每周走訪居民不少于1戶，聯(lián)系職工群眾不少于1人，并填寫工作記錄。其次，開展“兩代表”接待日活動。固定將每月最后一個周四作為代表接待日，接待場所為每個村（居）的平安工作室，為提高接訪效果，鎮(zhèn)人大還聯(lián)系了黨群辦、綜治辦、辦、司法所等相關部門工作人員共同參與，認真聽取選區(qū)居民群眾的建議、意見和訴求。鎮(zhèn)人大及時梳理、轉辦相關事項，并對問題辦理落實情況進行督促檢查?；顒娱_展以來，通過與選區(qū)群眾互動，代表們普遍反映“了解社情民意接了地氣、贏得群眾信任聚了人氣、代表建言獻策多了底氣”。（朱金華 成全新）

■黃浦人大采取新舉措發(fā)揮參謀服務作用。會務保障用心多一點——每次常委會會議前，提前半個月編印《審議參閱資料》，介紹審議議題的相關背景資料、法律規(guī)定、專家學者觀點、國內外成功經驗等，為常委會組成人員審議提供參考。履職參謀思考多一點——區(qū)人大每年兩次組織全體機關干部開展專題調研活動，今年上半年就加強人大干部隊伍建設、加強和規(guī)范人大工作、做好代表聯(lián)系社區(qū)選區(qū)工作和發(fā)揮常委會整體作用四個議題開展調研。綜合協(xié)調溝通多一點——區(qū)人大機關確立了六個工作委員會以及辦公室、研究室、代表工作室間的例會制度，為通報工作情況、雙向交流協(xié)調、提出意見建議搭建平臺。此外，辦公室還參加區(qū)“四辦”主任會議，建立與“兩院”辦公室的專項協(xié)調機制，當好常委會依法集體履職的“大管家”、“總調度”。（蔡旭姣）

■青浦人大啟動代表年中集中視察活動。視察活動重點關注二、三產業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、食品安全監(jiān)管、農業(yè)與農村工作、宗教場所管理、消防安全等方面，為7月中旬召開區(qū)人大代表會議，評議區(qū)政府上半年工作做準備。區(qū)人大常委會主任會議專題研究并對代表集中視察方式作了改進，根據視察內容合理確定每組視察代表人數(shù)，全體區(qū)人大代表共分成六組分時開展集中視察活動，每組由常委會主任、副主任分別帶隊，采取聽取匯報、實地察看、座談討論等形式進行，以進一步增加視察工作深度，提高代表視察實效。6月6日上午，區(qū)人大常委會主任胡燕平等在副區(qū)長余旭峰陪同下，帶領第一視察組實地察看了華新鎮(zhèn)觀音堂、金澤鎮(zhèn)頤浩禪寺以及太浦河沿河生態(tài)涵養(yǎng)林消防安全情況。（孫文萍）

■金山人大跟蹤監(jiān)督水利工作情況。去年7月，區(qū)人大常委會主任會議專題聽取了全區(qū)水利工作匯報，在肯定政府工作實績的同時，提出了進一步加大水利基礎設施建設力度、積極深化建管并舉的水利工作機制、穩(wěn)定保障并提高水利資金投入等意見。近期，在汛期來臨之前，常委會相關部門通過深入現(xiàn)場察看、聽取有關情況匯報、組織部分區(qū)人大代表對水利項目建設情況開展視察等形式，對主任會議意見落實情況作了全面檢查。在對檢查結果表示滿意的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問題，如鎮(zhèn)村水利項目配套資金壓力大、基層水務站及鎮(zhèn)村管養(yǎng)“三支隊伍”老化弱化現(xiàn)象較為普遍、工作經費緊張等。區(qū)人大相關部門負責同志表示，下一步將梳理問題，轉交區(qū)有關部門處理，并對處理情況予以關注。（陸益）

■浦東人大開展預決算審查監(jiān)督系列專題講座。區(qū)人大常委會于今年第二季度，分別邀請原市人大常委會預算工委主任任連友、區(qū)財政局局長和常委會財經工委副主任就做好預決算審查監(jiān)督工作若干問題的思考、浦東新區(qū)財政預算相關情況以及預決算審查監(jiān)督的基本方法三個主題，對全體區(qū)人大代表、部分鎮(zhèn)人大代表以及人大機關干部作深入淺出的講解。代表們普遍認為報告內容充實、講解生動、舉例貼切，對進一步熟悉新區(qū)財政預算工作相關情況和加強對政府預決算審查監(jiān)督有了比較全面的了解和認識，也將為常委會下一步更好開展預決算審查監(jiān)督工作起到積極的推動作用。（王玨青）

■崇明人大集體調研農業(yè)標準化工作情況。5月21日，崇明縣人大常委會組成人員集體調研農業(yè)標準化工作情況，先后現(xiàn)場察看了廟鎮(zhèn)上海泰克比亞農業(yè)發(fā)展有限公司、港西鎮(zhèn)上海玉英蔬果專業(yè)合作社以及上海崇林果樹種植專業(yè)合作社生產基地，并聽取了相關情況的簡要介紹，聽取縣農委、縣質監(jiān)局負責人關于縣農業(yè)標準化工作情況的介紹，并圍繞農業(yè)標準體系的制定、標準的執(zhí)行、標準化監(jiān)管等問題進行了詢問、交流。（孫述洲）

■嘉定人大聽取審議本區(qū)網絡監(jiān)察系統(tǒng)運行情況報告。會議指出，網絡監(jiān)察作為一種信息化“技防”手段，發(fā)揮了“人防”所不具備的獨特優(yōu)勢與作用，對規(guī)范行政行為、促進依法行政、強化行政監(jiān)察、提高行政效率、推進政務公開起到了積極作用，同時建議：提高思想認識，夯實“制度加科技”防治腐敗的思想基礎；完善拓展網絡監(jiān)察領域，提升網絡監(jiān)管水平；推進網絡監(jiān)察系統(tǒng)建設，提高平臺應用的針對性和有效性；以維護群眾切身利益為落腳點，提高群眾參與程度。（沈彥彬）

篇5

一、安全生產工作開展情況

（一）強化目標意識，落實全員安全生產責任制

今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產工作，全縣安全生產形勢保持平穩(wěn)的態(tài)勢。全縣共發(fā)生安全生產事故45起，死亡人數(shù)16人，全部為交通事故，全縣沒有發(fā)生一起非道路交通亡人事故。但是，我們清醒的認識到，安全生產工作只有起點沒有終點，必須時刻保持堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，警鐘長鳴，長抓不懈。今年初，縣政府以深入開展“企業(yè)安全年”活動為目標，強化意識，落實責任。年初，陳書軍縣長與各分管副縣長簽訂了20*年度*縣安全生產目標責任書，明確了分管副縣長的安全生產目標任務和工作職責，著重強調各分管副縣長對自己分管范圍內的安全生產負直接領導責任。2月11日，在全縣安全生產會議上，陳書軍縣長分別和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個安委會成員單位、3個園區(qū)管委會領導簽訂了安全生產責任書?？h安委會制定了《*縣“企業(yè)安全年”活動方案》、《*縣安全生產目標管理年度考核與責任制獎懲辦法（試行）》和《*縣20*年度安全生產目標管理考核辦法》等一系列責任考核和責任落實的文件，縣政府下發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的意見》和《關于落實領導干部安全生產“一崗雙職”制度》等文件，要求各責任單位認真履行職責，確保安全生產的責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、相關部門和單位都及時召開會議層層落實責任。

（二）強化組織建設，加大“企業(yè)安全年”組織領導力度

“企業(yè)安全年”工作以來，縣委、縣政府從落實科學發(fā)展觀，維護人民群眾生命安全和建設和諧社會的大局出發(fā)，把“企業(yè)安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初，縣政府及時調整充實了縣安委會，并由縣編委行文在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的安監(jiān)科員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所，同時在縣經濟開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局，從體制上理順了安監(jiān)網絡，從而為“企業(yè)安全年”提供組織保證。還專門成立了*縣“企業(yè)安全年”活動領導小組，并把安全生產工作作為縣政府每次常務會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業(yè)安全年”工作情況匯報，多次召開“企業(yè)安全年”工作領導小組成員單位負責人會議，出思路、想辦法，幫助解決“企業(yè)安全年”工作中的困難和問題。

（三）強化重點意識，有序推進“企業(yè)安全年”各項工作

按照“企業(yè)安全年”活動方案的要求，圍繞四大工程，扎實有序地推進“企業(yè)安全年”各項工作。

一是實施全員安全培訓工程。今年初，我們認真組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)生產經營單位需培訓人員調查摸底工作，并詳細制定*縣20*年全員安全培訓計劃，分解任務，責任到人。上半年以來，全縣共舉辦縣級安全培訓班15期，培訓1025人次，其中工礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業(yè)主要負責人、安全管理人員1期167人，特種作業(yè)人員6期458人，消防培訓1期92人，渡工培訓2期84人等。企業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員的培訓工作實行分級管理，由有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負責培訓，目前此項工作正在全面展開，培訓的內容以市局印發(fā)的《企業(yè)職工安全常識讀本》和本單位安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等為內容。目前據不完全統(tǒng)計，全縣企業(yè)從業(yè)人員安全培訓人員已達5430人次，培訓率達70以上。

二是實施危險源點監(jiān)控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日，縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署，要求認真做好安全隱患排查工作，3月12日又專門召開會議對危險源點普查監(jiān)控工作進行了布置落實，制定了《*縣危險源點普查監(jiān)控工作實施方案》，突出抓好以下幾項工作：一是強化組織領導?？h安委會分別成立了危險源點監(jiān)控工程領導小組和安全隱患排查工作領導小組，由分管縣長任組長，其他各牽頭單位領導任成員，從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監(jiān)控工作提供有力的組織保證。二是強化宣傳落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣相關部門和單位，層層落實責任，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，把危險源點普查監(jiān)控工作的精神落實到企業(yè)、落實到車間、班組和每一位職工，全縣廣大職工積極參與危險源點普查監(jiān)控，形成人人關心安全的良好局面。三是認真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業(yè)、事業(yè)單位自查與牽頭部門指導督查的辦法進行，安監(jiān)、交通、經貿、教育、質監(jiān)等主要牽頭部門深入一些重點行業(yè)、重點單位，對所有設施、設備、場內運輸工具、場所、原料、產品、庫房（區(qū)）等進行全面排查。四是組織專家進行

復查、評估。四月份以來，縣安監(jiān)局組織有關專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業(yè)進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認定，對重大危險源組織中介機構進行了評估。到目前為止，共排出危險源點585個，其中一般危險源點466個，較大危險源點85個，重大危險源點34個，對各個危險源點都進行了責任落實，實施有效地監(jiān)控。現(xiàn)在，我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監(jiān)控平臺，確保年內投入使用。上半年，我們始終把安全隱患排查整改作為安全監(jiān)管的重中之重工作，繼三月份事故隱患排查月后，我們又專門組織有關專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業(yè)進行了復查。在國辦通知下發(fā)以后，我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實，加大事故隱患排查整改力度。6月12日，專門召開部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人會議，深入開展重點行業(yè)和重點領域隱患排查治理工作。到目前為止，全縣共排查出事故隱患855個，其中一般事故隱患846個，較大事故隱患9個，已落實整改833個，整改率為97.4。

三是實施企業(yè)本質安全工程。提高企業(yè)的本質安全是安全監(jiān)管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產各項專項整治行動，通過專項整治來提高企業(yè)的本質安全。在化工企業(yè)專項整治行動中，我們從組織領導、宣傳教育、行政執(zhí)法三個方面加大力度，認真開展整治工作。四月份，化工企業(yè)專項治理工作進入關鍵性階段，對不符合安全生產條件的區(qū)外小化工企業(yè)實施依法關閉。我縣共排查列入關閉的小化工企業(yè)19家，占全市關閉企業(yè)數(shù)的41，關閉企業(yè)數(shù)量多，任務重，難度大。全縣上下思想上高度統(tǒng)一，認識上充分到位，措施上堅決有力，敢于動真碰硬。五月初，全縣19家應關閉的區(qū)外小化工企業(yè)全部按照法定程序關閉到位，率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區(qū)內的化工企業(yè)，我們著重從設備檢測、完善行政許可審批手續(xù)等方面強化管理，對不能按要求取得安全生產行政許可審批的企業(yè)，依法予以停產整頓，停止建設，對不能按要求整頓的企業(yè)依法予以行政處罰。今年以來，我們依法停產整頓的企業(yè)43家，停止建設27家，被予以行政處罰的11家，罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中，我們在抓好經營戶發(fā)證工作的同時，重點打擊私產、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來，我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法，集中打擊原材料供應大戶、煙花爆竹私產大戶，公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、法院等相關部門協(xié)調配合，從運輸渠道上切斷外來原材料的供應，對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀，縣政府專門下發(fā)了打擊私產煙花爆竹行為的通告，在電視臺、電臺、*時訊等新聞媒體上宣傳，在各鄉(xiāng)村要道口張貼，還利用宣傳車巡回宣傳，建立煙花爆竹打擊管理制度包括責任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度，公安部門加大對私產人員的行政拘留和運輸車輛的扣押，法院對觸犯刑法的私產大戶從嚴、從快進行了判決，安監(jiān)部門對一些查處的大戶進行了行政處罰，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取長期的查處、打擊，從根本上遏止了私產煙花爆竹行為。今年以來，共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥（含鞭信）50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。

另外，道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展，取得很好的成效。通過嚴格的執(zhí)法，有力地推進了安全生產專項整治行動的開展，提高了企業(yè)的本質安全，有效地保證了全縣安全生產形勢的總體好轉。

四是實施企業(yè)安全標準化工程。根據*市《20*年全市“企業(yè)安全標準化工程”工作方案》和市安全生產會議精神要求，我縣專門召開會議進行布置落實，詳細制定《20*年全縣“企業(yè)安全標準化工程”工作方案》，加強組織領導，層層落實責任，確?！捌髽I(yè)安全標準化工程”有效開展，目前，各生產經營單位對照考評標準，找準差距，建立健全安全標準化工作制度，全面整頓規(guī)范本單位安全生產工作，同時縣相關牽頭部門對企業(yè)自查情況進行指導、督促、檢查。兩個園區(qū)都分行業(yè)、有重點的進行安全標準化的試點工作，通過試點，找出問題，積累經驗，逐步推進全縣企業(yè)安全標準化工作的開展。

五是積極開展安全生產月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產月”，我們在安排活動月過程中，注重宣傳培訓，注重宣傳效果，扎實開展安全生產進農村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識；通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽，提高各部門、各單位的安全活動開展；通過一封平安家書、對全家福進行宣誓，提高企業(yè)職工的安全理念，時刻想到安全，關注安全；通過咨詢日活動，發(fā)放宣傳資料，提高全民安全的知識；通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標語等多種形式營造安全氛圍?！鞍踩a月”期間，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的、豐富多彩的活動，為提高全民安全意識，為保持安全生產的穩(wěn)定起到了積極的作用。

六是加強夏季安全生產監(jiān)督管理?，F(xiàn)在是高溫季節(jié)，也是安全生產事故的高發(fā)時期。全國各地相繼發(fā)生一些重特大安全事故，特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆，如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業(yè)、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)和領域，加強安全監(jiān)管、加大事故隱患排查整改力度，為夏季安全生產奠定基礎。化工園區(qū)安監(jiān)局組織企業(yè)安全管理人員互查隱患，取得了很好的效果?？h開發(fā)區(qū)安監(jiān)局注重從基礎工作做起，逐步完善企業(yè)安全監(jiān)管工作。交通、質監(jiān)、教育、建設等職能部門都針對本部門的特點，強化責任監(jiān)管，保證了夏季高溫時期的安全。

上半年，我們在企業(yè)安全年工作方面做了大量的工作，但要真正做好“企業(yè)安全年”各項工作，提高企業(yè)的本質安全，保證全縣安全生產形勢的長期穩(wěn)定，仍還需要做大量細致的工作。

二、認清形勢，積極推進“企業(yè)安全年”各項工作深入開展

當前，我縣工業(yè)經濟正值快速發(fā)展時期，很多企業(yè)安全投入還沒有到位，安全生產形勢依然嚴峻。今后，我們將按照市政府、市安委會的要求，繼續(xù)抓好“企業(yè)安全年”各項工作。

一是繼續(xù)做好企業(yè)全員培訓工程。按照企業(yè)全員培訓計劃，切實做好企業(yè)主要負責人、安全管理人員及全體從業(yè)人員的安全培訓工作，讓他們掌握安全管理知識和從業(yè)技能。在開展企業(yè)安全教員培訓班的基礎上，進一步抓好企業(yè)全員培訓，對不能依法組織和參加培訓的單位和個人，將依法組織強制性的安全教育與培訓，進一步提高全民的安全意識，為全縣安全生產奠定良好的基礎。

篇6

一是領導重視，確保組織到位。我會領導高度重視此項工作，由區(qū)總工會黨組書記擔任全區(qū)女職工工作領導小組組長，副組長由總工會副主席擔任，辦公室設在區(qū)總工會綜合辦公室，具體負責女職工工作開展。聽取女職工工作匯報并根據工作開展情況及時向上級匯報，使女工工作得到人力、物力、財力等方面的大力支持，確保了工作的順利開展。目前，__區(qū)轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處，總人口65萬?，F(xiàn)有基層工726 家，工會會員21498人，女會員10147人，占會員總數(shù)47.2%。有女職工組織726家，占應建女工組織的100%。

二是堅持“三個同步”，加強女工組織建設。我會高度重視女工組織建設工作，把女職工組織建設納入工會組織建設總體規(guī)劃，同步部署、同步檢查、同步考核、同步總結表彰，同時要求各基層工會做到“三同步”，即工會女職工組織與工會組織的同時籌備、同時產生（換屆）、同時報批。在發(fā)展工會組織過程中，沒有申報女工組織的一律不予審批。通過采取以上措施，促進了女職工組織建設與工會組織建設協(xié)調發(fā)展，女職工組織組建率達到100%。

我會注重把建立組織與發(fā)揮作用緊密結合起來，以女職工組織作用的發(fā)揮，進一步增強組織的凝聚力和吸引力，樹立良好的社會形象。

一是按照哪里有職工，哪里就有工會，成立工會就要同時成立女職工委員會或設立女職工委員的要求。重點做好女職工的宣傳動員工作，尤其是企業(yè)中的女職工、女農民工。我區(qū)的企業(yè)基本上是以小微企業(yè)為主，職工人數(shù)較少。__區(qū)以社區(qū)為單位成立社區(qū)工會聯(lián)合會，讓企業(yè)就近入會。并積極主動深入企業(yè)，找老板、找女工談心、交流，召開會議，宣傳《工會女職工委員會工作條例》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，使他們明白加入工會組織的意義及必要性，并通過對已加入工會的困難女職工進行夏送清涼、冬送溫暖、金秋助學等幫扶活動，使入會女職工充分感受工會女職工組織的溫暖，從而不斷增強工會女職工組織對女職工的吸引力和凝聚力。從被動入會到主動要求入會。

二是源頭參與，促進女職工維權。維權工作是女職工工作的難點，為切實把維護廣大女職工權益作為女職工工作的出發(fā)點和落腳點，我們通過優(yōu)化維權環(huán)境，向企業(yè)經營者贈送涉及女職工合法權益的法律知識讀本、宣傳手冊、邀請參加有關女職工維權方面的講座等各種活動，爭取得到經營者的重視和支持，進一步提高他們貫徹落實國家有關法律法規(guī)的自覺性。大力推行女職工權益保護專項集體合同制度，使女職工的合法權益從源頭上得到整體維護。針對我區(qū)的企業(yè)小、微、散的特點，在企業(yè)較集中地區(qū)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，使女職工特殊權益保護專項集體合同的覆蓋率達100%。

為提高女職工組織的活力和凝聚力，我工會注重實踐，以活動創(chuàng)新為載體，充分激發(fā)女職工組織的潛能，努力做>！

（一）加強培訓，提升女職工綜合素質，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的能力。一是做好女工干部及機關、事業(yè)單位女職工的行政能力、業(yè)務知識等方面的基礎培訓。召開全區(qū)基層工會女職工委會主任（女工委員）工作會議及業(yè)務培訓班，提升女職工業(yè)務素質。二是為女農民工提供再就業(yè)服務。依托“春風行動”平臺，積極幫助就業(yè)困難的女職工、女農

民工開展再就業(yè)，免費為各類求職人員提供就業(yè)服務。20__年我會聯(lián)合人社部門，已提供300多人次服務，提供就業(yè)崗位500多人。三是加強再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓力度。我會20__年共舉辦了為期3天的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓班，發(fā)放培訓讀本6000多冊，為廣大女農民工提供了廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間。（二）注重做好困難女職工幫扶工作。一是建立和完善困難女職工幫扶制度。一是對困難女職工生產生活情況進行調查，完善困難女職工信息數(shù)據庫，并實行動態(tài)管理。二是進行形式多樣的幫扶活動，如：元旦、春節(jié)、“三八”女職工留守家庭走訪慰問；認真做好困難女職工（單親女職工）子女“金秋助學”活動。三是做好企業(yè)與女農民工的紐帶和橋梁作用。及時企業(yè)的用工信息，不斷為女農民工、特別是返鄉(xiāng)農民工進行了再就業(yè)的輸送。

（一）加強學習，提高認識，增強抓好女職工工作的責任感。我會將緊緊圍繞我區(qū)的中心工作，把廣大女職工的思想和行動統(tǒng)一到加快經濟發(fā)展上來。

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一、目標運行情況

我局2009年全年目標為137萬元，截止五月底，我局實現(xiàn)業(yè)務收入681336元，完成全年目標比例49.73%，比去年同期增長21.57%。我局嚴格按照執(zhí)行收支兩條線，沒有私設小金庫、賬外賬等行為。另外，我局嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現(xiàn)象，黨風廉政建設方面未出現(xiàn)一起重大問題，在2009年第一季度縣直及駐襄各單位服務經濟社會發(fā)展環(huán)境綜合考評中，我局以總分83.9的成績名列第二，為地方經濟的發(fā)展做出了積極的貢獻，受到了縣委、縣政府及企業(yè)的好評。

二、重點工作推進情況

1、確保兩個安全。我局以“質量和安全年”活動為契機，2009年初，對我縣的食品企業(yè)和特種設備使用單位進行了日常巡查和回訪，并全部簽訂了安全生產目標責任書。我局執(zhí)法人員深入食品企業(yè)配料間、生產現(xiàn)場及原料庫，嚴格檢查企業(yè)進貨記錄臺賬及添加劑使用記錄臺賬，完成了添加劑專項整治工作，并幫助、督促有潛力的食品企業(yè)進行條件改造，為其進行各項咨詢服務，完善各項制度，搜集資料向市局遞交食品生產許可申請書，組織到期換證的食品生產許可證的到期換證工作。在對特種設備使用單位的日常檢查中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并組織復查驗收，嚴格杜絕特種設備“帶病作業(yè)”。加大對《特種設備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度，在城區(qū)主要街道、小區(qū)懸掛橫幅，專門設立了特種設備咨詢服務臺、投訴舉報臺，并將新的法律法規(guī)印發(fā)成冊，分發(fā)到十三礦、首山一礦等大型企業(yè)，對即將到期的特種設備使用單位提前通知，并及時聯(lián)系市局進行檢驗。

2、確保事業(yè)人員津補貼的發(fā)放。市局召開行政事業(yè)人員津貼發(fā)放工作會后，我局迅速召開了兩次黨組擴大會議，領導班子成員認真學習六部委關于津貼發(fā)放的相關規(guī)定，隨后又召開了全體職工會，宣貫了津補貼發(fā)放的相關規(guī)定。津補貼發(fā)放政策宣貫后，事業(yè)人員對這次津補貼發(fā)放工作不是很理解，存在抵觸情緒，一度曾經消極怠工。局黨組根據這一情況，組織領導班子成員根據各分管口事業(yè)人員情況，分別做好思想工作，并認真解釋省政府津補貼發(fā)放相關規(guī)定，通過耐心細致的思想工作，絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發(fā)放的相關規(guī)定，并積極投入到正常的工作中。

3、認真開展市局組織的各項活動。2009年上半年，我局按照市局統(tǒng)一部署，積極開展了“素質提升年活動”、“企業(yè)服務年”、“質量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”等多項活動，我局都成立了相應的領導小組，下發(fā)了實施方案，按照方案要求，積極組織實施。通過一系列活動的開展，全體干部職工的思想境界有了較大的提高，服務意識得到了增強，業(yè)務水平得到了提升，收到了良好的效果。

4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣，任重而道遠，。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展，2009年，我局在此基礎上，再接再厲，積極動員企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu)，提升*縣企業(yè)知名度和市場競爭力。目前，*縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒昇水泥有限公司、*縣瑞達面粉廠、*縣香樂餅業(yè)有限公司、*縣面粉廠等6家企業(yè)已經積極準備申報河南省優(yōu)質產品。另外，我局還組織*縣源茂新型建材有限公司、*縣中電龍源水泥有限公司、*縣面粉廠、供電局、黃洋銅業(yè)有限公司參加許昌市舉辦的QC小組活動，其中*縣供電局在此次活動中取得QC成果一等獎的好成績，得到市局領導的好評。

5、認真做好政務信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質監(jiān)工作公開化、透明化，我局加大了新聞宣傳報道工作力度，并將任務分解到各股室，并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前，我局共在市級報刊發(fā)表信息10篇，在市局政務信息發(fā)表10篇，在市局網站發(fā)表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中，都采取多種形式，大力宣傳質監(jiān)方面新的法律法規(guī)及假冒偽劣產品的辨別方法，受到了市民的歡迎，提升了質監(jiān)形象。

6、壓縮開支，節(jié)能減排。根據市局黨組有關會議精神，我局根據實際情況，修改制定了車輛管理、來客招待和辦公用品購置領用等相關制度。規(guī)定各股室每月車輛用油消減15%；租車費用消減15%；來客招待必須報局長審批，杜絕不必要的招待費用支出；同時改造了用電設施，更換全局所有的日光燈為18瓦的節(jié)能燈，并杜絕了長明燈、白晝燈；改制無塔供水設備，把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦，每天可以節(jié)約用于抽水的電費20元左右；空調嚴格按照制度使用，使用單機單表核算，每個科室每月電費控制在50元以內，超支部分由股室自行負擔；壓縮辦公用品費用，筆、墨、紙的領取需股室負責人簽字同意后，實現(xiàn)了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度，大數(shù)額的辦公用品的領取需經主管局長簽字同意后方可領取使用。截止目前，我局的一般性行政支出同比降低15.92%，交通費同比降低4.67%，招待費同比上升34%。

三、亮點工作開展情況

1、2009年，我局緊緊圍繞政府中心工作，努力選準市場最需要的切入點，不遺余力上項目，拓寬檢驗檢測范圍。2008年新上的B超、溫濕場等設備已經投入使用，水表、電表等項目即將投入正常使用。針對心腦電圖、X光機等項目，該局正在加快項目考核認證，盡快購置設備，力爭下半年全部投入使用。另外，我局積極主動向上級領導匯報請示，購置相關設施和辦公器材，并招聘專業(yè)對口的技術人才，有效地填補了*縣檢驗檢測方面的空缺，極大地推動了地方經濟的發(fā)展。

2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建工作力度，目前已經達到驗收條件，力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，我局積極引導園區(qū)內的企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準要求，建立以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業(yè)標準化體系，企業(yè)整體技術管理水平有了明顯的提升，目前，我縣的煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)已被省局批準為試點園區(qū)。

3、地理標志的申報工作。目前“*”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段，《*地理標志產品申報書》已逐級上報至國家質檢總局審批。另外，我縣的“*”地理標志申報材料已經許昌市質監(jiān)局批準申報至河南省質監(jiān)局。

4、加強內部管理。新年伊始，我局對照全年工作目標，將任務層層分解，落實到各股、室、隊，辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦，每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報，并組織半年初評和年終考評，根據考評得分情況進行精神與物質獎勵。同時，經局黨組討論，修訂完善了《內部管理制度》五個方面的二十四項規(guī)定，并重申了雙百分制度，明確了扣分和加分的事項，使獎懲分明，有效地調動了大家遵紀守法的自覺性和爭當先進的積極性，制度的嚴格追究落實為我局的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎。

四、公文傳遞及落實情況

2009年，我局響應市局號召，實行“無紙化辦公”，對市局通過郵箱發(fā)送的文件及通知，及時查收、回復，并在第一時間交局長批閱，交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息，安排專職人員積極上報，從未出現(xiàn)過一起漏報、遲報的現(xiàn)象。

五、工作中存在的主要問題

1、受金融危機的影響，我縣的企業(yè)舉步維艱，導致我局的執(zhí)法難度加大，依法組織收入困難。

2、對于事業(yè)人員津補貼的發(fā)放，雖然我局已做了大量的解釋工作，但仍有少部分事業(yè)人員仍心存疑慮，把一些消極因素帶到了工作中。

3、我局缺乏計量檢定、質量檢驗方面的專業(yè)人員，為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。

4、行政執(zhí)法方法單一，缺乏對企業(yè)的深入了解、與企業(yè)負責人的溝通，在執(zhí)法技巧方面有待進一步探索。

六、下一步工作打算

1、加大對獲證企業(yè)的巡查回訪頻次，加大對無證企業(yè)的查處力度，加大對名牌產品的培育力度。

2、繼續(xù)開展兩個安全大檢查，重點開展夏季食品專項檢查，確保全縣人民生產、生活的安全。

3、繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)產品質量監(jiān)督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動，加大對假冒偽劣產品的打擊力度。

4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設備購置和認證工作，使以上設備早日投入使用。

5、迎接農業(yè)標準化示范縣驗收工作，加快煤焦化循環(huán)經濟園區(qū)的創(chuàng)建力度。

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關鍵詞：水利工程；施工；管理；控制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程的實施，有利于合理保護和開發(fā)水資源，滿足人們對水資源的需求，關鍵是對社會主義和諧社會的建設及國民經濟的可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的影響。 因此，必須保證水利工程施工中的質量。 但作為水利工程的締造者，我們也應清醒地看到，對水利工程實施施工管理難度很大、極其復雜，施工過程中存在的影響因素太多，很大程度上影響著施工質量控制。 為此，我們必須從實踐經驗和專業(yè)知識出發(fā)，做出科學正確的水利工程施工管理謀劃， 積極落實工作計劃和時間節(jié)點，才能保證水利工程施工的順利進行，才能打造百年精品工程。

1.水利工程施工管理特征

1.1 涉及面廣

水利工程施工管理工作涉及水利、工業(yè)交通、電力、城建、礦山、環(huán)保等多個領域；

1.2 涉及科學多

水利工程施工管理工作涉及氣象、地質、經濟、原理、管理、法律等多個學科；

1.3 涉及相關法律、法規(guī)多

水利工程設計管理同《合同法》相關，同時又涉及水利、交通、電力、城建、礦山、土地等相關領域的法律法規(guī)；

1.4 具有不確定性

水利工程施工管理的影響因素中包括人和自然環(huán)境的影響。 其中自然環(huán)境包括地形地貌、水文氣象、土壤類型、地質構造等因素，自然因素對于施工管理極為重要，很大程度上決定了工程的質量。而認為因素主要變現(xiàn)為經濟、政治及參與施工人員的協(xié)調配合、工作態(tài)度、技術素質等。

1.5 較大的地區(qū)差異

全國各地區(qū)間的社會經濟環(huán)境存在差異性，甚至一個縣、一個村都存在著社會經濟環(huán)境的差異。同來意義上施工環(huán)境的好壞，就是有的地方施工管理易，有的則具有一定的管理難度，而其中不同的社會經濟環(huán)境就是一個重要的因素；

1.6 統(tǒng)一量化標準缺乏

因施工管理表現(xiàn)形式不一，判斷難以準確，這給水利工程的施工管理工作帶來了一定的難度。

2 水利工程施工管理控制措施

2.1 制定目標

弄清發(fā)展思路按照系統(tǒng)的能力要求,分解確定相應的:成本目標、 流通量目標、時間目標、 其他多個目標。再次對系統(tǒng)網絡結構組成進行明確:節(jié)點(功能、數(shù)量、分部)連線(數(shù)量、長度、速度)。同時抓好以此為基本指導方針的軟力量建設。所謂軟力量的建設就是要注意做每件事都要站在政治的高度,使其符合相應得政策法規(guī)。 確保系統(tǒng)的正常運轉,網絡的便捷暢通。確保價值鏈管理競爭優(yōu)勢的核心,充分發(fā)揮協(xié)調效應和協(xié)同效應。突破瓶頸低效的管理,促進我國水電建設企業(yè)需要更大的努力,必須集中管理規(guī)范。價值鏈管理可以很好地解決這一難題:價值鏈管理的意義是優(yōu)化核心業(yè)務流程,降低操作成本、商業(yè)組織,提高企業(yè)的市場競爭力,幫助企業(yè)建立了適應市場競爭,管理業(yè)務的數(shù)字模型很長時間才打定組織結構、 業(yè)務流程和信息管理,以減少整個組織成本,提高企業(yè)管理和運行效率,實現(xiàn)價值的增長。

2.2 建立質量管理體系，強化質量監(jiān)控措施

在施工過程中，質量監(jiān)控是質量管理的重要手段，強有力的質量監(jiān)控可以促進工程質量的不斷提高。為了使工程質量達到預定的目標，應做到以下幾點：

① 建立適應施工全過程的質量管理體系。成立質量管理委員會，制定質量管理目標、制度和程序，明確質檢人員、單位領導、項目負責人、工程技術人員和施工工作人員職責，把責任制徹底的落實到每個人的身上，并加以監(jiān)督和檢查。

② 對施工材料進行質量監(jiān)控。原材料質量直接影響著工程的質量，對其質量要嚴格把關。在檢查進場實物的同時，還要看其質保書、型號、規(guī)格及性能是否符合設計要求；對防水防火等特殊材料要根據規(guī)定現(xiàn)場試驗，檢驗是否達標；對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進行實時監(jiān)控。

③ 實行抽樣檢測。抽樣檢測不受時間限制，具有靈活性、隨機性等特點，能夠及早地發(fā)現(xiàn)問題，以便于解決。施工管理人員要不怕麻煩費事，多幾次抽樣檢測，整個水利工程的質量就會多一分保障。管理人員除了要對整個施工原料進行抽樣檢測，也可以讓工程作業(yè)的各個班組進行自檢。只有所有施工作業(yè)人員在操作過程中仔細檢查、認真把關，才是保證工程質量的根本。

④ 提高施工管理人員的責任心。有些工程質量不達標，是由于部分工程管理人員沒有較強的責任心，對于在工程質量上出現(xiàn)問題的地方不加以重視，睜一只眼閉一只眼，任由施工人員偷工減料，從中得利，以至孕育出豆腐渣工程。雖然也有專門負責質檢的部門，但由于整個水利工程的建設十分龐大，施工質量檢查不可能做到面面俱到，在施工質量檢查中漏掉部分存在著質量缺陷的工程也十分正常。所以為了防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，質量管理部門應該制定一些相應的措施，比如給予發(fā)現(xiàn)施工質量檢查部門漏掉的工程質量缺陷并及時上報的工程人員以嘉獎，提高、鼓舞工程人員的工作熱情，使工程中的每一個員工都是工程質量缺陷的監(jiān)督者。

2.3 全面保證水利工程施工的質量

在水利工程的施工過程中，各個工序相互影響和相互關聯(lián)， 每個工序的施工質量對整個工程的質量均起著至關重要的影響。 因此，必須從工序產生的施工現(xiàn)場出發(fā)，嚴把工程的基礎現(xiàn)場質量，按照合同的規(guī)定，落實好每一個工序和每一項工作。 尤其是針對工程中的較為隱蔽的關鍵部位，更要進行嚴謹?shù)馁|量控制，在保證水利工程施工安全的同時，加強質量控制。 在施工現(xiàn)場，還要由管理者組織定期召開質量管理會議，定期開展質量工作匯報工作，并實施專門管理人員管理工程質量的機制，將責任落實到人。 在對施工現(xiàn)場的施工進行質量控制的同時， 要及時記錄施工中所出現(xiàn)的質量問題，并給予及時解決。 同時，嚴格執(zhí)行招投標流程，杜絕招投標過程中的惡性和不良競爭。 唯有多措并舉，才能有效控制水利工程施工管理的質量。

2.4 加強制度建設,嚴格要求佳績

建立健全各種規(guī)章制度,是水電施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內部運行機制,完善內部質量控制制度,是控制風險的有力保證,是適應新形勢的必要條件。標準化工作符合了這一時代潮流。 標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求,它是企業(yè)正常運行的基本保證,它促使企業(yè)的生產經營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化,是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業(yè)管理以廣大黨員干部骨干為支撐,不斷提升自身與集體的能力( “能力”從一般意義上講,是指使一個企業(yè)實現(xiàn)出色的績效并且保持在競爭者中具有的競爭優(yōu)勢的品質、本領、組織方法、知識和技能。)以點帶面,形成輻射狀控制網絡,綱舉目張,績效考核。有章可循、有規(guī)可依、全面控制、全過程控制。

參考文獻:

[1] 雷金松. 水利工程施工管理中存在的問題及對策措施[J]. 安徽農學通報(下半月刊). 2012(18)

[2] 張仕明. 對加強水利工程施工階段監(jiān)理工作的思考[J]. 甘肅農業(yè). 2012(01)

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1.1前置性文件

根據目前項目立項、決策階段需開展的工作和標準化工作流程［2］，需在可行性研究階段的初測、鐵路建設方案研究論證、可研報告(送審稿)編制、補充初測等過程中完成的前置性文件。這些前置性文件由建設單位委托具有資質的設計、咨詢和評估單位，在項目可行性研究報告編制的設計單位進行可研階段工作期間，同步開展外業(yè)調查、資料收集、意見征求和方案評價等工作，按照相應文件編制辦法編制專題報告，經建設單位報送各相關主管部門進行審批，并將審批意見提交可行性研究報告編制的單位執(zhí)行、修改可行性研究報告，建設單位在對修改可行性研究報告預審后向上級主管部門和國家發(fā)展和改革委上報正式可行性研究報告。關于前置性文件對鐵路建設方案不可回避的強制性作用，文獻［3-4］均作為強制性條文要求予以強調。例如文獻［4］第1.0.9條“高速鐵路設計應執(zhí)行國家節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約材料、節(jié)省土地、保護環(huán)境等有關法律、法規(guī)?！泵鞔_了環(huán)保選線、生態(tài)保護和節(jié)約能源等內容的重要設計原則。需要說明的是，環(huán)境影響、水土保持、節(jié)約能源在項目的可行性研究階段同時也納入到可行性研究報告的文件組成部分中，2012年以來社會穩(wěn)定風險分析也作為可行性研究報告的重要內容設獨立篇章［2］。而前置性文件的編制應以可研報告中的有關內容，如線路走向、運輸組織、主要技術標準、主要工程措施、站點布置、工程數(shù)量、工程投資等為評估依據，進行專題論證，對可研的建設方案提出修正意見，也為項目的初步設計工作提出指導性原則。

1.2前置性文件的主要內容

1.2.1環(huán)境影響報告

環(huán)境影響報告主要根據文獻［5］進行編制。該報告書通過對建設項目和自然環(huán)境、社會經濟環(huán)境、環(huán)境質量現(xiàn)狀的分析，以及與沿線城市規(guī)劃相容性的分析，從生態(tài)環(huán)境影響、聲環(huán)境影響、振動環(huán)境影響、電磁環(huán)境影響、水環(huán)境影響、大氣環(huán)境影響、固體廢物環(huán)境影響、社會經濟環(huán)境影響等方面進行全面論述，提出污染物總量控制目標，環(huán)境保護措施、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測計劃，根據現(xiàn)場公眾參與調查結果統(tǒng)計分析提出落實建議，并對環(huán)境風險進行評價和提出應急預案。

1.2.2水土保持方案報告

文獻［6］作為水土保持方案報告的主要依據，在報告編制過程中側重于對工程水土流失防治方面的評估。通過對項目建設方案的基本分析，對所在地的水土流失重點防治區(qū)進行劃分，明確防治責任范圍，對項目水土流失進行預測，根據預測結果提出水土保持措施及總體布局、水土保持監(jiān)測內容和方法、水土保持方案實施的保證措施，進行水土保持生態(tài)效益分析，并對水土保持設施后續(xù)管理提出建議。

1.2.3土地利用實施影響評估報告

該報告依據土地法和文獻［7］進行編制。主要內容為對建設方案在耕地保有量、基本農田保護、占用耕地指標、補充耕地目標的影響等方面進行分析，對建設方案對土地節(jié)約、集約利用進行評估，以及對城鎮(zhèn)規(guī)劃和布局的影響、生態(tài)環(huán)境、社會經濟效益的影響進行評估，對項目的可操作性進行分析并提出建議。

1.2.4防洪影響評價報告

我國目前有黃河、長江、遼河、海河、淮河、松花江、珠江等七大水系，各大水系均由水利部直屬的相應水利委員會(管理局)進行管理，而分布于各省區(qū)的分支水系則由水利廳及下屬單位進行管理。因此根據文獻［8］編制的防洪影響評價報告的審批也視所評價的河流，由歸屬管理單位組織評審。根據文獻［8］要求，該報告主要對項目涉及的跨河工程(包括建設規(guī)模、結構形式、防洪標準等)及建設項目所在河段的河道基本情況(含河道概況、水文、泥沙、氣象特征、河道地質情況、現(xiàn)有防洪標準、洪峰水位等)進行論述，并對河道演變情況和趨勢進行分析，通過水文分析計算、雍水分析計算、沖刷與淤積分析計算、河勢影響分析計算、排澇影響分析計算進行防洪綜合評價，提出防治與補救措施。

1.2.5沿線壓覆礦產資源評估報告

該報告的主要編制依據為文獻［9］。該報告通過對建設方案的工程概況、用地范圍的分析，以及對用地范圍內地質概況(地層、構造等)闡述，分析礦產資源分布情況(種類、儲量、質量等)、開采情況和礦權設置情況，對無法避免壓覆礦產的理由和依據進行詳細說明，以及對壓覆的礦產資源進行必要的經濟分析，對存在的問題提出建議。

1.2.6建設用地地質災害危險性評估報告

文獻［10］用于指導地災評估報告的編制。該報告通過對評估范圍和級別的界定，經過對地質環(huán)境條件(氣象、水文、地質構造、地層巖性等)的評估，闡述地質災害的類別和特征，對現(xiàn)狀地質災害進行分析，預測項目可能引發(fā)、加劇、遭受的地質災害，提出綜合防治措施和危險性分區(qū)等建議。

1.2.7工程場地地震安全性評估報告

該報告主要針對建設方案的控制工程和特殊工程進行地震安全性評估。根據文獻［11］規(guī)定，該報告主要對項目的地震活動性、地震地質背景、地震烈度及地震動衰減關系進行分析，對場地地震危險性和發(fā)生概率進行評價，確定場地地震動參數(shù)，就地震環(huán)境、工程地質條件、地震安全性、地震災害等方面提出建議。

1.2.8建設項目選址報告

根據文獻［12］的要求，建設項目選址報告主要包含建設項目的擬選位置、擬用地范圍、擬建設規(guī)模等內容。報告編制需從項目選址的地理位置和周邊環(huán)境及要求，交通運輸條件及要求，主要選址方案，符合城市規(guī)劃的論證，與市政、防災、能源、交通、通訊規(guī)劃的銜接和協(xié)調，與城市公共設施和生活設施配套的銜接和協(xié)調、與規(guī)劃的協(xié)調等方面展開論述，并對沿線規(guī)劃、城建部門提出的意見進行答復。

1.2.9節(jié)約能源報告

根據文獻［13］及鐵路總公司關于建設項目節(jié)能評估工作管理暫行辦法，節(jié)約能源評估報告編制的主要內容為評估范圍和內容，建設項目用能情況(含用能系統(tǒng)及設備選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況)，能源供應情況分析(含能源供應條件及消費情況，能源消費對區(qū)域能源消費的影響)，項目建設方案節(jié)能評估，能源消耗及能效水平評估，節(jié)能的技術、管理、效果、經濟性評估等，并對存在問題提出建議。

1.2.10跨越航道通航論證報告

由文獻［14］可知，該報告著重于對跨越通航河流的工程在安全影響方面的評價。主要內容有涉水工程的合理性、可行性分析，通航環(huán)境分析(含氣象、水文、地質地貌分析)，涉水工程對通航安全的影響分析，涉水工程對交通組織的影響分析，涉水活動水域通航風險分析，并對存在的問題提出建議和安全保障措施。

1.2.11社會穩(wěn)定風險評估報告

根據近年來建設環(huán)境變化情況，國家發(fā)改委要求編制社會穩(wěn)定風險分析報告，以實現(xiàn)科學、民主、依法決策，預防和化解社會矛盾的目的。該報告編制的主要內容為項目在規(guī)劃選址方面可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，項目在實施前涉及土地征用可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，項目在實施前涉及拆遷安置、環(huán)境污染可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，項目在建設中涉及勞資糾紛、文明施工可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題，項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。通過以上問題分析，確定社會穩(wěn)定風險等級，提出防范措施和化解方案的建議。

1.3前置性文件的影響程度

影響程度的評價是從國家政策、社會影響、行業(yè)要求、技術難度、投資控制等方面綜合論證后得出的。本文將環(huán)境影響、水土保持方案、社會穩(wěn)定風險評估作為“影響程度很大”來考慮，主要觀點為這3個前置性文件無論從國家各項政策規(guī)定還是在對社會生產生活方面，無論對技術的要求還是投資額度的影響，均起到一票否決的作用，直接影響到項目立項和決策。將土地利用、防洪影響、壓覆礦產、地質災害等4個前置性文件作為“影響程度大”來考慮，主要是其對社會、行業(yè)的影響較大，其次考慮的是技術難度和投資。將地震安全、項目選址、節(jié)約能源、航道通航等4個前置性文件作為“影響程度一般”來考慮，主要是因其相對上述前置性文件的影響程度，更多的傾向于利用技術手段、通過投資調整更易于實現(xiàn)，而不是其對建設方案的重要程度降低。上述前置性文件在實際工作中應予以同樣重視，本文論及的影響程度是從可行性研究報告和初步設計文件編制過程中對建設方案的研究和確定方面出發(fā)，就實際工作中的難易程度和對策進行分析后得出的結論。這些前置性文件除單獨編制外，與項目設計階段的可研、初步設計文件編制也互相配套或互為因果關系，如節(jié)能、環(huán)評、水保、社會穩(wěn)定風險分析等均是可研、初步設計文件的組成部分，其余則直接影響到建設方案的線路走向和工程措施。

2提高鐵路建設方案可實施性的對策和方法

2.1目前鐵路建設方案存在的不確定因素

隨著國民經濟的飛速發(fā)展和我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平的提高，鐵路建設對自然環(huán)境、社會環(huán)境的影響越來越大，與城市發(fā)展、人民生活的矛盾日益突出，因此與鐵路建設方案研究息息相關的環(huán)保選線、規(guī)劃選線的設計理念愈加重要。但正如任何事物都不是一成不變和停滯不前的一樣，鐵路建設方案在研究確定的過程中，受各種外部因素的影響，特別是鐵路建設項目的立項、研究、決策、審批過程較為漫長;可研報告及各前置性文件在編制過程中，地方環(huán)保、水利、國土、建設、規(guī)劃、交通等有關部門的人員更迭、政策和技術要求的調整，使得原來已協(xié)商、溝通的意見有變化的可能，甚至推倒重來，不但對項目的推進有嚴重的干擾，也對鐵路建設方案的穩(wěn)定有不可避免的影響。有關影響因素因與項目所在地理位置和行政區(qū)劃有很大關聯(lián)，側重點各有差異，本文僅就普遍性問題作一個簡單歸納，。具體項目的特殊問題應在解決過程中根據有關政策和技術要求靈活處理。前置性文件批復時間:批復時間對可行性研究報告的修改影響很大，因此定義其影響程度和范圍均為“大”，一旦批復，其批復意見調整的可能性很小，因此定義變化可能“小”。前置性文件批復意見執(zhí)行:因批復意見一般具有必須執(zhí)行的強制性作用，因此只要批復意見不存在語意偏差，都應該是堅決執(zhí)行的。從這方面講，定義影響程度、影響范圍、變化可能“小”是合理的。前置性文件批復意見理解分歧:主要指相關各方對前置性文件批復意見的理解和執(zhí)行。特別當批復意見的某些條文帶有“原則同意”、“基本同意”等等概括性詞語時，項目可研報告編制單位多認為該前置性文件的批復意見認可可研報告提出的建設方案和工程措施，可以不再調整、修改可研報告的相關內容，而前置性文件的編制單位或該行業(yè)的行政部門認為應嚴格執(zhí)行前置性文件的批復意見，由此導致方案及工程實施、驗收中，因各方對批復意見理解的分歧可能導致相關工作無法繼續(xù)進行，所以定義其影響程度和范圍均為“大”，因批復意見調整的可能性很小，因此定義變化可能“小”。自然條件中的“地形地質”:主要指地貌、地物發(fā)生變化和不良地質范圍變化，與地災、防洪和地震安全評估有很大的關系;一般地，除非發(fā)生地震、滑坡、泥石流等重大地質災害，否則對建設方案的影響屬可控范圍。自然條件中的“環(huán)境”:這里指各類保護區(qū)、水源區(qū)、文物、河流、各類礦產資源、土地類別等，牽涉到水土保持、土地、防洪、地災、壓礦、項目選址、通航論證等方面的評估，因此其影響程度和范圍均為“大”，因其在項目前期調整可能小，其變化可能定義為“小”。自然條件中的“重要構筑物”:主要指軍事設施、水利設施、交通設施、廠礦企業(yè)等，與環(huán)境影響評估有關，受國家政策、部門管理等人為干擾因素多，因此其影響程度和范圍以及變化可能均為“大”，是最不穩(wěn)定的因素。社會因素中的“人員調整”:由于行業(yè)部門的管理人員調整，可能會對已溝通、協(xié)商過的意見重新評估，屬社會風險評估范圍，但對方案的確定影響較小。社會因素中的“政策技術變化”:該條主要說明由于行業(yè)部門的政策性變化和技術規(guī)范的修訂，或不同行業(yè)對同一問題的規(guī)定不同，導致建設方案的修改風險。例如鐵路與石油液體儲罐的防火距離要求，石油天然氣設計防火規(guī)范的規(guī)定和鐵路設計防火規(guī)范的規(guī)定存在差異，執(zhí)行過程中如不能協(xié)調一致，達成共識，則對建設方案的影響程度、范圍都很大，因此變化的可能性也很大。社會因素中的“規(guī)劃要求”:城鎮(zhèn)、交通、建筑規(guī)劃等對建設方案的走向、站點設置的影響和關聯(lián)非常密切。一般情況下，如規(guī)劃部門提供的規(guī)劃資料為經過批準的正式材料且較為詳細，其變化的可能性較小，如未提供正式規(guī)劃資料或不詳細，則對建設方案的影響很大，為建設方案的實施埋下了不穩(wěn)定因素。

2.2提高可實施性的對策和方法

2.2.1改進外部影響因素的對策和方法

(1)建設單位提前介入，組織可研報告編制單位與地方環(huán)保、水利、國土、規(guī)劃、交通、建設等部門進行有效溝通，形成權威性且內容詳盡的協(xié)議文件，一則有利于可研報告編制單位對相關費用的準確估算并納入可研報告中，二則有利于項目實施階段協(xié)議各方遵照執(zhí)行，不會節(jié)外生枝而有礙于項目順利推進。

(2)可研報告編制單位應參照合同法等有關法規(guī)文件，對需要與各部門簽訂的各類協(xié)議文件格式進行細化，對各方責任、義務和權利，應遵循的規(guī)定應有較為詳盡的闡述。由于可行性研究階段鐵路建設方案未完全落地，存在局部優(yōu)化調整的可能，因此在協(xié)議文件中應對此有客觀負責的說明，并可提出免責條件和費用調整辦法(變更或清概)，以便在項目實施時執(zhí)行。

(3)可研報告編制單位應在建設單位管理下，與各前置性文件編制單位密切配合，在保證本單位商業(yè)機密和國家秘密不被泄露的前提下，以及知識產權不被侵犯的條件下，提供前置性文件編制單位所需資料。同樣，各前置性文件編制單位不能僅依據可研報告編制單位提供的資料開展工作，也需要進行現(xiàn)場調查落實，并將發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給可研報告編制單位，必要時或對某一問題存在爭議時，可由建設單位組織共同進行現(xiàn)場會診。

2.2.2提高建設方案研究深度的對策和方法

(1)可研報告編制單位在進駐現(xiàn)場開展工作時，除與地方政府結合時進行一般性工作匯報，提交資料收集清單外，在不違反保密政策和鐵路總公司相關規(guī)定的情況下，盡量就研究的建設方案有比較詳細的介紹，并認真聽取地方及各部門的意見。遇到對建設方案有重大影響的意見時，需專門到有關部門認真落實并形成書面溝通結果，供建設方案確定和決策時采用。

(2)必要時可研報告編制單位在補充勘測階段采用局部現(xiàn)場放線的方法，特別地段再加強勘察手段，以落實各前置性文件提出的強制性要求，避免建設方案在下階段發(fā)生大的變化而延誤項目批復。雖然看起來可研報告編制單位在這個階段的投入加大，但因對建設方案的確定和決策提供了詳實的依據，加上前置性文件專題研究可靠的結論支持，實際上不但降低了建設方案大規(guī)模變化的風險，也提高了建設方案在沿線各部門的可信度，從而提升地方各部門對建設方案的支持力度，易于建設方案審查的順利通過，也就降低了可研報告編制單位的總投入。

(3)加強現(xiàn)場的調查工作和走訪工作。可研報告編制單位應充分利用1∶1萬地形圖，在開展調查工作時，對圖中與建設方案影響大的河流、文物、水利(含樞紐、水庫)、道路(含互通樞紐)、醫(yī)院、學校、部隊、電視(廣播)臺、氣象部門、各類通訊發(fā)射塔、油(氣)庫及管線、加油站、地震臺、高壓電力線、變電所、畜牧場、養(yǎng)殖場、鐵路及車站等敏感點的圖例認真解讀，查找各敏感點適應的法規(guī)文件確定的安全距離和控制距離，并落實沿線各類保護區(qū)、風景區(qū)、水源區(qū)、基本農田、礦產資源、不良地質分布的位置和范圍，通過走訪當?shù)卣陀嘘P部門，以及現(xiàn)場知情人員，進一步確定上述敏感點的性質、級別、所適用的法規(guī)文件，用以確定建設方案采用繞避或拆遷的何種方式通過，并與產權單位達成協(xié)議，必要時可通過建設單位與產權單位的上級主管部門形成共識。這里需強調的是，為減少項目后期實施過程中水土保持方案的爭議，應將隧道棄砟場、橋梁棄土場、站場和路基取棄土場的選址、調查、勘察和協(xié)議簽訂工作納入到可研報告中專題說明。

(4)可研報告編制單位應積極參與各前置性文件的審查、修改工作。除提供必要的技術資料支持外，對審查過程進行的現(xiàn)場調研、審查答疑也應積極參與，這樣不僅有利于各前置性文件審查單位對項目建設方案的理解，也有利于審查意見的針對性和合理性，減少因審查意見太原則和泛泛引發(fā)的執(zhí)行難度和分歧。

(5)可研報告編制單位在收到各前置性文件的批復意見時，應認真研究對建設方案的影響，對批復意見分解到各個相關專業(yè)，規(guī)定在補充初測和定測期間就外業(yè)調查、協(xié)議協(xié)商、資料更新、措施調整等方面開展針對性工作，在初步設計階段就批復意見執(zhí)行情況與建設單位進行溝通。

3結論