導(dǎo)語：如何才能寫好一篇丈量工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上；

（二）年一季度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭不少于70天。

二、時(shí)間安排

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作由區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在環(huán)保分局）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各成員單位具體實(shí)施。

四、工作職責(zé)與任務(wù)分工

（一）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1、負(fù)責(zé)組織實(shí)施《市區(qū)年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案》，協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作中的突出問題，定期檢查并通報(bào)工作進(jìn)展情況。

2、負(fù)責(zé)對全區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查督辦。重點(diǎn)督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)街和相關(guān)部門做好對揚(yáng)塵污染源的整治工作。

（二）環(huán)保分局

1、每月對全區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物濃度及道路揚(yáng)塵污染

情況進(jìn)行監(jiān)測，并公布監(jiān)測結(jié)果。

2、加強(qiáng)工業(yè)粉塵、燃煤煙塵、二氧化硫排放企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管，確保除塵、脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)厲查處主要交通干線兩側(cè)燃煤設(shè)施及建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐冒黑煙問題。

3、負(fù)責(zé)對全區(qū)工業(yè)用煤單位的用煤煤質(zhì)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

4、負(fù)責(zé)秸稈禁燒督查工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施秸稈禁燒的現(xiàn)場檢查和執(zhí)法。

（三）區(qū)市容園林局

1、負(fù)責(zé)對所管轄范圍內(nèi)出土、拆遷工地出入口自動沖洗設(shè)施的安裝、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、負(fù)責(zé)做好道路保潔工作，確保所管轄范圍道路不積塵，有效提升道路保潔質(zhì)量。除雨天或者低溫天氣外，城區(qū)主要道路至少每日沖灑1次，以減少道路揚(yáng)塵污染，必要時(shí)按照區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求增加道路沖洗頻次。

3、負(fù)責(zé)組織實(shí)施渣土清運(yùn)車輛專項(xiàng)整治行動。

4、負(fù)責(zé)對全區(qū)園林綠化施工工地的揚(yáng)塵污染防治措施進(jìn)行落實(shí)。

5、加強(qiáng)道路保潔人員教育，杜絕露天焚燒落葉、垃圾行為。

6、負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)“門前”三包責(zé)任，加強(qiáng)對臨街墻立面、門頭改造施工過程中的揚(yáng)塵管理。

（四）區(qū)建住局

1、負(fù)責(zé)對全區(qū)建筑施工工地內(nèi)部各項(xiàng)防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)對全區(qū)商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

3、對一年內(nèi)有三次以上（或同時(shí)有三個以上承建項(xiàng)目）嚴(yán)重違反大氣污染防治相關(guān)規(guī)定的建筑施工單位，暫停其投標(biāo)資格并取消項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。

4、對一年內(nèi)有三次因揚(yáng)塵污染問題被查處的商品混凝土攪拌站和預(yù)制砂漿企業(yè)，應(yīng)限期停產(chǎn)進(jìn)行整改，整改不到位的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）區(qū)城管執(zhí)法局

1、負(fù)責(zé)督促全區(qū)各類施工工地圍擋設(shè)置不規(guī)范、駛出施工工地車輛車輪帶泥上路污染路面、拆除房屋和清運(yùn)建筑垃圾未采取濕法作業(yè)以及渣土清運(yùn)車輛沿途拋撒等問題進(jìn)行監(jiān)督管理和依法查處。

2、負(fù)責(zé)對駛出商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)以及各類儲煤場所的車輛污染路面問題進(jìn)行監(jiān)督管理和依法查處。

（六）區(qū)交通運(yùn)輸局

1、加強(qiáng)所屬公路的清掃保潔工作及灑水作業(yè)，不斷提升保潔質(zhì)量。

2、負(fù)責(zé)對所屬公路養(yǎng)護(hù)、道路保潔人員做好宣傳教育，堅(jiān)決杜絕在各級公路沿線焚燒落葉和垃圾。

3、負(fù)責(zé)做好營運(yùn)車輛排氣污染的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)對機(jī)動車排氣污染維護(hù)治理單位日常維護(hù)活動的監(jiān)督管理，確保維護(hù)治理的機(jī)動車達(dá)標(biāo)排放。

（七）公安分局

1、負(fù)責(zé)對建筑垃圾和渣土清運(yùn)車輛違反相關(guān)交通法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

2、負(fù)責(zé)運(yùn)行狀態(tài)下“冒黑煙”車輛的查處工作。

3、配合區(qū)市容園林、城管執(zhí)法等部門對建筑垃圾和渣土清運(yùn)車輛進(jìn)行整治。

（八）區(qū)城改辦

1、負(fù)責(zé)對所屬城改施工工地內(nèi)部各項(xiàng)防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)對城改拆遷及建設(shè)過程中的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行規(guī)范。

（九）區(qū)經(jīng)貿(mào)局

1、負(fù)責(zé)對全區(qū)煤炭交易市場的防塵措施進(jìn)行監(jiān)督管理，確保不進(jìn)行作業(yè)的煤堆均能采取覆蓋、噴淋等防塵措施，凡駛出車輛必須洗凈車輪。

2、對各類廢舊物資回收加工場所監(jiān)督檢查，杜絕廢舊物資回收加工中焚燒廢氣超標(biāo)排放現(xiàn)象。

（十）區(qū)水務(wù)局

負(fù)責(zé)對全區(qū)采砂場、貯存點(diǎn)揚(yáng)塵防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）各鄉(xiāng)街

1、負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾、秸稈、樹葉的禁燒工作。

2、積極配合相關(guān)部門做好轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

（十二）區(qū)監(jiān)察局

負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)街及區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行督查。

五、工作措施

（一）當(dāng)區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站API指數(shù)達(dá)到或超過90時(shí)，由區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)“環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警單”，督促各成員單位立即采取有效措施遏制API指數(shù)上升趨勢。

（二）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自工作職責(zé)，立即開展揚(yáng)塵污染大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染問題的各類施工工地，一律要求停工整改，整改達(dá)標(biāo)并通過驗(yàn)收后方可繼續(xù)施工。

（三）對無法達(dá)到我區(qū)工業(yè)企業(yè)用煤煤質(zhì)要求的儲煤單位，一律責(zé)令用煤單位限期更換，并對供煤單位進(jìn)行處罰，必要時(shí)清出我區(qū)市場。

（四）由公安分局牽頭，區(qū)環(huán)保、交通等部門配合，對“冒黑煙”機(jī)動車進(jìn)行集中整治。

六、工作要求

（一）各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

篇2

關(guān)鍵詞：空心板梁，臺座，力學(xué)計(jì)算

中圖分類號： TS653.92+3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

Abstract: to delay wu highway pedestal slabs construction scheme is introduced, the mechanical performance of pedestal checked.

Keywords: slabs, pedestal, mechanics calculation

一、工程概況：

延（安）—吳（起）高速公路LJ-2標(biāo)位于延安市境內(nèi)，標(biāo)段距市區(qū)約20公里，起至樁號為EK1+383.088—K4+600，全長4.517KM。本標(biāo)段先張法預(yù)應(yīng)力空心板梁工程主要工程量工作量為C50砼18849M3,鋼筋7000噸，預(yù)應(yīng)力鋼絞線620噸。

二、先張空心板臺座施工總體方案

先張空心板臺座施工總體方案為：先張法空心梁，采用集中預(yù)制，先張臺座生產(chǎn)線兩區(qū)每區(qū)6條共12條，線長139.2米，寬2.4米8條，寬2.9米3條，寬3.1米一條，每條線布置6塊板，共計(jì)72個臺座，利用32米跨的16噸門式起重機(jī)四臺起吊空心板梁、模板及其它設(shè)備。

三、先張空心板梁場總體布置

制梁廠設(shè)置在標(biāo)段起點(diǎn)延安市安塞縣沿河灣鎮(zhèn)碟子溝京延中學(xué)操場。先張法空心板梁生產(chǎn)區(qū)長360米，寬40米。梁廠內(nèi)布置預(yù)應(yīng)力空心板生產(chǎn)區(qū)、堆放區(qū)、鋼筋加工區(qū)、生活辦公區(qū)。

生產(chǎn)區(qū)建預(yù)應(yīng)力生產(chǎn)線12條，長280米、寬15米、施工通道一條。設(shè)在梁廠中間，堆放區(qū)與生產(chǎn)區(qū)平行布置，設(shè)在通道一側(cè)。鋼筋加工區(qū)設(shè)在軌道外側(cè)，預(yù)應(yīng)力生產(chǎn)線中間。

四、機(jī)械設(shè)備及模板配置

1、建先張臺座生產(chǎn)線兩區(qū)每區(qū)6條共12條，線長139.2米，寬2.4米8條，寬2.9米3條，寬3.1米一條，每條線布置6塊板，共計(jì)72個臺座。

2、配備鋼筋加工機(jī)械一套，預(yù)應(yīng)力張拉設(shè)備二套，起重設(shè)備：16噸/32米跨門式起重機(jī)四臺，其他小型機(jī)具：鋼板自動切割機(jī)、插入式震動器、卷揚(yáng)機(jī)、砂輪機(jī)、臺式鉆床、手提式?jīng)_擊鉆等設(shè)備。

3、模板配備：配備20米；中板模板12套、邊板模板4套及擋頭等配套小模板。。

五、先張空心板臺座設(shè)計(jì)與驗(yàn)算

1）臺座組成

本臺座采用槽式臺座，主要由錨固橫梁、傳力柱、張拉端柱、錨固端柱及臺面等組成；張拉橫梁由厚25mm鋼板焊接而成，寬500mm，高400mm，每條線兩根。傳力柱由C40鋼筋混凝土現(xiàn)澆，張拉、錨固端柱采用C40混凝土現(xiàn)澆，臺面采用素混凝土。

2）槽式臺座力學(xué)驗(yàn)算

由設(shè)計(jì)圖紙可知：每根鋼絞線控制張拉力為195.3KN，每塊空心板根據(jù)預(yù)制長度不同，邊跨、中跨、邊板、中板類型不同，懸臂長度不同，鋼絞線分為14根、15根、18根、19根幾種類型，取最大值19根計(jì)算，總張拉力195.3×19=3710.7KN,超張拉控制張拉力為3710.7×105%=3896.235KN。

（1）、張拉端、錨固端抗傾覆穩(wěn)定性驗(yàn)算

圖1 槽式臺座張拉端柱受力簡圖

取0點(diǎn)為傾覆旋轉(zhuǎn)中心，得：

傾覆力矩：M傾=N*h1 = 3896.235×0.25=974KN·M

平衡力矩：M平=G1l1+ G2l2+ G3l3

其中：G1=20KN、G2=105KN、G3=1045KN、L1=69.125m、l2=69.1ml3=34.55m 。

M平=20×69.125+105×69.1+1045×34.55=44742.75 KN·M

抗傾覆安全K = M平/ M傾=44742.75/974=45.9＞1.5(滿足條件)

式中： G1：錨固鋼橫梁的重力；

l1：G1點(diǎn)至O點(diǎn)的水平距離；

G2：臺座部分的重力；

l2：G2點(diǎn)至O點(diǎn)的水平距離；

G3：傳力柱和臺面部分的重力；

L3：G3點(diǎn)至O點(diǎn)的水平距離；

N ：預(yù)應(yīng)力鋼筋的張拉力；

h1：N作用點(diǎn)至O點(diǎn)的垂直距離；

（2）張拉、錨固橫梁的設(shè)計(jì)與驗(yàn)算

①橫梁的選取

鋼橫梁承受的均布荷載為：

q=Fmax/Lman=3896.235/2.0=1948.2KN/m

M=1/8ql2=1/8×1948.2×2.02=974.1KN·m

式中，q—承力鋼板傳給每根鋼橫梁的均布荷載

—最大張拉力即等于超張拉力3896 .235KN

—橫梁的跨度，取最小值2.0m

鋼梁需要的截面抵抗矩為：

W=M/f=974.1×103/210=4638.6cm3

式中，W—鋼梁的截面抵抗矩

f—鋼材的抗彎強(qiáng)度，取210Mpa

選用16Mn鋼，2I56b，

Wx=2446.5×2=4893cm3＞4638.6cm3

滿足要求。

②剪應(yīng)力驗(yàn)算：

鋼梁的剪力為:

V=1/2ql=1/2×1948.2×2.0=1948.2KN

鋼橫梁的剪應(yīng)力為:

て=V/A=1948.2×103/14658×2=66.5MPa＜fv=140MPa

式中，V—鋼梁的剪力

て—鋼橫梁的剪應(yīng)力

A—鋼橫梁的截面面積，取146.58cm²

fv—鋼材拉剪強(qiáng)度設(shè)計(jì)值，取140MPa

滿足要求。

③撓度驗(yàn)算

鋼梁的變形值為：

fmax=5ql4/384EI=5×1948.2×20004/384×2×106×68503×104×2=1.48mm＜L/400=2000/400=5mm

式中，fmax—鋼梁的撓度

E—鋼材的彈性模量，取2×105MPa

I—鋼梁的慣性矩，取68503cm4

滿足要求。

由上計(jì)算可知，2根56b工字鋼張拉和錨固橫梁最大剪應(yīng)力、壓應(yīng)力和撓度均能滿足施工規(guī)范要求，圖四、圖五所示的組合鋼梁更能滿足施工規(guī)范的要求。

篇3

為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施力度，全力保障XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制定本工作方案。各整村推進(jìn)項(xiàng)目開展時(shí)須結(jié)合本方案，嚴(yán)格按經(jīng)肥西縣人民政府批復(fù)的各整村推進(jìn)項(xiàng)目集體土地上房屋征遷安置實(shí)施方案執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為確保XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效、安全運(yùn)行，成立XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)組

政????委：XX????副政委：XX

指?揮?長：XX????常務(wù)副指揮長：XX??李志國

副指揮長：XX

成????員：XX

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)五個村居工作組、監(jiān)督組和后勤保障組

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX村兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區(qū)兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區(qū)兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區(qū)兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX村兩委成員

監(jiān)督組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX

后勤保障組

組長：XX?????副組長：XX

成員：XX

二、項(xiàng)目運(yùn)行流程

1.成立指揮部

項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)組織精干人員，成立項(xiàng)目指揮部，制定詳細(xì)征遷方案，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

牽頭單位：拆安辦。

參與單位：黨政辦、國土分局、各工作組。

2.征地拆遷

項(xiàng)目開展初始，委托第三方進(jìn)行進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估及征遷丈量工作后，根據(jù)工作量成立拆遷工作組，在指揮部統(tǒng)一指揮下嚴(yán)格按照征遷方案開展征遷工作。征遷結(jié)束后，項(xiàng)目工作組會同村（社區(qū)）、國土、規(guī)劃部門落實(shí)安置點(diǎn)選址。

牽頭單位：各工作組。

參與單位：執(zhí)法分局、拆安辦、國土分局、規(guī)劃辦。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)

具體參照《XX鎮(zhèn)大建設(shè)工作管理考評辦法》項(xiàng)目流程第2-16項(xiàng)流程實(shí)施。

牽頭單位：規(guī)劃辦。

參與單位：國土分局、建設(shè)辦、各工作組。

4.工程建設(shè)

按照《XX鎮(zhèn)大建設(shè)工作管理考評辦法》項(xiàng)目流程第21-36項(xiàng)流程實(shí)施。

牽頭單位：建設(shè)辦。

參與單位：國土分局、規(guī)劃辦、各工作組。

5.分房安置

制定明確的分房方案，確定具體的分房工作組成員名單及職責(zé)，確定分房時(shí)間、地點(diǎn)、戶型及標(biāo)準(zhǔn)、安置原則、安置步驟及流程等，并嚴(yán)格按照分房方案及相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)分房。分房結(jié)束后將相應(yīng)分房檔案及資料整理、歸檔，并上傳至縣征遷安置項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

牽頭單位：各工作組。

參與單位：國土分局、規(guī)劃辦、建設(shè)辦、拆安辦、執(zhí)法局、派出所。

三、工作保障機(jī)制

根據(jù)各工作組開展工作需要，為有力推動整村推進(jìn)項(xiàng)目開展，制定如下工作保障機(jī)制：

1.集中征遷階段由指揮部統(tǒng)一指揮，開展復(fù)核、算賬、放號、搬遷工作，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)黨委會研究予以保障；

2.各工作組日常開展整村推進(jìn)工作，每個工作組租賃1-2輛車輛予以交通保障；

3.各工作組日常開展整村推進(jìn)工作，每個工作組在所負(fù)責(zé)村（社區(qū)）成立食堂，保障項(xiàng)目運(yùn)行期間組員工作就餐；

4.充分利用現(xiàn)有條件及設(shè)備，安排村委會、村空置房間作為辦公場所，協(xié)調(diào)辦公用品，確需購置辦公用品的，按采購程序辦理，確保整村推進(jìn)一線堡壘穩(wěn)固。

5.各工作組對征遷費(fèi)用（含工作經(jīng)費(fèi)）、建設(shè)費(fèi)用按報(bào)賬程序（工作組把關(guān)鎮(zhèn)國土分局簽字鎮(zhèn)財(cái)政分局簽字鎮(zhèn)長審核縣國土局審核縣財(cái)政局審核縣政府審批）積極履行手續(xù)，鎮(zhèn)國土分局、財(cái)政分局予以全力配合。

篇4

—xx街辦繞城高速公路征遷工作匯報(bào)

一是做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位

xx繞城高速公路項(xiàng)目是xx市的重點(diǎn)工程、自2007年10月xx街辦接到繞城高速公路建設(shè)的征遷工作任務(wù)后，街辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以街辦主任xxx同志為組長，紀(jì)檢書記xxx同志為副組長，由以前從事過征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)豐富的精干人員為成員的繞城高速公路征遷工作組，專職從事繞城高速公路的征地拆遷安置協(xié)調(diào)工作。

二是做到政策宣傳到位

xx繞城高速公路是xx市的重點(diǎn)工程，直接連接太廣高速和xx高速。它的建設(shè)對于xx市形成高速公路網(wǎng)，形成大xx市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，拉動沿線經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著十分重要的意義。xx街辦從xx市和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。從2007年11月開始，xx街辦就組織人員開展宣傳動員工作，召開了村組及征遷戶參加征地拆遷動員大會，重點(diǎn)宣傳了xx繞城高速公路項(xiàng)目是xx市委、市政府為加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動沿線群眾早日致富而建設(shè)的高速公路；使群眾明白了這次征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由xx市政府統(tǒng)一制定，我們必須嚴(yán)格按照xx市的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；廣泛地教育動員沿線群眾以主人翁的態(tài)度支持、理解、關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)，為xx繞城高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

三是做到征遷安置力度到位

xx繞城高速xx街辦范圍內(nèi)需拆遷房屋56戶，征用土地445.987畝，搬遷墳?zāi)?72穴。xx街辦接到任務(wù)后，從早著手，在2007年11月開始，在xx市和xx高速辦的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照征地拆遷工作方案，有條不紊地開展了征地丈量工作。在征地拆遷工作過程中，嚴(yán)格按政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行丈量。在征地過程中，細(xì)致地劃分好插花地，積極地調(diào)處好山林權(quán)糾紛。為調(diào)處好山林權(quán)糾紛，街辦xx同志會同林權(quán)主管部門工作人員，親自多次在現(xiàn)場調(diào)解，講事實(shí)講依據(jù)，較好地處理了幾處有山林權(quán)糾紛的土地。

為了加快拆遷進(jìn)度，街辦工作人員積極為拆遷戶尋找可以搬遷的用地，主動地請土管部門工作人員實(shí)地踏看。為了加快搬遷進(jìn)度，xx同志帶領(lǐng)全組同志，為xxx等幾戶年紀(jì)大勞動力少的拆遷戶拆遷和搬遷。為了解決住房臨時(shí)過渡問題，xx同志用了整整五天聯(lián)系了多處住房，終于滿足了xxx拆遷戶的要求，找到了合適搬遷過渡房。

四是做到資金發(fā)放到位

五是做到支持配合到位

自2008年3月份以來，我街辦積極配合xx八標(biāo)施工單位進(jìn)駐我街辦管轄路段，協(xié)助他們尋找合適的租住房，協(xié)助租用臨時(shí)用地。特別是在第一批征遷資金未到位的情況下，積極地做好征遷戶的工作，確保xx八標(biāo)5月1日如期施工，為八標(biāo)的開工現(xiàn)場提供了一個良好的開工場所。開工后，我街辦積極地為施工單位尋找合適的便道，協(xié)助大型機(jī)械進(jìn)場作業(yè)。街辦xx同志經(jīng)常深入一線，幫助施工單位尋找最近最方便機(jī)械進(jìn)駐的線路，協(xié)調(diào)解決進(jìn)駐中與當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些問題。同時(shí)xx同志還十分注重對鄉(xiāng)村道路的保護(hù)，做到群從滿意、施工單位滿意。

六是做到穩(wěn)定工作到位

篇5

一、工作概況

興國縣城市衛(wèi)生垃圾填埋場建設(shè)工程，位于距城區(qū)10公里的*鎮(zhèn)鄭塘村羅坑，距319國道約1公里，總占地約200畝，設(shè)計(jì)庫容260萬方，采用改良型厭氧衛(wèi)生填埋工藝，實(shí)行分層攤平、往返碾壓、分單元逐日覆土的作業(yè)制度，日處理生活垃圾200噸，服務(wù)年限20年以上，工程總概算2894萬元，計(jì)劃從20*年11月起至2009年10月基本完成填埋場建設(shè)工作，主要建設(shè)內(nèi)容包括：

1、完成征地和拆遷；

2、垃圾填埋場建設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)；

3、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；

4、進(jìn)場道路建設(shè)；

5、工程建設(shè)與工程監(jiān)理招標(biāo)；

6、污水處理設(shè)備考察及政府采購；

7、場區(qū)主體工程（含主、副壩、污水收集池及處理池、排水設(shè)施及辦公用房等）建設(shè)；

8、公用及消防等附屬設(shè)施建設(shè)；

9、工程竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行。

二、工作機(jī)構(gòu)

為保證工程建設(shè)工作盡早開展，順利實(shí)施，根據(jù)興府抄字[20*]202號抄告單要求，成立興國縣城市垃圾填埋處理場工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣城管局，辦公室主任由肖久明同志兼任，具體負(fù)責(zé)工程組織實(shí)施的各項(xiàng)日常工作。

（一）征地拆遷工作小組

組長：*

工作職責(zé)：

1、確定用地范圍和界址，丈量并分戶登記好征地屬性、面積和需要拆遷補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目內(nèi)容，按照征地及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做出費(fèi)用預(yù)算；

2、核定并劃撥征地及其它補(bǔ)償所需資金；

3、簽訂征地協(xié)議，組織發(fā)放征地款和其它補(bǔ)償款；

4、負(fù)責(zé)處理場范圍內(nèi)及進(jìn)場道路的土地糾紛。

（二）工程建設(shè)工作小組

組長：*

工作職責(zé)：

1、組織工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等招投標(biāo)及污水處理設(shè)備采購;

2、負(fù)責(zé)工程施工放樣;

3、對工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理;

4、組織對工程進(jìn)行驗(yàn)收、結(jié)算。

三、工作內(nèi)容、責(zé)任單位及時(shí)間要求

1、劃定垃圾場用地范圍。

責(zé)任單位：縣城管局、縣國土局、*鎮(zhèn)政府

完成時(shí)間：20*年11月10日前

2、征用土地、丈量并分戶造冊登記、核定土地屬性、面積、補(bǔ)償金額。

責(zé)任單位：縣國土局、*鎮(zhèn)政府

完成時(shí)間：20*年11月25日前

3、審核征地及補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)劃撥補(bǔ)償資金并組織發(fā)放。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣城管局

完成時(shí)間：20*年12月20日前

4、與農(nóng)戶簽訂好征地協(xié)議、補(bǔ)償資金發(fā)放到位、完成整個征地和拆遷工作。

責(zé)任單位：*鎮(zhèn)政府

完成時(shí)間：20*年11月30日前

5、完成垃圾填埋設(shè)計(jì)招投標(biāo)及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

責(zé)任單位：縣城管局、縣建設(shè)局

完成時(shí)間：20*年12月25日前

6、主、副壩和處理設(shè)施等工程建設(shè)與監(jiān)理招標(biāo)，確定施工建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位。

責(zé)任單位:縣行政服務(wù)中心、縣城管局、縣建設(shè)局

完成時(shí)間：20*年1月25日前

7、進(jìn)場道路建設(shè)工程招投標(biāo)、開工興建。

責(zé)任單位：縣招標(biāo)辦、縣城管局、縣建設(shè)局

完成時(shí)間：20*年12月10日前

8、按照施工設(shè)計(jì)要求，對所需購置的設(shè)備和引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行考察并組織采購。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣行政服務(wù)中心、縣城管局

完成時(shí)間：20*年2月28日前

9、繼續(xù)爭取國家預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃資金支持，確保項(xiàng)目能如期竣工。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城管局

完成時(shí)間：20*年至2009年

10、場區(qū)主體設(shè)施建設(shè)，包括：

①垃圾大壩及截洪溝；

②滲濾液及沼氣收集系統(tǒng)；

③調(diào)節(jié)池及防滲系統(tǒng)；

④滲濾液處理站;

⑤生活管理中心。

責(zé)任單位：縣城管局、縣建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局

完成時(shí)間：20*年12月—2009年10月

11、場地公用及消防等附屬設(shè)施建設(shè)、包括供電、供水、消防、車庫、計(jì)量、車輛沖洗、倉庫及城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施。

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣供電公司、縣城管局

完成時(shí)間：2009年10月30日前

12、組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對各項(xiàng)建筑工程、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，準(zhǔn)備投入試運(yùn)行。

責(zé)任單位：垃圾填埋場工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

完成時(shí)間：2009年10月30日前

四、工作要求

篇6

一、目的意義

開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作是建立和完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范土地登記行為，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革的需要；是完善農(nóng)村土地管理制度改革，依法保護(hù)宅基地使用人合法權(quán)益的需要，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段。通過對農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，對于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，節(jié)約和保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，集中力量，扎實(shí)開展，確保宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作順利進(jìn)行。

二、工作任務(wù)和要求

我縣村民宅基地自1990年開始登記，經(jīng)過1996年至2002年的全面清查和登記確權(quán)，全縣6萬多農(nóng)戶已發(fā)放宅基地使用權(quán)證4.6萬戶，登記發(fā)證率為75%，未發(fā)證農(nóng)戶1.4萬戶，占總農(nóng)戶的25%。全縣用1年時(shí)間完成1.4萬農(nóng)戶宅基地登記發(fā)證工作。在宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)，嚴(yán)把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口，分類開展登記發(fā)證工作。

1、按照“一戶一宅”的規(guī)定，對依法審批的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以登記。

2、對宅基地超面積的，在辦理登記時(shí)按下列情況處理：

（1）年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

（2）年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

（3）年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

3、有下列情形之一的，其宅基地使用權(quán)不予辦理登記：

（1）土地權(quán)屬有爭議的；

（2）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地和違法建造住房的；

（3）不能提供合法有效土地權(quán)屬來源證明文件等申請材料的；

（4）其他依法不予登記的情況。

三、實(shí)施步驟

全縣村民宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作從年12月15日開始至年12月30日結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。

1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好前期調(diào)查摸底工作，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地登記發(fā)證工作情況，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)宣傳動員。

2、組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門工作組進(jìn)村入戶，逐戶丈量核實(shí)面積、確認(rèn)四址界限、填寫登記表、繪圖制證，并及時(shí)向縣國土資源局報(bào)審相關(guān)資料。縣國土資源局負(fù)責(zé)對工作人員的集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宅基地權(quán)屬及其登記資料的審核，按程序提請縣政府批準(zhǔn)，頒發(fā)證書，并做好登記資料的整理歸檔工作，確保宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作順利開展。

3、檢查驗(yàn)收?？h國土資源局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作開展情況進(jìn)行全面檢查，并及時(shí)總結(jié)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)做好村民宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，縣上成立全縣村民宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣國土資源局局長任副組長，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、住建局等部門領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，主要負(fù)責(zé)全縣村民宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要切實(shí)把村民宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作擺上重要議事日程，及時(shí)召開專門會議，全面安排部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保發(fā)證工作順利推進(jìn)。

篇7

一、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)足額發(fā)放給被征地權(quán)屬單位及個人。

（二）嚴(yán)格按照征地范圍實(shí)施征地，不得隨意擴(kuò)大或縮小范圍。

（三）征地檔案資料齊全、完整，交接手續(xù)完備，及時(shí)辦理建設(shè)用地交接及征地補(bǔ)償結(jié)算工作。

二、征地范圍、面積

項(xiàng)目征收土地總面積15.5552公頃（233.328畝），具體征收土地四至范圍以勘測定界圖為準(zhǔn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工安排

為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立紅崗互通立交至鎮(zhèn)連接線工程項(xiàng)目用地征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府副縣長王延平擔(dān)任，成員單位包括縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土環(huán)境資源局、縣審計(jì)局、縣住建局、縣民政局、縣公安局、縣就業(yè)局、縣農(nóng)保局、鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場工作組、社保及再就業(yè)組、政策技術(shù)指導(dǎo)組和資金監(jiān)管審核發(fā)放組等工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土環(huán)境資源局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組人員從相關(guān)單位抽調(diào)組成，各成員單位抽調(diào)的工作人員及職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：（縣國土環(huán)境資源局局長）

副主任：（鎮(zhèn)黨委書記）

成員：（縣委辦），（縣政府辦），（縣國土環(huán)境資源局），（鎮(zhèn)）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和配合等日常工作。

（二）征地工作現(xiàn)場組

組長：（兼）

副組長：（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

組員：

以上組員可分成若干小組，按照分片包干管理原則，負(fù)責(zé)對征地范圍內(nèi)青苗及附著物的丈量、清點(diǎn)、登記、填表、統(tǒng)計(jì)和協(xié)助發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的工作并落實(shí)清表工作。組織被征地單位按時(shí)簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書》，收集材料、匯總統(tǒng)計(jì)、及時(shí)制止搶建搶種行為，協(xié)助拆除違章建筑物等。征地現(xiàn)場工作組實(shí)行全程包干制，負(fù)責(zé)到底，至項(xiàng)目竣工止，期間出現(xiàn)的征地問題工作組需跟蹤、協(xié)調(diào)、解決。

（三）社保及再就業(yè)組

組長：（縣人力資源和社會保障局局長）

副組長：（縣就業(yè)局局長）

傅彧（縣人力資源和社會保障局副局長）

組員：（縣民政局），（縣農(nóng)保局）

負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的社會保障及再就業(yè)培訓(xùn)工作。

（四）政策技術(shù)指導(dǎo)綜合組

組長：（縣國土環(huán)境資源局副局長）

副組長：（縣國土環(huán)境資源局副局長）

林德永（縣土地儲備整理中心主任）

組員：（縣國土環(huán)境資源局）

負(fù)責(zé)指導(dǎo)征地現(xiàn)場組，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┱鞯兀S護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，做好征地業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

（五）資金監(jiān)管審核發(fā)放組

組長：（縣審計(jì)局局長）

副組長：（縣審計(jì)局副局長）

組員：（縣財(cái)政局），（縣會計(jì)中心），（縣國土環(huán)境資源局）

負(fù)責(zé)審核、發(fā)放各項(xiàng)征地補(bǔ)償款和監(jiān)督管理征地工作經(jīng)費(fèi)的開支使用。

四、工作任務(wù)要求

（一）縣國土環(huán)境資源局負(fù)責(zé)有關(guān)征地補(bǔ)償安置政策的宣傳解釋和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)、審核，同時(shí)協(xié)助、配合、指導(dǎo)工作組實(shí)施征地工作。

（二）征地現(xiàn)場工作組組長為征地工作主要負(fù)責(zé)人，工作組須按時(shí)完成項(xiàng)目征地工作。

（三）縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)根據(jù)《省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和《縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的規(guī)定，為符合條件的被征地農(nóng)民及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。

（四）縣民政局負(fù)責(zé)將符合條件的被征地農(nóng)民納入生活保障范圍，對符合條件的被征地農(nóng)民給予辦理有關(guān)低保手續(xù)。

（五）縣公安局負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)的社會治安穩(wěn)定工作，采取有效措施，及時(shí)化解和處理突發(fā)事件，確保征地工作安全有序地進(jìn)行。

五、獎勵與處罰

篇8

【關(guān)鍵詞】職業(yè)記者；“全民記者”；“公民記者”；制勝之策

一、“全民記者”時(shí)代的到來

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，自媒體時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生。人人都擁有麥克風(fēng)，“全民記者”時(shí)代已經(jīng)來臨?！肮裼浾摺笔恰叭裼浾摺睍r(shí)代的主力軍。所謂“公民記者”，是指在新聞事件的報(bào)道和傳播中發(fā)揮記者作用，卻非專業(yè)新聞傳播者的普通民眾?！肮裼浾摺北澈笏w現(xiàn)的是“參與式新聞”理念，即民眾在收集、報(bào)道、分析和傳播新聞和信息的過程中發(fā)揮主動作用。關(guān)于“全民記者”時(shí)代的盛行，筆者認(rèn)為，主要有兩方面因素：

（一）參與欲求。由于媒體把關(guān)、風(fēng)格定位、利益權(quán)衡等多方面因素的考慮，傳統(tǒng)的傳播渠道有時(shí)可能會在重大社會事件面前信息不暢、選擇性失語。這種信息傳播的缺位，無法滿足受眾的知情權(quán)。這促使其產(chǎn)生了參與信息傳播、發(fā)表個人觀點(diǎn)、實(shí)施輿論監(jiān)督的愿望。受眾的參與欲求，是公民權(quán)利意識覺醒的折射，推進(jìn)了公民參與式報(bào)道的發(fā)展。此時(shí)的公民參與，不僅意味著承認(rèn)和保障普通公民的政治權(quán)利，同時(shí)還表現(xiàn)為制約和監(jiān)督公權(quán)力的手段。

（二）技術(shù)支撐。當(dāng)下，伴著科技迅猛發(fā)展的步伐，一大批電子信息傳播工具應(yīng)運(yùn)而生。電腦、3G手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等高新科技產(chǎn)品逐步走進(jìn)普通家庭。這為公民傳播信息提供了技術(shù)保障。此外，這些電子工具的便攜性，使得公民可以隨時(shí)隨地記錄下身邊的新聞，方便快捷地至網(wǎng)絡(luò)公共空間。論壇、博客、播客、微博為公民傳播、檢索和瀏覽新聞訊息提供了的公共場域。

二、職業(yè)記者的制勝之策

“全民記者”時(shí)代，公民記者正憑著“傳播利器”，享有后來居上之勢。職業(yè)記者欲決勝突圍，筆者認(rèn)為，需處理好三維關(guān)系：

（一）隊(duì)伍建設(shè)：“內(nèi)”“外”兼修

職業(yè)記者的隊(duì)伍建設(shè)，是其制勝突圍的重要基石。隊(duì)伍建設(shè)，需內(nèi)外兼修。內(nèi)部：梯隊(duì)培養(yǎng)新聞人才。人才的培養(yǎng)，是一個行業(yè)蓬勃發(fā)展的不竭動力。新聞人才的教育和培養(yǎng)，是壯大職業(yè)記者隊(duì)伍的根柢所在。隨著傳媒業(yè)市場化程度不斷提高，新聞教育既要重理論又要強(qiáng)實(shí)踐，既要授技能又要傳人文。在夯實(shí)新聞專業(yè)主義理念的同時(shí)，切實(shí)培養(yǎng)準(zhǔn)記者的道德感、責(zé)任感、正義感。外部：優(yōu)化記者就業(yè)環(huán)境。改革開放以來， 為加強(qiáng)新聞事業(yè)的管理， 制定了一系列法規(guī)性文件，如《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等，但這些規(guī)范或條例大多缺乏可操作性。歷經(jīng)20多年，《新聞法》未能出臺。這影響了職業(yè)記者的積極性和創(chuàng)造性。對此，我國政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新聞立法，創(chuàng)造和諧有序的從業(yè)環(huán)境，保障職業(yè)記者的全身心投入?！皟?nèi)”與“外”的建設(shè)，為抵擋“公民記者”的洶涌來勢，筑起了一道防護(hù)墻。

（二）個體競爭力：揚(yáng)“長”避“短”

作為一項(xiàng)新聞職業(yè)，記者是以專業(yè)的新聞傳播手段，向社會提供新聞及其他各種信息服務(wù)。相形于“公民記者”，職業(yè)記者更加熟練地掌握各種專業(yè)的新聞傳播路徑和平臺，具備敏銳的新聞洞察力，賦有政治素養(yǎng)和輿論權(quán)威性。由此可見，職業(yè)記者的先天優(yōu)勢明顯。但是，公民記者尤其是新聞事件的參與者或目擊者，常借力于微博、社交網(wǎng)絡(luò)等自媒體，進(jìn)行新聞事件的現(xiàn)場傳播與即時(shí)擴(kuò)散。就此而言，職業(yè)記者則截然相反，必須按照傳統(tǒng)職業(yè)操守進(jìn)行線性采編。這在一定程度上，削弱了職業(yè)記者播報(bào)新聞的時(shí)效戰(zhàn)斗力。為了在新聞時(shí)效上搶占先機(jī)，職業(yè)記者會將“新聞眼”投向眾聲喧嘩的自媒體空間。自媒體，成了職業(yè)記者發(fā)掘新聞的“加速器”，也成了滋生謠言和假新聞的溫床。職業(yè)記者的這一動機(jī)，也間接地助推了“全民記者”時(shí)代的盛勢蔓延。于該態(tài)勢下，職業(yè)記者首先應(yīng)當(dāng)學(xué)會揚(yáng)長避短，扛起新興的“傳播利器”，加強(qiáng)傳播技術(shù)的融合，盡快掌握新媒體技術(shù)，做到即時(shí)信息。其次，還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)在“公民記者”的海量信息中辨別信息真?zhèn)?、篩選新聞線索的能力，特別是在重大突發(fā)事件報(bào)道中，充分運(yùn)用好新媒體技術(shù)，用足用透新聞素材，強(qiáng)化報(bào)、網(wǎng)、手機(jī)聯(lián)動，通過取長補(bǔ)短，在這場新聞戰(zhàn)役中制勝突圍。最后，作為職業(yè)記者，應(yīng)當(dāng)注重新聞策劃能力，強(qiáng)調(diào)新聞報(bào)道的深度和溫度，善于沉下身去“抓活魚”、“挖富礦”，憑借真實(shí)性、客觀性、新鮮性、貼近性的視角與筆觸立于不敗之地。

（三）新聞理念：推“陳”出“新”

理念指導(dǎo)實(shí)踐，正確的理念成就優(yōu)質(zhì)的新聞。新聞理念的推陳出新，并不是對傳統(tǒng)新聞理念的全盤式否定，而是承揚(yáng)精華、剔除糟粕、創(chuàng)新發(fā)展。筆者認(rèn)為，新聞理念想要出新、出彩、出眾，需要做到以下三方面：

1.腳踏實(shí)地，丈量新聞。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，既加速了信息的傳播，又縱容了人類思維的惰性。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)成為了職業(yè)記者采集新聞信息與線索的源泉。新聞采寫方式出現(xiàn)了轉(zhuǎn)向：由“跑”變成“想”，“腳板新聞”轉(zhuǎn)為“指尖新聞”，新聞成了合理想象、藝術(shù)潤色、故事敘寫的產(chǎn)品。對此，職業(yè)記者必須摒棄陋習(xí)，樹立新的新聞采寫理念，重視“腳底板精神”，腳踏實(shí)地丈量新聞。

2.既做專家，又做“雜家”。傳統(tǒng)的新聞教育，為社會培養(yǎng)和輸送了一批“單向度”記者。他們掌握了基本的傳播技能，“上手快”但“乏后勁”。較“公民記者”，職業(yè)記者需要在專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐技能、知識儲備、人文學(xué)養(yǎng)等方面下功夫，延擴(kuò)知識、學(xué)識與見識，做一位“雜家”。與此同時(shí)，又要精鉆一門，成為某一領(lǐng)域的“專家”。只有這樣，新聞做起來才會有點(diǎn)有面、有血有肉、有滋有味。

3.沉潛基層，轉(zhuǎn)變文風(fēng)。隨著社會的發(fā)展、時(shí)代的變遷，新聞工作的開展越來越需要“落地”。作為一名新聞工作者，只有真正地把雙腳踩在這片黃土地上，心里才能踏實(shí)?；鶎雍腿罕?，是每個新聞工作者的情感之源、素材之庫、新聞之根。走入基層，從群眾中來，到群眾中去，向群眾學(xué)習(xí)，一直是我國新聞事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這種時(shí)代背景下，職業(yè)記者需要走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，立足腳下，放眼深遠(yuǎn)，優(yōu)化工作方案，創(chuàng)新報(bào)道方式，悉心組織實(shí)施，推動新聞事業(yè)的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]黃浦林.試析“公民記者”與職業(yè)記者的區(qū)別[J].東岳論叢，2010（4）：168-170.

篇9

關(guān)鍵詞：舊城改造；拆遷模式；以民為本；融資難題

引　言

舊城改造和拆遷安置歷來是各大中城市建設(shè)中最復(fù)雜、涉及面最廣的一項(xiàng)社會工程，也是群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。那么，在現(xiàn)有國家的政策、體制和機(jī)制下，如何創(chuàng)新舊城改造拆遷模式，做好舊城改造拆遷安置工作，是一個值得深入研究的重大課題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動中，我結(jié)合始豐溪北岸溪頭區(qū)塊舊城改造工作實(shí)際，就如何創(chuàng)新舊城改造拆遷模式談幾點(diǎn)意見，供大家探討，以希共同推進(jìn)我市我區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、溪頭區(qū)塊舊城改造的現(xiàn)狀

為加快我縣城市化進(jìn)程，提升城市形象，改善舊城區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，天臺縣于2005年正式啟動了始豐溪北岸溪頭區(qū)塊舊城改造工作。該區(qū)塊拆遷改造面積約130畝，涉及433戶、2000余人。該項(xiàng)目是我縣目前規(guī)模最大的一次舊城改造項(xiàng)目，也是天臺縣十一五期間市重點(diǎn)項(xiàng)目。整個項(xiàng)目分二期來實(shí)施。改造區(qū)域中有城中村、廢舊廠房、商品房、銀行、電信郵政企業(yè)等多種類型的房屋，居民中有國家工作人員、農(nóng)民、下崗工人、商戶等，其中有相當(dāng)一部分是生活困難的住戶。由于該區(qū)塊內(nèi)公共設(shè)施缺乏、建筑物破舊，成為我縣老城區(qū)急需改造的區(qū)域。

項(xiàng)目自2005年第一期工作啟動以來，拆遷工作曾一度進(jìn)展順利，但由于種種原因?qū)е逻M(jìn)展緩慢，甚至曾出現(xiàn)停滯不前的局面。目前已簽訂拆遷安置協(xié)議276戶。建設(shè)區(qū)塊內(nèi)尚有29戶未簽訂拆遷安置協(xié)議。

二、溪頭區(qū)塊舊城改造項(xiàng)目的主要特點(diǎn)

1、時(shí)間長，調(diào)整多。在整個溪頭區(qū)塊的拆遷改造工作至今的幾年里堆積了大量的拆遷遺留難題。這些難題得不到及時(shí)解決，時(shí)間越長，處理難度越大。這不僅造成了大量的財(cái)力、物力等資源浪費(fèi)。還給政府帶來了信任危機(jī)，對拆遷工作起到極大的反面效應(yīng)。從原來的“兩路”指揮部到現(xiàn)在的舊城改造委員會，領(lǐng)導(dǎo)班子多次更替、人員調(diào)動頻繁，每一次班子調(diào)動后，為了工作能夠有所突破，在操作模式、工作方法甚至政策上進(jìn)行了調(diào)整。導(dǎo)致被拆遷戶認(rèn)為政策具有可塑性，越遲得到的利益越多，等待拆遷政策的再次調(diào)整，在最大化的基礎(chǔ)上向無限化追求。

2、變化大，欠公正。評估方式由房屋建筑與土地分離評估變成房地合一綜合評估?，F(xiàn)行的房地合一評估方式與傳統(tǒng)的房屋建筑與土地分離評估的方式相比較顯得不夠直觀，被拆遷戶難以理解。

舊城改造工作從城關(guān)地區(qū)拆遷指揮部至今歷經(jīng)十幾年，原指揮部的操作模式具有較大的靈活性和機(jī)動性，但公正性較為不足。然而，溪頭區(qū)塊的許多房屋兩證不全，缺乏合法依據(jù)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)面積的丈量與認(rèn)定存在不平衡現(xiàn)象。被拆遷戶對既是運(yùn)動員又是裁判員的丈量方式產(chǎn)生了懷疑，認(rèn)為他們的公平性得不到保障。

3、期望高，缺資金。溪頭區(qū)塊地段好，區(qū)域優(yōu)勢明顯，一部分被拆遷戶對通過舊城改造獲益的期望過高，以拆遷改造后市場價(jià)與當(dāng)前的補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行比較，要求以改造后的市場價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)償。人民路兩側(cè)蘊(yùn)含很高的商業(yè)價(jià)值，此處的被拆遷戶便要求原地安置商鋪，甚至有部分人想通過拆遷獲取更高的利益。另一部分要求貨幣安置的被拆遷戶在簽訂協(xié)議后，由于舊城改造資金困難的原因，不能立即拿到安置款，也得不到一個準(zhǔn)確的兌現(xiàn)日期，由此產(chǎn)生了信任危機(jī)。

三、對于創(chuàng)新舊城改造拆遷模式的幾點(diǎn)思考

溪頭區(qū)塊舊城改造的經(jīng)驗(yàn)和以往國內(nèi)一些地區(qū)拆遷項(xiàng)目的案例，告訴我們：民眾利益、政策、資金是做好舊城改造拆遷的幾個重點(diǎn)要點(diǎn)。我們要在抓好重點(diǎn)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，只有這樣才能做到政府、開發(fā)商和居民都滿意，利益都不受損失或是獲得增值。

(一)舊城改造是對政府新時(shí)期執(zhí)政水平的綜合考驗(yàn)，必須堅(jiān)持以民為本，把保障和增值群眾利益作為核心

舊城改造目標(biāo)是一個綜合性的指標(biāo)體系，政府、開發(fā)商、城市居民作為參與改造的主體，都有自身的利益追求。在目標(biāo)導(dǎo)向上。能否始終堅(jiān)持把群眾的利益擺在第一位，將保障和增值群眾利益作為目標(biāo)體系核心，是決定改造能否成功的關(guān)鍵。溪頭區(qū)塊舊城改造也不例外，只有將居民利益擺在根本位置，通過保護(hù)和發(fā)展群眾利益從而贏得廣大人民群眾的支持和愛戴。

在改造中，要充分保障群眾的既得利益。群眾自愿拆遷的底線是現(xiàn)實(shí)利益無損失，在舊城改造的拆遷安置環(huán)節(jié)要充分考慮現(xiàn)實(shí)利益的權(quán)重。無論采取何種安置模式，都必須確保居民生活質(zhì)量不降低，拆遷補(bǔ)償必須嚴(yán)格按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)償要及時(shí)、足額補(bǔ)償?shù)轿?，有條件的在堅(jiān)持總目標(biāo)和不突破改造成本的前提下，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。采取就地安置的要尊重居民的個性化需求，要事先廣泛征求意見，進(jìn)行綜合平衡，在安置住宅的戶型、面積等方面考慮居民的實(shí)際需要，采取技術(shù)措施靈活處理，避免群眾利益的“軟損失”。在改造中，要切實(shí)考慮到群眾的長遠(yuǎn)利益。舊城改造雖然改善了城市人居環(huán)境，但同樣也打破了原有的生產(chǎn)生活模式，“城中村”居民失去了土地資源，社區(qū)居民生活成本提高。政府要進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)體系，落實(shí)最低生活保障，構(gòu)筑長效保障底線。只有統(tǒng)籌解決了長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和社會問題，才能成功的完成舊城改造。

(二)舊城改造是綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的理念統(tǒng)籌全局，確保項(xiàng)目整體平衡推進(jìn)和效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮

舊城改造項(xiàng)目的綜合性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性決定，城市舊城改造必須用系統(tǒng)的理念統(tǒng)籌全局，精心謀劃，有序推進(jìn)。溪頭區(qū)塊從規(guī)劃建設(shè)到項(xiàng)目全面建成，前后跨度長達(dá)10幾年。從項(xiàng)目實(shí)施的過程可以看出，項(xiàng)目一經(jīng)啟動，需要協(xié)調(diào)解決的問題紛繁復(fù)雜，涉及到的人員參差不齊，面臨的阻力和風(fēng)險(xiǎn)始料未及。

事實(shí)證明，舊城改造要統(tǒng)籌整體改造與分片推進(jìn)。一方面結(jié)合城市發(fā)展總體要求，拆遷、安置、開發(fā)全盤統(tǒng)籌，進(jìn)行中長期的遠(yuǎn)景規(guī)劃，避免短期內(nèi)的二次改造。另一方面，舊城改造是一項(xiàng)耗資巨大，建設(shè)周期長的綜合性建設(shè)工程，絕對的先拆后建既會造成資金壓力，也會加大對居民生產(chǎn)生活的影響，應(yīng)在總體規(guī)劃框架內(nèi)分片滾動改造，拆一批，建一批，安置一批。要統(tǒng)籌主體項(xiàng)目與配套工程。舊城整體改造作為綜合性系統(tǒng)工程，除建筑物的更新外，還涉及整個城市市政系統(tǒng)的重構(gòu)，因此在規(guī)劃過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況做到分層次規(guī)劃和分層次實(shí)施。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定建設(shè)項(xiàng)目庫(群)，建立相關(guān)項(xiàng)目同步推進(jìn)機(jī)制，通過政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織相關(guān)職能部門、使用單位、社會力量和開發(fā)商分別承擔(dān)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。通過多手段的綜合運(yùn)用，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地運(yùn)作、拆遷改造、綜合整治等結(jié)合起來，道路改善哪里，環(huán)境整治到哪里，土地儲備到哪里，拆舊建新到哪里，市政設(shè)施優(yōu)化到哪里，社區(qū)管理到哪里，形成舊城整體的綜合發(fā)展。同時(shí)要致力通過改造挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展水平，改

造區(qū)域在城市功能布局中要有明確的定位，無論是規(guī)劃、建設(shè)，還是后期開發(fā)，都必須確保改造后的新城區(qū)具備較強(qiáng)的綜合承載能力，具有長效的發(fā)展活力，成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個有機(jī)組織部分。

(三)舊城改造是高投資的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，必須善于創(chuàng)新求變，用發(fā)展的理念市場化破解融資難題

舊城改造面臨的最大問題是資金投入問題，我國的國情決定了絕大部分城市不可能由政府財(cái)政獨(dú)攬舊城改造任務(wù)。以我縣目前的財(cái)政實(shí)力根本無力獨(dú)攬溪頭區(qū)塊改造項(xiàng)目運(yùn)作。天臺縣舊城改造委員會不僅要負(fù)責(zé)溪頭區(qū)塊舊城改造項(xiàng)目的前期投入，還要處理始豐溪下段的土地征用以及紫東新村的配套設(shè)施建設(shè)，資金缺口相當(dāng)嚴(yán)重。

實(shí)踐證明，只有創(chuàng)新求變，用發(fā)展理念來尋求對策，才能很好地破解資金難題。要充分挖掘資源潛力。要善于“從舊城土地中抓效益”。舊城區(qū)一般都是位于城市中心地帶，區(qū)域內(nèi)的土地資源價(jià)值比較高，舊城改造必須于土地潛力效益的最大化。在改造過程中，積極推廣高層安置，調(diào)節(jié)容積率，節(jié)約居住用地面積，相對提高現(xiàn)有土地的商業(yè)開發(fā)空間。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤活存量土地。要有效創(chuàng)新運(yùn)作模式。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)社會資本參與舊城改造。根據(jù)舊城改造總體規(guī)劃，進(jìn)行可行性論證，精心策劃包裝好招商引資項(xiàng)目。堅(jiān)持“整體改造”原則，在確保規(guī)劃權(quán)威性的前提下，根據(jù)嚴(yán)格的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富城市開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的投資商。要注重舊城改造特殊的民生因素，充分估算和權(quán)衡，確定一個政府、群眾、開發(fā)商利益合理分配的格局。要制定完善的項(xiàng)目運(yùn)作合作機(jī)制，形成規(guī)范的監(jiān)督管理體系，確保開發(fā)商在規(guī)劃、拆遷上都要嚴(yán)格按照項(xiàng)目總體規(guī)劃和政府的規(guī)定進(jìn)行。要積極轉(zhuǎn)變政府角色，從原來的直接參與舊城改造開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ喜疬w安置、提供優(yōu)良環(huán)境服務(wù)上來。要善于爭取優(yōu)惠政策的投入。在舊城改造當(dāng)中，一方面，要積極爭取政策支持，努力降低舊城改造的政策性費(fèi)用成本；另一方面，要加強(qiáng)資源的整合利用，認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，加強(qiáng)縱向和橫向的協(xié)調(diào)，爭取交通、通訊、電力等行業(yè)部門將改造區(qū)域納入重點(diǎn)規(guī)劃范圍。加大投入力度，并制定最優(yōu)化的方案將項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，形成集中投入效應(yīng)。

(四)舊城改造是平衡多方利益的精細(xì)化工作，必須講究工作藝術(shù)，積極爭取群眾廣泛支持

舊城改造徹底改變原住居民的生活狀態(tài)，由此帶來的不適應(yīng)往往可能導(dǎo)致群眾的不理解、不支持，成為了工作推進(jìn)的最大阻力。以往舊城改造項(xiàng)目的成功實(shí)踐表明，除了需要有廣泛的政策基礎(chǔ)和正確的策略外，還必須有高超的工作藝術(shù)。

一要注重把準(zhǔn)改造的時(shí)機(jī)和條件。推進(jìn)舊城改造要把握好“火候”，行政捏合、人為推動都是大忌。早改改不動，遲改成本增高。從現(xiàn)實(shí)狀況看，舊城改造開發(fā)必須堅(jiān)持四個必備條件：改造建設(shè)在城市規(guī)劃之中；有能夠理解政策和落實(shí)政策的強(qiáng)有力的基層工作班子；有能夠支付或者承擔(dān)改造成本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；群眾有要求改造的主觀愿望，并有大多數(shù)群眾的同意和支持。

篇10

為了切實(shí)做好全縣違法用地清查整治工作，依法清查整治各種違法用地行為，特別是農(nóng)村非法占用土地建房等違法用地行為，規(guī)范國土資源管理，合理保護(hù)耕地，經(jīng)縣委、政府同意，在*鄉(xiāng)召開全縣違法用地清查整治工作現(xiàn)場會議。這是繼開展縣城違法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治以來，縣委、政府針對違法用地采取的又一次專項(xiàng)整治行動，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對當(dāng)前違法用地清查整治工作的高度重視和打擊各種違法用地行為的堅(jiān)定信心和決心。這次會議的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國土資源管理法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持全面清查、分類處理，尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，公正執(zhí)法、公開透明的原則。剛才，縣國土局陳江局長宣讀了全縣違法用地清查整治工作方案，*鄉(xiāng)唐虎書記就*鄉(xiāng)清查整治違法用地試點(diǎn)工作情況作了非常好的發(fā)言，特別是*鄉(xiāng)唐書記的發(fā)言，給我們下一步的工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，并了很好的建議。要率先開展清查整治工作，需要很大的勇氣和氣魄，這充分說明了*鄉(xiāng)黨委、政府班子是團(tuán)結(jié)的，是一個有戰(zhàn)斗力、能干事、會干事、敢干事的班子，也說明國土干部對法律法規(guī)的把握準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)。歷時(shí)2個月的時(shí)間清查整治違法用地3627宗，成效非常顯著，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門要積極借鑒*鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗(yàn)，高度重視，嚴(yán)格按照工作方案的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，采取有力措施，全力以赴，把此項(xiàng)工作作為今后幾個月的一項(xiàng)重要工作抓好落實(shí)。今天本來是石縣長來講話，但由于市里有領(lǐng)導(dǎo)來*，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)都來參加會議，說明大家很重視。下面，受石縣長的委托，我就這次全縣違法用地清查整治工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展集中整治行動的責(zé)任感和緊迫感

（一）正視當(dāng)前存在的嚴(yán)重違法用地行為。近年來，我縣抓住國家促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展勢頭。尤其是在國家不斷加強(qiáng)和深化土地宏觀調(diào)控、嚴(yán)格土地管理的情況下，各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地保護(hù)政策和用地制度，在加強(qiáng)土地管理、維護(hù)土地市場秩序方面做了大量工作，既服務(wù)了發(fā)展，同時(shí)也有效保護(hù)了耕地，可以說工作成效是顯著的。但與此同時(shí)也出現(xiàn)了違法用地非常嚴(yán)重等問題，且有逐步蔓延、愈演愈烈之勢，成為當(dāng)前我縣土地管理中最為突出、最為復(fù)雜、矛盾最為集中的問題之一。集中體現(xiàn)在以下三個方面：一是數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年至2009年10月，縣國土局共查處各類土地違法案件5430宗，涉及違法用地面積600畝。其中，僅*一個鄉(xiāng)就查處違法用地3627宗，面積達(dá)400多畝。發(fā)案率之高，涉及違法占用土地之大，影響之大。二是范圍廣。在1997年全縣開展違法用地清查時(shí)，違法用地主要集中在邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和一些礦山企業(yè)。近幾年，違法用地行為開始明目張膽地向城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和公路交通沿線擴(kuò)張、蔓延，國土資源管理法律尊嚴(yán)受到了直接挑戰(zhàn)。同時(shí)，違法主體也在發(fā)生變化，少數(shù)政府部門、工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民，以及少數(shù)黨員干部等成為違法主體，查處難度較以前明顯增大。三是反彈快。近年來縣政府多次組織拆除違法建筑，但每次拆除過后不久，違法建筑很快又死灰復(fù)燃。最典型的例子是昭彝公路沿線違法用地，先后清查了不少于5次，但這一路段違法用地行為還是沒有從根本上得到遏制，違法用地時(shí)有發(fā)生。

（二）認(rèn)真分析違法用地行為如此嚴(yán)重的原因。我縣違法用地行為如此嚴(yán)重，原因是多方面的，但主要有兩方面的原因：一是各級政府及職能部門管理方面的問題。2002年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所上劃縣級管理，部分土地管理職能隨之向縣級轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府片面地認(rèn)為土地管理只是國土部門的事，對土地管理工作沒有引起足夠的重視，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法用地，聽之任之，放任自流，甚至明知故犯；同時(shí)，在國土系統(tǒng)內(nèi)部，由于基層管理人員不足，執(zhí)法力量弱，用地審批服務(wù)不盡到位，日常巡查監(jiān)管、宣傳不到位，違法用地發(fā)現(xiàn)、制止、查處不及時(shí)、不到位等，都是違法用地，特別是農(nóng)村居民建房違法用地不斷上升的主要原因。二是機(jī)制方面的問題，近年來國家為加強(qiáng)對土地的宏觀調(diào)控和管理，出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，要求政府高度壟斷土地一級市場，對土地供應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，對經(jīng)營用地要求嚴(yán)格實(shí)行招拍掛出讓，從政策上限制了土地的供給。由于我縣與之相適應(yīng)的建設(shè)用地管理機(jī)制不夠健全和完善，政府對土地市場缺乏必要的資金投入，土地收購儲備工作滯后，沒有收購儲備足夠量的土地投入市場，滿足城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)用地需要，這在很大程度上助長了私下買賣土地，成為規(guī)劃區(qū)違法用地的主要原因。

（三）高度認(rèn)識開展違法用地整治工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我縣違法用地已經(jīng)成為制約我縣國土資源管理工作順利推進(jìn)的一大障礙，已經(jīng)到了非整治不可的地步。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門要高度重視，不管有多大困難，都要堅(jiān)決依法清查整治。如果這個問題處理不好，將對我縣產(chǎn)生全方位的負(fù)面影響：一是將嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各種形式的違法違規(guī)用地，不僅擾亂了土地市場和正常的行政管理秩序，往往還人為地制造或激化矛盾，侵害人民群眾的根本利益，影響基層社會的穩(wěn)定，特別在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺了一系列推動經(jīng)濟(jì)增長的激勵政策，違法違規(guī)用地問題會直接對我們爭取資金、申報(bào)項(xiàng)目造成影響，甚至面臨被省、市實(shí)施土地限批的嚴(yán)厲制裁，這個責(zé)任是任何單位和個人都難以承擔(dān)的。二是將面臨嚴(yán)格的行政問責(zé)。國家監(jiān)察部、人力資源和社會勞動保障部、國家資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，已經(jīng)從去年6月1日起開始施行。按照《處分辦法》規(guī)定，對土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。同時(shí)《處分辦法》對各級行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員觸犯土地管理規(guī)定都作出了相應(yīng)嚴(yán)厲處理的規(guī)定。所以，我們一定要高度重視，正確對待，做好工作，不出問題。三是將嚴(yán)重阻礙“兩保一高”即“保護(hù)耕地、保障發(fā)展、高效利用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格土地管理是我國一項(xiàng)基本國策。黨的十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度了非常明確的要求，國務(wù)院硬性規(guī)定了18億畝耕地保護(hù)這一不可逾越的紅線。如果我們不采取果斷措施，堅(jiān)決打擊和強(qiáng)力遏制違法違規(guī)用地，就不能完成“兩保一高”戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)這兩年情況看，國家治理違法占地行為的決心不容置疑，態(tài)度堅(jiān)決果斷，力度逐漸增大，所以我們一定要把專項(xiàng)整治工作做好做扎實(shí)。

二、明確要求，狠抓關(guān)鍵，全力打好整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

針對目前我縣違法用地行為的實(shí)際情況，單靠國土部門是根本無法制止的。為此，在這之前，縣委、政府要求國土局在認(rèn)真總結(jié)龍街和*開展違法用地清查整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專門研究制定出詳細(xì)的實(shí)施方案。剛才，陳江局長已經(jīng)宣讀了方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要按照要求，把握好“堅(jiān)決查處現(xiàn)行行為、依法妥善處理遺留問題”的原則，以敢打硬仗的決心，務(wù)求必勝的信心，強(qiáng)勢推進(jìn)整治工作。在具體工作中要注意把握好以下幾點(diǎn)：

（一）把握政策、講究方法。開展違法用地清查整治，既要依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)，又要把握政策、講究策略，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。一要堅(jiān)持調(diào)查摸底在先。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在有關(guān)部門、基層國土所的配合下，對轄區(qū)內(nèi)的違法用地進(jìn)行地毯式的排查，及時(shí)掌握第一手資料，并進(jìn)行分類梳理，準(zhǔn)確定性，為下步處罰整改工作打好基礎(chǔ)。對排查情況，要嚴(yán)格按照“誰清查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行登記造冊，實(shí)事求是地上報(bào)，向群眾公示，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁出現(xiàn)包庇、庇護(hù)，瞞報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象，這也是清查整治工作的關(guān)鍵，它直接關(guān)系到整個工作能否實(shí)現(xiàn)全面、徹底，公平、公正、透明，最終影響到整個清理整治工作效果。若有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要堅(jiān)持思想教育在先。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持“無情執(zhí)法，有情操作”的原則。各級干部必須深入一線，耐心細(xì)致地做好違法用地群眾的思想工作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，做到動之以情，曉之以理，盡可能讓群眾主動配合調(diào)查，自覺接受處罰，化解矛盾，減少損失。三要堅(jiān)持黨員干部帶頭在先。全縣各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和廣大黨員干部，要帶頭支持違法用地清查整治工作，帶頭做好職工及親友的工作，禁止任何人為違法用地戶說情、打招呼、寫條子等阻礙影響清查整治工作。

（二）狠抓重點(diǎn)，力求突破。一要突出重點(diǎn)區(qū)域。當(dāng)前，違法用地清查整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都擺在鄉(xiāng)、村集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和一些主要公路沿線。必須盯死看牢這些重點(diǎn)區(qū)域，集中力量予以突破。二要突破重點(diǎn)對象。清查整治工作不可避免會遇到阻力。對待個別“釘子戶”，首先要耐心細(xì)致地做好思想工作，但對那些主觀態(tài)度惡劣、違法情節(jié)嚴(yán)重、甚至暴力抗法的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，決不手軟，做到“查處一戶、震懾一片、教育一方”。三要查處重點(diǎn)案件。對開展專項(xiàng)行動期間發(fā)生的違法用地，要堅(jiān)決制止，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對一些歷史遺留的，要把握政策口徑，依法妥善處置。同時(shí)，要敢于碰硬，依法堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊任何違法用地行為，依法、公平、公正推進(jìn)清查整治工作。

（三）標(biāo)本兼治，注重長效。查處打擊只是整治違法用地行為治標(biāo)的手段，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目的，還必須把清查整治與實(shí)際工作結(jié)合起來，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督并舉，懲治與預(yù)防并重，建立健全監(jiān)督防范違法用地行為的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到常抓不懈，才能確保不反彈。一是要把清查整治工作與推進(jìn)我縣國土中心所建設(shè)結(jié)合起來。在全縣合并設(shè)立國土中心所，是去年縣委、縣政府為整合我縣國土資源系統(tǒng)現(xiàn)有人力資源，切實(shí)解決基層國土所人員少，執(zhí)法力量分散的實(shí)際問題，而經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究后所作出的重大決策。實(shí)施重組整合近一年多以來，實(shí)踐充分證明了這一決策的正確性和可行性，從*鄉(xiāng)的違法用地清查工作中，我們也看到了基層國土所重組整合的初步效果。但中心國土所的建設(shè)還有待加強(qiáng)，還有許多工作要做。我們要以這次清查整治違法用地工作為契機(jī)，認(rèn)真查找國土中心所在工作中存在的困難和問題，對癥下藥。著力改善基層國土中心所辦公條件，進(jìn)一步提高國土中心所服務(wù)效率，增強(qiáng)國土中心所監(jiān)控、預(yù)防、處置國土資源違法行為的能力。二是要把清查整治工作與健全和完善我縣土地供應(yīng)管理機(jī)制結(jié)合起來。“一個池子蓄水，一個龍頭放水”是當(dāng)前國家土地供應(yīng)的基本政策，而沒錢“蓄水”，導(dǎo)致沒“水”可放，是長期制約我縣土地儲備運(yùn)營工作的大問題，也是違法用地行為存在的主要原因之一。在下步工作中，我們必須認(rèn)真研究，盡快加以解決。一方面，要盡快建立縣級土地儲備運(yùn)營專項(xiàng)基金，解決土地收購儲備資金的問題。資金來源按規(guī)定在土地出讓金和土地違法罰沒收入中按一定比例提取。另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)管理。對國家劃撥供地目錄以外的土地，一律嚴(yán)格實(shí)行招拍掛處置，提高土地資源市場化配置力度。確保在市場化條件下土地供應(yīng)的公開、公證與透明，有效防止土地供應(yīng)中的違法違規(guī)行為。三是要把清查整治工作與耕地保護(hù)，土地執(zhí)法監(jiān)管的制度化建設(shè)結(jié)合起來。要進(jìn)一步制定和完善耕地保護(hù)制度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級土地巡查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法用地，嚴(yán)厲打擊蠶食、破壞耕地的行為。在這里，我要特別一下關(guān)于建立國土資源管理村級信息員的有關(guān)問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所合并設(shè)立中心所后，要解決國土資源管理到底、到邊的問題，方便群眾辦事，建立國土資源管理村級信息員制度，是當(dāng)前唯一有效、可行的辦法。縣國土局要認(rèn)真調(diào)查，抓緊研究，在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的方案，提交縣委、縣政府研究決定。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照有關(guān)文件規(guī)定，積極協(xié)助縣國土部門加強(qiáng)對中心所人員的管理，監(jiān)督、指導(dǎo)中心所執(zhí)行好、落實(shí)好巡回辦公等工作制度，各中心所要主動爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)合并后國土資源管理工作不混亂、不間斷，防止可能出現(xiàn)的管理真空。四是要把清查整治工作與規(guī)劃管理結(jié)合起來。借這次機(jī)會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理的作用。五是要把清查整治工作與重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)合起來。近年來，我縣工業(yè)、交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊。很多區(qū)域隨著工程建設(shè)，周圍違法建筑迅猛增加，一定要堅(jiān)決遏制。六是要把清查整治工作與理順各方關(guān)系相結(jié)合。土地執(zhí)法涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、公路管理段、路政等部門，執(zhí)法中往往出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，特別是國土所上劃后管理滯后。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效

查處違法用地行為是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，不折不扣地加以落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為了確保這次清查整治違法用地工作取得成效，縣政府成立了*縣清查整治違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)組，由我任組長。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要立即成立相應(yīng)的工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)工作人員，縣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要積極支持配合，形成清查整治違法用地行為的強(qiáng)大合力。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。這次清查整治工作的目標(biāo)是在15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面清查整治違法用地行為，時(shí)間為3個月，工作階段已在方案中明確（工作方案本應(yīng)該由縣清查整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室印發(fā)，但由于沒有公章，因此由縣國土局印發(fā)）。在這次清查整治工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門的第一責(zé)任人，各國土中心所所長是本中心所管轄范圍的直接責(zé)任人。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照今天會議的要求，把工作任務(wù)層層分解，切實(shí)落實(shí)到具體的責(zé)任人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任制?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要搞好協(xié)調(diào)溝通工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，認(rèn)真搞好情況收集，及時(shí)分析研究解決清查整治工作中出現(xiàn)的問題。在清查工作中，首先要停止一切正在進(jìn)行的違法用地行為，決不允許出現(xiàn)邊清查邊違法的行為。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要切實(shí)加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，積極通過新聞媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，深入群眾開展多種形式的宣傳活動，宣傳國家、省、市和縣有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)，宣傳開展查處違法用地行為的重大意義，宣傳縣委、縣政府的決策和有關(guān)政策，增強(qiáng)群眾的法制觀念，切實(shí)在全縣專項(xiàng)行動期間形成強(qiáng)大的輿論聲勢。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。為了確保此次專項(xiàng)行動落到實(shí)處，縣委、縣政府將組成專門督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門的責(zé)任人要予以問責(zé)。整個清查整治工作要堅(jiān)持“四個必須”：一是摸底工作必須深入細(xì)致，不允許有遺漏；二是土地丈量必須準(zhǔn)確無誤，不允許粗心大意；三是實(shí)施處罰必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不允許優(yōu)親厚友；四是清查整治工作必須公開透明，每一個程序完成后，都要向社會公示、接受監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立專門的舉報(bào)電話，如果發(fā)現(xiàn)干部在清查過程中有欺上瞞下拿好處、走過場等違紀(jì)違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅查處。

四、關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理

（一）對于土地清查工作中收取的各項(xiàng)稅費(fèi)、罰金，一律全額上繳縣財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。