導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我局發(fā)生任何級(jí)別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件及其它各種類(lèi)型突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道或論壇、博客、微博客貼子。

（二）工作原則

按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取第一時(shí)間準(zhǔn)確權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立交通運(yùn)輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全局網(wǎng)絡(luò)管理和輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局屬各單位信息員組成。

（二）互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)有關(guān)人員集中辦公，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合科，付建菲同志具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級(jí)響應(yīng)

（一）特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)需要，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作。

（二）重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。

（三）一般網(wǎng)絡(luò)輿情

經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示，由小組辦公室會(huì)同相關(guān)科室開(kāi)展應(yīng)急工作。

（四）影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急工作。

四、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控

1.日常監(jiān)控

將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到有關(guān)部門(mén)，為有關(guān)部門(mén)提供社會(huì)輿情方面的決策支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)控

當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機(jī)預(yù)警方案，針對(duì)各種類(lèi)型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。

3.及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

1.針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，會(huì)同宣傳部門(mén)及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

2.針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時(shí)及時(shí)組織新聞會(huì)。對(duì)于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情，由局新聞發(fā)言人對(duì)外權(quán)威消息；對(duì)于重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，由事件處置的部門(mén)組織新聞會(huì)。新聞的主要方式有：新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪(fǎng)及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話(huà)和接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)等。

五、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。

篇2

未來(lái)的珠江黃金岸線(xiàn)，不蓋密集高樓，珠江美景不再遮遮掩掩。2月19日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)“珠江黃金岸線(xiàn)”建設(shè)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。按實(shí)施計(jì)劃，珠江黃金岸線(xiàn)建設(shè)時(shí)間為2012-2020年，目標(biāo)是“一年建設(shè)有序開(kāi)展、三年初顯成果、五年提升達(dá)到國(guó)際一流、十年引領(lǐng)示范地區(qū)發(fā)展”。近期將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快沿岸污染企業(yè)搬遷等多項(xiàng)重點(diǎn)工作。

廣東法院出版網(wǎng)絡(luò)輿情白皮書(shū)

新年伊始，廣東省高級(jí)人民法院又“大膽”了一把：領(lǐng)全國(guó)法院之先，出版了網(wǎng)絡(luò)輿情白皮書(shū)。這一“大膽”行為是廣東法院逐步“強(qiáng)化司法宣傳、完善司法公開(kāi)”的又一重大舉措。

廣州試點(diǎn)官員重大事項(xiàng)申報(bào)公示 含配偶子女情況

廣州市紀(jì)委常委梅河清2月20日在新聞會(huì)上表示，在南沙區(qū)率先試點(diǎn)的“領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示”更名為“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)公示”，申報(bào)范圍、內(nèi)容均有所擴(kuò)大。該項(xiàng)工作將于全國(guó)“兩會(huì)”（3月份）后啟動(dòng)。，“重大事項(xiàng)”不僅限于財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公開(kāi)，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女情況等。

東莞最低工資標(biāo)準(zhǔn)加210元

廣東省今年5月上調(diào)最低工資，東莞市府辦在近日市委一號(hào)文的通氣會(huì)上透露，東莞最低工資調(diào)增幅度19%達(dá)到1310元/月，意味著企業(yè)每月增加成本8億元，這讓拓寬企業(yè)空間的任務(wù)更為緊迫。

廣州公租房辦法出臺(tái)

至少6萬(wàn)戶(hù)家庭可納入范疇

“陣痛”3年，歷經(jīng)兩度“征求意見(jiàn)”，廣州市的公租房辦法終于出臺(tái)，并將于5月1日在并入公租房管理的廉租房上正式實(shí)施，預(yù)計(jì)有6.02萬(wàn)戶(hù)本地戶(hù)籍家庭納入該政策范疇，而目前廣州在建的公租房約7萬(wàn)套。首批公租房將于今年年底推出。

香港男雇員4月起可享有5天全薪待產(chǎn)假

據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，香港醫(yī)院管理局大會(huì)近日在內(nèi)務(wù)及運(yùn)作會(huì)議上，討論及通過(guò)推行員工侍產(chǎn)假安排，以響應(yīng)政府促進(jìn)家庭融洽雇傭措施。由4月1日起，符合資格的醫(yī)管局男雇員在其嬰兒出生時(shí)，可享有5個(gè)工作天的全薪侍產(chǎn)假。

去年港澳游客赴臺(tái)沖破百萬(wàn)人次大關(guān)攀上新高峰

據(jù)臺(tái)灣“陸委會(huì)”公布的最新數(shù)字，2012年來(lái)臺(tái)灣的港澳旅客較前年的81萬(wàn)人次成長(zhǎng)逾兩成，一舉沖破100萬(wàn)人次大關(guān)，港澳也成為繼中國(guó)大陸及日本之后第三個(gè)來(lái)臺(tái)旅客突破百萬(wàn)人次的地區(qū)，攀上歷史新高峰。

澳門(mén)小伙戀上騎行 每月騎14小時(shí)往返澳門(mén)廣州

“青春對(duì)我而言是一次選擇的機(jī)會(huì)，與其規(guī)規(guī)矩矩地生活，還不如用有限的時(shí)間去瘋狂一次?！?1歲的澳門(mén)小伙李子健每月堅(jiān)持騎14個(gè)小時(shí)的單車(chē)，踏過(guò)近200公里往返澳門(mén)與廣州之間。李子健說(shuō)，長(zhǎng)時(shí)間騎行磨練了他的意志，也讓他更清楚地認(rèn)識(shí)自己，看清未來(lái)的路該怎么走。

篇3

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)工程；意識(shí)形態(tài)安全

一、大數(shù)據(jù)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響

馬克思在很早的時(shí)候便注意到了科學(xué)技術(shù)同意識(shí)形態(tài)之間的密切關(guān)系。他在《資本論》中論述了自然科學(xué)通過(guò)技術(shù)與人的社會(huì)生活、特別是精神生活的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為：“技術(shù)會(huì)揭示人對(duì)自然的能動(dòng)關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過(guò)程，以及人的社會(huì)生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀(guān)念的直接生產(chǎn)過(guò)程，”根據(jù)的觀(guān)點(diǎn)，雖然科學(xué)技術(shù)本身不屬于意識(shí)形態(tài)范疇，可是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)意識(shí)形態(tài)的變化具有深刻影響。大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類(lèi)型多樣、高速變化、真實(shí)質(zhì)差的數(shù)據(jù)集合，而且也是一種現(xiàn)代技術(shù)，其對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列革命f生影響。

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)成為把握受眾思想動(dòng)態(tài)的重要手段

近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等IT技術(shù)與數(shù)字電子技術(shù)、無(wú)線(xiàn)技術(shù)及光纖通信技術(shù)等通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈“井噴”狀態(tài)，這其中就包含著大量反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。意識(shí)形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，將類(lèi)型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單一的或是便于處理的結(jié)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對(duì)內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過(guò)時(shí)失效以及帶有隨機(jī)噪聲、孤立噪聲等問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)清洗后的可信賴(lài)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上建立反映受眾思想動(dòng)態(tài)的模型，進(jìn)而達(dá)成對(duì)受眾思想動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)確認(rèn)知和把握。很明顯，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了意識(shí)形態(tài)工作者把握受眾思想動(dòng)態(tài)的手段。

2.大數(shù)據(jù)思維改變了意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式

大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、類(lèi)型多樣、高速變化的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合，而且也是一種全新的思維方式。大數(shù)據(jù)思維可以被理解是一種在匯聚整合數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的思維，是一種基于客觀(guān)事實(shí)而少憑借主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的思維模式。意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式是指意識(shí)形態(tài)工作者依靠自己的價(jià)值觀(guān)念、思想方法、學(xué)識(shí)才能、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，在對(duì)以往進(jìn)行概括總結(jié)及對(duì)未來(lái)開(kāi)展綜合分析的基礎(chǔ)上，展開(kāi)決策活動(dòng)的思維模式。科學(xué)決策并不絕對(duì)排斥經(jīng)驗(yàn)，但決策的“個(gè)人權(quán)威性”與“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)性”相結(jié)合，往往可能導(dǎo)致決策的局限性和狹隘性，發(fā)生決策失誤。意識(shí)形態(tài)工作者在大數(shù)據(jù)思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上制訂意識(shí)形態(tài)工作方案，這有助于提高意識(shí)形態(tài)工作方案的科學(xué)性和可行性，提升意識(shí)形態(tài)工作效度，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)治理能力。顯而易見(jiàn)，大數(shù)據(jù)思維將在一定程度上形成對(duì)意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式的替代。由此，大數(shù)據(jù)思維改變了意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式。

3.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)影響意識(shí)形態(tài)宣傳部門(mén)的權(quán)威

可以說(shuō)，大數(shù)據(jù)的使用是一把雙刃劍，一方面為科學(xué)研究、教育治理等方面帶來(lái)了重大機(jī)遇，另一方面對(duì)社會(huì)其他領(lǐng)域帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，大數(shù)據(jù)使用存在泄露隱私的隱患；“大數(shù)據(jù)的異構(gòu)性、規(guī)模、及時(shí)性、復(fù)雜性和隱私問(wèn)題從各個(gè)環(huán)節(jié)阻礙了數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造?！庇绕渲档米⒁獾氖?，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)等）的不一致，直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)結(jié)論的不一甚至迥異。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)不同、分析標(biāo)準(zhǔn)相異、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有別，導(dǎo)致社交媒體、智庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)公司等的數(shù)據(jù)分析報(bào)告同意識(shí)形態(tài)宣傳部門(mén)所的結(jié)論相去甚遠(yuǎn)，甚至相悖。這在一定程度上造成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域噪音不斷、余音不絕，消解了“權(quán)威”與“元敘事”，影響到了意識(shí)形態(tài)宣傳部門(mén)的權(quán)威。

4.大數(shù)據(jù)處理將增加意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)的工作成本

大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種信息載體每天都會(huì)產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時(shí)效性強(qiáng)的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和存儲(chǔ)等是把握受眾思想動(dòng)態(tài)的重要前提。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)難以處理大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時(shí)效性強(qiáng)的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。具體而言：在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)追求高度的數(shù)據(jù)一致性和容錯(cuò)性，缺乏較強(qiáng)的拓展性和較好的系統(tǒng)可用性，不能有效存儲(chǔ)視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，設(shè)計(jì)最合理的分層存儲(chǔ)架構(gòu)成為信息系統(tǒng)的關(guān)鍵”。在數(shù)據(jù)挖掘方面，“從數(shù)據(jù)庫(kù)的觀(guān)點(diǎn)看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的關(guān)鍵，而現(xiàn)有的算法往往適合常駐內(nèi)存的小數(shù)據(jù)集，大型數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)可能無(wú)法同時(shí)導(dǎo)入內(nèi)存，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數(shù)據(jù)分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動(dòng)局面，需要對(duì)現(xiàn)有架構(gòu)、組織體系、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。”為此，應(yīng)當(dāng)對(duì)已有的數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)。毋庸置疑，升級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)投入資金、制定科學(xué)合理政策等。這將在一定程度上增加意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)的工作成本。

5.大數(shù)據(jù)治理將為維護(hù)自媒體空間的意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)造條件

大數(shù)據(jù)時(shí)代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產(chǎn)模式，重塑了信息生產(chǎn)主體，變革了信息生產(chǎn)中的精英主義傳統(tǒng)，激發(fā)了大眾壓抑已久的創(chuàng)造欲望。大眾化的話(huà)語(yǔ)形態(tài)因此而大量生成，在一定程度上消解了“權(quán)威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀(guān)點(diǎn)并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報(bào)道與負(fù)面謠言同臺(tái)競(jìng)技。這在較大程度上擠壓了主流意識(shí)形態(tài)的傳播空間，削弱了主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)的輻射力，“同時(shí)也消解了主流話(huà)語(yǔ)的公信力?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，自媒體空間的話(huà)語(yǔ)治理首先應(yīng)當(dāng)是法律治理，但與現(xiàn)實(shí)公共空間不同的是，自媒體空間是話(huà)語(yǔ)與技術(shù)相融合的空間，所以，有必要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展自媒體空間的話(huà)語(yǔ)治理。通過(guò)大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對(duì)自媒體空間的話(huà)語(yǔ)進(jìn)行大規(guī)模實(shí)證采集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析并揭示自媒體空間話(huà)語(yǔ)方式多層面特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自媒體空間話(huà)語(yǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)自媒體空間話(huà)語(yǔ)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)而為規(guī)范自媒體空間的話(huà)語(yǔ)傳播，提升自媒體空間的話(huà)語(yǔ)傳播質(zhì)量，維護(hù)自媒體空間的意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)造條件。

二、大數(shù)據(jù)成為西方國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重要工具

鑒于大數(shù)據(jù)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域所產(chǎn)生的一系列革命性影響，西方國(guó)家非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)維護(hù)本國(guó)意識(shí)形態(tài)安全，另一方面利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。為確保上述目標(biāo)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，西方國(guó)家從宏觀(guān)戰(zhàn)略層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程，從微觀(guān)政策層面建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地。

1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程

以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視大數(shù)據(jù)的作用，通過(guò)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程。2011年總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)提出建議，認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應(yīng)，美國(guó)白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室（OS.TP）建立了大數(shù)據(jù)高級(jí)監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴(kuò)大政府對(duì)該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。2012年3月29日，《計(jì)劃》正式對(duì)外，標(biāo)志著美國(guó)率先將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務(wù)信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)傳遞和更科學(xué)的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門(mén)工作組――“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動(dòng)了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略》）制定工作，并于2013年8月正式對(duì)外。

2.建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地

為確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立了一系列保障體系。一是技術(shù)支撐：美國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)注于大數(shù)據(jù)理論研究，對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行前沿性研究，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面研發(fā)出了大量實(shí)用技術(shù)。二是資金保障：“法國(guó)政府宣布將在2013年投入1150萬(wàn)歐元，用于7個(gè)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)研發(fā)項(xiàng)目，旨在通過(guò)試點(diǎn)探索，促進(jìn)法國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展?！?012年3月，美國(guó)政府啟動(dòng)了2億美元的注資計(jì)劃，意在提升從大量數(shù)據(jù)中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國(guó)《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》的一個(gè)重要目標(biāo)是擴(kuò)大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量。通過(guò)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，鼓勵(lì)研究性大學(xué)設(shè)立跨學(xué)科的學(xué)位項(xiàng)目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學(xué)家和工程師做準(zhǔn)備，并設(shè)立培訓(xùn)基金支持對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，召集各個(gè)學(xué)科的研究。此外，美國(guó)的一些大學(xué)通過(guò)設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。四是政策扶持：（1）數(shù)據(jù)共享政策：2010年12月，美國(guó)聯(lián)邦政府宣布“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。應(yīng)用云平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間共享數(shù)據(jù)提供了便利，因此，“云優(yōu)先”政策的實(shí)質(zhì)便是數(shù)據(jù)共享政策。“法國(guó)制定了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享路線(xiàn)圖，其核心內(nèi)容為：更廣泛便捷開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)創(chuàng)新性再利用，為數(shù)據(jù)開(kāi)放共享創(chuàng)造文化氛圍并改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)框架等?！保?）數(shù)據(jù)開(kāi)放政策：2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《開(kāi)放透明政府備忘錄》，自此，美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始向公眾大量開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，并把許多數(shù)據(jù)公布在中央信息交換庫(kù)――Data.gov網(wǎng)站上，便于民眾查閱；加拿大實(shí)施了開(kāi)放地理空間數(shù)據(jù)政策；2013年5月9日，奧巴馬總統(tǒng)簽署開(kāi)放數(shù)據(jù)政策（Open Data Policy）；法國(guó)制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數(shù)據(jù)安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)提供了最佳管理實(shí)踐指導(dǎo)@。“歐盟也一直非常重視公民隱私權(quán)的保護(hù)，歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)指令實(shí)行于1995年，當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的使用并不普遍。但目前為止，27個(gè)成員國(guó)對(duì)該法令的認(rèn)知各不相同，因此在推行過(guò)程中產(chǎn)生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會(huì)提出全面改革1995年的數(shù)據(jù)保護(hù)指令，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)利的保護(hù)和促進(jìn)歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”

有了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)及保障體系，西方國(guó)家得以將大數(shù)據(jù)技術(shù)成功地運(yùn)用到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。一方面，西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動(dòng)分析出本國(guó)信息載體所蘊(yùn)含的意見(jiàn)傾向，從而達(dá)成對(duì)本國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的認(rèn)知和把握，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作內(nèi)容與議程，維護(hù)本國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。另一方面，西方國(guó)家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，企圖通過(guò)這種柔性方式，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，維護(hù)其所謂的國(guó)家利益。大數(shù)據(jù)在西方國(guó)家對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透方面的具體應(yīng)用如下：首先，運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)收集反映我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。2013年6月，CIA前雇員愛(ài)德華?斯諾登透過(guò)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》與英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》向外界披露，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）在2007年啟動(dòng)了代號(hào)為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃。在此項(xiàng)計(jì)劃中，NSA要求美國(guó)電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數(shù)百萬(wàn)用戶(hù)的通話(huà)記錄。聯(lián)邦調(diào)查局與NSA均可直接進(jìn)入微軟、雅虎、蘋(píng)果、Palmlk、谷歌、AOL等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，通過(guò)數(shù)據(jù)傳感體系、智能識(shí)別體系等數(shù)據(jù)采集技術(shù)對(duì)中國(guó)的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網(wǎng)信息中的反映我國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、定位和接入，進(jìn)而獲取了大量關(guān)于我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。其次，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。運(yùn)用在線(xiàn)數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)性數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)而精準(zhǔn)地把握我國(guó)的輿情動(dòng)態(tài)。第三，通過(guò)數(shù)據(jù)載體對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。在把握我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，打造契合我國(guó)受眾接受心理的話(huà)語(yǔ)體系，通過(guò)手機(jī)、社交平臺(tái)（skype、YouTube、Facebook）、數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)載體對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。第四，改進(jìn)意識(shí)形態(tài)滲透方式。運(yùn)用情感語(yǔ)義分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動(dòng)分析出我國(guó)受眾對(duì)西方主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同情況，以進(jìn)一步改進(jìn)意識(shí)形態(tài)滲透方式，增強(qiáng)對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)效性。

西方國(guó)家之所以將大數(shù)據(jù)作為對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用減少了意識(shí)形態(tài)滲透阻力。大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨前，西方國(guó)家以教育文化交流和培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交往為途徑，以廣播、電臺(tái)為平臺(tái)對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發(fā)了我國(guó)受眾的反感，意識(shí)形態(tài)滲透的有效性因此而大打折扣，達(dá)不到其預(yù)設(shè)的滲透目標(biāo)。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集反映我國(guó)受眾心理需求、接受特點(diǎn)、思維習(xí)慣的數(shù)據(jù)，達(dá)成對(duì)我國(guó)受眾接收特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)知，通過(guò)打造契合我國(guó)受眾接受心理的話(huà)語(yǔ)體系，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，從而在很大程度上減少了對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的阻力，增強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)效性。二是西方國(guó)家具有先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)，為把握對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的對(duì)象和時(shí)機(jī)創(chuàng)造了條件。牛津大學(xué)教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測(cè)，不是要教機(jī)器像人一樣思考，而是要把數(shù)學(xué)計(jì)算運(yùn)用到海量數(shù)據(jù)上，來(lái)預(yù)測(cè)事情發(fā)生的可能性”。正因?yàn)槿绱?，以美?guó)為首的西方國(guó)家斥巨資研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)。在全方位、大縱深地獲取反映我國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)出我國(guó)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)滲透的對(duì)象和時(shí)機(jī)。

三、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程是維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要保障

大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程是應(yīng)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全面臨的系列挑戰(zhàn)的重要舉措。

1.從宏觀(guān)戰(zhàn)略層面把握實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程的原則

一是普惠原則。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，讓信息時(shí)代的缺席者有機(jī)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表情達(dá)意，為意識(shí)形態(tài)工作者挖掘“沉沒(méi)的聲音”，科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作方案創(chuàng)造條件。二是技術(shù)優(yōu)先原則。無(wú)論是從類(lèi)型多樣、體量巨大的數(shù)據(jù)集中抽取出正確、真實(shí)的涉輿數(shù)據(jù)，還是對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，對(duì)關(guān)鍵、敏感涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，都離不開(kāi)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)做支撐。因此，必須秉持技術(shù)優(yōu)先原則，著力開(kāi)發(fā)包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)或涉輿數(shù)據(jù)是開(kāi)展維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全工作的前提。當(dāng)前，涉輿數(shù)據(jù)廣泛分布于政府、企業(yè)、社會(huì)組織等部門(mén)，由于上述部門(mén)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)所擁有的涉輿數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)兼容，這加大了涉輿數(shù)據(jù)的采集成本。因此，必須堅(jiān)持共享原則，建立部門(mén)間數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享復(fù)用制度，進(jìn)而突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，形成部門(mén)間數(shù)據(jù)共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)（涉輿數(shù)據(jù)）是科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作方案，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的前提。在涉輿數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中，不可避免地要涉及個(gè)人隱私遭泄露的問(wèn)題，更糟糕的是，某些權(quán)力機(jī)構(gòu)或掌握實(shí)權(quán)的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數(shù)據(jù)。一旦一些關(guān)鍵、敏感的涉輿數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)論遭泄露或被濫用，很可能會(huì)造成國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全工作處于守勢(shì)。為此，必須建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，從法制層面嚴(yán)格規(guī)范涉輿數(shù)據(jù)的采集和利用，為保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全奠定堅(jiān)實(shí)的法制基石。五是人才支撐原則。大數(shù)據(jù)從概念到實(shí)踐，從技術(shù)到應(yīng)用，從戰(zhàn)略到執(zhí)行的過(guò)程中，需要大量既諳熟大數(shù)據(jù)理論又具有數(shù)據(jù)搜集、存儲(chǔ)、分析及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)人才。六是內(nèi)外結(jié)合原則。對(duì)我國(guó)而言，實(shí)施好國(guó)家大數(shù)據(jù)工程還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的技術(shù)難關(guān)有待突破。因此，不妨學(xué)習(xí)并借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)與具體做法。當(dāng)然，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須立足于中國(guó)的實(shí)際，靈活借鑒，防止生搬硬套。

2.從具體技術(shù)層面完善國(guó)家大數(shù)據(jù)工程的內(nèi)涵

國(guó)家大數(shù)據(jù)工程，毋庸置疑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此，要實(shí)施好國(guó)家大數(shù)據(jù)工程，就必須豐富各子系統(tǒng)的內(nèi)涵，充實(shí)各子系統(tǒng)的內(nèi)容。

一是實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，提高意識(shí)形態(tài)工作方案準(zhǔn)確性。還有不少人因?yàn)楦鞣矫嬖驘o(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表情達(dá)意。誠(chéng)如徐繼華所言，在科技迅猛發(fā)展的今天，還有很大一部分的農(nóng)民和城市底層居民，他們因?yàn)楦鞣N原因而成為信息時(shí)代的缺席者，無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)世界表達(dá)意見(jiàn)和訴求。盡管他們的意愿也會(huì)由一些網(wǎng)民代為表達(dá)，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，搜集反映這部分人群思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，以提升意識(shí)形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）實(shí)施信息惠民工程。國(guó)家每年應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，撥付固定比例的資金用于農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)情感、反映訴求提供便利，為意識(shí)形態(tài)工作者搜集反映該群體思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)提供渠道。（2）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育。依靠國(guó)家財(cái)政可以建設(shè)一大批農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，如果做為信息時(shí)代缺席者的農(nóng)民不懂得如何使用這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，意識(shí)形態(tài)工作者同樣無(wú)法獲取反映他們的思想與情感方面的數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育，提升廣大農(nóng)民的信息素養(yǎng)。

二是實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。有必要通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數(shù)據(jù)，以確保意識(shí)形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）著力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)。數(shù)據(jù)清洗技術(shù)（Data Cleaning）可以起到改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用，被廣泛運(yùn)用于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及決策支持系統(tǒng)中，其主要任務(wù)是從原始數(shù)據(jù)集中剔除內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過(guò)時(shí)失效及錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)。目前，已有一些用于數(shù)據(jù)清洗的ETL工具提供了功能強(qiáng)大的軟件平臺(tái)，利用它們可以從類(lèi)型多樣的數(shù)據(jù)源中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換后加載至數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中。因此，應(yīng)當(dāng)采取有力舉措大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，借助數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，從原始的涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假、錯(cuò)誤與重復(fù)數(shù)據(jù)，抽取出正確、有效的涉輿數(shù)據(jù)，為開(kāi)展涉輿數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判輿情創(chuàng)造條件。（2）公開(kāi)數(shù)據(jù)。在確保關(guān)鍵、機(jī)密、敏感的涉輿數(shù)據(jù)不外泄的前提下，通過(guò)移動(dòng)通信客戶(hù)端、信息可視化等渠道公開(kāi)涉輿數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，讓虛假數(shù)據(jù)無(wú)遁隱之處，為從涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假涉輿數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。（3）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。積極培育社會(huì)化的第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，使其參與到涉輿數(shù)據(jù)的管理、控制與評(píng)估工作中，以剔除虛假涉輿數(shù)據(jù)，確保涉輿數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

三是實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提升意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。對(duì)數(shù)據(jù)的誤解，會(huì)動(dòng)搖意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)意識(shí)形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。為此，我們應(yīng)該通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提高意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)大數(shù)據(jù)的解讀能力，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)意識(shí)形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。（1）培訓(xùn)意識(shí)形態(tài)工作者。借助高校平臺(tái)，并積極發(fā)揮社會(huì)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作者進(jìn)行數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程等學(xué)科培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（2）開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。發(fā)揮高校、科研院所、政府、社會(huì)組織等的作用，著力研發(fā)一大批先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。比如，情感語(yǔ)義分析、探索性數(shù)據(jù)分析、定性數(shù)據(jù)分析、離線(xiàn)數(shù)據(jù)分析、在線(xiàn)數(shù)據(jù)分析等，以幫助提高廣大意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（3）做好聘用大數(shù)據(jù)分析師工作。積極聘請(qǐng)既諳熟大數(shù)據(jù)理論又有大數(shù)據(jù)分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)分析師服務(wù)于意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)，幫助提升我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。

四是實(shí)施強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)工程，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識(shí)。伴隨著各種隨身設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、云存儲(chǔ)等技術(shù)的發(fā)展，人和物的所有軌跡都可以被記錄，數(shù)據(jù)因此被大量生產(chǎn)出來(lái)。海量數(shù)據(jù)從一個(gè)方面反映出了我國(guó)民眾的思想、情感，為有效開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作提供了條件?？墒?，長(zhǎng)期以來(lái)一些意識(shí)形態(tài)工作者習(xí)慣于拍腦袋決策，沒(méi)有養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的思維習(xí)慣。因此，有必要實(shí)施強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)工程，以提高我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識(shí)，提升意識(shí)形態(tài)工作方案的可行性。（1）做好大數(shù)據(jù)知識(shí)普及工作。應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、電視、新媒體等渠道，以社會(huì)大眾普遍可以接受的方式，開(kāi)展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及工作，幫助意識(shí)形態(tài)工作者提高對(duì)其的認(rèn)知水平，促使他們逐步養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)分析做出決策的思維習(xí)慣。（2）建立和完善意識(shí)形態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立與完善意識(shí)形態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其中之一就是需要意識(shí)形態(tài)工作者及時(shí)把握輿情導(dǎo)向。這就會(huì)促使意識(shí)形態(tài)工作者經(jīng)常去密切關(guān)注各種涉輿數(shù)據(jù)，進(jìn)而在一定程度上增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識(shí)。（3）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。一方面通過(guò)集中學(xué)習(xí)、講座與開(kāi)會(huì)等方式對(duì)意識(shí)形態(tài)工作者進(jìn)行大數(shù)據(jù)理論培訓(xùn)，以提高意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)大數(shù)據(jù)理論的認(rèn)識(shí)水平；另一方面聘請(qǐng)數(shù)據(jù)專(zhuān)家在數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面給意識(shí)形態(tài)工作者以具體指導(dǎo)，從實(shí)踐層面強(qiáng)化其對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知。

篇4

一、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況

全區(qū)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，共有298張養(yǎng)老床位。其中，區(qū)社會(huì)福利院200張，區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72張，揚(yáng)子洲鎮(zhèn)敬老院26張；居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施87家，絕大部分都是由社區(qū)（村）投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，規(guī)模偏小。其中，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心73家，農(nóng)村頤養(yǎng)之家14家；通過(guò)機(jī)構(gòu)自查、部門(mén)檢查，我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以公益服務(wù)項(xiàng)目為主，資金流向均安全、可靠，經(jīng)營(yíng)良好，不存在資金對(duì)外投資等違規(guī)現(xiàn)象，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不存在辦理會(huì)員卡、收取會(huì)費(fèi)情況，均暫未發(fā)現(xiàn)非法集資情況。

二、非吸案件處置情況

由于東湖區(qū)所處老城區(qū)，老年人在常住人口占比高于其他縣區(qū)，造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數(shù)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三大案件受損人數(shù)約3428人，目前2405人報(bào)案（金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人），報(bào)案金額約1.287億元（“老慶祥”約7964萬(wàn)、“中華情”約4902.98萬(wàn)）。

三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署。根據(jù)《南昌市人民政府公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展全市養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉》文件要求，我區(qū)迅速行動(dòng)，制定并印發(fā)了《東湖區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展全區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》。形成由區(qū)處非辦牽頭，公安、市監(jiān)、審計(jì)、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)組成的工作專(zhuān)班，組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)微信調(diào)度群，明確責(zé)任、鎖定目標(biāo)、分步開(kāi)展。

（二）找準(zhǔn)重點(diǎn)，全面杜絕隱患。

1、廣泛宣傳。為做好我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的宣傳工作，我們將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)（含農(nóng)村14個(gè)）作為宣傳重點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)、村委會(huì)干部及綜治網(wǎng)格員作用，在110個(gè)社區(qū)、村人口聚集的公共區(qū)域和各小區(qū)重點(diǎn)出入卡口以及老年人常去的休閑場(chǎng)所周邊，以?huà)鞕M幅、宣傳欄、電子屏，貼宣傳畫(huà)，板報(bào)，開(kāi)主題會(huì)等多種形式，圍繞“非法集資的社會(huì)危害性、主要表現(xiàn)形式和特征、相關(guān)的法律法規(guī)、金融欺詐法律制度”等進(jìn)行宣傳普及。提醒老年人及親屬，不為高額回報(bào)所誘惑，不參與非法集資，并提醒、勸阻身邊的親朋好友，守好自己的養(yǎng)老錢(qián)。排查整治期間，集中宣傳63次、發(fā)放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門(mén)排查活動(dòng)中暫未發(fā)現(xiàn)各自主（監(jiān)）管領(lǐng)域內(nèi)存在未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營(yíng)從事非法吸收公眾存款和涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動(dòng)態(tài)管理。按照上級(jí)部門(mén)提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單，分類(lèi)造冊(cè)，全面掌握重點(diǎn)涉穩(wěn)人員動(dòng)向，根據(jù)涉穩(wěn)人員的上訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)和次數(shù)等對(duì)涉穩(wěn)人員名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為政府落地穩(wěn)控責(zé)任提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。3、應(yīng)急處置。4月1日至今，我區(qū)共接上級(jí)部門(mén)關(guān)于“中華情”維穩(wěn)警令單110條、涉及人次289次、涉及162人；“老慶祥”案維穩(wěn)警令單10條、涉及29人次；“金三江”案維穩(wěn)警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次，勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門(mén)口靜坐人員，有效防止事件升級(jí)。特別是“五一”、全國(guó)“兩會(huì)”期間，提前屯警，加強(qiáng)對(duì)八一廣場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的巡邏、值守，以強(qiáng)有力的震懾，切實(shí)防范了“中華情”等群體串聯(lián)聚集事件發(fā)生。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。一是牽頭組織公安、市監(jiān)、審計(jì)、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)在全區(qū)范圍內(nèi)的所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)開(kāi)展一次全面深入細(xì)致的摸排自查，充分發(fā)揮社區(qū)片警、網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，深入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、社區(qū)等老年人經(jīng)?；顒?dòng)區(qū)域，貼近群眾開(kāi)展摸排工作。二是要求全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范自身，堅(jiān)決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動(dòng)；開(kāi)展非法金融內(nèi)部自查，切實(shí)防止機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理服務(wù)人員參與非法金融活動(dòng)；完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決阻止任何形式的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法金融活動(dòng)。三是對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，認(rèn)真研判，采取有效措施，分類(lèi)處置，確定處置整改期限、整改責(zé)任人，扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)。對(duì)明顯違法犯罪的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)將依法立即立案查處。

四、下一步工作

下一步，我區(qū)將持續(xù)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保取得實(shí)效。

一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域排查。對(duì)我區(qū)已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍中含有養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、療養(yǎng)康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)保健等老年、居家服務(wù)等字樣的機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照重點(diǎn)排查主體、重點(diǎn)排查內(nèi)容、重點(diǎn)宣傳進(jìn)行專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策解讀，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)定和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識(shí)，播放養(yǎng)老防范非法集資公益宣傳片。增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，通過(guò)排查電臺(tái)、報(bào)紙、期刊等媒體的涉及養(yǎng)老領(lǐng)域廣告資訊信息，及時(shí)清理涉嫌非法集資廣告資訊信息，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游公司監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老旅游市場(chǎng)。

三是形成完善工作機(jī)制。將老年人列入重點(diǎn)宣傳對(duì)象，通過(guò)各類(lèi)媒介載體開(kāi)展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，特別是定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及入住老人進(jìn)行常態(tài)化宣傳，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四是總結(jié)活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)將以此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)做好工作總結(jié)，對(duì)排查中存在的問(wèn)題，組織各單位認(rèn)真分析、研判風(fēng)險(xiǎn)，梳理經(jīng)驗(yàn)和不足。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督和管理。通過(guò)各單位行業(yè)職責(zé)，向老年人宣傳“投資有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)須自擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保障老年群體財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。

篇5

一、基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)縣第七次全國(guó)人口普查風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各鄉(xiāng)級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（二）預(yù)防為主，防控結(jié)合。增強(qiáng)預(yù)警分析，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好應(yīng)急演練。高度重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置工作，做好風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備，必要時(shí)提前啟動(dòng)預(yù)案，防患于未然。

（三）規(guī)范流程，加強(qiáng)管理。規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道，提高對(duì)突發(fā)事件全過(guò)程的綜合管理和緊急處置能力。

二、風(fēng)險(xiǎn)的主要種類(lèi)

（一）統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象未如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，普查人員未入戶(hù)調(diào)查，以及普查機(jī)構(gòu)虛報(bào)不實(shí)數(shù)據(jù)，存在人為干擾數(shù)據(jù)報(bào)送等，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)或瞞報(bào)。

（二）方案執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為人口普查機(jī)構(gòu)或普查人員執(zhí)行《第七次全國(guó)人口普查方案》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整，影響普查內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性。

（三）工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為由于公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等，導(dǎo)致全縣普查工作進(jìn)度無(wú)法正常推進(jìn)。

（四）輿論導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不利于普查組織實(shí)施、結(jié)果等工作順利開(kāi)展的社會(huì)輿論，導(dǎo)致普查對(duì)象不配合普查工作，社會(huì)公眾對(duì)普查結(jié)果存在質(zhì)疑等情況。

（五）數(shù)據(jù)保密風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為因管理不善或人為事故，造成涉及國(guó)家秘密或普查對(duì)象商業(yè)秘密、個(gè)人信息的個(gè)體資料或匯總資料丟失、泄露。

三、各環(huán)節(jié)主要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于人口普查工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)事件，全縣各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理，制定預(yù)案，明確分工，嚴(yán)格流程，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行普查方案。

1、堅(jiān)持普查方案的統(tǒng)一性。普查方案是組織實(shí)施普查工作的總綱和基礎(chǔ)，是對(duì)普查各項(xiàng)工作的規(guī)范。各級(jí)不得對(duì)普查方案進(jìn)行更改。

2、保證執(zhí)行方案的規(guī)范性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握普查方案和實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在工作中嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。

（二）做好普查現(xiàn)場(chǎng)登記。

1、對(duì)于采取普查員入戶(hù)方式進(jìn)行登記的戶(hù)，必須由普查員入戶(hù)采集數(shù)據(jù)并向申報(bào)人逐一核實(shí)普查項(xiàng)目，決不允許不入戶(hù)而編造數(shù)據(jù)；必須由普查員獨(dú)立、親自、及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，絕不允許任何人代替普查員報(bào)送數(shù)據(jù)。入戶(hù)登記要做到不漏一戶(hù)、不漏一人，全部入戶(hù)。

2、對(duì)于采取互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)方式登記的戶(hù)，普查員必須根據(jù)摸底情況把控登記質(zhì)量。如果自主填報(bào)情況與摸底情況有差異，普查員應(yīng)當(dāng)上門(mén)核實(shí)，不應(yīng)出現(xiàn)漏人等情況。

（三）確保數(shù)據(jù)采集進(jìn)度。

在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等情況發(fā)生，影響到本地的普查數(shù)據(jù)采集進(jìn)度時(shí)，需及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人口普查辦公室，并提出解決方案，批準(zhǔn)后認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全縣數(shù)據(jù)采集工作按時(shí)完成。

（四）做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收。

1、按照《第七次全國(guó)人口普查方案》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則中數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收的規(guī)定，隨報(bào)（傳）隨審，分級(jí)審核。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更改。

2、針對(duì)普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問(wèn)題和通過(guò)比對(duì)部門(mén)行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報(bào)問(wèn)題進(jìn)行重新核查并上報(bào)。重點(diǎn)進(jìn)行重名重身份號(hào)碼審核，核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間重復(fù)登記的戶(hù)或人，確認(rèn)其信息是否匹配，剔除重復(fù)登記的數(shù)據(jù)。

3、根據(jù)普查方案要求，對(duì)普查摸底、登記復(fù)查、編碼等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查與質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)際登記情況差異或變動(dòng)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要組織核查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后方能驗(yàn)收。

（五）確保數(shù)據(jù)處理安全可靠。

1、加強(qiáng)對(duì)原始資料數(shù)據(jù)的安全管理，建立數(shù)據(jù)備份、復(fù)制、對(duì)外提供審批流程和授權(quán)機(jī)制，防范數(shù)據(jù)被擅自復(fù)制、留存或?qū)ν馓峁?/p>

2、加強(qiáng)對(duì)部門(mén)資料的管理。對(duì)獲取的部門(mén)資料要專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格資料使用管理，防止部門(mén)資料丟失、泄露。

3、對(duì)于登錄數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)的計(jì)算機(jī)，必須安裝正規(guī)軟件，每日查殺病毒。發(fā)現(xiàn)染毒計(jì)算機(jī)，切斷染毒計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)連接，停止一切工作操作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，立即啟動(dòng)病毒應(yīng)急處理流程，升級(jí)防病毒軟件并進(jìn)行全面殺毒，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行，并在確認(rèn)沒(méi)有病毒和安全漏洞后恢復(fù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接。數(shù)據(jù)采集電子設(shè)備，在使用期間，要進(jìn)行殺毒，不得下載不安全軟件，確保數(shù)據(jù)安全。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理相關(guān)人員安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)賬號(hào)管理，根據(jù)工作需要，合理分配數(shù)據(jù)處理人員權(quán)限。數(shù)據(jù)采集平臺(tái)操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn)，離崗、離職時(shí)應(yīng)及時(shí)取消其賬號(hào)和權(quán)限等。對(duì)于中途退出調(diào)查的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時(shí)注銷(xiāo)已分配的普查小區(qū)，并及時(shí)更換新的普查指導(dǎo)員和普查員。

（六）規(guī)范普查數(shù)據(jù)。

1、依據(jù)《統(tǒng)計(jì)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》(國(guó)統(tǒng)字〔2018〕76號(hào))，對(duì)擬的數(shù)據(jù)提早明確密級(jí)、保密期限和知悉人員范圍，并報(bào)保密部門(mén)備案。數(shù)據(jù)前，要認(rèn)真分析研究數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，制定針對(duì)性強(qiáng)的輿情問(wèn)題清單及預(yù)案，按規(guī)定提前公布數(shù)據(jù)時(shí)間，做好數(shù)據(jù)的解讀和說(shuō)明工作。

2、在全縣人口普查主要數(shù)據(jù)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得提前本地人口普查數(shù)據(jù)；各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)人口普查公報(bào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

3、不得公開(kāi)、對(duì)外提供涉及國(guó)家秘密和單個(gè)普查對(duì)象的數(shù)據(jù)。

4、事先加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)匹配性的審核評(píng)估，組織公報(bào)數(shù)據(jù)解讀，集中解答媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。

（七）確保普查數(shù)據(jù)資料管理安全。

1、加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)資料使用的安全管理，對(duì)外提供普查資料，公布普查數(shù)據(jù)，應(yīng)以上級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的普查資料為準(zhǔn)。

2、實(shí)行普查數(shù)據(jù)庫(kù)或資料交接制度，如遇機(jī)構(gòu)或人員調(diào)整，必須對(duì)所建立的普查數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù)，確保普查數(shù)據(jù)庫(kù)和資料的連續(xù)與完整。

3、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出。

（八）強(qiáng)化普查宣傳動(dòng)員。

1、按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)重大統(tǒng)計(jì)新聞?shì)浾撌录?yīng)急預(yù)案（試行）》，有效應(yīng)對(duì)輿情。由縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組牽頭，制定重大輿情應(yīng)對(duì)方案，聯(lián)合相關(guān)單位共同開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和研判工作。

2、發(fā)生普查相關(guān)重大輿情突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣?，迅速起草?yīng)答口徑，按程序?qū)徟?，采用適當(dāng)形式和渠道傳播，必要時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)控制負(fù)面輿情和不實(shí)報(bào)道傳播蔓延。

3、對(duì)失實(shí)報(bào)道，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)媒體和當(dāng)事人聯(lián)系溝通，責(zé)成其立即采取措施減少不良影響；對(duì)媒體曝光的普查數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，組織核查組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查核實(shí)情況；對(duì)普查對(duì)象不配合登記問(wèn)題，強(qiáng)化依法普查宣傳，提升普查對(duì)象對(duì)普查工作認(rèn)知度和配合度；對(duì)電子采集設(shè)備登記、互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等過(guò)程中可能遇到的突發(fā)問(wèn)題，通過(guò)媒體及時(shí)通報(bào)事故后續(xù)處理情況。

4、加強(qiáng)系統(tǒng)輿情管理的聯(lián)動(dòng)性，各地應(yīng)建立輿情監(jiān)測(cè)、研判和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，并做好與上級(jí)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的銜接，統(tǒng)一開(kāi)展輿論引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)工作。

（九）依法查處違法違紀(jì)行為。

1、通過(guò)舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體反映、業(yè)務(wù)部門(mén)移交等多種渠道，及時(shí)掌握人口普查違法線(xiàn)索。

2、認(rèn)真做好人口普查違法舉報(bào)的登記、受理和報(bào)告，及時(shí)組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。

3、對(duì)人口普查違法責(zé)任單位和個(gè)人，特別是干預(yù)人口普查數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作，確保責(zé)任追究到位。

4、通過(guò)失信人員公示等渠道，對(duì)干預(yù)普查、拒絕接受普查、提供不真實(shí)普查數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件，以及對(duì)省、市人口普查工作懈怠輕慢、經(jīng)檢查仍屢查屢犯的地方，堅(jiān)決予以公開(kāi)通報(bào)。

5、妥善處理群體性違法案件。對(duì)于大規(guī)模不配合普查事件，當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室要充分發(fā)揮行政動(dòng)員能力，開(kāi)展針對(duì)性的宣傳動(dòng)員，并迅速依法開(kāi)展執(zhí)法檢查。必要時(shí)，要充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用。對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，起到查處一案、警示一片的作用。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

1、對(duì)普查中接觸、處理或知悉國(guó)家秘密的人員納入人員管理，對(duì)人員進(jìn)行資格審查、保密教育，簽訂保密承諾書(shū)。同時(shí)，做好數(shù)據(jù)處理場(chǎng)地中包括印有數(shù)據(jù)的廢紙?jiān)趦?nèi)的各類(lèi)介質(zhì)保管工作，對(duì)數(shù)據(jù)處理場(chǎng)地的廢紙必須經(jīng)碎紙機(jī)粉碎。

2、加強(qiáng)普查法律法規(guī)教育，提高保密意識(shí)。對(duì)于重大失泄密事件，按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息重大失泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》的規(guī)定，依法依紀(jì)迅速處置。

3、依法被判處徒刑的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄進(jìn)行普查，填寫(xiě)指定格式的電子普查表，并移交所在地縣級(jí)普查辦公室?？h級(jí)人口普查辦公室指派專(zhuān)人接收，并負(fù)責(zé)安全保密。

4、對(duì)于部門(mén)資料中含有內(nèi)容的資料，要按相關(guān)密級(jí)文件的交換方式提供，嚴(yán)禁使用非專(zhuān)用的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備拷貝數(shù)據(jù)。

5、未經(jīng)允許，嚴(yán)禁非數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理操作。

6、有關(guān)保密單位的數(shù)據(jù)處理、銷(xiāo)毀等其他事項(xiàng)，參照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于保密單位名錄管理及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集報(bào)送處理辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)辦字〔2014〕23號(hào)）執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人口普查辦公室成立預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室，辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦公室各內(nèi)設(shè)工作組組長(zhǎng)和有關(guān)成員擔(dān)任。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方案，接收突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)全縣人口普查系統(tǒng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作。

預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室實(shí)行工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各工作組職責(zé)分工參照《縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》。

各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地的特點(diǎn)和實(shí)際情況，組建相應(yīng)的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室，根據(jù)本地可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，負(fù)責(zé)接收縣人口普查辦公室下達(dá)的工作指令。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要及時(shí)上報(bào)本地的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)情況，明確職責(zé)與分工，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。

五、工作制度

縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室建立聯(lián)絡(luò)員值班制度、報(bào)告制度。

（一）聯(lián)絡(luò)員值班制度。

在普查工作期間，縣人口普查辦公室各工作組要明確各個(gè)工作項(xiàng)目預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作的聯(lián)絡(luò)員或負(fù)責(zé)人，公布其電話(huà)、郵箱等聯(lián)系方式。要確保相關(guān)人員在崗和值班電話(huà)24小時(shí)暢通。值班人員負(fù)責(zé)接收風(fēng)險(xiǎn)事件的情況匯報(bào)，由預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室統(tǒng)一處置風(fēng)險(xiǎn)事件。遇到特殊問(wèn)題、不能判定或需要上級(jí)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，不得延誤。

對(duì)于地方或部門(mén)報(bào)告的問(wèn)題，屬于本工作組職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)解決；涉及其他工作組的，要與其他工作組協(xié)調(diào)解決后，將意見(jiàn)反饋地方或部門(mén)；屬于其他工作組的工作事項(xiàng)，要完整、準(zhǔn)確填寫(xiě)值班記錄，及時(shí)轉(zhuǎn)交其他工作組處理；對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要判斷是否會(huì)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

（二）報(bào)告制度。

各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要建立本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，并確定各項(xiàng)工作聯(lián)系人。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件或工作風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)人口普查辦公室有關(guān)人員必須立即向本級(jí)人口普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要及時(shí)向上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置措施等內(nèi)容。在接到上級(jí)指令前，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置。

縣人口普查辦公室預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要立即對(duì)接報(bào)情況進(jìn)行研判，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，決定是否啟動(dòng)工作預(yù)案。對(duì)特別重大的突發(fā)事件，要在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)向市第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府報(bào)告和向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

篇6

一、工作重點(diǎn)

針對(duì)“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、初煉、收購(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)、深加工、批發(fā)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，多管齊下摸排梳理線(xiàn)索，全面取締非法制售窩點(diǎn)，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位、糧油批發(fā)市場(chǎng)以及食用油、食品和其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查、突擊檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線(xiàn)索；加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，完善食用油質(zhì)量安全監(jiān)管的自查措施和長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)從源頭上解決“地溝油”問(wèn)題。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為。市食品藥品監(jiān)管局要制定完善我市餐飲單位餐廚廢棄物排放登記制度，組織各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位餐廚廢棄物排放情況進(jìn)行調(diào)查登記，了解轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位餐廚廢棄物日產(chǎn)總量、排放情況和被收運(yùn)情況等，并匯總分析。餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物送有資質(zhì)的單位收運(yùn)，并將餐飲單位與餐廚廢棄物收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)協(xié)議作為餐飲服務(wù)許可的條件之一，要督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類(lèi)放置、日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁將餐廚廢棄物、煎炸廢油直接排放到雨水、污水管道，嚴(yán)禁餐飲單位向未經(jīng)許可或備案企業(yè)或個(gè)人提供餐廚廢棄物。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄油脂的污染防治的監(jiān)督管理，禁止含過(guò)量油脂的污水直接外排，查處排放廢棄油脂或動(dòng)植物油含量超標(biāo)的廢水行為。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要分別加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的殘?jiān)椭谋O(jiān)管，制定具體監(jiān)管措施，嚴(yán)防流入食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

責(zé)任部門(mén)：市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局

（二）強(qiáng)化餐廚廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。市規(guī)劃建設(shè)局要制定餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和銷(xiāo)售的管理制度，對(duì)經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)且與生物柴油、工業(yè)油脂等企業(yè)簽訂收購(gòu)合同的餐廚廢棄物和廢棄油脂收集處置單位實(shí)施許可或登記備案。組織各級(jí)市容市政、城市管理等部門(mén)確定本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)單位和集中處置點(diǎn)。至今年年底，每個(gè)縣城以上城區(qū)都要確定有資質(zhì)的收集處置單位；2011年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）必須實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物和廢棄油脂有證收集覆蓋率達(dá)30%，2012年6月底覆蓋的餐飲服務(wù)單位達(dá)60%，2012年底覆蓋的餐飲服務(wù)單位達(dá)100%。要督促收運(yùn)處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物日收日運(yùn)、處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等情況；加大對(duì)餐飲服務(wù)單位及周邊區(qū)域的巡查力度，特別是要加強(qiáng)夜查，依法嚴(yán)懲違法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)行為，并做好追蹤調(diào)查工作，嚴(yán)防流向非法加工環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處未經(jīng)許可或備案收運(yùn)餐廚廢棄物行為，嚴(yán)禁使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，嚴(yán)厲打擊畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）從餐廚廢棄物中分離、轉(zhuǎn)運(yùn)、提煉廢棄油脂的行為。

責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局

（三）認(rèn)真核查有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)、工信、環(huán)保、工商等部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)生物柴油、工業(yè)油脂等生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，摸清底數(shù)并逐一核查；農(nóng)業(yè)部門(mén)要摸清飼料生產(chǎn)企業(yè)和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）底數(shù)并開(kāi)展核查，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。在檢查中，要認(rèn)真核查進(jìn)料、出油記錄和資金往來(lái)賬目等情況，現(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)際生產(chǎn)情況，凡發(fā)現(xiàn)購(gòu)入原料來(lái)源可疑、進(jìn)料與出油數(shù)量明顯不符、大量購(gòu)買(mǎi)使用過(guò)濾用白土、銷(xiāo)售價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格、以及生物柴油、工業(yè)油脂、飼料生產(chǎn)企業(yè)與糧油企業(yè)、食用油包裝材料企業(yè)等有資金業(yè)務(wù)往來(lái)的，要迅速采取措施深入調(diào)查。對(duì)有犯罪嫌疑的要立即移交公安機(jī)關(guān)，依法查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，查清原料、設(shè)備來(lái)源和產(chǎn)品銷(xiāo)售去向，全面?zhèn)善飘a(chǎn)供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市環(huán)保局、市工商局、市農(nóng)糧局

（四）加強(qiáng)散裝食用油檢查和抽檢。市工商局要制定檢查登記表，組織各級(jí)工商部門(mén)進(jìn)一步對(duì)食用油經(jīng)營(yíng)特別是散裝食用油批發(fā)零售單位進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，逐一登記轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)銷(xiāo)店、批發(fā)單位等食用油來(lái)源、進(jìn)貨價(jià)格等，掌握轄區(qū)內(nèi)散裝食用油經(jīng)銷(xiāo)數(shù)量和主要來(lái)源；要根據(jù)調(diào)查情況，制定散裝食用油管理制度，全面規(guī)范流通環(huán)節(jié)散裝食用油經(jīng)營(yíng)行為，從2012年1月1日起，全市統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)散裝食用油包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品加工小作坊、集體食堂、小餐館、火鍋店等的食用油監(jiān)督檢查。各部門(mén)在檢查和調(diào)查中，要重點(diǎn)查看進(jìn)貨查驗(yàn)，索證索票以及散裝油來(lái)源、價(jià)格、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況，加大監(jiān)督抽檢頻次，凡發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售、使用假冒偽劣食用油的要依法給予相應(yīng)處置，對(duì)無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、來(lái)源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低的要重點(diǎn)核查，對(duì)涉嫌犯罪的要立即移交公安機(jī)關(guān)。

責(zé)任部門(mén)：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局

（五）全面取締非法加工黑窩點(diǎn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同工商、城建（市容市政）、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”粗連加工、存貯轉(zhuǎn)運(yùn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索要逐一甄別，對(duì)有違法犯罪嫌疑的要組織專(zhuān)門(mén)力量明察暗訪(fǎng)、遵守跟蹤，有效掌握、收集和固定證據(jù)，摸清銷(xiāo)售去向及下游企業(yè)，迅速搗毀煉制存貯窩點(diǎn)，并同步展開(kāi)后續(xù)的案件偵辦工作。

責(zé)任部門(mén)：市公安局、市工商局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局、市環(huán)保局

（六）開(kāi)展集中偵辦“地溝油”案件會(huì)戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，總結(jié)推廣前期案件偵辦經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“地溝油”破案會(huì)戰(zhàn)。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作，對(duì)涉嫌犯罪的案件線(xiàn)索要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)移送的案件線(xiàn)索，公安機(jī)關(guān)要迅速組織力量進(jìn)行核查，對(duì)涉嫌犯罪的要立即立案?jìng)刹椋杆僮ゲ斗缸锵右扇?，依法從?yán)從重追究刑事責(zé)任。對(duì)每一起案件都要循線(xiàn)深挖、追根溯源，全面查清原料來(lái)源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷(xiāo)售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域案件偵辦工作的協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)案件由市公安局掛牌督辦。

責(zé)任部門(mén)：市公安局、各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)

（七）完善政策措施，建立餐廚廢棄物管理長(zhǎng)效機(jī)制。各地要制定完善餐廚廢棄物規(guī)范管理具體辦法，對(duì)餐廚廢棄物收集處置單位給予政策支持，由發(fā)改部門(mén)牽頭，財(cái)政、工信、城建（市容市政）、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)配合，將推進(jìn)我市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理行為重大產(chǎn)業(yè)政策，納入全市“十二五”建設(shè)規(guī)劃，研究完善利用餐廚廢棄油脂加工生產(chǎn)生物柴油等許可管理制度，出臺(tái)項(xiàng)目扶持、貸款扶助、生物柴油補(bǔ)貼等政策，創(chuàng)造合法產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)使用生產(chǎn)柴油。農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化飼料生產(chǎn)用油方面審查，市食品藥品監(jiān)管局要制定相關(guān)管理措施，嚴(yán)禁餐飲單位向未經(jīng)許可或備案企業(yè)或個(gè)人提供餐廚廢棄物和廢棄油脂，鼓勵(lì)使用預(yù)包裝食用油或定點(diǎn)采購(gòu)食用油，從源頭上防控“地溝油”回流餐桌。

責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局、市食品藥品監(jiān)管局

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊“地溝油”違法犯罪的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)食用油質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將餐廚廢棄物管理作為食品安全工作的重要內(nèi)容，納入考核范圍。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合市政府2010年印的發(fā)《市開(kāi)展地溝油和餐廚廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。市各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的督促、指導(dǎo)。要加大行政監(jiān)察和行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度，對(duì)許可審查不嚴(yán)、打擊整治不力、以及因失職瀆職造成“地溝油”問(wèn)題突出的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)責(zé)任，特別是對(duì)有非法制售窩點(diǎn)、企業(yè)而未能及時(shí)排查取締的，要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。

（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全地區(qū)間、部門(mén)間案件線(xiàn)索通報(bào)、反饋和查處偵辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域偵辦的“地溝油”案件，涉及到的地區(qū)要全力協(xié)助，不得以任何方式進(jìn)行地方保護(hù)。各級(jí)食安辦、公安機(jī)關(guān)要會(huì)同工信、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管以及市容市政、城市管理等部門(mén)，抓緊研究細(xì)化監(jiān)督抽檢、線(xiàn)索摸排、案件偵辦、規(guī)范管理等具體工作方案，多管齊下、高效銜接，合力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作深入開(kāi)展。市食安辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作督查。

篇7

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，查找隱患，徹底消除不安全因素，確保我校師生人身安全，根據(jù)《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號(hào)) 要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，決定自 2019年4月至12月，在我校深入開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，為確保檢查活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《四川省教育廳關(guān)于開(kāi)展學(xué)校安全生產(chǎn)大檢查和十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》的精神為主線(xiàn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以檢查學(xué)校各種安全隱患為重點(diǎn)，以強(qiáng)化管理、監(jiān)督為手段，為認(rèn)真吸取教訓(xùn)， 有效預(yù)防校園安全事故發(fā)生， 杜絕各類(lèi)安全事故為目的，恪守“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全警示，全面開(kāi)展自查自改，確保不留死角盲區(qū)，不漏一個(gè)崗位，不落一個(gè)環(huán)節(jié)，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

二、主要任務(wù)

全面排查治理校園安全隱患，以及安全工作機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)本次活動(dòng)的深入開(kāi)展，使全體師生克服麻痹?xún)e幸心理，始終保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，消除思想上對(duì)安全認(rèn)識(shí)不高的傾向。加大安全隱患排查力度， 強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，提高師生應(yīng)急避險(xiǎn)能力，完善安全工作運(yùn)行機(jī)制，全面提高學(xué)校的安全工作水平，共享安全工作帶來(lái)的豐碩成果。主要內(nèi)容包括：

1.落實(shí)安全管理制度。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把學(xué)校安全工作放在重要位置來(lái)抓；建立學(xué)校安全責(zé)任體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門(mén)、崗位人員的安全責(zé)任；建立健全學(xué)校安全隱患排查治理情況；完善各類(lèi)安全預(yù)案情況；健全學(xué)校各類(lèi)安全管理制度。

2.學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況。重點(diǎn)檢查體育器械、易燃易爆危險(xiǎn)藥品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施等重要場(chǎng)所是否存在安全隱患。

3.消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要結(jié)合前期電氣火災(zāi)綜合治理，開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查消防隱患。集中整治學(xué)校食堂、學(xué)生公寓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、物資倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所，高低壓配電室、校園施工現(xiàn)場(chǎng)、油氣輸送管道、電網(wǎng)線(xiàn)路、網(wǎng)絡(luò)弱電間、水電氣設(shè)施等重點(diǎn)部位，以及違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)停放充電電動(dòng)自行車(chē)等問(wèn)題，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，杜絕校園火災(zāi)事故。

4.食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開(kāi)展學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、督促整改。重點(diǎn)整治學(xué)校食堂原料采購(gòu)儲(chǔ)存、從業(yè)人員健康、飯菜加工制作、售賣(mài)留樣、食品添加劑使用、餐廚設(shè)備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過(guò)程，務(wù)必突出重點(diǎn)逐項(xiàng)排查，對(duì)學(xué)生集體用餐配送單位、校園小賣(mài)部、周邊小食品商店等要進(jìn)行許可或備案、登記，切實(shí)做到整治全覆蓋，監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。

5.應(yīng)急能力建設(shè)情況。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班以及信息報(bào)告制度；制定地震、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏等突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定組織演練；制定健全輿情信息預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

6.實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治。按照《全省教育系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（川教函［2019］186 號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理，強(qiáng)化?；犯鳝h(huán)節(jié)安全整治，加強(qiáng)易燃易爆重點(diǎn)部位安全檢查，強(qiáng)化師生員工安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)決消除隱患，杜絕實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。

7.防溺水專(zhuān)項(xiàng)整治。學(xué)校要持續(xù)抓好防溺水安全教育，教會(huì)學(xué)生做到“六不一會(huì)”，密切家校聯(lián)系，引導(dǎo)和督促家長(zhǎng)履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。

8.預(yù)防學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，完善對(duì)學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為的發(fā)生。密切家校溝通，幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，提高防范能力。加強(qiáng)部門(mén)合作，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。

9.防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，讓學(xué)生普遍掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，以應(yīng)對(duì)地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災(zāi)害。

10.校園及周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。聯(lián)合公安、交警、城管持續(xù)開(kāi)展“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治學(xué)校周邊的治安秩序、文化環(huán)境、交通秩序、安全防范、建筑設(shè)施等情況，結(jié)合教育系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，清理整頓校園周邊治安亂點(diǎn)亂象，嚴(yán)厲打擊侵害師生合法權(quán)益的違法行為，進(jìn)一步凈化校園周邊環(huán)境，推進(jìn)平安校園建設(shè)。

三、活動(dòng)步驟

（一）全面部署（4月）。結(jié)合實(shí)際制定本校的安全生產(chǎn)大檢查方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校安全大檢查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）隱患排查階段（5月至7月）。要按照大檢查的部署要求，組織力量，對(duì)照檢查內(nèi)容，深入開(kāi)展隱患排查。要對(duì)每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。

（三）集中整治階段（8月至10月）。要結(jié)合本地實(shí)際、秋季開(kāi)學(xué)，采取突擊檢查、明查暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。同時(shí)要加強(qiáng)中秋、國(guó)慶節(jié)前和節(jié)日期間明察暗訪(fǎng)的頻次、問(wèn)題隱患的整治力度和應(yīng)急值守工作。

（四）鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查，針對(duì)管理工作中的不足和防范中的問(wèn)題，圍繞全面落實(shí)學(xué)校安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化事故防控工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要從思想上認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。

2、要安排專(zhuān)人檢查，對(duì)學(xué)校的圍墻、線(xiàn)路和其它安全設(shè)施還有學(xué)校周邊治安環(huán)境等進(jìn)行定期安全檢查， 消除安全隱患， 杜絕不安全事故的發(fā)生。

3、確保信息暢通，強(qiáng)化安全問(wèn)責(zé)。值班值日領(lǐng)導(dǎo)教師要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期在校內(nèi)外巡查，出現(xiàn)問(wèn)題要第一時(shí)間上報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事情的情況要第一時(shí)間上報(bào)上市教育局。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和土地資源為核心，以節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，集中一段時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)全面關(guān)停粘土類(lèi)磚瓦窯廠(chǎng)，從源頭上做好“禁粘”工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年8月31日前，全面關(guān)停全縣范圍內(nèi)開(kāi)采磚瓦用粘土和生產(chǎn)粘土產(chǎn)品的企業(yè)，徹底拆除被關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施，9月30日前完成檢查和整改。

三、工作步驟

1、4月30日前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展前期調(diào)研摸底工作。

2、5月31日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、各單位制定完善工作方案。縣政府正式公告，公布關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)名單。

3、6月30日前，縣主管部門(mén)依法對(duì)各類(lèi)涉粘行政審批或行政許可手續(xù)、證照等進(jìn)行撤回或吊銷(xiāo)。

4、7月1日-8月31日，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）組織執(zhí)法部門(mén)，依法拆除轄區(qū)內(nèi)被關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施?？h有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展拆除行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處、打擊被關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)的非法行為。

5、9月1日-30日，縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）磚瓦窯廠(chǎng)關(guān)停工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)令限期整改。

四、職責(zé)分工

1、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）是磚瓦窯廠(chǎng)關(guān)停工作的責(zé)任主體，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)調(diào)查境內(nèi)磚瓦窯廠(chǎng)基本情況，牽頭組織執(zhí)法部門(mén)按時(shí)拆除本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)粘土產(chǎn)品的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施，并做好相關(guān)宣傳、解釋工作，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛，確保關(guān)停工作穩(wěn)妥推進(jìn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）負(fù)責(zé)全面做好本轄區(qū)內(nèi)的“禁粘”工作，在使用環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)法，保證相關(guān)要求落實(shí)到位。

2、縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)磚瓦窯廠(chǎng)非法開(kāi)采磚瓦用粘土行為進(jìn)行制止和查處。對(duì)窯廠(chǎng)來(lái)歷不明的粘土，會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)相關(guān)違法行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處。

3、縣工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法吊銷(xiāo)被關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)肅查處擅自非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售粘土產(chǎn)品行為。

4、縣水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)終止被關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)在相關(guān)水域的取土協(xié)議，依法查處在水利工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的非法取土破壞防洪或水利設(shè)施等行為；未經(jīng)縣政府同意，不得批準(zhǔn)在水利工程管理范圍內(nèi)開(kāi)采建筑用砂土。

5、縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)違規(guī)使用粘土磚行為進(jìn)行查處，對(duì)違規(guī)使用粘土磚的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予辦理開(kāi)工手續(xù)和竣工驗(yàn)收備案；嚴(yán)格施工管理監(jiān)督，禁止項(xiàng)目建設(shè)單位擅自向磚瓦窯廠(chǎng)出售因開(kāi)挖地基而剝離的粘土。

6、縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)收回被關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)的排污許可證，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

7、縣供電部門(mén)負(fù)責(zé)切斷被關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)的生產(chǎn)用電，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施時(shí)提供安全用電作業(yè)保障。

8、縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）拆除活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)爆破，維持拆除爆破現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序；充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，為縣有關(guān)部門(mén)查處案件提供調(diào)查便利；與國(guó)土等部門(mén)密切合作，對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，快速立案查處。

9、縣安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)收回被關(guān)停磚瓦窯廠(chǎng)的安全生產(chǎn)許可證，依法查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)行為。

10、縣局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）妥善處理相關(guān)問(wèn)題，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

11、縣法院對(duì)全縣關(guān)停工作提供法律支持，依法受理相關(guān)訴訟申請(qǐng)并加快案件審理或糾紛調(diào)處進(jìn)度。

12、縣檢察院對(duì)磚瓦窯廠(chǎng)涉嫌犯罪的違法案件加快辦理進(jìn)度，并依法查處關(guān)停工作中發(fā)現(xiàn)的工作人員失職、瀆職或等犯罪行為。

13、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）和各單位關(guān)停工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

14、縣宣傳部門(mén)統(tǒng)籌做好相關(guān)宣傳報(bào)道，并積極做好輿情把控工作。

五、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h政府成立縣關(guān)停粘土類(lèi)磚瓦窯廠(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全縣粘土類(lèi)磚瓦窯廠(chǎng)關(guān)停工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)督查組，辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，為關(guān)停工作提供相關(guān)法律法規(guī)及政策指導(dǎo)，各督查組負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）關(guān)停工作進(jìn)行督查考核，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督查情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）要成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施此項(xiàng)工作，確保8月底前全面完成關(guān)停任務(wù)。

篇9

目前，我市尚未發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例。但我市現(xiàn)處于禽流感等動(dòng)物流感的高發(fā)季節(jié)，也是候鳥(niǎo)遷徙活躍期，因候鳥(niǎo)等野生鳥(niǎo)類(lèi)傳播疫情幾率較高，不排除該病毒傳入我市的可能。為切實(shí)做好我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)正常秩序，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好人感染H7N9禽流感防控工作的緊急通知》(湘政辦明電〔20xx〕37號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持把人民群眾健康和生命安全放在首位，遵循依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，按照有力、有序、有效、有度和早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早診斷、早治療的防控方針，強(qiáng)化禽流感免疫工作，加強(qiáng)疫情排查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療救治應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)部門(mén)信息互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效防控人感染H7N9禽流感。

二、職責(zé)分工

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市人感染H7N9禽流感防控工作，制定預(yù)防和控制預(yù)案及技術(shù)方案。組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳。做好疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送和，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，按程序及時(shí)報(bào)告，并加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的追蹤管理、疫情溯源、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。做好應(yīng)急物資、疫情處置和醫(yī)療救治的先期準(zhǔn)備工作，特別是抗病毒藥物、疾病預(yù)防控制、醫(yī)院床位、醫(yī)療設(shè)施、藥品和防護(hù)用品等物資、人員準(zhǔn)備和調(diào)配工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督管理等工作。一旦發(fā)生人間疫情，立即啟動(dòng)《郴州市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范疫情報(bào)告和處置，加強(qiáng)病例救治，全力提高人感染H7N9禽流感病例的早期識(shí)別、重癥與危重癥救治能力，確保最大限度地減少禽流感對(duì)人民群眾生命健康安全造成的危害。

市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局:負(fù)責(zé)將動(dòng)物感染H7N9禽流感病毒暫時(shí)納入一類(lèi)動(dòng)物疫病管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物流感疫情進(jìn)行一次全面排查，認(rèn)真開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)鴿子、種禽、水禽及活禽交易市場(chǎng)、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥(niǎo)密集活動(dòng)區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)禽類(lèi)發(fā)生不明原因死亡的，及時(shí)報(bào)告和送檢，特別是對(duì)禽流感臨床疑似病例的，要高度敏感，控制家禽移動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)H7N9病毒或發(fā)生家禽疫情，立即啟動(dòng)《郴州市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，果斷處置，防止疫情擴(kuò)散。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，確保患病動(dòng)物不出場(chǎng)(戶(hù))。強(qiáng)化對(duì)畜禽交易市場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)銷(xiāo)分離和定期休市消毒制度。加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作，完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施，堅(jiān)決杜絕病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)或亂丟亂棄，切斷疫病源頭，維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全，阻斷病毒向人傳播。

市公安局:按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，負(fù)責(zé)依法做好疫點(diǎn)、疫區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、重大傳染性疾病事件現(xiàn)場(chǎng)封鎖和治安管理工作。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車(chē)輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)。對(duì)病人隔離治療和密切接觸者醫(yī)學(xué)觀(guān)察不予配合的，依法協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施。

市交通運(yùn)輸局、廣鐵(集團(tuán))郴州車(chē)務(wù)段:負(fù)責(zé)協(xié)助做好出入郴州旅客和跨省(區(qū)、市)出行旅客的疫情監(jiān)測(cè)和檢疫工作。必要時(shí)對(duì)上下車(chē)旅客進(jìn)行健康登記和健康檢查，對(duì)病人、疑似病人和可疑病人進(jìn)行留驗(yàn)和隔離觀(guān)察，對(duì)交通工具和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒并做好司乘人員的防治知識(shí)培訓(xùn)。

市教育局:負(fù)責(zé)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的健康教育工作。落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)的各項(xiàng)防治措施。根據(jù)緊急控制措施的相關(guān)要求，落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)封閉、半封閉管理等措施。

市旅游外事僑務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在郴外籍人員防治人感染H7N9禽流感工作，保障在郴外籍人員的健康。負(fù)責(zé)做好旅游人員的健康教育，對(duì)游客進(jìn)行健康觀(guān)察，對(duì)來(lái)自疫區(qū)的游客進(jìn)行跟蹤觀(guān)察和做好涉外賓館游客的健康登記及賓館、旅游景點(diǎn)等有關(guān)場(chǎng)所的消毒工作。

市住建局:負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工地農(nóng)民工的宣傳、防護(hù)、監(jiān)測(cè)工作，督促建設(shè)單位和施工企業(yè)改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件。

市文廣新局:負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧、電游室等場(chǎng)所的衛(wèi)生管理和公共娛樂(lè)場(chǎng)所人員健康監(jiān)測(cè)工作。

市委宣傳部:宣傳、普及科學(xué)預(yù)防人感染H7N9禽流感的防治知識(shí)和方法，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和防病能力。開(kāi)展對(duì)社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)調(diào)度落實(shí)防治工作經(jīng)費(fèi)，配合相關(guān)部門(mén)安排重大防控項(xiàng)目和裝備建設(shè)。

市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市工商局:按照各自的職責(zé)劃分，加強(qiáng)防治人感染H7N9禽流感物資質(zhì)量監(jiān)督和食品監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。制止借機(jī)傾銷(xiāo)物品，哄抬物價(jià)，嚴(yán)格控制相關(guān)藥品漲價(jià)，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生及流動(dòng)人口的管理。

市城管和行政執(zhí)法局、市愛(ài)衛(wèi)辦:負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生工作，及時(shí)清運(yùn)、處理城區(qū)垃圾，消除四害，消滅衛(wèi)生死角，并加大監(jiān)督檢查力度。

市民政局:按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)街頭流浪乞討人員的管理，并負(fù)責(zé)死亡病例尸體的消毒處理及火化。

市監(jiān)察局等其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

三、保障措施

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好人感染H7N9禽流感防控工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市疫情防控要求，制定完善相關(guān)預(yù)案和工作方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，全力以赴做好疫病防控工作。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是人感染H7N9禽流感工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

(二)聯(lián)防聯(lián)控，形成合力

全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)履行好各自的防控職責(zé)，密切配合，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，及時(shí)溝通信息，形成及時(shí)會(huì)商、協(xié)同行動(dòng)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，全面落實(shí)人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管、疫情監(jiān)測(cè)、病人救治、宣傳教育等工作措施，努力形成防控工作合力，實(shí)現(xiàn)有序、有力、有效、有度防控人感染H7N9禽流感的目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)值守，正確引導(dǎo)

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，一旦發(fā)生疫情，要迅速報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，并緊急處置，防止疫情擴(kuò)散。各地要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范疫情信息和政府采取的防控措施，宣傳普及科學(xué)預(yù)防人感染H7N9禽流感的知識(shí)和方法，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和防病能力。指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員和畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)、屠宰加工、動(dòng)物防疫等職業(yè)人群做好自身防護(hù)。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，積極主動(dòng)地進(jìn)行引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

篇10

嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，是全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，是增強(qiáng)政府執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。為深入貫徹實(shí)施《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》，建立行政問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)工作提出如下意見(jiàn)：

一、正確把握行政問(wèn)責(zé)工作方向

（一）堅(jiān)持圍繞推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)工作。要把推動(dòng)盡職盡責(zé)作為行政問(wèn)責(zé)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持注重制度建設(shè)，加快形成確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問(wèn)題作為首要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)跟著問(wèn)題走，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，就及時(shí)解決什么問(wèn)題，以有效問(wèn)責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改善和效能提升。對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通的突出問(wèn)題，要加大行政問(wèn)責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。要注重工作方法措施和目的效果的統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性、積極性，加快形成面對(duì)本職崗位主動(dòng)盡責(zé)、面對(duì)群眾需求敢于負(fù)責(zé)、面對(duì)發(fā)展難題勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊樾聭?zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、建立健全行政責(zé)任體系

（二）建立部門(mén)責(zé)任制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要對(duì)照“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)及法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，對(duì)本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立部門(mén)、單位職責(zé)目錄。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)分解落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要登記建檔，及時(shí)組織落實(shí)并反饋結(jié)果。部門(mén)之間發(fā)生職責(zé)爭(zhēng)議，提出爭(zhēng)議的部門(mén)要主動(dòng)協(xié)商解決，對(duì)因不主動(dòng)協(xié)商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴(yán)追究相關(guān)部門(mén)、單位的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要將承擔(dān)的職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責(zé)任制。要明確不同級(jí)別之間、正職與副職之間的責(zé)任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級(jí)清晰、職責(zé)具體、無(wú)縫銜接的崗位責(zé)任體系。具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，要按照事權(quán)或者區(qū)域劃分行政執(zhí)法責(zé)任，將每一項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，建立起行政執(zhí)法責(zé)任制體系。要根據(jù)崗位責(zé)任制建立情況編制崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)系和能力需求進(jìn)行具體化、明確化，以此作為人員培訓(xùn)、考核、選任及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（四）健全細(xì)化問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府部門(mén)和單位要加快健全工作規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)、每一環(huán)節(jié)都有清晰、直觀(guān)、可操作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要認(rèn)真對(duì)照《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》規(guī)定的4個(gè)方面、36種問(wèn)責(zé)情形，全面梳理管理中存在的問(wèn)題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問(wèn)責(zé)情形同本部門(mén)、單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)或工作結(jié)合起來(lái)，建立針對(duì)性強(qiáng)、體現(xiàn)部門(mén)特點(diǎn)、符合崗位工作實(shí)際的具體問(wèn)責(zé)事項(xiàng)目錄，切實(shí)將問(wèn)責(zé)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督考核

（五）建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭組織政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政、、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，建立落實(shí)行政監(jiān)督信息通報(bào)制度、定期會(huì)議溝通協(xié)調(diào)制度和行政問(wèn)責(zé)案件移送制度，及時(shí)互通情況，交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)資源整合、行動(dòng)協(xié)調(diào)，提高層級(jí)監(jiān)督合力。

（六）突出層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要以專(zhuān)項(xiàng)檢查、督辦檢查、重點(diǎn)抽查、辦理投訴舉報(bào)和輿情跟蹤等監(jiān)督方式為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓利益、政令暢通的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查。要著力加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府部門(mén)、單位及下級(jí)機(jī)關(guān)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、單位做好日常行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)工作。要研究建立科學(xué)的推行行政問(wèn)責(zé)工作考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)、單位主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，并將考核結(jié)果作為共性指標(biāo)納入部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核、政府績(jī)效評(píng)估體系。

（七）建立公眾企業(yè)投訴快速響應(yīng)機(jī)制。在市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)平臺(tái)開(kāi)辟企業(yè)、投資者服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)、投資者網(wǎng)上直通車(chē)欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進(jìn)度，回訪(fǎng)辦理效果，著力解決企業(yè)辦事難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差等問(wèn)題。各級(jí)政府部門(mén)和單位要建立群眾投訴、舉報(bào)登記辦理制度，處理結(jié)果和整改落實(shí)情況要及時(shí)歸檔備查。

（八）建立健全輿情問(wèn)責(zé)信息處理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)同媒體的信息溝通，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和媒體直接提供的涉及行政問(wèn)責(zé)的事件或者線(xiàn)索，要發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、轉(zhuǎn)辦一件，并督辦落實(shí)，做到有案必查、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾。對(duì)輿論關(guān)注度高、影響大的問(wèn)責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向媒體反饋。建立輿情問(wèn)責(zé)案件辦理情況考核制度，按月通報(bào)辦理情況，并作為年度行政問(wèn)責(zé)工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視輿論監(jiān)督，支持、配合媒體對(duì)負(fù)面事件進(jìn)行調(diào)查、報(bào)道。對(duì)行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻撓媒體監(jiān)督，或者對(duì)媒體曝光的問(wèn)責(zé)事件不及時(shí)調(diào)查追責(zé)，造成不良影響的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

（九）建立以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)和單位要嚴(yán)格堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的原則，對(duì)職責(zé)履行和工作落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督。要建立本部門(mén)、本單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，在日常工作中及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要追究個(gè)人的責(zé)任，又要查找管理上的責(zé)任；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查找制度上的問(wèn)題并及時(shí)解決。

（十）深入實(shí)施政府績(jī)效管理工作。政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，改進(jìn)管理方法，著力提升政府績(jī)效管理的職責(zé)、結(jié)果和標(biāo)桿導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵(lì)各政府部門(mén)、單位圍繞新戰(zhàn)略實(shí)施履行職責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。具有行政管理職責(zé)和公共服務(wù)職能的部門(mén)、單位，要按規(guī)定向社會(huì)公布履職績(jī)效計(jì)劃和報(bào)告，接受公眾評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)、群眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度低的單位，要列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，跟蹤督辦，限時(shí)整改。各部門(mén)、單位要根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，采取措施，改進(jìn)管理和服務(wù)，并向績(jī)效管理機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況。

（十一）加強(qiáng)對(duì)人員崗位履職盡責(zé)情況的考核。各級(jí)政府部門(mén)和單位要堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合的原則，把任務(wù)目標(biāo)、崗位職責(zé)和公務(wù)員的實(shí)際履責(zé)情況結(jié)合起來(lái)，根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立分級(jí)分類(lèi)公務(wù)員考核制度，做到考實(shí)績(jī)、考實(shí)效，并將年度考核結(jié)果作為干部選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、崗位能力和工作作風(fēng)建設(shè)。

（十二）加強(qiáng)警示教育。全市及各級(jí)政府部門(mén)、單位每年至少召開(kāi)1次行政問(wèn)責(zé)工作會(huì)議，通報(bào)行政問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展情況，選擇典型案例進(jìn)行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機(jī)關(guān)工作人員引以為戒；要突出領(lǐng)導(dǎo)、中層和重點(diǎn)崗位，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、警示談話(huà)等多種形式，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。

四、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究

（十三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)政府部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限內(nèi)的問(wèn)責(zé)情形的，不論涉及哪一個(gè)單位、哪一個(gè)崗位、哪一級(jí)人員，都要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)，快查、快辦，有責(zé)必究。對(duì)行政問(wèn)責(zé)案件多發(fā)，或者同一類(lèi)問(wèn)責(zé)案件反復(fù)發(fā)生的單位，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要視情況給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理。對(duì)具有典型性、影響大的問(wèn)責(zé)案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，開(kāi)展案例分析，發(fā)揮問(wèn)責(zé)一人、教育一片的作用，推動(dòng)相同或類(lèi)似問(wèn)題的有效防范和解決。

（十四）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。各級(jí)政府部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人，也是本部門(mén)、本單位推行行政問(wèn)責(zé)工作的第一責(zé)任人，要自覺(jué)發(fā)揮履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率和帶頭作用，并嚴(yán)格督促和約束本部門(mén)、本單位工作人員依法辦事、高效服務(wù)。對(duì)政府部門(mén)、單位發(fā)生行政問(wèn)責(zé)情形后未能及時(shí)予以問(wèn)責(zé)處理被監(jiān)察機(jī)關(guān)先行立案的，媒體曝光的政風(fēng)問(wèn)題在全市、全省、全國(guó)產(chǎn)生不良影響的，發(fā)生嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業(yè)投訴較多未能及時(shí)妥善處理的，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一并實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（十五）依法、合理地適用問(wèn)責(zé)方式。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯(cuò)必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)問(wèn)責(zé)事實(shí)、情節(jié)和危害后果依法、合理適用問(wèn)責(zé)方式，該從嚴(yán)的要從嚴(yán)，提高問(wèn)責(zé)的公信力。對(duì)媒體、輿論關(guān)注的問(wèn)責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并積極做好對(duì)行政問(wèn)責(zé)處理結(jié)果的說(shuō)明解釋工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立行政問(wèn)責(zé)案例指導(dǎo)制度，逐步完善配套制度，推動(dòng)本地區(qū)問(wèn)責(zé)方式適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政問(wèn)責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)