導(dǎo)語：如何才能寫好一篇穩(wěn)投資工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況

全區(qū)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，共有298張養(yǎng)老床位。其中，區(qū)社會福利院200張，區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72張，揚(yáng)子洲鎮(zhèn)敬老院26張；居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施87家，絕大部分都是由社區(qū)（村）投資建設(shè)并運(yùn)營，規(guī)模偏小。其中，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心73家，農(nóng)村頤養(yǎng)之家14家；通過機(jī)構(gòu)自查、部門檢查，我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以公益服務(wù)項目為主，資金流向均安全、可靠，經(jīng)營良好，不存在資金對外投資等違規(guī)現(xiàn)象，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不存在辦理會員卡、收取會費(fèi)情況，均暫未發(fā)現(xiàn)非法集資情況。

二、非吸案件處置情況

由于東湖區(qū)所處老城區(qū)，老年人在常住人口占比高于其他縣區(qū)，造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數(shù)較多。據(jù)統(tǒng)計，三大案件受損人數(shù)約3428人，目前2405人報案（金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人），報案金額約1.287億元（“老慶祥”約7964萬、“中華情”約4902.98萬）。

三、專項行動開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署。根據(jù)《南昌市人民政府公廳印發(fā)〈關(guān)于開展全市養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項行動工作方案〉》文件要求，我區(qū)迅速行動，制定并印發(fā)了《東湖區(qū)人民政府關(guān)于開展全區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項行動工作方案的通知》。形成由區(qū)處非辦牽頭，公安、市監(jiān)、審計、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門組成的工作專班，組建專項行動微信調(diào)度群，明確責(zé)任、鎖定目標(biāo)、分步開展。

（二）找準(zhǔn)重點(diǎn)，全面杜絕隱患。

1、廣泛宣傳。為做好我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的宣傳工作，我們將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)（含農(nóng)村14個）作為宣傳重點(diǎn)。同時，充分發(fā)揮社區(qū)、村委會干部及綜治網(wǎng)格員作用，在110個社區(qū)、村人口聚集的公共區(qū)域和各小區(qū)重點(diǎn)出入卡口以及老年人常去的休閑場所周邊，以掛橫幅、宣傳欄、電子屏，貼宣傳畫，板報，開主題會等多種形式，圍繞“非法集資的社會危害性、主要表現(xiàn)形式和特征、相關(guān)的法律法規(guī)、金融欺詐法律制度”等進(jìn)行宣傳普及。提醒老年人及親屬，不為高額回報所誘惑，不參與非法集資，并提醒、勸阻身邊的親朋好友，守好自己的養(yǎng)老錢。排查整治期間，集中宣傳63次、發(fā)放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發(fā)現(xiàn)各自主（監(jiān)）管領(lǐng)域內(nèi)存在未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營從事非法吸收公眾存款和涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動態(tài)管理。按照上級部門提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單，分類造冊，全面掌握重點(diǎn)涉穩(wěn)人員動向，根據(jù)涉穩(wěn)人員的上訪時間、地點(diǎn)和次數(shù)等對涉穩(wěn)人員名單進(jìn)行動態(tài)管理，為政府落地穩(wěn)控責(zé)任提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。3、應(yīng)急處置。4月1日至今，我區(qū)共接上級部門關(guān)于“中華情”維穩(wěn)警令單110條、涉及人次289次、涉及162人；“老慶祥”案維穩(wěn)警令單10條、涉及29人次；“金三江”案維穩(wěn)警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次，勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門口靜坐人員，有效防止事件升級。特別是“五一”、全國“兩會”期間，提前屯警，加強(qiáng)對八一廣場等重點(diǎn)地區(qū)的巡邏、值守，以強(qiáng)有力的震懾，切實防范了“中華情”等群體串聯(lián)聚集事件發(fā)生。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。一是牽頭組織公安、市監(jiān)、審計、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門在全區(qū)范圍內(nèi)的所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)開展一次全面深入細(xì)致的摸排自查，充分發(fā)揮社區(qū)片警、網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗和優(yōu)勢，深入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區(qū)等老年人經(jīng)?；顒訁^(qū)域，貼近群眾開展摸排工作。二是要求全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范自身，堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動；開展非法金融內(nèi)部自查，切實防止機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理服務(wù)人員參與非法金融活動；完善內(nèi)部管理制度，堅決阻止任何形式的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法金融活動。三是對排查出的風(fēng)險隱患建立臺賬，認(rèn)真研判，采取有效措施，分類處置，確定處置整改期限、整改責(zé)任人，扎實推進(jìn)整改任務(wù)。對明顯違法犯罪的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)將依法立即立案查處。

四、下一步工作

下一步，我區(qū)將持續(xù)開展相關(guān)活動推動我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項行動，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，確保取得實效。

一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域排查。對我區(qū)已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、名稱或經(jīng)營范圍中含有養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、療養(yǎng)康復(fù)、營養(yǎng)保健等老年、居家服務(wù)等字樣的機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，按照重點(diǎn)排查主體、重點(diǎn)排查內(nèi)容、重點(diǎn)宣傳進(jìn)行專賬、專戶管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策解讀，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)定和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)運(yùn)營管理。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識，播放養(yǎng)老防范非法集資公益宣傳片。增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)，通過排查電臺、報紙、期刊等媒體的涉及養(yǎng)老領(lǐng)域廣告資訊信息，及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息，同時，加強(qiáng)對旅游公司監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老旅游市場。

三是形成完善工作機(jī)制。將老年人列入重點(diǎn)宣傳對象，通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動，推動宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，特別是定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及入住老人進(jìn)行常態(tài)化宣傳，形成長效機(jī)制。

四是總結(jié)活動工作經(jīng)驗。我區(qū)將以此次專項行動為契機(jī)，及時做好工作總結(jié)，對排查中存在的問題，組織各單位認(rèn)真分析、研判風(fēng)險，梳理經(jīng)驗和不足。同時進(jìn)一步加強(qiáng)對我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督和管理。通過各單位行業(yè)職責(zé)，向老年人宣傳“投資有風(fēng)險、風(fēng)險須自擔(dān)”的風(fēng)險意識，保障老年群體財產(chǎn)安全不受侵犯。

篇2

為把打造為創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境最佳的一方樂園，充分發(fā)揮工商行政管理職能，全力營造平安的人居環(huán)境和投資環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府的《縣“建設(shè)平安”工作方案》，經(jīng)研究制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“建設(shè)平安、打造投資樂園”活動為載體，全面落實社會治安綜合治理的各項措施、使平安成為我縣有力的治安品牌和招商資源。

二、成立和調(diào)整組織機(jī)構(gòu)

1.調(diào)整工商局創(chuàng)建“平安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；

2.調(diào)整工商局創(chuàng)建“法治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；

3.調(diào)整工商局治安調(diào)解委員會成員；

4.調(diào)整工商局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；

5.調(diào)整維穩(wěn)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

三、加強(qiáng)對創(chuàng)建“平安”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

把建設(shè)“平安”作為我局的一項重要工作常抓不解。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了分工。

組長：魏雪明負(fù)責(zé)全系統(tǒng)社會治安綜合治理全面工作，對本單位平安創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)。

副組長：徐斌負(fù)責(zé)全系統(tǒng)社會治安綜合治理日常工作。負(fù)責(zé)維穩(wěn)和、掛鉤共建工作，內(nèi)部（后勤）安全工作，組織會同公安部門開展打擊傳銷工作。責(zé)任單位：辦公室、經(jīng)檢大隊。

副組長：周桂琴負(fù)責(zé)開展法制宣傳教育活動、市場主體準(zhǔn)入。責(zé)任單位：法制科、注冊科。

副組長：王勇負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，全系統(tǒng)安全工作監(jiān)督檢查。責(zé)任單位：監(jiān)察室、消保科。

副組長：孫廣柱負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)涉危行業(yè)安全監(jiān)管工作，組織開展取締無照經(jīng)營和打擊“黑網(wǎng)吧”專項整治活動，。牽頭開展“平安市場”創(chuàng)建工作，管理轄區(qū)內(nèi)的市場安全監(jiān)管工作，組織會同綜治、公安等部門繼續(xù)做好大型市場（商場）技防建設(shè)工作，關(guān)注對消費(fèi)投訴、處理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。責(zé)任單位：監(jiān)督管理科、市場合同科、消費(fèi)者協(xié)會。

四、平安創(chuàng)建工作職能劃分

根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，結(jié)合工商行政管理工作的監(jiān)管職能和業(yè)務(wù)劃分平安創(chuàng)建工作職責(zé)：

1.監(jiān)管科負(fù)責(zé)牽頭組織督促全縣各類企業(yè)、個體工商戶的涉安、涉危行業(yè)安全監(jiān)督檢驗工作。一是建立安全工作臺帳，組織開展查處取締無照經(jīng)營專項整治。二是定期開展打擊“黑網(wǎng)吧”和校園周邊環(huán)境整治專項行動。三是在組織檢查工作時留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。

2.市場合同科負(fù)責(zé)牽頭組織全縣“平安市場”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建率要達(dá)100%，加強(qiáng)對各類市場的專項治理和整頓，確保全縣市場秩序健康規(guī)范，不發(fā)生災(zāi)害性事故。會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制售假冒偽劣商品等違法行為，依法維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

3.消?？曝?fù)責(zé)牽頭組織、督促全縣流通領(lǐng)域的食品安全工作。一是建立食品安全工作臺帳。二是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查全縣食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的食品安全工作。三是要制定整改措施，在組織檢查時要留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。

4.辦公室負(fù)責(zé)后勤安全保衛(wèi)工作。一是做好車輛安全工作。二是做好單位、宿舍區(qū)的防火、防盜工作。三是建立安全檢查臺帳。有整改措施，有檢查記錄，有圖片、錄像等。

5.監(jiān)察室負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。一是協(xié)調(diào)辦公室、法制科定期督查到位并按要求發(fā)通報。二是監(jiān)察室要建立平安創(chuàng)建工作專項督查臺帳。

6.法制科負(fù)責(zé)落實行政執(zhí)法責(zé)任制，制定規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為手冊。對執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識更新培訓(xùn)。

篇3

關(guān)鍵詞 提質(zhì)增效 做加法 做減法

一、精心謀劃，制定加減法工作方案

北碚公司設(shè)立提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以確保完成年度目標(biāo)任務(wù)為主線，結(jié)合實際工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集思廣益，共同編制公司提質(zhì)增效工作方案，并經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會專題研究最終確定公司提質(zhì)增效工作方案。北碚公司按照制定方案、部署推進(jìn)、交流檢查、考核總結(jié)這四個階段，有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)提質(zhì)增效工作，確保全年各項任務(wù)能夠圓滿完成。

首先將各項工作任務(wù)分解到相關(guān)部門，明確牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)，確定工作任務(wù)完成時限。各部門認(rèn)領(lǐng)任務(wù)后，按照提質(zhì)增效工作總體要求結(jié)合實際工作制定計劃節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，通過加強(qiáng)過程督導(dǎo)和考核力度，開展交流互查，促進(jìn)共同提高，及時宣傳亮點(diǎn)、特色和取得的成績，扎實推進(jìn)提質(zhì)增效工作，確保提質(zhì)增效工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、做加法：穩(wěn)存量、促增量，錙銖必爭

（一）轉(zhuǎn)變觀念，積極參與售電市場競爭

第一，積極參與售電側(cè)競爭。主動研究售電側(cè)改革試點(diǎn)方案和配套制度，依托公司信息技術(shù)優(yōu)勢，采取靈活的營銷策略，減少試點(diǎn)區(qū)域市場份額的流失。主動服務(wù)新的市場主體，構(gòu)建服務(wù)市場化客戶新模式，做好跨部門協(xié)同，確保順利承接市場化售電業(yè)務(wù)。

第二，完善業(yè)擴(kuò)經(jīng)理“一對一”服務(wù)機(jī)制。主動對接政府招商引資單位，及時掌握新客戶信息；結(jié)合客戶市場波動等情況，幫助客戶做好用電需求規(guī)劃；定期召開用電協(xié)調(diào)會，通報片區(qū)用戶接入方案、實施進(jìn)度等；加強(qiáng)客戶回訪，對業(yè)擴(kuò)經(jīng)理服務(wù)情況進(jìn)行抽查核實

第三，建立適應(yīng)市場的業(yè)擴(kuò)報裝機(jī)制。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，北碚公司既著眼解決當(dāng)前客戶用電量較少的突出問題，又為長遠(yuǎn)發(fā)展厚植優(yōu)勢。營銷部積極響應(yīng)市公司的號召，制定精細(xì)化的供電方案，根據(jù)客戶負(fù)荷季節(jié)性特征等因素，向用戶提供變壓器配置優(yōu)化建議，便于客戶靈活啟停變壓器，節(jié)省基本電費(fèi)和力調(diào)電費(fèi)。

第四，提高輸配電網(wǎng)服務(wù)能力。提高電網(wǎng)規(guī)劃和投資的前瞻性，快速響應(yīng)園區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)需求，提前布局供配電網(wǎng)絡(luò)，確保用電需求及時落地。強(qiáng)化現(xiàn)有的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，配網(wǎng)形成環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)運(yùn)行，使單電源客戶可享受類似雙電源的高可靠性供電。

（二）整合資源，加快推廣電能替代

重點(diǎn)圍繞目標(biāo)客戶用能需求，助力企業(yè)降損增效，充分利用電力需求側(cè)管理平臺服務(wù)優(yōu)勢，為客戶打造技術(shù)最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的電能替代應(yīng)用方案。

第一，能效推廣嵌入新老用戶用電業(yè)務(wù)流程。提前收集入駐企業(yè)用能動向及特點(diǎn)的同時積極問診存量客戶降損增益，把能源替代、節(jié)能改造作為特色增值服務(wù)。緊緊圍繞新裝用戶報裝進(jìn)度，積極走訪園區(qū)存量客戶，業(yè)務(wù)受理階段觸發(fā)能效推廣流程，使能效咨詢增值服務(wù)與客戶用電業(yè)務(wù)同步進(jìn)行；對具備條件確定實施的客戶，進(jìn)一步完成電能替代潛力分析，現(xiàn)場完成診斷，形成電能替代應(yīng)用方案。

第二，市場拓展與配套供電方案有機(jī)融合。整合電網(wǎng)內(nèi)部資源，充分調(diào)動各專業(yè)積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為客戶提供全程咨詢服務(wù)，以綠色、經(jīng)濟(jì)、高效的電能替代技術(shù)，切實提升客戶感知度。在配套供電方案階段增設(shè)能效服務(wù)融合度審核、復(fù)核等環(huán)節(jié)，將能效服務(wù)介入配套供電方案，實現(xiàn)電力市場拓展和配套供電服務(wù)的有機(jī)融合，避免用戶二次增容改造。

三、做減法：壓存量，控增量，O銖必究

（一）統(tǒng)籌調(diào)控，發(fā)揮預(yù)算過程管控作用

2016年北碚公司可控成本較2015年同比壓降。北碚公司在預(yù)算分解和安排上堅持價值引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌，以效益提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，按照壓降后的成本預(yù)算分解方案細(xì)化降本增效措施，向自身要效益，向管理要效益，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，確保完成全年各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

同時，北碚公司完善預(yù)算責(zé)任體系，明確預(yù)算控制的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是分解落實項目分月預(yù)算，形成偏差考核閉環(huán)管理機(jī)制，切實保證資本性項目按預(yù)算進(jìn)度推進(jìn)；二是繼續(xù)依托項目預(yù)算全鏈條管控工具，動態(tài)分析項目執(zhí)行進(jìn)展，加大久拖不決項目清理力度，加快重點(diǎn)項目執(zhí)行進(jìn)度，優(yōu)化一般項目投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，提升投入產(chǎn)出效益；三是根據(jù)經(jīng)營形勢變化，做好實時開展年度預(yù)算調(diào)整的準(zhǔn)備，充分發(fā)揮預(yù)算的統(tǒng)籌調(diào)控作用。

（二）緊跟政策，迅速落實“營改增”政策落地

加大“營改增”進(jìn)項稅發(fā)票抵扣力度，逐項分析北碚公司可抵扣增值稅進(jìn)項稅抵扣的成本費(fèi)用，做到發(fā)票“應(yīng)抵盡抵”，最大限度享受“營改增”稅收政策為企業(yè)帶來的直接利益。

（三）完善監(jiān)督體系，有效控制工程和生產(chǎn)成本

北碚公司依托財務(wù)實時管控體系，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。確保問題整改落實，有效堵塞管理漏洞；健全內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理長效機(jī)制，持續(xù)提升依法從嚴(yán)治企水平，確保北碚公司健康可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝?！泵鎸暧^經(jīng)濟(jì)增速下行的大環(huán)境，如何既保持持續(xù)增長，又確保質(zhì)量與效益，是發(fā)展中的供電企業(yè)普遍面臨的問題。北碚公司從收入、支出兩條線著手，注重管理提升。收入方面，積極參與售電市場競爭，大力推動電能替代；支出方面，發(fā)揮預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)控作用，迅速落實“營改增”政策，完善監(jiān)督體系，有效控制工程和生產(chǎn)成本來做好增量、盤活存量，向管理提升要效益。

篇4

為認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴(yán)格落實《安徽省2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》（皖大氣辦〔2021〕3號）、《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、《宣城市2021年大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》等相關(guān)工作要求，結(jié)合我局工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合，其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿。實現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作，積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，實現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋。

二、職責(zé)分工

市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處負(fù)責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作，并落實建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)（宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外）其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，并負(fù)責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。

三、主要任務(wù)

（一）開展揚(yáng)塵防治專項行動，嚴(yán)格落實各方責(zé)任

為切實強(qiáng)化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治工作，我局決定自即日起至10月8日，在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個專項行動，督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實責(zé)任，確保“六個百分百”等措施落實到位。

1.開展房建工程施工揚(yáng)塵防治專項行動。其中房地產(chǎn)開發(fā)項目揚(yáng)塵防治專項行動由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合；重點(diǎn)工程揚(yáng)塵防治專項行動由市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處牽頭。

2.開展市政工程施工揚(yáng)塵防治專項行動。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭，督促參建各方主體落實揚(yáng)塵防治責(zé)任。對國有投資為主的市政道路，嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織編制并上報本項目揚(yáng)塵防治專項工作方案，并加大對此類項目揚(yáng)塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。

3.開展混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治專項行動。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合，一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬中問題，限期整改到位。重點(diǎn)解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項環(huán)境管理制度。二是進(jìn)一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)揚(yáng)塵防治專項行動，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報揚(yáng)塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實情況。對揚(yáng)塵防控措施不到位的項目，要加大監(jiān)督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項行動總結(jié)書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（二）做好差異化管控，開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅行動

秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴(kuò)散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實做好秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作，根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實施差異化管控，我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日，在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅行動。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實，確保工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運(yùn)輸密閉等措施落實到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量，對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并依法處罰。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅行動，并于2022年1月1日前上報攻堅行動階段性總結(jié)，于2022年3月25日前上報攻堅行動總結(jié)，階段性總結(jié)和行動總結(jié)均需將書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（三）實行重污染天氣期間分級分類管控，強(qiáng)化部門聯(lián)動

結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實際，強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣，差異化管理，對揚(yáng)塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。

（四）提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平

積極推動“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵試點(diǎn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動自動降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況應(yīng)可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個月，供監(jiān)管部門核查和倒查。

（五）加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實

一是建立健全揚(yáng)塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實施清單動態(tài)管理。各類建筑工程（含市政道路）開工前要嚴(yán)格落實《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)，定期開展檢查，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”，按月更新“三單制臺賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實揚(yáng)塵防治工作方案，檢查“六個百分之百”等揚(yáng)塵措施落實情況。壓實建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任，嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，對未落實揚(yáng)塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。

（六）深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，強(qiáng)化《標(biāo)準(zhǔn)》各項要求落到實處

一是積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個百分之百”實際操作層面上的具體解釋工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好宣傳，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項目或企業(yè)，樹立典型引路，適時開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚(yáng)塵防治觀摩活動，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治意識。二是開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作，把《標(biāo)準(zhǔn)》實施落到實處。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快我市裝配式基地建設(shè)，堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫

2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺。

（二）嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

為切實加強(qiáng)揚(yáng)塵防治工作開展，強(qiáng)化責(zé)任落實，我局將適時開展督導(dǎo)檢查，實行綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合，對按照《標(biāo)準(zhǔn)》評定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度，對揚(yáng)塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報批評，并加強(qiáng)信用監(jiān)管。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度；對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。

（三）及時更新臺賬，認(rèn)真做好信息報送

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及局屬相關(guān)單位，要按照職能分工做好信息報送工作，房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等各類報表統(tǒng)一改為季報（詳見附表），每季度次月3日前報送。2022年1月4日前報送全年工作總結(jié)。信息報送的及時性及真實性將納入市級督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請發(fā)至電子郵箱（地址：xcsjgj@sina.com），聯(lián)系電話：0563-3023220。

篇5

獲悉情況后，惠州市委、市政府高度重視，要求立即立案、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任?；葜菔懈骷壐饔嘘P(guān)部門迅速行動，合力推進(jìn)問題整改工作，并舉一反三，對全市所有自然保護(hù)區(qū)類似情況進(jìn)行了徹查。目前，白盆珠違建問題已基本完成整改，下一階段，惠州市將重點(diǎn)推進(jìn)類似問題的防范工作。

問題：違規(guī)開展旅游開發(fā)大面積毀壞林木

惠東蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)位于惠東縣東北部，由原惠州市蓮花山市級自然保護(hù)區(qū)和白盆珠水源林市級自然保護(hù)區(qū)合并而成，2004年1月升格為省級自然保護(hù)區(qū)。

近期有媒體進(jìn)入蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域調(diào)研，發(fā)現(xiàn)通往此次事發(fā)地點(diǎn)之一的新庵布心村東流村小組有一條新開挖的山道，山道路面溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重。路邊仍堆放有不少河沙、水泥等建筑材料，部分路基和兩邊山體稍平坦處已開始復(fù)綠，密集栽種著1尺來高的小樹苗。被挖開的山體邊仍堆放著多個枯樹樁及大樹根，樹樁橫截面直徑約20厘米。山邊有一棟貼著琉璃瓦的祠堂狀建筑，附近還有簡易工棚和幾臺已報廢的建筑機(jī)械。殘留的景象依稀可以看出當(dāng)日的破壞狀況。

惠州市林業(yè)科學(xué)研究所技術(shù)人員調(diào)查核實，此次被毀壞林地森林類別為生態(tài)公益林，林種為自然保護(hù)區(qū)林。該林地現(xiàn)狀分三種類型：一為開挖山體部分，二為修筑房屋部分，三為原有林區(qū)道路擴(kuò)寬進(jìn)行開挖并部分修筑排水溝。該案件毀林面積共93.45畝，其中建房毀林1.8畝（核心區(qū)）、推填土毀林27.16畝（核心區(qū)）、修建道路毀林64 .49畝（緩沖區(qū)和實驗區(qū)）。

記者從當(dāng)?shù)卮迕窳私獾?，大?guī)模的毀林主要源于當(dāng)?shù)亻_展的旅游開發(fā)項目。從惠東縣市場監(jiān)督管理局提供的資料可以看到，此前因毀林被抓的布心村村委會主任雷某娘于2011年3月21日登記成立“惠東縣蓮花山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司”，后來還引入在惠陽淡水經(jīng)營超市和地產(chǎn)的老板吳某林，準(zhǔn)備開發(fā)旅游項目。

“吳老板出錢，包括修路、建房，至少投了好幾千萬進(jìn)來?！贝迕穹Q，吳某林開發(fā)旅游項目的時候還蓋起了別墅，別墅分上下兩層，占地約1000平方米，周邊還開墾有菜園。

此外，布心村委會東流村小組2009年還曾與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“蓮花生態(tài)旅游開發(fā)有限公司”合作開發(fā)“東流生態(tài)家園重建”項目。該項目在蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，總面積10000畝，按規(guī)劃項目總投資6 .8億元。

而根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施?！边@些開發(fā)建設(shè)，顯然違背了自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，對蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)帶來了巨大破壞。

處理：違建建筑徹底清除，毀壞山林得到基本復(fù)綠

事件發(fā)生后，惠州市委市政府要求立即立案、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。惠東縣迅速組織力量對違建項目進(jìn)行清拆，“去年底，政府說這些建筑是違章建筑，實施了全面清拆?！睋?jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从?，?dāng)?shù)卣ツ甑桌讌栵L(fēng)行，對相關(guān)違建建筑實施了徹底拆除。

拆除后的山地全面實施復(fù)綠，已先后種植各類苗木約1萬株，邊坡植草1800平方米，全面完成復(fù)綠提升工作。近期記者走訪的時候也發(fā)現(xiàn)，違章建筑已經(jīng)徹底清除，拆遷后的土地上種植了樹苗，已經(jīng)開始成長。當(dāng)?shù)卣€堅持每周開展復(fù)綠區(qū)域巡護(hù)工作，確保復(fù)綠效果，防止再次破壞。

涉案主要犯罪嫌疑人雷某娘和吳某林被實施逮捕，其他涉案人員5人被處以刑事拘留。紀(jì)檢部門對惠東縣林業(yè)局、縣國土局、白盆珠鎮(zhèn)政府等部門共14人工作落實不到位啟動了問責(zé)。

為進(jìn)一步做好該案件的后續(xù)工作，惠東縣要求相關(guān)部門繼續(xù)落實好防止邊坡造成水土流失的相關(guān)措施，制訂歷史遺留問題解決工作方案，統(tǒng)籌化解自然保護(hù)區(qū)村民農(nóng)事耕作、人工林采伐、宅基地建設(shè)、村莊道路建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)相矛盾的問題，并做好東流村村民的思想引導(dǎo)和穩(wěn)控工作及違章建筑工地工人遣散和穩(wěn)控工作。

與此同時，惠州市環(huán)保局強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，要求全市各保護(hù)區(qū)每年制定管理計劃，定期報送相關(guān)工作情況，并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門移交涉環(huán)保違法行為線索，由環(huán)保部門從嚴(yán)查處。環(huán)保局還專門制定了相關(guān)工作方案，提出將加強(qiáng)被毀林地復(fù)綠管護(hù)，及時進(jìn)行補(bǔ)植、澆水和施肥，對邊坡進(jìn)行植草以減少水土流失，盡快恢復(fù)原貌。及時處理和解決自然保護(hù)區(qū)與鄰近山區(qū)出現(xiàn)的山林權(quán)屬爭議問題，嚴(yán)肅查處非法侵占自然保護(hù)區(qū)林地以及破壞自然保護(hù)區(qū)的野生動植物資源的違法犯罪行為。

惠州市林業(yè)局制定了《嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動工作方案》，并組織在全市范圍內(nèi)開展摸底調(diào)查，已排查出35起非法占用林地問題，已辦結(jié)24宗。各級林業(yè)部門還就村莊、村民基本情況、宅基地建設(shè)、村莊道路建設(shè)等需求、歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面調(diào)研，擬制定解決歷史遺留問題工作方案，建立長效機(jī)制，及時解決村民訴求，化解社會矛盾。

后續(xù)：規(guī)范保護(hù)區(qū)管理工作，杜絕類似問題出現(xiàn)

“接下來，我市還將加快編制和報批自然保護(hù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃 （2017-2025），進(jìn)一步明確全市自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)置核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，確保自然保護(hù)區(qū)管理工作符合法律法規(guī)規(guī)定?！被葜菔协h(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠州市將舉一反三，杜絕類似問題再次發(fā)生。

實際上，保護(hù)區(qū)在水土保持跟環(huán)境綜合治理方面，也陸續(xù)投入了不少的人力物力。白盆珠水庫工程管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)和白盆珠水庫工程管理局共同發(fā)力，進(jìn)一步加強(qiáng)植樹造林、封禁治理等措施的實施。

2009年以來，為了保護(hù)好水源水質(zhì)，確保防洪安全、生態(tài)安全及人居環(huán)境安全，中央、省、市及管理局投入近1400萬元對白盆珠水庫庫區(qū)水土流失進(jìn)行首期綜合整治。通過綜合整治，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，項目區(qū)的庫周面蝕、溝蝕得到了有效治理，大量的徑流和泥沙被水土保持工程及林草攔截，使泄入白盆珠的洪水及泥沙量減少，改善了生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)，提高了水庫的供水質(zhì)量。

篇6

下發(fā)本年度財政性資金固定資產(chǎn)投資項目計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，并加強(qiáng)跟蹤檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。明確本年度實事項目和重點(diǎn)工程計劃的時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，并組織實施。基本確定新一輪生態(tài)島建設(shè)行動計劃。召開縣節(jié)能減排工作會議。研究完善2013年度縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬企業(yè)考核辦法。繼續(xù)推進(jìn)本縣國庫單一賬戶制度改革。完成本年度事業(yè)單位人員招錄前期相關(guān)工作。推進(jìn)其他事業(yè)單位實施績效工資制度改革。做好城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查工作。完成2012年縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的工作。確定2013年招商指標(biāo)并分解落實到各招商主體?；I備縣農(nóng)村工作會議。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

籌劃組建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在市區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)50家。出臺新一輪蔬菜扶持政策。制定本年度國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目計劃。啟動25個150畝以上規(guī)模化周年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)3500畝公益林建設(shè)。加強(qiáng)綠肥種植管理和評估工作。做好國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建的總結(jié)工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理和集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)范工作。啟動50個“三資”管理示范村和3個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范中心建設(shè)。加快推進(jìn)供水集約化建設(shè)，啟動崇西水廠前期清障工作和堡鎮(zhèn)水廠廠區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施新河港、漲水洪、界河等縣級河道綜合整治和新海中心河、陳家鎮(zhèn)琵鷺河等生態(tài)河道治理。繼續(xù)推進(jìn)2012年度農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)。推進(jìn)2012年度5000戶農(nóng)村生活污水處理項目。加快園區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園內(nèi)人民西路新建工程及無名河景觀工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)裕源電子、晉通光纖等落戶企業(yè)項目建設(shè)。完成富盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收儲地塊建設(shè)用地規(guī)劃許可和地面資產(chǎn)評估，簽訂征地包干協(xié)議。做好長興產(chǎn)業(yè)基地丹華海事項目、航海儀表儀器項目的入駐選址工作。根據(jù)中船重工704所入駐節(jié)點(diǎn)計劃，做好供地方式確定等前期協(xié)調(diào)工作。督促待開工企業(yè)確定開工節(jié)點(diǎn)計劃。繼續(xù)深化海洋科技港項目規(guī)劃方案。做好智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園公司組建工作，推進(jìn)總部大樓建設(shè)前期工作，完成浦帆路、層海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收儲工作，初步完成園區(qū)信息化規(guī)劃編制，著手開始融資準(zhǔn)備工作。做好企業(yè)申報2012年度縣扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金項目工作，組織開展2013年度各類市級專項資金項目申報。做好走訪企業(yè)活動各項準(zhǔn)備工作。確定本縣2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和名單。督促2012年度調(diào)整項目拆除生產(chǎn)線。開展春節(jié)前安全生產(chǎn)綜合大檢查。推進(jìn)明珠湖地區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃編制工作。啟動三島旅游總體規(guī)劃修編。完成東灘科旅一體化管理的簽約工作。制定2013年自行車嘉年華活動方案策劃。啟動2013年森林旅游節(jié)總體方案策劃。針對浙北、蘇南地區(qū)開展旅游市場推介活動。完成移動短信平臺智慧旅游項目建設(shè)。完成森林公園二期改造項目設(shè)計方案并報批。簽訂寶島度假村項目拆遷補(bǔ)償協(xié)議，啟動地塊拆遷工作。推進(jìn)明珠湖活動中心項目及森林公園周邊建設(shè)鎮(zhèn)1、2號地塊項目建設(shè)。配合市商務(wù)委進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃部分修編和白山羊定點(diǎn)屠宰場規(guī)劃設(shè)置調(diào)研。做好2012年農(nóng)民售糧補(bǔ)貼工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境管理工作

繼續(xù)抓好2011年度衛(wèi)片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗違法用地的消除工作。完成廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、新海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等控規(guī)的編制、報批工作。推進(jìn)陳家鎮(zhèn)國際論壇商務(wù)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計和附加圖則編制工作。加快推進(jìn)長興地區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照第三階段的節(jié)點(diǎn)要求，繼續(xù)全力做好中船長興二期征地動遷工作。繼續(xù)加快推進(jìn)陳家鎮(zhèn)地區(qū)配套商品房建設(shè)，6—8期項目施工完成50%，9-13期項目完成施工招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。推進(jìn)陳家鎮(zhèn)地區(qū)11條道路建設(shè)。加快自行車公園啟動區(qū)建設(shè)步伐，完成一期A區(qū)項目清障和基礎(chǔ)施工。完成能源管理中心項目基礎(chǔ)施工。按節(jié)點(diǎn)計劃推進(jìn)濱江1-4號地塊相關(guān)項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城橋新城商務(wù)中心建設(shè)。力爭完成縣檔案館和縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗基地項目施工圖設(shè)計和施工招投標(biāo)等工作。完成8號地塊配套商品房項目的施工招投標(biāo)?；就瓿蓪殟u路（瀛州路-大道）橋梁工程及路基工程。繼續(xù)推進(jìn)崇州路（瀛州路-大道）建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)看守所、拘留所項目。按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)北陳公路和蟠龍公路建設(shè)。推進(jìn)東引路（一江山路—大陳路）、工農(nóng)路（石島路—長島路）、石島路（大通路—大順路）等市政道路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做好2012年度村莊改造市級驗收工作，做好本年度村莊改造計劃向市級申報工作。完成農(nóng)村橋梁改造（200座）和農(nóng)村道路建設(shè)（約500公里）項目報批和橋梁設(shè)計。繼續(xù)抓好申能燃?xì)怆姀S、天然氣主干網(wǎng)島管道工程、北部墾區(qū)電網(wǎng)改造等項目建設(shè)相關(guān)工作。編制完成縣生活垃圾焚燒廠工程工可報告，成立項目公司。加快橫沙生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。做好迎接國家級生態(tài)縣創(chuàng)建驗收準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)第五輪環(huán)保三年行動計劃。

社會事業(yè)發(fā)展工作

做好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)總結(jié)、科技創(chuàng)新行動項目征集及評審工作。啟動電子政務(wù)第二批試點(diǎn)單位建設(shè)。開展生態(tài)科技館展品展項深化設(shè)計。推進(jìn)公共場所無線局域網(wǎng)（i-shanghai）覆蓋建設(shè)。開展縣社會信用體系三年行動計劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)與黃浦、靜安教育合作項目，啟動兩區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對簽約。開展區(qū)域“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建活動。進(jìn)一步完善“醫(yī)教結(jié)合”工作。繼續(xù)推進(jìn)市工程技術(shù)管理學(xué)校創(chuàng)建國家級改革發(fā)展示范校工作，做好迎接教育部驗收準(zhǔn)備。推進(jìn)廟鎮(zhèn)小學(xué)、裕安中學(xué)抗震加固工作及新建堡鎮(zhèn)青少年活動中心等項目。長興平安小學(xué)遷建工程完成開工準(zhǔn)備。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心運(yùn)行管理工作，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)文化資源對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行免費(fèi)配送。提升新城三館功能，利用“東方大講壇”、“上圖講壇”、市文聯(lián)講座及本地專家學(xué)者資源舉辦好“瀛洲大講壇”。做好山歌、鳥哨、灶花等三個項目的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報工作。推進(jìn)縣博物館基本陳列調(diào)整改造項目方案設(shè)計和立項工作。做好民間博物館建設(shè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作。啟動首屆市民文化節(jié)相關(guān)活動。完成2013年環(huán)島女子國際公路自行車賽和2013年國際自盟女子公路世界杯賽事相關(guān)籌備工作。推進(jìn)社區(qū)健身房、健身點(diǎn)、燈光籃球場、百姓健身步道等體育健身設(shè)施項目建設(shè)。啟動編制200公里自行車健身綠道布局與修建規(guī)劃。完成“百萬市民體育大聯(lián)賽”本縣工作方案。編制體育中心修建性詳細(xì)規(guī)劃。加快實施縣體育場館整體改造維修工程。開展體育服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動。完成高級教練員引進(jìn)各項準(zhǔn)備工作。制定縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)總體方案。與新華醫(yī)院簽訂新一輪三級醫(yī)院建設(shè)協(xié)議書。推進(jìn)國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好衛(wèi)生部評估驗收準(zhǔn)備工作。完成縣第三人民醫(yī)院遷建項目建議書、項目可行性研究報告等前期準(zhǔn)備工作?；窘ǔ杀究h突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心。推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院工作。制定并完善區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)二期規(guī)劃方案。繼續(xù)推進(jìn)居民簽約就醫(yī)工作。積極開展出生缺陷干預(yù)工作，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦全覆蓋孕情監(jiān)測和妊娠風(fēng)險預(yù)警評估工作。

民生保障和社會管理工作

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作。制定2013年提高農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)方案。妥善處理被征地農(nóng)民落實社會保障相關(guān)工作。加強(qiáng)對企業(yè)裁員和勞務(wù)派遣的規(guī)范指導(dǎo)，加大檢查力度，重點(diǎn)查處惡意欠薪、欠保及業(yè)主逃匿等嚴(yán)重違法行為，及時化解因欠薪等原因在春節(jié)期間引發(fā)的。組織開展春節(jié)期間的幫困送溫暖和走訪慰問工作。組織開展節(jié)日期間的雙擁活動。做好示范、模范、和諧居委會、自治家園考核驗收工作。啟動實施9家政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。做好冬季生活無著落流浪乞討人員救助管理工作。完成縣殘聯(lián)換屆工作。結(jié)合歷年新增廉租家庭實際情況，研究調(diào)整新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)保盡?！?、“愿配盡配”。繼續(xù)開展共有產(chǎn)權(quán)保障房申請供應(yīng)工作。推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，長興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)一期單位租賃房建設(shè)項目抓緊竣工。加快長興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)二期單位租賃房和陳家鎮(zhèn)一期公租房項目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)加快推進(jìn)2012年舊住房綜合改造和售后公房改造工程以及東平、新海兩鎮(zhèn)2012年平改坡工程。做好市“兩會”和全國“兩會”期間以及春節(jié)期間穩(wěn)控勸返工作。召開全縣工作會議。召開縣2013年度人口管理工作會議以及實有人口信息采集延伸點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會議。研究制定本年度本縣圖像監(jiān)控系統(tǒng)及高清車牌識別系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)本縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。研究制定2013年度本縣消防實事工程項目及建設(shè)計劃。組織開展全縣農(nóng)村道路交通管理設(shè)施排查工作。研究制定本縣非法客運(yùn)整治工作方案，繼續(xù)加大對本縣2個“零容忍區(qū)域”和1個重點(diǎn)地區(qū)非法客運(yùn)的整治力度，確保客運(yùn)市場平穩(wěn)可控。制定并下發(fā)2013年縣食品安全監(jiān)管工作實施意見和縣食品安全（2013-2015年）行動計劃。召開2013年縣食品藥品工作會議。開展春節(jié)前食品安全工作檢查。繼續(xù)抓好食品攤販規(guī)范化管理、無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品專項整治、農(nóng)村自辦酒席保險制度試行、市級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等食品安全工作。積極推進(jìn)食品安全檢測中心建設(shè)有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)拆違工作，制定新一輪拆違止違計劃。

篇7

（一）社會矛盾糾紛依然突出

綏安鎮(zhèn)是漳浦的縣城區(qū)所在地，全鎮(zhèn)土地面積128平方公里，轄有33個社區(qū)（村）和4個鎮(zhèn)辦場，總?cè)丝?6.6萬人，常住人口10.9萬人，流動人口約5.7萬人。近年來，因縣城大建設(shè)、項目大引進(jìn)，征地大拆遷引發(fā)矛盾糾紛問題突出，社會維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。

（二）社會治安形勢不容樂觀

隨著集市貿(mào)易增多，流動人口、閑散人員也隨之增加，由此滋生了大量不穩(wěn)定因素。隨著社會治安管理難度加大，綏安鎮(zhèn)的治安防范機(jī)制已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，導(dǎo)致社會防范工作仍存在死角，搶劫、搶奪、入室盜竊、機(jī)動車盜竊等侵財性案件多發(fā)，故意傷害、打架斗毆、販吸毒等刑事、治安案件發(fā)案率也較高。部分村級工作責(zé)任制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制流于形式，治安防控體系尚不完備，沒有充分利用多種手段調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系和社會關(guān)系，積極引導(dǎo)群眾用理性合法的形式表達(dá)利益要求，造成在舊城拆遷改造中干群關(guān)系緊張，矛盾積累多，非正常上訪，時有發(fā)生。2011年綏安地區(qū)發(fā)生“八類”案件81件，發(fā)生“兩搶一盜”案件1073件。這些突出問題如不及時加以解決，將嚴(yán)重影響社會安定穩(wěn)定，嚴(yán)重影響綏安地區(qū)廣大人民群眾安居樂業(yè)。

（三）綜治工作機(jī)制還不健全

工作隊在滾動排查中發(fā)現(xiàn)，綏安鎮(zhèn)部分社區(qū)（村）調(diào)委會、治保會人員配備不齊，基層綜治隊伍管理尚不規(guī)范，基層綜治干部業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，部分綜治維穩(wěn)制度有待進(jìn)一步完善。

二、開展社會治安重點(diǎn)整治工作的基本做法

因嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的“八類”案件及“兩搶一盜”等侵財性犯罪案件多發(fā)，綏安鎮(zhèn)被漳州市政法委列為掛牌重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)縣綜治委的部署和安排，縣派駐綏安鎮(zhèn)重點(diǎn)整治工作隊于2012年4月進(jìn)駐綏安鎮(zhèn)開展社會治安重點(diǎn)整治活動。他們的主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障到位

縣綜治委成立了以縣法院翁麥展院長為隊長的縣派駐綏安鎮(zhèn)重點(diǎn)整治工作隊，綏安鎮(zhèn)成立了排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為整治工作的開展奠定了領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。綏安鎮(zhèn)黨委、政府高度重視支持工作隊的工作，一次性撥付專項整治經(jīng)費(fèi)人民幣10萬元，確保整治工作的順利開展。整治期間，漳州市政法委副書記陳青樹、漳浦縣委常委政法委書記何曉明多次蒞臨檢查指導(dǎo)。

（二）周密部署，精心組織

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定實施方案。工作隊進(jìn)駐后馬上召開全體成員會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，及時制定“打擊、管控、建制、預(yù)防、教育”五管齊下的《綏安鎮(zhèn)社會治安重點(diǎn)整治工作實施方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、組織分工和時間安排，綏安鎮(zhèn)制定開展深化“排查整治突出問題、服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動工作方案，并認(rèn)真組織實施。

2、廣泛開展宣傳發(fā)動，濃厚整治氛圍。一是利用廣播、宣傳欄、宣傳車，反復(fù)向群眾講明縣委的部署和決心；二是采取請進(jìn)來和入村去的方式開展宣傳發(fā)動。及時召開綏安鎮(zhèn)社會治安重點(diǎn)整治工作動員大會，工作隊分組進(jìn)村入戶開展宣傳。整治期間工作隊共編發(fā)工作簡報8期，有力地宣傳了整治工作成果。

（三）管控結(jié)合，打防并舉

工作隊分組進(jìn)入社區(qū)（村）召開座談會，廣泛收集和聽取各方面意見和群眾反映，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)突出的治安亂點(diǎn)和治安問題，查找社會管理綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過深入刑事案件高發(fā)地區(qū)、治安復(fù)雜的村居社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中城”、特種行業(yè)、特殊群體及重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行滾動排查，及時了解和掌握了綏安地區(qū)有關(guān)治安形勢、動態(tài)及隱患。之后，工作隊利用政法部門專業(yè)工作優(yōu)勢，發(fā)揮基層組織群眾工作優(yōu)勢 ，有效地開展了一系列打擊、防控和整治活動：

1、強(qiáng)化對重點(diǎn)路段的巡查管控。一方面結(jié)合公安警務(wù)改革，加大對綏安地區(qū)的路面、路段的治安巡查防控力度。綏安派出所實行“三警合一”，綜合用警，通過整合警務(wù)職能、下發(fā)交通管理職權(quán)，使綏安派出所既管路面，又管社區(qū)，形成打、防、管、控、巡“一肩挑”的工作格局，形成“指揮中心統(tǒng)一調(diào)度、巡區(qū)綜合執(zhí)法、責(zé)任區(qū)基礎(chǔ)到人”的用警模式。推行“二人一組、三組一隊”的警務(wù)工作模式，并實行六個警組“六班五運(yùn)轉(zhuǎn)”全天候勤務(wù)模式。另一方面，結(jié)合全縣開展道路交通安全專項整治活動，進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全宣傳及交通整治工作，及時糾正和制裁交通違法行為7579人次，8月份以來共對交通違法行為進(jìn)行治安處罰234人，刑事拘留13人，有效減少交通事故的發(fā)生。

2、強(qiáng)化對公共場所的治安防控。工作隊著力完善公共場所治安防控體系，提升治安防范能力和水平，共投資兩萬多元在鎮(zhèn)區(qū)完善和安裝電子眼監(jiān)控5個，深入富麗小區(qū)、綏安中學(xué)、網(wǎng)吧等，對物業(yè)管理、治安巡邏、防盜監(jiān)控設(shè)施等進(jìn)行突擊檢查指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)控設(shè)施不全或損害及治安巡邏留有死角，網(wǎng)吧存在未成年人違規(guī)上網(wǎng)、沒有實名上網(wǎng)等問題，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。特別是針對漳浦縣醫(yī)院摩托車、病人財物被盜案件多發(fā)等突出問題，工作隊將其列入整治重點(diǎn)區(qū)域，協(xié)調(diào)多方整合力量，強(qiáng)化縣醫(yī)院車輛管理、門崗設(shè)置、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等措施，采用由物業(yè)公司承包進(jìn)行管理停車場以及院內(nèi)治安秩序管理的方法，在縣醫(yī)院門口設(shè)立門崗，并幫助醫(yī)院健全相關(guān)保安巡邏、信息共享、會商研判、協(xié)調(diào)處理、情況報告等長效工作機(jī)制，取得了顯著的成效。開展集中整治以來，漳浦縣醫(yī)院內(nèi)摩托車被盜案件僅發(fā)生4起，患者財物被盜案件僅發(fā)生2件，日均發(fā)案為0.028起，下降了97%，患者安全感普遍增強(qiáng)。

3、強(qiáng)化對“八類”及“兩搶一盜”的打擊力度。整治期間，綏安派出所共抓捕“八類”案件犯罪嫌疑人42人、“兩搶一盜”案件犯罪嫌疑人107人，縣法院共判處“八類”及“兩搶一盜”案件106件，從重判處10年以上有期徒刑9件12人，5年以上有期徒刑21件21人。

4、開展外來人口排查登記工作。工作隊進(jìn)駐以來，高度重視流動人口服務(wù)管理工作，并結(jié)合轄區(qū)實際進(jìn)行安排部署，積極開展流動人口常態(tài)管理和集中整治工作。截止今年11月，全鎮(zhèn)共登記暫住人口21454人，登記租賃房屋2095戶，各社區(qū)（村）完成流動人口“一站式”服務(wù)管理站建設(shè)，健全了綏安地區(qū)外來人口管理機(jī)制，有力消除了違生、入戶盜竊、搶劫、等違法犯罪隱患。

5、開展特殊重點(diǎn)人群幫教工作。一是開展特殊人群管理教育活動。工作隊對綏安鎮(zhèn)71名社區(qū)矯正對象及需要重點(diǎn)管控的刑釋解教人員集中進(jìn)行法制和公共道德教育。二是開展校園法制教育講座。工作隊到漳浦縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等開展“預(yù)防青少年違法犯罪及交通安全”法制講座，受教育學(xué)生人數(shù)達(dá)4000人。三是有效督促網(wǎng)上在逃人員投案自首。經(jīng)工作隊入戶規(guī)勸動員，已有2名逃犯到案自首，并追捕逃犯10名。

（四）固本強(qiáng)基，完善機(jī)制

工作隊在開展重點(diǎn)整治工作的同時，著力完善機(jī)制夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大重點(diǎn)整治成果。

1、多措并舉，規(guī)范村級基層綜治組織建設(shè)。利用今年換屆選舉之機(jī)更換配全配強(qiáng)治保會、調(diào)委會人員，共調(diào)整充實“兩會”人員21名。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩會”裝備設(shè)施，確保開展工作相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層綜治干部業(yè)務(wù)水平。為提高村級綜治維穩(wěn)隊伍的整體素質(zhì)，工作隊于9月間對綏安鎮(zhèn)換屆后的新任村級綜治協(xié)管員等基層綜治干部共100多人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，有效提升了他們的綜治維穩(wěn)能力。

3、建立完善制度，夯實村級綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。工作隊統(tǒng)一規(guī)范綏安轄區(qū)村級調(diào)解、治保、綜治各項制度，共幫助村級完善和建立7項綜治維穩(wěn)工作制度。一是幫助村級建立臺帳管理機(jī)制，對轄區(qū)中各類重點(diǎn)人員、安全隱患、矛盾糾紛等進(jìn)行分類，逐一進(jìn)行登記造冊；二是建立完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制；三是建立和完善基層維穩(wěn)隊伍的選任、考核、培訓(xùn)和管理制度，使基層維穩(wěn)隊伍業(yè)務(wù)能力、信息收集能力、洞察社情民意能力及矛盾糾紛排查化解能力得到實質(zhì)提升。

三、重點(diǎn)整治工作所取得成效、存在問題及體會

（一）主要成效

8個月來，工作隊在縣綜治委以及綏安鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、配合、支持下，采取突出重點(diǎn)、打防并舉，源頭治理、強(qiáng)化管控，完善制度等措施進(jìn)行綜合治理，整治工作取得一定的成效。一是綏安鎮(zhèn)綜治基層基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化。通過整治，綏安鎮(zhèn)治保會、調(diào)委會建設(shè)得到強(qiáng)化，綜治維穩(wěn)制度得到完善，社會矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制得到進(jìn)一步規(guī)范，基層綜治干部業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。二是刑事案件發(fā)案率下降破案率上升。通過整治，綏安派出所有力提升打擊現(xiàn)行犯罪能力，初步遏制“八類”及“兩搶一盜”等侵財案件多發(fā)的態(tài)勢，“八類”及“兩搶一盜”等多發(fā)財案件發(fā)案率和破案率呈現(xiàn)“一降一升”的良好態(tài)勢，有效增強(qiáng)人民群眾的安全感。2012年1-11月綏安地區(qū)發(fā)生“八類”案件40件，與去年同期相比下降了21件，下降了34.4%；2012年1-11月“八類”案件破案數(shù)30件，破案率為75%，與去年同期相比破案率上升了35.7%。2012年1-11月綏安地區(qū)發(fā)生“兩搶一盜”等多發(fā)財案件841件，與去年同期相比下降377件，下降31 %；2012年1-11月“兩搶一盜”等多發(fā)財案件破案數(shù)98件，破案率為11.7%，與去年同期相比破案率上升了4%。三是綏安鎮(zhèn)社會保持安定穩(wěn)定。通過整治，綏安鎮(zhèn)突出治安問題基本得到解決，綜治維穩(wěn)工作得到強(qiáng)化，群眾安居樂業(yè)，社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

（二）存在問題

綏安鎮(zhèn)社會治安重點(diǎn)整治工作雖然取得了一定的成效，但仍存在以下問題：一是“兩搶一盜”案件破案率仍有待提升。雖然“兩搶一盜”案件發(fā)案得到較大程度的遏制，“八類”案件破案率得到大幅度提升，但“兩搶一盜”案件破案率提升幅度僅為4%，仍有很大空間可以努力。二是村級基層綜治工作發(fā)展不平衡。少數(shù)村委會綜治機(jī)構(gòu)人員都是兼職人員，一些工作措施和相關(guān)制度沒有落到實處，人浮于事。三是基層綜治經(jīng)費(fèi)還沒有得到根本保障。由于鎮(zhèn)村財力有限，基層社會管理綜治經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障，制約了基層社會管理綜治和平安建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。

（三）經(jīng)驗體會

篇8

一、改革對象和內(nèi)容

（一）改革對象。這次改革的對象為全省國有交通運(yùn)輸企業(yè)。具有公益性的城市公交企業(yè)是否納入這次改革的范圍，由各地根據(jù)實際情況自行確定。施工類的企業(yè)化管理事業(yè)單位，如領(lǐng)導(dǎo)力量和經(jīng)費(fèi)等條件許可，在確保平穩(wěn)的前提下，可由各地自行決定進(jìn)行試驗性改革，省屬單位由省交通運(yùn)輸廳決定。

（二）改革內(nèi)容。一是妥善安置職工，改制企業(yè)與職工解除原有的勞動關(guān)系，建立新型勞動關(guān)系，確保改制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險按規(guī)定落實到位；二是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是實現(xiàn)政企分開，使企業(yè)成為真正的市場主體，提高市場的競爭力，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

二、基本原則

（三）條塊結(jié)合，以塊為主。各地國有交通運(yùn)輸企業(yè)改制按照當(dāng)?shù)攸h委和政府的部署實施。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)抓好廳屬國有企業(yè)的改革，對各地國有交通運(yùn)輸企業(yè)改革進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）國有交通運(yùn)輸企業(yè)改革工作的指導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門要積極配合當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T做好相關(guān)工作。

（四）堅持以人為本，保障職工合法權(quán)益。妥善做好職工安置工作，切實依法保障職工合法權(quán)益，創(chuàng)造條件為改制職工提供就業(yè)崗位。

（五）保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性。注意前后銜接、左右兼顧，防止出現(xiàn)政策不平衡、“翻燒餅”和盲目攀比現(xiàn)象。

（六）依法辦事，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格按照法定程序操作，做到依法操作、民主操作、陽光操作。

三、工作要求

（七）認(rèn)真貫徹落實省委省政府的決策部署。各地交通運(yùn)輸行政主管部門要充分認(rèn)識推進(jìn)國有交通運(yùn)輸企業(yè)改革的必要性、重要性、艱巨性和復(fù)雜性，本著對黨、對人民、對事業(yè)、對干部、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，克服畏難情緒，敢于破解難題，堅定不移、毫不松懈、全力推進(jìn)國有交通運(yùn)輸企業(yè)改革。

（八）先易后難，先試點(diǎn)后鋪開。選擇條件成熟或具有典型意義的單位，先試先行，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中，積累經(jīng)驗，為全面推進(jìn)改革奠定基礎(chǔ)。

（九）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實現(xiàn)“三個一批”。一是聯(lián)合重組做強(qiáng)一批。實現(xiàn)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強(qiáng)企業(yè)的活力和融資能力；二是轉(zhuǎn)讓股權(quán)改制一批。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)市場競爭能力，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和公司化改造；三是破產(chǎn)拍賣退出一批。對企業(yè)規(guī)模小、效益差、不能適應(yīng)市場需要的、已經(jīng)名存實亡的，采取依法破產(chǎn)、整體拍賣等方式退出，加快國有資本從中小企業(yè)和一般性競爭行業(yè)的戰(zhàn)略退出。

（十）多渠道籌集改制資金。積極爭取有關(guān)政策支持，通過企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、盤活現(xiàn)有土地資產(chǎn)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式籌集改制資金。

（十一）依法規(guī)范處置國有資產(chǎn)。在企業(yè)改革中，所有國有資產(chǎn)處置，要嚴(yán)格按照法定程序，經(jīng)過清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估后，一律實行招拍掛，競價出售，絕不能搞“零出售”和暗箱操作；資產(chǎn)處置要面向社會，接受職工群眾監(jiān)督，絕不能違反法定程序和有關(guān)規(guī)定賣給原企業(yè)經(jīng)營者，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)債務(wù)訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，既要維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，又要確保國企改革順利進(jìn)行。

（十二）善待職工，厚待職工?；I集的企業(yè)改制資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律政策規(guī)定，優(yōu)先用于支付解除勞動關(guān)系的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、償還拖欠職工應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資和欠繳的社保費(fèi)用等，解決好職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題。要實施積極的就業(yè)政策，采取多種措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，幫助職工實現(xiàn)再就業(yè)。改制企業(yè)的離休干部由原企業(yè)主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇，增加的相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級財政安排。

（十三）相信職工，依靠職工。制定企業(yè)改制方案和職工安置方案，要廣泛征求職工群眾的意見，對職工的合理建議和要求，應(yīng)積極采納。企業(yè)改制方案和職工安置方案，應(yīng)在得到絕大多數(shù)職工贊成的情況下，依法依規(guī)提交企業(yè)職代會或職工大會審議通過，并報有關(guān)部門審核后方可實施。對職工超出政策范圍的訴求，要耐心細(xì)致地做好政策解釋和思想政治工作，努力爭取廣大職工的理解和支持。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省交通運(yùn)輸廳已成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管副廳長擔(dān)任常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由廳有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各級交通運(yùn)輸行政主管部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管企業(yè)改制的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級交通運(yùn)輸行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)各自分工把關(guān)。定期聽取改革工作匯報，調(diào)度進(jìn)度，及時分析研究問題，了解掌握改革動態(tài)。省交通運(yùn)輸廳已建立國有企業(yè)改革廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，所有廳領(lǐng)導(dǎo)都掛點(diǎn)聯(lián)系一個情況復(fù)雜的廳屬企（事）業(yè)單位，并派出六個督導(dǎo)工作組進(jìn)駐企業(yè)，督促和指導(dǎo)國企改革工作。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成合力。要建立改革工作信息通報制度，及時將本地區(qū)、本單位改革動態(tài)、經(jīng)驗做法向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級主管部門報告。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為第一要務(wù)，以安全穩(wěn)定為第一責(zé)任，從源頭上預(yù)防、減少和消除安全生產(chǎn)重大決策事項影響社會穩(wěn)定的隱患。

二、評估范圍

安全生產(chǎn)重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在我市范圍內(nèi)制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大問題時，對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險實行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，著力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，達(dá)到既利于促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，又能維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的目的。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策事項包括：

1、安全生產(chǎn)重要規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程、重大投資項目設(shè)立和調(diào)整；

2、?；方ㄔO(shè)項目安全許可、乙種?；方?jīng)營許可證、安全資格證書許可、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證核發(fā)等安全生產(chǎn)行政許可政策、許可方式的更改和調(diào)整；

3、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、長效管理等達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的調(diào)整和實施；

4、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取等經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和實施；

5、工礦商貿(mào)較大事故調(diào)查處理過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定情況；

6、較大規(guī)模、較大數(shù)額的行政處罰、行政強(qiáng)制決定；

7、高危企業(yè)規(guī)劃、布局、選址等重要決定；

8、高危企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”過程中的安全生產(chǎn)狀況；

9、市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)重大戶外宣傳活動；

10、安全資格證培訓(xùn)、特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考核等有關(guān)收費(fèi)政策的調(diào)整和實施；

11、其他涉及企業(yè)、人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大決策事項。

三、評估內(nèi)容

（一）合法性評估。重大決策事項是否符合黨的方針政策、國家法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合國家、省、市制定的規(guī)范性文件，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律政策依據(jù)是否充分，決策過程是否符合有關(guān)程序。

（二）合理性評估。重大決策事項是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，是否兼顧各方面利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則。

（三）可行性評估。重大決策事項是否征求廣大群眾的意見和組織開展了前期宣傳解釋工作，是否符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，是否具有相關(guān)政策可連續(xù)性和嚴(yán)密性，出臺時機(jī)是否成熟，配套措施是否完善。

（四）可控性評估。重大決策事項是否可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的問題，是否有應(yīng)對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題的對策措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

（五）其他可能影響社會穩(wěn)定的相關(guān)因素的評估。

四、責(zé)任主體

安全生產(chǎn)重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰評估”。市安監(jiān)局評估責(zé)任主體是：決策事項的提出科室、涉及多個科室的事項的牽頭科室。難以確定責(zé)任主體的，由局主要負(fù)責(zé)人指定。

按照“屬地管理”原則，涉及到各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門的安全生產(chǎn)重大決策事項，由各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門安全生產(chǎn)主管部門牽頭實施評估。

五、主要程序

1、確定評估事項。評估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，必須將其確定為需重點(diǎn)評估事項。

2、制定評估方案。責(zé)任主體單位要及時制訂評估工作方案，明確指導(dǎo)思想、組織形式、工作目標(biāo)、時間安排及具體要求。

3、論證可行性。由評估責(zé)任主體組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析論證，科學(xué)預(yù)測。

4、形成評估報告。在全面匯總和分析論證的基礎(chǔ)上，形成社會穩(wěn)定分析評估報告，對該重大決策事項作出風(fēng)險很大、有風(fēng)險、風(fēng)險較小或無風(fēng)險的最終評價；依據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果綜合考慮對重大決策事項的實施作出可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施的建議。

5、制定工作預(yù)案。責(zé)任主體要將社會穩(wěn)定分析評估報告報評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由組長或副組長牽頭召開風(fēng)險評估審查會議，對重大決策事項的實施作出是否實施的決定，并對評估報告中的不穩(wěn)定隱患制定調(diào)處化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。

6、跟蹤反饋落實。評估責(zé)任主體單位要對已經(jīng)批準(zhǔn)實施的決策事項要進(jìn)行全程跟蹤，對可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，要采取有效措施化解矛盾。對可能出現(xiàn)的重大不穩(wěn)定問題要制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防的發(fā)生。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局法規(guī)科，負(fù)責(zé)此項工作的綜合協(xié)調(diào)工作。評估責(zé)任主體主管科室要切實把重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，要做到不評估、不實施。

（二）完善備案制度。要建立重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及審查決定意見報同級維穩(wěn)辦備案制度。各相關(guān)科室要建立重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家?guī)欤瑸樵u估工作提供專業(yè)支持。

篇10

一、20__年工作情況

我局按照各級領(lǐng)導(dǎo)要求，不斷加大工作力度，狠抓市容環(huán)境提升，城市管理各項工作有序推進(jìn)。

（一）全力以赴，加快民生實事和雙年任務(wù)等工作進(jìn)度。

我局共有6項民生實事、15項重點(diǎn)工作、10項規(guī)劃落實年、1項社會建設(shè)年、10項公共服務(wù)白皮書等任務(wù)，剔除重復(fù)的項目，共28項，總投資62154.97萬元。

其中__人民公園二期提升工程、生態(tài)景觀林建設(shè)等16項已完成，其他項目正按照時間節(jié)點(diǎn)加速推進(jìn)。

（二）鼓足干勁，推進(jìn)新區(qū)綠化提升工作。

根據(jù)市城管局制定的《美麗深圳綠化提升行動工作方案》，因地制宜，注重實效，努力提高新區(qū)城市綠化水平。將綠地管養(yǎng)均價（單位：元/平方米/年）從新區(qū)成立之初的5元提升至7元。20__年，完成了__路、__大道、__路、__路和__路等10個道路綠化景觀提升項目，以及__社區(qū)公園、__社區(qū)公園、__君子布社區(qū)公園、君子布黃背坑公園等8個公園建設(shè)提升項目，生態(tài)景觀林帶建設(shè)__.3公里，綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)70公里，黃土修復(fù)112萬平方米，超額完成綠化任務(wù)，在全市綠化提升績效考核中名列第二。

同時，積極完善綠化項目庫。在征求各辦事處和其他相關(guān)單位意見后，創(chuàng)建并完善了新區(qū)綠化提升項目庫，儲備了新區(qū)未來3-5年具有可行性的綠化提升項目，并列出實施計劃，為下一步提升新區(qū)綠化水平提速提效。

（三）不打折扣，抓好市容環(huán)境整治提升。

一是不斷提高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。參考原特區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新區(qū)實際，將清掃保潔均價從成立之初的4元/平方米/年提升至5.7元/平方米/年，協(xié)助辦事處完成清掃保潔和垃圾清運(yùn)招標(biāo)及交接工作，新的服務(wù)企業(yè)已于8月1日全部進(jìn)場交接完畢，同時實現(xiàn)了城中村清掃和清運(yùn)的全覆蓋。

二是嚴(yán)格考核和督查督辦。高度重視全市市容綜合考核工作，組織各辦事處城管部門走現(xiàn)場、座談，針對扣分點(diǎn)積極整改。我局總結(jié)推廣民治辦事處工作經(jīng)驗，印發(fā)了《__新區(qū)城市管理局關(guān)于學(xué)習(xí)民治辦事處經(jīng)驗推進(jìn)市容環(huán)境綜合考核工作的函》，提出工作建議供各辦事處學(xué)習(xí)。同時，還通過“__新區(qū)市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動，每周對四個辦事處開展檢查，督促各辦事處提升環(huán)衛(wèi)水平。在《__日報》開設(shè)了24期的專版報道，勇揭“家丑”，定期曝光“衛(wèi)生死角”、“臟亂差”等問題，在主干道、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)等設(shè)立48塊環(huán)衛(wèi)作業(yè)公示牌，發(fā)動市民參與監(jiān)督管理，曝光作業(yè)不達(dá)標(biāo)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，全力做好新區(qū)清掃保潔工作。

三是集中開展市容大整治大提升行動。制定《__新區(qū)20__年市容環(huán)境大整治大提升專項行動方案》和《__新區(qū)重要節(jié)點(diǎn)市容環(huán)境專項整治行動方案》，選取觀光路、梅觀高速、__北周邊、大浪時尚創(chuàng)意城周邊等重要路段開展景觀提升和綜合整治，攻克市容頑疾，打造示范段樣板，以整潔面貌迎接9月17日東風(fēng)標(biāo)致雪鐵龍首批DS5國產(chǎn)車型下線及11月27日世界精英模特大賽的舉辦。根據(jù)__書記12月__日調(diào)研揚(yáng)塵工作指示，我局迅速召開揚(yáng)塵污染控制專題會議進(jìn)行工作部署，同時抽調(diào)精干力量參與揚(yáng)塵污染控制工作，制定工作方案，形成每日巡查、每周小結(jié)、及時通報的工作制度。12月__日開始，每天組織專人巡查并將巡查發(fā)現(xiàn)的問題通過《__日報》曝光，揚(yáng)塵污染得到有效控制。

四是加強(qiáng)執(zhí)法力度。按照“先拆后建”、“把臉洗干凈再化妝”的要求，大力開展泥頭車整治、戶外廣告清理、“六亂”整治等市容執(zhí)法行動。20__年，新區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)共清理亂擺賣__8753宗、亂擺賣__8753宗、亂張貼12550張，清理亂涂寫、亂刻畫3706處；查處占道經(jīng)營31833宗；違法戶外廣告__9__宗、立柱廣告9宗；拆除亂搭建5051處，拆除面積178657平方米；查處違法報刊亭1__個；查處私宰窩點(diǎn)237個，沒收私宰生豬200頭；查處售賣“黑煤氣”374家，查扣“黑煤氣”3401瓶；查處非法教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2821宗，查處非法校外午托機(jī)構(gòu)195宗；查處未按規(guī)定取得許可而擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲蓄煙花爆竹行為38宗；勸離流浪乞討人員201人次，協(xié)助救助流浪乞討人員16人次；查處泥頭車市容違法行為83宗，查扣泥頭車80輛。

五是推進(jìn)垃圾減量分類。積極推動垃圾減量分類工作，按照市城管局統(tǒng)一安排，20__年新區(qū)有20個垃圾減量分類示范點(diǎn)創(chuàng)建工作任務(wù)，選定12個小區(qū)、5個機(jī)關(guān)單位、2所學(xué)校、1個工業(yè)園，采用“以

物業(yè)公司為主導(dǎo)，專業(yè)公司提供咨詢服務(wù)”及“以專業(yè)公司為主導(dǎo)，物業(yè)公司配合”等兩種模式開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。目前20個示范點(diǎn)創(chuàng)建單位均已進(jìn)入分類階段，其中東和花園及__高爾夫員工宿舍兩個試點(diǎn)的居民知曉率已經(jīng)達(dá)95%以上，居民參與率達(dá)到90%以上，總體效果良好。（四）廣泛發(fā)動，營造全民參與城管工作氛圍。

一是舉辦“打造優(yōu)美城市環(huán)境，你要怎么做？”大討論活動。根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提議，我局制定并印發(fā)《“打造城市優(yōu)美環(huán)境，你要怎么做”大討論活動方案》，于7月15日-10月31日分別開展新區(qū)城管系統(tǒng)大討論、全區(qū)人民建言獻(xiàn)策、專家座談會，共收集到65條意見建議，并形成《“打造城市優(yōu)美環(huán)境，你要怎么做”大討論活動總結(jié)落實方案》。

二是繼續(xù)開展“人人齊參與，扮靚新__”活動。在2012年活動的基礎(chǔ)上，20__年8月15日至10月15日期間，再次發(fā)動新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、駐新區(qū)部隊、企業(yè)員工、普通居民等共同參與，清掃路面、治理臟亂差，營造凈暢寧美的新區(qū)環(huán)境。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和社會互動。安排專人關(guān)注__政府在線、__網(wǎng)、新區(qū)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，第一時間處理市民意見和建議，20__年共處理投訴122宗，辦理人大提案和政協(xié)議案共19件。結(jié)合工作動態(tài)，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，方便民眾了解城管工作，加強(qiáng)交流互動，增進(jìn)理解和溝通。

（五）勇于突破，創(chuàng)新工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

一是創(chuàng)建項目實施新模式。根據(jù)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項目管理由“重程序、重監(jiān)管、輕執(zhí)行”向“重執(zhí)行、嚴(yán)關(guān)鍵、優(yōu)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的工作指示，我局牽頭成立了市容環(huán)境提升項目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（下簡稱“環(huán)提辦”），制定__新區(qū)加快推進(jìn)市容環(huán)境提升項目工作方案，簡化程序，提高效率，積極推進(jìn)市容提升項目的實施。自20__年8月份開展市容環(huán)境提升項目工作以來，共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次、環(huán)提辦會議__次、工作會議1 次、到辦事處調(diào)研座談4次，共推進(jìn)實施新區(qū)市容環(huán)境提升項目97個，投資額為54485萬元。至20__年年初，已完工的項目有黃土覆綠工程等21個項目，完成投資額21925萬元；正在施工的項目有羊臺山東門入口等19個項目，投資額32560萬元，現(xiàn)已完成投資額8875萬元；合計完成年度投資額3.08億元。另外，開展前期工作的項目有__路綠化提升工程等57個項目，總匡算價為62536萬元，已累計下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)4570萬元。

二是加快推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。加快“智慧城管”項目建設(shè)，該項目共下達(dá)資金2025.11萬元，現(xiàn)已完成招標(biāo)工作，進(jìn)入現(xiàn)場施工階段。組織各辦事處開展“12319”城管熱線宣傳活動，將“12319”城管熱線帶進(jìn)社區(qū)。完成局內(nèi)自動化辦公系統(tǒng)（OA）的建設(shè)，實現(xiàn)局內(nèi)文件流轉(zhuǎn)、郵件收發(fā)、傳真管理等無紙化辦公，同時利用云計算、跨平臺應(yīng)用、短信提醒和統(tǒng)計等信息手段實現(xiàn)隨時隨地安全辦公，目前全局所有科室單位已使用該系統(tǒng)，實現(xiàn)了高效、環(huán)保的新型辦公模式。

三是加強(qiáng)執(zhí)法工作督察。建立完善對各辦事處的日常督察機(jī)制，增強(qiáng)督察時效性和有效性。對5633等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)執(zhí)法巡查頻次，提高空間和時間的全覆蓋率。同時，實行短信層級提醒制度，確保執(zhí)法督察工作有督必辦，有辦必果。執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)成相關(guān)單位整改，對整改不達(dá)標(biāo)，連續(xù)通報，三次通報不達(dá)標(biāo)的，發(fā)督辦函，績效考核扣分，短信告知辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)。

四是強(qiáng)化工作紀(jì)律。完善辦文辦會、財務(wù)管理、人事管理等制度，堵塞工作漏洞。加強(qiáng)日常管理教育，強(qiáng)化廉潔從政意識。定期召開工作會議，按照民主集中制原則，落實民主決策。認(rèn)真召開民主生活會，開展批評與自我批評，查找不足、改進(jìn)工作。為提升隊伍戰(zhàn)斗力，制定局 “十六個一”工作制度，包括每天一條“每日一言”、每天一次現(xiàn)場巡查、每周一次例行加班、每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月一次局領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人談心等，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，規(guī)范運(yùn)作。

二、問題與不足

新區(qū)城市管理局成立兩年來，全體人員保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，加班加點(diǎn)，新區(qū)市容市貌有較大改善，但整體而言，管理標(biāo)準(zhǔn)不高，基礎(chǔ)設(shè)施有待提升，與精細(xì)化管理還有較大差距。

客觀方面，新區(qū)人口密集、流動性大，城市管理工作底子薄、基礎(chǔ)差、問題多，歷史遺留的市容秩序問題突出，城管部門職能多而人員少，管理壓力大。

主觀方面，城管隊伍年輕，業(yè)務(wù)能力還需不斷提高；投入不夠、行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低；監(jiān)管不到位，外包企業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提升；宣傳動員不夠，市民參與城市管理的積極性還要持續(xù)提高，共建家園的社會氛圍有待進(jìn)一步提升。

20__年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平建設(shè)“兩區(qū)一城”的關(guān)鍵一年。對于城市管理工作而言，也迎來市容市貌“三年大變樣”的沖刺年，新區(qū)城管系統(tǒng)將扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“美麗__”行動，堅持“快、好、準(zhǔn)、穩(wěn)”，上下一心、大干快上，突出抓好清掃保潔重點(diǎn)，積極攻克執(zhí)法難點(diǎn)，全力推進(jìn)綠化亮點(diǎn)，打造干凈、整潔、美麗、有品位的新__。

（一）堅持“把地掃干凈”，提升環(huán)衛(wèi)水平。

落實新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，以“把每一寸土地打掃得干干凈凈”為目標(biāo)，切實加強(qiáng)道路清掃保潔和垃圾清運(yùn)工作，不斷提升經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將清掃保潔單價標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量逐步提升至原特區(qū)外最高，按照深南路的標(biāo)準(zhǔn)管理新區(qū)大道。

積極開展市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對環(huán)衛(wèi)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施投入，力爭達(dá)到原特區(qū)內(nèi)水平，如目前新區(qū)果皮箱__911套，按照原特區(qū)內(nèi)1套/50米的布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配置缺口為9000套；環(huán)衛(wèi)工具房104座，按照原特區(qū)內(nèi)1座/1公里的布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配置缺口為255座；公廁72座，按照原特區(qū)內(nèi)2座/1平方公里的布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配置缺口為105座。在

完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施二期和亮燈二期的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)三期工程建設(shè)。 加強(qiáng)外包服務(wù)監(jiān)管。以市容環(huán)境綜合考核和“__新區(qū)杯”市容環(huán)衛(wèi)競賽為抓手，加強(qiáng)對辦事處的工作指導(dǎo)，全面提升新區(qū)市容環(huán)境水平，力爭在原特區(qū)外考核中實現(xiàn)“保三爭二沖一”的目標(biāo)。同時公布投訴渠道，將市民評價與經(jīng)費(fèi)核撥掛鉤，落實社會監(jiān)督機(jī)制，督促環(huán)衛(wèi)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）堅持民生導(dǎo)向、示范先行，打造特色綠化景觀。

以新區(qū)門戶、重要道路和節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，開展全方位綠化、亮化、美化，讓人一進(jìn)新區(qū)就“眼前一亮”。目前新區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率36.9%，人均公共綠地面積__.26平方米，離全市綠化覆蓋率45%、人均公共綠地面積16.5平方米的平均水平還有較大差距。下一步將以綠化提升項目庫為基礎(chǔ)，加快綠化項目建設(shè)，從“綠在城中”變?yōu)椤俺窃诰G中”。一是開展__路、觀光路、新區(qū)大道、福龍路、雪崗北路等5條主干道綠化提升，實現(xiàn)“一路一特色、一季一景觀”。二是加快公園建設(shè)，提升現(xiàn)有公園的景觀效果和人文內(nèi)涵，新建清湖公園、福茂新村社區(qū)公園、民清路街心公園、書香小學(xué)街心公園、民勝社區(qū)公園、同富裕社區(qū)公園、白龍社區(qū)公園、簡上街心公園等8座社區(qū)公園，加快羊臺山東門入口、北站中心公園、兒童公園、石皮山文化公園等建設(shè)進(jìn)度。三是高水平打造機(jī)荷高速__北出口、梅觀高速大發(fā)埔出口、觀光路等10個綠化景觀節(jié)點(diǎn)。四是完善綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施20__年黃土覆綠工程，推進(jìn)立體綠化試點(diǎn)二期工程，加快生態(tài)景觀林帶二期47.2公里建設(shè)。

探索建立城管與公安聯(lián)合執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)城管執(zhí)法工作，提升執(zhí)法成效。組織開展一系列執(zhí)法專項行動，確保市容亂象得到及時有效控制。繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制、泥頭車整治、非法戶外廣告清理等各類專項執(zhí)法行動。對城市“六亂”等城市管理難點(diǎn)，要重點(diǎn)整治、全面覆蓋、加強(qiáng)監(jiān)管。對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)督辦，執(zhí)法與審批兩手抓、兩手都要硬，既要短、平、快整治，又要長效監(jiān)管。構(gòu)建日常督察機(jī)制，保持對市容秩序、重點(diǎn)執(zhí)法行動、市民投訴熱點(diǎn)的督察力度，加強(qiáng)對基層執(zhí)法工作的抽查督導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格、文明、規(guī)范”執(zhí)法，避免執(zhí)法沖突和糾紛，營造和諧有序的執(zhí)法氛圍。

（四）堅持技術(shù)先行、智能管理，提高信息化管理水平。

狠抓森林防火，提升林業(yè)管理水平。完善新區(qū)森林防火體系，抓緊森林防火物資的采購和新區(qū)森林消防大隊的組建，做好新區(qū)__5公里生物防火林帶的清理維護(hù)工作；建設(shè)林地地理信息系統(tǒng)，革除傳統(tǒng)管理手段弊病，方便信息查詢，保障林業(yè)管理科學(xué)決策，促進(jìn)新區(qū)森林資源管理現(xiàn)代化。同時，全力加快智慧城管項目的后期建設(shè)，確保上半年完成。為新區(qū)城市管理提供集城市綜合管理、智能管控、決策指揮、公眾互動服務(wù)于一體的應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)對轄區(qū)175.58平方公里范圍的精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。

（五）堅持改革創(chuàng)新、提速提效，推動工作落實。

力爭“快”：以市容環(huán)境提升項目為抓手，提升工作效率。在20__年環(huán)提辦工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步理清思路，繼續(xù)簡化辦事程序，加快各環(huán)節(jié)審批，保證市容環(huán)境提升項目實現(xiàn)“質(zhì)量、效率、安全”三統(tǒng)一。以項目庫建立為基礎(chǔ)，加快項目落地。超前規(guī)劃，提前安排，不斷補(bǔ)充完善項目庫，建立市容、綠化類預(yù)選承包商，提前開展下一年項目的前期工作。切實提高工作效率，加大重點(diǎn)工作督辦力度，確保按時或提前完成。

實現(xiàn)“好”：堅持高標(biāo)準(zhǔn)、國際化管理，帶動市容環(huán)境全面提升。根據(jù)新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要按照建設(shè)樣板路段、示范段的思路，把好的堅持下來并擴(kuò)大”、“只要是發(fā)展好、環(huán)境打造好的地區(qū)的工作經(jīng)驗和方法，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒”等指示，積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀城市的工作經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)、國際化開展市容整治、綠化提升等工作，采用先建示范段、再推廣擴(kuò)大的模式，以現(xiàn)場實效來選擇設(shè)計方案，以示范段建設(shè)來樹立工作標(biāo)準(zhǔn)，帶動新區(qū)市容市貌整體提升。

（六）堅持群眾路線、隊伍建設(shè)，樹立清廉務(wù)實的城管形象。