導(dǎo)語：如何才能寫好一篇評審工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、評審對象和組織方式

評審對象：

本次省科技計劃項目的評審對象為各企事業(yè)單位按照我省2012年度科技計劃申報指南申報的各類科技計劃項目。重大專項項目的組織和評審依照重大專項辦公室的工作計劃盡快組織完成。

組織方式：

（1）對重大專項、重點專項兩個層次的申報項目以及部分定向組織的重點項目，擬采取專家逐項論證評審(或在網(wǎng)上統(tǒng)一評審的基礎(chǔ)上，專家逐項論證評審)的方法。

（2）其他重點項目和引導(dǎo)項目，采取網(wǎng)上統(tǒng)一評審的方法。其中省直有關(guān)部門和單位申報的項目，以及國際科技合作項目，成果推廣計劃項目由廳統(tǒng)一組織評審，其他地市企事業(yè)單位申報的項目委托各地市科技局組織評審。

二、組織分工

廳發(fā)展計劃處：負責(zé)本次評審工作的組織和協(xié)調(diào)。

各業(yè)務(wù)處室：負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項目的評審組織工作，包括項目的評審分組、確定評審專家入選條件、評審指標和權(quán)重確定，以及評審監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

監(jiān)察室：負責(zé)按專家入選要求確定評審專家?guī)?，隨機抽取專家，評審工作的紀律監(jiān)督，受理有關(guān)紀律投訴。

廣東省科技評估中心：協(xié)助計劃處組織本次評審工作，承擔具體的評審事務(wù)工作。具體大農(nóng)業(yè)、工業(yè)高新技術(shù)、社會發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研合作、成果推廣、國際合作項目以及軟科學(xué)研究項目組織評審的具體事務(wù)工作。

1、按照各業(yè)務(wù)處室要求建立網(wǎng)上評審專家候選子庫、協(xié)助監(jiān)察室隨機抽取專家并通知專家。

2、協(xié)助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項目評審指標體系和權(quán)重。

3、監(jiān)督落實項目評審進度，對專家進行指導(dǎo)。

廣東省生產(chǎn)力促進中心：承擔科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項目網(wǎng)上評審的具體事務(wù)工作。

1、按業(yè)務(wù)處室要求建立評審專家候選子庫協(xié)助監(jiān)察室隨機抽取專家并通知專家。

2、協(xié)助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項目評審指標體系。

3、監(jiān)督落實項目評審進度，對專家進行指導(dǎo)。

各地市科技局：按照科技廳的委托，對本市企事業(yè)單位申報的重點項目和引導(dǎo)項目組織評審。

省科技信息中心：業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)的維護和管理工作，對各參與人員提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)。

二、工作進度安排

本次評審工作將在4月份全部完成。

2、4月3日各處室將對本工作方案的修改意見反饋計劃處;各處室完成評審項目的分組類別和各組評審專家的入選條件,提交評估中心和生產(chǎn)力促進中心。

3、4月7日，評審中介機構(gòu)完成評審專家侯選庫建立工作，并提交廳監(jiān)察室。

4、4月8日各業(yè)務(wù)處室在網(wǎng)上完成具體項目評審分組；提交《2012年廣東省科技計劃項目評審專家意見表》和各指標權(quán)重；完成對每個評審組評審專家的評審指導(dǎo)意見。

監(jiān)察室完成評審專家的抽取排序?？萍荚u估中心和生產(chǎn)力促進中心按抽取結(jié)果通知有關(guān)專家。

5、4月10日科技信息中心、科技評估中心、生產(chǎn)力促進中心做好網(wǎng)上評審前的各項準備工作。

7、專家逐項論證的組織性項目評審工作在5月15日前完成。

8、省部產(chǎn)學(xué)研項目參照本方案有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)單位確定具體時間和操作要求，6月30日前完成組織評審工作。

9、各地市科技局組織的項目評審在4月30日前完成，科技評估中心和科技信息中心提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、其他有關(guān)事項說明

1、評審框架及指標體系

(1) 評審框架

工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展三大領(lǐng)域的評審框架，如下圖：

成果推廣、國際合作和軟科學(xué)研究項目的評審框架參考以上內(nèi)容并結(jié)合項目的特點確定。

(2) 指標體系和權(quán)重

各領(lǐng)域具體評價指標和權(quán)重由各業(yè)務(wù)處室自行確定，參考指標體系及權(quán)重見附件。

3、評審專家的遴選和通知

(1) 專家的遴選采用從專家?guī)祀S機選取和專業(yè)處室調(diào)整相結(jié)合的方式，具體采用以下程序:

評估中心按照專業(yè)處室提出的項目分組和專家入選要求，在廳監(jiān)察室的監(jiān)督下，從專家?guī)熘袨槊總€評審組初選25名專家組成的評審專家候選子庫并征求專業(yè)處室意。

各專業(yè)處室根據(jù)實際情況對候選專家候選子庫進行調(diào)整，并可為每個評審小組指定1名專家入選。

評估機構(gòu)將評審專家候選子庫提供給廳監(jiān)察室進行隨機排序。

評估中心按照排序為優(yōu)先順序邀請5名專家參加評審工作（各業(yè)務(wù)處室指定專家不經(jīng)排序即可入選）。

4、 項目分組

建議每個評審小組評審項目最多不超過40項。一個專家評審組中可以包含多個相近專題。

5、相關(guān)聯(lián)絡(luò)人：

發(fā)展計劃處： 陳楚祥 83163838

條件財務(wù)處： 余 亮 83163891

政策法規(guī)處： 陳 曉 83163915

高新技術(shù)處： 陳 輝 83163877

篇2

【關(guān)鍵詞】《實驗室資質(zhì)認定評審準則》；19個要素；防雷檢測

雷電是發(fā)生在因強對流而形成的雷雨云中和云地之間的強烈放電現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計，我國有21個省（自治區(qū)、直轄市）的年雷暴日在50天以上，雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡事故呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。目前，雷擊災(zāi)害已被聯(lián)合國列為十大自然災(zāi)害之一，為了預(yù)防和減少雷擊災(zāi)害所造成的各項損失，早在上世紀九十年代初我國氣象主管部門就在各省市成立了專門的雷電防護機構(gòu)，近年來，由于國內(nèi)電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，雷電災(zāi)害的危害程度和造成的經(jīng)濟損失及社會影響越來越大，針對這一情況，各地雷電防護機構(gòu)必須提高對雷電災(zāi)害的綜合防御能力，加強對防雷檢測部門的管理水平、并規(guī)范各項技術(shù)工作活動，為了能夠?qū)まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工程項目出據(jù)更加科學(xué)、準確、可靠的防雷檢測數(shù)據(jù)，按照國家認監(jiān)委的要求，自2007年1月1日起各地防雷檢測機構(gòu)開始相繼執(zhí)行《實驗室資質(zhì)認定評審準則》（國認實函[2006]141號），因為此準則在防雷工作領(lǐng)域的應(yīng)用開展的比較晚，所以很多檢測機構(gòu)對在防雷工作中怎樣去做才能符合評審準則的要求還不甚清楚，本文就此情況作出一些初步研究。

《實驗室資質(zhì)認定評審準則》主要包括19個要素，分別為：組織，管理體系，文件控制，檢測和/或校準分包，服務(wù)和供應(yīng)品的采購，合同評審，申訴和投訴，糾正措施、預(yù)防措施及改進，記錄，內(nèi)部審核，管理評審，人員，設(shè)施和環(huán)境條件，檢測和校準方法，設(shè)備和標準物質(zhì)，量值溯源，抽樣和樣品處置，結(jié)果質(zhì)量控制，結(jié)果報告。那么在防雷工作中對應(yīng)的又是哪些工作呢？下面將逐一進行解析。

一、組織

1、防雷檢測機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格或經(jīng)法人授權(quán)，能獨立承擔第三方公正檢驗，經(jīng)濟上實行獨立賬目，獨立核算，自收自支，對外獨立行文和獨立開展業(yè)務(wù)活動，具備獨立承擔民事責(zé)任的能力。2、防雷檢測機構(gòu)應(yīng)建立完整的質(zhì)量體系，以確保所從事的檢測工作均符合《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的要求，同時滿足客戶、法定管理部門及實驗室認可機構(gòu)對本檢測機構(gòu)的要求。3、確保防雷檢測機構(gòu)作為第三方實驗室的公正性：所有檢測機構(gòu)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，自覺遵守工作紀律，秉公辦事，發(fā)現(xiàn)違紀行為，立即追查并嚴肅處理；檢測機構(gòu)對受檢單位（委托方）提供的所有技術(shù)資料、樣品、檢測報告等一律保守機密，不得為其它單位利用，也不得用于本單位技術(shù)開發(fā)；不從事受檢單位（委托方）產(chǎn)品范圍內(nèi)的經(jīng)營和開發(fā)，工作人員不準在受檢單位（委托方）兼職；不與受檢單位（委托方）搞聯(lián)營或有其他經(jīng)營性的經(jīng)濟聯(lián)系，不向第三方泄露檢測結(jié)果。4、擁有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員及技術(shù)人員，同時，授予他們所需的權(quán)力和資源，以保證能正常履行其職責(zé)，并要求能對質(zhì)量體系運行的任何偏離，采取必要的預(yù)防或糾正措施。5、這一要素中提到的保密內(nèi)容包括檢測作業(yè)中涉及的軍事部署設(shè)施、彈藥庫地點、有關(guān)機密的電報、文件、資料、統(tǒng)計之繕校等，以及委托方提供的技術(shù)資料、專利權(quán)、檢測結(jié)果等。檢測機構(gòu)在接受檢測業(yè)務(wù)時，接待人員應(yīng)向委托方詢問技術(shù)資料的保密要求，有檢測合同的，應(yīng)在檢測合同上記錄委托方保密要求。并按照委托方的保密要求安排存放技術(shù)資料。在檢測過程中，對需要保密的資料，應(yīng)由交接雙方做好交接記錄，防止出現(xiàn)丟失和泄密。

二、管理體系

防雷檢測機構(gòu)的管理體系文件主要由《質(zhì)量手冊》、《程序文件》以及相關(guān)記錄組成。1、《質(zhì)量手冊》須闡明檢測機構(gòu)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，能夠表述機構(gòu)質(zhì)量體系，是機構(gòu)質(zhì)量管理必須遵循的綱領(lǐng)性文件，是檢測機構(gòu)質(zhì)量活動和結(jié)果的依據(jù)和準則。2、《程序文件》應(yīng)能夠描述質(zhì)量體系說涉及到的各個部門的職能活動，能夠?qū)芾眢w系的所有文件（包括內(nèi)部制訂的及外來文件），如技術(shù)標準、檢測方法等進行控制。3、相關(guān)記錄應(yīng)包括質(zhì)量記錄、技術(shù)記錄兩方面。

三、文件控制

為了保證管理體系的正常運行和檢測工作的質(zhì)量，檢測機構(gòu)必須對管理體系有關(guān)的文件進行嚴格控制，確保各相關(guān)的工作場所均能方便得到和使用有效的版本。1、所有發(fā)給機構(gòu)工作人員的管理體系文件，在之前都應(yīng)由相應(yīng)的授權(quán)人員進行審查并批準。2、應(yīng)定期組織對文件有效性、適用性的審查，以便進行必要的修訂，并按照文件控制目錄，建立發(fā)放登記記錄，注明受控狀態(tài)，及時進行無效和作廢文件的清理工作，以防止誤用，同時，做好因特殊需要而保留的作廢文件的標識和管理工作。3、管理體系文件應(yīng)有唯一性的標識，該標識應(yīng)包括日期、修訂標識、頁碼、總頁數(shù)或表示文件結(jié)束的標記和機構(gòu)。4、文件不允許手寫修改，如需修改，應(yīng)由使用部門或其他相關(guān)的部門和人員提出，修改的文件應(yīng)經(jīng)過文件原責(zé)任人的審查、批準，按規(guī)定的程序發(fā)放。文件修改后的新內(nèi)容，應(yīng)在修訂頁或相關(guān)文件中加以標明。保存在計算機系統(tǒng)內(nèi)的文件和記錄，應(yīng)按《檢測工作管理程序》的規(guī)定進行修改和控制。

四、檢測和校準分包

防雷檢測工作由檢測機構(gòu)獨立完成，不進行對外分包，故不涉及此要素。

五、服務(wù)和供應(yīng)品的采購

1、檢測機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)使用部門對重要外購供應(yīng)品和服務(wù)的供應(yīng)商進行評價，并保存評價記錄。同時，還要編制獲批準供應(yīng)商的名單，并保存其檔案，以供各使用部門外購時選擇。2、在采購文件中，應(yīng)包含所購服務(wù)或供應(yīng)品的型式、類別、等級、規(guī)格、圖紙、檢查要求，以及表明符合檢測結(jié)果要求的技術(shù)條件，其技術(shù)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)技術(shù)負責(zé)人批準后，再行實施。3、應(yīng)按規(guī)定的程序購買供應(yīng)品、消耗材料，并按采購文件規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容進行檢查或證實，在證明其符合有關(guān)規(guī)定的要求后，才允許投入使用。同時，還應(yīng)保存對其進行符合性檢查的記錄。

六、合同評審

防雷檢測機構(gòu)在與客戶簽訂檢測合同之前，應(yīng)對合同進行適當?shù)脑u審，并做到以下要求：1、客戶的要求應(yīng)書面文件化，以便于雙方正確理解。2、評審本檢測機構(gòu)是否有能力和資源滿足客戶的要求。3、選擇適當?shù)?，能滿足客戶要求的檢測方法。

篇3

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，為推進預(yù)算績效管理提供組織保障

1.統(tǒng)籌謀劃預(yù)算績效管理工作。市財政局多次召開預(yù)算績效管理工作專題會議，研究全面推進預(yù)算績效管理的基本思路和工作重點，統(tǒng)一思想，提高認識，為全面推動預(yù)算績效管理奠定了堅實基礎(chǔ)。2.加強領(lǐng)導(dǎo)，充實人員。一是成立了由市財政局局長為組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建了預(yù)算編審中心，定為副縣級單位建制，編制10人，與預(yù)算科合署辦公，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織預(yù)算編審與績效管理工作，為推動預(yù)算績效管理工作的有序開展提供了機構(gòu)、人員保障。三是成立了財政預(yù)算編審委員會，將財政預(yù)算編制和預(yù)算績效管理一并納入編審委員會議事范圍。3.明確分工，強化責(zé)任。一是通過制度明確財政部門與主管部門的職責(zé)分工，做到各司其職，各負其責(zé)。二是財政部門內(nèi)部建立了業(yè)務(wù)工作規(guī)程，預(yù)算科（編審中心）主要負責(zé)牽頭組織、專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理和財政再評價，其他業(yè)務(wù)科室負責(zé)組織績效目標申報、開展績效目標評審與批復(fù)、實施績效監(jiān)控、組織財政重點評價、落實評價結(jié)果應(yīng)用等具體事項的落實，形成了既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又相互監(jiān)督的預(yù)算績效管理工作機制。三是強化責(zé)任，財政部門內(nèi)部實施績效目標評審和財政重點評價科長負責(zé)制，即由業(yè)務(wù)科室科長任評審、評價組組長，負責(zé)組織本科室項目評審、評價工作，結(jié)果作為研究和審定預(yù)算的參考依據(jù)，推進了預(yù)算績效管理工作的有效開展。

（二）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作，為推進預(yù)算績效管理提供制度保障

1.規(guī)范和加強預(yù)算績效制度建設(shè)，著力構(gòu)建管理制度體系。一是搞好頂層設(shè)計，市政府研究出臺了推進預(yù)算績效管理的意見，明確了市級預(yù)算績效管理的目標、任務(wù)和要求。二是市財政局結(jié)合實際，制訂了包括財政支出績效評價管理辦法、預(yù)算績效管理工作方案、專家?guī)旃芾磙k法和績效目標管理工作規(guī)程在內(nèi)的10余項配套制度，為做好預(yù)算績效管理提供了制度保障。2.采取多種方式構(gòu)建技術(shù)支撐。一是建立了涵蓋績效管理類和行業(yè)技術(shù)類的市級預(yù)算績效管理專家?guī)?，專家人?shù)達到了220余人，為業(yè)務(wù)開展提供了專業(yè)技術(shù)保障。二是推進與院校合作，建立了與預(yù)算績效管理有關(guān)的高校合作機制，財政部門在預(yù)算績效管理課題研究等方面為校方提供經(jīng)費支持，校方在績效目標與指標設(shè)計、績效目標評審等方面全力提供智力支持。3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平。市財政局先后舉辦了3次針對市直部門、市級預(yù)算績效管理專家和財政部門相關(guān)人員的預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請了省財政廳、中南財經(jīng)政法大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，并將預(yù)算績效目標管理和項目支出績效評價作為重點內(nèi)容進行講解，提升了整體管理水平。

（三）創(chuàng)新方式，嚴格程序，穩(wěn)步推進績效目標管理

1.明確管理程序。一是與部門預(yù)算同步，即績效目標與部門預(yù)算同步申報、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制“二上二下”程序，對年度預(yù)算50萬元以上的支出項目，必須申報績效目標，對預(yù)算執(zhí)行過程中追加的50萬元以上支出項目，要求單位在申請財政資金時申報績效目標。二是明確階段工作重點。績效目標審核主要在“一上”階段進行，“二上”階段只對項目資金有調(diào)整的績效目標進行審核。三是兩個環(huán)節(jié)審核。績效目標審核分初審和評審兩個環(huán)節(jié)。初審由業(yè)務(wù)科室組織實施，重點對合規(guī)性和完整性進行審核，評審工作由預(yù)算科（編審中心）具體組織實施，在操作中以專家評審為主，業(yè)務(wù)科室科長對評審結(jié)果負責(zé)。四是兩個路徑批復(fù)。由業(yè)務(wù)科室在“二下”階段通過兩個路徑對績效目標同時批復(fù)，一個路徑是項目目錄及績效目標主要信息隨部門預(yù)算批復(fù)文件下達到單位，另一個路徑是通過預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績效目標。2.不斷擴面增點。襄陽市自2012年啟動預(yù)算績效目標管理以來，納入績效目標管理的財政資金范圍不斷擴大，資金數(shù)額不斷增加。通過穩(wěn)步推進預(yù)算績效目標管理，預(yù)算單位逐漸感受到了使用財政資金的壓力，加強了內(nèi)部管理，提高了財政資金使用績效。3.創(chuàng)新評審方式。襄陽市采取專家評審和財政集中評審相結(jié)合的方式，組織開展預(yù)算績效目標評審工作。專家評審的具體做法是：（1）制定評審工作方案。方案明確財政項目支出績效目標專家評審的范圍、方式、工作原則、主要內(nèi)容等。（2）遴選專家評審項目。項目遴選的重點是部門預(yù)算項目金額在50萬元（含）以上的新增項目和申請增加資金的項目，以及財政專項資金項目。（3）遴選評審專家。按照評審工作方案確定的評審專家應(yīng)具備的條件，本著自愿參與的原則組織遴選。（4）專家預(yù)審。提前制定項目評審工作方案、項目績效目標申報表等相關(guān)資料的電子文檔，按專家和項目分組情況在專家評審會召開前3個工作日發(fā)至各專家預(yù)審。（5）評審預(yù)備會。在專家評審會召開之前組織各評審組召開預(yù)備會，聽取各專家組成員預(yù)審情況匯報，進一步明確工作要求。（6）分組評審。評審會期間，項目單位向評審組介紹項目績效目標、績效指標、指標值設(shè)計的依據(jù)等情況說明，并接受評審組的質(zhì)詢。評審組對項目績效目標申報表的各項內(nèi)容進行審核、測算，形成初步評審意見。（7）集中會商。各評審組擬定初步評審意見后，會務(wù)組再召開碰頭會，對評審期間發(fā)現(xiàn)的問題進行集中研究和解答。（8）提交評審意見。各評審組根據(jù)評審小組意見和集中會商意見，在評審會結(jié)束前按要求整理，供研究和審定項目支出預(yù)算時參考。4.提升績效目標管理工作質(zhì)量。在績效目標評審工作中堅持把握好兩點：一是強化論證工作，努力做到項目資金與績效目標相匹配。要求項目實施單位提供預(yù)算支出明細與測算依據(jù)，便于精細化核算。二是以監(jiān)控促管理，落實績效目標。績效目標管理與績效監(jiān)控緊密聯(lián)系，在具體工作中，我市以監(jiān)控結(jié)果促目標管理科學(xué)規(guī)范，提高了財政資金使用效益。

（四）搞好重點評價，探索評價經(jīng)驗，檢驗管理成效

1.明確評價方式。市財政局制定了《2014年市級財政支出績效評價工作方案》，明確采取重點評價和自評價相結(jié)合的評價方式組織開展績效評價。市財政局是重點評價的主體，對政府和社會關(guān)注、與經(jīng)濟發(fā)展及民生密切相關(guān)的2013年度財政支出項目開展重點評價，市直各部門是自評價的主體，對未納入本次重點評價范圍的財政項目支出開展自評價。2.分類組織實施。按照探索經(jīng)驗、節(jié)約成本、提高評價結(jié)果公信力的原則，采取了三種形式實施重點評價。一是對于政府和社會關(guān)注度高、因子項目多而評價技術(shù)難度較大的項目，委托第三方組織實施，如住房保障項目、農(nóng)業(yè)專項等。二是對于社會關(guān)注度較高、與經(jīng)濟發(fā)展和民生密切相關(guān)的項目，聘請預(yù)算績效管理專家組成專家組具體實施，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、旅游專項、計生專項等。三是對于政府定向扶持項目和部門預(yù)算重點支出項目，由市財政局科室人員與聘請的預(yù)算績效專家聯(lián)合組成評價小組具體實施。3.提高財政重點評價質(zhì)量。每個財政重點評價項目都制定具體的績效評價實施工作方案，建立項目績效評價指標體系，明確評價方法和評分細則。工作結(jié)束后，召開財政支出績效評價報告評審會，重點審核報告文本格式規(guī)范性、內(nèi)容完整性、結(jié)論客觀性、發(fā)現(xiàn)問題的準確性、建議的針對性與可行性等，并將專家評審意見作為改進工作和對評價報告進一步修改完善的重要依據(jù)。

（五）注重評審、評價結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算績效管理工作引向深入

1.推進績效目標評審結(jié)果應(yīng)用。一是將評審結(jié)果反饋給預(yù)算單位，作為修改預(yù)算和績效目標的依據(jù)。二是將評審結(jié)果報財政預(yù)算編審委員會，作為研究擬定年度財政預(yù)算方案的重要依據(jù)。三是將評審結(jié)果報市政府，作為審定財政預(yù)算草案的參考依據(jù)。四是將評審結(jié)果報市人大預(yù)工委，作為審定財政專項資金預(yù)算的參考依據(jù)。2.探索財政重點評價結(jié)果應(yīng)用。一是為了促進評價結(jié)果在2015年度預(yù)算編制中得到應(yīng)用，市財政局黨委召開專題會議，聽取預(yù)算支出績效評價組織實施情況匯報，通報財政重點評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，并就評價結(jié)果應(yīng)用進行研究部署，包括加強項目支出績效目標管理、規(guī)范部門預(yù)算編制、調(diào)整專項資金分配結(jié)構(gòu)與使用方向等。二是將財政重點評價報告反饋至相關(guān)主管部門和項目實施單位用于整改。

二、預(yù)算績效管理中存在的主要問題

毋庸置疑，襄陽市在積極推進預(yù)算績效管理方面取得了看得見摸得著的成效，但預(yù)算績效管理中還存在一些不容忽視的問題，既有共性問題，也有個性問題，主要表現(xiàn)在以下七個方面：（一）監(jiān)督考核機制尚不完善。尚未將預(yù)算績效管理工作納入市直部門目標考核范圍，主體責(zé)任不夠明確，不利于財政支出績效管理長效機制的建立。（二）項目績效目標管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是立項調(diào)研不夠深入。主要是項目實施單位在申報預(yù)算項目時，未能深入開展立項調(diào)研或組織立項論證，以致出現(xiàn)部分項目不能實施、邊實施邊調(diào)整或?qū)嵤┖笮Ч焕硐氲那闆r，不利于優(yōu)化資源配置。二是績效目標不夠明確。主要是項目績效目標細化、量化程度不夠，績效指標不夠科學(xué)合理，績效目標與實施結(jié)果難以比對。（三）資金分配與使用不夠合理。一是部分專項資金使用過于分散，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，資金的使用績效不明顯。二是部分專項資金用于與項目績效關(guān)聯(lián)度不高的項目中，未做到?？顚Ｓ谩Ｈ遣糠仲Y金分配與國民經(jīng)濟、財政收入、人口等方面指標掛鉤，未體現(xiàn)財政資金按需分配的原則。（四）項目監(jiān)管力度不夠。一是財務(wù)監(jiān)管力度不夠，存在項目資金串項使用問題。具體情況有：有些項目實施單位未設(shè)立專賬或單獨會計科目核算項目資金，存在不同用途資金相互擠占的情況。二是業(yè)務(wù)監(jiān)管力度不夠。主要指項目主管部門、實施單位業(yè)務(wù)管理制度不健全、相關(guān)制度執(zhí)行不到位。（五）項目優(yōu)選機制不夠完善。主要是財政預(yù)算支出項目庫尚未建立，項目優(yōu)選機制沒有形成，項目決策的主觀因素偏多。主要表現(xiàn)在：一是部分主管部門未能按要求對申報的專項資金項目和50萬元以上的部門預(yù)算項目績效目標組織專家評審并簽署意見，項目優(yōu)選機制在內(nèi)部尚未建立。二是部分財政專項資金中面向市場主體的資金分配雖然符合審批程序和撥付手續(xù)，但未實行競爭性分配，沒有充分發(fā)揮市場機制在項目優(yōu)選中的作用。(六）項目績效未完全達到預(yù)定目標。一是少數(shù)項目未能按計劃進度實施，績效目標也未作相應(yīng)調(diào)整，預(yù)定目標未完全實現(xiàn)。二是少數(shù)項目實施后未完全達到預(yù)期效果。（七）預(yù)算績效管理專家能力有待提高。一是部分專家在預(yù)算績效管理方面理論水平不高，表現(xiàn)在項目績效目標評審和績效評價工作中，有時抓不準要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是部分專家的實踐經(jīng)驗不足，表現(xiàn)在對項目績效指標設(shè)計、評價方法選擇、評價標準確立、評價依據(jù)證據(jù)選定等方面不夠科學(xué)合理。

三、進一步加強預(yù)算績效管理的對策、措施

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一、指導(dǎo)思想

以改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以加強學(xué)校教師隊伍建設(shè)為核心，以強化學(xué)校管理為關(guān)鍵，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

二、總體目標

通過深化教育改革，統(tǒng)籌教育發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資水平、管理水平和教育質(zhì)量基本均衡，促進城鄉(xiāng)教育公平，確保順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查。

三、建立迎評領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作小組：

1．接待組：

組長：

成員：

2．現(xiàn)場準備組：

組長：

成員：

3．申報材料組：

組長：

成員：

4．座談問卷組：

組長：

成員：

四、實施步驟

迎接義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認定評估工作分三個階段進行。

（一）制定計劃、明確責(zé)任（3月1日—3月6日）

依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定實地督導(dǎo)規(guī)程》和我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實際，制定并實施《**迎接教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作方案》。組織動員、制訂迎評工作方案。成立迎評工作專班，落實工作職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真制訂工作方案，明確工作日程，有序開展“迎評”準備工作。召開專題會議。通過召開班子會、教師會，使全體教職員工深刻認識這次評估的重要性和必要性，增強工作緊迫感，形成開展迎評工作良好氛圍和合力。

（二）準備材料、查找問題（3月7日-14日）

根據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》和2017年現(xiàn)狀收集、整理、完善相關(guān)材料。

（三）歸類問題、分工協(xié)作、解決問題（3月15日-21日）

1.材料組依據(jù)評審標準，審核各校報送材料，查找并歸類存在問題。

2.教育局各科室明確責(zé)任，分工協(xié)作，會同相關(guān)學(xué)校共同解決存在問題。

（四）模擬檢查排除問題（3月22日-3月25日）

1.依據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》，分學(xué)區(qū)模擬檢查督導(dǎo)學(xué)校迎檢準備工作。

2.根據(jù)模擬檢查情況，再次梳理，解決問題。

3.材料組根據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》做好材料匯編工作。

4.學(xué)校做好材料匯編和實地迎檢準備工作

（五）配合督導(dǎo)組做好督導(dǎo)認定工作（3月27日-3月底）

1．按上級部門相關(guān)要求，完成各項自查工作，完善迎評工作檔案資料整理，查漏補缺，扎實做好迎檢各項準備工作。

2．接受省督導(dǎo)評估團對我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估驗收。

五、工作要求

1.提高認識，全面動員。迎接教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作時間緊，任務(wù)重，各單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強化措施，增強工作時效性，大力宣傳，努力營造人人皆知，人人參與，人人宣傳的氛圍。

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【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型 企業(yè) 專項資金

一、引言

2006年1月9日，總書記在新世紀第一次全國科技大會首次提出：把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，力爭到2020年把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。此后歷次五年規(guī)劃（計劃）均強調(diào)自主創(chuàng)新的重要性。2016年8月8日，國務(wù)院在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》更是提出了堅持自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施“中國制造2025”戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型企業(yè)則是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要載體之一，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的前提和保障。不過，與低成本制造業(yè)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)的成功之路要艱難得多。如何促進創(chuàng)新型企業(yè)成長、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是擺在我們面前的一個重要課題，解決創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展問題除了需要具有國際視野的創(chuàng)新型人才和海外高端人才之外，還需要政府政策的引導(dǎo)和資金的支持。

二、案例背景資料

建設(shè)創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)創(chuàng)新強市，關(guān)鍵是培育一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢的大企業(yè)。A市企業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力一直居全國前列，為了加快推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)示范、進一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，A市成立了市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，具體由A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施。A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長兼任。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)計劃一般以三年為一個任務(wù)執(zhí)行周期，創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的管理工作主要包括立項組織、中期檢查、終期驗收和績效考核工作。市科技局在市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作中主要負責(zé)擬定全市創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，編制市級創(chuàng)新型企業(yè)專項資金的年度預(yù)算，按照科技計劃項目管理辦法和市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金管理辦法，會同有關(guān)部門認定創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)簽訂建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任務(wù)書，組織企業(yè)的申報和評審，會同同級財政部門聯(lián)合下達專項資金、會同財政部門監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情r。

創(chuàng)新型企業(yè)專項資金（含科技小巨人企業(yè)資助資金）是根據(jù)A市《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》、《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，由市財政預(yù)算安排專項用于A市創(chuàng)新型企業(yè)的資助資金。從2008年開始，對每個經(jīng)評估認定的市創(chuàng)新型企業(yè)由市財政給予一次性的無償資助，在認定的下一年度分兩年撥付共200萬元。自2008至2016年，A市認定創(chuàng)新型企業(yè)共140家。截至2016年12月31日，撥付140家企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)專項資金共6.39億元，主要用于支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)，組織實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)合作、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標準和質(zhì)量保證體系等建設(shè)。

三、現(xiàn)階段創(chuàng)新型企業(yè)專項資金管理和使用存在的問題

（一）專項資金的使用和管理監(jiān)管不力

長期以來我國在科技項目的管理中都存在著“重事前預(yù)算審批，輕事中事后監(jiān)督檢查”的問題。A市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金在實際操作中也同樣存在下列問題：

1.偽造虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)合同和使用假發(fā)票騙取專項資金。如某有限公司和個別業(yè)務(wù)人員以職工培訓(xùn)費名義，偽造虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)合同，并使用假發(fā)票騙取創(chuàng)新型企業(yè)專項資金。

2.未實行?？钤O(shè)立專帳管理、規(guī)范核算。抽查的20家企業(yè)中，除3家企業(yè)按規(guī)定對創(chuàng)新型企業(yè)專項資金設(shè)有專賬核算外，其余17家企業(yè)以臺賬或統(tǒng)計表等形式核算創(chuàng)新型企業(yè)專項資金，均未設(shè)立專賬核算，占被抽查企業(yè)的85%。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)項目管理不規(guī)范

1.降低標準認定創(chuàng)新型企業(yè)。目前，存在不少科技項目的申報、審批把關(guān)不嚴，經(jīng)常有一些主體不明確，經(jīng)營規(guī)模、自身創(chuàng)新、技術(shù)指標等方面并沒有達到標準的項目獲得批準、立項，由此而導(dǎo)致項目的后續(xù)管理出現(xiàn)問題。A市抽查的20家企業(yè)提交的創(chuàng)新型企業(yè)申報材料，發(fā)現(xiàn)其中有4家企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)指標在申報時點未達到創(chuàng)新型企業(yè)試點的基本條件，但市科技局仍將這4家企業(yè)列入A市創(chuàng)新型企業(yè)擬認定名單中報A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并獲得審批認定。降低標準認定的創(chuàng)新型企業(yè)占被抽查企業(yè)的20%。

2.沒有按規(guī)定抽取專家參與評審活動。目前，由于各級科技主管部門人員數(shù)量和水平有限，而科技項目管理十分繁雜，很多地方科技部門都是將科技項目的前期征集、申報、評估、審批等環(huán)節(jié)委托給第三方機構(gòu)負責(zé)，但并沒有對第三方機構(gòu)加強日常監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)生流程不規(guī)范、尋租、滋生腐敗等問題。A市科技局組織的6批創(chuàng)新型企業(yè)的評估認定、終期驗收等評審活動，根據(jù)《市科技評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，要求“開展科技咨詢或科技項目評估、評審、驗收、鑒定、科技招投標等項活動（簡稱評審活動）聘請專家原則上從本專家?guī)熘羞x取”。但前4批均由其委托屬下C公司從該局另行提供的專家名單中人工抽取專家參與評審活動，這部分專家名單未按《市科技評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》關(guān)于專家?guī)斓墓芾砗褪褂玫挠嘘P(guān)規(guī)定納入市科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。

3.中期檢查流于形式。中期檢查是項目過程管理的一項重要內(nèi)容。凡是采用簽訂合同（任務(wù)書）方式進行管理的項目，均應(yīng)當嚴格執(zhí)行項目實施情況的中期檢查。項目中期檢查應(yīng)當在項目承擔單位自查的基礎(chǔ)上，采用集中匯報、實地調(diào)查或委托專家實地調(diào)查、書面檢查等方式進行。A市科技局創(chuàng)新型專項資金資助項目全部委托C公司對第6批認定的20家創(chuàng)新型企業(yè)開展項目中期檢查。但C公司僅對企業(yè)報送的中期檢查匯報材料進行資料審核，沒有到企業(yè)現(xiàn)場進行檢查，就作出全部企業(yè)中期檢查合格的建議結(jié)論，并得到市科技局審核批準，中期檢查流于形式。

4.未完成任務(wù)書規(guī)定的主要經(jīng)濟指標。創(chuàng)新型專項資金資助項目驗收是以合同（任務(wù)書）約定的內(nèi)容和考核目標為基本依據(jù)，參考其他驗收材料對項目的各項任務(wù)指標完成情況、配套（自籌）經(jīng)費是否到位以及使用是否合理規(guī)范情況、取得的經(jīng)濟社會效益情況、組織管理情況等，在未設(shè)定權(quán)重分值的情況之下，任何一方面不達標即視為未通過，科技部門應(yīng)根據(jù)實際情況對資助項目進行嚴格驗收，確保項目按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。A市科技局在對某化學(xué)有限公司創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)驗收意見為“該項目已完成計劃任務(wù)書中規(guī)定的各項任務(wù)，同意通過驗收。”但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司去年主營業(yè)務(wù)收入只比前年增加了3.96億元，未完成創(chuàng)新型企業(yè)專項資金任務(wù)書中“項目完成后新增銷售收入5億元以上”的主要驗收考核經(jīng)濟指標，驗收意見不符合實際情況。

以上問題的存在，嚴重影響資金效益的發(fā)揮，也是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作順利開展的隱患。分析其原因，一是資金撥付單位在項目考察、資格認定、資金撥付、項目驗收、項目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重撥款輕監(jiān)管；二是專項資金用款單位?？顚Ｓ靡庾R不強，自覺執(zhí)行國家財經(jīng)法紀的觀念淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，項目配套資金、自籌資金無來源，申請資金的動機不純等因素造成了資金使用和管理上的問題，導(dǎo)致資金達不到效益最大化。。

四、改進創(chuàng)新型專項資金管理和使用的建議

（一）構(gòu)建科技項目信用系統(tǒng)，完善考核問責(zé)制度

A市科技局應(yīng)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)管理人員、承擔單位、評審專家納入科技項目信用系統(tǒng)管理，完善考核問責(zé)制度，加大對違規(guī)行為的懲處力度，對存在違法違規(guī)行為的單位、人員采用黑名單記錄，禁止其進入科技項目評審、認定、實施等相關(guān)環(huán)節(jié)，禁止對存在違法違規(guī)行為的單位進行財政補助，并禁止市科技局系統(tǒng)內(nèi)單位向存在`法違規(guī)行為的單位采購貨物或服務(wù)。

（二）修改完善《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》

對降低標準認定創(chuàng)新型企業(yè)的問題，市科技局應(yīng)修改完善《市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》，一是向市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組如實反映執(zhí)行市《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》中存在的問題，爭取領(lǐng)導(dǎo)小組能結(jié)合市社會經(jīng)濟形勢發(fā)展和市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金支持范圍及重點領(lǐng)域企業(yè)的實際發(fā)展水平，重新修定認定創(chuàng)新型企業(yè)試點基本條件。二是增加對未按規(guī)定執(zhí)行的項目組織單位、項目承擔單位相關(guān)違規(guī)違法行為制定相應(yīng)的處理措施，加強項目監(jiān)管。

（三）將創(chuàng)企評審專家名單納入市科技局科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用

對項目評審中專家遴選存在的問題，建議市科技局根據(jù)《市科技評審專家?guī)旃芾磙k法》、《市科技評審專家?guī)觳僮饕?guī)程》的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)新型企業(yè)項目專家名單納入市科技專家?guī)旃芾?，并從該專家?guī)熘谐槿￠_展創(chuàng)新型企業(yè)試點和創(chuàng)新型企業(yè)的評審活動，以規(guī)范創(chuàng)新型企業(yè)項目專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，發(fā)揮各類專家在市科技局創(chuàng)新型企業(yè)項目決策過程中的“智囊團”和“思想庫”作用，避免發(fā)生因人為因素造成不公。

（四）加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項目和資金的監(jiān)督管理

市科技局應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定，嚴格審核相關(guān)企業(yè)申報資料，把好審核關(guān)，保證認定評審工作的公平公正。同時，應(yīng)在項目中期要求企業(yè)對項目階段完成情況和專項資金使用情況進行自查，并到現(xiàn)場對照企業(yè)自查情況進行實質(zhì)性檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正專項資金使用過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。會同財政部門監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況，并制定對專項資金專賬核算管理的統(tǒng)一操作辦法，使資金使用單位明確在設(shè)賬管理等問題上的具體做法和要求，達到有效管理和使用財政資金的效果。項目完成時，市科技局應(yīng)嚴格執(zhí)行中央和市有關(guān)管理規(guī)定中對項目終期驗收和績效考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)項目完成的實際情況，如實反映項目成果。

參考文獻

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[2]楊友才，梁岳.創(chuàng)新型企業(yè)成長的影響因素分析及對策建議[J].青島科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（01）：42-49.

篇6

本方案所稱民生微實事是指社區(qū)群眾關(guān)注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切希望解決的惠民項目，主要包括：

（一）完善社區(qū)安全防護、增強居民安全保障的消除安全隱患項目；（二）提升社區(qū)綠化品質(zhì)、改善社區(qū)居住環(huán)境的社區(qū)環(huán)境整治項目；（三）健全社區(qū)文體設(shè)施、豐富居民娛樂生活的文化體育娛樂項目；（四）增強居民自助互助、提升居民綜合素養(yǎng)的居民生活關(guān)愛項目；（五）增進社區(qū)鄰里關(guān)系、推動公共服務(wù)發(fā)展的普惠型公益項目。

民生微實事原則上不含小區(qū)物業(yè)管理公司等其他社會主體應(yīng)承擔職責(zé)范圍內(nèi)的項目，不與市區(qū)政府在建、擬建的政府投資項目重復(fù)。其中，服務(wù)項目單項資金原則上不超過20萬元，實物項目單項資金原則上不超過50萬元, 不納入固定資產(chǎn)投資項目管理,如屬政府集中采購目錄,按政府集中采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為加強對民生微事實工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立民生微事實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：__（街道黨工委書記、辦事處主任）

副組長：__（街道辦事處副主任）

成 員：街道副處以上領(lǐng)導(dǎo)

各科室負責(zé)人

各社區(qū)工作站站長

各居委會主任

民生事務(wù)部為街道民生微實事工作組織協(xié)調(diào)責(zé)任主體，負責(zé)民生微實事工作落實和指導(dǎo)，制定工作方案，完善工作指引，組織召開問政會和專家評審會，動態(tài)跟進項目按規(guī)定落實，建立民生微實事動態(tài)項目庫，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

黨群工作部負責(zé)做好民生微實事項目資金使用、監(jiān)督工作。指導(dǎo)社區(qū)完成綜合文化服務(wù)中心項目的申報。做好民生微實事宣傳工作。

綜合部負責(zé)指導(dǎo)民生微實事服務(wù)類項目有關(guān)采購工作。

發(fā)展更新部負責(zé)民生微實事工程類項目的設(shè)計、預(yù)算、招投標、施工監(jiān)管和民生微實事資金的撥付、審計工作。

公共安全辦公室負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)完成有關(guān)安全隱患整治工程類項目的申報，協(xié)調(diào)發(fā)展更新部完成工程的驗收和交接工作。

城區(qū)治理辦公室負責(zé)民生微實事工程類項目的樹木修剪工作的實施。

社區(qū)黨委、居委會、工作站是民生微實事的責(zé)任主體，負責(zé)收集群眾意見，組織“兩委會”充分討論。按程序完成民生微實事工程類前期準備工作，按時間進度完成服務(wù)類項目前期準備和具體實施工作。每月30日前將本社區(qū)民生微實事工作開展情況及報表報至街道民生事務(wù)部。

相關(guān)部門涉及到項目實施責(zé)任主體，必須配合做好各類項目的實施工作。

民生微實事分為工程類項目和服務(wù)類項目。

（一）工程類項目。

1、工程類必選項目。是指針對老百姓最關(guān)注最迫切的問題，前期已進行充分調(diào)研和論證，操作程序規(guī)范，可在部分特定社區(qū)或跨社區(qū)實施的工程類項目。

2、工程類自選項目。是指在必選項目之外，各社區(qū)可根據(jù)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社會組織的服務(wù)需求，引入的工程類項目，自主選擇是否開展的工程類項目。

（二）服務(wù)類項目。

1、服務(wù)類必選項目。是指在前期調(diào)研、問需基礎(chǔ)上形成，操作程序成熟，居民受益面廣，各個社區(qū)均可全面推廣實施的項目。

2、服務(wù)類自選項目。是指在必選項目之外，各社區(qū)可根據(jù)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社會組織的服務(wù)需求，引入的工程類項目，自主選擇是否開展的工程類項目。

（一）從市級、區(qū)級“民生微實事項目庫”甄選。

1.市級“民生微實事項目庫”。市民政局向全市公開征集民生微實事項目,制定相關(guān)實施標準,并在“__社區(qū)家園網(wǎng)”上的入選項目。各社區(qū)可直接從中甄選,予以復(fù)制實施。

2.區(qū)級“民生微實事項目庫”。區(qū)民政局、區(qū)社工委不定期服務(wù)類、工程類民生微實事項目,制定相關(guān)申報指引、實施標淮,在__社區(qū)家園網(wǎng)、__電子政務(wù)網(wǎng)上公布。各申報主體可直接從中甄選,制定項目申報書,向社區(qū)申報實施。

（二）項目征集。

1、

黨政社群社區(qū)共治前期收集整理的建議案。2、社區(qū)動態(tài)問需過程中收集到的社區(qū)居民、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)社會組織提出的建議案。

3、社區(qū)“兩委”、“兩代表一委員”工作室收集到建議案。

以上項目在推進過程中，逐漸成型后可復(fù)制推廣到全區(qū)各個社區(qū)，納入?yún)^(qū)級民生微實事動態(tài)項目庫，供各社區(qū)參考。

（三）項目評審。

金額在20萬元至 50萬元的工程類項目及金額在 10萬元至20 萬元的服務(wù)類項目,在社區(qū)"兩委"聯(lián)席會議對項目申報書進行預(yù)審后,由街道辦事處組織專家評審會議進行評審,再提交社區(qū)居民議事會評議。其中,工程類項目的金額原則上由專家評審會議評定,社區(qū)居民議事會只評議項目實施的可行性。

（一）工程類項目。

1、申報主體。

工程類必選項目的申報主體為區(qū)各職能部門、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會、社區(qū)居民、社會組織。

工程類自選項目的申報主體為社區(qū)居委會。社區(qū)居委會整理匯總社區(qū)各方意見建議，形成項目申報書并進行申報。

2、申報流程。

（1）工程類必選項目按以下申報流程進行：

①各申報主體向社區(qū)“兩委”提出項目申報，社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議對項目申報書進行預(yù)審；通過預(yù)審且金額在20萬元至50萬元的項目提交街道辦事處，由街道統(tǒng)一組織專家評審會評審；

②社區(qū)居民議事會評議；

③社區(qū)第一書記代表街道審定項目；

④公示5個工作日，公示無異議后實施;

⑤相關(guān)職能部門按照分工職責(zé)參與實施。

（2）工程類自選項目按以下流程進行：

工程類自選項目的申報流程按照《__區(qū)黨政社群社區(qū)共治操作流程》操作。若項目有自籌資金,申報主體應(yīng)向?qū)徲嫴块T提交自籌經(jīng)費證明。

各社區(qū)應(yīng)優(yōu)先推動實施待合民生微實事要求的消除安全隱患類項目。

（二）服務(wù)類項目。

1、申報主體。

服務(wù)類必選項目申報主體為社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)工作站。

服務(wù)類自選項目申報主體為社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)工作站。

申報主體為依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會的,還應(yīng)滿足以下條件:

（1）上年度年檢合格,或成立半年以上未到年檢期限的且無違法違規(guī)行為，實行年報的,須按規(guī)定參加年報；

（2）管理制度完善；

（3）具備實施項目的能力,能充分動員社區(qū)群眾參與。

申報主體為備案類社區(qū)社會組織的,須向社區(qū)居委會申請,經(jīng)同意后以社區(qū)居委會名義申報項目。

2.申報流程。

（1）各相應(yīng)申報主體向社區(qū)“兩委”提出項目申報，社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議對項目申報書進行預(yù)審；通過預(yù)審且金額在10萬元至20萬元的項目提交街道辦事處，由街道統(tǒng)一組織專家評審會評審；

（2）社區(qū)居民議事會評議；

（3）社區(qū)第一書記代表街道審定項目；

（4）公示5個工作日，公示無異議后實施。

開展民生微實事服務(wù)類項目實施過中所產(chǎn)生的工作人員補貼等必要的行政統(tǒng)籌費用，最多不超過項目經(jīng)費總數(shù)的三分之一。

（一）項目實施。街道辦事處及相關(guān)部門負責(zé)項目的組織實施，依法依規(guī)確定項目實施主體。工程類項目由發(fā)展更新部負責(zé)協(xié)調(diào)落實；采購類項目由綜合部負責(zé)協(xié)調(diào)落實；慰問類項目由民生事務(wù)部負責(zé)協(xié)調(diào)落實；樹木修剪項目由城區(qū)治理辦公室負責(zé)落實；文體活動類項目由黨群工作部負責(zé)協(xié)調(diào)落實。項目具體實施原則由相關(guān)部室責(zé)任落實，如項目是交由各社區(qū)工作站落實，相關(guān)責(zé)任部室也必須全程跟進把關(guān)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

項目實施主體確定后，原則上服務(wù)項目應(yīng)在1個月內(nèi)正式開展，實物項目應(yīng)在6個月內(nèi)完工。項目實施完成后應(yīng)明確后續(xù)管理養(yǎng)護單位及責(zé)任。項目實施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督，聽取意見建議，進行改進完善。

（二）項目的管理。項目實施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督，聽取意見建議，進行改進完善，并及時向街道辦事處反饋。項目完工后，項目資金使用情況和實施效果在社區(qū)進行公示。

（三）項目審計。5 萬元至 30 萬元的工程類項目,完工后由區(qū)審計局進行限額審計；30 萬元以上的工程類項目,確定后先報區(qū)審計局審定預(yù)算,完工后再進行工程結(jié)算審計和竣工財務(wù)決算審計,審計結(jié)果在__電子政務(wù)網(wǎng)進行公告。其他未列事項按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（四）項目評議。由街道辦事處委托第三方評估機構(gòu)，組織轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)黨員、居民代表、社區(qū)居民議事員以及有關(guān)項目專家等，開展項目實施情況公眾滿意度測評，并將測評結(jié)果向社會公開。由民生微實事工作專項小組牽頭，各社區(qū)采取居民評議、社區(qū)居民議事會評議、專家評議等多種方式組織開展年度優(yōu)秀項目評選工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

1.成立社區(qū)民生服務(wù)微實事工作小組，明確負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，組織執(zhí)行各階段具體工作。工作小組要廣泛動員、引導(dǎo)居民參與社區(qū)議事、決策，并最終議定社區(qū)民生服務(wù)微實事項目。社區(qū)應(yīng)及時將項目申請表（附：實施方案及預(yù)算）、居民議事會議紀要（簽到表）、社區(qū)綜合黨委會議紀要、項目情況公示及實施情況、審計及評估報告公示等文件存檔，備有關(guān)主管部門查閱。

2.各社區(qū)書記要親自抓好民生微實事全面推廣實施工作,認真加以落實,及時完善實施步驟與細節(jié),確保各項工作落到實處。

3.各社區(qū)每月20日前將當月工作開展情況報街道民生事務(wù)部，上報社區(qū)負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員。

（二）保障民意。項目征集應(yīng)充分體現(xiàn)民意，運用好__社區(qū)家園網(wǎng)、微信公眾號、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄等平臺，做到項目決議結(jié)果公開、實施過程公開、實施結(jié)果和評價公開。

（三）遵守規(guī)則。民生微實事項目的評議要充分運用《__十條議事規(guī)則》，《__市__區(qū)社區(qū)居民議事會規(guī)范化建設(shè)工作方案》。

篇7

研究員，上海市農(nóng)業(yè)委員會蔬菜辦公室主任，全國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專業(yè)委員會委員，上海市園藝學(xué)會副理事長，上海蔬菜經(jīng)濟研究會副會長，上海市標準化協(xié)會常務(wù)理事、蔬菜標準化委員會主任，上海市農(nóng)業(yè)系列中級技術(shù)職稱評審委員會主任委員、高級技術(shù)職稱評審委員會副主任委員，上海市科委、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科技項目評審專家?guī)斐蓡T，享受國務(wù)院特殊津貼。主持國家、農(nóng)業(yè)部和上海市多項科技攻關(guān)和推廣項目，多次獲得農(nóng)業(yè)部和上海市科技進步獎和科技興農(nóng)獎。有多篇論文獲中國園藝學(xué)會、中國植保學(xué)會、上海市植保學(xué)會、上海市園藝學(xué)會優(yōu)秀論文獎。主編《蔬菜栽培技術(shù)手冊》、《蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)手冊》、《食用菌安全生產(chǎn)技術(shù)問答》、《蔬菜病蟲害預(yù)測預(yù)報調(diào)查規(guī)范》、《上海蔬菜消費現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)研究》、《花式蔬菜栽培和食用方法》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》等。

為了進一步提高蔬菜質(zhì)量安全水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國園藝作物標準園創(chuàng)建總體安排以及上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，積極落實蔬菜標準園創(chuàng)建工作，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級農(nóng)業(yè)部門積極投入，緊緊圍繞創(chuàng)建目標，建立和完善各項工作措施，有序推進蔬菜標準園創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。

1 上海市蔬菜標準園創(chuàng)建基本情況

2009年10月19日農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[2009]121號文件通知印發(fā)《全國蔬菜標準園創(chuàng)建工作方案》，在全國組織開展園藝作物標準園創(chuàng)建活動，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五化”即規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售、商品化處理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要內(nèi)容，進一步提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力。

根據(jù)蔬菜標準園創(chuàng)建等相關(guān)文件的精神，2010年全市拉開創(chuàng)建工作帷幕，有關(guān)部門相繼制定了蔬菜標準園創(chuàng)建規(guī)范、考核驗收辦法和實施意見等，有序推進了全市蔬菜標準園創(chuàng)建工作。據(jù)統(tǒng)計，2010-2012年共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部設(shè)施蔬菜標準園9家，面積263.9 hm2，其中，2010年創(chuàng)建2家，2011年創(chuàng)建3家，2012年創(chuàng)建4家；共創(chuàng)建市級蔬菜標準園53家，面積1 500 hm2，其中2011年創(chuàng)建13家，2012年創(chuàng)建40家；此外，部分區(qū)縣還組織區(qū)級標準園創(chuàng)建，總計25家，其中2011年創(chuàng)建7家，2012年創(chuàng)建18家。2013年參與蔬菜標準園創(chuàng)建單位總計56家，其中部級4家，市級40家，區(qū)級12家。

2 上海市蔬菜標準園創(chuàng)建主要工作措施

2.1 加強宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)建氛圍

針對蔬菜標準園創(chuàng)建工作，結(jié)合蔬菜生產(chǎn)及技術(shù)指導(dǎo)工作的組織推進，市區(qū)各級相關(guān)部門通過業(yè)務(wù)工作媒體平臺、工作會議以及標牌等開展多種形式宣傳工作。市農(nóng)技中心組織編寫蔬菜標準園創(chuàng)建單位宣傳文本，并利用上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)、蔬菜信息報、上海農(nóng)技推廣期刊等宣傳媒介進行宣傳；區(qū)級部門專門召開工作會議，傳達創(chuàng)建精神、解析創(chuàng)建任務(wù)、組織創(chuàng)建推進，并舉辦針對性技術(shù)培訓(xùn)；鎮(zhèn)級部門配合組織創(chuàng)建單位召開工作啟動會議，全面解讀蔬菜標準園創(chuàng)建工作內(nèi)容、具體要求、獎補措施及績效影響等，引導(dǎo)創(chuàng)建單位積極組織創(chuàng)建；創(chuàng)建單位按照相關(guān)要求有序開展創(chuàng)建工作，樹立相關(guān)宣傳展示標牌，并統(tǒng)一舉牌，展示標準園創(chuàng)建的各項內(nèi)容和目標，接受社會監(jiān)督，示范帶動蔬菜標準化生產(chǎn)。此外，為了調(diào)動創(chuàng)建單位的工作積極性，市區(qū)各級政府制定獎補措施，目前市級政府獎補50萬元，區(qū)級政府通過不同方式進行配套獎補，如嘉定區(qū)通過對企業(yè)評獎等方式給予10萬元的獎勵，松江區(qū)對每個標準園獎補30萬元用于開展廢棄物處理場地建設(shè)等。全面多樣的宣傳引導(dǎo)，引起了各級政府、農(nóng)技人員、蔬菜專業(yè)合作社、菜農(nóng)等社會各方面的關(guān)注，營造了上海市蔬菜標準園創(chuàng)建工作的良好社會氛圍。

2.2 明確目標方案，層層落實推進

在農(nóng)業(yè)部的總體部署下，市農(nóng)委成立了標準園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，及時制定編發(fā)《蔬菜標準園創(chuàng)建規(guī)范》、《蔬菜標準園創(chuàng)建管理辦法》、《蔬菜標準園創(chuàng)建工作的實施意見》、《蔬菜標準園創(chuàng)建考核驗收辦法》等相關(guān)文件，就蔬菜標準園創(chuàng)建工作組織程序、部門職責(zé)、內(nèi)容要求、驗收標準等提出明確要求。按照有關(guān)管理辦法要求，區(qū)、縣農(nóng)委分別成立蔬菜標準園領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，分別制定工作方案，通過不定期指導(dǎo)、會議交流和檢查等形式督促創(chuàng)建工作推進和各項技術(shù)措施的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門委派專人參與創(chuàng)建單位的各項工作推進，創(chuàng)建單位制定創(chuàng)建規(guī)劃和目標任務(wù)，由企業(yè)負責(zé)人牽頭成立創(chuàng)建小組，明確職責(zé)，合理分工，并整合有關(guān)項目、資金和技術(shù)力量，全力落實各項措施，確保了創(chuàng)建工作有序開展。

2.3 全面指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)建水平

市區(qū)各級技術(shù)部門全面組織開展指導(dǎo)服務(wù)，通過多層次、全方位指導(dǎo)提升創(chuàng)建水平。市級部門成立標準園創(chuàng)建專家指導(dǎo)組、建立了技術(shù)指導(dǎo)員聯(lián)系人制度，選派主要技術(shù)人員分別與9個區(qū)縣對接，并制定地方標準《蔬菜標準園建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB 31/T646-2012）、編制《上海市蔬菜標準園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)指南》等標準園創(chuàng)建技術(shù)依據(jù)。區(qū)級部門成立蔬菜標準園領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，分別制定工作方案，安排專人總體負責(zé)工作推進，技術(shù)人員分別開展創(chuàng)建指導(dǎo)，不定期現(xiàn)場指導(dǎo)階段性工作落實，定期交流工作經(jīng)驗措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員多采取蹲點入場的形式，全程協(xié)助各項創(chuàng)建工作的組織開展，指導(dǎo)督促創(chuàng)建方案各項內(nèi)容的如期開展落實。在指導(dǎo)工作中，有計劃廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)工作，解析標準園創(chuàng)建主要內(nèi)容、工作要求及獎補措施等，講解標準園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)和要求，指導(dǎo)各項生態(tài)栽培技術(shù)的應(yīng)用和管理制度的建立、完善，確保落實每一項標準園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)、完善每一項標準體系和質(zhì)量管理制度。在市區(qū)鎮(zhèn)多級部門的全面指導(dǎo)服務(wù)下，積極創(chuàng)建展開硬件配套、技術(shù)應(yīng)用、制度完善等各方面工作，有效推進了標準園各項措施的落實。

2.4 制定發(fā)展規(guī)劃，推進持續(xù)創(chuàng)建

根據(jù)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，市農(nóng)委聯(lián)合市財政組織制定了《關(guān)于2011-2015年蔬菜標準園創(chuàng)建工作的實施意見》，明確提出了“十二五”期間本市蔬菜標準園創(chuàng)建目標和計劃，2011-2015年將創(chuàng)建市級蔬菜標準園150家，創(chuàng)建面積2 000 hm2以上，輻射帶動面積4 666.7 hm2以上。各區(qū)縣根據(jù)該實施意見要求，制定了“十二五”期間區(qū)縣蔬菜標準園創(chuàng)建規(guī)劃和具體工作計劃，為蔬菜標準園的持續(xù)推進奠定了良好基礎(chǔ)。有些區(qū)縣為了順利推進市級標準園創(chuàng)建，還制定政策引導(dǎo)創(chuàng)建區(qū)縣級蔬菜標準園，為后期創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。

3 上海市蔬菜標準園創(chuàng)建實效

3.1 生產(chǎn)配套設(shè)施配套完善

針對標準園創(chuàng)建的“五化”要求，創(chuàng)建單位全面整改硬件配套設(shè)施，包括投入品管理、生產(chǎn)應(yīng)用設(shè)施以及質(zhì)量保障措施等從生產(chǎn)到銷售全過程的多方面的配套設(shè)施都得到完善。道路、溝渠及水電供應(yīng)設(shè)施得以修繕，農(nóng)資倉庫加以劃分管理，農(nóng)殘檢測條件得以進一步改善，產(chǎn)品保鮮等冷鏈設(shè)備得以提升，微滴灌等高效生產(chǎn)技術(shù)措施得以擴大應(yīng)用，生產(chǎn)廢棄物處理條件得以建設(shè)健全。

3.2 標準化生產(chǎn)管理水平明顯提高

創(chuàng)建單位通過完善產(chǎn)品質(zhì)量標準，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和分等分級標準，全面建立農(nóng)業(yè)投入品管理、田間生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準出、質(zhì)量可追溯5項全程質(zhì)量管理制度，使生產(chǎn)標準體系更加健全，并逐步形成了質(zhì)量安全管理長效機制，提升了標準化生產(chǎn)管理水平。

3.3 質(zhì)量安全意識顯著增強

管理人員和生產(chǎn)一線工人的質(zhì)量安全意識普遍增強，生產(chǎn)中全面推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、粘蟲板、性誘劑、殺蟲燈、生物農(nóng)藥、高溫悶棚等十項生態(tài)栽培技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少30%以上，嚴格控制安全間隔期上市，在農(nóng)業(yè)部、上海市組織的例行抽檢中農(nóng)殘合格率均達到了100%，在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)效益雙豐收。

3.4 生產(chǎn)綜合效益明顯增加

通過標準園創(chuàng)建，創(chuàng)建單位品牌化意識不斷增強，經(jīng)濟、社會效益顯著增加。所有標準園創(chuàng)建單位全部注冊了自己的商標，提升了產(chǎn)品的市場知名度，其中SYL、星輝蔬菜、城市超市、HAYP、新健綠等創(chuàng)建單位獲得了上海市著名商標、上海市名牌產(chǎn)品等榮譽稱號，進一步提升了產(chǎn)品的市場放心度和經(jīng)濟效益。此外，各創(chuàng)建單位通過創(chuàng)建工作，輻射帶動周邊菜農(nóng)開展蔬菜標準化生產(chǎn)，提升整個蔬菜生產(chǎn)面安全生產(chǎn)管理水平，發(fā)揮蔬菜標準園的示范作用，擴大了社會影響力。

4 上海市蔬菜標準園創(chuàng)建思考

在蔬菜標準園創(chuàng)建工作中，各級相關(guān)部門各盡其責(zé)，發(fā)揮指導(dǎo)督促作用，創(chuàng)建單位根據(jù)要求全面提升生產(chǎn)管理水平等，在生產(chǎn)設(shè)施、標準化管理水平、質(zhì)量安全意識以及綜合效益等多方面取得了顯著提升，但仍有值得思考的一些問題。

4.1 創(chuàng)建主體單位需完善管理團隊

在上海蔬菜標準園創(chuàng)建中，市區(qū)鎮(zhèn)各級部門發(fā)揮了全面的指導(dǎo)督促作用，而真正的創(chuàng)建主體是蔬菜合作社和生產(chǎn)企業(yè)，從方案、標準的制訂，到材料申報、技術(shù)指導(dǎo)等需依賴和借助多方力量，從長遠考慮要全面提升質(zhì)量管理等，必須培養(yǎng)組建技術(shù)和管理團隊，以確保創(chuàng)建中水到渠成、創(chuàng)建后順利運營，從生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量等各方面體現(xiàn)標準園創(chuàng)建的價值所在。

4.2 創(chuàng)建獎補機制需完善

上海市“十二五”期間計劃創(chuàng)建300家蔬菜標準園，資金由部、市、區(qū)三級財政提供，對每一個創(chuàng)建驗收通過單位給予50萬元獎勵，根據(jù)財政資金撥付的相關(guān)規(guī)定，標準園創(chuàng)建是當年申報當年評審，50萬元的創(chuàng)建資金需先用后補，并通過審計合格。這種獎補機制在創(chuàng)建初期較為實用，以扶持創(chuàng)建為主要目標，但缺乏后續(xù)管理支撐，易造成為創(chuàng)建而創(chuàng)建，因此在創(chuàng)建模式、考核管理、資金獎補等方面還需進一步完善和探索。我們想能否在蔬菜標準園創(chuàng)建中引進流動創(chuàng)建機制，由企業(yè)自主申報，政府積極推動，發(fā)揮專業(yè)評審優(yōu)勢，創(chuàng)建評審總量有所控制，獎補資金適當調(diào)整，財政可控又有利于持續(xù)發(fā)展，建議每2～3年評審一次，不達標即摘牌，確保上海市蔬菜標準園成為行業(yè)模范。

4.3 創(chuàng)建主體主動性需提高

目前還處于蔬菜標準園創(chuàng)建初期階段，主要還是來自政府推動、政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，需將被動創(chuàng)建變?yōu)橹鲃觿?chuàng)建，使創(chuàng)建實體真正發(fā)揮主動性和能動性，在原有基礎(chǔ)上進一步提升蔬菜標準園標準化生產(chǎn)管理水平。

篇8

編制單位：嘉興錢塘江海塘維護有限公司

編制時間：2019年4月

安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作實施方案

為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善公司安全生產(chǎn)條件，控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》[2014年12月1日]對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的要求及《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）文件精神的要求，根據(jù)公司的實際情況，特制定公司企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建實施方案。

一、工作目標

通過各部門積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動，增強公司全體員工的安全生產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，實現(xiàn)安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，把安全生產(chǎn)標準化要求融入到日常安全管理工作中，持續(xù)改進，不斷加強安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。嚴格開展自評工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標評審；并以此為契機推動公司的安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理工作上一個新臺階。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

為了更好地推進公司安全標準化創(chuàng)建工作，公司成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組

組長： 徐霄果

成員：任侁  謝松晁 

職責(zé)：

1、確定安全生產(chǎn)方針、目標及安全標準化活動目標。

2、審批標準化活動實施方案；

3、提供和落實安全生產(chǎn)標準化提供資金等資源；

4、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標準化活動中的重要問題；

5、督促檢查安全生產(chǎn)標準活動實施方案落實情況；

6、對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動進行內(nèi)部自評和考核；

2、安全生產(chǎn)標準化推進小組

組長：任侁

成員：嚴文煜  湯培強  郭明珠  戴紅艷  楊耿  李龍虎

職責(zé)：負責(zé)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中的文件制修訂、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患治理等具體工作。

3、專業(yè)小組

3.1物業(yè)化巡查及海塘防潮公共設(shè)施管理

成員：戴紅艷、郭明珠

3.2海塘零星維修管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.3海塘日常養(yǎng)護保潔管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.4作業(yè)安全與職業(yè)健康

成員：嚴文煜  湯培強  金全觀  李龍虎

職責(zé)：對所對應(yīng)的專業(yè)管理負責(zé)，認真落實各項工作。

4、自評小組

組長：徐霄果

成員：任侁  謝松晁

職責(zé)：負責(zé)安全生產(chǎn)標準化自評計劃、自評檢查表的編制，并實施自評工作，提出進一步完善安全生產(chǎn)標準化的計劃和措施。

5、辦公室職責(zé)

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)安全生產(chǎn)標準化活動的開展；

2、負責(zé)安全生產(chǎn)標準化活動的宣傳培訓(xùn)；

3、負責(zé)組織編制安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；

4、負責(zé)組織事故隱患排查整改復(fù)查；

5、負責(zé)組織安全生產(chǎn)標準化自評、編寫評審報告和提出評審申請；

6、及時收集并向領(lǐng)導(dǎo)小組及市安全生產(chǎn)主管部門上報有關(guān)材料。

三、活動的步驟、內(nèi)容和時間安排

創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化活動從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結(jié)束。共分四個階段

（一）、部署、宣傳、動員階段。

時間：2019年3月20日至2019年4月30日；

1、制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作方案；

2、成立安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組、推進小組、專業(yè)小組；

3、安全生產(chǎn)標準化文件（評審標準、創(chuàng)建指南等）收集、發(fā)放；

4、開展安全生產(chǎn)標準化宣傳，營造工作氛圍，落實責(zé)任人。

（二）、推進實施階段：

時間：2019年5月1日至2019年8月31日；

1、組織學(xué)習(xí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》，全面掌握評審方法和評分標準；

2、建立和完善規(guī)章制度；時間：2019年5月5日至2019年6月30日；

組織有關(guān)人員編寫安全操作技術(shù)規(guī)程，建立并完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位及人員的安全職責(zé)。

3、隱患排查階段：時間：2019年7月1日至2019年7月30日

按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》的內(nèi)容，對照公司的安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)施設(shè)備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現(xiàn)狀做出基本判斷。

4、隱患整改階段：時間：2019年8月1日至2019年8月20日

針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，落實整改責(zé)任人、資金和完成時間，并予以完成。

（三）、自查自評階段

時間：2019年9月1日至2019年10月10日

由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，對照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》進行自評，做出是否具備申請評審的結(jié)論，如達標，則由活動辦公室形成自評報告，書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，并遞交整改報告。

四、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，充分認識開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要性，并積極參與到標準化建設(shè)中，認真落實好安全生產(chǎn)標準化各項工作。

2、嚴格執(zhí)行各項工作程序，把握工作重點，加強生產(chǎn)過程監(jiān)控、監(jiān)督，規(guī)范隊伍管理，大力搞好安全生產(chǎn)標準化的宣傳、學(xué)習(xí)工作，從制度到精神、落實到每位員工行動中，從思想上真正有所提高。

3、各部（室）要制定切實可行的措施，保證計劃順利落實。

4、完善制度，通過開展安全生產(chǎn)標準化活動，進一步完善公司各項安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5、明確責(zé)任，對職責(zé)履行不到位，影響安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的部門或個人實行責(zé)任追究。

附表：                          安全生產(chǎn)標準化評審標準職責(zé)分配表

水利工程管理單位評審標準條款

領(lǐng)

導(dǎo)

層

安

環(huán)

部

工

程

部

辦

公

室

財

務(wù)

部

A級要素

B級要素

1法律、法規(guī)和標準

1.1法律、法規(guī)和標準的識別和獲取

1.2法律、法規(guī)和標準符合性評價

2機構(gòu)和職責(zé)

2.1方針目標

2.2 負責(zé)人

2.3職責(zé)

2.4 組織機構(gòu)

2.5 安全生產(chǎn)投入

3風(fēng)險管理

3.1 范圍與評價方法

3.2風(fēng)險評價

3.3風(fēng)險控制

3.4隱患排查與治理

3.5 重大危險源

3.6變更

3.7風(fēng)險信息更新

3.8供應(yīng)商

4管理制度

 

4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度

4.2操作規(guī)程

4.3修訂

5培訓(xùn)教育

 

5.1培訓(xùn)教育管理

5.2從業(yè)人員崗位標準

5.3管理人員培訓(xùn)

5.4從業(yè)人員培訓(xùn)教育

5.5其他人員培訓(xùn)教育

5.6日常安全教育

 

6生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

 

6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)

6.2安全設(shè)施

6.3特種設(shè)備

6.4工藝安全

6.5關(guān)鍵裝置及重點部位

6.6檢維修

6.7拆除和報廢

7 作業(yè)安全

 

7.1作業(yè)許可

7.2警示標志

7.3作業(yè)環(huán)節(jié)

7.4承包商

8職業(yè)健康

 

8.1職業(yè)危害項目申報

8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理

8.3勞動防護用品

9 危險化學(xué)品管理

 

9.1危險化學(xué)品檔案

9.2化學(xué)品分類

9.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽

9.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話

9.5危險化學(xué)品登記

9.6危害告知

9.7儲存和運輸

10事故與應(yīng)急

 

10.1應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)

10.2應(yīng)急救援設(shè)施

10.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練

10.4搶險與救護

10.5事故報告

10.6事故調(diào)查

11檢查與自評

 

11.1安全檢查

11.2安全檢查形式與內(nèi)容

11.3整改

篇9

一、工作進展情況

1、召開了全縣性的污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作布置會，明確了各部門職責(zé)以及各階段工作任務(wù)，制定了工作方案，成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及普查辦公室，聘請一名數(shù)據(jù)錄入員和一名環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員。

2、新增企業(yè)依據(jù)環(huán)評審批以及“三同時”驗收確定，同時根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門提供的企業(yè)名單核對，沒有遺漏排污單位。

3、農(nóng)業(yè)源由環(huán)保局負責(zé)調(diào)查與填報，農(nóng)業(yè)局提供農(nóng)業(yè)源名單、地址，并參與表格審核。2008年和2009年新增農(nóng)業(yè)源名單已確定。

4、分三個調(diào)查組全面開始調(diào)查，目前已完成工業(yè)源表格發(fā)放，工業(yè)源調(diào)查表發(fā)放的范圍和數(shù)量與環(huán)保部門確定的調(diào)查名單一致。

5、工業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)38個，農(nóng)業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)10個。目前，工業(yè)源已發(fā)表38份，收回10份；集中式污染治理設(shè)施發(fā)表1份，收回1份；農(nóng)業(yè)源未發(fā)表調(diào)查。

6、集中式污染治理設(shè)施調(diào)查表格已收回，普查對象填報了基本信息，未填寫產(chǎn)排污系數(shù)表。生活源表格還未填寫。

7、成立了調(diào)查表格數(shù)據(jù)審核以及修改小組，對已收回的10個工業(yè)源表格和1個集中式污染治理設(shè)施表格進行審核，從審核反饋情況看，填報項目齊全，數(shù)據(jù)準確，來源可靠。

二、存在問題和困難

部分企業(yè)負責(zé)人不在廠內(nèi)，調(diào)查表格蓋章以及企業(yè)負責(zé)人簽字受到影響，影響調(diào)查進度。普查時間緊，任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)人員少，影響表格填報和審核進度。

篇10

一、實施原則

（一）試點按項目管理，通過下達工礦廢棄地復(fù)墾利用指標進行規(guī)模控制和考核。

（二）復(fù)墾區(qū)選址在經(jīng)確認的工礦廢棄地范圍內(nèi)。廢棄建設(shè)用地必須先復(fù)墾、后調(diào)整利用。

（三）廢棄地復(fù)墾項目嚴格執(zhí)行土地復(fù)墾管理規(guī)定。

（四）廢棄地項目區(qū)內(nèi)的復(fù)墾與建新實行整體審批，一經(jīng)批準,原則上不得調(diào)整。復(fù)墾面積必須大于建新面積，復(fù)墾耕地數(shù)量和質(zhì)量必須高于建新占用耕地數(shù)量和質(zhì)量。

（五）從項目批準到完成驗收的期限原則上不超過一年。

（六）先易后難。誰使用，誰出資。

二、實施方案

（一）計劃分配。市政府確定建新區(qū)位置和規(guī)模計劃指標,下達縣區(qū)政府年度工礦廢棄地復(fù)墾計劃任務(wù)，對調(diào)整利用工礦廢棄地指標（即建新指標）實行統(tǒng)一管理。

年國土資源部同意我市使用廢棄地調(diào)整利用指標1萬畝。省國土資源廳要求我市先行復(fù)墾高標準耕地2千畝。市政府決定先行下達復(fù)墾計劃6千畝，其中杜集區(qū)3千畝，烈山區(qū)3千畝開展廢棄地試點工作，確保先行復(fù)墾耕地2千畝通過省國土資源廳驗收。

（二）明確主體?？h區(qū)政府為工礦廢棄地復(fù)墾責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工礦廢棄地復(fù)墾實施主體，市國土資源和財政部門為工礦廢棄地利用項目監(jiān)管和資金管理主體。

（三）實施程序。

1.縣區(qū)政府根據(jù)市政府下達的工礦廢棄地復(fù)墾計劃，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。復(fù)墾區(qū)選址確定后，報經(jīng)市國土資源和財政部門審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制項目區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃方案，組織專家評審，通過論證后，會同建新區(qū)方案一同上報省國土資源廳備案。

2.工礦廢棄地利用復(fù)墾規(guī)劃通過評審后，市國土資源部門按照市級投資土地復(fù)墾項目管理辦法負責(zé)監(jiān)督管理?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照招、投標法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標方式確定土地復(fù)墾項目施工單位。

（四）資金使用。

1.預(yù)算管理。工礦廢棄地復(fù)墾整理資金嚴格實行項目預(yù)決算管理。市財政部門主要負責(zé)項目預(yù)算的審查、下達、資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；市國土資源部門主要負責(zé)項目的立項、組織實施和驗收等工作?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施項目資金、核算和管理施工單位。

2.預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)批準的項目規(guī)劃，編制設(shè)計施工方案和項目預(yù)算。項目施工方案和預(yù)算由市國土資源部門牽頭組織專家論證、評審。專家論證、評審?fù)ㄟ^后按照淮北市土地開發(fā)復(fù)墾整理項目實施監(jiān)督管理。

3.資金標準。復(fù)墾區(qū)和建新區(qū)在同一縣級行政區(qū)內(nèi)，由縣區(qū)政府在本區(qū)自行調(diào)劑使用的，縣區(qū)政府自籌資金復(fù)墾。市政府投資調(diào)劑使用指標的，市財政部門按批準的施工預(yù)算，分期撥付項目復(fù)墾資金。經(jīng)復(fù)墾驗收耕地總面積的15%-20%指標由縣區(qū)政府自行安排建新項目使用。

為加快先期復(fù)墾2千畝耕地實施進度，落實配套資金，市政府審批投資的項目，市財政部門先期按新增建設(shè)用地報批規(guī)費標準每畝6.5萬元撥付給具體承擔復(fù)墾任務(wù)的縣區(qū)包干使用，先實施復(fù)墾、后完善報批手續(xù)。在選定復(fù)墾地塊后，經(jīng)市財政、國土資源部門確認，市財政部門按市政府批準的項目撥付每畝2萬元啟動資金，余款待復(fù)墾實施后分期撥付。此項資金僅限先期復(fù)墾認證的2千畝耕地，復(fù)墾資金計算標準以實際認證復(fù)墾耕地面積為準。

在縣級行政區(qū)域之間調(diào)劑使用建新項目指標的，使用建新指標的縣區(qū)、單位與復(fù)墾耕地指標的縣區(qū)政府簽訂指標使用協(xié)議，按照新增建設(shè)用地報批規(guī)費標準每畝10萬元有償使用。

4.資金支出。市財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和前期工作實際情況撥付項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、勘測等項目前期工作經(jīng)費。按項目實施進度，市國土資源主管部門會同財政主管部門共同審核后，向縣區(qū)撥付工程資金，縣區(qū)政府根據(jù)項目工程進度撥付資金。

5.資金決算。工礦廢棄地復(fù)墾項目竣工后，施工單位編制工程決算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制財務(wù)決算，經(jīng)縣區(qū)政府審核后，縣、區(qū)審計部門決算審計，驗收合格后結(jié)算。