導語：如何才能寫好一篇項目建設工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹區(qū)委九屆八次全委（擴大）會議精神，按照區(qū)委“六個再造”的戰(zhàn)略部署，強力推進項目建設，不斷優(yōu)化項目服務環(huán)境，切實增強經濟發(fā)展后勁，加快發(fā)展方式轉變，努力實現全街經濟社會科學、率先、跨越發(fā)展。

二、目標任務

（一）抓好重點項目進度。全街道共實施重點項目2項，一是會寧路日雜市場改造，總建筑面積5萬平方米，建設集市場、商貿、住宅為一體的綜合區(qū)。現一期已完工，二期正在進行拆遷中，二是南河新村舊城改造，占地面積約15畝，總建筑面積80萬平方米，打造集休閑、娛樂、商住、景觀為一體的蘭州城市新名片?，F辦理前期手續(xù)。

三、責任分工

街道主要領導負責重大項目的協調服務工作，經濟辦做好項目建設和固定資產投資的統計上報工作。各社區(qū)書記做好項目跟蹤服務、配合項目建設工作。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（年2月）分解目標任務，下達各社區(qū)目標任務，并簽訂目標責任書。

（二）組織實施階段（年2月—年12月）。各社區(qū)圍繞目標任務，抓緊完成重點項目前期工作，加大項目協調服務力度，加快項目建設步伐，上半年固定資產投資完成額達到全年任務60%以上，招商引資達到全年任務50%以上，重點項目開工率達到40%以上。

（三）總結考核階段（年2月）街道對各社區(qū)目標任務完成情況進行考核，對目標任務完成較好的社區(qū)進行表彰，對未完成目標任務的社區(qū)進行問責。

五、工作要求

切實增強責任意識。各社區(qū)要充分認識開展“項目建設年”活動的重要性和緊迫性，緊緊把握增加投資、擴大內需的有利時機，一心一意謀劃項目，全心全意抓好項目，真心實意服務項目，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施和更強烈的責任感，把“項目建設年”活動抓緊、抓實、抓出成效。

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堅持以科學發(fā)展觀為指導。緊緊圍繞保供給、保民生、穩(wěn)市場、促增收目標，突出糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等“菜籃子”產品，加強生產能力建設，完善市場流通體系，健全應急調控和保障供應機制，加快產業(yè)化經營步伐，強化農產品質量安全，統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，提高“菜籃子”工程建設水平，保障生產供給，穩(wěn)定市場價格，更好地滿足人們生活日益增長的需要，推動全縣農業(yè)農村經濟健康快速發(fā)展。

二、主要目標

全縣“菜籃子”產品總產量較快增長，自給水平穩(wěn)步提高，供應保障、應急調控、質量監(jiān)管能力明顯增強，農產品市場體系加速推進，加快形成全國農區(qū)綠色畜牧基地、全國優(yōu)質果品生產及出口創(chuàng)匯基地和隴東綠色蔬菜生產基地。全縣糧食總產量達到14.1萬噸，牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到13萬頭、70萬頭和230萬只，出欄量分別達到6萬頭、35萬頭和150萬只；肉、蛋、奶產量分別達到3.57萬噸、1.38萬噸和3000噸；蔬菜面積達到11.5萬畝，其中設施蔬菜面積達到5500畝，蔬菜總產達到16萬噸；蘋果面積達到50萬畝，果品總產量達到30萬噸。

三、建設內容

一）加強生產能力建設。>增加“菜籃子”產品有效供給

科學規(guī)劃，穩(wěn)定糧食、油料作物面積的基礎上。堅持適宜區(qū)全覆蓋目標，大力推進牛、果、菜產業(yè)擴量提質增效，因地制宜發(fā)展生豬、蛋雞和奶牛生產，增加“菜籃子”產品生產總量。

1加強標準化果菜生產基地建設。按照“區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經營”要求，蔬菜生產以河谷川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點。突出“無公害、季節(jié)差、名特優(yōu)”三個特色，著力抓好標準化生產基地建設，推廣應用先進生產技術，增強“菜籃子”產品有效供給能力?！逼陂g，水洛、朱店2鎮(zhèn)新建標準化設施蔬菜高新技術示范區(qū)2處，使全縣冬季蔬菜供應自給率達到70％。果產業(yè)以適宜區(qū)全覆蓋為目標，突出整區(qū)域、整片帶集中推進，狠抓規(guī)模擴張、標準化生產及擴大外銷，建設優(yōu)質果品基地，中西南河谷川區(qū)等區(qū)域新建蘋果園30萬畝，”末全縣蘋果總面積達到50萬畝，優(yōu)果率達到70％。

2加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))建設。以標準化養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)牛場（戶）建設為重點，圍繞建設全國農區(qū)綠色畜牧基地。擴張基地規(guī)模，轉變飼喂方式，創(chuàng)新經營機制，著力提升畜牧業(yè)良種化程度和質量效益?！逼陂g，全縣新建規(guī)?；i、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場(區(qū))27個，累計建成標準化育肥豬小區(qū)30處，萬只以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)10處，百頭以上肉牛育肥小區(qū)25處，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65％以上。

3加強畜禽良種繁育中心建設。全面落實動物疾病防控措施，重視動物防疫體系建設。不斷提高畜禽產品安全水平。采取政府投入引導，種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社積極參與的辦法，建成畜禽原良種場和擴繁場1處，引進、示范、推廣一批高產優(yōu)質、適銷對路的種畜禽新品種、新技術，全面推廣生豬常溫人工授精和肉牛凍配改良技術，進一步提高新品種培育、良種良法配套的社會化服務水平。

二）加快市場流通體系建設。保障“菜籃子”產品銷售穩(wěn)定

1加強農產品市場標準化建設。將農產品批發(fā)市場建設納入城鄉(xiāng)基礎設施建設總體規(guī)劃，高度重視“菜籃子”批發(fā)和零售市場在保障居民消費中的重要作用。通過企業(yè)自籌、政府扶持等方式，抓好現有市場的改造升級，合理布局規(guī)劃新建，提升農產品市場服務功能和輻射帶動能力?！逼陂g，加快建立一處服務功能強、設施完善、規(guī)模較大的縣級農產品專業(yè)批發(fā)市場，為農產品生產經營者或菜農、果農提供批發(fā)銷售交易場所，不斷提高農產品市場流通能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應根據實際需要，把農產品專業(yè)批發(fā)市場納入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設范圍，新建或改造一處農產品零售集貿市場，有效解決農民“賣菜難”和“買菜貴”問題。

2積極發(fā)展農產品加工業(yè)。加大對宏達、銀海淀粉和嬌蕓食品等龍頭企業(yè)的扶持力度，緊緊圍繞主導產業(yè)發(fā)展。大力推進產業(yè)化經營，延伸產業(yè)鏈條，提高農產品精深加工能力，擴大我縣馬鈴薯、莊浪粉條等特色優(yōu)勢農產品的品牌知名度。

3強化產銷銜接功能。著力培育一批產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、質量安全優(yōu)、品牌效益高、帶動農戶多、社會效益好的農民專業(yè)合作示范社，大力扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織。有效提高組織化程度。加強產銷網絡建設，做好果、菜、畜產品等產銷形勢的預測預報和價格行情分析，扶持引導農產品流通企業(yè)直接與產地農民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產和“農超對接”及時向生產、加工、流通各環(huán)節(jié)提供快速準確的信息服務，實現標準生產、精深加工、快速銷售一條龍服務。

三）加強質量監(jiān)控體系建設。確?！安嘶@子”產品質量安全

加大品牌培育和“三品”認證力度，圍繞全縣馬鈴薯、果品等特色優(yōu)勢農產品。鼓勵各標準化生產基地進行無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證。全面推行“菜籃子”產品質量檢測、例行抽查制度，建立質量安全追溯信息平臺和應急處置機制。”期間，縣、鄉(xiāng)兩級基本建立起布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全監(jiān)測體系，積極引導各農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、農產品批發(fā)市場、重點農產品生產基地、農貿市場、大型超市等逐步建立自律性農產品質量安全檢測站(點)負責內部農產品質量安全管理工作，全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力。暢通“12315和“12316申訴舉報渠道，及時受理農產品消費者申訴舉報，加大對制售假冒偽劣農產品等違法行為的查處力度，嚴格推進產地準出和市場準入制度，確?！安嘶@子”產品質量安全，實現安全生產和放心消費。

四、保障措施

1加強組織領導?？繉嵐ぷ髫熑巍榧訌妼θh“菜籃子”工程建設的組織領導，縣上成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，農牧、發(fā)改、財政、工信、商務、工商、質監(jiān)等單位主要負責人為成員的菜籃子”工程建設領導小組，并在縣農牧局設立辦公室，負責研究制定全縣“菜籃子”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協調抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位也要把“菜籃子”工程建設列入重要議事日程，建立完善“菜籃子”工作機構，認真落實菜籃子”工程建設扶持、優(yōu)惠政策，推動“菜籃子”工程建設快速發(fā)展。

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一、扶持瓜菜設施大棚建設資金金額和來源

扶持瓜菜設施大棚建設資金總額為1390萬元，來源于年現代農業(yè)生產發(fā)展資金。

二、瓜菜設施大棚建設補貼對象

扶持瓜菜設施大棚建設項目的補貼地區(qū)為：禮紀鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)、禮紀希望小鎮(zhèn)生產基地和東澳鎮(zhèn)安置區(qū)生產基地。補貼對象為：新建瓜菜設施大棚連片30畝以上的農戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)生產企業(yè)，優(yōu)先補貼農戶和農民專業(yè)合作社。

三、瓜菜設施大極建設補貼標準

根據瓜菜大棚造價，將瓜菜設施大棚分為低檔型、中檔型和高檔型三種。同時，依據瓜菜設施大棚檔次和補貼對象實行不同的補貼標準，具體分為如下幾種情況。

（一）低檔型瓜菜設施大棚補貼標準。

以大棚造價在1.5萬元至2萬元（不含2萬元）之間的大棚為標準，對農戶及農民專業(yè)合作社的補貼資金為6000元/畝，企業(yè)補貼資金3000元/畝。具體建設最低標準如下：

GPSG-362型鋼管連棟薄膜拱棚建設標準（附圖1）

規(guī)格：跨度3.6米，開間2米，頂高3.2米，棚間距0.8米。造價18000元/畝，其中基礎2120元/畝、骨架（熱鍍鋅管、熱鍍鋅扳管、電鍍管）14280元/畝、覆蓋材料（薄膜、編織膜）1600元/畝。

2.YPP-4430鋼管立柱平頂蔭棚建設標準（附圖2）

規(guī)格：跨度4米，開間4米，頂高2.8-3米。造價15000元/畝，其中基礎2120元/畝、骨架（熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管）11070元/畝、覆蓋材料（百吉園絲網、扁絲網、普通網）1810元/畝。

3、SNP-562Z型水泥立柱平頂網棚建設標準（附圖3）

規(guī)格：跨度5.6米，開間2米，頂高2米。造價14600元/畝，其中基礎2770元/畝、水泥立柱3000元/畝、鋼材（熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管6830元/畝、覆蓋材料（一般防蟲網、標準50目防蟲網）2000元/畝。

（二）中檔型瓜菜設施大棚補貼標準.

以大棚造價在2萬元至4萬元（不含4萬元）之間，對農戶及農民專業(yè)合作社的補貼資金為8000元/畝，企業(yè)補貼資金4000元/畝。具體建設最低標準如下：

1、GP-C813Z加強型單棟鋼管薄膜拱棚建設標準（附圖4）

規(guī)格：跨度8米，開間1米，頂高3米，肩高1.8米。造價28200元/畝，其中骨架（熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管）26700元/畝、覆蓋材料（薄膜、編織膜）1500元/畝。

2、GPSG-422型系列鋼管連棟薄膜拱棚建設標準（附圖5）

規(guī)格：跨度4米，開間2米，頂高3.2米，肩高2米，棚間距0.8米。造價33120元/畝，其中基礎2120元/畝、骨架（熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管）29500元/畝、覆蓋材料（薄膜、編織膜）1500元/畝。

3、SNGG-462Z水泥立柱鍍鋅管連棟薄膜拱棚建設標準（附圖6）

規(guī)格：跨度4.6米，開間2米，頂高3.2米，肩高2米。造價24110元/畝，其中水泥立柱2650元/畝、骨架（熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管）19860元/畝、覆蓋材料（薄膜、編織膜）1600元/畝。

（三）高檔型瓜菜設施大棚補貼標準。

以每畝大棚造價在4萬元以上為標準，對農戶、農民專業(yè)合作社的補貼資金為1萬元/畝，企業(yè)補貼資金為6000元/畝。具體建設最低標準如下：

WSSG-6430連棟鋼管薄膜溫室建設標準（附圖7）

規(guī)格：跨度6米，開間4米，頂高4.5米，肩高3米。造價78430元/畝，其中基礎9900元/畝、鋼材（熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管）66400元/畝、覆蓋材料（薄膜、編織膜）2130元/畝。

四、補貼資金申報與發(fā)放程序

（一）由農戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)生產企業(yè)向市農業(yè)局申領《瓜菜設施大棚建設申請表》（附表1），根據生產需要按要求認真填寫，經審核批準后，農戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)生產企業(yè)依據批準的建設面積，自行組織大棚建設。

（二）瓜菜設施大棚建設完工后，農戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)生產企業(yè)應及時向市農業(yè)局提出驗收申請。

（三）市農業(yè)局收到驗收申請后，及時會同市財政局組織有關部門及人員，采用GPS等技術進行驗收。驗收合格的，要認真填寫《瓜菜設施大棚驗收合格表》，并由驗收人員簽名確認。

（四）市農業(yè)局根據簽名確認的驗收合格表辦理補貼手續(xù)，向市財政局提出發(fā)放補貼款。市財政局經審核合格后，直接將補貼資金發(fā)放給農戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)生產企業(yè)。

五、瓜菜設施大棚建設項目管理

市財政局、市農業(yè)局要各司其職，各盡其責，密切合作，共同組織實施好瓜菜設施大棚建設項目，用好年現代農業(yè)發(fā)展資金，推進我市設施農業(yè)發(fā)展。

（一）市農業(yè)局要組織技術力量，指導農民、農民專業(yè)合作社和農業(yè)生產企業(yè)根據自身的需求和能力，按設計樣本，選擇合適的瓜菜設施大棚建設類型，特別是建設用料、規(guī)格和質量。

（二）市農業(yè)局要會同市財政局組織有關部門和人員對完工的瓜菜設施大棚及時進行驗收，主要驗收內容：一是大棚建設檔型；二是大棚建設用材質量及規(guī)格；三是建設面積；四是大棚建設整體質量等。

（三）市財政局對申報撥款的瓜菜設施大棚的補貼對象、補貼標準、建設面積、補貼金額和驗收手續(xù)，要認真審核，并采取先建后補的方式，及時撥付補貼資金，確保補貼資金安全有效使用。

（四）成立瓜菜設施大棚建設領導小組，加強對項目建設的組織管理。由市政府分管農業(yè)副市長文強任組長，許明雄（市政府辦）、蔡篤龍（市農業(yè)局）、符少寧（市財政局）任副組長，劉育偉（市農業(yè)局）、王立（市財政局）、林覺明（市農業(yè)技術推廣中心）、符之學（市熱作中心）、吳煥雄（市農業(yè)機械化總站）為成員，領導小組下設辦公室，具體負責項目建設的組織管理工作。辦公室設在市農業(yè)局，由劉育偉兼任辦公室主任。

六、有關要求

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根據農業(yè)部關于文登、榮成蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測站項目和*、*、*農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目可行性研究報告的批復（農計函〔2007〕166、168號）要求，現就抓緊編制初步設計與概算并做好后續(xù)工作通知如下。

一、建立項目實施領導班子和運行機制

建立領導班子是確保項目順利實施的組織保證。要建立項目實施工作領導小組，各縣（市）承擔的項目一般由分管農業(yè)的副縣（市）長任組長，農業(yè)、發(fā)改、財政等有關部門參加，加強對項目建設工作的領導，協調解決項目建設中的實際問題。同時成立相應工作機構，具體負責項目建設工作。要按照農業(yè)部的有關規(guī)定，建立健全項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項規(guī)章制度，完善項目管理的財務制度，并扎扎實實地抓好落實。

二、抓緊編制項目初步設計與概算

編制初步設計與概算是對農業(yè)部批復的可行性研究報告的細化和深化。近期要集中力量、集中時間，委托有相應資質的設計單位，切實做好初步設計與概算的編制工作。一是及時向設計單位提供與項目有關的翔實資料，并協助搞好實地勘察。二是對照批復內容（見附件）逐項核實，做好有關市場調研、詢價等工作，切實細化和深化每一項建設內容。三是原則上不得變更批復內容和投資結構。對實際情況確實發(fā)生變化而必須變更建設內容的，要本著實事求是、充分滿足設計要求、確保實現建設目標的原則做出合理調整，并在初步設計中充分說明理由。初步設計與概算對立項批復總投資的調整不得超過10%。

三、認真制定項目實施工作方案

項目實施工作方案是依據初步設計全面詳細落實項目建設任務的行動計劃。按照農業(yè)部要求，項目建設期限均為兩年，自投資計劃下達之日起計算。各項目建設單位要按照規(guī)定的時間要求，采取倒排工期的辦法，逐項分解項目建設任務，明確分階段的建設目標，并將責任落實到人。要嚴格按照基本建設的程序報批和組織實施。項目勘察、設計、施工、監(jiān)理和與項目建設有關的重要儀器、設備、材料的采購必須嚴格執(zhí)行《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》，要制定切實可行的招標投標工作方案。各項目建設單位要以正式文件，將項目初步設計與概算、項目實施工作方案等于3月20日前逐級上報省廳（一式五份）。

四、積極落實項目配套資金

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1.全面完成了2012年度項目的掃尾工作

督促2012年度項目還沒完成的重點村完成了全部剩余項目建設、項目驗收，完善了項目資料，撥付了項目資金，并接受市績效考評組的考核檢查，獲得好評。為2012年度重點村扶貧項目建設畫上了個圓滿的句號。

2.主持完成《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》編制工作

根據國家、省、市關于做好片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作的相關指示、要求，結合我縣實際，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”基本思路，在堅持“雪中送炭、突出重點”，著力解決瓶頸制約和突出矛盾的政策傾向，突出資源優(yōu)勢和改善民生的迫切需要的基礎上，把我縣集中連片扶貧攻堅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作協同發(fā)展有機結合起來，科學編制完成了《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》。規(guī)劃明確我縣作為特殊連片貧困地區(qū)所屬區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的總體要求、空間布局、重點任務和政策措施，為下一步我縣全面實施扶貧攻堅奠定了堅實基礎。

3.完成“兩項制度”有效銜接到戶扶持試點產業(yè)基地項目建設

根據《縣鞏固兩項制度有效銜接識別成果，創(chuàng)新扶貧到戶資金使用機制試點工作實施方案》要求，在試點貧困村全面實施以產業(yè)扶持為主的試點項目建設。目前，試點村“四個一”工作（一項主導產業(yè)、一塊產業(yè)基地、一個專業(yè)合作社、一套扶貧幫困機制）已經全面完成，惠及貧困戶557戶1458人，面積為3612畝的油茶基地建設初具規(guī)模，油茶苗長勢良好，相信不久的將來，必定是貧困戶增收致富的綠色銀行。

4.較好地完成我縣“貧困地區(qū)千村萬戶調研活動”工作

為深入貫徹落實中央、省、市扶貧辦“貧困地區(qū)千村萬戶調研活動”工作部署，計財股及時制定調研工作方案，抽調精干人員成立調研組，先后深入到“十一五”扶貧開發(fā)重點村---蔡江鄉(xiāng)羅坑村、“十二五”國家級貧困村---小布鎮(zhèn)上潮村，開展貧困地區(qū)千村萬戶調研活動。調研組通過座談、走訪及實地調研，全面深入地了解貧困村和扶貧對象各方面的情況，掌握了較為詳實的基礎材料，所撰寫的調研報告受到上級一致好評。

5.認真做好了省級貧困村年度扶貧項目的申報工作

我們從切實改善貧困村的生產、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度,結合年度上級下達的到村財政扶貧資金數額，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選確定了各貧困村本年度扶貧項目，并向市辦申報。同時，通過廣泛宣傳、發(fā)動群眾，充分調動貧困村廣大群眾的積極性，全力推進我縣整村推進貧困村年度項目建設。2012年省級扶持貧困村共安排財政扶貧資金1340萬元，在134個貧困村實施項目365個（其中：基礎建設項目97個，扶貧資金857.6萬元；增收產業(yè)培育項目134個，扶貧資金402萬元；社會事業(yè)建設項目134個，資金80.4萬元)，目前，貧困村項目已進入全面施工階段。

6.配合縣振興辦順利地完成國家部委和省、市相關部門對我縣調研工作

為迎接國家部委和省、市部門對我縣調研，計財股組織人員完善了全縣貧困戶檔案，準確反映了我縣貧困人口的分布狀況和貧困現狀。主持完成了《解決楂源村東排調研點存在問題工作方案》，為解決我縣類似貧困現狀提供了依據。

二、下半年工作計劃

1.抓緊完成對坊鄉(xiāng)對坊村等五個新增互助資金試點村扶貧互助社注冊登記、開戶工作，并盡快下撥試點資金，啟動試點工作，對原來的10個試點村互助資金帳戶進行清理，重新申請賬號。

2.督促各貧困村依據市批復，啟動年度項目建設，安時間節(jié)點完成項目建設進度，并根據項目實施情況進行請撥款。

3.制定2012年度省級支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅產業(yè)專項資金項目實施方案，選定實施項目上報，抓好項目實施。

4.做好國家級貧困村年度項目申報前調查摸底工作。

5.全面完成貧困對象建檔立卡工作。

6.完善扶貧資金項目管理機制

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一、指導思想

認真貫徹“*”重要思想及*和十七屆三中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行國家、省、市城市房屋拆遷管理法律、法規(guī)及政策，堅持以人為本，依法實施拆遷，正確處理拆遷與建設的關系，合理確定補償標準，妥善落實安置工作，充分發(fā)揮職能部門的作用，積極動員全社會力量參與，扎實穩(wěn)妥地推進拆遷工作。

二、基本原則

堅持整體規(guī)劃、分步實施、依法拆遷、統一管理、合理補償、妥善安置的原則，采取分工包戶、目標管理、責任到人的方式，由職能部門統一組織，涉及單位協調配合，全面開展拆遷工作。

三、工作任務

“*路”項目建設房屋拆遷范圍：東起解放北路石油公司加油站房，西至昌廈公路，道路總長1088.6米，道路線寬46米。初步調查該項目涉及房屋拆遷總戶數36戶，其中私人34戶，住宅用房建筑面積：5020.77平方米；單位2戶，住宅建筑面積：246.71平方米。

（一）責任單位分工包戶

按照本方案的工作原則對該項目涉及的房屋拆遷戶進行以下分工包戶：

1、縣石油公司負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為高奕林。（18戶）

黃玉泉、藍德才、章淑仁、李同本、陳建平、劉龍秀、鐘大林、黃文濤、王順如、曾奇勇、徐冬明、馮報嘉、高奕林、游建武、陳建輝、藍軍、何國光、謝昌華

2、旴江鎮(zhèn)政府負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為吳源輝。（11戶）

李名裕、高炳生、揭小明、肖湖南、方漢云、劉炳榮、胡明亮、李清華、邱建華、邱定華、邱進華

3、縣建設局負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為揭興華。（2戶）

張聲僑、溫國生

4、縣教育局負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為顧榮輝。（2戶）

邱相華、魏長華

5、縣供電公司負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為胡志強。（1戶）

鐘海明

（二）分工包戶責任單位工作任務

1、摸清本單位責任包干戶的住房狀況（含本縣城異地住宅、房屋面積以及被拆房屋基本情況）和家庭成員及社會關系等情況。

2、做好被拆遷人過渡用房的安置，依照《*縣“*路”項目建設房屋拆遷實施方案》規(guī)定，協助進行各被拆遷戶補償安置。

3、負責做好本單位責任包干戶的《房屋拆遷現場勘察分戶表》、《房屋拆遷現場勘察圖》的現場調查及簽訂《房屋拆遷補償安置協議》等基礎工作。

4、按照《*縣“*路”項目建設房屋拆遷實施方案》規(guī)定負責做好被拆遷人的貨幣補償、產權調換、土地置換的銜接工作。

5、負責做好本部門本單位責任包干戶的穩(wěn)定、及接訪工作。

6、負責做好本部門本單位責任包干戶的房屋拆遷補償安置解釋工作。

四、拆遷實施步驟

(一)調查摸底

縣拆遷行政主管部門下發(fā)摸底調查通知,組織拆遷單位、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)進行拆遷區(qū)域內房屋調查、登記、征求意見等工作;在拆遷區(qū)域產權復核公告,并會同國土資源部門、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)對拆遷區(qū)域房屋核準、確權,并將結果張榜公布。

(二)拆遷公告

縣拆遷行政主管部門對申請事項進行審核通過后,頒發(fā)房屋拆遷許可證,下發(fā)拆遷公告,在主要媒體拆遷公告,并在拆遷現場張貼。房屋拆遷公告的主要內容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實施單位等。

(三)宣傳動員

縣政府組織相關部門召開拆遷動員大會,公布拆遷補償安置方案及相關政策,說明拆遷時限、搬家驗收標準、回遷時間、過渡方式、協議時間等事項;組織拆遷實施單位、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)工作人員做好宣傳動員工作,發(fā)放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補償標準、安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。

(四)拆遷評估

1、房屋拆遷評估機構的確定

由縣投資公司和縣拆遷行政主管部門擇優(yōu)確定有資質的房地產評估機構。

2、評估規(guī)程

評估機構向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。估價結果經縣拆遷行政主管部門審核后在拆遷現場公示。

(五)簽訂拆遷補償安置協議及搬家驗收

1、簽訂拆遷補償安置協議

協議內容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。

2、搬家驗收

驗收標準以房屋原有結構、門窗及附屬設施保持完好,室內生活用品等全部搬空為驗收合格。

(六)拆遷裁決

1、裁決聽證

對未達成拆遷補償安置協議比例超過60%或由拆遷當事人提出申請的,由縣拆遷行政主管部門組織有關人員對案件的事實、證據、經過、提出的要求和法規(guī)、政策依據進行聽證。

2、裁決程序

(1)向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。

(2)審核相關資料和工作程序。

(3)聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據進行復核,采納當事人的合理要求,并組織調解。經調解,達成一致意見的,出具裁決終結書;對未達成一致意見或當事人拒絕調解的,由縣拆遷行政主管部門做出書面裁決。

(七)強制拆遷

被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的,由拆遷人向縣拆遷行政主管部門提出強制拆遷申請?？h拆遷行政主管部門向縣政府申請行政強制拆遷前,組織有關部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,對強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等進行聽證?？h拆遷行政主管部門強制拆遷決定形成后,送達強制拆遷決定書和限期搬遷通知書,并向公證機關辦理證據保全。

五、搬遷拆遷時限

1、2009年5月30日以前各部門各單位必須完成責任包干戶房屋的丈量、核實，簽訂補償安置協議及被拆遷人搬遷工作。

2、2009年6月6日以前開始拆房。

六、組織領導

為保證“*路”項目建設任務的順利完成，做到強化領導、責任分工，協調服務到戶，決定成立“*路”項目建設房屋拆遷協調服務工作領導小組，其組成人員如下：

組長*

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣房管局，工作經費由縣政府專項撥付。

七、有關部門職責

1、縣拆遷行政主管部門負責房屋拆遷管理、監(jiān)督、協調工作;負責落實拆遷補償政策和安置房竣工驗收后的安置工作;負責組織協調強制拆遷。

2、縣建設局負責在拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,完成建設項目的規(guī)劃審批手續(xù),頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;負責安置房規(guī)劃設計、建設施工管理以及工程質量的監(jiān)督;負責安置房綜合驗收、備案。

3、縣發(fā)改委負責在拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,辦理建設項目立項批準手續(xù),下發(fā)建設項目立項批復。

4、縣國土資源局負責在各拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,辦理建設項目的用地審批手續(xù),頒發(fā)建設用地批準書,落實集體土地征用補償安置工作。負責對被拆遷人房屋用地面積的測量和確定工作以及協助評估機構確定被拆遷人土地補償價格。

5、縣政府法制辦負責房屋拆遷程序法律法規(guī)的運用監(jiān)督和管理，確保依法拆遷、依法補償。

6、縣局負責拆遷接訪工作，主動及時地指導拆遷責任單位解決拆遷糾紛及問題，積極穩(wěn)妥地把拆遷矛盾解決在萌牙狀態(tài)。

7、縣司法局負責配合拆遷人及拆遷責任單位及時做好被拆遷房屋的證據保全工作。

8、縣法院負責配合有關部門依法做好強制拆遷工作。

9、縣財政局負責做好拆遷補償資金監(jiān)管工作。

10、縣供電、供水、網絡公司、電信公司負責自行做好本單位管、網、線的拆除工作以及做好被拆遷人有關管、網、線遷移工作。

11、縣*局負責做好房屋拆遷穩(wěn)控工作和相關協調工作，負責強制拆遷現場的治安工作,確保強制拆遷工作順利進行。

12、縣委宣傳部、文化廣播電視局負責做好宣傳“*路”道路建設對于促進城市發(fā)展、提高城市品位，改善人居環(huán)境所起的作用和重大意義。

各職能部門要簡化辦事程序,提高辦事效率,密切配合,確保“*路”項目建設房屋拆遷任務順利完成。

八、工作安排

1、2009年4月23日前擬定拆遷實施方案及工作方案，確定評估機構，完成初步調查摸底工作，由縣投資有限責任公司和縣房管局負責。

2、2009年4月25日召開拆遷動員大會，由縣政府辦負責。

3、2009年4月25日至4月28日，各拆遷責任單位各自召開本單位的拆遷工作會，組織召開本部門責任包干戶的座談會，做好思想動員和政策宣傳工作，擬定本單位的拆遷工作方案，成立工作組，指定聯絡人，并于4月28日下午5時前報拆遷協調服務工作領導小組辦公室。

4、2009年4月25日至4月30辦理完畢建設項目立項批文、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用批準書、拆遷計劃和拆遷方案、拆遷補償安置資金證明、拆遷許可證等，由縣發(fā)改委、建設局、國土資源局、財政局、投資有限責任公司負責。

5、2009年4月25日至5月5日為拆遷評估階段，由評估公司和各責任單位負責。

6、2009年4月28日至5月30日完成簽訂補償安置協議及搬家驗收等搬遷工作，各責任單位負責。

7、2009年5月1日至5月30日完成安置用房的規(guī)劃設計及相關報建工作，確定土地置換安置用地的選址，由縣建設局、縣國土資源局、縣投資發(fā)展有限責任公司負責。

8、2009年6月1日至6月30日房屋拆除階段，由縣房屋拆遷有限責任公司負責。

九、工作措施

1、“*路”項目建設房屋拆遷實行部門包干責任制，各責任單位要做到兩個確保：一是確保被拆遷人按《*縣“*路”項目建設房屋拆遷實施方案》要求簽訂房屋拆遷補償安置協議，做好被拆遷人的搬遷工作，協助被拆遷人解決拆遷過渡周轉房；二是確保被拆遷人思想認識統一到“*路”惠民工程建設上來，自覺地支持*縣公益事業(yè)建設，確保本單位責任包干戶無集體上訪及越級上訪現象發(fā)生，遇有上訪事件，由責任單位負責接訪，所造成的接訪費用由責任單位承擔。

2、各部門各單位要明確自己的任務、職責及完成時間，相應成立本部門本單位拆遷協調服務小組，主要領導親自抓，負總責，分管領導負直接責任，確?！?路”項目建設房屋拆遷工作穩(wěn)定有序順利進行。

篇7

第一條為規(guī)范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的項目管理，適用本辦法。

使用災后重建補助等應急性投資資金的項目，按照有關專項規(guī)定進行管理。

第三條本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關規(guī)定的其他項目。

第五條國家發(fā)展改革委應按照宏觀調控的要求，根據國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應適當傾斜。

第六條投資補助和貼息資金應按照項目安排，并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據政策規(guī)定統一申請、集中安排。

第七條國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預算內投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個地方政府投資項目的中央預算內投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。

第八條國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目時，原則上應首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質的投資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。

制定工作方案時，要符合有關行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。

第二章項目資金申請報告的申報

第九條申請中央預算內投資補助或貼息資金的投資項目，應按照有關工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

第十條按有關規(guī)定應報國務院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

按有關規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。

按有關規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。

第十一條資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；

（四）項目招標內容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內容。

已經國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據。

第十二條資金申請報告應附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（二）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（七）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十三條凡已經由國務院、國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料；

凡已經省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料；

申請使用的投資補助或貼息資金總額在*萬元以下的投資項目，或根據有關規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化。

第十四條計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

地方政府投資項目和地方企業(yè)投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。省級和計劃單列市發(fā)展改革委要對審查結果和申報材料的真實性負責。

計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、省級和計劃單列市發(fā)展改革委統稱為申報單位。

第十五條在資金申請報告的上報過程中，如果需要經過有關行業(yè)管理部門的審核，應在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章項目資金申請報告的審核和批復

第十六條國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十七條對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

第十八條國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可以根據需要委托有關機構或組織專家進行評估，必要時還應征求相關部門的意見。

第十九條對于單個項目擬安排的投資補助或貼息資金數額超過3000萬元的，可要求項目單位報送初步設計概算，并委托有關機構進行評審，根據評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數額。

第二十條國家發(fā)展改革委根據審查結果，對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告做出批復，并將批復意見下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排投資補助或貼息資金的投資項目，國家發(fā)展改革委不重復受理其資金申請報告。

第二十二條投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據國家有關政策和項目具體情況，采用設備、材料等實物補助方式，由有關部門采用招標方式統一購置后配備給接受補助的項目單位。

第二十三條對于投資補助資金超過項目總投資80%的非經營性地方政府投資項目，可以根據需要和有關規(guī)定采用“代建制”方式進行建設，將建成后的項目移交使用單位。

第二十四條貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第四章項目實施管理

第二十五條凡使用投資補助和貼息資金的項目，要嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第二十六條使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發(fā)展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用投資補助和貼息資金的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十七條國家發(fā)展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設情況的，項目單位應按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機構報告項目建設實施情況和重大事項。

第二十八條投資項目不能按計劃完成確定的建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議。國家發(fā)展改革委可視具體情況進行相應調整。

第二十九條投資補助和貼息項目竣工后，國家發(fā)展改革委應及時對重點項目進行檢查總結，必要時可委托中介機構進行后評價。

第三十條國家發(fā)展改革委、有關行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。

計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)也要對本企業(yè)內使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設實施，防止項目單位轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第五章監(jiān)督檢查和法律責任

第三十一條國家發(fā)展改革委按照有關規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十二條凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第三十三條項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，一經查實，國家發(fā)展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內不再受理其報送的資金申請報告。

第三十五條有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）、、、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章附則

篇8

一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為統領，以改善農村生產和生活條件為目標，以優(yōu)化用地結構和節(jié)約集約用地為重點，以保護資源、保障發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，緩解我縣農用地轉用指標嚴重不足的矛盾，推動縣域經濟又好又快發(fā)展。

二、現實意義

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規(guī)劃，將若干利用不合理、不充分和廢棄閑置的農村建設用地以及位于城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外的國有工礦廢棄地地塊（即“拆舊地塊”）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即“建新地塊”）共同組成建新拆舊項目區(qū)。通過拆舊建新和土地復墾，將整理新增的農用地、耕地面積，等量核定為建設占用農用地、耕地指標，直接置換用于農村居民點和城鎮(zhèn)建設，促進用地布局優(yōu)化和土地節(jié)約集約利用。

省、市國土資源部門對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)模進行必要的控制和管理，即通過下達一定數量的城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤的周轉指標（簡稱掛鉤周轉指標）來進行必要的控管。掛鉤周轉指標專項用于項目區(qū)內建新地塊的面積規(guī)模控制，并在規(guī)定時間內用拆舊地塊復墾出來的農用地面積歸還，歸還的農用地面積不得小于掛鉤周轉指標。

三、工作原則

（一）符合規(guī)劃的原則。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤要確保項目區(qū)建設用地總量不增加、布局更合理，耕地和基本農田數量不減少、質量不降低。要按照土地利用總體規(guī)劃的要求統籌安排并科學確定掛鉤項目區(qū)，合理布局項目建新區(qū)和拆舊區(qū)，適度控制建新拆舊規(guī)模，引導城鄉(xiāng)用地布局和結構調整，并盡量避免城鄉(xiāng)建設中的二次拆遷。建新區(qū)建設占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃，并加強與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。

（二）增減平衡的原則。建新地塊的總面積不得大于拆舊地塊的總面積。建新地塊中建設的集約利用水平應高于現有存量建設用地。拆舊地塊復墾為耕地的數量不少于、質量不低于建新占用的耕地，并與基本農田建設和保護相相合。

（三）先易后難的原則。項目區(qū)應優(yōu)先選擇當地群眾積極性高、資金有保障、具有建設用地整理（拆舊）潛力的地方開展工作。通過示范，先易后難，積累經驗，以點帶面，逐步推廣。

（四）依法自愿的原則。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)的工作方案和實施工作必須依規(guī)依程序報批，項目區(qū)選址布局要實行認證、聽證，充分吸收當地農民和社會各界意見；項目區(qū)實施過程中，涉及農用地和建設用地調整、互換，集體土地征收，以及農民補償安置的，要實行公示，以切實維護農民集體經濟組織和群眾合法權益。

四、工作內容

（一）拆舊地塊調查

拆舊地塊主要包括：農村空閑宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)閑置地，廢棄的農村道路及其它閑置農村建設用地；國有工礦企事業(yè)單位停辦、關閉、搬遷后的廢棄地，廢棄的學校、鐵路、公路用地；停辦、關閉礦山的尾砂庫、露天采石場、采礦工業(yè)場所、塌陷區(qū)等。擬于近期抓緊對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有符合要求的拆舊地塊進行調進摸底，并將拆舊地塊落到相關圖件上編制一套《*縣拆舊地塊分布圖》，同時對所有拆舊地塊進行面積統計，形成《*縣拆舊地塊面積匯總表》，對各拆舊地塊現狀以及整理方向和整理資金投入預計進行登記，編制一套《*縣拆舊地塊登記簿》，形成圖、表、簿相對應、詳實可靠的*縣拆舊地塊情況檔案資料。

（二）建新地塊選擇

由縣國土資源局會同縣規(guī)劃局根據縣委、縣政府當前工作指導思想和縣域經濟發(fā)展的實際情況，依據土地利用總體規(guī)劃和有關城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，共同落實選擇好建新地塊。

（三）編制實施方案

在完成“拆舊地塊”的調查摸底和“建新地塊”的選址落實工作的基礎上，組織完成項目實施工作方案的編制，并落實專項資金，按照規(guī)定要求進行項目申報。

（四）項目組織實施

按照經上級批準的項目實施工作方案完成“拆舊地塊”的土地整理，通過省國土資源廳的驗收后歸還下達的掛鉤周轉指標。

五、工作步驟

（一）準備階段（20*年8月16日—8月30日）

1、成立機構

成立*縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作領導小組，由縣人民政府縣長蔣湘暉任組長，縣人民政府副縣長鄧小艷任副組長，政府辦、國土資源局、發(fā)改局、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、交通局、建設局、規(guī)劃局等主要負責人為成員，負責協調解決掛鉤工作中的重大問題，制定掛鉤工作相關政策，從土地出讓金、耕地開墾費中落實掛鉤項目專項資金。領導小組下設辦公室（設縣國土資源局內），由縣國土資源局副局長劉冬芽同志任辦公室主任，負責項目實施工作方案的編制和組織項目的具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門要按照各自職責，共同配合做好項目實施相關工作。

2、資料準備

縣國土資源局負責準備掛鉤工作所需要的土地利用現狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用數據以及縣鄉(xiāng)社會、經濟、自然等歷史和現狀相關資料。

3、資金籌措

落實資金來源，合理安排經費使用，保障建設用地增減掛鉤工作順利進行。

（二）拆舊地塊調查摸底階段（20*年8月16日—9月30日）

1、實地調查“拆舊地塊”；

2、編制《*縣拆舊地塊分布圖》、《*縣拆舊地塊登記簿》及《*縣拆舊地塊面積匯總表》；

3、選擇確定20*年度申報項目的“拆舊地塊”。

（三）落實建新地塊階段（20*年8月16日—9月30日）

根據“拆舊地塊”規(guī)模，結合我縣實際情況，由縣國土資源局會同縣規(guī)劃局選擇落實好20*年度申報項目的“建新地塊”。

（四）項目申報階段（20*年8月—9月）

1、制定20*年度我縣“建設用地增減掛鉤”項目初步方案并申報；

2、編制20*年度掛鉤項目實施工作方案；

3、組織有關聽證。

（五）組織項目實施階段（20*年11月—2009年10月）

1、“建新地塊”項目建設實施；

篇9

各市（州）社會主義新農村建設領導小組辦公室、長白山管委會環(huán)資局，梅河口市、公主嶺市社會主義新農村建設領導小組辦公室，各縣（市、區(qū)）社會主義新農村建設領導小組辦公室：

按照省委、省政府的相關部署，9月中下旬，省和市州相關人員共同組成了檢查組，對省級專項資金補助項目建設進展情況進行了全面督導檢查?？傮w上，全省各地能夠認真貫徹項目建設的部署要求，嚴格履行相關程序，扎實推進項目建設，截止到目前項目開工率已達95%以上，很多縣（市、區(qū)）已全部完成了建設任務。但也存在一些地方招投標手續(xù)繁瑣致使項目啟動滯后，一些地方年初沒有做好項目預算導致資金有缺口，一些地方大部分項目都已完工但工程驗收還沒有開展，一些地方專項資金撥付兌付滯緩等問題。為了抓緊年底前有效時間，保質保量完成今年項目建設任務，現就有關要求通知如下：

一、抓緊項目建設和項目驗收

各市（州）、縣（市、區(qū)）要求按照3個百分之百，即：要百分之百開工，到年底之前要百分之百竣工，項目驗收之后專項資金要百分之百兌現到位。需要履行招投標手續(xù)的，要嚴格履行程序；還未完工的要加快建設進度，抓緊做好項目建設和工程驗收的收尾工作；對已完工的項目各（縣、區(qū)）新農村辦要聯合財政部門抓緊組織進行統一的年底檢查驗收和工程決算，查勘工程量和工程質量，完備相關驗收程序和手續(xù)。

二、抓緊專項資金下撥和兌付

各市（州）、縣（市、區(qū)）要嚴格執(zhí)行省專項資金管理的相關規(guī)定，實行專款專用、專賬管理，要根據項目建設進度撥付專項資金，項目完成驗收后要全部兌現資金，不準緩撥和滯撥，項目補助資金必須及時兌現到村，兌付到項目建設上。各重點村在項目完工后要建賬立冊，保證項目管理規(guī)范、資金使用安全，確保萬無一失，不得出現賒欠工程款的問題。

三、切實做好年度績效考核準備

篇10

街道機關各部門、各社區(qū)：

為深入推進作風建設深化年活動，進一步加大監(jiān)督檢查工作力度，全力保障街道重大決策和重點工作落實，現制訂街道作風建設深化年督查工作方案。

一、目標任務

認真貫徹中央、省市有關作風建設新規(guī)定和全區(qū)“作風建設深化年”工作部署要求，聚焦中心任務，強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責，扎實推進作風效能提升，為街道經濟社會發(fā)展提供作風保障。

二、組織實施

按照區(qū)《2014年作風建設深化年明查暗訪工作方案》部署和街道黨工委的要求，街道成立作風建設督查小組，在街道黨工委領導下，紀工委牽頭組織，街道相關部門、社區(qū)紀檢委員共同參與。監(jiān)督檢查以明查、暗訪、交叉檢查等為主要形式，定期或不定期開展督查，具體實施中結合工作實際確定，督查情況納入街道年度考核。

三、督查工作重點

1、執(zhí)行“八項規(guī)定”情況。重點檢查厲行節(jié)約、反對浪費情況，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展“”問題“四查四治”情況，社區(qū)臺帳清減規(guī)范工作情況，以及上級部署開展專項治理工作執(zhí)行落實情況等。

2、作風效能建設情況。重點檢查工作部署推進情況，工作紀律執(zhí)行情況，請假制度落實情況，機關內部管理制度執(zhí)行情況，窗口單位服務態(tài)度、辦公秩序、服務標準化建設情況，行政權力網上透明運行和政務公開情況等。

3、街道（社區(qū)）考勤情況。重點開展對街道項目建設、征地拆遷等重點工作考勤情況的跟蹤督查，推動街道全年目標任務的完成。

四、有關要求

1、加強組織領導。在街道黨工委統一領導下，街道紀工委牽頭負責督查工作的組織實施，做好資料收集和匯總，針對督查中發(fā)現的問題提出整改意見和建議。