導語：如何才能寫好一篇網絡安全工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一組織、加強領導。

局黨組高度重視網絡安全工作，在局黨組例會上專題討論此項工作，明確由局信息中心牽頭負責，并要求以此次自查工作為契機，查漏補缺，全面提升單位審計網絡的安全管理水平。

二、強化學習、部署落實。

局信息中心召集各股室股長進行研判，討論網絡安全檢查工作方案和相關要求，并結合我局實際，安排制定檢查方案；同時加強溝通聯(lián)系，確保自查方案和標準不走樣、不變形。

篇2

啟明星辰信息技術有限公司副總裁，中國互聯(lián)網協(xié)會網絡與信息安全工作委員會常務委員，北京市“計算機病毒預警與應急處理平臺”專家組成員。畢業(yè)于桂林電子工業(yè)學院。熟悉網絡安全技術和管理以及網絡安全應急處理。

隨著互聯(lián)網規(guī)模的迅速擴大，網絡應用也越來越廣泛，網絡攻擊手段也在向多樣化、普遍化發(fā)展。在變化無窮的攻擊手段中，拒絕服務攻擊（DoS）和分布式拒絕服務攻擊（DDoS）逐漸成為黑客的慣用方式。作為危害大、使用廣泛而又非常難以防護的惡意攻擊，DoS/DDoS攻擊方式已經成為當前網絡安全世界的一大勁敵。有法律專家表示，分布式拒絕服務攻擊已經成為一種新形勢下的網絡犯罪行為。

攻擊目的明確

拒絕服務攻擊的原因主要來自于經濟和政治兩個方面。從經濟方面講，部分公司采用拒絕服務攻擊競爭對手的網站，導致網站無法訪問，從而造成對方重大的經濟損失，甚至客戶的流失。比如，在新千年來臨之際，全球知名網站雅虎第一個宣告因為遭受分布式拒絕服務攻擊而徹底崩潰后,緊接著、CNN、E*Trade、ZDNet、、Excite和eBay等其它知名網站幾乎在同一時間也遭受暴風驟雨般的DDoS攻擊，帶來了巨大的經濟損失。而一些政治團體或非法組織，則通過DoS/DDoS攻擊對政府門戶網站或其它官方網站進行打擊，造成巨大的政治影響。因此，有效的防拒絕服務攻擊系統(tǒng)也成為廣大企事業(yè)單位迫切需要的產品，其中電信運營商、金融機構、電子商務網站、在線游戲運營商和政府機構門戶網站又是需求比較多的用戶。

據CNCERT/CC’2004網絡安全工作報告顯示，2004年有多起嚴重的拒絕服務攻擊事件發(fā)生，攻擊者主要是針對知名的互聯(lián)網業(yè)務站點和重要的應用服務器，攻擊強度明顯加強?，F(xiàn)在，黑客攻擊目的已經從單純的追求“榮耀感”向獲取多方面實際利益的方向轉移， DoS/DDoS事件也顯現(xiàn)出組織性很強的特點，同時，各種攻擊方法相互融合，在技術上也呈現(xiàn)多樣化，如僵尸網絡（BotNet）的出現(xiàn)和日趨泛濫，一些別有用心的組織或個人，利用僵尸網絡進行DoS/DDoS攻擊，是這一趨勢的實證。

篇3

一、認真學習十七大報告著力抓好效能建設

1、認真組織全體干部職工觀看十七大開幕式，并及時組織學習十七大報告及修改后的新，進一步提高黨員干部的思想認識，增強了歷史使命感與責任感，樹立了良好的信心，把十七大精神作為今后統(tǒng)計工作的指導思想，并將大會提出的新思想，作為統(tǒng)計工作重點研究、反映和監(jiān)測的內容和方向，扎扎實實地推進各項工作順利開展。

2、著力抓好效能建設，認真開展“作風建設年”活動，切實做好自查自糾工作，結合*市統(tǒng)計局對*市統(tǒng)計局進行巡查的工作實際，本局對近三年以來的工作進行了全面的自查，查找存在的問題，商討方法。認真修訂了統(tǒng)計工作規(guī)則，進一步完善了工作規(guī)則，健全了各項規(guī)章制度，明確了崗位職責，工作目標和獎懲措施，進一步調動了干部職工的積極性，使作風建設活動逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。

二、深入基層調研開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設

根據*市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，認真開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設工作，從4月中旬至5月17日，由局領導帶隊分三個組，組織機關干部深入30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)、行政村開展調查研究活動，并將有關制度統(tǒng)一制作成124個牌子送到31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解基層基本情況和存在的問題，排解以下三個難題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構人員隊伍建設的難題，積極與市編委溝通，爭取市編委領導的重視，4月23日與市編委聯(lián)合發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構隊伍建設的意見》文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后的統(tǒng)計機構和人員編制問題，全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已先后單獨設置統(tǒng)計信息中心或增掛統(tǒng)計信息中心牌子，人員編制已按有關文件逐步落實到位，至今全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備專職統(tǒng)計人員42名，兼職統(tǒng)計人員42名。二是基層統(tǒng)計基礎建設難題，5月18日，印發(fā)了《*市統(tǒng)計基層基礎建設活動的實施意見》文件，計劃用三年的時間，在全市范圍內開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設活動，至11月底止，全市已驗收7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個企業(yè)及30個村居，并以點帶面，點面結合，推動全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設工作。三是破解全社會能源統(tǒng)計的難題，在統(tǒng)計任務重，人員緊缺的情況下，已專門落實了能源統(tǒng)計人員編制1名，負責全市社會能源統(tǒng)計工作，同時建立了重點企業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，做好耗能大戶的數(shù)據監(jiān)控工作，對80多家500噸標準煤以上的企業(yè)進行業(yè)務培訓，加強了能源與生產運行，環(huán)境保護以及經濟增長的聯(lián)動分析，更好發(fā)揮統(tǒng)計工作對市委、市府決策的參謀作用。

三、加強業(yè)務培訓狠抓統(tǒng)計數(shù)據質量

為了更好地提高統(tǒng)計報表質量，確保統(tǒng)計數(shù)據的準確性，本局各專業(yè)統(tǒng)計人員都參加了*市統(tǒng)計局舉辦的“十崗百員”專業(yè)技能培訓會議、工業(yè)專業(yè)召開了全市大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網直報業(yè)務培訓和網上直報系統(tǒng)培訓會議，并對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了業(yè)務培訓以及農村住戶擴點后記帳人員的業(yè)務培訓，還對全市參加20*年統(tǒng)計從業(yè)資格考試人員進行考前培訓等等，通過培訓，提高了統(tǒng)計人員的業(yè)務水平與統(tǒng)計報表數(shù)據質量、上報報表的時效性，增強了統(tǒng)計部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我市統(tǒng)計工作打下良好的基礎。今年統(tǒng)計初、中級職稱考試報名人數(shù)43人，從業(yè)資格人員考試報名人數(shù)144人。

四、推進統(tǒng)計信息化建設

在原有的基礎上，進一步抓好統(tǒng)計信息化建設，首先做好網絡安全工作，根據上級部門及*市委保密辦關于網絡安全工作，不定期進行網絡安全檢查，在每臺計算機上配備防火墻和殺毒軟件，做好軟件更新，更好保證網絡安全運行，把我局外網交入市政務網，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室數(shù)據交換通過市政務網完成。在十七大期間，實時監(jiān)測統(tǒng)計外網的運行狀況，并向市局上報網絡安全狀況。積極開展網上軟件開發(fā)與應用，各專業(yè)在原來網上直報系統(tǒng)的基礎上完善了報表繪制功能，對臨時性的報表可以快速繪制、、采集和匯總，完善了規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)的直報系統(tǒng)，開通企業(yè)報表自動群發(fā)催報系統(tǒng)，確保企業(yè)報表及時上報；完成了局內文件、數(shù)據交換系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室網上辦公系統(tǒng)，基本上實行了無紙辦公。同時應工商、組織部門的要求開發(fā)了臨時調查處理程序，較好滿足了他們的需求。做好外網站更新和維護工作，20*年繼續(xù)完善了各種功能，使數(shù)據采集和資料更新的方法更加合理，細化功能應用，制定數(shù)據使用字處理辦法，平時數(shù)據、資料的審核和，落實到科室及個人。使外網網站更加實用、美觀，數(shù)據、資料更新更加及時。今年向市財政申請17萬元的信息化建設專用經費，用于建立專用VPN網，實現(xiàn)我局各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點單位和*統(tǒng)計局進行內網的互聯(lián)互通。

五、著力推進依法行政依法統(tǒng)計工作得到加強

一是加強內部人員的執(zhí)法培訓工作，三月份將本局內部人員執(zhí)法證持有情況做了一次徹底的調查，并在四月份組織無執(zhí)法證的人員參加了培訓考試，做到有證執(zhí)法、合法執(zhí)法。二是做好統(tǒng)計執(zhí)法工作，認真開展統(tǒng)計檢查和稽查工作。三月份對服務業(yè)、工業(yè)統(tǒng)計情況不配合和可能存在違法情況的企業(yè)進行了稽查，四月中旬至五月中旬，著重針對住宿餐飲限額以上企業(yè)進行了統(tǒng)計稽查。六月至九月，對統(tǒng)計違法案件進行查處。全市共稽查76個單位，今年共發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法案件29起，結案28起，其中，給予罰款的28個單位，給予通報批評的2個單位，共罰款6.9萬元。三是認真做好統(tǒng)計普法的宣傳工作。印發(fā)《*市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計會議，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五五”普法工作，同時加強對企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員進行普法宣傳。預防統(tǒng)計違法案件的發(fā)生，將《統(tǒng)計法律法規(guī)》發(fā)送給由負責進行前來辦理統(tǒng)計單位登記的單位人員至各登記企業(yè)手里。在執(zhí)法過程中，做到教育宣傳兼顧，讓違法企業(yè)懂得數(shù)據質量的重要性，不再以身試法。通過各種努力，相信讓很多人明白了統(tǒng)計的意義，也明白違反《統(tǒng)計法》所要承擔的后果，這將會對*的統(tǒng)計工作有很好的促進作用。四是印發(fā)《*市統(tǒng)計局行政治法責任制實施方案和行政執(zhí)法依據、職權以及責任的公告》，進一步明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任。五是按照努力推進依法行政的要求，不斷規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，選送案件卷宗參加*市統(tǒng)計局的評審。六是組織全體機關干部參加統(tǒng)計法考試。

六、提供優(yōu)質的統(tǒng)計服務

根據統(tǒng)計服務要求主動做好面向全社會公眾服務的工作，提供最優(yōu)質的統(tǒng)計服務，及時發(fā)表《統(tǒng)計公報》和《*統(tǒng)計信息卡》，全年共刊出《*統(tǒng)計》38期，共4000份，多篇文章被省市采用，特別是對《市府工作報告》、中小城市評價數(shù)據以及宣傳*、反映*的一些綜合統(tǒng)計數(shù)據進行提供和審核，較好地為各級領導發(fā)揮參謀和助手作用，為統(tǒng)計部門樹立良好的“窗口”形象。

七、圓滿地完成了第二次農業(yè)普查工作

第二次農業(yè)普查工作是今年的一項重要工作，通過方方面面普查工作人員的共同努力，已完成了統(tǒng)計普查報表的審核，普查表的編碼和數(shù)據錄入工作，并做好數(shù)據評估工作，確保普查數(shù)據的質量，認真做好先進集體和先進個人的評選工作，充分利用普查數(shù)據資源做好普查資料的開發(fā)應用，圓滿地完成了我市第二次農業(yè)普查工作。

篇4

國有企業(yè)工資自查報告范文(一)

我公司堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹上級關于做好保密工作的要求，認真執(zhí)行《保密法》及其實施細則的有關條款，加強對保密工作的領導，嚴抓各項制度建設和落實，開展了多種形式的保密宣傳教育，使我公司保密隊伍的政治素質和業(yè)務素質明顯提高，全公司沒有發(fā)生失、泄密現(xiàn)象，確保了國家秘密在我公司的安全?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、強化政策理論學習，提高對保密工作的認識

領導班子非常重視領導班子的自身建設，認真堅持中心組學習制度，及時對保密工作的方針、政策、法規(guī)，制定了落實措施，使公司的保密工作始終和上級要求保持一致，確保了公司保密工作的受控狀態(tài)。在指導基層單位的保密工作上，公司在年初就把保密工作作為全年工作中的一項重要內容列入全公司工作的議事日程，對一年來的保密工作作出了具體安排。

二、優(yōu)化完善組織機構，加強對保密工作的領導

為加強對保密工作的領導，公司適時根據公司領導班子變動情況和部門調整情況，及時對公司保密工作領導小組進行了調整，對各級保密組織機構進行了進一步的完善，明確了各級保密組織機構成員，并進一步加強了組織領導。公司領導班子堅持把保密工作列入全年的工作計劃，并根據形勢變化和上級要求及時將其列入重要議事日程，保密領導小組多次組織召開會議學習落實上級有關精神，聽取有關人員對保密工作匯報，認真分析當前公司的保密工作狀況，確定重點保密部位，指導全公司的保密工作。為加強對全公司保密工作的領導，凡是有可能接觸和產生國家秘密的部門我們都設置了保密工作人員，確保業(yè)務工作拓展到哪里，保密工作就延伸到哪里，使保密工作和全公司業(yè)務工作同部署、同考核，確保了國家秘密和企業(yè)秘密的安全受控狀態(tài)。

三、完善保密制度及設施，切實保證密級文件及信息的安全

為確保密級文件的安全，公司里專門為取文件的專職人員隨時提供車輛，從而杜絕了文件在取送過程中失密的可能。保密工作人員均配有保險柜或密碼保密鐵柜，檔案室、復印室、保衛(wèi)部、生技部、信息中心等部門均專門裝置了防盜門、報警器等防盜設施。公司保密工作制度明確規(guī)定載有秘密信息的計算機不得聯(lián)入互聯(lián)網，在手機通訊中不得談論涉及國家及企業(yè)秘密的問題。同時還對涉密部門的涉密部位進行經常性的檢查，對全公司計算機進行普查，制定了相應的計算機管理制度，嚴禁把涉及國家秘密的事項聯(lián)入互聯(lián)網，對需要進行網上的內容需嚴格經過部門考查或組織鑒定，確認不涉及國家秘密后方可網上。在公文處理中，公司保密工作人員對涉及國家秘密的公文進行慎重處理，保證了密級公文在公文流轉的各個環(huán)節(jié)上的安全。

四、加強對保密工作人員教育，切實提高新形勢對密級事項的運用和處理能力

為加強保密工作力度，公司以加強密級文件管理為重點，每年對涉密人員進行教育。根據各部門工作特點，公司同形勢相結合，同抓重點部門、重點人員相結合，同重大節(jié)日活動相結合，同企業(yè)管理責任制相結合，同表彰先進、查處失泄密事件相結合，認真落實上級對保密工作的指示精神，積極做好保密教育工作國有企業(yè)保密工作自查報告國有企業(yè)保密工作自查報告。

公司積極組織保密組織成員進行學習，利用每年3月份“法制教育月”的機會，舉辦法律、法規(guī)學習班，并有側重地組織保密組織成員對《保密法》進行學習，認真學習《保密知識讀本》，利用《保密工作》中的典型事跡和典型案件，對涉密工作人員進行新時期的保密教育，使保密組織成員受到了較為全面的、系統(tǒng)的保密知識教育，增強了保密工作人員的保密意識，提高了業(yè)務素質，為公司保密工作的順利開展提供了人員保證。

總之，公司在上級單位的正確領導和公司黨政領導班子關心指導下，保密工作順利開展，圓滿完成了各類保密工作任務，確保了國家秘密事項和企業(yè)秘密的安全，為推動企業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻。

國有企業(yè)工資自查報告范文(二)

根據《關于印發(fā)"六五"保密法制宣傳教育中期檢查督導工作方案的通知》精神，深刻領會新形勢下加強保密工作的重要性。經過落實檢查，現(xiàn)將我處保密工作情況說明如下。

一、高度重視，切實加強保密管理工作

組織處室成員認真學習各項規(guī)章制度和保密制度，并加強文檔保管和計算機的安全使用與管理。并在具體落實中，對處室成員進行了逐機、逐項自查，不留死角，確保安全工作到位。

二、明確責任，嚴格要求

1、我處嚴格執(zhí)行保密管理制度，指定專人保管和收發(fā)文檔 ，對涉密文件保持高度警覺，嚴格按程序辦理并及時歸檔。處室重要文件資料指定專人負責保管，對過期沒有保存價值的文件資料也必須交由廳指定人員進行銷毀處理。

2、我處無涉密計算機;

3、我處個人計算機已全部安裝反病毒軟件，并設置定期升級、定期全盤殺毒，以確保個人計算機安全無漏洞。

4、已落實設置雙硬盤隔離措施，所有涉密文件都只存放于辦公系統(tǒng)內網，確保了涉密計算機不上網，上網計算機不涉密。

5、個人U盤或移動硬盤不存放涉密資料，以防資料外泄。

三、進一步加強保密管理工作，確保保密工作落到實效

通過自查，我處的保密工作做到制度到位、管理到位、檢查到位，但也存在一定的問題，主要是計算機防范技術有待學習提高，參加法律法規(guī)的宣傳和教育活動不夠。

我們將繼續(xù)加強保密法律法規(guī)的學習，以增強處室成員的保密意識和法制觀念，牢固樹立保密無小事的思想，進一步提高保密管理水平。

國有企業(yè)工資自查報告范文(三)

為做好涉密文件信息資料保密管理工作，我局結合實際工作，對照檢查目錄表，逐條自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、保密工作落實情況

我局所收到文件，指定專人進行了妥善的處理，保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全，未出現(xiàn)過失、泄密問題。

我局設有信息化機房，使用內外網分離的方法，同時所有電腦都配備了殺毒軟件，定期殺毒與升級，并指定專人從事計算機保密管理工作。通過自查，我局的計算機保密工作基本做到制度到位、管理到位、檢查到位。

二、主要做法

(一)高度重視，強化組織領導。我局領導剛度重視，并成立了保密領導小組，嚴格落實保密工作。領導班子成員以身作則，自覺學習、掌握保密制度，做到懂法、知法、執(zhí)法，在廣大干部職工中，真正樹立起有法必依、有章必循、違法必究、令行禁止的作風。

(二)重點突出，狠抓工作落實。我局定期以主要部門和主要領導為重點檢查對象，對計算機和移動存儲介質違規(guī)外聯(lián)和特種木馬為檢點，以查促管，及時采取防范措施，堅決切斷涉密信息流向互聯(lián)網的所有渠道。

(三)宣傳教育，增強保密意識國有企業(yè)保密工作自查報告工作報告。為加強我局涉密人員保密安全意識，我局采取多種方式，多渠道相關人員進行宣傳教育，并將各類保密學習文件予以轉發(fā)至各股室，要求結合實際，認真組織學習，并抓好貫徹落實，確保計算機及其網絡安全。

(四)完善措施，嚴格制度規(guī)范

加強制度建設，是做好計算機保密管理的保障。為了構筑科學嚴密的制度防范體系，我局不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范計算機及其網絡的保密管理，我局主要采取了以下幾項措施：一是計算機貫徹執(zhí)行上級保密部門文件的有關項規(guī)定和要求，不斷增強依法做好計算機保密管理的能力;二是制定局各項涉密及非涉密計算機及網絡管理制度;三是嚴格涉密信息流轉的規(guī)范性，嚴格執(zhí)行“涉密信息不上網，上網信息不涉密”的原則。

篇5

一、美好愿景的確立

胡[！]錦濤同志在黨的十七大報告中指出：加快行政管理體制改革，建設服務型政府。…著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。…加強行政執(zhí)法部門建設，減少和規(guī)范行政審批…。在這段論述中，向我們傳達了這樣幾個信息：改革行政管理體制、規(guī)范行政審批、完善公共服務體系和推行電子政務。這一論述為我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉變，指明了方向。本文主要是想就我市建設并聯(lián)審批體系談一些構想，并聯(lián)審批離不開網絡，網絡又是電子政務的基礎，因此我們首先要了解什么是電子政務，它能帶給我們哪些好處。

電子政務是國家各級政府部門應用現(xiàn)代電子信息技術和管理理論，借助電子信息技術而進行的，是政府管理手段的變革。電子政務不是現(xiàn)有政務的電子化，而是政務的改革、創(chuàng)新。電子政務通過網絡來實現(xiàn)，電子政務網絡由政務內網和政務外網構成。政務內網主要滿足各級政務部門內部辦公、管理、協(xié)調、監(jiān)督和決策的需要，政務外網主要滿足各級政府門社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。政務外網的工作模式，是要以用戶為中心，以用戶的需求為出發(fā)點，也就是說，政府要圍繞著企業(yè)或公眾轉，把企業(yè)和公眾真正作為客戶，對其進行管理和服務。

電子政務的實施可以顯著提高政府機構的工作效率。首先政府的職能通過網絡的整合可以做到“一站式服務”，公眾面對的將是一個虛擬化、一體化的政府，他們不必關心與自己打交道的是哪一級政府的哪個部門，具體的工作人員是誰。這樣將使得過去政府機構普遍存在的“門難迸、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象有根本的改觀。其次政府機構通過網站向社會提供724（每周7天，每天 24小時）的服務，可以使公眾隨時隨地與政府機構取得各種聯(lián)系，克服了傳統(tǒng)情況下必須在特定的時間到某部門找某工作人員辦事的弊端，大大提高了工作辦事的靈活性和方便性。第三政府相關部門共享政府信息數(shù)據庫，使得不同的政府部門在收集信息、處理信息、傳遞信息、溝通信息等方面將以更快捷、更經濟的方式進行，從而提高政府的工作效率。第四網絡遠程會議、電子文件交換等技術的應用將使傳統(tǒng)的政府議事程序、決策方法發(fā)生根本性改觀，“文山會?！睂⒃跀?shù)字世界中減少甚至消失，繁瑣的“公文旅行”將突破時間、地域的界限，做到隨時隨地的快速傳達。第五由于政府信息可以在組織內部為更多的人來分享，越來越多的政府事務將在較低的層次直接得到解決，傳統(tǒng)的以上傳下達為主要工作內容的中間管理層將大大精簡。因信息傳遞不及時或錯誤所造成的內部消耗可以大為減少，行政程序也將大大簡化，行政效率必將顯著提高?？傊?，電子政務首要的意義是使得政府機構工作效率產生革命性的變化，為社會提供更好的管理服務。

__市政府在20__年《政府工作報告》任務分解落實方案中第108項任務中這樣規(guī)定：改進行政管理方式，深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少行政審批事項，推進部門內部行政審批職能歸并，推行網上申報、審批、會辦，改善投資發(fā)展軟環(huán)境。在這項任務里雖然沒有直接提到“電子政務”這幾個字，但是“推行網上申報、審批、會辦”就是電子政務的基本形式。這項任務為我們描繪了這樣一種美好愿景：

公眾和企業(yè)可以利用自備的計算機通過互聯(lián)網，或者直接到行政審批中心辦事大廳審批機關的窗口報送需要行政審批的材料，需要審批的材料通過政務外網或政務內網傳送到相關審批部門，經過信息交換平臺進行數(shù)據交換，相關審批部門利用本單位局域網，在網上審批系統(tǒng)平臺上進行審批，屬于即時審批的項目，公眾和企業(yè)當即就可得到審批結果，屬于限期審批的項目，公眾和企業(yè)在規(guī)定的時間內得到審批結果。所有的審批項目，無論是在虛擬的空間還是在現(xiàn)實的空間，都是在規(guī)范、簡潔的流程下辦結。這是一個統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便民的行政服務體系，更是一個行政審批、資源配置、公共服務、效能監(jiān)察四位一體的優(yōu)質的綜合性的政府服務平臺。

這個平臺的運行，實際上就是市政府推行電子政務的一個組成部分，它既包含了政務外網，也包含了政務內網。

二、我市及省內其他城市的現(xiàn)狀

我市從20__年起在全省率先開展了行政審批制度改革工作。一是市本級以及四縣、開發(fā)區(qū)相繼成立了規(guī)模不等的行政審批服務中心，實行一個大廳、敞開式集中辦公，提供一條龍服務。二是大量削減審批項目，經過四輪改革，市級審批項目從改革初的1118項削減至目前的410項，削減率63.4%，還有84個市級審批項目下放至縣。三是大大縮短辦理時間，承諾項目的平均承諾辦理時間由改革前的20多天壓縮至9.38天，工商、城管等23個部門審批事項的承諾時間全部控制在7個工作日之內。目前市行政審批中心有34個窗口單位、辦理247個 行政許可審批事項。還有160多個審批項目沒有進入中心，目前保留的審批項目全部是法律、法規(guī)及國務院的決定所設定的。

為了能夠實現(xiàn)審批“一站式”辦理、“一條龍”服務，市政府曾于20__年3月出臺了《__市重大行政審批項目聯(lián)合審批暫行辦法》，規(guī)定不同類型的重大項目由相關單位牽頭負責，實行由牽頭單位統(tǒng)一受理、抄告相關、并聯(lián)辦理、限時反饋的聯(lián)合并行審批方式。根據這個辦法，審批中心先后成立了以發(fā)展計劃委為龍頭的基本建設項目聯(lián)審組，以經貿委為龍頭的技術改造項目聯(lián)審組，以建設局為龍頭的房地產開發(fā)項目聯(lián)審組，以外經局為龍頭的外商投資項目聯(lián)審組和以工商局為龍頭的企業(yè)登記注冊聯(lián)審組，號稱“五條龍”。每條龍的工作程序是：各單位受理的項目屬聯(lián)審范圍的，經牽頭單位確定后，填寫《聯(lián)辦件告知書》并通知相關單位同時受理，需要召開聯(lián)審會議的，由牽頭單位報審批辦召開會議，相關部門會商解決。實行“一條龍”服務的初期，沒有使用網絡手段，依然是書式傳遞。20__年審批中心在內網上開發(fā)了一個“并聯(lián)審批”的應用程序，這個程序的應用，大大提高了項目傳遞的速度，減少了人為的失誤，同時審批中心對項目辦理過程可以進行有效的監(jiān)督。這個程序只是改變了過去項目并聯(lián)審批傳遞的形式，由過去的書式傳遞，改為網上傳遞，離真正意義上的并聯(lián)審批相去甚遠。即使是這樣，也是一大進步。但是比較遺憾的是，由于種種原因，目前審批中心的“五條龍”有四條運轉的不正常，只有以工商局牽頭的企業(yè)注冊一條龍還在頑強的支撐著。工商注冊一條龍連接了發(fā)改委、公安、交通、財政、建設、衛(wèi)生、質監(jiān)、民政、環(huán)保、藥監(jiān)、安監(jiān)、農業(yè)、國土等十幾個部門。當事人在辦理企業(yè)注冊時，先到工商局窗口申請企業(yè)名稱，工商窗口在名稱預先核準時采集的信息，通過網絡即時傳遞到需要審批的各部門，各審批部門的辦理情況也可以即時傳遞到工商登記窗口。如果需要各部門聯(lián)合辦理的，審批辦及時召開聯(lián)辦會議。據統(tǒng)計，實施5年多來，這條龍共為2200多戶企業(yè)開出聯(lián)辦審批單，涉及前置審批項目5400多項，最多一戶企業(yè)有7個項目需要審批。這一流程的實施，極大地縮短了審批時間，據工商部門測算，行政審批從一般法定30日左右（有的因材料、審批權限等問題，實際審批時間甚至要幾個月）平均縮短到5個工作日（特殊項目除外），大多數(shù)企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照的時間要比未實行“并聯(lián)審批”前縮短三分之二。

應該說我市涉及行政審批的各類事項從電子政務的角度來看，現(xiàn)在還尚未起步。無論是政務外網，還是政務內網，都還沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和建設。雖然行政審批中心在政府門戶網站上設有網頁，但只能一些政務公開的事項，或是一些部門可以下載一些表格，網上申報審批還無從談起。而部門之間各自的信息系統(tǒng)不能相互關聯(lián)、信息互通，沒有形成一個有機的整體，而是“各自為政”，從而成為一個一個孤立的信息系統(tǒng)，形成了“信息孤島”。

從全省的情況看，現(xiàn)在除南京市沒有設立市級行政審批中心外（南京市各縣區(qū)都有中心），其它各省轄市都設立了行政中心，采取的都是行政審批單位集中辦公的形式。但是20__年南京市建立了以電子政務為基礎的網上行政大廳，另外蘇州、揚州兩市的政務外網也開通了部分項目的網上申請，其它各市都還沒有開通真正意義上的電子政務網。據了解，今年省政府有計劃選擇一兩個市開展網上并聯(lián)審批的試點，蘇州、無錫和揚州都在積極地爭取作為試點單位。

目前已開通的南京市虛擬政務大廳作為南京市統(tǒng)一的網上政務平臺，其定位為：面向政府工作部門的全市統(tǒng)一的網上協(xié)同辦公平臺；面向社會公眾的全市統(tǒng)一的政務服務平臺；面向市領導及監(jiān)察部門的全市統(tǒng)一的效能監(jiān)督平臺。按照政府的規(guī)劃及要求，全市所有面向社會的管理及服務職能均要在政府大廳內對社會提供網上服務。本項工程由政府辦公廳主辦，信息中心具體實施和維護。南京市虛擬政務大廳主要有四大功能：1、政務公開：將政府行政審批與公共事務辦理事項進行全方位、系統(tǒng)的展示；2、網上協(xié)同辦公：政府各職能部門對社會公眾提出的行政審批與公共事務服務，提供網上協(xié)同處理的手段；3、公眾查詢：社會公眾對所申請的辦理事項進行跟蹤、查詢；4、效能監(jiān)督：監(jiān)察部門對各職能部門辦理情況進行實時督查。南京市虛擬政務大廳也是整體規(guī)劃分步實施的，目前與投資環(huán)境密切相關的三項并聯(lián)審批項目：企業(yè)注冊登記前置并聯(lián)審批、建設系統(tǒng)的建設項目審批、外商投資企業(yè)設立（獨資企業(yè)）審批項目已經完成，有33家政府部門在政務大廳協(xié)同辦理相關行政審批事項。

三、實現(xiàn)并聯(lián)審批所面臨的問題

并聯(lián)審批實際上是電子政務中的一項內容，電子政務是一項系統(tǒng)的、復雜的工程，雖然在網絡上運行的是一個虛擬空間，它也和建設項目一樣，也要進行規(guī)劃、 設計、建設。國家發(fā)展和改革委員會于20__年9月還專門了一個《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》，對建設電子政務的項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算要進行審批。當然這個辦法只適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目。我們目前面臨著許多問題，有思想認識層面上的問題，也有技術層面上的問題，還有資金方面的問題。

首先在思想認識方面存在著兩個誤區(qū)，一是認為很簡單，只要有了計算機、有了設備就什么問題都解決了，沒有認識到電子政務是一項系統(tǒng)工程，沒有一個依照完整的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準而建設的運作程序（軟件），光有機器是無法實現(xiàn)的。二是認為太復雜，電子政務涉及的部門多、項目多，所有部門都有自己的信息系統(tǒng)，怎么統(tǒng)一。這個系統(tǒng)至少包含有應用支撐系統(tǒng)、數(shù)據處理和存儲系統(tǒng)、終端系統(tǒng)及接口、網絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、備份系統(tǒng)、運行維護系統(tǒng)，這么大的工程誰來完成。另外還有就是領導重視的問題，要像對待重大建設項目一樣，要有一套人馬來專門抓。南京市在建設虛擬政務大廳網上政務平臺時，專門成立了市構建權力陽光運行機制工作領導小組，領導小組由市委、市政府主要領導負總責，市委、市政府分管領導任正、副組長，成員由市相關部門領導組成。

其次是技術方面的問題，電子政務不是簡單的政務電子化，而是要運用電子信息技術開展政務工作，是對政務工作的改革和創(chuàng)新。在網絡的虛擬空間里開展政務工作與在現(xiàn)實的物理空間中開展工作不盡相同，技術問題有很多，諸如前面講的應用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等各種系統(tǒng)，都是技術問題，但在建設的初期，電子政務的整體規(guī)劃、設計就極為重要。網絡工程師、軟件工程師是計算機語言的專家，但是不懂法律法規(guī)、政務工作流程；行政工作的行家又不懂計算機語言。如果沒有一個準確的工作需求，軟件工程師就設計不出好的應用程序。要找到一個好的結合點，還需要做很多工作。

第三是資金方面的問題。根據網絡建設的一般規(guī)律，軟、硬件投入的比是2 ：1，即軟件的投入是硬件投入的兩倍。和一個大型建設項目一樣，有了土地，先要有設計工程師來設計，負責設計的工程師有好多分工，有結構工程師、土木工程師、電氣工程師等等，他們拿出各種各樣的圖紙，然后由建筑工程師、建造工程師帶領施工隊伍進行建設，監(jiān)理工程師負責建造過程的監(jiān)督，以保證工程的質量。一個大型網絡的建設計算機設備就好比土地，這土地的大小、好壞直接影響到地面上的建筑。有了設備要運轉起來，先要有一個綜合的、系統(tǒng)的規(guī)劃設計，然后由軟件工程師、系統(tǒng)工程師、網絡工程師、軟件測試工程師、數(shù)據庫系統(tǒng)工程師、信息系統(tǒng)管理工程師、網絡安全工程師等等一起協(xié)作建設，才能把這個“高樓大廈”建起來。因此，這樣一個系統(tǒng)的工程是需要一定的投入的。

四、解決問題的對策

推行電子政務，實行網上并聯(lián)審批，我們除了要正視所面臨的困難以外，還應看到我們還有許多有利的因素。首先，經過數(shù)年的審批制度的改革，我們現(xiàn)在的審批項目已經大幅度減少，一些項目的審批流程也在簡化，相對的程序設計難度也會降低。其次，經過數(shù)年的改革，并聯(lián)審批的思想也已深深地扎根于各審批部門，推行的阻力也會相對減小。第三是推行電子政務有一定的現(xiàn)實基礎。近幾年信息化建設的要求越來越高，各行政審批部門都有自己的信息化系統(tǒng)，由于是各自獨立的系統(tǒng)，數(shù)據不能共享，造成了資源的浪費。電子政務就是一個共享的平臺，是會受到歡迎的。根據我市現(xiàn)實的情況，筆者認為采取以下措施能夠促進我市電子政務的發(fā)展：

1、統(tǒng)一規(guī)劃分步實施。當務之急要有一個領導機構和工作機構，要有一個牽頭部門，盡快成立專家組，進行調研、設計、規(guī)劃。對電子政務要有一個整體需求規(guī)劃，有了整體規(guī)劃不一定都要同時建設，可以分步實施。就像建一座二十層的大樓一樣，整體的規(guī)劃設計基礎都做好了，現(xiàn)在不能建二十層，先建十層，以后有條件接著建。如果沒有整體規(guī)劃，今天蓋一間，明天再蓋一間，等到要蓋二十層大樓了，前面的都得拆掉。

2、先易后難最后攻堅。電子政務涉及的內容很多，可以先從并聯(lián)審批開始。并聯(lián)審批也有許多行業(yè)、條條，可以先從比較成熟的工商企業(yè)登記一條龍開始。南京市虛擬政務大廳的網上政務平臺，就是先從企業(yè)注冊登記前置并聯(lián)審批開始的。