導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇義務(wù)教育論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）明確了各級(jí)政府發(fā)展特殊教育義務(wù)教育的責(zé)任《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府……對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育?！薄吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施……幫助其完成義務(wù)教育。”《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》指出：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童、少年實(shí)行義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實(shí)施?！笨梢?jiàn)，各級(jí)政府部門對(duì)特殊教育義務(wù)教育的責(zé)任有了一定分配，且責(zé)任范圍更加細(xì)致。

（二）明確了特殊教育義務(wù)教育的辦學(xué)模式《關(guān)于實(shí)施〈義務(wù)教育法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定特殊教育義務(wù)教育“辦學(xué)形式要靈活，除設(shè)特殊教育學(xué)校外，還可在普通小學(xué)或初中附設(shè)特殊教育班”。《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見(jiàn)》規(guī)定要采取“多種形式辦學(xué)……各地要充分利用現(xiàn)有普通小學(xué)……在普通小學(xué)附設(shè)特教班”。《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》第十七條規(guī)定“適齡殘疾兒童、少年可以根據(jù)條件，通過(guò)下列形式接受義務(wù)教育：普通學(xué)校隨班就讀；在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童、少年特殊教育班就讀；在殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校就讀”。中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要更是明確指出要形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局。這些政策都明確規(guī)定了我國(guó)特殊教育義務(wù)教育的辦學(xué)模式。

二、我國(guó)特殊教育義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率不高2001~2012年，我國(guó)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率逐年上升，由52.02%上升到80.19%。尤其在2008~2009年，入學(xué)率由65.02%增長(zhǎng)到79.05%，增長(zhǎng)了14.03個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。但總體來(lái)看，特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率，而日本在1997年殘疾兒童的入學(xué)率就已經(jīng)超過(guò)了“98%

（二）義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校數(shù)量不足教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2002年我國(guó)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校1624所，處于最低水平，2012年創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1853所，增加129所，增速較慢，而這1853所學(xué)校，承擔(dān)著適齡殘疾兒童少年近37萬(wàn)，遠(yuǎn)不能滿足其需求。據(jù)調(diào)查“全國(guó)尚有近500個(gè)30萬(wàn)以上人口的縣市還沒(méi)有建立特殊教育學(xué)?！?。而且在已有的特殊教育學(xué)校中，還有相當(dāng)一部分存在小、舊、破等問(wèn)題。

（三）特殊教育義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展不均衡從我國(guó)區(qū)域劃分來(lái)看，各區(qū)域特殊教育義務(wù)教育發(fā)展不平衡。以2010年為例，我國(guó)東部地區(qū)11省共有775所特殊教育學(xué)校，占全國(guó)的45.45％，中部地區(qū)8省共有特殊教育學(xué)校539所，占全國(guó)的31.61%，西部地區(qū)12省共有特殊教育學(xué)校391所，占全國(guó)的22.93％。可見(jiàn)，大部分學(xué)校都集中在東部地區(qū)，而中、西部地區(qū)學(xué)校數(shù)較少，特別是西部地區(qū)與東部地區(qū)和中部地區(qū)差距巨大。

三、完善我國(guó)特殊教育義務(wù)的教育對(duì)策

（一）完善我國(guó)特殊教育義務(wù)教育政策教育政策是推動(dòng)我國(guó)特殊教育發(fā)展的重要力量。為此必須完善特殊教育義務(wù)教育政策，加快特殊教育義務(wù)教育立法進(jìn)程，明確特殊教育義務(wù)教育責(zé)任主體，加大法律法規(guī)執(zhí)行力度。此外，政府有關(guān)部門還應(yīng)制定政策落實(shí)情況相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)各項(xiàng)法律政策實(shí)施，而學(xué)校作為特殊教育義務(wù)教育的法定組織，應(yīng)明確政府對(duì)其的法律責(zé)任，承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)，以保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（二）加強(qiáng)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校建設(shè)針對(duì)目前情況，國(guó)家應(yīng)采取硬性手段，為各省、自治區(qū)、直轄市制定符合該地區(qū)的特殊教育義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。各級(jí)地方人民政府應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)特殊教育義務(wù)教育學(xué)校的責(zé)任，并將其作為國(guó)家驗(yàn)收地方基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的重要指標(biāo)之一。另外，國(guó)家和各級(jí)人民政府應(yīng)從特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出相當(dāng)比例用于學(xué)校建設(shè)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)。在此基礎(chǔ)上，逐步提高特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率。

篇2

流動(dòng)兒童是城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的結(jié)果，“流動(dòng)兒童”是指18周歲以下、戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的未成年人，包括跨省流動(dòng)兒童、省內(nèi)跨市流動(dòng)兒童、市內(nèi)跨縣流動(dòng)兒童和縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)兒童［1］46。我國(guó)憲法和義務(wù)教育法規(guī)定，所有兒童均平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。至于政府如何具體承擔(dān)義務(wù)教育給付義務(wù)，我國(guó)法律沒(méi)有明確政府內(nèi)部承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，而是授權(quán)國(guó)務(wù)院制定細(xì)則。根據(jù)國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)規(guī)章及相關(guān)會(huì)議規(guī)定，就義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)而言，在縱向的中央和地方各級(jí)政府之間，采取的是“以縣為主”原則①;在橫向的不同地區(qū)政府之間，對(duì)流動(dòng)兒童的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，則是采取“以流入地政府為主，以公立學(xué)校為主”的政策②。我國(guó)雖然幅員遼闊、地大物博，但各縣因自然、歷史等方面的先天差異，決定了縣級(jí)財(cái)政收入之間的巨大差異，這種財(cái)政收入的差異必然導(dǎo)致各縣級(jí)財(cái)政中可用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的數(shù)額本身存在實(shí)質(zhì)性差異，換言之各縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育階段的生均費(fèi)用支出能力及標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。同時(shí)，當(dāng)兒童流動(dòng)起來(lái)后，由于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺乏轉(zhuǎn)移支付制度，中央和地方政府按兒童戶籍所承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法跟隨兒童一起轉(zhuǎn)移至流入地政府。而我國(guó)流動(dòng)兒童分布極不均衡，大量流動(dòng)兒童分布在北上廣及東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，以流入地的縣級(jí)政府為主承擔(dān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的制度，在現(xiàn)實(shí)生活中存在較大的弊端，并最終導(dǎo)致流動(dòng)兒童無(wú)法平等享有受教育權(quán)。本文通過(guò)分析法律規(guī)定平等受教育權(quán)之應(yīng)然狀態(tài)，指出現(xiàn)行流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度下平等受教育權(quán)之實(shí)然與應(yīng)然之間的差距，明確以中央政府為主承擔(dān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的必要性。

二、流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度對(duì)平等受教育權(quán)之悖離

(一)平等受教育權(quán)之應(yīng)然狀態(tài)

從權(quán)利性質(zhì)來(lái)看，受教育權(quán)作為憲法中的一項(xiàng)基本權(quán)利，具有受益權(quán)功能。受益權(quán)功能是指公民基本權(quán)利所具有的可以請(qǐng)求國(guó)家作為某種行為，從而享受一定利益的功能。受益權(quán)功能針對(duì)的是國(guó)家給付義務(wù)，也就是國(guó)家提供基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)所需的物質(zhì)、程序或者服務(wù)［2］。權(quán)利和義務(wù)總是相輔相成，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于義務(wù)的履行。故個(gè)人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)取決于國(guó)家對(duì)受教育權(quán)給付義務(wù)的承擔(dān)。受教育權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)有賴于《義務(wù)教育法》的具體落實(shí)及實(shí)施。《義務(wù)教育法》第2條不僅界定了義務(wù)教育的期限和對(duì)象，還明確了義務(wù)教育的免費(fèi)性和國(guó)家的經(jīng)費(fèi)保障義務(wù)。該條款是對(duì)憲法中受教育權(quán)的具體落實(shí)，只有國(guó)家建立了相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并保證義務(wù)教育制度的實(shí)施，個(gè)人才可能真正實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)。除了明確界定個(gè)人的權(quán)利和國(guó)家的義務(wù)外，該法第4條還進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的平等性原則，任何年滿6周歲的兒童都享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，換言之國(guó)家應(yīng)當(dāng)保障所有適齡兒童可以平等享有受教育權(quán)。至于國(guó)家如何具體實(shí)施受教育權(quán)的給付義務(wù)，《義務(wù)教育法》第42條規(guī)定義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政保障范圍，即由政府代表國(guó)家以財(cái)政收入支付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。在具體的經(jīng)費(fèi)數(shù)額上，該條明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋的成本范圍———教職工人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。而在具體經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)上，第44條作出了原則性規(guī)定，即由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同承擔(dān)。至于具體承擔(dān)的辦法，第44條授權(quán)給國(guó)務(wù)院制定細(xì)則。解讀上述《義務(wù)教育法》的相關(guān)條款可知，我國(guó)法律非常清晰明確地界定了受教育權(quán)的權(quán)利主體是個(gè)人，義務(wù)主體是國(guó)家;在權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容上，政府代表國(guó)家對(duì)個(gè)人承擔(dān)義務(wù)教育的給付義務(wù)。具體到承擔(dān)義務(wù)教育給付義務(wù)所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，法律雖然明確了其應(yīng)該涵蓋的成本范圍，卻未明確不同級(jí)別、不同地區(qū)政府之間承擔(dān)此項(xiàng)義務(wù)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)額及比例，而是授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定。因此，我國(guó)適齡兒童義務(wù)教育階段受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)狀況，完全取決于國(guó)務(wù)院落實(shí)《義務(wù)教育法》的具體規(guī)定。

(二)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入差異的忽視

根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)會(huì)議文件，在2003年9月全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、2006年3月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的意見(jiàn)》中建立了以縣為主、以流入地為主的流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度。雖然2006年《義務(wù)教育法》歷經(jīng)修訂，明確了政府的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障義務(wù)，國(guó)務(wù)院也僅在2008年8月了《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》，其中要求從當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué)起，免除全國(guó)城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，所需資金由省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)，省和省以下各級(jí)財(cái)政予以安排;對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育，增加了公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女免除學(xué)雜費(fèi)、不收借讀費(fèi)，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題解決較好的省份給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)規(guī)定?？梢?jiàn)在2006年新《義務(wù)教育法》實(shí)施以后，國(guó)務(wù)院對(duì)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)，仍然采取“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的模式。在兒童沒(méi)有流動(dòng)的情況下，我國(guó)政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)“以縣為主”，縣級(jí)政府是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入和管理主體。在這種模式下，《義務(wù)教育法》中義務(wù)教育的平等性原則，只有統(tǒng)一全國(guó)義務(wù)教育生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和不同地區(qū)要素稟賦結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，社會(huì)結(jié)構(gòu)存在差異，導(dǎo)致政府的財(cái)政收入基礎(chǔ)和財(cái)政負(fù)擔(dān)的不同［3］。在縣級(jí)財(cái)政收入不一致的情況下，各縣級(jí)政府可用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)也不可能一致。此時(shí)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)平等性原則的關(guān)鍵，就在于上級(jí)政府承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)能否彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)政差異所導(dǎo)致的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差異。但自1994年中央地方實(shí)行分稅制后，地方財(cái)政收入由1993年的78%降為2003年的45.4%，其中30%左右在省級(jí)財(cái)政，縣級(jí)財(cái)政只有10%左右。中央財(cái)政收入則由22%上升至54.6%。而地方財(cái)政支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重則在分稅制前后變化不大，保持在70%左右［4］。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組(2002)在對(duì)農(nóng)村學(xué)校抽樣調(diào)查后指出，在農(nóng)村義務(wù)教育資金投入比例中，中央政府、省和地區(qū)(包括地級(jí)市)、縣和縣級(jí)市負(fù)擔(dān)總計(jì)22%，而基層財(cái)力最弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻負(fù)擔(dān)了全部的78%［5］。顯然，由于中央配套資金在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中所占比例過(guò)小，不足以彌補(bǔ)各縣可支配義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異，換言之，縣級(jí)政府可承受的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)本身就存在地區(qū)性差異。因此，目前的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)的平等性。

三、流動(dòng)兒童分布不均對(duì)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度提出的挑戰(zhàn)

(一)流動(dòng)兒童分布現(xiàn)狀

2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)0～17周歲流動(dòng)兒童規(guī)模為3581萬(wàn)，其中0～14周歲的流動(dòng)兒童規(guī)模為2291萬(wàn)［1］48－50。在0～17周歲的流動(dòng)兒童中，戶籍為農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)兒童占80.35%，非農(nóng)業(yè)戶口的只占19.65%，即通常所理解的農(nóng)村流動(dòng)兒童數(shù)量達(dá)到2877萬(wàn)。全國(guó)流動(dòng)兒童的年齡分布上，小學(xué)和初中階段兒童所占的比例分別為25.94%和12.95%，規(guī)模分別為929萬(wàn)和464萬(wàn)，故義務(wù)教育階段流動(dòng)兒童的數(shù)量達(dá)到1393萬(wàn)［6］。全國(guó)流動(dòng)兒童的地區(qū)分布上，流入兒童最多的省份依次為廣東、浙江、江蘇、四川、山東、河南、福建，廣東省流入兒童數(shù)量最多，達(dá)到434萬(wàn)，占全國(guó)12.13%。七省流入兒童數(shù)量均在150萬(wàn)人以上，總數(shù)達(dá)到1637萬(wàn)，占全國(guó)流動(dòng)兒童的45.71%。同時(shí)，部分地區(qū)流動(dòng)兒童在當(dāng)?shù)貎和偭恐兴急壤^高。全國(guó)流動(dòng)兒童占所有兒童比例為12.84%，但在上海和浙江城鎮(zhèn)地區(qū)，流動(dòng)兒童比例高達(dá)46.24%和47.68%，福建、北京和廣東城鎮(zhèn)中流動(dòng)兒童的比例分別為38.17%、36.28%和31.19%。第六次人口普查將流動(dòng)兒童進(jìn)一步細(xì)分為四種類型，即跨省流動(dòng)、省內(nèi)跨市流動(dòng)、市內(nèi)跨縣流動(dòng)和縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)跨省流動(dòng)兒童占30.11%，省內(nèi)跨市占18.80%，市內(nèi)跨縣占12.83%，縣內(nèi)跨鄉(xiāng)占38.25%。但具體到各省級(jí)行政區(qū)域，北京、天津、上海的流動(dòng)兒童中，跨省流動(dòng)兒童比例均超過(guò)90%;浙江流動(dòng)兒童中，跨省流動(dòng)兒童比例為61.95%;廣東、江蘇、新疆、跨省流動(dòng)兒童比例均在40%以上。就跨省流動(dòng)兒童的構(gòu)成來(lái)看，跨省流動(dòng)兒童流入最多的省市分別為廣東、浙江、上海、江蘇和北京，五省市總共接受的跨省流動(dòng)兒童占全國(guó)跨省流動(dòng)兒童比例高達(dá)63.18%。而跨省流動(dòng)兒童流出地最多的省份依次為安徽、四川、湖南、江西、貴州，五省總共流出的跨省流動(dòng)兒童占全國(guó)跨省流動(dòng)兒童比例為50.26%。上述數(shù)據(jù)反映了全國(guó)流動(dòng)兒童的來(lái)源和分布規(guī)律:大多數(shù)流動(dòng)兒童是農(nóng)村流動(dòng)兒童，他們一般從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)?？缡×鲃?dòng)兒童高度集中在我國(guó)東部大城市。

(二)流入地政府面臨的尷尬

由于我國(guó)實(shí)行分灶吃飯的財(cái)政體制，地方教育、交通、醫(yī)療等民生支出，很大程度上由地方政府負(fù)擔(dān)。常住人口越多，財(cái)政所需補(bǔ)貼的公共支出也就越多。以北京市為例，2012年北京市級(jí)財(cái)政支出為2849.9億元，78%用于民生領(lǐng)域。2010年北京市轄區(qū)人均財(cái)政支出為18892元，分別是其外來(lái)人口主要輸出地河北、山東和河南市轄區(qū)人均財(cái)政支出的3.34倍、3.75倍和3.93倍［7］。2012年廣東省義務(wù)教育階段隨遷子女在校生300.6萬(wàn)人，比2008年增長(zhǎng)52%，占全省義務(wù)教育在校生的24%，占全國(guó)隨遷子女在校生的21.6%，與北京、上海、天津、江蘇、浙江5省市隨遷子女的總和相當(dāng)，其中省外遷入占54%［8］。對(duì)流入地政府而言，既要對(duì)戶籍在其轄區(qū)內(nèi)的兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)80%左右的財(cái)政義務(wù)，又要對(duì)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主要責(zé)任，對(duì)流動(dòng)兒童集中的大城市而言財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。地方政府作為一個(gè)自負(fù)盈虧的社會(huì)組織，具有自利性特點(diǎn)，為了追求自身利益的最大化，地方政府必然以地方化利益為其首要目標(biāo)。中央和地方政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及撥付一般是根據(jù)兒童戶籍所在地進(jìn)行的，當(dāng)兒童流動(dòng)起來(lái)時(shí)，由于缺乏地區(qū)間流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付制度，造成流動(dòng)兒童本應(yīng)享有的戶籍所在地政府和中央政府承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不能跟隨兒童流動(dòng)而轉(zhuǎn)移到流入地政府。流入地政府如果要按國(guó)務(wù)院規(guī)定為流動(dòng)兒童提供義務(wù)教育條件，就必須在其地方財(cái)政中做出額外預(yù)算。因此，流入地政府是否愿意以其地方財(cái)政承擔(dān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育所需的額外經(jīng)費(fèi)，取決于執(zhí)行“兩為主”政策的利弊權(quán)衡。只有當(dāng)執(zhí)行政策的結(jié)果能給流入地政府帶來(lái)顯著的收益，或者存在合理的激勵(lì)機(jī)制，抑或不這么做會(huì)造成嚴(yán)重的責(zé)任，流入地政府才會(huì)主動(dòng)或被迫承擔(dān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。眾所周知，流動(dòng)兒童的父母為流入地創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，教育可以提高人口素質(zhì)，為受教育者所在地帶來(lái)人口紅利，但流動(dòng)兒童的流動(dòng)性導(dǎo)致地方財(cái)政投資收益的不確定性，會(huì)阻礙流入地政府的投資意愿。此外，流入地政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，所能提供的教育質(zhì)量水平相應(yīng)也較高。如果為流動(dòng)兒童提供的義務(wù)教育水平高于其戶籍所在地的教育水平，流動(dòng)兒童為了能夠享受高質(zhì)量的義務(wù)教育而大量涌入城市，導(dǎo)致流入地人口總量超出城市承受能力，并由此引發(fā)城市管理失控，是流入地政府無(wú)法回避的問(wèn)題。當(dāng)然，如果收益足夠大、足以抵消上述弊端，也可以促使流入地政府承擔(dān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。然而遺憾的是，流動(dòng)兒童的義務(wù)教育問(wèn)題并不在地方政府的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)之列，中央對(duì)流入地政府承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有明確的、專門的激勵(lì)機(jī)制。更重要的是，流入地政府即使不承擔(dān)或不充分承擔(dān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，也不會(huì)面臨任何法律責(zé)任。換言之，流入地政府承擔(dān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)并不會(huì)給地方政府帶來(lái)立竿見(jiàn)影、顯而易見(jiàn)的利益，而不按國(guó)務(wù)院的規(guī)定為流動(dòng)兒童提供相應(yīng)的義務(wù)教育條件，也不會(huì)帶來(lái)任何責(zé)任［9］。在成本和收益的權(quán)衡之下，流入地政府當(dāng)然沒(méi)有動(dòng)力為流動(dòng)兒童義務(wù)教育承擔(dān)額外的財(cái)政支出。

(三)流動(dòng)兒童家庭教育支出的不確定性

流動(dòng)兒童的父母大部分都是外來(lái)務(wù)工人員(農(nóng)民工)，他們收入不高且穩(wěn)定性差，社會(huì)保障有限，生活面臨較大的不確定性，因而其預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)更強(qiáng)。所以，在諸如就業(yè)率下降、教育預(yù)期收入率降低的外部沖擊下，基于預(yù)防性儲(chǔ)蓄的需要，農(nóng)民工群體更可能放棄子女教育，減少教育支出［10］。正是這種流動(dòng)性約束導(dǎo)致了低收入家庭不能幫助孩子完成正常的教育。有學(xué)者的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)村居民的教育支出更容易受外來(lái)沖擊的影響，在外部環(huán)境較好時(shí)，低收入居民家庭會(huì)優(yōu)先安排教育的支出，但同時(shí)會(huì)犧牲一定的即期消費(fèi)，壓縮一定的基本生活支出，動(dòng)用儲(chǔ)蓄乃至舉借債務(wù)來(lái)從事對(duì)專業(yè)教育的投資。因此家庭教育支出很可能會(huì)對(duì)其他消費(fèi)支出產(chǎn)生擠出效應(yīng)。”［11］這意味著農(nóng)村父母在對(duì)孩子教育進(jìn)行投資的同時(shí)，減少了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭建設(shè)方面的支出。但這種意愿是不穩(wěn)定的，當(dāng)外在環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，人們支出意愿下降更快［12］。陶然、孔德華、曹廣忠于2009年在全國(guó)四個(gè)主要城市化地區(qū)即長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝地區(qū)考察了農(nóng)村流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題，該調(diào)查發(fā)現(xiàn):在流動(dòng)兒童家庭，79.1%的受訪農(nóng)民工父母為了可以更好地照顧孩子而把子女帶到城市上學(xué);在留守兒童家庭，70.29%的農(nóng)民工父母因?yàn)槌鞘猩蠈W(xué)費(fèi)用太高而將孩子放在老家上學(xué)。農(nóng)民工文化程度越高、工資水平越高、工作穩(wěn)定性越高，越傾向于讓其子女到打工城市上學(xué)［13］。國(guó)務(wù)院制定的流動(dòng)兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度，既忽視了縣級(jí)政府可承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異，也沒(méi)有建立相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，更缺乏對(duì)流入地政府承擔(dān)這一義務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致流入地政府缺乏承擔(dān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育給付義務(wù)的主動(dòng)性。地方政府通常以收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)的形式來(lái)轉(zhuǎn)嫁、緩解政府的財(cái)政支出成本和壓力，從而將大部分難以承擔(dān)高昂借讀費(fèi)的農(nóng)民工子女排斥在正式制度的義務(wù)教育供給體系之外。在這樣的背景下，專門針對(duì)農(nóng)民工子女的“農(nóng)民工子弟學(xué)?！痹诔鞘袘?yīng)運(yùn)而生，但各地方政府對(duì)這類學(xué)校并沒(méi)有過(guò)多的支持、幫扶措施，在高成本的重壓下這類學(xué)校所提供的義務(wù)教育質(zhì)量當(dāng)然不能與公立學(xué)校相提并論。有部分大城市的教育部門甚至關(guān)停了部分“農(nóng)民工子弟學(xué)?！?，這樣必然造成作為城市流動(dòng)兒童的農(nóng)民工子女無(wú)書(shū)可讀的局面。收入有限的農(nóng)民工對(duì)教育費(fèi)用的多少極其敏感。如果農(nóng)民工父母有效收入不足，不是被迫讓其子女回戶籍地成為留守兒童，就是因負(fù)擔(dān)不起城市公立學(xué)校高昂的贊助費(fèi)又無(wú)其他學(xué)校選擇，最終使隨遷子女成為城市里的失學(xué)流動(dòng)兒童。

四、實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童義務(wù)教育階段平等受教育權(quán)之展望

篇3

關(guān)鍵詞義務(wù)教育數(shù)學(xué)教育大眾數(shù)學(xué)素質(zhì)教育我國(guó)要在2000年基本普及九年義務(wù)教育，這是廣大教育工作者肩負(fù)的艱巨任務(wù)。這里所說(shuō)的“普及”和“艱巨任務(wù)”應(yīng)明確兩層意思：一是入學(xué)率要達(dá)到普及，從城市來(lái)說(shuō)問(wèn)題還不很突出，突出的是農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育，面臨的主要困難是師資、校舍、教學(xué)設(shè)備以及資金的嚴(yán)重不足；二是入學(xué)率普及達(dá)標(biāo)后，并不能說(shuō)明完成了“九義”教育任務(wù)，正如《教育法》所指出“義務(wù)教育必須為提高全民族的素質(zhì)奠定基幢。因此，義務(wù)教育初中階段將由以往的“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”——面向21世紀(jì)人的素質(zhì)教育過(guò)渡。學(xué)校不再是僅為少數(shù)人升學(xué)服務(wù)，而是面向全體學(xué)生的教育場(chǎng)所，這將是學(xué)校教育的長(zhǎng)期而又艱巨任務(wù)。前者要在2000年基本達(dá)到，其主要是靠教育行政部門和政府行為完成；后者卻是長(zhǎng)期性的——將延續(xù)到21世紀(jì)的教育，它是學(xué)校教育工作者的主要任務(wù)。

一、目前義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)教育的現(xiàn)狀

首先，我國(guó)的數(shù)學(xué)教育有其成功的一面，自1963年數(shù)學(xué)教學(xué)大綱頒布之時(shí)起，“加強(qiáng)雙基”、“培養(yǎng)三大能力”、“精講多練”等構(gòu)成了我國(guó)數(shù)學(xué)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)入80年代以來(lái)，“追求升學(xué)率”和“數(shù)學(xué)競(jìng)賽熱”，也使中國(guó)數(shù)學(xué)教育有別于其他任何國(guó)家，正是這樣的體系之下，優(yōu)良傳統(tǒng)與嚴(yán)重問(wèn)題并存，高分下隱伏的危機(jī)逐步暴露出來(lái)，學(xué)校教育不管是主觀上或客觀上實(shí)際是圍著“升學(xué)率”轉(zhuǎn)。由此帶來(lái)的是什么局面呢？學(xué)生學(xué)習(xí)的目標(biāo)就是為了考重點(diǎn)、升大學(xué)。教師平時(shí)忙于加班補(bǔ)課，教學(xué)著重題海戰(zhàn)術(shù)。為了升重點(diǎn)率，導(dǎo)致一種很不正常的情況：一些學(xué)校幾乎用一個(gè)學(xué)期的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備中考，學(xué)生為了應(yīng)付考試，負(fù)擔(dān)沉重。教師為了應(yīng)付應(yīng)試教育，根本沒(méi)有時(shí)間和精力考慮學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和社會(huì)的不同需要，對(duì)21世紀(jì)社會(huì)將需要公民具備哪些數(shù)學(xué)素質(zhì)無(wú)暇考慮。隨著義務(wù)教育的實(shí)行，“差生”或“慢生”的比例增大，但又不能象“英才”教育那樣進(jìn)行淘汰，這給課堂教學(xué)帶來(lái)更復(fù)雜的問(wèn)題。因?yàn)閿?shù)學(xué)被認(rèn)為是最難學(xué)的課程，學(xué)生視學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)為畏途，許多學(xué)生過(guò)不了這把嚴(yán)酷的“篩子”。而有的鄉(xiāng)中為了實(shí)現(xiàn)普及達(dá)標(biāo)率，又降低要求，如個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象，跳級(jí)學(xué)習(xí)的不是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，反而是學(xué)習(xí)最差的學(xué)生，其理由是，反正學(xué)不好，讓其早些畢業(yè)，避免退學(xué)，影響義務(wù)教育的普及達(dá)標(biāo)率。試想，如此教育結(jié)果，實(shí)難說(shuō)達(dá)到了義務(wù)教育初中數(shù)學(xué)教育大綱規(guī)定的要求，也就談不上實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的目標(biāo)了。因此，對(duì)我國(guó)數(shù)學(xué)教育的現(xiàn)狀，我們雖不應(yīng)妄自菲薄，但也不可肓目樂(lè)觀，完成“九義”教育，數(shù)學(xué)教育的改革勢(shì)在必行。

二、大眾數(shù)學(xué)的內(nèi)涵及其與義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)教育的關(guān)系

1、大眾數(shù)學(xué)的歷史來(lái)由

“大眾數(shù)學(xué)”的提法是1984年在第五屆國(guó)際數(shù)學(xué)教育大會(huì)（ICME—5）上正式形成的，一大批論文就這一主題進(jìn)行了廣泛的探討，如“什么樣的數(shù)學(xué)課才符合大多數(shù)學(xué)生的要求？”“如何建立這種課程？”等等，聯(lián)合國(guó)教科文組織委托麥洛（PeterDamerow）等四人負(fù)責(zé)編輯了“MathematicsforALL”的文集，“大眾數(shù)學(xué)”的口號(hào)逐漸廣為人知，流傳至今。幾乎已成為數(shù)學(xué)教育界廣泛認(rèn)同的行動(dòng)綱領(lǐng)。進(jìn)入90年代，世界各國(guó)，尤其是各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出教育改革的報(bào)告、方針或方案，改革的目標(biāo)都是面向21世紀(jì)，為培養(yǎng)適應(yīng)高科技信息社會(huì)更加劇烈的世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所需要的人才，誰(shuí)既能培養(yǎng)出合格的勞動(dòng)者，又能造就一流的杰出科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人才，誰(shuí)就能占有21世紀(jì)。1986年國(guó)際數(shù)學(xué)教育委員會(huì)（ICMI）在科威特舉行了“90年代的中小學(xué)數(shù)學(xué)”的專題討論會(huì)，并專門討論了“大眾數(shù)學(xué)”的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，大眾數(shù)學(xué)問(wèn)題將成為今后數(shù)學(xué)教育研究的主要問(wèn)題之一。

2、大眾數(shù)學(xué)的內(nèi)涵

“大眾數(shù)學(xué)”一詞從詞意來(lái)說(shuō)是比較直接、樸素的，幾乎人人都能夠理解。因此，一般也未作嚴(yán)格的定義，權(quán)作原名詞看待。就我國(guó)義務(wù)教育來(lái)說(shuō)，由于義務(wù)教育是所有適齡兒童少年都必須接受的教育，因此，它的數(shù)學(xué)課程就應(yīng)該是所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)而且是能夠?qū)W習(xí)的。這種為現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)生活所必需，且為所有學(xué)生能夠?qū)W好的數(shù)學(xué)課程，我們稱之為“大眾數(shù)學(xué)”。

在當(dāng)今教育改革的潮流下形成的大眾數(shù)學(xué)的思想具有極其豐富的內(nèi)涵。人們可以從哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、數(shù)學(xué)以及教育學(xué)等各個(gè)角度去研究它，也可以用它考察數(shù)學(xué)教育所涉及的各個(gè)方面。

從文化的角度看，數(shù)學(xué)作為一種文化，“大眾數(shù)學(xué)”是大眾文化的一個(gè)組成部分。任何一種文化現(xiàn)象都包含著豐富的數(shù)學(xué)內(nèi)容，如何挖掘各民族文化中的數(shù)學(xué)因素？如何在教育中發(fā)揮這些因素的積極作用？如何處理民族語(yǔ)言與數(shù)學(xué)語(yǔ)言的相互關(guān)系？在不同文化背景的學(xué)生中講授數(shù)學(xué)，是充分利用學(xué)生各自文化背景中的數(shù)學(xué)因素，還是讓學(xué)生盡量不受已有因素的影響，把數(shù)學(xué)當(dāng)作一個(gè)全新的天地考察，這是我們面臨的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)我們把數(shù)學(xué)當(dāng)作一種文化現(xiàn)象來(lái)研究時(shí)，“大眾數(shù)學(xué)”將具有重要的指導(dǎo)作用。

從生活的角度看，“大眾數(shù)學(xué)”就是大眾生活中的數(shù)學(xué)。人們?cè)谌粘Ｉ钪卸甲杂X(jué)或不自覺(jué)地運(yùn)用數(shù)學(xué)，有些為人們所意識(shí)到，有的則有待進(jìn)一步挖掘?！按蟊姅?shù)學(xué)”的客觀存在性表明，人們通過(guò)對(duì)這方面的研究可以發(fā)展或產(chǎn)生一門大眾化的學(xué)問(wèn)——生活中的數(shù)學(xué)，它將對(duì)義務(wù)教育的數(shù)學(xué)課程的改革和完善產(chǎn)生重大影響。

從數(shù)學(xué)的角度看，“大眾數(shù)學(xué)”即數(shù)學(xué)大眾化。數(shù)學(xué)發(fā)展到今天，純數(shù)學(xué)已經(jīng)不可能為普通百姓所理解，更談不上應(yīng)用。但我們總是在嘗試著以某種方式向社會(huì)滲透數(shù)學(xué)，特別是隨著計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)和逐步普及。因?yàn)槲覀儜?yīng)該積極地考慮把未來(lái)社會(huì)公民所必需的現(xiàn)代數(shù)學(xué)及思想方法盡快大眾化，以便學(xué)生真正能夠?qū)W習(xí)它，掌握它。

從教育的角度看，大眾數(shù)學(xué)是義務(wù)教育的基本精神在數(shù)學(xué)教育的反映。實(shí)施義務(wù)教育意義下的數(shù)學(xué)教育與以往選拔、淘汰式的數(shù)學(xué)教育的根本區(qū)別就在于此。因此表現(xiàn)在課程上，大眾數(shù)學(xué)旨在建立一種在學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活背景下可以發(fā)展起來(lái)的、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要的新數(shù)學(xué)課程；表現(xiàn)在評(píng)價(jià)上，“大眾數(shù)學(xué)”將促進(jìn)人們形成新的觀念，使每個(gè)學(xué)生都學(xué)習(xí)有用的數(shù)學(xué)，而且都能學(xué)會(huì)有用的數(shù)學(xué)；表現(xiàn)在教學(xué)上，與“大眾數(shù)學(xué)”相適應(yīng)的是改革“類型十方法”的教學(xué)模式，倡導(dǎo)“問(wèn)題解決”的教學(xué)策略。

3、大眾數(shù)學(xué)與義務(wù)教育的關(guān)系

目前我國(guó)教育實(shí)施的《九年義務(wù)教育全日制初級(jí)中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)大綱（試用）》是從1986年開(kāi)始起草至1992年歷時(shí)五年半的時(shí)間所形成的，它是我國(guó)建國(guó)后的第六個(gè)數(shù)學(xué)教學(xué)大綱，它凝聚了成千上萬(wàn)的廣大教育工作者和專家的心血，它集中反映了我國(guó)近十幾年來(lái)數(shù)學(xué)教育研究的成果。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》從“世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)”這一判斷出發(fā)，提出“教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才?！爆F(xiàn)行的《大綱》全面貫徹了這一精神，明當(dāng)前我國(guó)要在2000年普及九年義務(wù)教育，就是要提高未來(lái)民族的基本素質(zhì)。而“大眾數(shù)學(xué)”作為一種新的教育思想、新觀念，充分體現(xiàn)了義務(wù)教育的基本精神，更明確、更廣泛地提出其實(shí)現(xiàn)的教育目的就是要讓每個(gè)學(xué)生能夠掌握有用的數(shù)學(xué)，達(dá)到人人學(xué)有用的數(shù)學(xué)，人人掌握數(shù)學(xué)。

基于前面列舉的教育現(xiàn)狀分析，我國(guó)數(shù)學(xué)教育至少突出面臨這些問(wèn)題：一方面，現(xiàn)代社會(huì)處處充滿數(shù)學(xué)，要求每個(gè)人都應(yīng)具備更多的數(shù)學(xué)知識(shí)，才能更好地適應(yīng)日常生活。另一方面，現(xiàn)代數(shù)學(xué)的發(fā)展越來(lái)越只能為少數(shù)人所掌握，這就構(gòu)成了數(shù)學(xué)教育發(fā)展過(guò)程中的一對(duì)矛盾。再一方面是，現(xiàn)行中小學(xué)數(shù)學(xué)課程內(nèi)容，相當(dāng)多的學(xué)生掌握不好，相當(dāng)多的內(nèi)容學(xué)了沒(méi)有用，但在考試的指揮棒下迫使他們非學(xué)不可。因此許多學(xué)生過(guò)不了數(shù)學(xué)這把“篩子”。但與此同時(shí)，很多既有實(shí)用功能、智力價(jià)值、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際可以掌握的內(nèi)容，卻又學(xué)不到。這就反映了我國(guó)現(xiàn)行數(shù)學(xué)教育的弊端，也就嚴(yán)重地制約了義務(wù)教育根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而大眾數(shù)學(xué)為解決這些問(wèn)題提供了一個(gè)良好的結(jié)合點(diǎn)?？梢哉J(rèn)為，倡導(dǎo)“大眾數(shù)學(xué)”，以形成新的數(shù)學(xué)教育思想和實(shí)踐體系，構(gòu)建“大眾數(shù)學(xué)”意義下的21世紀(jì)的新的課程體系，是未來(lái)數(shù)學(xué)教育改革的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育目標(biāo)的需要。

三、幾點(diǎn)思考

實(shí)施義務(wù)教育基本目標(biāo)，進(jìn)行“大眾數(shù)學(xué)”意義下的數(shù)學(xué)教育改革，這是一個(gè)跨世紀(jì)的任務(wù)和研究課題，內(nèi)容廣泛且豐富。下面僅就當(dāng)前義務(wù)教育初中階段數(shù)學(xué)教育的目的要求以及學(xué)校教育的實(shí)際，談幾點(diǎn)值得思考的問(wèn)題。

1、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解義務(wù)教育初中數(shù)學(xué)教學(xué)《大綱》。明確認(rèn)識(shí)義務(wù)教育不僅要求適齡兒童必須接受教育，同時(shí)義務(wù)教育不是以“升學(xué)”、“培優(yōu)”為重點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)該以提高學(xué)生素質(zhì)為培養(yǎng)目標(biāo)。當(dāng)前，辛勤工作在義務(wù)教育第一線的廣大教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)乃至教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)深深認(rèn)識(shí)到“應(yīng)試教育”的弊端，但屈從于外部“升重點(diǎn)高中”的壓力，教學(xué)上也不得不圍著“考重點(diǎn)”轉(zhuǎn)。國(guó)家投入大量的財(cái)力，實(shí)施義務(wù)教育，是為了提高未來(lái)民族的素質(zhì)。但按目前的情況看，實(shí)際上是95％強(qiáng)的學(xué)生在陪少數(shù)能上重點(diǎn)高中的學(xué)生在苦讀，正如前所說(shuō)的，三年初中學(xué)完，許多學(xué)生過(guò)不了數(shù)學(xué)這把“篩子”，最后也糊里糊涂地畢業(yè)了，連在學(xué)?！盀t灑走一回”的感覺(jué)都找不到。這種失敗的心理，本身就與素質(zhì)教育相違，實(shí)在談不上完成了義務(wù)教育的任務(wù)。因此，政府和教育行政部門、學(xué)校，應(yīng)站在全局的位置、戰(zhàn)略的高度，用未來(lái)的眼光看待實(shí)施義務(wù)教育的重要意義。首先教育戰(zhàn)線的同志要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要向社會(huì)廣泛宣傳義務(wù)教育的意義及基本目的，求得社會(huì)的認(rèn)同和支持，改變以“升學(xué)率”標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)校質(zhì)量的片面的質(zhì)量觀、人才觀，為學(xué)校教育改革，為落實(shí)義務(wù)教育的任務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、義務(wù)教育初中數(shù)學(xué)教學(xué)，要樹(shù)立新的教育思想，要把提高學(xué)生的“數(shù)學(xué)素養(yǎng)”作為根本任務(wù)。要從“應(yīng)試教育”的枷鎖中解脫出來(lái)，把圍繞“升學(xué)”、“應(yīng)試教育”、客觀上把數(shù)學(xué)作為“篩子”的觀念應(yīng)有根本的轉(zhuǎn)變。“大眾數(shù)學(xué)”是全新的數(shù)學(xué)教育思想，它充分體現(xiàn)了義務(wù)教育的基本精神，當(dāng)前廣大義務(wù)教育的教師應(yīng)樹(shù)立這種新的教育思想和教學(xué)觀念，改革舊的教學(xué)方法，在教學(xué)中主動(dòng)地體現(xiàn)這一教學(xué)思想。只有在思想上確立了新的教育思想，在教學(xué)改革中才能邁出新的步伐。

3、義務(wù)教育初中數(shù)學(xué)教學(xué)《大綱》是教學(xué)的指南，必須認(rèn)真地研讀和理解它，準(zhǔn)確地把握教學(xué)的尺度。根據(jù)《大綱》精神，深入了解義務(wù)教育新教材的編寫(xiě)意圖，這是非常重要的，只有這樣才能擺脫過(guò)份強(qiáng)調(diào)純演繹數(shù)學(xué)的內(nèi)容和舊教學(xué)方法的模式，探索“大眾數(shù)學(xué)”教育實(shí)踐的新路子。

最后，還談幾點(diǎn)值得說(shuō)明和探討的問(wèn)題。

1、我們強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育首要的和基本的目的，倡導(dǎo)“大眾數(shù)學(xué)”教育新思想，并不排除在義務(wù)教育階段對(duì)部分學(xué)生的“因材施教”，“英才教育”。相反地也需要重視，這也是完整落實(shí)《大綱》的體現(xiàn)，只有這樣才是既能培養(yǎng)未來(lái)合格的勞動(dòng)者，又為未來(lái)造就一流的杰出的高層次專門人才，真正的擁有21世紀(jì)。但義務(wù)教育的基本目的不能改變，必須放在首位和突出位置。

篇4

1.1數(shù)量逆差我國(guó)留學(xué)生人數(shù)平均每年以20.37%的速度增加，而來(lái)華留學(xué)生的平均年增長(zhǎng)速度僅為11.29%。兩者之間存在差距，導(dǎo)致我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。當(dāng)前我國(guó)高等教育在校生規(guī)模在全世界范圍內(nèi)是最多的，已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)。OECD規(guī)定的一國(guó)的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)應(yīng)占本國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)的3%，以此為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)每年招收的留學(xué)生人數(shù)應(yīng)該在60萬(wàn)人左右。然而，就算是拿我國(guó)招收留學(xué)生最多的是2012年進(jìn)行計(jì)算，也只是完成了標(biāo)準(zhǔn)的54.72%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大的差距。2011年我國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)是33.97萬(wàn)人，2012年留學(xué)學(xué)生人數(shù)更是經(jīng)歷了大幅度的增長(zhǎng)，出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)的最高值，為39.96萬(wàn)人次。

1.2金額逆差近年來(lái)，隨著來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的不斷增加，尤其是不斷增加的自費(fèi)留學(xué)生人數(shù)，給我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了很多的收益，但是，該收益和我國(guó)留學(xué)生在國(guó)外的消費(fèi)相比還是有著巨大的差距。1997年我國(guó)修訂了《自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（以人民幣計(jì)算）為：①文科類專業(yè):本科大學(xué)生14000-26000元/學(xué)年；碩士研究生，18000-30000元/學(xué)年；博士研究生22000-34000元/學(xué)年；短期生，學(xué)習(xí)時(shí)間為一個(gè)月的，3000-4800元，學(xué)習(xí)時(shí)間為三個(gè)月的，8000-10000元。②理科和工科類專業(yè)在文科相應(yīng)類別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上漲10%-30%。③醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、體育類專業(yè)在文科相應(yīng)類別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上漲50%-100%。④?？粕推胀ㄟM(jìn)修生按照本科生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；高級(jí)進(jìn)修生按照碩士研究生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；研究學(xué)者按照博士研究生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。按此標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，再加上其他的生活費(fèi)、旅游費(fèi)等費(fèi)用，每個(gè)在華留學(xué)生每年大約需要花費(fèi)5-6萬(wàn)元人民幣，以年均在華自費(fèi)留學(xué)生的上限25萬(wàn)進(jìn)行計(jì)算，每年由此得來(lái)的外匯收入也僅為125-150億元人民幣。

1.3學(xué)歷和學(xué)位的國(guó)際認(rèn)可度低盡管我國(guó)的教育事業(yè)自從改革開(kāi)放后取得了很大的發(fā)展，但是教育質(zhì)量和水平仍然落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。自從加入WTO，我國(guó)政府先后與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》，目的就是為了提高我國(guó)學(xué)歷和學(xué)位的國(guó)際認(rèn)可度。即便如此，由于高等教育中各個(gè)院校有權(quán)制訂各自的錄取標(biāo)準(zhǔn)，因此，每個(gè)國(guó)際留學(xué)生想要進(jìn)入自己理想的某所國(guó)外院校就讀，光是政府方面的資格保證是不夠的，還需要該院校的認(rèn)可。目前在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并不完全認(rèn)同我國(guó)的學(xué)歷和學(xué)位，客觀上導(dǎo)致了我國(guó)的留學(xué)畢業(yè)生在國(guó)外很難就業(yè)。同時(shí)這也是造成我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模居高不下的重要原因。

2我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

2.1教育投入不足盡管我國(guó)一直倡導(dǎo)“科教興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，但是直到2013年，我國(guó)財(cái)政性的教育投入仍然沒(méi)有達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，我國(guó)的教育投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投入。在這種情況下，不僅我國(guó)學(xué)生接受高等教育，提高全民教育水平的機(jī)會(huì)會(huì)減少，另一方面由于缺乏資金更新高等教育設(shè)施，無(wú)法滿足我國(guó)高等教育與科研的需求，同時(shí)教育投入的不足也不能及時(shí)的壯大師資力量，客觀上造成了我國(guó)的高等教育難以有效形成對(duì)外的吸引力。2010年我國(guó)高等學(xué)校師生比達(dá)到了1:11，與德國(guó)的1:3、臺(tái)灣的1:2相比較而言，我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

2.2獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度受益面不大發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能有效吸引國(guó)外留學(xué)生來(lái)本國(guó)留學(xué)，一個(gè)重要的原因就是它們有健全的獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度。例如，美國(guó)為留學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋大學(xué)本碩博全部階段，學(xué)生想要拿到獎(jiǎng)學(xué)金，只要符合相關(guān)規(guī)定即可實(shí)現(xiàn)；日本對(duì)留學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)也是有很多種類的，每年都會(huì)有一半的留學(xué)生獲得各類獎(jiǎng)學(xué)金。相比之下，我國(guó)在獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度方面還存在著很多不完善的地方，目前只對(duì)公費(fèi)留學(xué)生提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，自費(fèi)留學(xué)生則很少會(huì)享有獎(jiǎng)學(xué)金。除此之外，有很多相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等都存在著資金短缺的問(wèn)題，再加上沒(méi)有意識(shí)到獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度的重要性，幾乎不會(huì)為外國(guó)留學(xué)生提供專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，客觀上制約了各國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)。

2.3醫(yī)療保障制度不完善到國(guó)外求學(xué)的留學(xué)生，需要綜合考慮個(gè)人的學(xué)費(fèi)支出和生活開(kāi)銷，以免給自己增加過(guò)多的負(fù)擔(dān)。對(duì)他們而言，得到完善的醫(yī)療保障制度，就是一種合理的解決方法。在這個(gè)方面很多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)形成比較成熟的模式，比如在英國(guó)醫(yī)療保障制度就十分完善，只要留學(xué)生留學(xué)超過(guò)6個(gè)月就可以享受該國(guó)健康體系的免費(fèi)服務(wù)。反觀我們國(guó)家，從2003年起才開(kāi)始為享受政府獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)華留學(xué)生購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，至今也沒(méi)有為自費(fèi)留學(xué)生爭(zhēng)取同樣的權(quán)利，雖然規(guī)定自費(fèi)留學(xué)生可以購(gòu)買任何公司的保險(xiǎn)，但是對(duì)于大多數(shù)自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生而言，這種做法對(duì)他們顯然缺乏足夠的吸引力。

2.4專業(yè)學(xué)科要素稟賦和優(yōu)勢(shì)分布不均衡在專業(yè)學(xué)科方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)留學(xué)生而設(shè)置的專業(yè)齊全，而我國(guó)為留學(xué)生所開(kāi)設(shè)的專業(yè)僅有200多種，而且主要集中在具有我國(guó)特色的文化專業(yè)上，比如中醫(yī)、戲曲等，比較少設(shè)置理工科、藝術(shù)體育類等專業(yè)，新興技術(shù)學(xué)科和商業(yè)學(xué)科更為薄弱。專業(yè)學(xué)科分布的不均衡，也是導(dǎo)致我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)“逆差”的重要因素。

3促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

3.1政府宏觀支持我國(guó)應(yīng)盡快建立健全教育服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系，在保護(hù)我國(guó)合法利益的前提上，使之能符合國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要求。通過(guò)這種方式將國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)惠條件、稅收條款等以法律法規(guī)的形式確定下來(lái)，如此一來(lái)，不僅貿(mào)易透明度會(huì)增強(qiáng)，我國(guó)的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易也能更加的法制化?，F(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)來(lái)華留學(xué)生的綜合保險(xiǎn)的主要對(duì)象還是在華享受政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生。來(lái)華的留學(xué)生中，有90%的為自費(fèi)留學(xué)生，這也就意味著，這些自費(fèi)留學(xué)生需要自費(fèi)解決自己的醫(yī)療保障，這與我國(guó)大力發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的初衷是相違背的。所以，我國(guó)必須要完善來(lái)華留學(xué)生的醫(yī)療保障制度，以維護(hù)來(lái)華留學(xué)生的利益。與發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)多種渠道為留學(xué)生提供豐富獎(jiǎng)學(xué)金的做法相比，我國(guó)對(duì)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)程度可見(jiàn)一斑。所以，我國(guó)也應(yīng)該學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面由政府出資設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金；另一方面，從社會(huì)上籌集資金設(shè)立專項(xiàng)基金，雙管齊下，以便為來(lái)華留學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活上的幫助，從而吸引更多留學(xué)生來(lái)華留學(xué)。

3.2增加教育投入，促進(jìn)教育投資多元化合理利用外資對(duì)我國(guó)高校的投資。引進(jìn)國(guó)外的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)入高校不僅可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，也可以幫助企業(yè)和高校建立聯(lián)系。由于我國(guó)在教育投入和實(shí)際需求上有著很大的差距，要想有效的解決這個(gè)問(wèn)題，必須大力的發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)更多的民間資金投入到教育行業(yè)當(dāng)中。如此一來(lái)不僅滿足了國(guó)內(nèi)的教育需求，也有利于我國(guó)形成健康有序的教育服務(wù)市場(chǎng)，從而提高我國(guó)教育質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

篇5

義務(wù)教育在發(fā)展過(guò)程中，會(huì)面臨一系列的難題。學(xué)前教育義務(wù)化在推進(jìn)過(guò)程中，也會(huì)遭遇現(xiàn)實(shí)中的重重障礙。

（一）政府的重視度不高

然而，一些地方在公辦園極少的情況下，大辦民辦園，收取昂貴的學(xué)雜費(fèi)，降低教育質(zhì)量，從中謀取暴利，使得學(xué)前教育利益化。與民辦園相比，公辦園表現(xiàn)出硬件設(shè)施完善、師資力量雄厚、高教育質(zhì)量的特點(diǎn)。但這也是一種理想型的公辦園。要想使公辦園達(dá)到高水平，政府扮演著非常重要的角色。學(xué)前教育要適合兒童天性發(fā)展，學(xué)前教育要為兒童天性發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。適合兒童天性發(fā)展的環(huán)境是存在于大自然之中的。幼兒園可以為兒童天性發(fā)展提供良好的自然環(huán)境。當(dāng)前存在著推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化和推進(jìn)學(xué)前一年教育義務(wù)化的爭(zhēng)議。政府對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的實(shí)施年限重視不夠。學(xué)前教育階段是學(xué)齡前兒童向?qū)W齡兒童的過(guò)渡階段。為了促進(jìn)兒童更好地適應(yīng)小學(xué)生活，學(xué)前一年義務(wù)化是適合的，而且就目前的現(xiàn)狀而言，學(xué)前一年義務(wù)化也是可行的。但是也有不少社會(huì)公眾提倡推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化。他們認(rèn)為，為了保障教育公平，促進(jìn)兒童起點(diǎn)一致，有必要推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化。但是，推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化，是一個(gè)緩慢的過(guò)程。關(guān)于學(xué)前教育義務(wù)化的實(shí)施年限問(wèn)題，政府在其中扮演著一個(gè)重要角色，并且需要教育界和法律界進(jìn)行充分討論，并且達(dá)成共識(shí)。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育義務(wù)化的推進(jìn)進(jìn)程是有差距的。政府在這方面的重視還不夠。我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育觀念、教育資源、人口規(guī)模等方面存在著很大差異。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)同步推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，是不適合的。東部地區(qū)和城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育資源豐富，人口規(guī)模大，教育觀念先進(jìn)。在東部地區(qū)和城市地區(qū)，推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，能夠取得好的效果，可以實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”。但是，西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)自身?xiàng)l件不占優(yōu)勢(shì)。普及學(xué)前教育，成了西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。如果率先在西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，可以緩解這些地區(qū)的學(xué)前教育壓力，促進(jìn)教育公平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究竟東部先推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化還是西部先推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，城市優(yōu)先還是農(nóng)村優(yōu)先，都需要政府做充分考慮。

（二）社會(huì)認(rèn)識(shí)存在差異

社會(huì)對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識(shí)紛紛不一致。針對(duì)將義務(wù)教育延伸到學(xué)前教育階段的問(wèn)題，贊成者有之，反對(duì)者亦有之。人們對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征和主要功能的認(rèn)識(shí)上存在著差異。

1.學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征存在著免費(fèi)與普及之爭(zhēng)。由于我國(guó)實(shí)施了九年義務(wù)教育，對(duì)義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校實(shí)行完全免費(fèi)政策。人們對(duì)學(xué)前教育高收費(fèi)現(xiàn)狀嚴(yán)重不滿，學(xué)前教育義務(wù)化的呼聲越來(lái)越高。學(xué)前教育義務(wù)化的免費(fèi)性是大多數(shù)倡導(dǎo)者最根本的追求，同時(shí)也反映了社會(huì)大眾將免費(fèi)性作為學(xué)前教育義務(wù)化的基本特征。免費(fèi)性不是學(xué)前教育義務(wù)化的唯一特征，也不是學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征。學(xué)前教育義務(wù)化還具有普及性。就世界范圍來(lái)看，目前世界主要國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的學(xué)前教育主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政支持來(lái)普及學(xué)前教育。國(guó)家之所以加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入以及出臺(tái)各種免費(fèi)政策，是為了提高幼兒的入園率，從而普及學(xué)前教育。因此，學(xué)前教育義務(wù)化的免費(fèi)性是為普及性而服務(wù)的。認(rèn)清學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征，是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。

2.學(xué)前教育義務(wù)化的主要功能學(xué)前教育義務(wù)化的主要功能存在著保育與教育之爭(zhēng)。學(xué)前教育的發(fā)展同婦女解放運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)，早期的學(xué)前教育是以保育為主要任務(wù)。隨著生理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等不斷發(fā)展，人們開(kāi)始意識(shí)到教育對(duì)于幼兒成長(zhǎng)和發(fā)展有著重要意義。保育和教育的比較顯得越發(fā)突出。如果在忽視保育的前提下，越來(lái)越重視教育，有可能抹殺兒童天性，影響兒童身心全面自由發(fā)展。如果更重視保育功能，學(xué)前教育則很難做到與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新。學(xué)前教育義務(wù)化的保育和教育功能都應(yīng)該受到高度重視。但要真正做到保教并重，不是件易事，需要社會(huì)各方面的共同努力。義務(wù)教育具有普及性、公益性、強(qiáng)制性。人們認(rèn)為推行學(xué)前教育義務(wù)化，幼兒必然被迫接受教育。學(xué)前教育義務(wù)化是按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推行。許多人擔(dān)心推行學(xué)前教育義務(wù)化會(huì)大大減少幼兒的游戲時(shí)間，使得幼兒的天性發(fā)展受到了束縛，出現(xiàn)“小學(xué)化”和“成人化”等不良現(xiàn)象。還有些人認(rèn)為免費(fèi)的學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量不高，幼兒身心容易受到不良因素的影響。社會(huì)對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識(shí)偏差，是推行學(xué)前教育義務(wù)化的一個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙。

（三）學(xué)前教育自身發(fā)育不良

學(xué)前教育先天發(fā)展不足，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.硬件條件不足我國(guó)學(xué)前教育先天發(fā)展的硬件設(shè)施不夠完善。許多幼兒園基本的育人環(huán)境和必要的保教條件不夠完善。園址并未設(shè)在環(huán)境幽靜、空氣清新的地方，園內(nèi)也無(wú)花草、樹(shù)木等，使得幼兒不能很好地接近大自然。許多幼兒園不具有完善的家具和玩具專用設(shè)備。如課桌椅、休息床沒(méi)有滿足幼兒身高與生理需求，音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)等設(shè)備不齊全，多媒體、投影儀等必要的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備不夠完善。在一些幼兒園中，現(xiàn)代通訊設(shè)備比較缺乏，導(dǎo)致與家長(zhǎng)合作交流較少。一些幼兒園也存在安全隱患，游戲場(chǎng)所的安全性不高，草地和木板的地面不常見(jiàn)。在眾多的硬件條件不足情況下，幼兒的全面發(fā)展受到了制約，視野受到了局限。

2.軟件條件缺失學(xué)前教育自身發(fā)展不足，另一個(gè)表現(xiàn)方面是軟件條件的缺乏。師資力量薄弱，管理體制不規(guī)范，幼兒教師素質(zhì)不高，幼兒教師的地位和待遇低下。對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入不足，導(dǎo)致師資力量薄弱。民辦幼兒園的功利思想，導(dǎo)致了對(duì)幼兒園體制管理的不規(guī)范。教師素質(zhì)是影響教育成敗的重要因素。我國(guó)教育法規(guī)定了幼兒教師必須具有專業(yè)的教師職業(yè)素養(yǎng)，幼兒教師不僅要有必要的專業(yè)知識(shí)，還必須掌握音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等方面的技能。這就設(shè)立了幼兒教師一定的入職門檻。就目前而言，幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)還沒(méi)有基本普及。有一部分幼兒教師來(lái)源于師范院校的學(xué)前教育專業(yè)，但有一大部分師資是來(lái)源于小學(xué)的教師，這一部分小學(xué)教師在年齡和知識(shí)方面與專業(yè)的幼兒教師有很大的差別。有的小學(xué)教師甚至是初中或高中畢業(yè)生，他們經(jīng)過(guò)一段時(shí)間培訓(xùn)后就上崗。這樣的幼兒教師大都缺乏對(duì)幼兒身心的專業(yè)研究和學(xué)習(xí)，缺乏幼兒保育和幼兒培養(yǎng)的知識(shí)，不會(huì)設(shè)計(jì)多彩多樣的游戲活動(dòng)去開(kāi)發(fā)幼兒的智力。推行學(xué)前教育義務(wù)化，需要更多具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的高質(zhì)量幼兒教師。國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視度不高，相關(guān)法律法規(guī)的不健全，忽略了幼兒教師的地位和重要性。使得幼兒教師待遇偏低，權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致了幼兒教師的高流動(dòng)性。幼兒教師跳槽現(xiàn)象頻繁，不利于幼兒的培養(yǎng)和身心健康發(fā)展。

二、推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化的對(duì)策

學(xué)前教育義務(wù)化雖然存在著理論困境和種種現(xiàn)實(shí)阻礙，但是通過(guò)政府和社會(huì)各方面的努力，使得學(xué)前教育義務(wù)化具有了可能性。

（一）政府提高對(duì)學(xué)前教育的重視

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出，基本普及學(xué)前教育，明確政府職責(zé)。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。由此，政府設(shè)置關(guān)于學(xué)前教育的專項(xiàng)資金，并且加大對(duì)幼兒教育比較薄弱地區(qū)的資金投入。結(jié)合社會(huì)各方面的力量，從而讓投資主體得以多元化。分階段、分區(qū)域的逐步加大財(cái)政投入力度和擴(kuò)大財(cái)政投入范圍。同時(shí)，推進(jìn)學(xué)前一年義務(wù)化，使得學(xué)前一年教育義務(wù)化逐漸過(guò)渡到學(xué)前三年教育義務(wù)化。財(cái)力是學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。沒(méi)有財(cái)力支持，學(xué)前教育義務(wù)化是無(wú)法推進(jìn)的。要保障教育經(jīng)費(fèi)的投入，就要形成以政府經(jīng)費(fèi)投入為主、社會(huì)各方面共同參與的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。政府可以采取一些優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各方面對(duì)學(xué)前教育的資助和投入。同時(shí)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管學(xué)前教育資金的投入和使用情況。

（二）增加社會(huì)對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的廣泛支持和理解

正確的社會(huì)輿論是學(xué)前教育義務(wù)化順利推行的必要條件，能夠保證學(xué)前教育義務(wù)化順利運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識(shí)顯得十分重要。許多人擔(dān)心學(xué)前教育化的推行，會(huì)使學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”。其實(shí)，學(xué)前教育義務(wù)化不是“小學(xué)化”或者“成人化”。目前，學(xué)前教育“小學(xué)化”及“成人化”現(xiàn)象之所以存在。其根本原因是一些幼兒園在利益的驅(qū)使下，為了滿足一些家長(zhǎng)的不合理要求而做出違背幼兒發(fā)展規(guī)律的行為。學(xué)前教育義務(wù)化將改變學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源渠道，以國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為主。將徹底消除學(xué)前教育“小學(xué)化”和“成人化”現(xiàn)象。同時(shí)，注重學(xué)前教育義務(wù)化普及性的本質(zhì)特征，做好學(xué)前教育保教并重工作。通過(guò)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師等專職人員的專門培訓(xùn)，改變其觀念，提升其素質(zhì)。推行學(xué)前教育義務(wù)化，減少了幼兒園之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，有利于消除學(xué)前教育出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。此外，學(xué)前教育雖然必須由國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施，但在選擇教材、課程設(shè)置、游戲活動(dòng)方面，具有一定的自由性。學(xué)前教育義務(wù)化必須重視幼兒體、智、德、美諸方面全面發(fā)展，使幼兒度過(guò)愉快而有意義的童年。

（三）增強(qiáng)學(xué)前教育自身實(shí)力

篇6

1.因特網(wǎng)促進(jìn)交易成本降低使用Internet來(lái)進(jìn)行電子商務(wù)，最大的好處就是能降低交易成本。

Internet上有充足的信息，而你只要坐在計(jì)算機(jī)前，便可以到世界各地的網(wǎng)站搜索信息，因此Internet可以大幅降低交易成本中的搜索成本；由于Internet可以讓生產(chǎn)者直接面對(duì)消費(fèi)者，省掉常規(guī)多層次的經(jīng)銷體系，因此交易過(guò)程中的協(xié)商成本和契約成本可以大幅降低。由于消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上獲得信息的成本很低，它可以很容易比較各家公司所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，因此Internet可以降低交易過(guò)程中，需求方和供應(yīng)方信息不對(duì)稱的程度，甚至它可以扭轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱的情況。在傳統(tǒng)的常規(guī)商業(yè)環(huán)境中，相對(duì)消費(fèi)者，提品或服務(wù)的商家擁有較多的信息，因此它可以利用消費(fèi)者的無(wú)知，對(duì)他們索取較高的費(fèi)用，獲取超額的報(bào)酬，這就是所謂的生產(chǎn)者剩余（supplier’ssurplus）。

而在互聯(lián)網(wǎng)上，消費(fèi)者獲取信息非常容易，經(jīng)與其他供給者比較，他可以知道有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的詳細(xì)信息，這時(shí)候商家就不再具有信息上的優(yōu)勢(shì)，也就無(wú)法任意提高價(jià)格，交易過(guò)程中的價(jià)格決定力量由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，消費(fèi)者享有的是對(duì)他有利的價(jià)格，這種情況就是所謂的消費(fèi)者剩余（supplier’ssurplus）。

要注意的是上面所討論的信息不對(duì)稱都是針對(duì)一致化的產(chǎn)品或服務(wù)，如果網(wǎng)站是針對(duì)不同消費(fèi)者的需要提供個(gè)人化的產(chǎn)品或服務(wù)，則上面的討論就需要修正了。如果公司利用Internet一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)的能力，提供消費(fèi)者完全顧客化的服務(wù)或信息組合，這時(shí)公司需要知道個(gè)別消費(fèi)者的偏好，而消費(fèi)者也無(wú)法將你所提供的服務(wù)或信息和別家網(wǎng)站作比較，因此消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)站或網(wǎng)站對(duì)消費(fèi)者，同時(shí)存在信息不對(duì)稱的情況。

由此可見(jiàn)，因特網(wǎng)可以降低交易成本，換個(gè)角度看，凡是可以降低交易成本的行為就具有附加價(jià)值，也就能在互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)環(huán)境中占有一席之地。如網(wǎng)上信息過(guò)于泛濫，而搜索引擎的存在正好可以降低搜索成本；網(wǎng)絡(luò)上的商店太多了，素質(zhì)參差不齊，這時(shí)網(wǎng)絡(luò)商店就可以擔(dān)任中介者的角色，提高質(zhì)量的保證，降低信息不對(duì)稱的情況；而為了降低契約成本、監(jiān)督成本和違約成本，電子認(rèn)證中心（CA）就有存在的必要。以降低交易成本的角度去思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)律。

同大多數(shù)技術(shù)革命一樣，互聯(lián)網(wǎng)的最大受益者是消費(fèi)者，而不是生產(chǎn)者。因?yàn)殡S著利潤(rùn)率的減少，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)并不必然意味著生產(chǎn)者利潤(rùn)的大幅度增加。

互聯(lián)網(wǎng)使世界經(jīng)濟(jì)更加透明、更加開(kāi)放。買方和賣方更易于進(jìn)行價(jià)格比較；企業(yè)和消費(fèi)者之間不必再有中間環(huán)節(jié)；交易成本和市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻大大降低?？傊?，隨著成本不斷降低，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和價(jià)格機(jī)制漸趨完善，市場(chǎng)越來(lái)越接近于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全競(jìng)爭(zhēng)模式，即充足的信息、零交易成本、市場(chǎng)準(zhǔn)入自由。這一在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中才有的理想經(jīng)濟(jì)模型在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代并非那么遙不可及。借助于互聯(lián)網(wǎng)，買方和賣方之間的信息交流的以更好的實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)效率得以提高，從而達(dá)到資源的最佳配置。實(shí)際上，"新"經(jīng)濟(jì)最重要的作用也許是使"舊"經(jīng)濟(jì)更加富有效率。

同時(shí)，我們還應(yīng)看到，現(xiàn)實(shí)距離這種完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式還存在著一定的差距。在某些行業(yè)中，較低的邊際成本（例如，在網(wǎng)上銷售軟件的附加成本接近于零）和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)（例如，操作系統(tǒng)使用的越廣泛，愿意用它的人越多）會(huì)帶來(lái)巨大的收益，從而導(dǎo)致壟斷的出現(xiàn)。盡管如此，由于互聯(lián)網(wǎng)降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，它也就可以從總體上提高經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)水平。

雖然我們很難在實(shí)踐中對(duì)上述觀點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，但也的確有一些研究成果得出了相似的結(jié)論。一些商品，如書(shū)籍和光盤，從網(wǎng)上購(gòu)買要比在傳統(tǒng)商店里購(gòu)買的價(jià)格（包括稅和運(yùn)送成本）平均低10%左右，雖然很多網(wǎng)上電子零售商根本無(wú)法取得利潤(rùn)這一事實(shí)無(wú)疑也使其欠缺說(shuō)服力；來(lái)自網(wǎng)絡(luò)公司的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)促使傳統(tǒng)零售商降低產(chǎn)品的價(jià)格；對(duì)銀行等服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的收益更加明顯。據(jù)雷曼兄弟（LehmanBrothers）投資銀行的計(jì)算，銀行人工轉(zhuǎn)賬的成本是1.27美元，機(jī)器轉(zhuǎn)賬的成本是27美分，而如果通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)賬，其成本則只有1美分。

2.B2B促進(jìn)交易成本降低

盡管網(wǎng)上零售商或其它企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）的公司，例如Amazon或eBay，總是成為媒體追逐的焦點(diǎn)，但互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的最大影響來(lái)自于以企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）形式出現(xiàn)的電子商務(wù)活動(dòng)。根據(jù)GartnerGroup的預(yù)測(cè)，到2003年，美國(guó)B2B電子商務(wù)的全球營(yíng)業(yè)額將會(huì)達(dá)到4萬(wàn)億美元，而網(wǎng)上B2C的零售額還不到4千億美元。

B2B電子商務(wù)在三個(gè)方面降低了公司的成本：首先，減少了采購(gòu)成本，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠比較容易的找到價(jià)格最低的原材料供應(yīng)商，從而降低交易成本；其次，有利于較好地實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理；第三，有利于實(shí)現(xiàn)精確的存貨控制，企業(yè)從而可以減少庫(kù)存或消滅庫(kù)存。這樣，通過(guò)提高效率或擠占供應(yīng)商的利潤(rùn)，B2B電子商務(wù)可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，在供求經(jīng)濟(jì)模型中，總供給曲線向右移動(dòng)。

所有這些會(huì)對(duì)通貨膨脹和增長(zhǎng)產(chǎn)生什么樣的影響呢？如果價(jià)格不變的話，低成本會(huì)刺激企業(yè)的產(chǎn)量增加（也就是說(shuō)，總供給曲線從圖中的S1移至S2的位置），產(chǎn)出的長(zhǎng)期平衡水平會(huì)提高，價(jià)格總水平會(huì)下降。但這并不意味著通貨膨脹水平也一定會(huì)下降。除非價(jià)格水平在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)下跌，而且達(dá)到了一個(gè)較低的供求平衡點(diǎn)之后，才可能會(huì)出現(xiàn)通脹下降的情況。

互聯(lián)網(wǎng)也不可能永久性的降低通脹，因?yàn)楹笳咧皇且环N貨幣現(xiàn)象。如果中央銀行仍然堅(jiān)持以前的通脹目標(biāo)，那么通脹水平會(huì)在短期內(nèi)保持不變。一旦互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的價(jià)格下降且通脹降至目標(biāo)以下，央行就會(huì)降低利率，允許經(jīng)濟(jì)以更快的速度增長(zhǎng)，從而保持通脹水平不變。雖然有些商品的價(jià)格會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化而下跌，但其他與網(wǎng)絡(luò)無(wú)關(guān)的商品和服務(wù)的價(jià)格則會(huì)以更快的速度上升。

隨著生產(chǎn)率的提高，互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而不引起通脹水平的上升。根據(jù)目前最全面的高盛公司研究報(bào)告估計(jì)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，B2B電子商務(wù)會(huì)導(dǎo)致這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平平均永久性提高5%，其中2.5%以上將在今后十年中實(shí)現(xiàn)。這意味著GDP以每年0.25%的速度增長(zhǎng)。如果把這份報(bào)告中沒(méi)有考慮到的產(chǎn)業(yè)也包含進(jìn)去，互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更大。

2.B2B促進(jìn)交易成本降低

盡管網(wǎng)上零售商或其它企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）的公司，例如Amazon或eBay，總是成為媒體追逐的焦點(diǎn)，但互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的最大影響來(lái)自于以企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）形式出現(xiàn)的電子商務(wù)活動(dòng)。根據(jù)GartnerGroup的預(yù)測(cè)，到2003年，美國(guó)B2B電子商務(wù)的全球營(yíng)業(yè)額將會(huì)達(dá)到4萬(wàn)億美元，而網(wǎng)上B2C的零售額還不到4千億美元。

B2B電子商務(wù)在三個(gè)方面降低了公司的成本：首先，減少了采購(gòu)成本，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠比較容易的找到價(jià)格最低的原材料供應(yīng)商，從而降低交易成本；其次，有利于較好地實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理；第三，有利于實(shí)現(xiàn)精確的存貨控制，企業(yè)從而可以減少庫(kù)存或消滅庫(kù)存。這樣，通過(guò)提高效率或擠占供應(yīng)商的利潤(rùn)，B2B電子商務(wù)可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，在供求經(jīng)濟(jì)模型中，總供給曲線向右移動(dòng)。

所有這些會(huì)對(duì)通貨膨脹和增長(zhǎng)產(chǎn)生什么樣的影響呢？如果價(jià)格不變的話，低成本會(huì)刺激企業(yè)的產(chǎn)量增加（也就是說(shuō)，總供給曲線從圖中的S1移至S2的位置），產(chǎn)出的長(zhǎng)期平衡水平會(huì)提高，價(jià)格總水平會(huì)下降。但這并不意味著通貨膨脹水平也一定會(huì)下降。除非價(jià)格水平在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)下跌，而且達(dá)到了一個(gè)較低的供求平衡點(diǎn)之后，才可能會(huì)出現(xiàn)通脹下降的情況。

互聯(lián)網(wǎng)也不可能永久性的降低通脹，因?yàn)楹笳咧皇且环N貨幣現(xiàn)象。如果中央銀行仍然堅(jiān)持以前的通脹目標(biāo)，那么通脹水平會(huì)在短期內(nèi)保持不變。一旦互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的價(jià)格下降且通脹降至目標(biāo)以下，央行就會(huì)降低利率，允許經(jīng)濟(jì)以更快的速度增長(zhǎng)，從而保持通脹水平不變。雖然有些商品的價(jià)格會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化而下跌，但其他與網(wǎng)絡(luò)無(wú)關(guān)的商品和服務(wù)的價(jià)格則會(huì)以更快的速度上升。

隨著生產(chǎn)率的提高，互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而不引起通脹水平的上升。根據(jù)目前最全面的高盛公司研究報(bào)告估計(jì)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，B2B電子商務(wù)會(huì)導(dǎo)致這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平平均永久性提高5%，其中2.5%以上將在今后十年中實(shí)現(xiàn)。這意味著GDP以每年0.25%的速度增長(zhǎng)。如果把這份報(bào)告中沒(méi)有考慮到的產(chǎn)業(yè)也包含進(jìn)去，互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更大。

3.信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)率提高

從歷史上看，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到0.25~0.5%已經(jīng)是很不錯(cuò)的成就了。據(jù)估計(jì)，在19世紀(jì)末的幾十年中，鐵路運(yùn)輸?shù)耐度胧褂檬姑绹?guó)的產(chǎn)出增加了10%。即使互聯(lián)網(wǎng)本身無(wú)法實(shí)現(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)效率，那么信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)共同創(chuàng)造的生產(chǎn)率增長(zhǎng)已毫不費(fèi)力地接近了這一水平。如今，計(jì)算機(jī)、軟件和電信業(yè)已占美國(guó)資本存量的12%，這與美國(guó)19世紀(jì)末鐵路時(shí)代的高峰期時(shí)鐵路業(yè)所占的份額相距不遠(yuǎn)。

同歷史上的幾次技術(shù)革命相比，信息技術(shù)占有一定的優(yōu)勢(shì)。

篇7

專業(yè)服務(wù)必須具備如下特點(diǎn)：有特定的專業(yè)領(lǐng)域，由專業(yè)人員提供的服務(wù)，具有良好的專業(yè)自律精神和專業(yè)組織。

1．有特定的專業(yè)領(lǐng)域

專業(yè)服務(wù)必須具備專業(yè)領(lǐng)域。一般來(lái)講，該專業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)具有重要作用，即它不但對(duì)社會(huì)有作用和貢獻(xiàn)，而且其作用和貢獻(xiàn)“更是整體社會(huì)繼續(xù)存在及發(fā)展所不可或缺的，倘若專業(yè)服務(wù)不足或水準(zhǔn)低落，則會(huì)對(duì)社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的傷害”。專業(yè)領(lǐng)域所具有的社會(huì)功能屬性決定了其從業(yè)人員須具備較高的專業(yè)道德規(guī)范和專業(yè)素養(yǎng)，以更好地履行專業(yè)職責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。

2．由專業(yè)人員提供的服務(wù)

之所以由專業(yè)人員提供服務(wù)，而不是由非專業(yè)人員提供，是因?yàn)樵搶I(yè)領(lǐng)域人員所具有的專業(yè)理論和專業(yè)技能是一種職業(yè)能夠被認(rèn)可為專業(yè)的理論依據(jù)和技能保障，他們所提供的專業(yè)服務(wù)是具備實(shí)現(xiàn)特定服務(wù)的基本保障，其他非專業(yè)人員則無(wú)法順利完成該項(xiàng)服務(wù)。

3．具有良好的專業(yè)自律精神和專業(yè)組織

由于專業(yè)活動(dòng)所依賴的專業(yè)知識(shí)是“圍內(nèi)的知識(shí)”，因此，“圍外”的人很難從事相關(guān)的專業(yè)活動(dòng)。只有業(yè)內(nèi)人員才有能力對(duì)業(yè)內(nèi)的事務(wù)做出判斷，控制業(yè)內(nèi)的裁決權(quán)，如審核執(zhí)業(yè)者的資格與能力，判斷執(zhí)業(yè)者的專業(yè)水平和品行等。為此，專業(yè)內(nèi)必須形成一個(gè)強(qiáng)大的專業(yè)組織，它往往扮演了三重角色：保證專業(yè)權(quán)限、保證水準(zhǔn)、提升專業(yè)地位。

二、從比較優(yōu)勢(shì)看教育中的專業(yè)服務(wù)

從貿(mào)易的角度看，教育領(lǐng)域中的專業(yè)服務(wù)是一個(gè)相對(duì)的概念，也就是教育服務(wù)要體現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)，否則就缺乏提供貿(mào)易服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，失去提供教育服務(wù)貿(mào)易的機(jī)會(huì)。

具體而言，從比較優(yōu)勢(shì)的角度看，教育中的專業(yè)服務(wù)具有如下特點(diǎn)：

1．具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

與其他專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域一樣，我國(guó)在教育服務(wù)領(lǐng)域中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)并不是每一領(lǐng)域都具備的。因此，在不同的教育領(lǐng)域，甚至不同的地區(qū)、學(xué)校，教育專業(yè)服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)都是不一樣的，而且是動(dòng)態(tài)地存在著。具有比較優(yōu)勢(shì)的教育專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有諸多影響因素，如在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，在同質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，供需雙方的比較優(yōu)勢(shì)主要取決于要素稟賦和技術(shù)因素。在異質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，需要同時(shí)考慮消費(fèi)者偏好和供給面的因素。在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，還需要考慮政策面對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。

具體到教育服務(wù)業(yè)，與其他貨物貿(mào)易相比，它具有如下兩個(gè)特點(diǎn)：一，服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)幾乎都是不完全競(jìng)爭(zhēng)的，政策導(dǎo)向因素作用明顯；二，教育服務(wù)商所提供的服務(wù)不像貨物一樣具有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，即使有標(biāo)準(zhǔn)，也是相對(duì)的，因此，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的教育服務(wù)幾乎都不是完全意義上的同質(zhì)產(chǎn)品。由于教育領(lǐng)域的產(chǎn)品基本上不是出于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下存在的，因此，我們?cè)诳紤]哪些教育的服務(wù)具有比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，需要具體的分析。

2．由特定的專業(yè)人員提供的教育服務(wù)

客觀地說(shuō)，我國(guó)大多數(shù)的教育領(lǐng)域服務(wù)的專業(yè)人員都具備了相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，具備提供專業(yè)服務(wù)的基本條件。但是從比較優(yōu)勢(shì)的角度看，則提供專業(yè)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有比較優(yōu)勢(shì)。這種比較優(yōu)勢(shì)包括專業(yè)人員個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，也包括專業(yè)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。從個(gè)人的角度看，專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)有專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平、專業(yè)人員的社會(huì)地位和社會(huì)資本等部分構(gòu)成。如果相對(duì)而言，該專業(yè)人員在這些方面(或某一方面)具有優(yōu)勢(shì)，那么便可以認(rèn)為該專業(yè)人員所提供的教育服務(wù)具有比較優(yōu)勢(shì)。從專業(yè)人員群體上看，如果相對(duì)而言，該群體在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平、社會(huì)地位和社會(huì)資本等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，那么便可以認(rèn)為該專業(yè)人員群體所提供的教育服務(wù)具有比較優(yōu)勢(shì)。因此，只有所提供的教育服務(wù)是由具有專業(yè)服務(wù)比較優(yōu)勢(shì)的個(gè)人和群體提供時(shí)，才可能具有比較優(yōu)勢(shì)。

3．有良好的專業(yè)組織和專業(yè)自律是維持和發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的重要前提

專業(yè)服務(wù)需要有良好的專業(yè)組織和專業(yè)自律精神，教育專業(yè)服務(wù)也不例外。從比較優(yōu)勢(shì)的角度看，專業(yè)組織和專業(yè)自律能有助于維持和發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閷I(yè)服務(wù)本身如果缺乏強(qiáng)有力的專業(yè)組織和專業(yè)自律的支持，其服務(wù)必然是脆弱的。尤其在教育服務(wù)貿(mào)易中，能夠提供類似服務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)很多，由于教育效果具有滯后性，各專業(yè)人員和組織所提供的教育服務(wù)的差異很難在短時(shí)間內(nèi)看出，容易導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，最終導(dǎo)致比較優(yōu)勢(shì)的喪失。這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不斷地被證實(shí)，值得我們關(guān)注。

4．有良好的制度環(huán)境和強(qiáng)有力的法律規(guī)范

加入世界貿(mào)易組織后，我們要發(fā)揮自己的教育比較優(yōu)勢(shì)，必須從國(guó)際貿(mào)易的角度來(lái)考慮問(wèn)題。從我國(guó)入世承諾減讓表看，我國(guó)開(kāi)放了除國(guó)家義務(wù)教育和特殊教育服務(wù)(如軍事、警察、政治和黨校教育)之外的其他領(lǐng)域的教育服務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面，尤其兩個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放力度很大，一是境外消費(fèi)方式的服務(wù)不受限制，二是在商業(yè)存在方面將允許中外合作辦學(xué)中的外方可獲得多數(shù)擁有權(quán)。雖然我們?cè)趪?guó)民待遇方面有所保留，尤其規(guī)定上也存在著國(guó)民待遇不作承諾，但這并不意味著我們可以堅(jiān)守原有的陣地。

教育服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放對(duì)于完善我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)教育水平是有益處的。但是，由于教育涉及到問(wèn)題，也涉及到下一代的培養(yǎng)目標(biāo)等敏感問(wèn)題，因此，良好的制度環(huán)境和強(qiáng)有力的法律規(guī)范是必需的。作為一種國(guó)際貿(mào)易服務(wù)，公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是必要的，當(dāng)務(wù)之急就是要制定中外合作辦學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)人規(guī)范，引進(jìn)國(guó)際教育資本和先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，讓國(guó)內(nèi)外教育資本在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，不要重復(fù)過(guò)去外商在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中獲得超國(guó)民待遇的老路，因?yàn)榻逃_(kāi)放與經(jīng)濟(jì)改革初期的引進(jìn)外資的迫切性有很大的差異。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民間資本投資于教育領(lǐng)域與完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是首先需要同時(shí)考慮的重要問(wèn)題。由此，引進(jìn)外國(guó)教育資本，規(guī)范資本存在的領(lǐng)域和運(yùn)作方式是良好制度環(huán)境的重要前提，而發(fā)展國(guó)內(nèi)民間資本投資參與教育領(lǐng)域也是同等重要的另一前提。這都有賴于強(qiáng)有力的法律規(guī)范的不斷完善。

三、應(yīng)對(duì)的舉措

上文主要論述了我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，這些優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲膶I(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，還需要更多的政策支持和法律保障。從這方面看，我們還需要做很多工作。

1．完善我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的政策和法律支撐體系

加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)教育面臨著更多的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來(lái)自于國(guó)外教育資本的深度介入，也來(lái)自于我國(guó)現(xiàn)有的政策和法律制度沒(méi)有能夠很好地規(guī)范中國(guó)教育服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。這就需要我們從一個(gè)嶄新的角度來(lái)構(gòu)建和完善之--公共治理。這種治理結(jié)構(gòu)必須具備多元、開(kāi)放、彈性的特點(diǎn)，以滿足社會(huì)不同利益群體的需求，其基本目標(biāo)是構(gòu)成一個(gè)“政府調(diào)控、市場(chǎng)介入、社會(huì)參與、學(xué)校自主”良性互動(dòng)的治理結(jié)構(gòu)。

具體到教育服務(wù)貿(mào)易，則需要我們從社會(huì)需求和國(guó)家兩個(gè)角度來(lái)建構(gòu)。從社會(huì)需求看，我們引進(jìn)外國(guó)教育資本應(yīng)當(dāng)著重引導(dǎo)投放于我國(guó)相對(duì)缺乏優(yōu)勢(shì)的職業(yè)教育領(lǐng)域和專業(yè)教育領(lǐng)域中。從國(guó)家看，則需要進(jìn)一步完善《中外合作辦學(xué)暫行條例》，在允許外國(guó)教育資本占多數(shù)的前提下，就

如何保障國(guó)家教育的安全，通過(guò)課程規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)、督導(dǎo)、營(yíng)利性限制、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)認(rèn)證等方面進(jìn)行規(guī)范。

2．放寬國(guó)內(nèi)民間資本的準(zhǔn)人領(lǐng)域，擴(kuò)大我國(guó)教育專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的范圍

《民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)之后，除了解決最為關(guān)心的投資回報(bào)問(wèn)題之外，還規(guī)定了對(duì)民間資本投資教育領(lǐng)域的資助是政府的重要責(zé)任之一。該項(xiàng)規(guī)定有助于國(guó)內(nèi)民間資本參與舉辦教育的積極性，也符合國(guó)際通行的做法。依照該法，國(guó)內(nèi)民間資本可以全面進(jìn)入教育領(lǐng)域，這將大大擴(kuò)展我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槊耖g資本進(jìn)入教育領(lǐng)域是基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則而展開(kāi)的，容易通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)格局。

擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)民辦教育的資助，一方面可以提升國(guó)內(nèi)教育對(duì)抗國(guó)際教育的實(shí)力，另一方面也進(jìn)一步滿足了人們對(duì)多元化教育的需求，減少了國(guó)外教育投資者深度介入我國(guó)教育的風(fēng)險(xiǎn)。

3．發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的教育專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)政府對(duì)教育專業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)

如前所述，發(fā)展我國(guó)具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)的教育專業(yè)服務(wù)，這是應(yīng)對(duì)外國(guó)教育資本進(jìn)人的基本前提。如果缺乏具有比較優(yōu)勢(shì)的教育專業(yè)服務(wù)，在市場(chǎng)開(kāi)放的情況下，我們所面臨的挑戰(zhàn)將是巨大的，甚至是具有破壞性的。今年以來(lái)，我國(guó)接受的外國(guó)留學(xué)生大幅增長(zhǎng)，同時(shí)，我國(guó)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)的數(shù)量也與日俱增。這說(shuō)明我國(guó)的教育專業(yè)服務(wù)在某些特定的領(lǐng)域是確實(shí)存在的，但國(guó)外的教育服務(wù)優(yōu)勢(shì)也是極具誘惑力的。因此，加強(qiáng)政府對(duì)教育專業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)，有計(jì)劃地推出具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的教育服務(wù)，并逐步推廣到教育的國(guó)際市場(chǎng)是極為必要的。

4．完善教師教育制度，提高教師的專業(yè)服務(wù)水平

專業(yè)服務(wù)有賴于專業(yè)化的服務(wù)人員，教育專業(yè)服務(wù)有賴于專業(yè)化的教師。我國(guó)傳統(tǒng)教師教育中教師的職業(yè)發(fā)展屬于非專業(yè)化或半專業(yè)化。國(guó)家教育部《關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》中認(rèn)為：“教師教育是在終身教育思想指導(dǎo)下，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對(duì)教師的職前培養(yǎng)、人職教育和在職培訓(xùn)的統(tǒng)稱。”這一規(guī)定說(shuō)明了，我國(guó)教師的職業(yè)發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)連續(xù)發(fā)展的過(guò)程。教師接受全面的專業(yè)訓(xùn)練，不僅包括專業(yè)技能的獲得，而且還應(yīng)具備專業(yè)倫理、專業(yè)自和促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展的態(tài)度和能力；教師應(yīng)在整個(gè)職業(yè)生涯中通過(guò)連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)和研究來(lái)促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展；教師職業(yè)的專業(yè)化還表現(xiàn)為教師的高學(xué)歷化，中小學(xué)教師的學(xué)歷要逐步提高到大學(xué)畢業(yè)以上的程度，相當(dāng)一部分中小學(xué)教師要具備專業(yè)學(xué)士、碩士乃至博士學(xué)位。

篇8

1、該門課程本身的需要

《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程主要是參照和借鑒現(xiàn)行的國(guó)際貿(mào)易慣例、通則、條約以及有關(guān)的國(guó)際法律法規(guī)的基礎(chǔ)上形成的一門具有實(shí)踐性、操作性、涉外性一體化的專業(yè)課程。該課程開(kāi)設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生掌握國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)理論和良好的商務(wù)習(xí)慣，并主要借助英語(yǔ)在日后的實(shí)際工作中開(kāi)展外貿(mào)活動(dòng)。因此，在該門課程中開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，可以從根本上解決外語(yǔ)教學(xué)和專業(yè)教學(xué)相分離的問(wèn)題，這樣有助于培養(yǎng)既掌握專業(yè)知識(shí)又兼?zhèn)渫庹Z(yǔ)能力的外貿(mào)人才。

2、人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

高職院校國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)的目標(biāo)定位于國(guó)際商務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。這種人才不僅要具備外貿(mào)理論知識(shí)，還要具備相應(yīng)的商務(wù)應(yīng)用能力。因此在《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程中開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)將提高學(xué)生專業(yè)知識(shí)和外語(yǔ)相結(jié)合的運(yùn)用能力，可以解決外貿(mào)和商務(wù)操作的實(shí)際問(wèn)題，滿足市場(chǎng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易應(yīng)用型人才的需求，符合該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3、課程體系、教學(xué)內(nèi)容改革的需要

我們通過(guò)引進(jìn)國(guó)外最新的該門課程原版教材，可以學(xué)習(xí)和借鑒他們的課程體系、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等，并結(jié)合我們的實(shí)際教學(xué)情況，對(duì)課程的內(nèi)容以及體系進(jìn)行重新的整合。此外，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的任課教師為了能很好地實(shí)現(xiàn)師生之間的教學(xué)互動(dòng)，通常會(huì)更加積極地編寫(xiě)和制作有特色的教學(xué)課件、教輔材料等，進(jìn)而推動(dòng)該門課程在教學(xué)方法和教學(xué)手段上的改革和創(chuàng)新。

二、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐中存在的問(wèn)題

1、教材選擇的困難

目前，市面上真正具有學(xué)科特色且適用于的《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》授課的雙語(yǔ)教材不多，而且數(shù)量有限的國(guó)外原版教材雖然可以讓學(xué)生接觸到正宗的外語(yǔ)，也可以讓我們學(xué)習(xí)到先進(jìn)的教學(xué)理念，但是其針對(duì)性不強(qiáng)，價(jià)格偏高而且難度過(guò)大，教材內(nèi)容也不完全適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，這樣導(dǎo)致學(xué)生在使用過(guò)程中比較吃力，影響其學(xué)習(xí)的積極性。而國(guó)內(nèi)出版的雙語(yǔ)教材更多是將之前的中文版簡(jiǎn)單的翻譯成英文而已，在語(yǔ)言的使用上并不地道，很難實(shí)現(xiàn)真正的教學(xué)效果。此外，僅有教材而缺乏其他的參考書(shū)籍，這樣不僅影響了教師的授課水平，也直接影響到學(xué)生對(duì)課堂知識(shí)的消化和吸收。所以從這個(gè)角度說(shuō)，教材問(wèn)題已經(jīng)成為制約雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)展的瓶頸。

2、教學(xué)方式欠佳

由于對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)認(rèn)識(shí)的不足以及受傳統(tǒng)外語(yǔ)授課方式的制約，大多數(shù)教師在授課過(guò)程中通?！耙宰g代講”，更多是將精力投放在對(duì)原版教材的字、句翻譯和講解上，從而缺乏對(duì)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性講解，使得雙語(yǔ)教學(xué)變成英語(yǔ)翻譯課程。此外，在雙語(yǔ)教學(xué)中盲目加大英文授課比例，使得多數(shù)學(xué)生難以理解授課內(nèi)容，從而導(dǎo)致師生之間缺乏互動(dòng)交流，課堂教學(xué)枯燥無(wú)味，教學(xué)效果受到重大影響。

3、學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)差，教學(xué)效果不理想

高職院校的學(xué)生普遍英語(yǔ)水平比較低，盡管已經(jīng)學(xué)習(xí)了多年的英語(yǔ)，但是聽(tīng)力水平、理解能力、詞匯量等還是非常的欠缺，而且課程中出現(xiàn)的專業(yè)詞匯更是他們難以理解的，這樣無(wú)形中增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)難度。目前的教學(xué)狀況是，英語(yǔ)基礎(chǔ)比較好的學(xué)生能夠很快的適應(yīng)雙語(yǔ)教學(xué)的授課模式，能很好的將英語(yǔ)和專業(yè)課程結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)；而英語(yǔ)基礎(chǔ)較差的學(xué)生由于在短期內(nèi)無(wú)法快速的提高英語(yǔ)水平，因此難以與課程產(chǎn)生共鳴，從而影響了專業(yè)課的學(xué)習(xí)，他們的積極性和自信心也將會(huì)受到挫傷。筆者對(duì)所處高職學(xué)院國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)的100多名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，僅有30%的學(xué)生對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)表示贊同；而超過(guò)60%的學(xué)生表示難以接受。顯然，學(xué)生的外語(yǔ)水平是制約雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)展的重要因素。

4、師資力量不足

《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程雙語(yǔ)授課的順利開(kāi)展，不僅要求授課教師要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還要具備較高的英語(yǔ)水平；僅僅具有專業(yè)知識(shí)或英語(yǔ)能力都不能勝任雙語(yǔ)教學(xué)。而目前的現(xiàn)實(shí)狀況是，多數(shù)講授該課程的專業(yè)教師，盡管他們的專業(yè)水平高、詞匯量大、閱讀能力強(qiáng)，但英語(yǔ)的運(yùn)用能力相對(duì)欠缺，難以用英語(yǔ)對(duì)課堂進(jìn)行有效的控制，他們的外語(yǔ)水平距離雙語(yǔ)教學(xué)還有一段差距；而英語(yǔ)專業(yè)的教師雖然具有很強(qiáng)的外語(yǔ)授課能力，但他們不懂得國(guó)際貿(mào)易的專業(yè)知識(shí)，滿足不了專業(yè)教學(xué)的要求。所以師資問(wèn)題是阻礙雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)展的一個(gè)不可避免的現(xiàn)實(shí)障礙。

三、《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的建議

1、大力培養(yǎng)雙語(yǔ)教學(xué)的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍的強(qiáng)弱是決定雙語(yǔ)教學(xué)能否順利開(kāi)展的核心問(wèn)題。目前培養(yǎng)和加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)師資主要有兩種途徑。一是“走出去”，即選派國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的教師通過(guò)國(guó)內(nèi)培訓(xùn)或國(guó)外進(jìn)修的方式，提高他們的外語(yǔ)水平和雙語(yǔ)授課的能力，從而保證教學(xué)的質(zhì)量與效果；二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，即積極引進(jìn)有海外留學(xué)經(jīng)歷的或在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士來(lái)充實(shí)雙語(yǔ)教學(xué)的師資隊(duì)伍，利用他們?cè)鷮?shí)的英語(yǔ)基礎(chǔ)和較高的專業(yè)水準(zhǔn)，通過(guò)輻射和帶動(dòng)，幫助雙語(yǔ)教學(xué)水平的整體提高。

2、重視學(xué)生英語(yǔ)程度，提高學(xué)生英語(yǔ)水平

為了讓雙語(yǔ)教學(xué)可以順利的開(kāi)展，提高學(xué)生的英語(yǔ)水平是極其必要和關(guān)鍵的。在課程的安排上，應(yīng)加大基礎(chǔ)英語(yǔ)、公共英語(yǔ)、商務(wù)英語(yǔ)、英語(yǔ)函電等公共及專業(yè)英語(yǔ)課程的學(xué)習(xí)；在雙語(yǔ)授課的課堂上，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性，鼓勵(lì)學(xué)生自由的表達(dá)，破除學(xué)生的畏懼心理，樹(shù)立學(xué)生的自信；在學(xué)生的管理上，應(yīng)通過(guò)早、晚自習(xí)強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)、聽(tīng)力；此外，學(xué)校應(yīng)通過(guò)多種手段和途徑，如舉辦英語(yǔ)角、英文歌曲大賽、英文演講比賽、英語(yǔ)文化周、增加外籍教師的授課數(shù)量等來(lái)營(yíng)造良好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)氛圍。

3、整合教材資源

由于國(guó)外原版教材存在的弊端，以及目前市面上國(guó)內(nèi)學(xué)者編寫(xiě)的英文版教材主要適合于本科院校的學(xué)生現(xiàn)狀，要想真正解決教材問(wèn)題，高職院校應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的教師結(jié)合自身寶貴的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)生的實(shí)際情況，組織編寫(xiě)校本教材；或者組織具有豐富的實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的課程專家組按照“理論夠用、實(shí)際操作技能為主”的高職才培養(yǎng)理念，對(duì)國(guó)外原版教材或國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的英文教材進(jìn)行的整合，編制出符合高職院校適用的雙語(yǔ)教材。此外，任課教師還可以向?qū)W生提供獲得外語(yǔ)教學(xué)資源的辦法，如專業(yè)書(shū)籍、外貿(mào)網(wǎng)站等，這樣有利于學(xué)生課后開(kāi)展雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的自學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而鞏固雙語(yǔ)教學(xué)的效果。

4、采用循序漸進(jìn)式雙語(yǔ)教學(xué)方法

雙語(yǔ)教學(xué)不是一步就可以到位的。授課教師要充分考慮學(xué)生對(duì)雙語(yǔ)授課的接受程度，在不同階段調(diào)整中英文使用的比例，由簡(jiǎn)變繁、由少到多的開(kāi)展。它是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程通常分為三個(gè)階段。第一階段：大量中文為主，少量英語(yǔ)為輔。通常的做法是用英文講解比較簡(jiǎn)單易懂的內(nèi)容，用中文講解的重點(diǎn)難點(diǎn)，課堂英語(yǔ)使用比例約為5%—10%。這不僅是讓學(xué)生在視聽(tīng)上對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的適應(yīng)，也是避免部分英語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生產(chǎn)生的學(xué)習(xí)壓力，從而影響他們對(duì)專業(yè)課的學(xué)習(xí)效果。第二階段：慢慢增加英語(yǔ)授課的比例。通常的做法是用英文講解多數(shù)的授課內(nèi)容，用中文講解難點(diǎn)內(nèi)容，課堂英語(yǔ)使用比例約為20%—40%。這是由于經(jīng)過(guò)了前一階段的磨合，師生已經(jīng)熟悉雙語(yǔ)教學(xué)的模式，學(xué)生在專業(yè)術(shù)語(yǔ)的英文詞匯上也有了一定的積累，外語(yǔ)水平也大幅度提高，因此在這一階段應(yīng)逐步加大英語(yǔ)授課比例。第三階段：英語(yǔ)教學(xué)為主。此時(shí)學(xué)生已經(jīng)對(duì)專業(yè)詞匯、專業(yè)知識(shí)、課程的整體框架較為充足的了解，對(duì)教師英語(yǔ)口語(yǔ)講授中出現(xiàn)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)能夠敏感捕捉，因此教師可以根據(jù)不同的情況，自由地分配中英文的比例，逐漸過(guò)渡到純英語(yǔ)教學(xué)模式。

5、建立完善雙語(yǔ)教學(xué)制度體系

首先，為保證雙語(yǔ)教學(xué)的效果，應(yīng)實(shí)行雙語(yǔ)教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，教師只有通過(guò)一定的測(cè)試和評(píng)價(jià)才有資格進(jìn)行授課；其次，為鼓勵(lì)教師大力開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，學(xué)校應(yīng)從政策、經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持。比如提高雙語(yǔ)授課課時(shí)的薪酬補(bǔ)貼；在教研課題立項(xiàng)、教學(xué)成果評(píng)審上給予政策的傾斜等等。再次，要進(jìn)一步完善教師和學(xué)生的考核評(píng)價(jià)體系，從而推動(dòng)雙語(yǔ)教學(xué)的順利開(kāi)展。比如對(duì)授課老師的評(píng)價(jià)，為了避免只從學(xué)生角度出發(fā)的單一評(píng)價(jià)，我們可以通過(guò)督導(dǎo)組評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)教或教師自評(píng)等多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行；對(duì)學(xué)生的考核，我們可以采取“平時(shí)成績(jī)+實(shí)踐操作成績(jī)+商務(wù)英語(yǔ)口語(yǔ)成績(jī)+專業(yè)知識(shí)筆試成績(jī)=總評(píng)成績(jī)”來(lái)考核學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效果。

篇9

論文關(guān)鍵詞：商務(wù)英語(yǔ)教學(xué) 商務(wù)文化意識(shí) 培養(yǎng)

商務(wù)英語(yǔ)是一種為周際商務(wù)活動(dòng)服務(wù)的專門用途英語(yǔ)，在高等教育中的地位日益突出．逐漸發(fā)展成為21世紀(jì)英語(yǔ)教學(xué)的主流之一。在當(dāng)今國(guó)際商務(wù)交往日益頻繁，對(duì)具有周際競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型商務(wù)人才的需求越來(lái)越旺盛．對(duì)商務(wù)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求：不僅需要與外商語(yǔ)言的交流，更重要的是文化的溝通。當(dāng)前我國(guó)的商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)基本都依照“英語(yǔ)+商務(wù)”的模式進(jìn)行。這種單一教學(xué)模式使學(xué)生誤以為會(huì)說(shuō)英語(yǔ)、懂得商務(wù)知識(shí)就能順利進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，造成跨史化交際意識(shí)缺乏．更談不上培養(yǎng)跨文化交際能力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，商務(wù)英語(yǔ)課程不應(yīng)該只是簡(jiǎn)單地對(duì)英文水平、能力的提高，更多的是向?qū)W生傳授一種西方的企業(yè)管理理念、工作心理，甚至是如何和外國(guó)人打交道．如何和他們合作、工作的方式方法，以及他們的生活習(xí)慣等，商務(wù)英語(yǔ)在某種程度上是包含在文化概念里的。商務(wù)英語(yǔ)的各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及中西方文化的差異問(wèn)題，能否跨越文化障礙、避免文化沖突，是國(guó)際商務(wù)活動(dòng)能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵岡此，存商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)中加強(qiáng)商務(wù)文化意識(shí)的培養(yǎng)已被提到越來(lái)越重要的位置。

一、商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)中商務(wù)文化意識(shí)培養(yǎng)的重要性

商務(wù)英語(yǔ)自20世紀(jì)80年代熱門起來(lái)，其教學(xué)與研究也在20世紀(jì)90年代在中國(guó)興起并很快形成熱潮“國(guó)際商務(wù)英語(yǔ)”在我崮大專院校中早已是一個(gè)耳熟能詳?shù)男g(shù)語(yǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益全球化，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、義化、教育等領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)外交流與合作日趨頻繁。21世紀(jì)對(duì)外語(yǔ)人才要求的規(guī)格是“語(yǔ)言基礎(chǔ)+專業(yè)知識(shí)+應(yīng)用能力型”。商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)中重要的三個(gè)目標(biāo)教學(xué)子系統(tǒng)：商務(wù)背景知識(shí)、商務(wù)背景中使用的語(yǔ)言和商務(wù)交際技能。商務(wù)背景知識(shí)的內(nèi)容及其在課程中所占的份量取決于學(xué)習(xí)者工作性質(zhì)及專業(yè)化程度。商務(wù)背景中使用的語(yǔ)言涉及詞匯、句型、篇章及語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)等方面的能力。商務(wù)交際技能指從事商務(wù)交際活動(dòng)所必需的技能，既有語(yǔ)言方面的，又有非語(yǔ)言方面的。雖然目標(biāo)教學(xué)子系統(tǒng)涉及商務(wù)英語(yǔ)的各方面．但現(xiàn)實(shí)的商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)中，一些教師的教學(xué)．卻依然停留在商務(wù)英語(yǔ)背景下使用的英語(yǔ)的語(yǔ)音、詞匯和語(yǔ)法及篇章理解上，使語(yǔ)言方面的教學(xué)得到強(qiáng)化，但非語(yǔ)言方面的如文化層面的知識(shí)卻常常忽略。絕大部分學(xué)生學(xué)習(xí)也刻苦努力，通過(guò)了一些商務(wù)英語(yǔ)方面的考試，獲得了相關(guān)證書(shū)。但不少這些成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生。在畢業(yè)后從工作崗位反饋的信息來(lái)看，他們?cè)诠ぷ髦幸采罡薪涣鞯睦щy。雖然他們的語(yǔ)言知識(shí)掌握得很好，詞匯量很大，語(yǔ)言基本功也不差，但到了實(shí)際商務(wù)交際中，因缺乏商務(wù)文化知識(shí)，用本民族的語(yǔ)言交際標(biāo)準(zhǔn)去生搬硬套，結(jié)果產(chǎn)生誤解和沖突，最終導(dǎo)致商務(wù)活動(dòng)的失敗。例如：外商接待環(huán)節(jié)(一位即將畢業(yè)的商務(wù)英語(yǔ)大學(xué)生陪同六十多歲的英國(guó)客戶來(lái)到預(yù)定的賓館，臨走不無(wú)關(guān)切地說(shuō)：“Youmustbeverytired，Sir．You’dbetterhaveagoodrestsinceyouareold．”不料這位老紳士很生氣地回答：“No．Iamnotold。andIamnottiredatal1．”年輕人的困惑和尷尬就可想而知了)。上例是典型的用本民族語(yǔ)言交際標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致交流的失敗。另外，在商務(wù)活動(dòng)的其他環(huán)節(jié)如商品包裝環(huán)節(jié)，如果將印有荷花圖樣的產(chǎn)品銷往日本，將印有豬形圖案的商品運(yùn)至伊斯蘭國(guó)家，將沒(méi)有成分說(shuō)明的中藥銷往美國(guó)，都將會(huì)導(dǎo)致極大的失敗。這樣的商務(wù)文化現(xiàn)象無(wú)時(shí)無(wú)刻都滲透在商務(wù)活動(dòng)中。

既然商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)培養(yǎng)的目標(biāo)對(duì)象是在不同的商務(wù)環(huán)境、文化背景下進(jìn)行交際的涉外商務(wù)人才，因此要讓以“就業(yè)為導(dǎo)向”的培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)象更好地適應(yīng)21世紀(jì)的商務(wù)工作．在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生一定的商務(wù)文化意識(shí)變得極其重要。

二、商務(wù)英語(yǔ)中的商務(wù)文化及文化沖突現(xiàn)象

文化深深植根于語(yǔ)言，語(yǔ)言蘊(yùn)涵豐富的文化因素。商務(wù)文化屬行業(yè)文化，是文化的一種表現(xiàn)行式。商務(wù)文化現(xiàn)象是實(shí)際商務(wù)活動(dòng)發(fā)生過(guò)程中所涉及的文化現(xiàn)象，即在商品流通領(lǐng)域里，各行各業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)商務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生、反映、傳播的具有商業(yè)特色的文化現(xiàn)象。

不同民族對(duì)于不同價(jià)值觀念有不同取向．在商務(wù)文化中．不同國(guó)家有不同的風(fēng)俗習(xí)慣、不同的禮儀習(xí)慣等。例如中國(guó)人思維間接、稱呼語(yǔ)復(fù)雜、注重禮節(jié)、喜歡近距離與人交談。歐美人思維就直接，就事論事，時(shí)間觀念教強(qiáng)，稱呼語(yǔ)簡(jiǎn)單，不注重禮節(jié)，喜歡談話保持一定的距離，并且談吐比較幽默，喜歡營(yíng)造輕松愉快的氣氛。再如，在歐美，人們做什么事都嚴(yán)格遵守日程安排，有很強(qiáng)的時(shí)間概念；而亞非拉國(guó)家一般不太有安排日程的習(xí)慣，也不注意遵守時(shí)間，該干什么的時(shí)候可能沒(méi)有按時(shí)去干，該結(jié)束的時(shí)候可能又不結(jié)束。因此在我國(guó)，外方經(jīng)常抱怨中國(guó)員工缺乏時(shí)間概念，工作效率低，而許多職工又抱怨外方管理太嚴(yán)，所定指標(biāo)太高。諸如此類的文化現(xiàn)象在商務(wù)英語(yǔ)中比比皆是。

三、商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)中商務(wù)文化意識(shí)培養(yǎng)對(duì)策

1．提高教育者自身對(duì)教學(xué)目標(biāo)子系統(tǒng)的充分認(rèn)識(shí)．不斷豐富商務(wù)文化素養(yǎng)。

高校的商務(wù)英語(yǔ)教師首先要明確商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)的任務(wù)是培養(yǎng)在不同的商務(wù)環(huán)境、文化背景下進(jìn)行交際的涉外商務(wù)人才：目標(biāo)教學(xué)子系統(tǒng)中商務(wù)交際技能指從事商務(wù)交際活動(dòng)所必需的技能，既有語(yǔ)言方面的，又有非語(yǔ)言方面的。因此，高校商務(wù)英語(yǔ)教師除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言方面的訓(xùn)練外，非語(yǔ)言方面的技能，如文化因素在涉外商務(wù)活動(dòng)中的重要功能．應(yīng)切實(shí)地把目的語(yǔ)文化意識(shí)的培養(yǎng)滲透到日常教學(xué)中。

教師要做好商務(wù)文化意識(shí)的導(dǎo)人，就必須不斷學(xué)習(xí)提高自身的文化素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的目的語(yǔ)商務(wù)文化意識(shí)，對(duì)英語(yǔ)國(guó)家的政治制度、法律體系、商務(wù)環(huán)境、管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)觀念等有較全面的了解．這樣才能更好地幫助學(xué)生在商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中注意母語(yǔ)文化和目的語(yǔ)文化的差異，避免交流的失敗。

2．在具體教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)商務(wù)文化意識(shí)的培養(yǎng)。

在具體教學(xué)過(guò)程中，商務(wù)英語(yǔ)教師必須從文化層面上考慮教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。教師應(yīng)將課堂內(nèi)容和真實(shí)的語(yǔ)言材料結(jié)合，向?qū)W生講解西方國(guó)家在隱私、時(shí)間觀念、客套語(yǔ)方面、餐飲習(xí)俗方面的文化因素，在潛移默化中幫助學(xué)生提高語(yǔ)言形式的正確性．讓學(xué)生逐步獲得跨文化的敏感性。教學(xué)方法多采用情景教學(xué)法、任務(wù)教學(xué)法、認(rèn)知法等交際教學(xué)法，打破教師“一言堂”的沉悶局面，展現(xiàn)商務(wù)英語(yǔ)的交際特性。

3．利用多媒體教室及實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行跨文化練習(xí)

在校園里的多媒體教室里．教師可以通過(guò)播放電影錄像等方法對(duì)異國(guó)商務(wù)文化進(jìn)行介紹，同時(shí)商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)還有其相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地．因此可邀請(qǐng)外貿(mào)企業(yè)里具有一線經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人士作專題講座或進(jìn)行交流．以反映商務(wù)文化沖突的典型案例分析學(xué)習(xí)對(duì)方的文化習(xí)俗和各種交際技巧，并組織學(xué)生展開(kāi)討論．使其了解外國(guó)文化和本國(guó)文化的差異。最后．通過(guò)角色扮演，營(yíng)造一種文化氣氛，學(xué)生在這種環(huán)境中可學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)各種新問(wèn)題的能力，并能得知異國(guó)文化的特征，提高對(duì)文化的敏感性。

4．開(kāi)設(shè)中西方文化比較課。

篇10

隨著義務(wù)教育的全面普及，初中畢業(yè)應(yīng)成為每個(gè)公民人生旅途的中轉(zhuǎn)站，社會(huì)需要的分流點(diǎn)。數(shù)學(xué)教育不僅要給初中畢業(yè)生以“雙基”和能力的素質(zhì)，還應(yīng)使之獲得相應(yīng)的特長(zhǎng)（這特長(zhǎng)是技能的提高、是專長(zhǎng)的基礎(chǔ)），以切實(shí)幫助學(xué)生順利地步入新的人生旅程。這是義務(wù)教育及《課程計(jì)劃》的精神實(shí)質(zhì)。既有素質(zhì)又有特長(zhǎng)的人，在下一世紀(jì)必定具備更強(qiáng)的生存能力，更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

課程即課業(yè)（教學(xué)內(nèi)容）的進(jìn)程，是為達(dá)到教育目標(biāo)而規(guī)劃出的學(xué)生與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源及教學(xué)過(guò)程之間的相互關(guān)系。我們期望課程的學(xué)科和活動(dòng)兩個(gè)系統(tǒng)合理設(shè)置，產(chǎn)生多種價(jià)值。筆者認(rèn)為按“人人掌握有用的數(shù)學(xué)”的要求優(yōu)化學(xué)科課程以培養(yǎng)素質(zhì)，開(kāi)設(shè)活動(dòng)課程以發(fā)展特長(zhǎng)，并進(jìn)行有關(guān)學(xué)科和活動(dòng)的全面考核，應(yīng)該是一種可取的思路。我們應(yīng)該樹(shù)立全面、科學(xué)的課程觀，讓學(xué)科和活動(dòng)這兩個(gè)輪子一起旋轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮它們的整體功能，并設(shè)置選修課程以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，使義務(wù)教育階段的數(shù)學(xué)教育走上一條“愉快”教育與“成功”教育完美結(jié)合的道路。

義務(wù)教育階段盡管存在小學(xué)后的分流情況，但從教育戰(zhàn)略、課程策略及培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育階段有著鮮明的整體性，小學(xué)和初中不應(yīng)該各自為政。本文擬出義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)活動(dòng)課程設(shè)計(jì)，并兼及數(shù)學(xué)選修課程的思考，以求拋磚引玉，促進(jìn)《課程計(jì)劃》的順利實(shí)施。

一、關(guān)于數(shù)學(xué)的活動(dòng)課程（特長(zhǎng)性、應(yīng)用性、趣味性）

（一）活動(dòng)認(rèn)識(shí)

我們應(yīng)該確認(rèn)：活動(dòng)課程是以學(xué)生發(fā)展、知識(shí)體系及社會(huì)需要等因素為依據(jù)，在教師指導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)生的主動(dòng)活動(dòng)，以獲得直接經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐特長(zhǎng)為主的課程。通常稱謂的課外活動(dòng)，是彈性極大的一種輔學(xué)科課程形式或思想品德教育活動(dòng)。這里，“課外”指的是國(guó)家安排的正式課程之外，“活動(dòng)”泛指各地安排的各種教育性非正式課，故課外活動(dòng)與活動(dòng)課程不可同語(yǔ)?；顒?dòng)課程的開(kāi)設(shè)意義不在于它與杜威當(dāng)年搞的“活動(dòng)課程”究竟有何異同，而在于它對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的獨(dú)特功能及其有效、順利地實(shí)施。

“活動(dòng)在實(shí)施全面發(fā)展教育中與學(xué)科相輔相成”，它們是同一促進(jìn)學(xué)生發(fā)展過(guò)程的兩個(gè)不同方面。學(xué)科課程以培養(yǎng)素質(zhì)、打好基礎(chǔ)為主旨，編排上側(cè)重知識(shí)本身的邏輯順序，其教學(xué)中間或進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)、參觀、演示、練習(xí)等直觀性活動(dòng)，是理性間接經(jīng)驗(yàn)習(xí)得過(guò)程中必要的感性認(rèn)識(shí)；活動(dòng)課程則以增長(zhǎng)才干、發(fā)展特長(zhǎng)為主旨，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的心理順序，注重學(xué)生的親身實(shí)踐，以直接的體驗(yàn)、探究及發(fā)現(xiàn)為認(rèn)識(shí)途徑。

《課程計(jì)劃》設(shè)置的活動(dòng)有：晨（夕）會(huì)、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、體育鍛煉、科技文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和校傳統(tǒng)活動(dòng)等。按其“活動(dòng)設(shè)置的基本要求”可知，科技文體活動(dòng)屬于技能性活動(dòng)，其它活動(dòng)為常規(guī)性活動(dòng)?？萍嘉捏w活動(dòng)的目的是“使學(xué)生增強(qiáng)興趣，拓寬知識(shí)，增長(zhǎng)才干，發(fā)展特長(zhǎng)”。這里，“發(fā)展特長(zhǎng)”既是出發(fā)點(diǎn)又是歸宿，我們應(yīng)該確立將《課程計(jì)劃》中的技能性活動(dòng)上升為特長(zhǎng)性活動(dòng)的實(shí)施思路。由于數(shù)學(xué)的“三性”特點(diǎn)（尤其是廣泛的應(yīng)用性），以及現(xiàn)代社會(huì)對(duì)基本數(shù)學(xué)（不同于基礎(chǔ)數(shù)學(xué)）的普及需要，筆者認(rèn)為應(yīng)設(shè)立專門的數(shù)學(xué)活動(dòng)課，以發(fā)展學(xué)生的普及性數(shù)學(xué)特長(zhǎng)。這種特長(zhǎng)對(duì)小學(xué)、初中畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，是已獲得知識(shí)的應(yīng)用，是已具有技能的提高，是進(jìn)一步發(fā)展專長(zhǎng)的基礎(chǔ)，能使他們順利地適應(yīng)社會(huì)需要和社會(huì)發(fā)展（義務(wù)教育數(shù)學(xué)教學(xué)大綱明確了數(shù)學(xué)的應(yīng)用問(wèn)題，并安排了與解直角三角形和統(tǒng)計(jì)有關(guān)的實(shí)習(xí)作業(yè)，但遠(yuǎn)沒(méi)有上升到特長(zhǎng)課的位置）。

（二）設(shè)置思路

國(guó)內(nèi)已開(kāi)展了不少數(shù)學(xué)活動(dòng)試驗(yàn)，如數(shù)學(xué)競(jìng)賽、電腦學(xué)習(xí)、速算訓(xùn)練等等，還有綜合的應(yīng)用性問(wèn)題的有關(guān)數(shù)學(xué)活動(dòng)也在各地有所開(kāi)展，它們不同程度地增強(qiáng)了學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用意識(shí)。如北京市1993年舉辦了首屆“方正杯”中學(xué)生數(shù)學(xué)知識(shí)應(yīng)用競(jìng)賽，并于1994年暑期編出了以數(shù)學(xué)應(yīng)用為內(nèi)容的初中課外活動(dòng)教材。而應(yīng)用性問(wèn)題十分復(fù)雜，若把它作為一個(gè)以社會(huì)為基礎(chǔ)的綜合課題來(lái)研究實(shí)施，要求每個(gè)學(xué)生接受全面的應(yīng)用性訓(xùn)練，則有可能把數(shù)學(xué)教育改革引入一個(gè)新的誤區(qū)，將學(xué)生推入一個(gè)新的苦海，80年代的應(yīng)用題考試給當(dāng)時(shí)帶來(lái)的結(jié)果就是例證。因?yàn)檫@實(shí)在是企業(yè)（用人單位）、社會(huì)及數(shù)學(xué)教育工作者對(duì)學(xué)生要求得太過(guò)分了，也不符合義務(wù)教育及“大眾數(shù)學(xué)”的精神。

現(xiàn)代社會(huì)確是人人需要數(shù)學(xué)，義務(wù)教育階段正是實(shí)現(xiàn)“大眾數(shù)學(xué)”目標(biāo)的第一階段。如何設(shè)置、開(kāi)展這一階段的數(shù)學(xué)活動(dòng)才是合理、可行的呢？筆者建議在突出特長(zhǎng)性，注重應(yīng)用性，貫穿趣味性的原則下，將義務(wù)教育階段的數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展需要及學(xué)生個(gè)性發(fā)展結(jié)合起來(lái)，設(shè)置較為完整、全面、獨(dú)立的特長(zhǎng)性數(shù)學(xué)活動(dòng)，供學(xué)生選擇參加（每個(gè)學(xué)生選學(xué)其中兩門活動(dòng)課），以使學(xué)生成為各具特色的“標(biāo)準(zhǔn)件”，讓人人都有個(gè)性健康發(fā)展的天地。數(shù)學(xué)活動(dòng)的課程門類和內(nèi)容編排在整體上還要符合以下四點(diǎn)：

1.具有系統(tǒng)的應(yīng)用體系。即與一定的特長(zhǎng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，有助于學(xué)生增長(zhǎng)才干并習(xí)得一技之長(zhǎng)，進(jìn)而使學(xué)生順利走向社會(huì)生活或進(jìn)一步學(xué)習(xí)發(fā)展，切不可為了活動(dòng)而活動(dòng)。

2.緊扣學(xué)科教學(xué)大綱。學(xué)科教學(xué)大綱的內(nèi)容編排本身蘊(yùn)涵了學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的心理順序，我們可以依照數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)大綱的知識(shí)單元（適當(dāng)調(diào)整或拓寬），配以相關(guān)素材設(shè)計(jì)，安排數(shù)學(xué)活動(dòng)，以充分利用學(xué)科課程的知識(shí)技能及其業(yè)已獲得的成熟性，降低活動(dòng)課師資培訓(xùn)的難度。可以明確，活動(dòng)特長(zhǎng)與學(xué)科內(nèi)容的相關(guān)性越強(qiáng)，它們的整體功能會(huì)越大。

3.合乎有效學(xué)習(xí)的基本原理。要有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，體現(xiàn)認(rèn)識(shí)規(guī)律（顯現(xiàn)認(rèn)識(shí)的三個(gè)層次：是什么、為什么、怎么用）；展示探究過(guò)程（理性地再現(xiàn)知識(shí)生成過(guò)程，通過(guò)循序漸進(jìn)的思維階梯使知識(shí)、情感、意志相互結(jié)合，幫助學(xué)生形成自學(xué)能力）；實(shí)施活動(dòng)方法（使經(jīng)驗(yàn)、思維、方法融為一體，讓學(xué)生獲取終身受益的精神文化力量和實(shí)踐能力）；內(nèi)化教學(xué)功能（要易于反饋、遷移，實(shí)現(xiàn)知之好之樂(lè)之的轉(zhuǎn)變，便于學(xué)生自學(xué)）。

4.體現(xiàn)“五育”整合的功能。特長(zhǎng)性數(shù)學(xué)活動(dòng)遵循“外因通過(guò)內(nèi)因而起作用”的哲學(xué)基本理論，其教學(xué)應(yīng)該使學(xué)科教育培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)能力得以升華，不斷發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性實(shí)踐能力，這是具有深層意義的智育；學(xué)生的主動(dòng)活動(dòng)，應(yīng)是實(shí)現(xiàn)由道德認(rèn)識(shí)向道德行為習(xí)慣轉(zhuǎn)化的實(shí)踐活動(dòng)，也是學(xué)生理解規(guī)則、體驗(yàn)美感、領(lǐng)略自由的實(shí)踐過(guò)程，成為德育和美育的現(xiàn)實(shí)途徑；活動(dòng)課無(wú)疑要有助于學(xué)生身心的和諧發(fā)展，它本身就是體力、意志力的鍛煉與運(yùn)用，有利于人腦兩半球機(jī)能的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)生智慧潛力的開(kāi)發(fā)；活動(dòng)實(shí)踐中每一個(gè)物化的勞動(dòng)成果，都將有力地完善著學(xué)生的個(gè)性和人格。

（三）數(shù)學(xué)活動(dòng)課程設(shè)計(jì)

性質(zhì)與功能：陶冶情操、拓寬視野、增長(zhǎng)才干、發(fā)展特長(zhǎng)。

總目標(biāo)：使學(xué)生提高認(rèn)識(shí)、學(xué)會(huì)實(shí)踐、獲取才干、習(xí)得特長(zhǎng)。

教學(xué)要求用語(yǔ)：對(duì)知識(shí)分為理解、掌握、應(yīng)用（運(yùn)用）三個(gè)層次；對(duì)技能分為會(huì)、熟練、善于（擅長(zhǎng)）三個(gè)層次。

活動(dòng)方式：按學(xué)生選學(xué)的課程門類編班組織活動(dòng)或作為興趣小組組織活動(dòng)；以游戲、故事、謎語(yǔ)、趣味數(shù)學(xué)、操作、制作、參觀、應(yīng)用實(shí)踐或提供有關(guān)的閱讀資料等為活動(dòng)形式。

課程安排：每門數(shù)學(xué)活動(dòng)課按每?jī)芍芤徽n時(shí)的教學(xué)容量進(jìn)行設(shè)計(jì)安排。

課程設(shè)置：根據(jù)學(xué)生發(fā)展，知識(shí)體系、社會(huì)需要等因素和數(shù)學(xué)活動(dòng)的總目標(biāo)，筆者擬設(shè)義務(wù)教育階段如下九門數(shù)學(xué)活動(dòng)課程。

1.數(shù)學(xué)交流：力求內(nèi)化學(xué)科知識(shí)，反映“雙基”結(jié)構(gòu)，滲透思想方法，強(qiáng)化表達(dá)能力，促進(jìn)學(xué)生聯(lián)系事物，澄清思維和加深理解，培養(yǎng)學(xué)生善于表述、解釋、討論、評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)交流特長(zhǎng)。

數(shù)學(xué)交流課程，既要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到數(shù)學(xué)提供了人類交流信息的有力手段，又要切實(shí)提高學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力和認(rèn)識(shí)、應(yīng)用能力。一名數(shù)學(xué)教育工作者就理應(yīng)具有數(shù)學(xué)交流特長(zhǎng)。

2.速算（含計(jì)算器活用）：使學(xué)生通過(guò)心算、筆算、珠算及計(jì)算器操作等途徑，熟練掌握簡(jiǎn)、易、好的算法和技巧，培養(yǎng)學(xué)生善于快速進(jìn)行日常的加、減、乘、除、開(kāi)方計(jì)算和帳表算、傳票算等的速算特長(zhǎng)。

3.數(shù)據(jù)處理：使學(xué)生初步掌握收集、整理、描述、分析、解釋和處理數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)方法，并善于在嘗試、解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中尋找關(guān)系，探究隨機(jī)現(xiàn)象，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理（含數(shù)值計(jì)算）和預(yù)測(cè)。

4.計(jì)（測(cè)）量與估算：使學(xué)生加深理解計(jì)量及換算的意義，測(cè)量的特征過(guò)程，初步掌握計(jì)量、測(cè)量、估測(cè)、估算的策略和方法，善于在數(shù)量、測(cè)量、計(jì)算、決策和解決問(wèn)題中應(yīng)用估算，并會(huì)判斷結(jié)論的合理性，提高處理數(shù)量關(guān)系和隨機(jī)現(xiàn)象的能力。

5.制圖與識(shí)圖：使學(xué)生加深對(duì)數(shù)量關(guān)系圖象、空間幾何圖形的認(rèn)識(shí)和理解，初步掌握制圖（含作圖、畫(huà)圖）與識(shí)圖（含視圖、析圖）的方法和技能，培養(yǎng)學(xué)生善于觀察、想象和在解決問(wèn)題中應(yīng)用圖象、圖形的數(shù)學(xué)能力。

6.日常生活中的數(shù)學(xué)：使學(xué)生熟練掌握日常生活中有關(guān)家庭生活、市場(chǎng)交換、社會(huì)交往、日?；顒?dòng)和生存環(huán)境等方面的數(shù)學(xué)知識(shí)及技能，培養(yǎng)學(xué)生善于理解、精于運(yùn)籌、樂(lè)于生活的數(shù)學(xué)能力。

7.計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)：使學(xué)生初步理解計(jì)算機(jī)的數(shù)學(xué)功能，掌握簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言和程序，會(huì)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行初步的計(jì)算、模仿、證明和求解簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生善于運(yùn)用計(jì)算機(jī)從事數(shù)學(xué)性工作的能力。

8.課題解決：即是問(wèn)題解決模式，并注重?cái)?shù)學(xué)思想方法的應(yīng)用。要使學(xué)生理解數(shù)學(xué)嘗試、解決實(shí)際課題的過(guò)程，初步掌握問(wèn)題解決的策略和方法，培養(yǎng)學(xué)生善于運(yùn)用數(shù)學(xué)創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的意識(shí)和能力。

9.數(shù)學(xué)競(jìng)賽：這是對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)要求的提高和擴(kuò)展（應(yīng)降低現(xiàn)有難度，滲入研究方法）。要在學(xué)科教學(xué)大綱的能力要求范圍內(nèi)，使學(xué)生進(jìn)一步加深對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的理解，提高靈活運(yùn)用數(shù)學(xué)的能力，更加熟練地掌握數(shù)學(xué)的方法與技巧，培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)興趣和數(shù)學(xué)才能。

目前，數(shù)學(xué)競(jìng)賽的普及呼聲越來(lái)越高，企望通過(guò)降低難度去面向全體學(xué)生。筆者認(rèn)為，數(shù)學(xué)競(jìng)賽的難度確應(yīng)降低到一個(gè)合理的普及水平，但再要求普及參加則未必可取，因?yàn)閷W(xué)生成為各具特色的“標(biāo)準(zhǔn)件”較之只是同一的“標(biāo)準(zhǔn)件”更能符合社會(huì)需要和社會(huì)發(fā)展。

二、關(guān)于數(shù)學(xué)的選修課程（遷移性、廣泛性、通俗性）

《課程計(jì)劃》指出，要“以必修課為主，初中階段適當(dāng)設(shè)置選修課”。數(shù)學(xué)選修課程，要適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，順應(yīng)學(xué)生分流需要，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，在突出遷移性、注重廣泛性、貫穿通俗性的原則下，為有不同志趣、各種愛(ài)好的學(xué)生提供廣泛、充分的選修類型，為提高學(xué)生素質(zhì)、發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)及培養(yǎng)多樣化人才服務(wù)。選修課教材的編寫(xiě)既要落實(shí)課程目標(biāo)，又要能成為通俗讀物。

義務(wù)教育階段的數(shù)學(xué)選修課，同樣可以保持一致的連續(xù)性（即從小學(xué)一年級(jí)起就開(kāi)始設(shè)置）。事實(shí)上，如若前述數(shù)學(xué)活動(dòng)課程得以實(shí)施，則九門數(shù)學(xué)活動(dòng)課已可成為選修課對(duì)象。

根據(jù)數(shù)學(xué)選修課的設(shè)置目標(biāo)，筆者擬設(shè)義務(wù)教育階段的以下三類（四門）數(shù)學(xué)選修課程。

（一）特長(zhǎng)型選修課：課程為前述九門數(shù)學(xué)活動(dòng)課之一。每個(gè)學(xué)生在必修（選擇性必修）兩門數(shù)學(xué)活動(dòng)課的同時(shí)，以另外七門數(shù)學(xué)活動(dòng)課之一作為他（或她）的選修課。

（二）觀念型選修課：使學(xué)生初步認(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)的存在和發(fā)展、理論與應(yīng)用、邏輯性及抽象性，懂得數(shù)學(xué)的價(jià)值，形成正確的數(shù)學(xué)觀，促進(jìn)完善科學(xué)觀及世界觀。

其教學(xué)內(nèi)容包括數(shù)學(xué)與歷史、數(shù)學(xué)與社會(huì)、數(shù)學(xué)與未來(lái)、數(shù)學(xué)與科技、數(shù)學(xué)與文化、數(shù)學(xué)與思維、數(shù)學(xué)與成就、數(shù)學(xué)與自然、數(shù)學(xué)之美，共九個(gè)專題，課程安排可以每學(xué)期按年級(jí)集中對(duì)九個(gè)專題各開(kāi)設(shè)一次講座（約每?jī)芍荛_(kāi)一講）。

（三）綜合型選修課：

1.橫向性綜合選修課：它不超出學(xué)科教學(xué)大綱的要求，既對(duì)已學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行整理與復(fù)習(xí)，又與相關(guān)學(xué)科及社會(huì)生活相聯(lián)系（有著與分科課程相對(duì)應(yīng)的綜合課程特點(diǎn)）。要深入淺出地展示數(shù)學(xué)的思想方法及其廣泛的聯(lián)系性、應(yīng)用性。該課程在小學(xué)高年級(jí)及初中開(kāi)設(shè)（安排每?jī)芍芤徽n時(shí)的教學(xué)容量）。

2.縱向性綜合選修課：它可以包括現(xiàn)代數(shù)學(xué)知識(shí)，各部分的形式和內(nèi)容都能夠獨(dú)立，整體上既與數(shù)學(xué)學(xué)科知識(shí)及活動(dòng)特長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)，又富有強(qiáng)烈的時(shí)代氣息；要在數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)大綱的能力范圍內(nèi)，以較強(qiáng)的可讀性展示數(shù)學(xué)及其應(yīng)用的策略思想和動(dòng)態(tài)成果。該課程在小學(xué)高年級(jí)及初中開(kāi)設(shè)（安排每?jī)芍芤徽n時(shí)的教學(xué)容量）。

三、有關(guān)考核與實(shí)施的設(shè)想

（一）學(xué)生根據(jù)自己的志趣和愛(ài)好，在教師或家長(zhǎng)的指導(dǎo)下，必須且只須選擇甲、乙兩門數(shù)學(xué)活動(dòng)課和一門數(shù)學(xué)選修課參加學(xué)習(xí)。

（二）小學(xué)、初中階段的畢業(yè)學(xué)期各舉行一次數(shù)學(xué)活動(dòng)課和數(shù)學(xué)選修課的考試；數(shù)學(xué)活動(dòng)課考試分為第一試、第二試，以活動(dòng)課作為選修課的學(xué)生只參加該課程考核的第一試。每個(gè)學(xué)生兩門活動(dòng)課、一門選修課的考分分別記入畢業(yè)考試及中考成績(jī)總分，學(xué)生畢業(yè)考試或中考數(shù)學(xué)成績(jī)的分?jǐn)?shù)構(gòu)成為：

數(shù)學(xué)成績(jī)（滿分150分）＝學(xué)科成績(jī)（滿分90分）＋活動(dòng)課甲成績(jī)（滿分25分）＋活動(dòng)課乙成績(jī)（滿分25分）＋選修課成績(jī)（滿分10分）

（三）教師不僅要能勝任數(shù)學(xué)的學(xué)科教學(xué)，還要能任教至少三門的數(shù)學(xué)活動(dòng)課和一門數(shù)學(xué)選修課（農(nóng)村鄉(xiāng)中心完小以下的小學(xué)教師要能任教至少兩門的數(shù)學(xué)活動(dòng)課）。

（四）作為培養(yǎng)素質(zhì)的義務(wù)教育數(shù)學(xué)學(xué)科課程（注重知識(shí)性、技能性、普及性），其教學(xué)大綱也應(yīng)及時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)《課程計(jì)劃》的實(shí)施需要（學(xué)科教學(xué)的周課時(shí)量不能超過(guò)4課時(shí)）。如有關(guān)教學(xué)內(nèi)容的以下五點(diǎn)尤為突出：

1.應(yīng)刪減混合運(yùn)算、恒等變形等內(nèi)容，部分算術(shù)應(yīng)用題讓位于代數(shù)，部分平幾證題改用解析方法；

2.系統(tǒng)整理數(shù)學(xué)思想方法；

3.增加計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，要求小學(xué)中年級(jí)以上的學(xué)生適時(shí)使用計(jì)算器；

4.增加經(jīng)濟(jì)生活中的數(shù)學(xué)知識(shí)（含有關(guān)名詞、概念等）；

5.以“讀一讀”的形式，系統(tǒng)安排通俗的數(shù)學(xué)史話。

（五）盡快建立各個(gè)學(xué)科、特長(zhǎng)性活動(dòng)和選修內(nèi)容的考試題庫(kù)，出臺(tái)科學(xué)的考試量化標(biāo)準(zhǔn)，使考試步入機(jī)械化，以從根本上禁止考試的人為誤導(dǎo)，促進(jìn)義務(wù)教育的順利實(shí)施。

（六）數(shù)學(xué)活動(dòng)課和選修課的開(kāi)設(shè)，無(wú)疑可以順利地延伸至高中階段；在活動(dòng)課考試的基礎(chǔ)上，也可以組織各種特長(zhǎng)比賽。

結(jié)束語(yǔ)

數(shù)學(xué)“學(xué)科＋活動(dòng)＋選修”的上述課程設(shè)置，既符合中國(guó)的國(guó)情，又易于克服層次課程（西方發(fā)達(dá)國(guó)家等采用）所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，能使每個(gè)學(xué)生都有全面自由發(fā)展的空間。我們認(rèn)為，具有中國(guó)特色的義務(wù)教育即是特長(zhǎng)特色的素質(zhì)教育；我們正在實(shí)施一個(gè)“學(xué)科素質(zhì)＋活動(dòng)特長(zhǎng)＋全面核評(píng)＋法規(guī)保障”的義務(wù)教育模式。

參考資料：

1.國(guó)家教委制訂：《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試行）》。