導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇技術(shù)貿(mào)易壁壘論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)快速萎縮，跨國(guó)公司拓展海外市場(chǎng)的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)技術(shù)合作的動(dòng)力增強(qiáng)。2009年初，美國(guó)把對(duì)華高科技出口的逐項(xiàng)審查調(diào)整為向我國(guó)民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的重要成果之一，美方承諾在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對(duì)華出口管制問(wèn)題。歐盟也加強(qiáng)了與我國(guó)在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙?cè)跉W美發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來(lái)難得機(jī)遇

美國(guó)數(shù)十年來(lái)堅(jiān)持對(duì)中國(guó)進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對(duì)中國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，維持美國(guó)的霸權(quán)地位，然而這項(xiàng)政策的后果卻是大大制約了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國(guó)成為中國(guó)最大的技術(shù)進(jìn)口來(lái)源，日本緊隨其后，美國(guó)僅排在第三位。隨著國(guó)際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國(guó)政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國(guó)公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場(chǎng)源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期的中國(guó)，無(wú)疑成為承接新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國(guó)公司延長(zhǎng)在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù)，跨國(guó)公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時(shí)，增加了對(duì)華投資，延長(zhǎng)了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過(guò)技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)超成半導(dǎo)體公司(AMD)計(jì)劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設(shè)備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術(shù)生產(chǎn)能力，使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30％增長(zhǎng)到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤(rùn)下降九成，在全球關(guān)閉八家工廠的同時(shí)，計(jì)劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產(chǎn)最先進(jìn)的新品，并同時(shí)向在上海的投資性公司——英特爾中國(guó)有限公司追加1.1億美元的注冊(cè)資本。

三洋能源為了應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)鎳鎘電池生產(chǎn)的限制，把原本在日本生產(chǎn)的愛(ài)樂(lè)普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州，并加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳。運(yùn)營(yíng)總部位于上海的全球第三大專(zhuān)業(yè)通路商聯(lián)強(qiáng)國(guó)際(SYNNEX)財(cái)務(wù)總監(jiān)表示，公司非?？春弥袊?guó)市場(chǎng)，2009年預(yù)計(jì)在華增資1億美元，加強(qiáng)區(qū)域布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為二到三年后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

(二)跨國(guó)公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量。

金融危機(jī)條件下，跨國(guó)公司為提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，不得不重新配置全球資源，重點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)密集的中國(guó)市場(chǎng)的總部建設(shè)和研發(fā)中心建設(shè)。隨公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)高層管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整，中國(guó)在跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計(jì)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)676家，比2007年末增加了184家，其中“《財(cái)富》世界500強(qiáng)”中已有60家在上海設(shè)立了地區(qū)總部。

同時(shí)，隨著在華研發(fā)中心的設(shè)立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跨國(guó)公司對(duì)管理和技術(shù)的要求提高，高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大量進(jìn)入中國(guó)。隨著跨國(guó)公司業(yè)務(wù)在中國(guó)的快速提升和發(fā)展，其在中國(guó)本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術(shù)水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

(三)我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府制定實(shí)施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面制定了包括汽車(chē)、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中重點(diǎn)是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外國(guó)投資的重要機(jī)遇。

二、新形勢(shì)下加大利用高新技術(shù)外資的幾個(gè)著力點(diǎn)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有利于加快利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，精心謀劃，做到定位準(zhǔn)確、政策到位、服務(wù)跟上，切實(shí)抓住難得的機(jī)遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐，提高質(zhì)量水平，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)用全球視野謀劃我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府高度重視吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資工作，在全國(guó)設(shè)立了數(shù)十個(gè)國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地方政府也設(shè)有本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級(jí)政府應(yīng)該站在世界角度謀劃后危機(jī)時(shí)代我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合國(guó)家級(jí)和地方各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量，為擴(kuò)大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進(jìn)而全面推動(dòng)我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(二)保持財(cái)稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。

近年來(lái)，我國(guó)政府進(jìn)行了多輪外資政策調(diào)整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國(guó)對(duì)外資的吸引力，而金融危機(jī)導(dǎo)致的全球流動(dòng)性不足使得各國(guó)吸收外資更為積極，我國(guó)吸收外資的政策競(jìng)爭(zhēng)力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動(dòng)較快且不可琢磨，很難制訂相應(yīng)的企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，無(wú)法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ蠖鄶?shù)技術(shù)和研發(fā)投資的回收期較長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，金融危機(jī)導(dǎo)致的資金鏈?zhǔn)站o必然減弱企業(yè)研發(fā)的動(dòng)力。國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國(guó)的重要前提條件之一。我國(guó)只有進(jìn)一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國(guó)投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)。

(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資強(qiáng)度大，單位面積產(chǎn)值高，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢(shì)下各級(jí)特殊監(jiān)管區(qū)在中國(guó)利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認(rèn)定，要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)上的趨同化發(fā)展模式。依靠開(kāi)發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素稟賦特點(diǎn)，有針對(duì)性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護(hù)服務(wù)，營(yíng)造更加有利的營(yíng)商環(huán)境。

(四)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅支持和重點(diǎn)扶持安排。

利用2009年的結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)大型跨國(guó)公司研發(fā)類(lèi)投資免征購(gòu)置設(shè)備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應(yīng)提高對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)性，增加高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機(jī)下企業(yè)的發(fā)展，對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率等評(píng)定指標(biāo)暫緩考慮。通過(guò)一定比例的財(cái)政扶持鼓勵(lì)高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)。

(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風(fēng)險(xiǎn)之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。盡管在過(guò)去十年來(lái)我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢(shì)下促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這柄“雙刃劍”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本。把握歐美放松技術(shù)出口管制的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)水平的引進(jìn)和升級(jí)。同時(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易機(jī)制，縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和應(yīng)用的成本，提高企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

(六)加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流。

毫無(wú)疑問(wèn)，吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府的溝通和磋商，減少技術(shù)引進(jìn)的壁壘，又要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作，增進(jìn)了解，拓展合作的領(lǐng)域、方式和發(fā)展空間。盡管美國(guó)政府已經(jīng)松動(dòng)了對(duì)華技術(shù)出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國(guó)學(xué)者和研究人員在接觸美國(guó)敏感知識(shí)和技術(shù)時(shí)，必須申請(qǐng)“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國(guó)公民，也包括可能將敏感技術(shù)攜帶來(lái)華的外國(guó)公司。美國(guó)商務(wù)部還專(zhuān)門(mén)成立了“視同出口建議委員會(huì)”，向商務(wù)部長(zhǎng)建議如何強(qiáng)化包括中國(guó)在內(nèi)的“視同出口”管制。同時(shí)，美國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)的本國(guó)和外國(guó)企業(yè)與個(gè)人的懲處，包括嚴(yán)懲所謂涉嫌對(duì)華出售敏感技術(shù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)外交涉力度，營(yíng)造更加有利于吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，要加強(qiáng)中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作，共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點(diǎn)區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源的流入，引導(dǎo)外資風(fēng)險(xiǎn)投資參與科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，提升相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)水平。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究、人員培訓(xùn)等多方面的合作。

(七)打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)。

篇2

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)策建議

一、TBT概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡(jiǎn)稱(chēng)TBT)由技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序三部分組成，是指一國(guó)政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人類(lèi)與動(dòng)植物安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī)，在主觀或客觀上成為外國(guó)商品自由進(jìn)入的障礙。WTO關(guān)于的TBT文件有兩個(gè)，分別是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開(kāi)始執(zhí)行。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)最主要、最有效的手段，已經(jīng)直接使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口為什么容易遭遇國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們可以從國(guó)內(nèi)各個(gè)方面進(jìn)行分析。

1、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身標(biāo)準(zhǔn)的落后性

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域目前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)還有差距，不具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。而且中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

2、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序沒(méi)有理順，農(nóng)業(yè)管理體制落后

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的內(nèi)部壁壘嚴(yán)重，全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)沒(méi)有形成局部領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序相當(dāng)混亂，假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)出口市場(chǎng)造成一定負(fù)面影響，此外，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和市場(chǎng)監(jiān)管的力度不夠，存在著政出多門(mén)，多頭管理，職能交叉等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，流于形式。中國(guó)目前尚沒(méi)有一部完備的食品安全立法。

三、利弊同行——TBT對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重影響

1、負(fù)面影響

(1)使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口量急劇下降。受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口占對(duì)外貿(mào)易的比重不斷下降，受影響的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)日益增加，造成的損失逐年加大，截止到2007年7月份，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，出口額為88，5億美元，同比下降0.77％，農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國(guó)出口總額的比重下降到6％。

(2)加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的難度。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法或其他手段對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定苛刻的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一時(shí)難以達(dá)到其要求而無(wú)法獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入。并且這種情況在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后明顯加劇。

2、正面影響

(1)提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)。TBT在給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)的同時(shí)，也給我國(guó)帶來(lái)了一定程度的正面影響。過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題重視不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)檢測(cè)技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，許多質(zhì)量問(wèn)題未顯露出來(lái)。這就促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、管理體系進(jìn)行反思。

(2)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全等的建設(shè)、管理和監(jiān)督。我國(guó)沿海各省市率先加大了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等的建設(shè)。例如廣東省河源市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展；廣東湛江在建立湛江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還注意做好養(yǎng)殖基地建設(shè)，抓好加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，防止產(chǎn)品在加工過(guò)程中發(fā)生二次污染。四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1、進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，這是突破技術(shù)壁壘的基礎(chǔ)和硬工夫

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)陳舊、水平低，甚至無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)的差距是明顯的。而只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化、現(xiàn)代化。突破國(guó)外技術(shù)壁壘最好的辦法是提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，制訂新的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

從最近幾年國(guó)際上出現(xiàn)的一些貿(mào)易爭(zhēng)端看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量越來(lái)越多

與其他非關(guān)稅壁壘相比，WTO成員的TBT和SPS通報(bào)量最多且不斷增長(zhǎng)。1995年以來(lái)，兩者的通報(bào)量由587件增至2002年的1429件，增長(zhǎng)143%，占通報(bào)總量的比重由45%增至63%。截至2003年6月底，TBT與SPS的通報(bào)量達(dá)9361件，占通報(bào)總量的63%。此外，各國(guó)1995年TBT通報(bào)量為389件，1997年猛增至846件，此后大多數(shù)年份保持在600件左右。1995—2001年合計(jì)通報(bào)TBT達(dá)4321件，其中2001年TBT的通報(bào)量為571件。

1.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍越來(lái)越廣

技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛。從產(chǎn)品形態(tài)看，不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生命周期看，涵蓋了研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)；從涉及領(lǐng)域看，從生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張至服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域；當(dāng)前已從有形商品擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域。從WTO新一輪談判看，貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)等議題都將涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。另外除WTO允許采取的TBT外，其他國(guó)際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也歸于其范圍。

1.3技術(shù)貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散和仿效效應(yīng)日益加劇

技術(shù)壁壘往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品，從個(gè)別產(chǎn)品擴(kuò)展到整個(gè)行業(yè)，甚至多個(gè)行業(yè)，從一國(guó)擴(kuò)展到多國(guó)甚至全球。如歐盟曾于2002年通過(guò)生態(tài)紡織品服裝新指令，將原來(lái)只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品擴(kuò)大到彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維、聚丙烯纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。此外，一國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的出臺(tái)，很容易被其他國(guó)仿效。

1.4技術(shù)貿(mào)易壁壘由自愿性措施向強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可以分為自愿性措施和強(qiáng)制性措施。自愿性措施多以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證，如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等。近年來(lái)一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象便是很多自愿性措施與強(qiáng)制性措施結(jié)合使用，并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品要通過(guò)CE、CS等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)入美國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品須獲UL認(rèn)證，藥品須獲FDA認(rèn)證，進(jìn)入日本的很多商品須獲G標(biāo)志、3G標(biāo)志、獲ST標(biāo)志等。

1.5技術(shù)升級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等因素的存在使技術(shù)壁壘更加苛刻

一方面由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的深入，一些國(guó)家尤其是WTO發(fā)達(dá)成員，使用更加先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、手段和方法，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求更加嚴(yán)格和苛刻，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定更加細(xì)致。而且在每類(lèi)產(chǎn)品、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每種技術(shù)壁壘措施背后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)始成為其重要支撐。另一方面，伴隨著人們對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題和人類(lèi)生命安全問(wèn)題的關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家日益提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中對(duì)這些方面的要求。2001年7月，歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)118項(xiàng)，其中有些農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)提高了100—200倍。

1.6發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越重視技術(shù)貿(mào)易壁壘，但發(fā)達(dá)國(guó)家總體上仍占優(yōu)勢(shì)

近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家越發(fā)重視技術(shù)壁壘的引進(jìn),實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施的比例在逐年增加,發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘逐步加強(qiáng)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995年—2001年發(fā)展中國(guó)家TBT通報(bào)合計(jì)達(dá)2429件，占43.79%，且自1999年以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家TBT的通報(bào)量已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，從TBT通報(bào)量的增速來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平直接影響著運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的水平。不管在TBT的技術(shù)層面和保護(hù)自身利益方面，還是國(guó)際協(xié)議和多邊貿(mào)易談判的主導(dǎo)權(quán)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家都發(fā)揮著顯著優(yōu)勢(shì)。

1.7區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定正成為新的技術(shù)壁壘措施

全球區(qū)域一體化的迅猛發(fā)展，世界越來(lái)越呈現(xiàn)區(qū)域化的特征，地區(qū)性或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定正成為新的貿(mào)易保護(hù)方式，它使貿(mào)易保護(hù)從國(guó)家保護(hù)轉(zhuǎn)向力量更加強(qiáng)大的集體保護(hù),地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域外國(guó)家的歧視形成了事實(shí)上的貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘從而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化特征。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的區(qū)域化特征目前在歐盟表現(xiàn)較為突出。自2004年5月1日，歐盟成為一個(gè)有25個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易集團(tuán)，其有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保的TBT措施統(tǒng)一了產(chǎn)品進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的技術(shù)要求，也提高了產(chǎn)品進(jìn)入的門(mén)檻。

2跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策選擇

由于其隱蔽性、可操作性及限制性強(qiáng)的特點(diǎn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。為此建議采取以下措施：

2.1將政府協(xié)調(diào)和企業(yè)參與緊密結(jié)合，建立和完善技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)警機(jī)制，有利于企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品出口中遭遇的信息壁壘。作為技術(shù)壁壘的主要形式之一，信息壁壘極易成為一國(guó)產(chǎn)品出口中遭遇的首要問(wèn)題。若一國(guó)信息不通暢，對(duì)另一國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修改信息不得而知，就會(huì)因繼續(xù)按其原先要求生產(chǎn)而造成重大損失。因而，政府應(yīng)盡快建立技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制，集中研究技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，充分利用世貿(mào)組織各成員方和一國(guó)駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)信息，并及時(shí)通報(bào)給相關(guān)企業(yè)，以成功應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。

2.2推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今世界處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是突破技術(shù)壁壘的根本途徑，有利于不斷提高企業(yè)管理水平和出口產(chǎn)品質(zhì)量。積極參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，不僅能有效地將本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，而且可以通過(guò)這種手段保護(hù)本國(guó)利益。許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家積極承擔(dān)ISO委員會(huì)秘書(shū)工作，以增強(qiáng)在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的優(yōu)勢(shì)，與此相比，我國(guó)在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)方面顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.3加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

消除技術(shù)差異和提高產(chǎn)品環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)品檔次，加大對(duì)核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以作為應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的重要內(nèi)容。另一方面，隨著消費(fèi)者對(duì)環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，環(huán)保因素在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力中所占的比重越來(lái)越大，獲得環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，也更易在貿(mào)易談判中取勝。

2.4建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制

從戰(zhàn)略性的角度，為我國(guó)出口企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，和那些與我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易摩擦較多的國(guó)家建立雙邊磋商與調(diào)節(jié)機(jī)制，以攻克技術(shù)壁壘。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘凸顯一系列新趨勢(shì)，建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制越來(lái)越成為消除這一新型壁壘的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

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［2］邴紹倩.談技術(shù)性貿(mào)易壁壘［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化,2007,(01).

篇4

20世紀(jì)90年代以來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘運(yùn)用形式不斷創(chuàng)新，筆者將其概括為以下四種。

1.綠色壁壘

綠色壁壘是指一個(gè)國(guó)家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口所專(zhuān)門(mén)設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)境保護(hù)和人民的安全健康并無(wú)影響而設(shè)置的貿(mào)易障礙。具體形式包括：(1)綠色環(huán)境標(biāo)志制度；(2)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度；(3)綠色包裝制度；(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度；(5)綠色補(bǔ)貼制度。

2.信息壁壘

發(fā)展中國(guó)家在電子商務(wù)條件下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，向別國(guó)進(jìn)行出口時(shí)，會(huì)因?yàn)槠湫畔⒒A(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到嚴(yán)重影響，從而在全球國(guó)際貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)中處于明顯的劣勢(shì)，導(dǎo)致其自身的信息，如制定、采用和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格認(rèn)定程序等不及時(shí)，造成其技術(shù)性貿(mào)易壁壘模糊、不透明的，同時(shí)也難以及時(shí)獲悉和知曉別國(guó)擬制定、采用和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格認(rèn)定程序等各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，而遭遇嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘

國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名義，對(duì)含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品，如專(zhuān)利產(chǎn)品，貼有合法商標(biāo)的商品以及享有著作權(quán)的書(shū)籍、唱片、計(jì)算機(jī)軟件等實(shí)行進(jìn)口限制，或者憑借擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)實(shí)行“不公平貿(mào)易”而采取的措施。其主要表現(xiàn)形式為：(1)由專(zhuān)利權(quán)和標(biāo)識(shí)性權(quán)利構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；(2)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》臨時(shí)措施的濫用；(3)貿(mào)易的“內(nèi)部化”；(4)選擇性投資；(5)嚴(yán)格限制平行進(jìn)口。

4.道德壁壘

道德壁壘就是借助各國(guó)間文化和道德背景的差異，以人的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件及勞工權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)或以“動(dòng)物福利”標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低或缺乏、動(dòng)物從出生到被宰殺過(guò)著“悲慘的生活”為借口導(dǎo)致的出口被拒，稱(chēng)之為“道德壁壘”。具體包括：(1)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)；(2)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。

二、中國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘創(chuàng)新運(yùn)用的統(tǒng)籌思考

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的運(yùn)用和發(fā)展在世界范圍內(nèi)方興未艾，應(yīng)該從宏觀統(tǒng)籌上對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘創(chuàng)新運(yùn)用加以思考。

1.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制與快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制是由政府部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其運(yùn)行架構(gòu)如圖1所示，主要是由一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢(xún)中心、三大系統(tǒng)(咨詢(xún)系統(tǒng)、信息溝通系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng))、三大體系(預(yù)警預(yù)報(bào)體系、快速反應(yīng)體系、多方互動(dòng)體系)、一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)組成的有機(jī)整體。

圖1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)構(gòu)架2.建立和完善國(guó)家的技術(shù)保護(hù)體系

(1)建立和完善國(guó)家的技術(shù)法規(guī)體系。要加快中國(guó)產(chǎn)品的管理和質(zhì)量體系方面的法制建設(shè)，通過(guò)高新科技手段，提高我國(guó)出口貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量，改善我國(guó)出口貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)，對(duì)各種產(chǎn)品的生產(chǎn)與進(jìn)出口行為，制定帶有強(qiáng)制性的詳細(xì)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并以這些帶有強(qiáng)制性的詳細(xì)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為立法淵源，制訂進(jìn)一步的具體的執(zhí)行細(xì)則。

(2)建立和完善國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，進(jìn)一步建立健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的法律機(jī)制，營(yíng)造有效的運(yùn)行環(huán)境。在以憲法為根本的法律體系中，調(diào)整包括《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，提出具體的標(biāo)準(zhǔn)化要求，逐步形成有效的運(yùn)行機(jī)制；第二，進(jìn)一步深化改革我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系，特別是嚴(yán)格按技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)(自愿采用)的要求來(lái)制定和采用，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；第三，盡可能等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求締約國(guó)制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其有關(guān)部分為依據(jù)，采用時(shí)應(yīng)盡量等同采用。

3.加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

(1)加快第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，著力改變部分服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度過(guò)低的狀況，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐；另一方面，加速培育高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)行業(yè)，按照轉(zhuǎn)型、升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，整合新興服務(wù)行業(yè)之間、不同所有制之間、不同隸屬關(guān)系之間的資源配置，逐步形成服務(wù)功能多層次、投資結(jié)構(gòu)多樣化的新型服務(wù)體系。

(2)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。第一，加大科技研發(fā)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，其研究開(kāi)發(fā)需要巨額資金投入；第二，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，產(chǎn)學(xué)研一體化不僅可以提高大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)研究的市場(chǎng)適應(yīng)性，加強(qiáng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，而且為企業(yè)提供了一條費(fèi)用低、速度快的產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代的捷徑；第三，引進(jìn)與創(chuàng)新；第四，組建技術(shù)聯(lián)盟，不僅可以增強(qiáng)跨國(guó)公司的技術(shù)外溢效應(yīng)，提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的層次，而且可以增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)自主研發(fā)的能力，避免形成投有自我技術(shù)能力的工業(yè)化。

三、積極探索技術(shù)性貿(mào)易壁壘新形式的有效應(yīng)對(duì)措施

1.綠色壁壘的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)綠色壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該分別采取短期措施和長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施。

短期措施包括：(1)研究發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易制定和運(yùn)作方式，以及在綠色壁壘方面所采取的戰(zhàn)略和措施，從中找出我國(guó)可以借鑒的內(nèi)容，為確定我國(guó)的綠色壁壘戰(zhàn)略提供有益的思路和啟發(fā)；(2)加強(qiáng)調(diào)查研究，完善檢驗(yàn)檢疫法規(guī)體系。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)就新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究現(xiàn)行的國(guó)際環(huán)保規(guī)范和國(guó)際公約，大量收集國(guó)內(nèi)外疫情資料，趨利弊害，防止其他國(guó)家利用現(xiàn)有國(guó)際公約及多邊貿(mào)易體系環(huán)境規(guī)范的不合理性制造綠色壁壘；(3)緊盯國(guó)際標(biāo)推，大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。

長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施包括：(1)建立綠色貿(mào)易制度，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)。建立綠色貿(mào)易制度就是把綠色貿(mào)易思想融入我國(guó)的貿(mào)易制度之中，成為開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和原則。綠色營(yíng)銷(xiāo)就是企業(yè)通過(guò)滿(mǎn)足人們的綠色消費(fèi)需求，履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身的盈利所進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、定價(jià)和分銷(xiāo)，以及售后服務(wù)等一系列的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(2)推進(jìn)綠色生產(chǎn)活動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，由末端治理轉(zhuǎn)向全程控制，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的全過(guò)程中應(yīng)用質(zhì)量管理體系；(3)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善和提高生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)代替污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；(4)倡導(dǎo)綠色生活方式。政府應(yīng)通過(guò)各種公眾媒體引導(dǎo)公眾改革傳統(tǒng)的大量消耗能源不關(guān)注環(huán)境的生活習(xí)慣和生活方式，建立綠色消費(fèi)觀，倡導(dǎo)綠色生活方式。

2.信息壁壘的應(yīng)對(duì)措施

我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該：(1)必須從戰(zhàn)略的高度看待我國(guó)的電子商務(wù)建設(shè)。在我國(guó)，由于企業(yè)整體技術(shù)水平低下，電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭還非常緩慢。因此，必須從戰(zhàn)略高度上看待我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，抓住有利時(shí)機(jī)，縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離；(2)政府應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)有序的法律環(huán)境。避免電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)中資金流失和偽造電子貨幣的可能性，在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、合同的執(zhí)行和賠償、反詐騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收、廣告管制、交易監(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)有害信息過(guò)濾方面制定有效規(guī)范；(3)政府在技術(shù)上應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)電子網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)和咨詢(xún)工作，并組織制定指導(dǎo)性電子網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，消除企業(yè)在電子網(wǎng)絡(luò)中的風(fēng)險(xiǎn)；(4)加快我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)信息化程度。

3.國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該如下應(yīng)對(duì)措施：(1)樹(shù)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主戰(zhàn)場(chǎng)。只有通過(guò)建立以企業(yè)為主體的科技進(jìn)步運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略性運(yùn)用，才能從根本上改變我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的缺陷，才能實(shí)實(shí)在在地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(2)設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的能力。企業(yè)有必要設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；(3)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施，保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益與外貿(mào)利益。

4.道德壁壘的應(yīng)對(duì)措施

目前，我國(guó)企業(yè)接受歐美跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核的還不多，今后接受社會(huì)責(zé)任審核將是我國(guó)企業(yè)必須面對(duì)的事情：(1)政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在一定的年限內(nèi)，對(duì)執(zhí)行SAS000標(biāo)準(zhǔn)而必須支付巨額成本的企業(yè)給予補(bǔ)貼。積極參加國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論，主動(dòng)與進(jìn)口國(guó)有關(guān)實(shí)行社會(huì)責(zé)任條款的非政府組織進(jìn)行對(duì)話，增進(jìn)相互了解，盡可能減少這此條款對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響；(2)建立SA8000的專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)盡快建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。采取積極的應(yīng)對(duì)措施，減少壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響。

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篇5

>> 淺談技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策分析 日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口的影響及企業(yè)對(duì)策 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口的影響 中國(guó)出口貿(mào)易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)研究 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)安徽省出口貿(mào)易的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及檢驗(yàn)檢疫對(duì)策分析 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)湖北省出口貿(mào)易影響實(shí)證研究 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)措施 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策 新技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)遼寧出口貿(mào)易的影響及其應(yīng)對(duì)策略 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響和對(duì)策 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響原因及應(yīng)對(duì)措施 關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響因素及對(duì)策實(shí)施分析 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于中國(guó)茶業(yè)出口影響的實(shí)證分析 韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響的實(shí)證分析 技術(shù)性壁壘對(duì)湖南省出口貿(mào)易的影響及對(duì)策分析 淺析藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生的效應(yīng) 新技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)遼寧出口貿(mào)易的影響及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)策 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的影響及對(duì)策建議 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l

[3]

[6]張錫嘏主編.《外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其應(yīng)對(duì)》對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004.

篇6

論文摘要： 在中國(guó)加入WTO六年多以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮，國(guó)際貿(mào)易呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)。但是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)卻出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，很多就是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。而綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)又比較明顯，需要我們對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析。而運(yùn)用關(guān)聯(lián)規(guī)則對(duì)其擴(kuò)散性進(jìn)行檢驗(yàn)又從數(shù)理的角度給這個(gè)問(wèn)題提供了更多有意義的想法。

一、引言

非關(guān)稅壁壘作為國(guó)際貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要種類(lèi)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易有著越來(lái)越重要的作用。在我國(guó)加入WTO后，非關(guān)稅壁壘成為了其他國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制約的重要手段。而我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的貿(mào)易項(xiàng)目，在國(guó)際貿(mào)易中扮演著重要的角色，但是由于其他國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行越來(lái)越廣泛和嚴(yán)苛的綠色貿(mào)易壁壘（非關(guān)稅壁壘中技術(shù)性壁壘的一種），使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易占總貿(mào)易額比率呈下降趨勢(shì)。很多學(xué)者對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)行了深入地研究，也取得了很顯著的成果。而綠色貿(mào)易壁壘由于其涉及人類(lèi)健康和生態(tài)安全等和人類(lèi)生存發(fā)展息息相關(guān)的方面，因而和一般的技術(shù)貿(mào)易壁壘相比有其特殊性，也有著比其他技術(shù)性貿(mào)易壁壘更強(qiáng)的擴(kuò)散性，對(duì)其擴(kuò)散性的成因和特點(diǎn)的分析就是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

二、案例分析

由于數(shù)據(jù)來(lái)源的有限以及關(guān)聯(lián)規(guī)則數(shù)據(jù)挖掘過(guò)程的復(fù)雜性。下面以案例為主結(jié)合關(guān)聯(lián)規(guī)則對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)（又稱(chēng)連鎖反應(yīng)）進(jìn)行分析。

案例一，歐盟、美國(guó)、日本相繼宣布對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口的一系列新規(guī)定（禁令）對(duì)我國(guó)出口造成嚴(yán)重影響。

歐盟禁令，以在我國(guó)出口產(chǎn)品中多次檢出氯霉素、磺胺類(lèi)等藥殘為由，認(rèn)為我國(guó)動(dòng)物藥物殘留監(jiān)控體系不符合歐盟要求，對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。2002年1月25日，歐盟以產(chǎn)品中含有抗生素為由通過(guò)決議，暫時(shí)停止從中國(guó)進(jìn)口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品。隨后，日本也跟著發(fā)表申明表示要與歐盟合作，共同檢查我國(guó)動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題。以鰻魚(yú)為代表，日本厚生省于2002年7月正式對(duì)中國(guó)進(jìn)口的蒲燒鰻追加9類(lèi)藥物殘留進(jìn)行檢測(cè)，這標(biāo)志著日本政府對(duì)我國(guó)鰻魚(yú)業(yè)正式形成“綠色壁壘”（“技術(shù)壁壘”）。1

從這一案例中可以看出，就農(nóng)產(chǎn)品中動(dòng)物源性產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)是比較強(qiáng)的，主要表現(xiàn)為在較短的時(shí)間內(nèi)，從歐盟轉(zhuǎn)移到日本，并且有放大趨勢(shì)。

案例二，以我國(guó)為例，2002 年1 月 歐盟以我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品抗生素殘留超標(biāo)為由，全面禁止中國(guó)蜂蜜進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；以歐盟實(shí)施禁令為由，2002 年2 月初沙特宣布禁止進(jìn)口中國(guó)蜂蜜，至今未開(kāi)關(guān)；日本也于同期開(kāi)始對(duì)進(jìn)口中國(guó)蜂蜜10%抽樣檢驗(yàn)氯霉素等抗生素殘留； 2月20日加拿大開(kāi)始對(duì)中國(guó)蜂蜜加強(qiáng)抗生素檢驗(yàn)，并要求對(duì)進(jìn)口蜂蜜中苯酚和19種磺胺等殘留進(jìn)行檢測(cè)；5月，美國(guó)FDA宣布中國(guó)蜂蜜氯霉素殘留檢測(cè)限為0.3ppd， 這一舉措使我蜂蜜2002年對(duì)美出口比上年下降52.35%，出口額約 809萬(wàn)美元，下降43.56%；墨西哥農(nóng)業(yè)部6月2日下令把扣留的356噸受污染的中國(guó)蜂蜜銷(xiāo)毀或退回中國(guó)，主要是在抽樣檢查中發(fā)現(xiàn)這些蜂蜜中含有鏈霉素等一些有毒物質(zhì)的殘留物和一些對(duì)人體健康和國(guó)家養(yǎng)蜂業(yè)造成危險(xiǎn)的污染物，而實(shí)施這一嚴(yán)厲措施實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)墨西哥的養(yǎng)蜂業(yè)。2

從這個(gè)案例中，可以更加清晰地看到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在遭受一國(guó)綠色貿(mào)易壁壘制裁后會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)就擴(kuò)散到其他國(guó)家。一般的發(fā)展中國(guó)家難以提出一個(gè)公允的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也難以建立起復(fù)雜有效的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)程序來(lái)實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施。從這個(gè)案例中可以看到另一方面，綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散也有較強(qiáng)的地域集中和連帶現(xiàn)象，可以觀察到這樣一個(gè)傳播軌跡： 轉(zhuǎn)貼于

歐洲（歐盟） 亞洲（沙特、日本） 北美洲（加拿大、美國(guó)、墨西哥

這次對(duì)于我國(guó)蜂蜜的綠色貿(mào)易限制，從歐洲起源，向東逐漸傳播到亞洲和北美洲?？梢钥闯鰧?duì)于這個(gè)擴(kuò)散過(guò)程，地域還是起到很大的作用的，基本遵循逐漸傳播，邊緣影響的規(guī)律。

三、結(jié)論

通過(guò)以上的理論闡釋和案例分析，可以看出綠色貿(mào)易壁壘作為限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素，具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性，其特點(diǎn)可歸納如下：

（一） 地域擴(kuò)散性特點(diǎn)突出。

（二） 擴(kuò)散對(duì)象經(jīng)濟(jì)水平相近，一般較高。

（三） 部分實(shí)施新條例的國(guó)家有明顯保護(hù)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的目的。

（四） 農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部商品種類(lèi)擴(kuò)散性明顯。

參考文獻(xiàn)

張諍 王惠文：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘擴(kuò)散效應(yīng)分析》 《國(guó)際商務(wù)—對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》 2007年第4期

林國(guó)華、林卿、王慶：《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易——應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘研究》中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2007年1月

篇7

[論文摘要] 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘如同雙刃劍，善用技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅可以起到保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的功能，而且還可以 發(fā)展 出攻克外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的策略。本文在考察、 總結(jié) 美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家或者國(guó)家集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了我國(guó)利用、應(yīng)對(duì)和突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的三位一體的戰(zhàn)略機(jī)制。

一、利用農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要做法

1.美國(guó)的主要做法

(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)壁壘體系，主要分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系兩大部分。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)三類(lèi)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的主體?！坝袡C(jī)食品”標(biāo)準(zhǔn)主要包括有機(jī)生產(chǎn)加工處理系統(tǒng)計(jì)劃,土地法規(guī),土壤肥力和作物營(yíng)養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)評(píng)定與認(rèn)證程序。美國(guó)政府部門(mén)、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可以開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品合格評(píng)定與認(rèn)證工作，雖然農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理體制自由分散,但最關(guān)鍵的問(wèn)題是:有關(guān)安全、健康方面的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入美國(guó)的市場(chǎng),必須經(jīng)美國(guó)權(quán)威部門(mén)檢測(cè)、評(píng)定,認(rèn)可后才能入境。

(3)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。美國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的需要，建立了兩類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，即分農(nóng)產(chǎn)品品種的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和分區(qū)域的大區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu);同時(shí)，各州也根據(jù)需要，建有州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)溝，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全和產(chǎn)地質(zhì)量安全。美國(guó)的檢測(cè)檢驗(yàn)體系還負(fù)責(zé)對(duì)食品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。

2.歐盟的主要做法

(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從總體來(lái)看，要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品必須至少達(dá)到三個(gè)條件之一，即:①符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)cen認(rèn)證標(biāo)志;②與人身安全有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志ce;③進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商,要取得is09000合格證書(shū)。同時(shí)，歐共體還明確要求進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及歐共體指令的，必須符合指令的要求并通過(guò)一定的認(rèn)證，才允許在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)流通。

(2)評(píng)定與認(rèn)證程序。歐洲以外的國(guó)家的產(chǎn)品要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，除了is09000和1s014000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證外，還確立了統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證(包括農(nóng)產(chǎn)品)，如ce認(rèn)證、haccp認(rèn)證等。

(3)標(biāo)簽和包裝。歐盟一直通過(guò)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽的立法來(lái)設(shè)置外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。ce標(biāo)志是歐盟1985年開(kāi)始制定的系列安全合格指令，世界任何國(guó)家的產(chǎn)品要想進(jìn)入歐盟市場(chǎng)就必須加貼ce標(biāo)簽。

3.日本的主要做法

(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。日本的標(biāo)準(zhǔn)體系分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即jas標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其加工制品和油脂為主要對(duì)象。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多由行業(yè)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織制定，主要是作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和技術(shù)儲(chǔ)備。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由各株式會(huì)社制定的操作規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)認(rèn)證體系。日本的認(rèn)證制度分為強(qiáng)制性和自愿性?xún)深?lèi)。強(qiáng)制性認(rèn)證以 法律 形式執(zhí)行，認(rèn)證的對(duì)象主要是電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等。自愿性認(rèn)證由企業(yè)自愿申請(qǐng)，適用于強(qiáng)制性以外的產(chǎn)品。日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系可以分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證兩種。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是指jas認(rèn)證。jas是一種自愿認(rèn)證制度，生產(chǎn)者可以自愿申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)證合格后被授權(quán)使用jas標(biāo)志，另外就是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。

(3)檢驗(yàn)檢疫。日本檢驗(yàn)檢疫制度從內(nèi)容方面看包括三個(gè)方面，即動(dòng)物檢疫、植物檢疫、食品衛(wèi)生防疫。每一個(gè)方面都可以分為三種檢測(cè)類(lèi)型，即命令檢查、檢測(cè)檢查和免檢。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)

1.美國(guó)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

(1)政府與企業(yè)間溝通順暢，配合默契。美國(guó)產(chǎn)業(yè)界維護(hù)其自身利益的意識(shí)很強(qiáng)，而美國(guó)各類(lèi)行業(yè)中介組織在為企業(yè)提供國(guó)外貿(mào)易壁壘信息服務(wù),游說(shuō)政府采取相關(guān)措施方面也發(fā)揮著重要的作用。

(2)攻擊性極為突出。美國(guó)的 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力超強(qiáng)并在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此,以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托其貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制也具有極強(qiáng)的攻擊性。從301條款明顯的單邊性強(qiáng)制措施中可以證實(shí)這一點(diǎn)。

(3)有效銜接單邊調(diào)查程序與多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制。301條款允許美國(guó)個(gè)人、企業(yè)或行業(yè)中介組織對(duì)貿(mào)易伙伴的不公平貿(mào)易作法進(jìn)行投訴。并可訴諸wto爭(zhēng)端解決機(jī)制，從而有效銜接了單邊調(diào)查程序與多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2.歐盟的應(yīng)對(duì)機(jī)制

歐盟先后于1984年和1994年頒布了《新貿(mào)易政策工具》和《貿(mào)易壁壘規(guī)則》，建立起較為完善的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度。

(1)《新貿(mào)易政策工具》?！缎沦Q(mào)易政策工具》目標(biāo)是在遵守當(dāng)時(shí)的國(guó)際義務(wù)和程序的前提下回應(yīng)第三國(guó)的不正當(dāng)貿(mào)易做法，并消除該做法對(duì)歐盟利益帶來(lái)的損害；同時(shí)，確保歐盟依據(jù)多邊規(guī)則對(duì)第三國(guó)的貿(mào)易做法充分行使相應(yīng)的權(quán)利。它的頒布標(biāo)志著歐盟初步建立起貿(mào)易障礙調(diào)查程序規(guī)則。

(2)《貿(mào)易壁壘規(guī)則》?！顿Q(mào)易壁壘規(guī)則》在貿(mào)易政策領(lǐng)域?yàn)闅W盟維護(hù)其權(quán)益提供了一套完整的程序規(guī)則。當(dāng)歐盟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘，從而影響其進(jìn)入第三國(guó)市場(chǎng)或歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)時(shí)，其可依據(jù)該程序規(guī)則建立起的機(jī)制，要求歐委會(huì)對(duì)相關(guān)不公平貿(mào)易措施開(kāi)展調(diào)查，并通過(guò)雙邊磋商、wto爭(zhēng)端解決機(jī)制予以解決。

3.日本的應(yīng)對(duì)機(jī)制

日本國(guó)主要采取兩類(lèi)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)：第一種措施便是自助式，單獨(dú)或者糾集它國(guó)進(jìn)行集體制約，包括單獨(dú)采取對(duì)等或者報(bào)復(fù)措施、或者形成戰(zhàn)略集團(tuán)進(jìn)行攻守同盟；第二類(lèi)措施則是他助式，即通過(guò)訴諸wto爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，憑借后者的權(quán)威和有效的集體制裁機(jī)制，對(duì)采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的國(guó)家或者地區(qū)施加壓力，以迫使后者限制或者取消此類(lèi)貿(mào)易壁壘。

三、突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的促進(jìn)機(jī)制

1.美國(guó)的促進(jìn)機(jī)制

(1)組建強(qiáng)大的促銷(xiāo)組織機(jī)構(gòu)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部由各類(lèi)國(guó)家股份公司，如農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)組成，是直接負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷(xiāo)的政府機(jī)構(gòu)，它集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 農(nóng)村 生態(tài)、生活管理以及農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)、內(nèi)外貿(mào)易于一身，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行一體化管理。美國(guó)還有上百個(gè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)與政府合作，具體承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品出口支持計(jì)劃。

(2)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃。這些計(jì)劃包括：國(guó)際市場(chǎng)拓展計(jì)劃，國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作者計(jì)劃，優(yōu)質(zhì)樣品計(jì)劃，新興市場(chǎng)計(jì)劃，特定農(nóng)作物技術(shù)支持計(jì)劃。

(3)建立完善的信貸擔(dān)保制度。美國(guó)政府啟用了一系列 金融 服務(wù)措施，制訂了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的信用擔(dān)保計(jì)劃，強(qiáng)有力地促進(jìn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。

2.歐盟的促進(jìn)機(jī)制

(1)建立新的“農(nóng)場(chǎng)咨詢(xún)系統(tǒng)”(farm advisory system）。這個(gè)系統(tǒng)的主要任務(wù)是向農(nóng)民提供如何在生產(chǎn)過(guò)程中按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范的咨詢(xún)服務(wù)。

(2)加強(qiáng) 農(nóng)村 發(fā)展 。歐盟用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的資金將大幅度增加，用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的措施范圍也將擴(kuò)大，這些規(guī)定從2005年開(kāi)始實(shí)行。

(3)調(diào)減對(duì)大農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼。此項(xiàng)措施每年可節(jié)省支出12億歐元。這些節(jié)省下來(lái)的支出將全部用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。歐盟通過(guò)以上措施的實(shí)施，使歐盟農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中提高了其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具有針對(duì)性。

3.日本的促進(jìn)機(jī)制

(1)建立政府主導(dǎo)、各方參與的出口促進(jìn)體制。日本政府成立“農(nóng)林水產(chǎn)品出口推廣協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)由政府各部門(mén)主管官員和主要農(nóng)業(yè)組合負(fù)責(zé)人組成的干事會(huì)，并在農(nóng)林水產(chǎn)省內(nèi)設(shè)事務(wù)局。

(2)加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府一方面提供財(cái)力支持開(kāi)發(fā)dna品種鑒定技術(shù)，另一方面，爭(zhēng)取各國(guó)立法保護(hù)海外的日本農(nóng)產(chǎn)品品種。日本農(nóng)林水省還為此專(zhuān)門(mén)成立了“農(nóng)業(yè)食品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本部”，加大對(duì)這項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)力度，一是控制優(yōu)良品種種苗的外流，二是通過(guò)dna檢測(cè)控制在海外生產(chǎn)的產(chǎn)品返流日本，擾亂日本市場(chǎng)。

(3)積極開(kāi)展海外市場(chǎng)推廣。農(nóng)產(chǎn)品出口海外，推廣工作是關(guān)鍵。日本政府、民間團(tuán)體、 企業(yè) 、農(nóng)戶(hù)緊密配合，按計(jì)劃、分步驟、有目標(biāo)地積極開(kāi)展這項(xiàng)工作。推廣手段主要有以下幾種：開(kāi)拓并擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道；采取多種形式的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段；重點(diǎn)推介品牌農(nóng)產(chǎn)品；注重向來(lái)日游客推廣日本食文化和食品。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

1.利用農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面

(1)強(qiáng)化政府功能。政府在農(nóng)業(yè)管理中應(yīng)主要定位于宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民(農(nóng)場(chǎng)主)所不能或者不愿意承擔(dān)的社會(huì)公共事務(wù)上，切實(shí)承擔(dān)起提供公共物品的職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是以保障人類(lèi)健康和消費(fèi)安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和生態(tài)環(huán)境、防止欺詐、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家利益為主要內(nèi)容，政府部門(mén)理應(yīng)承擔(dān)重要職責(zé)，要突出政府在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘管理中的主導(dǎo)作用。

(2)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際需要，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

(3)加快建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的需要，建立了從農(nóng)田到餐桌、多層面、分區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并通過(guò)該體系加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宏觀調(diào)控和監(jiān)督檢測(cè)。我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心的建設(shè)，充實(shí)檢測(cè)力量，完善儀器設(shè)備和手段,提高檢測(cè)能力。

(4)建立認(rèn)證體系。發(fā)達(dá)國(guó)家政府高度重視產(chǎn)品認(rèn)證工作，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證,向市場(chǎng)提供一種可以信任的證明。除了對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證外，發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍在生產(chǎn)企業(yè)中推行haccp體系認(rèn)證，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的作用,同時(shí)重視認(rèn)證標(biāo)簽的管理。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作起步比較晚，我國(guó)政府應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的建設(shè),組建不同層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面

(1)積極發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的能動(dòng)性。對(duì)于技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)，僅僅依靠企業(yè)是不行的，這就需要企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)主體的 法律 功能，一起來(lái)對(duì)付外國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此要應(yīng)對(duì)出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，需要企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)積極主動(dòng)發(fā)揮作用，這是成功應(yīng)對(duì)機(jī)制的重要方面。

(2)靈活的應(yīng)對(duì)策略是成功應(yīng)對(duì)壁壘的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，其適用的是有關(guān)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制的一般性規(guī)定，但是其靈活的應(yīng)對(duì)策略是其成功的關(guān)鍵，也是值得我們學(xué)習(xí)的。比如日本的第一種自助式的措施策略，其單獨(dú)或者糾集它國(guó)進(jìn)行集體制約，包括單獨(dú)采取對(duì)等或者報(bào)復(fù)措施、或者形成戰(zhàn)略集團(tuán)進(jìn)行攻守同盟。

(3)提高爭(zhēng)端應(yīng)訴能力。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，其不但有靈活的法律應(yīng)對(duì)機(jī)制，同時(shí)爭(zhēng)端解決的實(shí)踐能力很強(qiáng)，可以說(shuō)，正是因?yàn)樽罱K能夠順利的通過(guò)爭(zhēng)端解決來(lái)處理壁壘糾紛，發(fā)達(dá)國(guó)家多了一道防護(hù)墻。從這里看出，對(duì)于技術(shù)貿(mào)易壁壘，不僅要從如何應(yīng)對(duì)入手，即使在爭(zhēng)端解決中也能體現(xiàn)絕處逢生的本領(lǐng)，才能不斷提高爭(zhēng)端應(yīng)訴能力。

3.突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的促進(jìn)機(jī)制方面

(1)合理運(yùn)用財(cái)政與金融手段是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)的關(guān)鍵。如果僅僅是依靠法律和行政手段的強(qiáng)制性，很難達(dá)到政策預(yù)期目的。只有依靠 經(jīng)濟(jì) 利益誘導(dǎo)，農(nóng)民才會(huì)朝著政府農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)努力。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持手段中，財(cái)政和金融手段是保證政策目標(biāo)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

(2)確立出口農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略。隨著生活水平的提高，消費(fèi)能力的增強(qiáng)，在一些國(guó)家和地區(qū)逐步形成了以富裕階層為主的農(nóng)產(chǎn)品高消費(fèi)群體，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量大、單價(jià)低、特色少品牌缺，處于國(guó)際市場(chǎng)的中低端。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，培育自己的農(nóng)產(chǎn)品名牌，占領(lǐng)國(guó)際高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是振興我國(guó)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。

篇8

[摘要]入世以來(lái)，廣東水產(chǎn)品出口遭遇貿(mào)易摩擦不斷，嚴(yán)重制約了廣東漁業(yè)的健康發(fā)展。2007年，廣東水產(chǎn)品出口剛走出反傾銷(xiāo)陰影，又受到安全指控，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，出口額持續(xù)下滑。咎其原因，國(guó)外對(duì)我實(shí)施貿(mào)易壁壘、頻繁制造貿(mào)易摩擦是主要原因。筆者依據(jù)WTO規(guī)則，提出了應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦的具體對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]水產(chǎn)品貿(mào)易摩擦WTO規(guī)則

一、入世以來(lái)廣東水產(chǎn)品出口所遭遇的貿(mào)易摩擦及其影響

2001年12月，在德國(guó)聲稱(chēng)從進(jìn)口中國(guó)的冷凍蝦中檢測(cè)到氯霉素以后，在整個(gè)歐洲掀起一股抵制包括水產(chǎn)在內(nèi)的中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義思潮。歐盟獸醫(yī)委員會(huì)，決定對(duì)中國(guó)的動(dòng)物來(lái)源食品和動(dòng)物飼料進(jìn)口實(shí)施禁令。2002年1月25日,歐盟通過(guò)2001/699/EC決議,對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蝦類(lèi)產(chǎn)品采取自動(dòng)扣留并進(jìn)行批檢的保護(hù)性措施。這一禁令意味著中國(guó)每年喪失6.23億美元的水產(chǎn)出口額；受損的中國(guó)企業(yè)超過(guò)95家，平均每家損失300萬(wàn)美元～500萬(wàn)美元;同時(shí)讓4.96萬(wàn)中國(guó)勞動(dòng)力直接受到牽連,十幾萬(wàn)農(nóng)戶(hù)受到損失。

2004年1月27日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的冷凍和罐裝暖水蝦進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案;7月16日，美國(guó)商務(wù)部作出初裁;12月8日做出終裁。應(yīng)訴的廣東150多家水產(chǎn)品加工企業(yè)，除湛江國(guó)聯(lián)獲得全球輸美凍蝦反傾銷(xiāo)案中惟一的零關(guān)稅外，美國(guó)以印度某一公司的“單一價(jià)格”為替代價(jià)格，做出終裁,對(duì)中國(guó)輸美的其他企業(yè)的凍蝦及罐裝溫水蝦征收27.89%～112.81%不等的反傾銷(xiāo)稅,平均稅率為55%。如此高的稅率,致使廣東大部分水產(chǎn)品加工企業(yè)不堪重負(fù),不得不退出美國(guó)市場(chǎng),損失巨大。

2006年1月歐盟開(kāi)始實(shí)施食品及飼料安全管理新法規(guī)，強(qiáng)化食品安全的檢查手段；5月29日日本正式施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，大幅抬高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門(mén)檻。美國(guó)、日本和歐盟是廣東水產(chǎn)品產(chǎn)品的第二、第三和第五大出口市場(chǎng)，據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年1月～9月，廣東被以上三地退貨農(nóng)產(chǎn)品金額分別達(dá)到22.6萬(wàn)美元、272.1萬(wàn)美元和7.7萬(wàn)美元，分別大幅增長(zhǎng)1.2倍、1.9倍和18倍;遭遇退運(yùn)的主要品種為烤鰻、凍帶殼對(duì)蝦和活鰻。由于日本市場(chǎng)占廣東省烤鰻出口總量的九成以上，來(lái)自日本的訂單非常少，廣東烤鰻出口量驟降，導(dǎo)致廣東省16家烤鰻廠停產(chǎn),活鰻以及凍鰻出口亦大幅下降。

2006年10月,作為廣東水產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)的香港食物安全部門(mén)抽檢發(fā)現(xiàn)，來(lái)自廣東的15個(gè)桂花魚(yú)樣本有11個(gè)含有禁用藥物孔雀石綠;在原檢孔雀石綠的基礎(chǔ)上,供港活魚(yú)還新增加硝基Ν喃(判定標(biāo)準(zhǔn)1.0ppb)和氯霉素項(xiàng)目(判定標(biāo)準(zhǔn)0.3ppb）的檢測(cè),致使內(nèi)地水產(chǎn)品暫停供港，直到2006年底才全面恢復(fù)。

2007年6月28日美國(guó)食品和藥品管理局（FDA）警告，禁止中國(guó)鯰魚(yú)、鯪魚(yú)、蝦和鰻魚(yú)的進(jìn)口，除非國(guó)內(nèi)出口商能提供相關(guān)詳細(xì)材料，證明其對(duì)美出口的水產(chǎn)品未使用任何非法添加劑，美國(guó)才對(duì)該出口商的產(chǎn)品予以放行。美國(guó)貿(mào)易壁壘警告帶來(lái)的沖擊已在7月份明顯體現(xiàn)。僅以蝦類(lèi)產(chǎn)品為例，2007年7月，廣東對(duì)美出口1855噸，同比下降24.2％，占7月份廣東出口總量的28.6％。在美國(guó)宣布禁令之后，歐盟國(guó)家隨即宣布將對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的安全控制措施。7月份廣東對(duì)歐盟出口蝦類(lèi)產(chǎn)品僅122噸，同比急降61％。

以上這些貿(mào)易摩擦，致使廣東水產(chǎn)品出口呈下降趨勢(shì)。廣東水產(chǎn)品出口貿(mào)易額占整個(gè)廣東外貿(mào)的比重較小，但卻是廣東東西兩翼經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)重要的出口產(chǎn)品，也是沿海漁民最主要的收入來(lái)源，涉及漁民、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)幾百萬(wàn)人；再加上加工、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，影響的范圍和人數(shù)就更大了。

二、廣東水產(chǎn)品出口所遭遇貿(mào)易摩擦的原因分析

1.發(fā)達(dá)國(guó)家大幅提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門(mén)檻，加大了水產(chǎn)品的出口風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保護(hù),利用衛(wèi)生安全、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)簽、包裝、環(huán)境保護(hù)、計(jì)量單位等設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘,來(lái)限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入。其中,最常用、影響最大的是利用衛(wèi)生安全設(shè)置技術(shù)壁壘。對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮,安全衛(wèi)生要求越來(lái)越高。近年來(lái),雖然廣東省水產(chǎn)品出口迅速發(fā)展,但面臨困難和問(wèn)題還很多,農(nóng)藥殘留問(wèn)題已成為出口水產(chǎn)品首要的安全衛(wèi)生問(wèn)題和技術(shù)貿(mào)易瓶頸。

2.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境依然極不公平。事實(shí)上，即使發(fā)達(dá)國(guó)家能夠很好地履行《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼義務(wù)，但其可用“黃箱”補(bǔ)貼空間仍然較大。據(jù)WTO資料顯示，從2000年開(kāi)始至WTO新一輪談判達(dá)成新農(nóng)業(yè)協(xié)定前，歐盟每年仍然可為農(nóng)業(yè)提供高達(dá)769億美元的“黃箱”補(bǔ)貼，日本為284億美元，美國(guó)為191億美元，而我國(guó)僅為485億人民幣。從“黃箱”補(bǔ)貼約束水平相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重看，歐盟為25%,日本為41%,美國(guó)為9.5%。發(fā)展中國(guó)家中，除墨西哥達(dá)34%外,其它國(guó)家的這個(gè)比例均不超過(guò)4%的水平。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供巨額出口補(bǔ)貼，也造成了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的嚴(yán)重扭曲,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境依然極不公平。

3.出口市場(chǎng)過(guò)于集中，產(chǎn)品過(guò)于單一。廣東水產(chǎn)品主要銷(xiāo)往我國(guó)香港地區(qū)、美國(guó)、日本和歐盟市場(chǎng)，銷(xiāo)售市場(chǎng)集中。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上還難以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求。其主要表現(xiàn)：傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種多，名特優(yōu)新品種少；天然捕撈產(chǎn)品小規(guī)格、低齡低質(zhì)品種多,大規(guī)格、高齡優(yōu)質(zhì)品種少;出口產(chǎn)品原料、半成品多；附加值高、名牌產(chǎn)品少;特色價(jià)高的產(chǎn)品少，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)價(jià)格低的產(chǎn)品多。主要集中在蝦類(lèi)產(chǎn)品、鰻魚(yú)、低價(jià)值凍魚(yú)和冰鮮魚(yú)類(lèi)等品種，高附加值的養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)的加工出口尚未形成拳頭產(chǎn)品和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。以蝦類(lèi)產(chǎn)品為例，2007年1月～7月，美國(guó)、中國(guó)香港和墨西哥三大市場(chǎng)占廣東蝦類(lèi)產(chǎn)品出口量的近六成，而且同期“制作或保藏的小蝦及對(duì)蝦”出口量占出口總量達(dá)八成。這種市場(chǎng)集中度較高、產(chǎn)品過(guò)于單一的出口結(jié)構(gòu)不利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易引發(fā)沖突。中國(guó)進(jìn)入WTO之后，在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況：有些標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果進(jìn)口國(guó)就用中國(guó)國(guó)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)待中國(guó)出口的商品，從而加大了中國(guó)出口商品成本；有些國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果引發(fā)進(jìn)口國(guó)對(duì)中國(guó)商品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。今年的水產(chǎn)品輸美事件，就存在國(guó)內(nèi)藥殘標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)藥殘標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)接的情況。

綜上所述，致使廣東水產(chǎn)品出口下滑的最主要的原因是國(guó)外對(duì)我實(shí)施貿(mào)易壁壘，頻繁制造貿(mào)易摩擦。

三、廣東應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦的對(duì)策措施

1.整頓外貿(mào)秩序，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步整頓外貿(mào)秩序，嚴(yán)格制止水產(chǎn)品出口企業(yè)相互傾軋、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，減少?lài)?guó)外對(duì)我出口水產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)的借口。另外，還要從根本上改變我國(guó)水產(chǎn)品低價(jià)的形象，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的集約化轉(zhuǎn)變，通過(guò)高質(zhì)量和適宜價(jià)格擴(kuò)大出口，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合和環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)考量廣東省水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取向，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“一條腿走路”為“四輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)漁民生產(chǎn)、養(yǎng)殖特色水產(chǎn)品，拓寬水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解生產(chǎn)膨脹造成的市場(chǎng)壓力，又能夠最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.努力開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，增強(qiáng)抵御貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)水產(chǎn)品出口貿(mào)易，必須拓寬國(guó)際市場(chǎng)的空間和領(lǐng)域，不斷提高水產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口的穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)際市場(chǎng)不少水產(chǎn)品價(jià)格是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的十倍到三十、五十倍，市場(chǎng)潛力巨大。在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓新興市場(chǎng)包括東盟、俄羅斯、中東地區(qū)、南美地區(qū)等。3.加速各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，與國(guó)際接軌。在今后的水產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、飼料配方、添加劑的選擇、藥品的藥量、藥品的范圍等方面，都需要與國(guó)際對(duì)接，避免無(wú)謂損失。廣東水產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注主要出口市場(chǎng)的進(jìn)口要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，采取國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工，提高水產(chǎn)品的出口檢測(cè)水平。

篇9

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品；國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端；協(xié)調(diào)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品(GMO)是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。隨著生物技術(shù)的突飛猛進(jìn),GMO為人類(lèi)徹底解決貧窮、營(yíng)養(yǎng)缺乏、疾病和糧食安全等問(wèn)題帶來(lái)了曙光和希望，但也由于GMO的安全問(wèn)題而備受爭(zhēng)議。正是由于GMO存在著較大爭(zhēng)議，世界各國(guó)基于自己的生物技術(shù)研究與應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度、在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位及作用，對(duì)GMO的研究、應(yīng)用、生產(chǎn)和貿(mào)易采取了不同的立場(chǎng)和政策，從而導(dǎo)致了各國(guó)之間在GMO問(wèn)題上的分歧與對(duì)立，造成GMO國(guó)際貿(mào)易秩序的失控與混亂，并且常常演化為貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。在這樣的背景下，如何厘清GMO國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀，辨識(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端的根源，找到解決問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制與對(duì)策對(duì)促進(jìn)GMO及其國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、GMO國(guó)際貿(mào)易與爭(zhēng)端的現(xiàn)狀

（一）GMO國(guó)際貿(mào)易狀況

伴隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球GMO的研究與產(chǎn)業(yè)化快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）的研究數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球29個(gè)國(guó)家的1 540萬(wàn)農(nóng)民種植了共1.48億公頃的轉(zhuǎn)基因作物，且發(fā)展中國(guó)家的種植面積已達(dá)到全球的48%。自1996年至2010年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積增加了87倍。而相比2009則增加了10.45%。2009年全球有25個(gè)國(guó)家的1 440萬(wàn)農(nóng)戶(hù)種植了1.34億公頃轉(zhuǎn)基因作物，包括大豆、玉米、棉花、油菜等十多個(gè)品種，其中涉及到16個(gè)發(fā)展中國(guó)家和9個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，使轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到了最為迅速地運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全球大豆種植面積9 000萬(wàn)公頃的77%為轉(zhuǎn)基因品種，3 300萬(wàn)公頃棉花的49%為轉(zhuǎn)基因品種，轉(zhuǎn)基因玉米占總面積1.58億公頃的26%，轉(zhuǎn)基因油菜為3 100萬(wàn)公頃的21%［1］。

隨著轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的迅猛發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易額也以較快的速度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年轉(zhuǎn)基因作物的全球銷(xiāo)售額為7 500萬(wàn)美元，2009年達(dá)到83億美元，14年增長(zhǎng)了近109.67倍。1996-2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)獲利累計(jì)約440億美元。其中1996年美國(guó)大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額為7.18億美元，1999年增至102.52億美元，增長(zhǎng)了13.28倍［2］。有學(xué)者預(yù)測(cè)到2025年美國(guó)GMO的市場(chǎng)貿(mào)易總額將達(dá)到25 200億美元［3］。由此可見(jiàn)，GMO將在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)越來(lái)越重要的地位和作用。

（二）GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的情況

隨著GMO貿(mào)易的不斷加大，GMO貿(mào)易爭(zhēng)端日趨凸顯，而影響最大的當(dāng)屬歐美關(guān)于GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端。鑒于GMO自身的特殊性，決定了歐美之間GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端不得不面臨科學(xué)與規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、WTO協(xié)定與多邊環(huán)境條約等張力關(guān)系的考驗(yàn)。美國(guó)是世界上最大的轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)家，2010年種植大豆、玉米、棉花、油菜籽、菜瓜、木瓜、苜蓿和甜菜共6 680萬(wàn)公頃。因此，美國(guó)一直是GMO的出口大國(guó)，而歐盟作為進(jìn)口國(guó)，一直對(duì)進(jìn)口GMO加以嚴(yán)格限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。長(zhǎng)期以來(lái)，歐美爭(zhēng)論的核心問(wèn)題是對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度，對(duì)GMO的禁令，標(biāo)簽制度以及嚴(yán)格的審批制度。歐盟認(rèn)為，其有正當(dāng)?shù)臋?quán)利創(chuàng)建相應(yīng)的管理體系，以確保GMO在謹(jǐn)慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、適當(dāng)?shù)目刂坪捅O(jiān)管措施以及向消費(fèi)者充分批露信息的基礎(chǔ)上投放到市場(chǎng)上。美國(guó)則認(rèn)為歐盟對(duì)于GMO的關(guān)注不是基于合理的科學(xué)依據(jù)，他們對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因品種采取延緩以及在生物技術(shù)規(guī)章和標(biāo)簽使用上采取謹(jǐn)慎原則，違反了WTO中《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（SPS）和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT）中規(guī)定的義務(wù)［4］。

根據(jù)世界觀察研究所提供的數(shù)字，歐盟在1998-2002年中對(duì)GMO采取了暫停批準(zhǔn)政策，如1998年4月，歐盟暫停批準(zhǔn)15個(gè)成員國(guó)經(jīng)營(yíng)新的轉(zhuǎn)基因食品，同年6月規(guī)定要對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)行標(biāo)識(shí)，10月以來(lái)全面中止對(duì)GMO申請(qǐng)的審查或?qū)徟?999年歐盟停止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植和銷(xiāo)售；2001年又通過(guò)新法案，要求所有轉(zhuǎn)基因食品、種子、飼料和藥品必須有明顯標(biāo)簽［5］。兩國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端也致使美國(guó)對(duì)歐盟的大豆出口，從1998年的1 100萬(wàn)噸下降到1999年的600萬(wàn)噸，而玉米出口則從200萬(wàn)噸減少到13.7萬(wàn)噸，使美國(guó)1999年的GMO出口損失了近10億美元 ［6］。雖然這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以美國(guó)勝訴告一段落，2004年歐盟迫于美國(guó)的壓力解除禁令，批準(zhǔn)了一個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種的上市，但美國(guó)仍然堅(jiān)持不撤訴，2008年美國(guó)再次要求WTO對(duì)歐盟進(jìn)行制裁，貿(mào)易大戰(zhàn)愈演愈烈。

就中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致產(chǎn)量和質(zhì)量都遲遲得不到明顯提高。隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)需求日益旺盛，供需矛盾也就更加尖銳，在這種情況下只能通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)缺口，因此必然會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)比例的GMO涌人國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而且隨著世界GMO種植面積的擴(kuò)大，再加上國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益開(kāi)放，預(yù)期這一比例還會(huì)不斷攀升。如我國(guó)僅2009、2010年轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量都超過(guò)了4 200萬(wàn)噸，相比1995年我國(guó)作為大豆的凈出口國(guó)，現(xiàn)已變成世界上最大的進(jìn)口國(guó)。美國(guó)、巴西和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆無(wú)論是在技術(shù)、價(jià)格還是在品質(zhì)上都占有比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈在強(qiáng)大的國(guó)外GMO貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中全面潰敗，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提出了新的課題與挑戰(zhàn)，對(duì)此也引起了我國(guó)政府的高度重視。

二、GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的原因

正是轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品存在著較大的爭(zhēng)議，世界各國(guó)特別是美歐大國(guó)都往往基于自己的利益需要，對(duì)GMO的貿(mào)易采取了不同的立場(chǎng)和政策，從而引起貿(mào)易秩序的混亂，并常常演化為貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。關(guān)于引起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因，很多學(xué)者從不同視角進(jìn)行了認(rèn)真的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）安全性問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)

在轉(zhuǎn)基因技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康所構(gòu)成的安全隱憂(yōu)也日益引起人們的普遍關(guān)注，GMO安全性問(wèn)題已經(jīng)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，由此也引發(fā)GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。支持者認(rèn)為GMO具有高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值且可減少農(nóng)藥化肥使用，對(duì)于人類(lèi)健康和環(huán)境都有極大的幫助，迄今為止還未發(fā)現(xiàn)任何安全問(wèn)題；而反對(duì)者則認(rèn)為GMO可能會(huì)影響人類(lèi)與其它生物的健康與安全，并且會(huì)影響生態(tài)環(huán)境［7］。雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在GMO對(duì)于人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境這兩個(gè)方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題上。在人類(lèi)的健康安全性問(wèn)題上，主要涉及到GMO的潛在毒性以及過(guò)敏性問(wèn)題；而在生態(tài)環(huán)境方面，人們主要是從基因擴(kuò)散和生態(tài)失衡的角度對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)提出了質(zhì)疑。

安全性問(wèn)題反應(yīng)到國(guó)際貿(mào)易上，一般認(rèn)為主要有美國(guó)模式和歐洲模式之爭(zhēng)。以美國(guó)為首的集團(tuán)對(duì)GMO管理相對(duì)寬松，并主張只要在科學(xué)上無(wú)法證明它具有危害性，就不該在生產(chǎn)、流通和貿(mào)易領(lǐng)域中對(duì)其加以限制，應(yīng)對(duì)GMO和非GMO實(shí)行“實(shí)質(zhì)性等同”原則和自愿標(biāo)識(shí)原則。相對(duì)而言，歐盟和日本等國(guó)對(duì)GMO的態(tài)度則要嚴(yán)格復(fù)雜得多，雖然歐盟組織的調(diào)查尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)已經(jīng)上市的GMO對(duì)人體健康有害的證據(jù)，但卻一直保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)GMO生產(chǎn)、流通與貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的原則，很多國(guó)家甚至對(duì)GMO設(shè)置禁令。為響應(yīng)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，采取的是強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。部分食品公司和零售商為響應(yīng)消費(fèi)者的需求，公開(kāi)表明只賣(mài)非GMO。

（二）技術(shù)貿(mào)易保護(hù)

美國(guó)基于其在轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源稟賦所具有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，希望通過(guò)GMO的自由貿(mào)易占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。而歐盟等國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)相對(duì)落后，為了對(duì)抗美國(guó)的壟斷勢(shì)力，保護(hù)本國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施。目前在GMO國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上美國(guó)已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，形成了事實(shí)上的賣(mài)方壟斷，并且可以操縱市場(chǎng)價(jià)格。而在轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面處于劣勢(shì)的國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，保護(hù)本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)，必然會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)措施加以庇護(hù)，但大多數(shù)劣勢(shì)國(guó)并非消極地保護(hù)，而是借保護(hù)之手段贏得自我技術(shù)開(kāi)發(fā)的時(shí)間，比如歐盟，一方面極力抵御美國(guó)GMO的入侵，另一方面正加緊自身轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)［8］。由于各國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡，技術(shù)上的劣勢(shì)國(guó)（如歐盟）必然會(huì)在保護(hù)與開(kāi)放、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面與優(yōu)勢(shì)國(guó)（如美國(guó)）產(chǎn)生摩擦和爭(zhēng)端［9］。袁宜認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)是引發(fā)這場(chǎng)爭(zhēng)端的主要原因［2］。

此外，TBT中對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易影響最大的就是標(biāo)簽制度，進(jìn)口國(guó)政府認(rèn)為消費(fèi)者有權(quán)知道所購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)產(chǎn)品是否使用了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，據(jù)而做出風(fēng)險(xiǎn)判斷。但前提是產(chǎn)品與標(biāo)簽的內(nèi)容必須相符，要確保這一點(diǎn)就必須建立嚴(yán)格的檢測(cè)制度與檢測(cè)技術(shù)，而這又會(huì)引起新的貿(mào)易糾紛。由于GMO與非GMO在外觀上并無(wú)區(qū)別，通常不可能憑借肉眼直接檢測(cè)出來(lái)，必須借助于復(fù)雜的技術(shù)手段。然而檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往并不清楚所要檢測(cè)移植基因的種類(lèi)，每一種基因檢測(cè)都需要使用不同的檢測(cè)方法，利用目前的檢測(cè)手段和檢測(cè)技術(shù)還不能達(dá)到迅速、經(jīng)濟(jì)的要求，于是對(duì)于出口國(guó)而言漫長(zhǎng)的檢測(cè)時(shí)間和高昂的檢測(cè)費(fèi)用本身就構(gòu)成了貿(mào)易壁壘［8］。

（三）缺乏統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

目前對(duì)于GMO的檢驗(yàn)和鑒定還沒(méi)有形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，再加上各國(guó)不能有效的協(xié)調(diào)與合作，不同的國(guó)家對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易采取不同的管理政策?？傮w上表現(xiàn)為以美國(guó)、加拿大、阿根廷為首的GMO生產(chǎn)大國(guó)，由于其轉(zhuǎn)基因技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積較大，主張自由貿(mào)易；而以歐盟、日本為代表的保守派基于安全性擔(dān)憂(yōu)，對(duì)GMO實(shí)行謹(jǐn)慎的管理制度，推行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策，如進(jìn)口審批，強(qiáng)制標(biāo)簽等；作為廣大的發(fā)展中國(guó)家則比較矛盾，一方面寄希望于轉(zhuǎn)基因技術(shù)來(lái)解決國(guó)內(nèi)的糧食短缺問(wèn)題，另一方面又要提防大量進(jìn)口GMO對(duì)國(guó)民健康、生態(tài)環(huán)境及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不利影響。這種差異的存在進(jìn)一步加大了GMO貿(mào)易爭(zhēng)端的可能性［2］。

雖然目前在GMO國(guó)際貿(mào)易方面存在一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如SPS中有兩條與GMO關(guān)系密切的條款，但由于其本身界定的模糊性，為國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易糾紛埋下了隱患。例如以美國(guó)為首的出口國(guó)認(rèn)為，由于目前還沒(méi)有科學(xué)證據(jù)表明GMO對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境有不利影響，按照協(xié)議抵制GMO的進(jìn)口是不適當(dāng)?shù)?，抵制的背后是為了保護(hù)其國(guó)內(nèi)效率低下的農(nóng)業(yè)。而以歐盟為首的限制進(jìn)口國(guó)，基于協(xié)議的考慮，認(rèn)為其抵制是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)居民的生命與健康，并堅(jiān)持只有在獲得有關(guān)GMO長(zhǎng)期影響的證據(jù)之后，才會(huì)給轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)放許可證，這樣對(duì)協(xié)議條款的不同理解和運(yùn)用便滋生了貿(mào)易糾紛。另外各國(guó)對(duì)于TBT中有關(guān)標(biāo)簽的要求也沒(méi)有達(dá)成一致，進(jìn)口國(guó)以維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)為由，要求進(jìn)口的GMO必須貼上標(biāo)簽，此舉對(duì)于出口國(guó)而言無(wú)疑是增加了產(chǎn)品成本，于是導(dǎo)致貿(mào)易障礙和壁壘的形成，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端［10］。

（四）文化傳統(tǒng)和消費(fèi)觀念的差別

GMO貿(mào)易直接受消費(fèi)者態(tài)度與行為的影響，不同的國(guó)家在消費(fèi)水平，消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣上存在著很大差異，再加上各國(guó)文化傳統(tǒng)、和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，對(duì)GMO的科學(xué)認(rèn)知和定位也存在著顯著區(qū)別。例如以美國(guó)為代表的消費(fèi)群體比較樂(lè)觀，對(duì)新事物持較為開(kāi)放和寬容的態(tài)度，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)僅是對(duì)自然過(guò)程的促進(jìn)和改造，與大量使用化肥農(nóng)藥對(duì)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境所造成的污染相比要安全得多。但歐盟的消費(fèi)者則持非常謹(jǐn)慎，甚至是抵制的態(tài)度，這是由于歐盟成員國(guó)近些年發(fā)生的瘋牛病事件、口蹄疫事件、二惡因事件，特別是普茲泰事件使歐洲人對(duì)食品安全問(wèn)題高度敏感。對(duì)于目前安全性尚無(wú)科學(xué)定論的轉(zhuǎn)基因食品，采取的態(tài)度是寧可信其有，不可信其無(wú)，只有在確保GMO健康無(wú)害之后，他們才會(huì)欣然接受［2］。可見(jiàn)消費(fèi)者的態(tài)度對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易有著十分重要的影響，很多學(xué)者經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)影響轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的一個(gè)關(guān)鍵因素就是消費(fèi)者對(duì)GMO的態(tài)度，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及GMO的認(rèn)知程度也是影響消費(fèi)者接受GMO的一個(gè)重要因素［11］。

（五）經(jīng)濟(jì)利益的較量

候鮮明認(rèn)為從表面上看，歐美雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是食品安全和環(huán)境保護(hù)，但這僅僅是站在科學(xué)研究的角度看問(wèn)題，若將其置于國(guó)際貿(mào)易的大環(huán)境中，實(shí)際上歐美在GMO問(wèn)題上的激烈爭(zhēng)執(zhí)是其經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪［12］。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)際化市場(chǎng)步伐的加快，給GMO帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這成為各主要貿(mào)易國(guó)較量的核心與關(guān)鍵。轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲取比較優(yōu)勢(shì)，而且GMO作為一種獨(dú)特的壟斷資源，從事GMO研發(fā)的公司，一方面可以利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利保護(hù)法尋求壟斷保護(hù)，獲取市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。如劉正良指出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商多為美國(guó)公司，其主張貿(mào)易自由化的真正目的就是維持既有的壟斷優(yōu)勢(shì)［13］。另一方面，還可以應(yīng)用“終止基因”和“化學(xué)催化”等方法保持技術(shù)壟斷地位，以享有長(zhǎng)時(shí)間的壟斷優(yōu)勢(shì)［14］。

在GMO國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上，馬述忠、楊楓［15］認(rèn)為出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)口方會(huì)采取了一些限制進(jìn)口的措施，出口方則認(rèn)為這是一種變相的貿(mào)易保護(hù)手段，貿(mào)易雙方的分歧與對(duì)抗在所難免，其中以歐美之間的對(duì)抗最為典型。當(dāng)前歐盟對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差，而歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，當(dāng)擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)GMO出現(xiàn)在歐盟市場(chǎng)上時(shí)，歐盟為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，以種種借口封殺美國(guó)GMO的流入便是順理成章的事情了。另外，由于轉(zhuǎn)基因食品與人類(lèi)健康息息相關(guān)，是否有必要在其包裝上加貼標(biāo)簽己成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，然而不同的國(guó)家對(duì)此態(tài)度莫衷一是，實(shí)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)簽之爭(zhēng)也體現(xiàn)了各自貿(mào)易利益之爭(zhēng)［16-17］。這是因?yàn)榧淤N標(biāo)簽會(huì)增加GMO的生產(chǎn)成本，首先移植基因的檢測(cè)使得每噸玉米、大豆的生產(chǎn)成本增加，其次分離GMO將使大豆和玉米的單位成本分別平均增加28%和22%，同時(shí)標(biāo)識(shí)也增加了銷(xiāo)售成本。因此，進(jìn)口國(guó)要求對(duì)GMO進(jìn)行標(biāo)識(shí)，而出口國(guó)基于成本原因拒絕標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)之爭(zhēng)的背后實(shí)際上是各自利益的較量。

三、GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)機(jī)制

從前面的分析中可以看出，貿(mào)易進(jìn)口國(guó)出于保護(hù)本國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的，對(duì)GMO實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策，并導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端越演越烈。但由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大意義，因此，短期內(nèi)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)對(duì)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)不會(huì)減弱，對(duì)外的進(jìn)口限制也不會(huì)減少，所以需要相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議在貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題上充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用。

（一）相關(guān)的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議

轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深刻地改變著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使國(guó)際貿(mào)易多邊協(xié)定和爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨著新的課題［18］。目前全球范圍內(nèi)與GMO國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)有兩類(lèi)：一類(lèi)以單目標(biāo)為基準(zhǔn)，包括國(guó)際獸疫防治局（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）和藥物營(yíng)養(yǎng)委員會(huì)；二是以多目標(biāo)為基準(zhǔn)，包括世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、各種地區(qū)動(dòng)議權(quán)（RI）和生物安全議定書(shū)（BSP），其中OIE，IPPC和藥物營(yíng)養(yǎng)委員會(huì)，是基于普遍接受的科學(xué)原理及分析來(lái)管理GMO；而WTO，OECD，RI和BSP則主張?jiān)谧袷乜茖W(xué)原理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)綜合考慮其他因素（如經(jīng)濟(jì)效果及對(duì)社會(huì)或政治的影響）來(lái)建立貿(mào)易規(guī)則［10］。

在上述七個(gè)管理機(jī)構(gòu)中，WTO和BSP是影響較大的兩個(gè)。目前在WTO框架下還沒(méi)有針對(duì)GMO貿(mào)易規(guī)則的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，只有兩個(gè)與GMO密切相關(guān)的多邊國(guó)際協(xié)議，即SPS和TBT；而在非WTO框架下與GMO密切相關(guān)的只有一個(gè)獨(dú)立國(guó)際協(xié)定即《卡塔赫那生物安全議定書(shū)》（BSP）。其中SPS中有兩條與GMO密切相關(guān)的條款。對(duì)照這兩個(gè)條款，由于轉(zhuǎn)基因并非蟲(chóng)害、病害，也非一種通常意義上的添加劑，食品污染的產(chǎn)生一般也是無(wú)意所致，同時(shí)并非所有的GMO都會(huì)致病或致害，因此，GMO是否適用于該條款仍需視情況而定，該協(xié)議沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入成員國(guó)加以限制。TBT體系主要包括：技術(shù)規(guī)章與規(guī)范，產(chǎn)品檢測(cè)制度與措施，包裝和標(biāo)簽要求，信息技術(shù)壁壘，綠色壁壘等等，其中，標(biāo)簽要求對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易的影響最為明顯。根據(jù)TBT的規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)簽的成本不應(yīng)過(guò)分加重生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)和損害消費(fèi)者從標(biāo)簽上獲得的利益［19］。BSP強(qiáng)調(diào)預(yù)先防范原則，同時(shí)認(rèn)識(shí)到生物技術(shù)對(duì)生物多樣性和人體健康可能構(gòu)成的潛在威脅，但是如果能夠確保其安全，則生物技術(shù)可以給人類(lèi)帶來(lái)巨大的利益。BSP也考慮了許多國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家，處理風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，認(rèn)識(shí)到貿(mào)易協(xié)定與環(huán)境協(xié)定應(yīng)相輔相成，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議對(duì)爭(zhēng)端解決的作用評(píng)價(jià)

GMO貿(mào)易爭(zhēng)端的解決需要國(guó)際管理機(jī)構(gòu)建立起有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。但是，由于缺乏較好的制度環(huán)境，再加上技術(shù)上的復(fù)雜性，迄今為止，國(guó)際上仍然缺乏具體明確的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效地規(guī)范GMO的國(guó)際貿(mào)易。雖然存在WTO和BSP兩個(gè)影響較大的管理機(jī)構(gòu)，但都還處于初期階段，而且SPS、TBT和BSP也存在著諸多矛盾和沖突。如對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易規(guī)則SPS和TBT雖有原則性的規(guī)定，但主要規(guī)范的還是各國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定標(biāo)準(zhǔn)的分歧，忽視了科學(xué)技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展性和復(fù)雜性，再加上協(xié)議條款內(nèi)容的模糊不清，故難以規(guī)范目前國(guó)際貿(mào)易中GMO所發(fā)生的貿(mào)易糾紛［10］。而B(niǎo)SP不附屬于其他國(guó)際協(xié)定，同時(shí)亦不改變締約方根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，除了聲明貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議須互補(bǔ)之外，并沒(méi)有明確地描述其與WTO的關(guān)系，只是使各國(guó)在制訂本國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠有一定的回旋余地，因此在沒(méi)有全面了解GMO的影響之前，有關(guān)GMO的貿(mào)易糾紛還將繼續(xù)下去［20］。此外根據(jù)BSP一個(gè)國(guó)家可以采取預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的管理措施，而SPS要求所采取的管理措施必須有科學(xué)依據(jù)，究竟孰是孰非，用BSP和WTO貿(mào)易規(guī)則評(píng)判，其結(jié)論會(huì)截然相反［10］。袁宜認(rèn)為WTO現(xiàn)有規(guī)則由于缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，無(wú)力對(duì)GMO貿(mào)易爭(zhēng)端加以規(guī)范，存在制度缺陷［2］。

四、結(jié)論與建議

（一）制定統(tǒng)一的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)存在，而現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，無(wú)力解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題，因此貿(mào)易各方應(yīng)該積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定。雖然目前對(duì)于GMO的爭(zhēng)論主要集中在歐美之間，但我國(guó)也不能置身事外，隨著我國(guó)GMO貿(mào)易的日益加大，我國(guó)更要高度重視和加強(qiáng)WTO框架下多邊協(xié)議的研究，相關(guān)職能部門(mén)和人員應(yīng)積極參與到新一輪的多邊談判中來(lái)，通過(guò)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)范，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)逐漸與國(guó)際貿(mào)易規(guī)范接軌，減少貿(mào)易摩擦，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我國(guó)的最大利益。同時(shí)在參與國(guó)際協(xié)議的談判中，既要保障我國(guó)消費(fèi)者的安全和利益，防止外國(guó)GMO的大量涌入和傾銷(xiāo)，危及農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)民利益；同時(shí)又要為我國(guó)GMO創(chuàng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。

（二）大力促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，要用只占世界9%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，面臨著越來(lái)越大的人口資源環(huán)境壓力，糧食安全問(wèn)題始終是頭等大事。我國(guó)僅2009年就從美國(guó)、阿根廷、巴西等國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆4256萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈全面淪陷與失守，這無(wú)疑是我國(guó)未能實(shí)現(xiàn)大豆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)深刻教訓(xùn)。由于國(guó)產(chǎn)大豆除草成本高、榨油率低，自然無(wú)法與國(guó)外具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)基因大豆相媲美。因此，大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，努力獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因，培育和推廣一批抗病蟲(chóng)、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因生物新品種，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興生物產(chǎn)業(yè)，為保障國(guó)家糧食、生態(tài)安全和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的科技支撐，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）合理利用技術(shù)貿(mào)易壁壘

隨著貿(mào)易爭(zhēng)端地縱深發(fā)展，貿(mào)易壁壘逐漸復(fù)雜化和隱蔽化，影響范圍也越來(lái)越廣。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、貿(mào)易利益、國(guó)際多邊協(xié)議等方面都會(huì)構(gòu)成貿(mào)易壁壘?，F(xiàn)在技術(shù)貿(mào)易壁壘正日益成為未來(lái)GMO國(guó)際貿(mào)易的主要障礙。我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注世界轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的最新進(jìn)展，通過(guò)熟悉和了解有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)貿(mào)易壁壘的規(guī)定，在研究和跟蹤國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端最新動(dòng)態(tài)和國(guó)外主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)壁壘措施的基礎(chǔ)上，建立健全我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格認(rèn)定程序等技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系，并根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)品的特點(diǎn)尋求突破國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施。如可以通過(guò)強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)、安全檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、作物形狀和遺傳變異檢測(cè)等措施，設(shè)置并提高國(guó)外GMO的進(jìn)入壁壘，保護(hù)我國(guó)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）建立GMO安全管理體系

為了更好地規(guī)避生物技術(shù)創(chuàng)新與貿(mào)易問(wèn)題上的不確定性，充分發(fā)揮政府的作用，建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制和政策調(diào)整框架，對(duì)于解決GMO國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題不失為一個(gè)切實(shí)可行的措施。我國(guó)政府應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，對(duì)GMO開(kāi)發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和國(guó)際貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和管理制度。可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：（1）建立完善的安全評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)GMO監(jiān)測(cè)和管理。（2）利用物理控制、化學(xué)控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)?？刂频仁侄螄?yán)格控制GMO生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售和貿(mào)易等各環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題的技術(shù)保障，使安全風(fēng)險(xiǎn)最小化。（3）落實(shí)懲處機(jī)制，對(duì)違法進(jìn)行的商業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易行為及不執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品安全制度的單位和個(gè)人，應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)管和處理，以保證GMO貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)范有序而健康地發(fā)展。

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A Review of International Trade Conflicts of GMO

QI Zhen-hong,ZHOU Ping-ru

（School of Economics and Management,Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070,China）

篇10

論文摘要：在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密的今天，企業(yè)在參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中僅僅依靠產(chǎn)品是不夠的，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的作用開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越大的作用，本文從界定國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)入手，闡述國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中的重要性，總結(jié)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集原則，從企業(yè)獲得國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的信息源的角度來(lái)分析國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集，重點(diǎn)介紹企業(yè)如何從網(wǎng)絡(luò)獲取有價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)除了受到產(chǎn)品、資金和人力資源的影響，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)始表現(xiàn)出越來(lái)越大的影響。產(chǎn)品、資金、人力資源和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)開(kāi)始成為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的四大要素。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)最早是由美國(guó)企業(yè)在20世紀(jì)80年代提出的，美國(guó)中情局局長(zhǎng)曾公開(kāi)宣稱(chēng)美國(guó)及中情局有百分之四十的間諜活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，美國(guó)有百分之八十五的企業(yè)通過(guò)各種渠道收集競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。

一、國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)概述

(一)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界定

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是指通過(guò)合法渠道獲取競(jìng)爭(zhēng)性的貿(mào)易交易信息，經(jīng)過(guò)對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手監(jiān)控和競(jìng)爭(zhēng)策略等信息數(shù)據(jù)的科學(xué)整理和專(zhuān)業(yè)分析加工而得到的，可用于指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口/工程勞務(wù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)決策的情報(bào)。國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是一種監(jiān)視國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)過(guò)程和信息服務(wù)產(chǎn)品。人們?cè)谑占@取國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的過(guò)程中，要遵循相應(yīng)的法律和商業(yè)倫理道德，將收集到有關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、目標(biāo)貿(mào)易國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境、世界貿(mào)易組織關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的文件和案例等信息反饋給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，為企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息支持。

(二)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重要性

據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2011年1-7月外貿(mào)進(jìn)出口總額20225.5億美元，增長(zhǎng)20225.5億美元，其中出口10493.8億美元，增長(zhǎng)23.4%，進(jìn)口9731.7億美元，增長(zhǎng)26.9%。我國(guó)企業(yè)尤其是大量的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，雖然我國(guó)企業(yè)的出口數(shù)額一直在增加，但是，仍然有大部分的企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中遭受損失，大部分企業(yè)遭受損失的原因就是由于國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的缺失。比如1998年歐盟訴我國(guó)鋼絲繩反傾銷(xiāo)案就是由于我國(guó)企業(yè)對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的行業(yè)政策不了解而錯(cuò)選印度作為替代國(guó)給企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上遇到的貿(mào)易沖突主要是反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，我國(guó)有2/3的出口企業(yè)遭受過(guò)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，有2/5的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，每年由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億美元左右。而只要企業(yè)重視國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集就可以獲得以上的信息，從而避免企業(yè)遭受不必要的損失。

二、國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集原則

企業(yè)在收集國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的時(shí)候遵循情報(bào)收集的一般原則。國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集原則主要包括三點(diǎn)：第一，企業(yè)收集的信息要及時(shí)，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)隨時(shí)都在發(fā)生變化，尤其是裁定是否為反傾銷(xiāo)時(shí)與該類(lèi)產(chǎn)品短時(shí)間的出口數(shù)量關(guān)系密切，企業(yè)收集信息的過(guò)程中一定要注意信息的時(shí)效性；第二，企業(yè)在收集信息的過(guò)程中要保證信息的真實(shí)性，只有真實(shí)準(zhǔn)確的信息才能為企業(yè)做出合理決策提供依據(jù)；第三，收集的信息要適合本企業(yè)使用，與本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)。

三、國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集

本文從企業(yè)獲取國(guó)際貿(mào)易信息情報(bào)的信息源來(lái)分析貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集方法。主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息，包括商業(yè)網(wǎng)站和政府網(wǎng)站；依賴(lài)國(guó)家的各種駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行情報(bào)收集；對(duì)于一些對(duì)企業(yè)發(fā)展有較大影響的情報(bào)可以通過(guò)實(shí)地考察進(jìn)行收集。

(一)商業(yè)網(wǎng)站

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為企業(yè)獲取情報(bào)的一個(gè)重要來(lái)源，但是，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展使每個(gè)人都可以成為信息的發(fā)射源，這些信息真假難辨，如何去偽存真在海量信息中甄別出真實(shí)有用的信息，是情報(bào)收集中面臨的一大難題。對(duì)此，我們可以關(guān)注一些有一定知名度，在業(yè)內(nèi)有影響力的一些網(wǎng)站，作為我們情報(bào)收集的來(lái)源。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的分析和研究發(fā)現(xiàn)，如下網(wǎng)站可以做為情報(bào)信息的來(lái)源網(wǎng)站：1.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究網(wǎng)站，此類(lèi)網(wǎng)站主要從行業(yè)角度分析國(guó)際貿(mào)易中的相關(guān)數(shù)據(jù)。如中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)(網(wǎng)址：chinacir.com.cn/ )該網(wǎng)站的數(shù)據(jù)中心，可免費(fèi)獲得包含了石油化工、能源電力、汽車(chē)機(jī)械、冶金礦產(chǎn)、電子電器、信息通信、食品飲料、建筑建材、紡織輕工、制藥治療、農(nóng)林牧漁、文化商貿(mào)等12個(gè)種類(lèi)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)。2.專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。在收集國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的過(guò)程中可以參考在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站上的相關(guān)信息。行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上會(huì)有行業(yè)動(dòng)態(tài)和本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料，而在專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)網(wǎng)站上會(huì)有一些標(biāo)準(zhǔn)信息，這些都可以作為國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的來(lái)源。如中國(guó)輪胎商務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)貼于 (tirechina.net/)根據(jù)網(wǎng)站流量排名權(quán)威機(jī)構(gòu)Alexa.com的統(tǒng)計(jì)，tirechina.net在中國(guó)輪胎行業(yè)網(wǎng)站中排名第一位。3.商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站。僅僅收集相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)是不夠的，還應(yīng)該收集一些研究機(jī)構(gòu)對(duì)此類(lèi)數(shù)據(jù)的看法。如中國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)情報(bào)網(wǎng)(ecdata.com.cn/)。該網(wǎng)站涉及中國(guó)、印度、英國(guó)、韓國(guó)、巴基斯坦、加拿大、阿根廷、厄瓜多爾、美國(guó)、秘魯、巴西、智利、西班牙、墨西哥、巴拉圭、哥倫比亞等多個(gè)國(guó)家的海關(guān)數(shù)據(jù)信息，并在此基礎(chǔ)上有償提供對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)告的進(jìn)一步分析服務(wù)。4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手網(wǎng)站。企業(yè)的網(wǎng)站是企業(yè)進(jìn)行對(duì)外展示的窗口，通過(guò)收集分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手網(wǎng)站上的相關(guān)信息，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃等信息，獲取對(duì)己方有利的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。5.國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)站。有關(guān)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，除了用中文進(jìn)行搜索外，還要通過(guò)有較高美譽(yù)度的國(guó)外網(wǎng)站來(lái)收集信息。比如美國(guó)的福德咨詢(xún)公司(fuld.com/)，為美國(guó)財(cái)富五百?gòu)?qiáng)中的半數(shù)企業(yè)提供過(guò)服務(wù)。

(二)政府網(wǎng)站

企業(yè)可以通過(guò)對(duì)政府網(wǎng)站的關(guān)注來(lái)收集與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易情報(bào)。1.在我國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上收集與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的的法律法規(guī)，尤其是與非關(guān)稅壁壘相關(guān)的法律文件，同時(shí)還有我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)關(guān)于非關(guān)稅壁壘的法律文件，以及與非關(guān)稅壁壘有關(guān)的會(huì)議記錄等。2.在我國(guó)政府網(wǎng)站和外國(guó)政府網(wǎng)站同時(shí)收集與非關(guān)稅壁壘有關(guān)的最新案例信息，比如案件的審理過(guò)程和最終結(jié)果；了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集最新的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色壁壘的最新進(jìn)展。3.在我國(guó)政府網(wǎng)站上收集有關(guān)WTO成員國(guó)貿(mào)易信息的通報(bào)。

(三)出版物

企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集過(guò)程中要注意對(duì)公開(kāi)出版物中所含信息的收集。1.收集政府公開(kāi)出版的與貿(mào)易有關(guān)的法律文件(如稅法)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.收集本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)刊物，從中掌握本行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)的動(dòng)態(tài)。3.收集本行業(yè)國(guó)際和國(guó)內(nèi)會(huì)議的會(huì)議記錄，了解本行業(yè)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。

(四)展覽會(huì)(展銷(xiāo)會(huì))

企業(yè)可以通過(guò)參加在行業(yè)內(nèi)影響力較大展覽會(huì)(展銷(xiāo)會(huì))來(lái)收集與本企業(yè)進(jìn)出口有關(guān)的最新產(chǎn)品信息和本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。如中國(guó)展覽信息網(wǎng)上的內(nèi)容顯示每年春秋兩季的法蘭克福消費(fèi)品展，在2010年有來(lái)自93個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4504家客商參展，在展會(huì)上企業(yè)可以收集到有關(guān)國(guó)際消費(fèi)品未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的情報(bào)。

(五)實(shí)地考察

獲得最真實(shí)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的最好方式就是到產(chǎn)品的目標(biāo)國(guó)進(jìn)行實(shí)地考察。進(jìn)行實(shí)地考察可以有兩種方式，一種是由企業(yè)自己組織人員進(jìn)行實(shí)地考察，一種是企業(yè)委托可靠的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。雖然實(shí)地考察得出的結(jié)論可信度較高，但花費(fèi)較大，在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集的時(shí)候一般不輕易使用。

在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集過(guò)程中，一般同時(shí)從以上多個(gè)信息源進(jìn)行收集，但是從經(jīng)濟(jì)的角度分析，采用最多的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得企業(yè)所需的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。隨著國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集中會(huì)有越來(lái)越多的來(lái)源和方法。

參考文獻(xiàn)：