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關(guān)鍵詞：外國語言－文化教學(xué)；法國外語教學(xué)；教學(xué)法

中圖分類號：G712　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2011)06-154-03

外國語言一文化教學(xué)是一門既古老而又新興的學(xué)科。說它古老，因為西歐早在文藝復(fù)興之后就已經(jīng)開始了學(xué)校型外語教學(xué)，并在此基礎(chǔ)上形成了傳統(tǒng)的語法一翻譯教學(xué)法；說它新興，因為直到20世紀80年代初，人們才真正認識到文化因素在外語教學(xué)中的重要性，并開始實踐將文化教學(xué)融入到語言教學(xué)中去。早在20世紀70年代中期，法國著名的外語教學(xué)法專家羅貝爾，加利松(Robert Galisson)首先提出將外語教學(xué)法更名為“外國語言和文化教學(xué)法”，1985年后又創(chuàng)立了“語言一文化教學(xué)法學(xué)”。同一時期的法國語言教學(xué)專著和論文等也對語言教學(xué)中的文化教學(xué)做了系統(tǒng)闡述。對法國在外國語言一文化教學(xué)方面的理論構(gòu)建和教學(xué)實踐(教學(xué)法)進行考察和解讀，以期對我們的外語教學(xué)有所啟示。

一、外國語言－文化教學(xué)從課堂教學(xué)方式方法到教學(xué)法的演進

直到20世紀70年代，外語教學(xué)的實踐探索和理論研究基本上停留在“教師如何在課堂上教外語”的層面上。無論是直接法、聽說法，還是后來的視聽法，教師都是通過聲音或影像等輔助教學(xué)設(shè)施來訓(xùn)練學(xué)生的聽說，使其達到聽懂外語并運用外語進行表達的目的?！斑@種以培養(yǎng)學(xué)生的語言技能為出發(fā)點和終極目標的教學(xué)思路發(fā)端于19世紀末，并一直在世界外語教學(xué)界擁有廣泛的影響”。這個時期的法國外語教學(xué)，不論是師資培訓(xùn)，還是常規(guī)教學(xué)，其主要內(nèi)容就是語音、語法、拼寫、詞匯、講解課文等。

外語教學(xué)是一個內(nèi)涵深刻、外延廣闊、相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程。其中每一個問題的答案只能是“非惟一的、非完美的、特定的和臨時的”。這樣，人們就把外國語言一文化教學(xué)的研究對象從以前的專注于課堂“如何教”擴展到“如何學(xué)”，以及“教”和“學(xué)”二者的關(guān)系問題上。這種思考的結(jié)果便產(chǎn)生了外語一文化教學(xué)法的雛形(見圖1)。

這一圖表形象而直觀地反映了教師、學(xué)生和教學(xué)內(nèi)容(語言文化)三者之間的相互關(guān)系。與以往的課堂教學(xué)方式相比，教師開始由以教案和教材為中心，向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變。學(xué)生不再是被動地接受教師早已準備好的課堂內(nèi)容(語言文化)，他們可以對教師的教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)效果等作出反應(yīng)；教師也要對學(xué)生的個體情況、教材選用、課程進度、講授方式方法等進行觀察和反思。通過師生互動，促成教與學(xué)的良性循環(huán)。并且，教師還要針對學(xué)生的不同情況，幫助其獲得個性化的學(xué)習(xí)方式方法，最終要讓學(xué)生運用適合自身特點和習(xí)慣的學(xué)習(xí)方式方法進行自主學(xué)習(xí)。這也正是當今社會所倡導(dǎo)的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)方式。

二、外國語言－文化教學(xué)從教學(xué)法到教學(xué)法學(xué)的演進

正如教學(xué)法是對課堂教學(xué)方式方法的宏觀思考那樣，教學(xué)法學(xué)則是對教學(xué)法的宏觀思考。它同樣發(fā)端于法國，但起始于20世紀80年代初，全名為外國語言－文化教學(xué)法學(xué)。其創(chuàng)始人和積極推動者為羅貝爾?加利松。

羅貝爾?加利松是一位在法國和歐洲外語教學(xué)界享有盛譽的外國語言和文化教學(xué)法專家，著作豐厚，如：(論思考型外語教師的培養(yǎng))，(論外語教學(xué)法上的倫理道德)，

“根據(jù)羅貝爾，加利松的界定，外國語言一文化教學(xué)法學(xué)是一門主要面向外語教學(xué)第一線教師的學(xué)科，其宗旨是努力使外國語言一文化知識和技能的傳授進程實現(xiàn)最優(yōu)化”。羅貝爾?加利松的外國語言一文化教學(xué)法學(xué)的理論貢獻主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1　在認識論和方法論上，加利松堅持認為，外國語言一文化教學(xué)法學(xué)必須從觀察教學(xué)實際情況出發(fā)，找出教學(xué)中的具體問題，通過教師個人和集體的思考討論，形成自己的認識理論，提出解決實際問題的措施和辦法，然后回到實踐中去，接受實踐的檢驗。外國語言一文化教學(xué)的豐富多彩和錯綜復(fù)雜性決定了這一領(lǐng)域的所謂理論只能是“非惟一的、非完美的”，而且是“特定的和臨時的”，亦即是說，理論必須與動態(tài)的實際相結(jié)合。僅就認識論和方法論而言，羅貝爾，加利松的外國語言一文化教學(xué)法學(xué)的重要意義在于，一方面，它從根本上揭示了理論與實際、理論與實踐在外國語言一文化教學(xué)領(lǐng)域不應(yīng)有天然的鴻溝；另一方面，它將激發(fā)外語教師重視科研。用羅貝爾，加利松的話說，一個外語教師完全有能力既是教學(xué)法專家，又是教學(xué)法學(xué)專家。

2　在語言和文化，特別是二者的關(guān)系上，羅貝爾?加利松的外國語言一文化教學(xué)法學(xué)有許多獨到之見。如果說目的語與目的語文化在外語教學(xué)上的不可分割性現(xiàn)已成為外語教學(xué)界的普遍共識，羅貝爾?加利松則在此基礎(chǔ)上提出了“知識文化”和“大眾共有文化”之分，并積極主張將后者教學(xué)法化，引入學(xué)校的外語課堂。根據(jù)羅貝爾?加利松的定義，“知識文化”是人們描述、表述出來的一種顯型抽象文化，屬知識范疇，因此屬理性思考，理性認識類。講授“知識文化”的目的是使學(xué)生了解和理解目的語文化中那些能夠反映其民族文學(xué)、歷史、地理、藝術(shù)和科技等成就及其發(fā)展進程的背景性系統(tǒng)知識。講授的方式多為獨立于語言的專門的文化課程。所謂“大眾共有文化”，主要指人們具體實踐的日常生活文化，國內(nèi)有學(xué)者稱之為“交際文化”，屬感性認識，其首要特質(zhì)是隱含在目的語語言和非語言當中，卻常常反映目的語國家的價值觀念、道德取向、社會習(xí)俗、心理狀態(tài)和思維方式等。因為是隱含的，所以目的語國家的人常常只需意會，無須言表。傳授“大眾共有文化”的目的是通過比較目的語文化與本族語文化的異同，幫助學(xué)生理解并掌握目的語中蘊涵在字里行間的為目的語國家的絕大多數(shù)人所共有共享的文化，最終實現(xiàn)成功學(xué)習(xí)和有效交際?！按蟊姽灿形幕迸c語言形式的互為依存性決定了語言和文化教學(xué)必須同步進行。羅貝爾，加利松一手開創(chuàng)了“法語詞匯文化語用學(xué)”，長期致力于“法語形象表達法”、“法語拼接詞”、“法語大眾共有文化詞”、“法語隱跡文化詞語”、“境遇詞”、“法語成語諺語”和“法語委婉語”等的深入、系統(tǒng)的研究，成果卓著。

3　在外語教學(xué)法上，以羅貝爾?加利松為代表的當代法國語言一文化教學(xué)理論將外語教學(xué)視為一個由學(xué)員主體、學(xué)習(xí)對象(目的語及其文化)、教育者(教師)、班級或小組、學(xué)

校、社會、人際和物質(zhì)空間、時間等要素組成的開放性系統(tǒng)，其內(nèi)又可細分成若干子系統(tǒng)，幾乎涵蓋了外語教學(xué)的所有方面。通過它，既可進行橫向比較研究，找出每個因素的內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展規(guī)律和存在的問題；也可開展縱向分析，找出各個因素之間的互動關(guān)系，發(fā)展規(guī)律和存在的問題。不言而喻，如此豐富多彩、錯綜復(fù)雜的外語教學(xué)工作絕非某一特定的、現(xiàn)成的教學(xué)法所能駕馭。

三、外國語言－文化教學(xué)理念在漢語教學(xué)中的體現(xiàn)

20世紀末期以來，漢語學(xué)習(xí)的熱潮在全世界洶涌而起。法國作為歐盟多元語言文化政策的主導(dǎo)者和積極推動者，在漢語言文化教學(xué)方面更是一馬當先，獨樹一幟。由于中西語言文化之間存在巨大差異，所以，在漢語教學(xué)實踐中，中國文化元素和文化課程被置于特別突出的位置。在這方面，法國國立東方語言文化學(xué)院(Institut Nationaledes Langueset Civili，sations Orientales)的教學(xué)理念和課程設(shè)置非常值得我們探究和借鑒。

關(guān)于語言和文化的關(guān)系，概而論之，“語言和文化是部分與整體的關(guān)系，文化包括語言。語言既是文化的制造者，又是文化的產(chǎn)品”。正是基于這樣的認識，有著二百多年歷史、從誕生之初教授三門外語到如今教授93種外語的法國東方語言學(xué)院就一直奉行“語言和文化緊密結(jié)合，培養(yǎng)一專多能的開放型外語翻譯人才”的辦學(xué)宗旨。現(xiàn)任校長吉爾，德盧什(Gilles Delouche)先生說：“我校的與眾不同就在于除了語言課外，還開設(shè)了涉獵廣泛的目的語國家的文化課程。學(xué)生的任務(wù)不僅是掌握一門外語。還要學(xué)習(xí)目的語國家的社會文化知識，并負有傳播目的語國家文化的使命”。前校長安得烈，布爾熱先生(hndr6 Bourgey)也曾強調(diào)指出：“多學(xué)科性是東方語言學(xué)院的古老傳統(tǒng)，應(yīng)該傳承下去。如果我們只單一地教授語言，學(xué)校便失去了精髓，也就沒有了存在的理由”。法國國立東方語言文化學(xué)院中文系的法語名稱是“Departement Chine”，并非“Departementdechinois”，直譯應(yīng)為“中國系”。一字之差，內(nèi)涵相去甚遠!恰恰與法國東方語言學(xué)院亙古未變的辦學(xué)宗旨和教學(xué)理念一脈相承，這就是立足語言，著眼文化，培養(yǎng)東西方文明交流和傳播的使者。這一理念在該學(xué)院開設(shè)的中國文化課程上得到了充分的體現(xiàn)。該學(xué)院中文系的哲學(xué)、科技、歷史、社會、宗教、語言學(xué)、經(jīng)濟、政治和文學(xué)藝術(shù)等具體學(xué)科大致分類見表1。

由表1可以看出，法國國立東方語言文化學(xué)院中文系中國文化課程構(gòu)建的是一種中國觀念文化知識體系，也就是要讓學(xué)中文的學(xué)生了解中華民族在歷史長河中逐步形成的價值觀念、倫理道德、宗教情感和思維方式。東方語言學(xué)院一向有著語言教學(xué)緊密結(jié)合文化的歷史傳統(tǒng)，但如此豐富的中國文化課程從來沒有削弱或者取代漢語語言教學(xué)的主體地位。語言與文化互為依托，相互促進，才能最大限度地達成現(xiàn)代外語教育的既定目標。

四、對我國外語教學(xué)的啟示

1　語言是文化的載體，作為外語教學(xué)之目的語的法語或英語等語種都是西方工業(yè)化國家流通的語言，承載著新興的科技文化，外語學(xué)習(xí)者無不追求這種文化。因此，我們在教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評估上都向西方看齊，以西方理論為改革取向和評估準繩。然而。西方理論是立足西方學(xué)校、學(xué)生、語言、教學(xué)環(huán)境而研制出來的，決不可能原封不動地為我國外語教學(xué)導(dǎo)航。所以，探索與中國的外語教學(xué)環(huán)境，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)主體相適應(yīng)的多元化的教學(xué)方法、手段和活動才是我國外語一文化教學(xué)界的當務(wù)之急。

2　外語教師不能滿足于按照現(xiàn)有的教學(xué)方法和模式來組織教學(xué)活動，更要與時俱進，既要學(xué)習(xí)、吸收外語教學(xué)理論，也要總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，包含師生代代相傳的經(jīng)驗和自己探索出來的經(jīng)驗。外語教師既要廣泛學(xué)習(xí)、借鑒中外的教學(xué)理念和主張，但又不能生搬硬套，只能借助這些理論通過反思去提煉代代相傳的經(jīng)驗和自己的經(jīng)驗，從而形成適合具體教學(xué)環(huán)境的自己的理念，并不斷更新、豐富自己的外語教學(xué)理念。

3　正確認識和處理好語言教學(xué)和文化教學(xué)的關(guān)系。文化教學(xué)應(yīng)該是在外語教學(xué)的語言教學(xué)過程中教學(xué)目的語相關(guān)文化知識的教學(xué)過程、教學(xué)形式和教學(xué)方法，同時也包括開設(shè)與語言教學(xué)有關(guān)的語言文化專業(yè)課程(如法國國立東方語言文化學(xué)院中文系設(shè)置的中國文化課程)。語言教學(xué)與文化教學(xué)相輔相成，密不可分。一方面，語言是一種特殊的文化，是文化的重要載體，語言理解包含著文化理解，同時語言理解需要文化理解；另一方面，豐富的文化知識為語言表達提供了大量潛在的可能性。

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我國“十一五”規(guī)劃明確指出：支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則到境外投資，鼓勵境外工程承包和勞務(wù)輸出，擴大互利合作和共同開發(fā)。因此，在今后的對外開放中，必須堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合的方針，特別是要抓緊研究和實施“走出去”的開放戰(zhàn)略。本文就我國中小企業(yè)國際化發(fā)展環(huán)境進行分析，以利于我國中小企業(yè)在開展國際化經(jīng)營時采取適當?shù)牟呗?，提高在國際市場上的競爭力。

中小企業(yè)國際化發(fā)展環(huán)境分析

中小企業(yè)國際化發(fā)展的世界經(jīng)濟環(huán)境

企業(yè)國際化經(jīng)營成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。經(jīng)濟全球化加速了企業(yè)的國際化經(jīng)營，戰(zhàn)后國際企業(yè)、跨國公司也如雨后春筍般地大量涌現(xiàn)，截止到2004年底，全球?qū)ν庵苯油顿Y流量已達6480億美元。從參與國際化的國家和地區(qū)來看，現(xiàn)代世界的國際化經(jīng)營，既有發(fā)達國家也有發(fā)展中國家和地區(qū)，且投資規(guī)模、方式、范圍和地區(qū)都有所變化，投資速度大大加快，國際直接投資的增長不僅超過了全球產(chǎn)出的增長，而且超過國際貿(mào)易的增長。投資的地區(qū)也轉(zhuǎn)向發(fā)達國家與發(fā)展中國家并舉。

世界經(jīng)濟區(qū)域化、集團化、一體化趨勢加強。在過去二三十年中，無論在理論和實踐上，國際經(jīng)濟一體化問題越來越受到重視。當今世界按區(qū)域劃分已形成各種經(jīng)濟圈，其中較典型的有：歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太地區(qū)經(jīng)濟圈。區(qū)域經(jīng)濟一體化的興起顯然有利于經(jīng)濟圈內(nèi)企業(yè)，不利于區(qū)域外的企業(yè)。對外直接投資可以繞過外國貿(mào)易保護，從而開辟新的國際市場，或者保持現(xiàn)有的市場份額，甚至還可以獲得投資所在國貿(mào)易壁壘帶來的一些好處。此外，對外直接投資還是一種預(yù)防性對策，可以針對出口市場可能出現(xiàn)的新的貿(mào)易保護政策，提前打入該市場，進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

世界經(jīng)濟重心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。在過去的十多年里，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，其中兩大趨勢已日益明顯并引起人們關(guān)注。一是全球經(jīng)濟的“引力中心”將由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。亞太地區(qū)的經(jīng)濟近幾年來持續(xù)高速增長，外貿(mào)總額與外匯儲備也與日俱增。二是經(jīng)濟發(fā)展將由北半球北部向南轉(zhuǎn)移。今后世界經(jīng)濟最富活力的地區(qū)將集中于資源和勞動力密集的南方。隨著計劃經(jīng)濟模式日益為開放的市場經(jīng)濟體制所取代，這使經(jīng)濟南移的可能性增大。

社會需求的多樣化導(dǎo)致產(chǎn)品生命周期縮短。產(chǎn)品需求的個性化與多樣化使產(chǎn)品生命周期越來越短，企業(yè)的研發(fā)費用迅速攀升，成本加大。這種情況下，企業(yè)除了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)外，通過對外直接投資，開拓海外市場，就可以使企業(yè)保持創(chuàng)新產(chǎn)品的合理生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)品的生命周期，使企業(yè)的研究和開發(fā)投入獲得良好回報。中小企業(yè)貼近市場、貼近消費者，具有較強的親和力，同時具有較強的意識能力和模仿能力，能較為敏感地捕捉到國際市場的信息并做出快速反應(yīng)。

各國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度加快。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使產(chǎn)品生命周期縮短，同時許多國家也處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級速度日益加快，這已成為一個普遍趨勢。由于國內(nèi)市場的相對飽和，許多國家都放眼世界，在全球范圍內(nèi)尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度轉(zhuǎn)移。而這進一步為中小企業(yè)的對外直接投資創(chuàng)造了條件。

中小企業(yè)國際化發(fā)展的國際投資環(huán)境

發(fā)達國家是最大資本供給者和需求者。2004年，美國在吸收外國直接投資方面名列榜首，英國和中國則分列二、三位。中國吸收外國直接投資達606億美元，僅排列第三。10個最大的東道國吸納的外國直接投資約占世界總流量的2/3，而100個最小的外資吸納國吸收的外國直接投資只占世界流量的1%，相差較為懸殊。隨著發(fā)達國家經(jīng)濟全面復(fù)蘇和繁榮，發(fā)達國家主宰國際直接投資的趨勢更為明顯。

亞洲新興工業(yè)化國家成為對外直接投資的后起之秀。隨著世界經(jīng)濟的高速增長，亞洲新興工業(yè)化國家發(fā)展迅速。其良好的經(jīng)濟發(fā)展前景、巨大的市場潛力以及較為安定的社會環(huán)境和較高的投資回報率，吸引了大批的投資者。2004年東亞地區(qū)的外國直接投資流入量增長達到46%，達到1050億美元，大約占國際直接投資總額的23%。

中東歐、亞洲、中美洲和非洲成為國際投資熱點。這些地區(qū)集中了大部分的發(fā)展中國家，這些國家這幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會趨于穩(wěn)定，擁有廣闊的市場空間，所以大量的外資涌入這些地區(qū)。同時，這些地區(qū)資源豐富，勞動力成本較低，發(fā)達國家或者一些發(fā)展中國家的發(fā)達區(qū)域的企業(yè)勞動力成本日漸增高，市場日趨飽和，為了進一步降低勞動成本，同時開拓新的市場，它們進行產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，立足于全球化的發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛到泰國、越南、巴西、印度尼西亞、匈牙利、俄羅斯、南非等社會經(jīng)濟環(huán)境較為穩(wěn)定、市場潛力巨大的發(fā)展中國家進行直接投資或進行技術(shù)輸出。

對外直接投資以市場導(dǎo)向型為主要形式。日本經(jīng)濟學(xué)家小島清認為，對外直接投資根據(jù)其動機分為三種類型：自然資源導(dǎo)向型、市場導(dǎo)向型、生產(chǎn)要素導(dǎo)向型。進入20世紀90年代后，跨國公司的全球化經(jīng)營戰(zhàn)略更多采用市場導(dǎo)向型，即對外直接投資更注重市場容量和份額。

投資主體多樣化，中小企業(yè)對外直接投資增速加快。以前對外直接投資的主體多為大型跨國公司，人們也總認為跨國投資必是大型跨國公司所為。這種現(xiàn)象，從20世紀90年代以來已發(fā)生了徹底改變。由于世界經(jīng)濟一體化趨勢不斷加強，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了很大改變。為了生存發(fā)展，為了盡快融入世界大潮，大批中小企業(yè)也紛紛加入跨國投資行列，成為中小型的跨國公司。同時，世界經(jīng)濟國際化、一體化的趨勢，也為中小企業(yè)進入國際市場提供了良好的環(huán)境條件。特別是一些國家對外資給予了許多優(yōu)惠政策使中小企業(yè)抓住了歷史機遇，采取“走出國門、博采世界之長”的戰(zhàn)略，將經(jīng)營和生產(chǎn)據(jù)點設(shè)在勞動力、技術(shù)、資源、市場等要素具有比較優(yōu)勢的國家和地區(qū)，形成一道國際投資的亮麗風(fēng)景線。

中小企業(yè)國際化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境

信息技術(shù)進步促進了知識全球化的發(fā)展，并使單位成本急劇下降從而刺激信息市場的需求而帶動經(jīng)濟的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)手段的標準化，以及其他服務(wù)成本的下降，給中小企業(yè)以低成本在全球范圍配置勞動力和資本資源提供了前提條件，也為進入其它國家市場提供了新的契機。信息技術(shù)不僅使投資活動變得更易于控制和形成預(yù)期，而且使投資者對投資活動的分析更加受到其他投資者信息的影響，多米諾骨牌效應(yīng)成為一種普遍現(xiàn)象。

知識經(jīng)濟全球化使競爭從有形資本的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形資本的競爭，從土地、資金和勞動人口的競爭，轉(zhuǎn)化為人力資本、資金、信息和知識的競爭，并且國際貿(mào)易中比較優(yōu)勢原理也面臨著內(nèi)在的重大調(diào)整。自然稟賦不僅僅是土地、人口、資源、技術(shù)和資本，還加上了創(chuàng)新技術(shù)、信息資源和知識思想潛力等無形稟賦。信息資源、創(chuàng)新能力和知識要素共同構(gòu)成了當代國際競爭的新要素。信息和知識可以為廠商帶來更高的生產(chǎn)效率使單位生產(chǎn)成本下降從而獲得成本優(yōu)勢，或者為廠商提供一種可供選擇的差異性戰(zhàn)略，或者為廠商提供選擇合作伙伴組成戰(zhàn)略性聯(lián)盟的商業(yè)機會。知識經(jīng)濟條件下的國際經(jīng)濟更富有競爭性，但同時也對廠商之間的合作能力提出了更高的要求，競爭合作將成為國際經(jīng)濟發(fā)展的主流。國際化-[飛諾網(wǎng)]

知識經(jīng)濟條件下，中小企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略地位更加凸現(xiàn)。由于知識的互補性正在逐步取代物資資本的互補性，從而改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟條件下中小企業(yè)對大企業(yè)的附屬地位，企業(yè)之間相對地位取決于其擁有的知識質(zhì)量、數(shù)量。因此，中小企業(yè)的資源配置能力與大企業(yè)幾乎毫無區(qū)別。中小企業(yè)完全可以通過國際和國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建立國際關(guān)系，分享全世界最前沿的產(chǎn)品信息、市場信息與技術(shù)信息，開拓國內(nèi)國際市場，進行只有大公司才有技術(shù)力量進行的技術(shù)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在中小企業(yè)可以通過國際營銷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷產(chǎn)品，每個中小企業(yè)致力于做好自己最擅長的項目，就能在國際產(chǎn)業(yè)分工中占有自己的生存空間?，F(xiàn)代信息技術(shù)的普及尤其是互聯(lián)網(wǎng)的崛起，已經(jīng)改變了以往中小企業(yè)獲取信息落后于大企業(yè)的局面，打破了大企業(yè)在信息擁有方面的壟斷優(yōu)勢?？傊?，在這個時代，中小企業(yè)的資源配置效率大大提高，為了生產(chǎn)某一產(chǎn)品或提供某一項服務(wù)，它可以非常方便地從世界各地獲取信息并組織生產(chǎn)要素。

構(gòu)筑中小企業(yè)國際化發(fā)展的國內(nèi)支撐環(huán)境

當前我國中小企業(yè)的發(fā)展日益受到各方的重視，但仍存在著審批手續(xù)過于繁瑣、融資渠道狹窄、政策不配套、資金援助和稅收優(yōu)惠不多、社會化服務(wù)體系薄弱等問題，這些都成為中小企業(yè)實施國際化發(fā)展的障礙。因此良好的支撐環(huán)境對中小企業(yè)國際化發(fā)展具有重要和現(xiàn)實的意義。借鑒國外的先進做法，筆者認為必須在以下幾個方面構(gòu)筑我國中小企業(yè)國際化發(fā)展的良好支撐環(huán)境。

加快促進中小企業(yè)發(fā)展的立法工作。中小企業(yè)作為一個重要的經(jīng)濟組成部分，為了給它創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境，扶持它盡快成長，必須加快中小企業(yè)的立法工作。必須盡快制訂《中國企業(yè)對外投資法》等法律以及與之配套管理條例，用法律手段來規(guī)范對外投資行為，進一步簡化對外投資項目和跨國公司出國出境人員的手續(xù)。

政府應(yīng)加大對中小企業(yè)的扶植力度。這樣有利于積極開拓國際市場。目前，我國已在省一級設(shè)立了中小企業(yè)局。但我國的中小企業(yè)大多地處城鎮(zhèn)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以應(yīng)在各地市鄉(xiāng)分設(shè)中小企業(yè)局，這樣管理和操作起來會更加方便，信息的傳遞和反饋會更即時，更便于開展點多面廣的管理和協(xié)調(diào)；同時應(yīng)對中小企業(yè)的海外投資減免稅收，實行差別稅率。

健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。在健全社會化服務(wù)體系方面，應(yīng)該借鑒臺灣省完善的中小企業(yè)輔導(dǎo)體系的經(jīng)驗，這個體系共有十個，即財務(wù)融通、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、研究開發(fā)、資訊管理、工業(yè)安全、污染防治、市場營銷、互助合作和品質(zhì)提升。為此，建議成立中小企業(yè)家協(xié)會或者聯(lián)合會，提供政策、法律、市場、經(jīng)濟、技術(shù)和金融方面的咨詢服務(wù)。研究中小企業(yè)面臨的各種問題，為企業(yè)提供技術(shù)“診斷”和“保健”服務(wù)，并及時提供必要的救助。

改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。國有商業(yè)銀行要進一步增強對中小企業(yè)的服務(wù)意識，把改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)措施落到實處。妥善解決當前中小企業(yè)貸款約束和貸款激勵的不對稱問題。如對貸款發(fā)放進行貸款額度(意味著多收益)和貸款質(zhì)量的雙重考核，完成貸款發(fā)放任務(wù)有獎，反之受罰；但是貸款發(fā)生風(fēng)險損失，則貸款的調(diào)查人員、決策人員和審核人員按相應(yīng)比例計罰工資。在這種機制下，信貸人員更加積極主動地發(fā)掘貸款需求，并能夠通過深入調(diào)查，摸清貸款風(fēng)險底數(shù)，較好地平衡貸款收益和風(fēng)險之間的關(guān)系。加大信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度。

建立和完善中小企業(yè)對外直接投資的保障體系。我國中小企業(yè)規(guī)模比較小，抵御國際化發(fā)展過程中的政治風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和交易風(fēng)險的能力較弱。為此，一方面，針對我國中小企業(yè)對外直接投資的重點區(qū)域還是發(fā)展中國家的特點，而發(fā)展中國家相對具有較大的政治和社會風(fēng)險，因此，要加緊與這些發(fā)展中國家簽訂雙邊保護協(xié)定。另一方面，建立對外投資保證制度，即建立資本保護和鼓勵我國企業(yè)或個人對外投資的國內(nèi)法律制度。鼓勵保險公司不僅對來我國投資的外資企業(yè)開展保險業(yè)務(wù)，而且對國內(nèi)中小企業(yè)去國外投資開展投資保險，消除投資者的擔(dān)心和顧慮，使投資者更好地開拓國際業(yè)務(wù)。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：音樂藝術(shù)音樂文化文化文化相對主義

在當下有關(guān)中國音樂文化與西方音樂文化是否具有可比性，中國音樂文化是否可走現(xiàn)代化發(fā)展道路等問題的爭論中，“音樂文化”是一個被大家頻繁使用的名詞，但同時也是一個被誤解，誤用最多的概念。最為常見的誤解之一就是將它的內(nèi)涵等同于“音樂藝術(shù)”。在某些學(xué)者的言論中，“音樂藝術(shù)”與“音樂文化”常常被混為一談，不加任何區(qū)分。于是便出現(xiàn)類似“音樂的現(xiàn)代化”，音樂價值的相對性等等一些似是而非，模棱兩可的表述。

一、“音樂藝術(shù)”與“音樂文化”概念的提出

嚴格的講，“音樂藝術(shù)”所指代的是一種特定的藝術(shù)形式，即由有組織的音樂所構(gòu)成的聽覺審美對象。對這種藝術(shù)形式的價值判斷，尤其是審美價值的判斷，無論是在不同的民族之間，還是在不同時代，不同流派之間，都難以形成一個劃分高低優(yōu)劣的統(tǒng)一標準，只是一個眾所周知的事實。因此，在“音樂藝術(shù)”這個概念所限定的層面上，我們可以說：“音樂的價值是相對的”。

然而，“音樂文化”這一概念的內(nèi)涵，已遠遠超出了“音樂藝術(shù)”所限定的范圍。音樂文化包含音樂藝術(shù)，但卻并非指音樂藝術(shù)?！耙魳肺幕嵌喾N性質(zhì)不同、形式不同、作用不同的音樂現(xiàn)象的綜合物”，他所指代是一些特定的文化現(xiàn)象，這些現(xiàn)象與音樂藝術(shù)有著千絲萬縷的聯(lián)系，但它們也有著自身的特征、性質(zhì)和作用?？傊耙魳肺幕笔且粋€大的概念，而“音樂藝術(shù)”是一個較小的概念，我們不能用小的概念來涵蓋大的概念，我們必須懂得，我們探討的是“音樂文化”這個概念屬下的諸多文化現(xiàn)象，而不是某種藝術(shù)形式的審美屬性和藝術(shù)品位。

文化，按照廣義，通俗的理解，就是指人類的創(chuàng)造，是人類物質(zhì)文明和精神文明的總和。音樂文化作為人類文化的一種具體形態(tài)，它必然也是物質(zhì)、制度、觀念的綜合體。從歷史的，文化人類學(xué)的全部觀點來看，審美價值是音樂文化多種價值中的一種，而不是其全部價值或唯一價值。因此，我們不能夠僅僅從意識的，藝術(shù)的，審美的層面去看待一個國家的音樂文化，更要結(jié)合著物質(zhì)的，制度的，觀念的層面去看待一個國家的音樂文化。

二、中國音樂文化發(fā)展存在的問題

中國的音樂文化發(fā)展有著五千年的歷史，到了二十世紀初期，音樂課作為一門獨立的課程應(yīng)用于課堂。但是，中國的音樂教育課程設(shè)置從近現(xiàn)代到如今近百年沒有發(fā)生大的變化，已經(jīng)不能適應(yīng)當今世界音樂文化發(fā)展。這也就是說，中國音樂文化與當今世界上發(fā)達國家音樂文化之間存在著水平上的差距。

中國的音樂文化無論在物質(zhì)的，制度的層面，還是在觀念的，意識的層面，都沒有能夠適應(yīng)當今世界音樂文化發(fā)展的需要，也沒有能夠充分的滿足中國人民日益增長的文化生活需求，以音樂教育為例：就物質(zhì)層面而言，教育設(shè)施的匱乏，辦學(xué)經(jīng)費的短缺，師資力量的不足，長期以來一直困擾著中國的音樂教育事業(yè)；就制度層面而言，中國的教育體制亟待改革，大量音樂人才的分布與流動極不平衡，一些專業(yè)音樂院系人滿為患，而大量的音樂普及教育崗位則無人問津；就觀念層面而言，音樂教育觀念陳舊、閉塞、學(xué)術(shù)視野短淺、狹隘。以上三個層面是阻礙音樂教育事業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、新音樂文化與傳統(tǒng)音樂文化之間的摩擦

中國的音樂文化，需要在物質(zhì)的、制度的、觀念的各個層面上，全面地吸收和借鑒世界各民族音樂文化發(fā)展的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，從而盡快跟上當今世界文明發(fā)展的步伐?，F(xiàn)代化的音樂文化是開放的，其信息傳播的快捷性，交流范圍的廣泛性，足以使任何一種傳統(tǒng)文化中的人們帶來各種新意的、富有個性的藝術(shù)形式。中國近百年來音樂文化的發(fā)展變遷事業(yè)已充分證明了這一點。如果不向世界敞開國門，如果徹底拒絕現(xiàn)代化的進程，或許我們的音樂文化會保持更純正的中國口味，會贏得那些喜歡異國情調(diào)的老外們更多地贊嘆。但是這樣以來，我們中國人就必須放棄發(fā)展的機會和選擇的權(quán)利，我們就只能為別人去做傳統(tǒng)的守護神，而不能為自己去做新文化的創(chuàng)造者。

當然，新文化的產(chǎn)生并不意味著必須將傳統(tǒng)文化一概“淘汰”。舉個例子來說，一對年輕人結(jié)婚，如用傳統(tǒng)的拜天地，坐花轎的方式來舉行他們的婚禮，這一舉動顯然有著傳統(tǒng)的中國味道，從而得到旁人的贊美和羨慕。但是，假如一位家長不顧“婚姻自主”的原則，硬要按照中國傳統(tǒng)的老規(guī)矩為自己的兒女包辦婚姻，這就有理由遭到人們的反對。再假如那位先生還想效法舊時代“一妻多妾”的傳統(tǒng)，要給自己添上幾房“姨太太”，那么這一行為不僅要為已經(jīng)“西化”了的中國人所不齒，而且還要受到國際法律的制裁。這個例子說明，傳統(tǒng)文化中與現(xiàn)代文化不相抵觸的東西，自然可以繼承和發(fā)展，反之，便決沒有不被割除的道理。

四、中國音樂文化發(fā)展道路探索

20世紀的中國新音樂是整個新文化的一個組成部分，是中國人民選擇“新方式”來做事情，過生活的結(jié)果之一?！靶聦W(xué)堂”的建立，“學(xué)堂樂歌”的興起以及其成熟的發(fā)展，中國的無調(diào)性作品，中國的十二音作品的陸續(xù)出現(xiàn)，等等。所有這一切，均說明我們中國人“聽音樂”，“做音樂”的方式有了明顯的質(zhì)的改變。這些行為令那些不習(xí)慣接受中國新音樂的外國學(xué)者感到費解。其實趙元任先生早已說得明白：“中西音樂有異，中國音樂有自己的‘國性’，只得保存跟發(fā)展。但我們中國人得在中國過人的日子，我們不能全國人一生一世只穿了一種學(xué)博物館的服裝，專預(yù)備你們來參觀?！笨梢?，那種要求我們中國人的音樂文化永遠停止在1840年以前的想法不僅是不現(xiàn)實的，更是“不人道的”。

自宋代以后，中國音樂主要是以本土繁衍、變異的方式在發(fā)展。直到清末，外來音樂文化，尤其是西洋音樂文化與日本近代音樂逐漸傳入，音樂由此興起。而這種現(xiàn)象確實為中國音樂文化的進一步發(fā)展開辟了一條新路。

隨著新世紀的到來，知識經(jīng)濟發(fā)展加劇了東西方音樂文化的交融和碰撞。弘揚中華傳統(tǒng)音樂文化、使中華文明在信息大潮中綻放異彩是音樂教育工作義不容辭的責(zé)任。隨著全球信息高速公路、電子出版物和遠程教育的發(fā)展，東西方音樂文化將形成全方位的碰撞，民族音樂文化的歷史命運引起了人們的關(guān)注。一方面各民族音樂文化在沖突和融合中會增加統(tǒng)一和普遍性；另一方面，民族音樂文化教育的繁榮和生存面臨著威脅。全球信息網(wǎng)絡(luò)一體化極易使西方社會的人生觀、價值觀長驅(qū)直入。在這場以文化滲透為主要途徑和手段的新的“世界大戰(zhàn)”中，中華民族的文化、文明和社會價值觀關(guān)系到國家的興衰、統(tǒng)一的成敗。

一個民族、一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生產(chǎn)力。中華民族有著強大的凝聚力和革命的英雄氣概，中國人民有著堅強的意志和必勝的信念。為此，我們要主動出擊、積極應(yīng)戰(zhàn)，大力開發(fā)音樂文化信息資源。將偉大的民族精神、將具有中國特色的社會主義音樂文化信息送上國際互聯(lián)網(wǎng)，使中華燦爛文化綻放異彩；激濁揚清，用中華文化抵御外來腐朽的文化的侵蝕，在我們民族的精神廣宇里筑起思想文化的萬里長城。

五、中國音樂文化發(fā)展倫理思考

但是，還有一些人反對將音樂納入現(xiàn)代化進程，這類人被稱為“文化相對主義者”。他們以“文化相對主義者”作為理論依據(jù)。在這里，我們應(yīng)當看到，“文化相對主義者”原本是強調(diào)不同文化之間的平等，寬容，相互理解，尊重，各盡所長，共同發(fā)展。就這一點而言，我們應(yīng)當贊同。但同時也應(yīng)當看到，一些“文化相對主義者”否認存在著人類共同的價值觀，否認人類文化發(fā)展的共性，否認社會歷史進程的階段性、規(guī)律性、否認生產(chǎn)力對人類社會發(fā)展的決定性作用。對此，我們必需保持清醒的頭腦，必須深入細致地分析，弄清那些文化現(xiàn)象以及這些文化現(xiàn)象的哪些價值具有相對性，共通性，普遍性，進而在中國音樂文化與西方音樂文化相比較中，分清哪些是“不同”的不同，哪些是“不及”的不同，決不能一概而論，人云亦云。

然而，一些信奉“文化相對主義者”的學(xué)者們卻沒有這樣去做，以至于“文化相對主義”在他們的手上完全變了味，走了調(diào)，成為一種妄自尊大，盲目排外，抱殘守缺，固步自封的借口。他們以一種對立的心態(tài)，來看待中西方音樂文化的相互影響，彼此通融的歷史與現(xiàn)實，以虛無主義的觀點來否定現(xiàn)代化對于人類文化的普遍意義。由此可見，這些學(xué)者手上的“文化相對主義”，其實只是，狹隘民族主義及“國粹”論的結(jié)合物，它既不新鮮，也不先進，用它來解釋文化歷史現(xiàn)象，或指導(dǎo)我們的實踐活動，必將造成觀念上的混亂和行動上的失誤。

總之，文化、音樂，都是為了人而存在的，20世紀的中國音樂文化首先是為20世紀的中國人民而存在。中國音樂文化朝向現(xiàn)代化的發(fā)展道路是中國人民自主的，正確的選擇，同時，也是21世紀中國音樂文化發(fā)展的必經(jīng)之路?，F(xiàn)代化進程給我們帶來的是一種新型的、開放的，有生命力的同時也是在審美趣味上更加多元化的音樂文化。它是中國音樂文化與世界音樂文化之間完美的交融。中國的現(xiàn)代化任務(wù)任重而道遠，而中國音樂文化的現(xiàn)代化則是整個社會現(xiàn)代化重要的，不可分割的組成部分之一。

參考文獻

[1]中國音樂詞典.人民音樂出版社，1984

[2]中國大百科全書.中國大百科全書出版社，1989

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【關(guān)鍵詞】中國；古代文化；現(xiàn)代文化；發(fā)展

提到中國，我們想到最多的便是中國文化了.中國是一個極具文化色彩的國度，五千年的文明史承載了多少文化，造就了多少文人墨客，遠如李白，杜甫，白居易，近如魯迅，沈從文.每個人的作品都影響了幾個時代.作為炎黃子孫的我們更應(yīng)該知道這些作品對我們中國社會的發(fā)展歷程產(chǎn)生了多么深遠的影響。

首先我們應(yīng)該知道什么是文化。根據(jù)文化所包含的結(jié)構(gòu)及其所指的范疇我們可以從廣義和狹義兩個方面來理解文化。廣義的來看，文化是人類社會發(fā)展歷程中所創(chuàng)造的財富的總和。而所謂的狹義的文化則是專注于精神創(chuàng)造的結(jié)果，這也可以稱之為小文化。

文化所涵蓋的層面有很多，但大方面可以總結(jié)為物質(zhì)文化，制度文化和心理文化三個層面。物質(zhì)文化則包括了人們發(fā)明的交通工具，服裝，日常生活用品等，這可以看作一種可見的顯性文化；制度文化則指的是社會制度，家庭制度，生活制度等多方面的管理層面；而所謂的心理文化則可以看作是隱形性文化，比如，審美情趣，思維方式這些都屬于心理文化。

中國文化可謂是博大精深，首先我們先來看看中國古代文化。大家都知道中國古代文化對中國社會的發(fā)展以及國人的發(fā)展都有尤為重要的作用。中國古代文化可以培養(yǎng)人優(yōu)雅的儀表以及陶冶人的情操。常言道：“腹有詩書氣自華”。通過閱讀這些古籍不僅可以讓我們更加深入的了解我們的國家文化，更重要的是可以使我們浸潤在這種文化的長河里，使自己的人格魅力得到很好的提升。我們的文明古國需要我們這樣有素質(zhì)有涵養(yǎng)的人才。其實可能我們自己還沒發(fā)現(xiàn)，一旦我們熟讀古書文字可以使那些文字所散發(fā)的魅力潛移默化的深入我們的骨子里，從而體現(xiàn)我們中華民族的文化，體現(xiàn)我們在這些文字浸潤下所擁有的風(fēng)度。知其然，知其所以然，我們應(yīng)該全面了解文化，擁有自身民族文化的特質(zhì)。二十一世紀的今天越來越多的人開始提倡“古文運動”，提倡國學(xué)，表面上我們可以看出來大家對中國古代文化的重視，其實質(zhì)則是中國傳統(tǒng)文化丟失的太嚴重了，以致讓有志之士達到痛心疾首的地步了。當代的我們已經(jīng)被外來文化深深感染進去，對我們本國的傳統(tǒng)文化了解的甚少。其實我們應(yīng)該明白中國文化對于我們國人來說是何其的重要，它承載著我們國家的未來，對我們自己，對國家乃至世界都有巨大的影響。我們現(xiàn)在需要做的就是閱讀書籍，其實閱讀書籍不是要求我們對書籍達到非常透徹，而是需要通過我們閱讀典籍，達到對我國的文化游理性的審視，客觀的認識而已。只有這樣，當東西方文化發(fā)生碰撞時，我們不至于迷失方向，可以做出理性的思考判斷。我們學(xué)習(xí)我們古代文化的最大意義就是在于當東西方文化發(fā)生碰撞時我們不至于丟棄自己的文化，可以理智判斷，取長補短，這樣對我們未來的發(fā)展會有更深遠的影響。

而到了現(xiàn)代，由于當今的社會蓬勃發(fā)展，這個時期的文章大多數(shù)以反映現(xiàn)實社會生活為題材，這也給當代文學(xué)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。尤其是近幾年，大多數(shù)現(xiàn)當代的作家，新生代的小說家已經(jīng)走進了普通人們的生活中來，他們大多數(shù)以寫實為主，描述現(xiàn)實普通人們的生活?，F(xiàn)當代杰出的作家則要數(shù)魯迅，郭沫若，沈從文等人，尤其是魯迅，他棄醫(yī)從文的舉動感動并感染了數(shù)以千萬計的國人，他為我國的抗戰(zhàn)斗爭做出了巨大的貢獻。

篇5

關(guān)鍵詞：批復(fù)；憲法；司法化

1999年1月29日，原告齊某以侵犯姓名權(quán)和受教育權(quán)為由將被告人陳某、陳父以及山東省濟寧市商業(yè)學(xué)校、山東省滕州市第八中學(xué)、山東滕州市教育委員會告上法庭。案件要從1990年說起。當年，原告齊某參加中考，被濟寧市商業(yè)學(xué)校錄取為90級財會班的委培生，但是齊某就讀的滕州市第八中學(xué)在收到錄取通知書后直接將它送給了和齊某同級的陳某。于是陳某以齊某的名義在該校財會班就讀，陳某畢業(yè)后被分配在銀行工作。直至1999年初，齊某才得知自己被陳某冒名10年的事情。齊某一紙訴狀以侵犯姓名權(quán)和受教育權(quán)為由將上述被告告上法庭，要求上述被告賠償經(jīng)濟損失16萬元和精神損失40萬元。

這一則看似簡單的民事案件，卻給中國司法界出了一個難題。侵犯姓名權(quán)在我國的民法通則中有詳細的規(guī)定，但是侵犯公民的受教育權(quán)僅僅是憲法上的權(quán)利，除了憲法第四十六條“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”之外，沒有民法和其他基本法律的保障，基本上是一種處于“懸空”狀態(tài)的權(quán)利。而在我國的審判中也沒有直接援用憲法條文進行判決的先例，因此，在法律上這種受教育權(quán)雖然有規(guī)定但是卻無法得到保障。為此，最高人民法院于2001年8月13日頒布司法解釋，準許適用憲法條文對原告的憲法權(quán)利進行保護[1]。這一批復(fù)的出臺，開了對公民基本權(quán)利的侵害援用憲法進行保護的先例，也是我國憲法司法化的開端。本文擬對憲法司法化問題作初步討論，以期拋磚引玉。

一、憲法司法化的發(fā)展脈絡(luò)

憲法司法化，主要是指憲法可以像其它法律法規(guī)一樣進入司法程序，直接作為裁判案件的法律依據(jù)[1]。在憲法司法化情況下，對于的公民最重要的權(quán)利或者基本權(quán)利，無論是何種形態(tài)的保護——消極的抑或是積極的保護——都越來越依賴于司法機關(guān)的權(quán)力。司法機關(guān)主要是法院以司法判決、違憲或者合憲審查等方式對公民的憲法權(quán)利予以保障。由司法機關(guān)對憲法權(quán)利進行保障在許多國家已經(jīng)成為慣例。憲法司法化也不是從來就有的，它是法治與的產(chǎn)物。早在1803年，美國聯(lián)邦最高法院在審理治安法官馬伯里訴麥迪遜一案（MarburyVMadsion）時，首法官馬歇爾（JohnMarshall）在該案的判決中宣布：“立法機關(guān)制定的與憲法相抵觸的法律無效”。此案奠定了美國司法審查制度（JudicialReview），即聯(lián)邦法院法官可以憲法為依據(jù)審查聯(lián)邦國會的立法和行政部門的命令是否符合憲法。由此開創(chuàng)了憲法司法化的先河。繼美國之后，奧地利于1919年創(chuàng)立了。法國在1946年建立了憲法委員會，作為憲法的監(jiān)督和保障機關(guān)。1958年，經(jīng)過一系列的改革，法國建立了憲法會議，這一組織，積極介入公民憲法權(quán)利爭議案件之中，以有影響力的案例實現(xiàn)了對公民憲法權(quán)利的保障。德國在1949年通過基本法，建立了獨立的系統(tǒng)專屬處理權(quán)力機關(guān)之間的憲法爭議和個人提出的憲法申訴。目前，憲法司法化無論是在英美法系國家還是在大陸法系國家都得到了廣泛認同，它已經(jīng)成為世界各國普遍的做法。

二、憲法司法化的生長因素

憲法司法化的產(chǎn)生并非偶然，它之所以倍受世界各國青睞與以下因素有關(guān)。

首先，從憲法和普通法律法規(guī)的關(guān)系來講，普通法律法規(guī)是憲法的具體化和量化。普通法律法規(guī)對憲法所規(guī)定的內(nèi)容進行了較為詳細的闡述和擴展，使憲法規(guī)范的內(nèi)容更加具體的展現(xiàn)出來；同時在普通法律法規(guī)的這種闡述過程中，憲法所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容例如國家機關(guān)的權(quán)限范圍、公民的權(quán)利限度進行了量化，并對超過法律規(guī)定的度的行為進行相應(yīng)的懲罰。普通法律法規(guī)的這種具體化和量化必須以憲法規(guī)范的內(nèi)容為制約和綱要。從總體上，憲法作為根本大法因具有原則性、政策性而無具體懲罰性或者弱制裁性，所以它對公民權(quán)利的保護是存在缺陷的。因此，在憲法非司法化的情況下，只有通過具體化和量化的法律才能將這些權(quán)利落到實處。但是由于普通法律法規(guī)不可能包羅萬象、完美無缺，因此，許多權(quán)利實際上并未得到具體化與量化。無救濟則無權(quán)利，為兌現(xiàn)司法最終解決原則，在上述情況下，法官不得不求助于普通法律的源頭即憲法予以判案。

篇6

與其他類型的文化遺產(chǎn)相比，跨國“線性文化遺產(chǎn)”法律保護規(guī)范具有以下特征。

（一）文化的“動態(tài)交流”決定了規(guī)范的協(xié)同性“線性文化遺產(chǎn)”的一大特征就是強調(diào)文化的持續(xù)交流和融合共進，而跨國“線性文化遺產(chǎn)”更突出了不同國家、不同民族文化的碰撞和對話，進而整合成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)包括了地理上對不同國家和地區(qū)的連接，也包括文化上關(guān)聯(lián)和認同。這就要求在規(guī)范設(shè)定中，有必要為不同國家、組織、群體構(gòu)建統(tǒng)一的平臺，并在共同認可的法律邏輯框架下加強參與者之間的聯(lián)系，進而促進合作方之間的信任，即立足于建立各個不同國家政府間以及部門間的協(xié)同性保障機制，為其后應(yīng)對可能出現(xiàn)的諸如開發(fā)利用規(guī)劃、管理組織架構(gòu)、合作方的配合等方面的挑戰(zhàn)構(gòu)筑法律支撐。

（二）權(quán)屬的多重性和排他性決定了規(guī)范的系統(tǒng)性跨國“線性文化遺產(chǎn)”權(quán)屬的多重性主要涉及兩個層面的問題，第一，由于各線路段的所屬國不同可能帶來的國家問題；第二，某一國內(nèi)各遺產(chǎn)所有權(quán)主體的不同。由于跨國“線性文化遺產(chǎn)”途經(jīng)兩個以上的國家或地區(qū)，這些國家或者地區(qū)基于線路的鏈接而形成某一統(tǒng)一的“文化地域”。對于各路段的所屬國而言，文化遺產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系首先必定涉及國家問題而具有明顯的排他性，但同時“線性文化遺產(chǎn)”所具有的“文化地域性”特征又要求保護工作的開展適度擺脫或在一定程度上犧牲部分的國家利益以維護遺產(chǎn)價值的完整，想要解決這一矛盾，就需要建立有效的國際法律體系，這一觀點也得到國外專家學(xué)者的認同［4］，對規(guī)范的系統(tǒng)性要求極高，主要是國際法和國內(nèi)法的對接、法律規(guī)范和配套措施的匹配等。而第二層面的問題可以通過各國國內(nèi)立法予以解決。

（三）價值的多樣性決定規(guī)范利益分配的突出地位不同于其他類型文化遺產(chǎn)的價值多元化特征，跨國“線性文化遺產(chǎn)”在促進以多邊合作為基礎(chǔ)的地域性利益方面具有顯著的、不可替代的價值，而且這個價值體系突破了文化遺產(chǎn)價值本身而具有極強的延展性和帶動效應(yīng)?？鐕熬€性文化遺產(chǎn)”所具有的促進不同文明之間交流、融合、和諧發(fā)展的功能可以起到加強不同民族傳統(tǒng)、宗教等文化認同的作用，而文化的認同可以減少民族矛盾，增進民族了解，降低爆發(fā)沖突的可能性，進而維護區(qū)域特別是周邊地區(qū)穩(wěn)定，促進地區(qū)和平的作用，這種政治價值在當今世界備受推崇。同時，通過對遺產(chǎn)價值的開發(fā)和利用，有助于多國開展經(jīng)濟合作，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，以其為基礎(chǔ)的平臺搭建相較于單純的經(jīng)濟合作更具柔韌度。因此，跨國“線性文化遺產(chǎn)”保護規(guī)范是一系列對文化遺產(chǎn)價值性利用予以認可的制度，要將相關(guān)多重利益的有效分配和促進納入其中，建立規(guī)范化的均衡分配體制，以此推進保護工作的順利開展。

二、跨國“線性文化遺產(chǎn)”法律保護的規(guī)范性原則

與其他文化遺產(chǎn)保護立法的原則不同，跨國“線性文化遺產(chǎn)”涉及不同的國家利益而使其具有獨特的內(nèi)涵，即必須在保護為先的基礎(chǔ)上以各遺產(chǎn)所屬國共有利益的最大化為主要目的予以設(shè)定。

（一）起源國主導(dǎo)原則所謂的“起源國主導(dǎo)原則”主要是指對于具有統(tǒng)一的文化根基，并依附于該根基，通過不同文明的演變、融合進而形成獨特特征的文化形態(tài)，在其保護、發(fā)展、利用等過程中應(yīng)當對文化發(fā)源地所在國在權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定方面予以側(cè)重原則。正如徐嵩齡在談到具有中華文明特色的跨國“線性文化”遺產(chǎn)時所論述的：“這些遺產(chǎn)大多源自中國，其重心和主體也在中國，或者是由中國向外輸出或者輻射而產(chǎn)生的，因此，中國應(yīng)居于主導(dǎo)地位?！保?］不同于一國境內(nèi)的“線性文化遺產(chǎn)”，跨國“線性文化遺產(chǎn)”的起源地即是文化產(chǎn)生的源頭，即使該線路所涵蓋的內(nèi)容在途徑不同所屬國由于與當?shù)匚幕娜诤闲纬啥嘣奈幕攸c，但核心部分不會因此改變。確立起源國主導(dǎo)原則，在文化研究領(lǐng)域有利于發(fā)揮起源國的資源和知識優(yōu)勢，統(tǒng)一保護理論與實踐；在利用層面，有利于各國統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合開展區(qū)域開發(fā)項目；在政治層面，有利于更好認識、改善各相關(guān)國的國家關(guān)系；在實踐方面，有利于各所屬國更為高效地開展保護工作。因此，該原則不但應(yīng)當體現(xiàn)在世界遺產(chǎn)的申報過程中，還應(yīng)當貫穿于其他相關(guān)國際事務(wù)中。具體到法律層面，“起源國主導(dǎo)原則”決定了在規(guī)范制定和實施過程中，應(yīng)當更充分地調(diào)動起源國的優(yōu)勢，明確其承擔(dān)作為法律機制運作的協(xié)調(diào)者和主要執(zhí)行者的地位，賦予其包括在管理機構(gòu)的建立和運作、跨國保護工作的開展，文化遺產(chǎn)開發(fā)、利益的合理分配、國際責(zé)任的判斷與承擔(dān)等方面的權(quán)利。

（二）地區(qū)合作原則伴隨著“文化遺產(chǎn)”作為全人類共有資源的公益性價值理論逐步獲得認可，在文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域，幾乎所有相關(guān)國際法律文件中都將“國際合作”作為一個重要部分予以闡釋，其已經(jīng)成為文化遺產(chǎn)保護的基本原則之一。不同于傳統(tǒng)的單純以經(jīng)濟合作為主要目的的地區(qū)合作，以文化發(fā)展和認同為目的，進而帶動經(jīng)濟發(fā)展，從而構(gòu)建一體化地區(qū)合作機制的模式是一種值得探索的創(chuàng)新，而跨國“線性文化遺產(chǎn)”的保護為這種模式的建構(gòu)提供了契機。在國際合作視角下，對于跨國“線性文化遺產(chǎn)”的保護，則更應(yīng)當關(guān)注由文化線路跨越不同地理文化空間所形成的地域范疇，即以文化線路途經(jīng)的各所屬國為范圍的、特定區(qū)域內(nèi)的多邊合作。這就要求在跨國文化遺產(chǎn)保護規(guī)范的制定和實施過程中，“強調(diào)遺產(chǎn)的線性、連續(xù)性，并不受遺產(chǎn)的地理、行政區(qū)域限制，倡導(dǎo)各國加強對本國（境）內(nèi)線路的立法保護，同時就跨國線路部分進行立法合作，并強調(diào)公眾參與”［6］。主要包括：第一，通過制定具有效力的國際法律文件，如條約、協(xié)議、協(xié)定的方式，形成統(tǒng)一的法律規(guī)范體系，并在該體系下構(gòu)筑合作平臺，幫助、實施涉及多國利益的文化遺產(chǎn)保護項目的開展；第二，各相關(guān)國———主要指文化線路的所屬國，在制定具體的國內(nèi)法律時相互協(xié)作，盡量達到統(tǒng)一，提高契合度；第三，線路所屬國中經(jīng)濟較發(fā)達的國家應(yīng)當肩負更多的義務(wù)，并為其他國家提供援助，削弱文化認同的脆性，進而為合作行動的開展提供穩(wěn)固的支撐。

（三）整體性原則從一般意義上講，“整體性原則”可以適用于所有形態(tài)的文化遺產(chǎn)保護，但由于跨國“線性文化遺產(chǎn)”的特征，需要予以特別強調(diào)。其一，從內(nèi)部要素的構(gòu)成上來講，線性文化遺產(chǎn)更為復(fù)雜多樣?！段幕€路》將文化線路分為交通線路本身和基本衍生要素兩類，基本衍生要素又分為有形遺產(chǎn)資源與非物質(zhì)遺產(chǎn)要素。然而，由于CIIC（TheICOMOSIn－ternationalScientificCommitteeonCulturalroutes，即“文化線路科學(xué)委員會”）過度強調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要性，“在一定程度引起了理解上的混淆，似乎文化線路是物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)混合的‘雙遺產(chǎn)’”［7］，致使線性文化遺產(chǎn)的整體性受到威脅。為了避免給保護工作的開展帶來困擾，2001年6月在西班牙潘普洛納召開的CIIC國際會議上對文化線路中的無形遺產(chǎn)問題作了清楚解釋，進一步強調(diào)“線性文化遺產(chǎn)”中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及其他遺產(chǎn)要素的相關(guān)性和一體性。其二，在外部要素上，“整體性”是判斷文化線路真實存在重要標準，不同國家內(nèi)的路段由于具備功能上的同一性、互補性，文化上的融合性而形成相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一整體，線路的整體價值大于其各部分價值之和。因此，基于跨國“線性文化遺產(chǎn)”的多國屬性以及文化遺產(chǎn)本身所包含的內(nèi)部構(gòu)成要素和外部價值要素，“整體性原則”要求各所屬國有必要通過制度規(guī)范的方式建立在橫向上具有多邊性、在縱向上跨學(xué)科的聯(lián)合保護組織，構(gòu)筑整合協(xié)作的方法體系，設(shè)計階段性戰(zhàn)略規(guī)劃以達到保護文化線路各組成要素價值的充分展現(xiàn)，同時杜絕由于所有權(quán)的多重性而進行簡單的價值分割和利益分配的目的。

（四）可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展原則在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域主要用于處理保護與開發(fā)利用之間的關(guān)系。在開發(fā)層面，ICOMOS在《文化線路》中承認：文化線路的使用可以被用來促進社會和經(jīng)濟效益的發(fā)展。利益的取得成為推動跨國”線性文化遺產(chǎn)”保護的主要動力之一。以“絲綢之路”為例，2013年中國就提出建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”，申遺成功后，《絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》（簡稱“一帶一路”）規(guī)劃很快被納入議事議程。另外，據(jù)報道，甘肅省已經(jīng)圍繞“絲綢之路經(jīng)濟帶”規(guī)劃20個旅游大景區(qū)［8］。在保護層面，由于跨國“線性文化遺產(chǎn)”涉及除本國外的其他線路段所屬國，在資源利用方式上具有明顯區(qū)域化特征，任何一國的破壞性開發(fā)都可能導(dǎo)致其他國家資源價值的喪失，因此，可持續(xù)發(fā)展原則的確立具有重要意義，它關(guān)系到各所屬國如何保存和管理文化線路，以保證其構(gòu)造和價值能夠保存完好地傳承給后代。基于此，按照《文化線路》的規(guī)定，“旅游活動的開展必須優(yōu)先考慮當?shù)厣鐓^(qū)的利益，禁止發(fā)達國家大型跨國公司或企業(yè)的壟斷行為”［9］，各國在制定保護政策的過程中應(yīng)尊重客觀環(huán)境和規(guī)律，將遺產(chǎn)的當前利益和長遠利益結(jié)合起來，堅決避免為追求經(jīng)濟利益而導(dǎo)致的過度開發(fā)行為。同時，可持續(xù)發(fā)展原則還要求各國積極開展促進文化線路發(fā)展的活動，通過立法方式有效拓展遺產(chǎn)價值的廣度和深度，并對保護政策不斷審查和更新，以適應(yīng)發(fā)展要求。

三、國際法框架內(nèi)的基本制度設(shè)計

跨國“線性文化遺產(chǎn)”在國際法領(lǐng)域需要解決的問題主要涉及具有協(xié)調(diào)權(quán)能的、得到各遺產(chǎn)所屬國認可的獨立保護機構(gòu)的建立；各所屬國在國際合作層面的權(quán)利和義務(wù)以及其應(yīng)當承擔(dān)的國家責(zé)任等。

（一）確立獨立保護權(quán)利主體作為文化遺產(chǎn)的管理者以及法律的執(zhí)行者，保護主體的確立對于跨國“線性文化”遺產(chǎn)而言尤為重要，它是保護方式得以確立，保護活動得以開展的基礎(chǔ)。由于“線性文化遺產(chǎn)”在所有權(quán)屬性方面存在多樣性特征，在保護管理過程中會涉及多個利益相關(guān)者，調(diào)和利益相關(guān)者訴求的主要方式就是在統(tǒng)一的法律框架下，通過建立獨立權(quán)利主體的方式，完善合作與參與機制。例如，“英國哈德良長城全長120公里，90％以上地段屬于私人財產(chǎn)，這種產(chǎn)權(quán)和利益構(gòu)成的復(fù)雜性為其保護與管理帶來巨大挑戰(zhàn)，為此，1996年成立哈德良長城世界遺產(chǎn)管理委員會，2006年成立哈德良遺產(chǎn)有限公司進行統(tǒng)籌管理”［10］。而跨國“線性文化遺產(chǎn)”的情況就更為復(fù)雜、多樣，它的權(quán)屬不僅涉及個人利益而且事關(guān)國家，統(tǒng)一權(quán)利主體的設(shè)置就更為關(guān)鍵。在國際法領(lǐng)域，基于共同利益以及目標的指導(dǎo)，有關(guān)各國通過創(chuàng)建與之相應(yīng)“國際組織”，并賦予該組織特定的權(quán)力用于增進利益、分擔(dān)義務(wù)、解決糾紛、化解矛盾是較為通行的方式。筆者認為這種方式也可以適用于跨國“線性文化”遺產(chǎn)的保護。建立具有多邊合作性質(zhì)的政府間合作組織（例如“文化遺產(chǎn)保護委員會”），作為文化遺產(chǎn)的權(quán)利機關(guān)，賦予其為實現(xiàn)特定宗旨和履行其職責(zé)所必須的法律資格，負責(zé)保護工作的協(xié)調(diào)、開展。該組織具體的機構(gòu)設(shè)置由相關(guān)國家簽署的多邊協(xié)議予以確定，包括委員會的組成，各國代表所占比例，下設(shè)執(zhí)行機構(gòu)的構(gòu)成等。在委員會的職權(quán)方面，筆者認為至少應(yīng)當涵蓋以下幾個方面：第一，鼓勵并監(jiān)督各締約國的保護活動；第二，就如何在國際合作層面保護“線性文化遺產(chǎn)”提出建議；第三，保護基金的管理和使用；第四，提供國際援助；第五，調(diào)解由于文化遺產(chǎn)資源開發(fā)和利用所產(chǎn)生的糾紛；第六，接受、審議和批準締約國提交的可能引起整條文化線路價值改變的活動申請；第七，在特定條件下，允許該組織在締約國內(nèi)開展活動等。

（二）國際一級保護機制國際一級保護規(guī)范的設(shè)定主要用來明確各線路段所屬國的國際義務(wù)，其基礎(chǔ)建立在各所屬國一致認可保護本國內(nèi)的“線性文化遺產(chǎn)”不但符合人類的整體利益、各自的國家利益，更重要的是要符合其他相關(guān)國的利益，并愿意為此目的在多邊、地區(qū)各級開展保護工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合跨國“線性文化遺產(chǎn)”的特點，規(guī)范的內(nèi)容可以包括以下幾個方面：第一，定期單獨、合作開展文化遺產(chǎn)各路段以及整體范圍內(nèi)的普查工作，并編輯、更新、公布有關(guān)結(jié)果；第二，合作制定保護線性文化遺產(chǎn)措施，聯(lián)合開展特定項目和活動，并及時實施、開展；第三，合作編制文化遺產(chǎn)保護開發(fā)規(guī)劃，為各國合理、合法利用他國境內(nèi)的文化遺產(chǎn)，整合資源，促進利益最大化提供依據(jù)；第四，應(yīng)對機制的建立，確定國際援助申請的程序、內(nèi)容，確保能夠適時開展國際援助活動。

（三）國家責(zé)任的承擔(dān)從1954年的《海牙公約》到1972年聯(lián)合國《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，再到2003年聯(lián)合國教科文組織《蓄意破壞文化遺產(chǎn)問題的宣言》，在文化遺產(chǎn)保護的國際法律文獻中，兩個基本觀點得到國際社會的一致認同，即其一，承認文化遺產(chǎn)在價值上具有公益性，在文化遺產(chǎn)之中蘊含著某種一般性的文化資源，是人類共同的精神財富，為全人類共同所有；其二，任何國家、政府破壞文化遺產(chǎn)的行為應(yīng)當承擔(dān)與之對應(yīng)的國際法上的責(zé)任?！缎钜馄茐奈幕z產(chǎn)問題的宣言》明確指出：“蓄意破壞對人類具有重要意義的文化遺產(chǎn)，或故意不采取適當措施禁止、防止、制止和懲罰一切蓄意破壞行為的國家，不論該遺產(chǎn)是否列入教科文組織或其他國際組織的保護名錄，均應(yīng)在國際法規(guī)定的范圍內(nèi)對該破壞行為承擔(dān)責(zé)任?！保?1］“保護文化遺產(chǎn)便成為一項國際法上的義務(wù)，當違反這一義務(wù)時，違反者便應(yīng)承擔(dān)國際法上的責(zé)任”［12］。關(guān)于責(zé)任的性質(zhì)和內(nèi)容，國際環(huán)境法中包含了一種特殊類型的國際環(huán)境法律責(zé)任可以與之對應(yīng)，是指“污染或損害在科學(xué)、歷史、文化、教育、美學(xué)、旅游、保健等方面具有特殊價值，并受到法律特殊保護的各種天然的和經(jīng)人工改造的自然因素所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任”［13］。該類法律責(zé)任主要針對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、人文遺跡（包括古文化遺址，古建筑，古墓葬，石窟和石刻，具有重要紀念意義、教育意義和歷史價值的建筑物，遺址，紀念物等）等領(lǐng)域，實質(zhì)上就是破壞文化遺產(chǎn)行為所應(yīng)當承擔(dān)的國家責(zé)任?？鐕熬€性文化遺產(chǎn)”在所有類型的文化遺產(chǎn)中能夠最直接展示國際特性，而且某一國內(nèi)路段的毀損都可能會造成其他相關(guān)國所有遺產(chǎn)價值的喪失，這決定了強調(diào)各所屬國承擔(dān)國家責(zé)任的重要性。因此，在相關(guān)的保護立法中有必要明確：第一，文化線路途經(jīng)國政府的蓄意破壞行為或不作為行為致使遺產(chǎn)本身遭受損害的，必須對受害國予以賠償，或采取例如終止不法行為、繼續(xù)履行、保證不重犯等其他其追究其國家責(zé)任方式；第二，通過國際法律文件賦予特定主體以合法手段制止違反強行法義務(wù)的行為發(fā)生以及追究其國家責(zé)任的權(quán)力。

四、國內(nèi)“線性文化遺產(chǎn)”保護相關(guān)法律的完善與契合

現(xiàn)階段，我國的文化遺產(chǎn)保護立法在體系上采取的是國家立法與地方立法相結(jié)合的方式。其中，在國家立法層面，最重要的是《文物保護法》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》兩部專業(yè)性法律以及其他法律規(guī)范，在地方層面主要是各地方政府結(jié)合地區(qū)文化遺產(chǎn)特色所制定的相關(guān)規(guī)定。但是，現(xiàn)有法律體系中恰恰缺乏專門針對“線性文化遺產(chǎn)”這一特殊類型文化遺產(chǎn)的整體性保護規(guī)范。除此之外，在國際立法合作方面，有關(guān)的制度更是匱乏，亟待補充完善。

（一）我國相關(guān)法律制度的完善其一，在宏觀層面，我國在文化遺產(chǎn)的分類方法和標準方面由于缺乏《文化遺產(chǎn)法》而一直無法統(tǒng)一?？脊殴ぷ髡?、文物保護部門、文化遺產(chǎn)研究理論界以及立法部門都有自己的文化遺產(chǎn)分類標準。例如：我國的文物保護部門在歷次全國重點文物普查過程中對文化遺產(chǎn)的分類大多側(cè)重于功能性需要，分類較為細致，古建筑物、遺址、歷史文化街區(qū)等都作為單獨的一類，并對各大類中的具體實物進行了進一步的列舉，這種分類方式比較符合國際慣例，也較為清晰全面；而我國的《文物保護法》則采取了不同分類方式，它以簡單的描述代替概念，分類的層次感不強，各類別間存在交叉的情況，缺乏對文化遺產(chǎn)各表現(xiàn)形式準確的法律定義。這就造成一些新型的文化遺產(chǎn)無法在其中找到與之對應(yīng)的類別。如“線性文化遺產(chǎn)”，“我國既未加入CIIC組織，在相關(guān)法律法規(guī)中也未涉及這類遺產(chǎn)資源”［6］。所以筆者認為，首先應(yīng)當通過修訂《文物保護法》的方式將“線性文化遺產(chǎn)”納入保護范疇，明確“線性文化遺產(chǎn)”的定義、特征、形態(tài)以及保護方式，針對具有特殊性的跨國“線性文化遺產(chǎn)”，突出強調(diào)國際合作的重要作用。其二，在文化遺產(chǎn)保護立法框架方面，嘗試采用一般法和專門法相結(jié)合的模式，即針對特定的遺產(chǎn)種類進行單獨規(guī)則設(shè)計，可以參照我國已經(jīng)制定并實施的《長城保護條例》《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》等擬定《絲綢之路文化遺產(chǎn)保護條例》《海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護條例》等，規(guī)范本身應(yīng)當強調(diào)可操作性、原則性與授權(quán)性規(guī)范相結(jié)合，要體現(xiàn)整體保護、國際合作的思路。由于“線性文化遺產(chǎn)”途經(jīng)的多個地區(qū)，如何協(xié)調(diào)區(qū)域矛盾，建立有效的聯(lián)動機制，同樣是國內(nèi)立法考量的重點。筆者認為，在國內(nèi)遺產(chǎn)區(qū)域立法合作方面可參考美國《2012國家遺產(chǎn)區(qū)域法案》中涉及的遺產(chǎn)評定標準、可行性研究的規(guī)劃、管理計劃的制訂、評估、各相關(guān)部門的職責(zé)等［4］。在國家立法和地方立法的關(guān)系方面，可以考慮通過制定《文化遺產(chǎn)保護法》與《文物保護法》形成互補式格局，滿足日益豐富的文化遺產(chǎn)種類的增加的需要，同時，鼓勵線路途經(jīng)的各地方政府制定地方性法規(guī)以及其他配套措施對轄區(qū)內(nèi)的“線性文化遺產(chǎn)”進行保護。

篇7

在全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，文化產(chǎn)業(yè)是否能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟的整體發(fā)展、同時對于國家的文化安全也具有重要的影響。本文通過對現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的文化安全問題進行研究，并結(jié)合相關(guān)文化安全問題產(chǎn)生的具體原因，對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中文化安全問題的有效解決提供了具體的思路。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的文化安全問題

文化產(chǎn)業(yè)核心層的不安全因素。所謂文化產(chǎn)業(yè)的核心層主要包括了新聞、書刊、報刊、音像制品與電子出版物以及廣播、電視、博物館、文化研究和文化社團等。而根據(jù)中國文化產(chǎn)業(yè)入世的承諾，雖然中國的報紙、書刊和圖書等批發(fā)市場在2004年起就開始對外全面開放，但由于我國的出版產(chǎn)業(yè)長期存在貿(mào)易逆差，使得我國自身的文化并未從根本上得以傳播。據(jù)統(tǒng)計，就電影產(chǎn)業(yè)而言，我國每年從國外引進的影片大約為20部，而隨著國外等影視大片被分銷到國內(nèi)各地，以美國文化為主的西方文化以其強大的經(jīng)濟實力和科技手段，通過生產(chǎn)大量的相關(guān)文化產(chǎn)品，進而形成了空前的文化強勢，因此，由于受到西方文化的強烈沖擊，使得我國自身的文化安全受到了嚴重的威脅[1]。

文化產(chǎn)業(yè)層的不安全因素。文化產(chǎn)業(yè)的層主要是指包括室內(nèi)娛樂、游樂園、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)吧以及文化中介和會展拍賣等促使文化傳播的具體產(chǎn)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，其主要是指利用計算機、移動電話等新興起的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，進而傳播文化信息和創(chuàng)造文化娛樂的事業(yè)，但在全球信息、經(jīng)濟一體化的時代背景下信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我國文化安全，甚至整個國家安全的重要組成部分。進入21世紀以來，以美國為核心而進行的網(wǎng)絡(luò)文化交流總體呈現(xiàn)出單向灌輸和滲透的局面，通過利用自身的社會制度與價值觀對不同國家的文化意識形態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式產(chǎn)生影響，是以美國為主的部分西方國家推行國際戰(zhàn)略的重要手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用，人們充分感受到“美國色彩”正在逐步突破國家和民族的界限，并嚴重威脅著我國以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化安全[2]。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生文化安全問題的原因

內(nèi)部原因。文化生產(chǎn)力水平較低是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生文化安全問題的首要內(nèi)部原因。據(jù)統(tǒng)計，2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟效益只占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%，由于我國目前仍未實施文化市場的有限開放政策，且文化生產(chǎn)力水平較低，這對我國文化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)律的作用產(chǎn)生了較大的影響，對中國文化自身的存在產(chǎn)生了較大的威脅。另一方面，由于文化在具有較強商品屬性的同時，又具有自身的特殊性，因此，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中又比較容易受到上述兩種性質(zhì)的影響，從而產(chǎn)生相關(guān)的文化安全問題。例如，就文化的商品屬性而言，部分提供低層次娛樂功能的相關(guān)文化產(chǎn)品在一定時期內(nèi)可以獲得較多消費者的青睞，而在經(jīng)營者獲得較多的利潤后，則又會為了追求更大的經(jīng)濟效益，從而降低文化品位，無形中對我國文化的自身安全產(chǎn)生了較大的威脅[3]。

外部原因。經(jīng)濟全球化的發(fā)展不僅加劇了全球范圍內(nèi)人員、技術(shù)和資金的流動，同時也加劇了國家之間的文化競爭和文化沖突。在全球經(jīng)濟化這個大的時代背景下，處于經(jīng)濟和文化轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實決定了我國不同特征的文化將同時共存，而由于缺乏主導(dǎo)文化，使得我國的文化產(chǎn)業(yè)更容易受到國外文化的制約，在國外文化商品涌進國內(nèi)文化市場的同時，也使得我國自身文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對其產(chǎn)生了較大的依賴性，為中國的文化的發(fā)展帶來了較大的挑戰(zhàn)。

三、解決中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中文化安全問題的具體措施

樹立文化產(chǎn)業(yè)意識與市場意識。 樹立文化的產(chǎn)業(yè)意識和市場意識是解決我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中文化安全問題的首要措施。一方面，在文化的發(fā)展與交流方面，國家相關(guān)部門需要限制文化的過度多元化發(fā)展和低品位文化的交流，從而幫助人們樹立正確的文化產(chǎn)業(yè)意識，從而為我國的文化安全提供良好的人文環(huán)境。另一方面，由于文化在市場經(jīng)濟條件下是屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)層面的，因此維護主流意識的文化安全則是上層建筑，為了保障文化在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的安全，國家文化部門以及文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者必須要形成并提高自身的文化市場意識，從經(jīng)濟層面加強我國文化的安全系數(shù)，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與文化安全的雙贏[4]。

創(chuàng)新管理體制與運行機制。 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)管理機制和運行機制是使我國文化安全受國外文化沖擊影響降到最低的重要手段。由于文化產(chǎn)業(yè)是社會與經(jīng)濟效益共同結(jié)合的產(chǎn)物，因此，國家相關(guān)部門的管理職能應(yīng)該從“辦文化”合理轉(zhuǎn)型到“管文化”的層面中來，而文化的管理主體也應(yīng)該從單一的政府主體轉(zhuǎn)到政府、企業(yè)、事業(yè)和第三方文化機構(gòu)上，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的多角度、多層面管理，并最終實現(xiàn)文化安全。另一方面，在創(chuàng)新運行機制方面，可以將跨國文化公司以及非公資本企業(yè)納入到文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體中，通過鼓勵企業(yè)對文化的投資，從而打破文化產(chǎn)業(yè)運營過程中部門壟斷的局面；其次，國家可以通過下達相關(guān)政策，允許跨國文化公司和國際文化投資機構(gòu)在國內(nèi)范圍合法經(jīng)營，從而在引進先進的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理辦法的基礎(chǔ)上，也大幅度提高了我國文化的安全系數(shù)[5]。

實施文化對外傳播策略。實施文化傳播策略是解決我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中文化安全的另一主要辦法。在全球經(jīng)濟、信息一體化的背景下，我國文化只有面向世界、走向世界并與世界范圍內(nèi)的他國文化進行平等交流和對話才能從根本上實現(xiàn)我國的文化安全，從而為我國文化產(chǎn)業(yè)提供良好、穩(wěn)定而安全的發(fā)展環(huán)境。一方面，我國應(yīng)該加強文化“走出去”方針的實施力度，在不影響我國文化安全的基礎(chǔ)上加強與世界各國文化的交流與合作，并積極吸取有利于我國自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的他國文化，從而為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化安全提供雙重保障。另一方面，在文化的國際交流與合作中，我國也應(yīng)該有效利用國際資本，并加大對民族特色文化和我國社會主義先進文化的宣傳力度，從根本上提高抵御西方文化價值觀念與低品位文化對我國文化安全影響的能力，進而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的文化安全。

篇8

一、正確認識建國以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的機械化問題

我國農(nóng)業(yè)機械化走過了一條不平凡的風(fēng)雨之路，從總體上看，應(yīng)該說成績是主要的。①解放前我國基本上沒有農(nóng)業(yè)機械。解放后，我國的農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展很快。到1997年，全國農(nóng)業(yè)機械總動力達42016萬千瓦，比 1952年的 18萬千瓦增加了 2333倍；農(nóng)用大中型拖拉機增加到 689051臺，比 1952年的 1307臺增加了 526倍；農(nóng)用載重汽車875571輛，比 1952年的 280輛增加T 3126倍。與此同時，農(nóng)村電力等也都是從無到有，得到了巨大的發(fā)展。②農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅度提高。農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，提高了生產(chǎn)效率，增強了抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài)；農(nóng)業(yè)機械的使用促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)運輸事業(yè)的發(fā)展。③建立了相當規(guī)模的農(nóng)機生產(chǎn)和推廣體系。培養(yǎng)了一支達二千萬人的農(nóng)機科研科技隊伍。在農(nóng)業(yè)機械化的推廣過程中，農(nóng)民開闊了眼界，提高了科技素質(zhì)。各種基層農(nóng)機廠、農(nóng)機站為后來的農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。④改革開放以來，農(nóng)業(yè)機械由國家統(tǒng)配變?yōu)榉强厣唐愤MA了市場。農(nóng)民擁有了選擇購買農(nóng)業(yè)機械從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主權(quán)，農(nóng)機投資主體發(fā)生了由國家投資為主到以農(nóng)民私人投入為主的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了投資主體多元化的格局；另外，農(nóng)業(yè)機械推廣運用領(lǐng)域不斷拓寬。

但是，我國的農(nóng)業(yè)機械化過程中，失誤也不少，值得反思和總結(jié)；①在過去，特別是在改革開放之前，沒有認識到農(nóng)業(yè)機械化是一個經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展過程，不講經(jīng)濟效益，不算經(jīng)濟總帳，而是采用行政命令、政治運動的方式推進，試圖速戰(zhàn)速決，超越了生產(chǎn)實際需要和經(jīng)濟可能，違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律，造成了很大的浪費，給農(nóng)業(yè)機械化聲譽帶來了不良影響。②在改革開放之前，在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程中存在“、一刀切”的傾向，沒能注意到我國的自然條件差別很大，農(nóng)機在我國不同地區(qū)需求具有層次性和差異性。③改革開放時期，在對改革前20多年農(nóng)機化中“左”的影響進行清理時，矯枉過正，出現(xiàn)了80年代初我國農(nóng)業(yè)機械化的否定論。認為“石油農(nóng)業(yè)”在我國行不通，只搞生物技術(shù)就行了。認識的模糊造成實踐中的混亂。農(nóng)業(yè)機械失營失控，有些地方農(nóng)機具被拆分，或因無人管理而報廢。農(nóng)機教育網(wǎng)絡(luò)受到嚴重沖擊。

縱觀我國農(nóng)業(yè)機械化所走過的道路，既有成功的經(jīng)驗，又有失誤的教訓(xùn)。但因我國農(nóng)業(yè)機械化的失誤和發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的暫時困難而對我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化持否定態(tài)度是不足取的，筆者認為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化方向是正確的。機械化代替手工工具，提高勞動生產(chǎn)率，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)機械化是當今各國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和標志。有人說中國要繞過“6油農(nóng)業(yè)”，X搞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”也可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其實，重視“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是對的，但不能片面地把“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與農(nóng)業(yè)機械化對立起來。“工欲善其事，必先利其器”，‘“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是要靠農(nóng)業(yè)機械化這個手段去實現(xiàn)的。我們應(yīng)當從廣義上理解農(nóng)業(yè)機械化。電氣化、水利化本身就是與機械化相輔相成的，農(nóng)業(yè)運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和林、牧、漁業(yè)現(xiàn)代化也離不開機械化。可以說，整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開機械化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，既要反對只片面強調(diào)其必然性而不顧客觀條件的冒進，又要反對只片面強調(diào)客觀條件性而消極等待，在認識上則不應(yīng)消極回避它，而應(yīng)該積極正視它，決不能低估農(nóng)業(yè)機械化的意義。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意義

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。①我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然落后。就勞動工具為主的勞動手段而言，我國農(nóng)村廣泛使用的仍然是原始的手工工具：犁、耙、鋤頭、鐮刀等，普遍存在的還是人力播種，人辦收割；就勞動對象而言，耕地過于分散零碎，土地利用率低，農(nóng)田基本建設(shè)不斷受損；就勞動力而言，我國農(nóng)業(yè)勞動人口多，但素質(zhì)差。只有大力提倡科教興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化，才能改變生產(chǎn)力落后狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一個新臺階。②發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、企業(yè)化的集約化經(jīng)營。而集約化農(nóng)業(yè)要求有更多的技術(shù)和資金的投。人，其中校人大量農(nóng)業(yè)機械則是一項基本要求。②生產(chǎn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得不到有效采用，制約了土地生產(chǎn)率的進一步提高，我國即將加入世界貿(mào)易組織，面臨激烈的競爭，發(fā)展機械化，改善生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合競爭力已勢在必行。

第二，農(nóng)業(yè)機械化道路是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括技術(shù)（機械技術(shù)和生物技術(shù)）現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在技術(shù)上就是采用現(xiàn)代的機械技術(shù)和生物技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技體系。機械技術(shù)就是機械化，它是從機械操作斤始，進而達到自動化，其作用主要是節(jié)約勞動時間，提高工效和勞動生產(chǎn)率，生物核，術(shù)包括土壤改良、植物保護、良種培育、化肥、農(nóng)藥、除草劑以及農(nóng)田灌溉等。其主要作用是提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，著重于提高土地生產(chǎn)率。只有把機械化和生物技術(shù)適當?shù)亟Y(jié)合起來，兩重并舉，才能既提高勞動生產(chǎn)率，又提高土地生產(chǎn)率，，西方發(fā)達國家在這方面過去曾走過了一些彎路，但現(xiàn)在都基本上把機械化和生物技術(shù)結(jié)合起來了，而且一配合得較好，從而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，主要是指生產(chǎn)組織上實行專業(yè)化、一體化和管理方法上的科學(xué)化。如運用系統(tǒng)分析法。電腦和通訊網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)。而這些先進技術(shù)實施的每一環(huán)節(jié)，都必須以機械化為基礎(chǔ)和手段?？梢?，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械化道路是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的必經(jīng)之路。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，它可以成為我因經(jīng)濟新的增長點。農(nóng)業(yè)機械化的直接經(jīng)濟效益是．提高農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門的勞動在產(chǎn)率，降低成本，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。集約化創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)機械化不僅有巨大的直接經(jīng)濟效益，更重要的是它的間接經(jīng)濟效益。農(nóng)機行業(yè)是。聯(lián)系農(nóng)業(yè)和工業(yè)的紐帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，擴大‘咱需”，農(nóng)機行業(yè)可以成為我國經(jīng)濟新的增長點：①發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，需要各種類型的農(nóng)用機器、電力設(shè)備，促使農(nóng)機科研投入大量資金，加快科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；需要多層次的農(nóng)機供應(yīng)，促使農(nóng)機制造、銷售、修配、電子、電力等部門擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而可”以大大刺激城市工業(yè)和＃鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。②發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路及水利等基礎(chǔ)工程建設(shè)，需要投入大量的人．力。物力，從而刺激建筑、建材、交通、能源等部門規(guī)模的擴大、生產(chǎn)的發(fā)展。③發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化需要大量的農(nóng)機人員＊發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)機知識的熱潮，可以進一步刺激農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。因此，展農(nóng)業(yè)機械化，能刺激工業(yè)對農(nóng)機的投資和農(nóng)村的消費，只要引導(dǎo)得當，農(nóng)機行業(yè)一定能成為我國經(jīng)濟的一個新的增長點，從而拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化具有社會政治意義。發(fā)展．農(nóng)業(yè)機械化人近期來看農(nóng)民解除了繁重的體力勞動，同時增加了收入，有助于農(nóng)民身體健康與生活舒適，縮小了工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別。從長期來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提高勞動生產(chǎn)率，逐步減少農(nóng)業(yè)人．a(chǎn)，為我國向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化工業(yè)國過渡創(chuàng)造條件。另外，我們要贏得與資本主義相比較具有更高的勞動生產(chǎn)率，是我們社會主義的本質(zhì)要求，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化具有社會政治意義。 三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實困難和對策

任何一項生產(chǎn)力的突破都不是一帆風(fēng)順的，在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化雖然具有廣闊的前景，但切不可忽視存在的困難。最突出的困難是：

第一，勞動力轉(zhuǎn)移困難。由于我國工業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模等因素的限制，農(nóng)業(yè)勞動力很難轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，客觀上制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化對勞動力需求的數(shù)量減少，但素質(zhì)要求提高。而我國農(nóng)村勞動力數(shù)量多，素質(zhì)差。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力中具有大專文化程度的僅占0．31％，高中文化程度的占8．gi％，初中文化程度的占42．83％，小學(xué)文化程度和文盲占總勞動力的46．75％，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實困難之一。

第二，資金困難。農(nóng)業(yè)機械化的農(nóng)機科研開發(fā)、投入生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品需要大量的資金。一方面，自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行以戶為單位經(jīng)營后，農(nóng)業(yè)資金難以集中使用。另一方面，我們國家的財政暫時拿不出很多的資金來投入農(nóng)業(yè)機械化，這對農(nóng)業(yè)機械化造成了很大困難。

第三，土地過于分散零碎。農(nóng)業(yè)機械化要求土地適度規(guī)模經(jīng)營，然而，我國不到15億畝土地被分給2億多農(nóng)戶，戶均6－7畝耕地，土地被分割得七零八落，不便于采用先進的科學(xué)技術(shù)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化不利。

此外，農(nóng)機產(chǎn)品市場還不很規(guī)范，農(nóng)機產(chǎn)品造價高等問題影響了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：商標淡化立法體現(xiàn)完善思路

一、商標淡化概述

(一)商標淡化理論產(chǎn)生的背景。

商標最初的原始功能是區(qū)別商品或服務(wù)的來源。我國北宋時期的濟南劉家功夫針鋪的“白兔”商標，就已經(jīng)具備了商標標識商品出處的原始功能。商標的作用在于避免混淆、誤認和欺騙。當商品或服務(wù)一旦賣出，商標的使命就完成了。當非商標權(quán)人未經(jīng)商標權(quán)人的許可，將商標使用在相同或類似的商品上時，非商標權(quán)人的商品與商標權(quán)人的商品發(fā)生了混淆，影響了消費者對商品的選購，商標權(quán)人的利益受到了侵害，此時傳統(tǒng)的商標“混淆理論”對商標權(quán)人的利益進行保護。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國際之間加強經(jīng)濟與文化的交流與合作，原來的賣方市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，商品制造商通過努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，追加廣告宣傳等投資，精心培育侖業(yè)的良好信譽，此時的商標已凝聚了企業(yè)的精神和文化內(nèi)涵，承載著企業(yè)的商譽，彰顯著一種品質(zhì)、風(fēng)格和地位。消費者對企業(yè)的品牌產(chǎn)生了消費信賴心理，在商標與特定商品之問建立了獨特的聯(lián)系，商標從此擁有了獨立的經(jīng)濟價值。因此，任何對馳名商標價值的損壞行為都應(yīng)當禁止。

商標淡化行為正是隨著商標特別是馳名商標的經(jīng)濟功能及表彰功能的崛起，逐步產(chǎn)生、發(fā)展起來了。當侵權(quán)人將商標權(quán)人的馳名商標非法使用在不相同或不相類似的商品上，表面上看并沒有發(fā)生商品來源上的混淆，也不影響消費者的選購，但會使人們產(chǎn)生聯(lián)想，聯(lián)想到商標權(quán)人的商標，并將商標權(quán)人的商品或服務(wù)的良好商譽轉(zhuǎn)移到侵權(quán)人的商品和服務(wù)上來，加大了侵權(quán)人的產(chǎn)品銷售力，提高了侵權(quán)人的經(jīng)濟效益，卻侵害了商標權(quán)人的利益。此時，傳統(tǒng)的混淆理論對馳名商標的特殊保護無能為力，“而商標淡化理論則成為一把金鑰匙”。

商標淡化現(xiàn)象在商業(yè)領(lǐng)域中并不少見。早在1923年德國聯(lián)邦法院關(guān)于禁止一家污水處理公司在其抽糞車上使用著名香水制造商的香水商標“4711”的判決，是迄今最早適用商標淡化理論對馳名商標提供法律保護的典型司法判例。而“淡化概念”學(xué)界通常認為源于1927年美國法學(xué)家富蘭克·斯科特在《哈佛法學(xué)評論》中發(fā)表的《商標保護的理論基礎(chǔ)》一文。雖然文中并沒有明確地使用“淡化”一詞，但是斯科特在文中指出：“商標權(quán)人不僅應(yīng)當禁止他人將他的商標使用于相互競爭的商品上，而且應(yīng)當禁止使用在非競爭性的商品上?！敝链?，淡化的概念逐漸被學(xué)者們了解并接受。

此后，商標淡化理論隨著司法判例的豐富，學(xué)者們進一步地探討，逐漸發(fā)展成熟起來。多數(shù)學(xué)者認為，馳名商標蘊含著企業(yè)深刻的文化內(nèi)涵，具有不可估量的企業(yè)無形資產(chǎn)價值，任何可能弱化、丑化甚至玷污該商標的顯著性的不良行為，都會給商標權(quán)人帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失，法律應(yīng)予禁止。不久，隨著淡化理論研究的深入，立法界也作出了必然的回應(yīng)。如美國制定了專門的反商標淡化法，德國、法國、希臘等各國在各自的法律中修正了關(guān)于反商標淡化的條款，《巴黎公約》、《TRIPS協(xié)議》(即《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》)等國際條約中都或多或少地吸收了商標淡化的理論，但某些適用條文不夠明確、具體，有待完善。

(二商標淡化的概念。

商標淡化的法學(xué)概念至今在我國立法上沒有一個明確的定義，學(xué)界對商標淡化的理解莫衷一是。美國《1995年聯(lián)邦商標淡化法案》(TheFederalTrademarkDilutionActof1995)將“淡化”定義為：“減少、削弱馳名商標對其商品或服務(wù)的識別性和顯著性能力的行為，不管在馳名商標所有人與他人之間是否存在競爭關(guān)系，或者存在混淆和誤解或欺騙的可能性?！贝硕x較具代表性。筆者認為，商標淡化是一種特殊的商標侵權(quán)行為，是指未經(jīng)商標權(quán)人許可將與馳名商標相同或相似的文字圖形及其組合在其他不相同或不類似的商品或服務(wù)上或者在其他領(lǐng)域使用的行為，從而玷污、削弱了馳名商標的顯著性和識別性的行為。

(三)商標淡化的性質(zhì)。

1．淡化商標行為構(gòu)成了商標侵權(quán)。

商標淡化侵害的是商標的顯著性和商譽，商標顯著性是一種正當權(quán)益。在商標領(lǐng)域中，商標的顯著性充分體現(xiàn)在：商標權(quán)人或商標設(shè)計者通過智慧、知識和技術(shù)的投入，獲得了具有顯著性的商標。如美國?？松凸練v經(jīng)6年之久，耗資100多萬美元，設(shè)計出與眾不同的“艾索”(ESSO)商標。正如亞當·斯密指出的那樣，“每一個人在其勞動中擁有的財產(chǎn)，正如它是所有其他財產(chǎn)的最初根源一樣，是神圣不可侵犯的?！鄙虡孙@著性作為一種正當權(quán)益理應(yīng)受到法律的保護。

商標的商譽可體現(xiàn)為一種財產(chǎn)權(quán)益。如英國法學(xué)家指出，“商譽是一種享受業(yè)已確定了的商業(yè)聯(lián)系的所有好處的權(quán)利?！@是一種如此確定的財產(chǎn)，以至于必須考慮對其價值予以征稅。但它又是一種特殊的財產(chǎn)，因為只有商譽的轉(zhuǎn)讓人才承擔(dān)尊重它的義務(wù)。的確，不能限制任何的第三人以降低該商譽價值的方式進行交易。不過，作為一種可交換的客體，必須將商譽作為財產(chǎn)來對待?！?/p>

綜上所述，淡化商標的顯著性和商譽的行為，實質(zhì)上就是對商標權(quán)的侵犯。

2．淡化商標行為具有不正當競爭行為的性質(zhì)。

在市場競爭日趨激烈、相互聯(lián)系更加緊密的今天，淡化馳名商標行為人借助馳名商標的良好信譽，吸引消費者，提高淡化商標行為人的市場占有率，擴大其銷售量，非法獲取利潤，違背了誠實信用原則，是市場競爭中的不正當行為。若淡化商標行為人長期搭馳名商標之“便車”，會逐漸地破壞了消費者心目中的馳名商標與特定商品或服務(wù)之間的信賴關(guān)系。因此，淡化商標行為侵害了消費者的利益。對于與淡化商標行為人處于同一競爭領(lǐng)域的其他競爭者來說，由于馳名商標淡化行為導(dǎo)致他們一開始就處于競爭劣勢，最終會造成有失公平的不合理競爭。因此，馳名商標淡化行為侵犯了商標權(quán)人的利益，侵犯了消費者和其他競爭者的利益，破壞了市場秩序，是一種不正當競爭行為。

(四)商標淡化的具體表現(xiàn)形式。

一般說來，商標淡化行為分為弱化、玷污、使用于企業(yè)名稱、使用于域名，等等。

所謂弱化，指非權(quán)利人將與馳名商標相同或近似的商標用于與馳名商標核定使用商品或服務(wù)非類似的商品或服務(wù)上，從而使該馳名商標與其核定使用商品(或服務(wù))之間的特定聯(lián)系削弱的行為。所謂玷污，又稱丑化。將他人的馳名商標用于質(zhì)量低劣的商品或服務(wù)上，或者用于非法的或者不道德的領(lǐng)域中，玷污馳名商標的信譽。所謂將該商標用于企業(yè)名稱，是指以與他人的馳名商標相同或近似的文字作為自己的企業(yè)名稱使用，使消費者誤認為馳名商標的產(chǎn)品就是該相同名稱的企業(yè)生產(chǎn)的。所謂使用于域名，是指將他人的馳名商標搶注為域名，從而利用了馳名商標的商譽或剝奪了馳名商標所有人在網(wǎng)絡(luò)域名中使用自己商標的權(quán)利。

二、商標淡化行為法律規(guī)制的國外模式比較

“商標淡化”這一說法最早起源于德國，1923年，德國一地方法院在一判決中禁止一家污水處理公司在其抽糞車上使用“4711”香水商標。一年后，另一地方法院在判決中又禁止刀剪行業(yè)使用“ODOL”的牙膏商標。這兩個將商標保護范圍由相同或相似商品擴大到不相類似商品的地方法院判例，后來都得到德國聯(lián)邦最高法院的確認。⑧德國學(xué)者把這種將馳名商標擴大保護的立法基礎(chǔ)稱為“商標吸引力受沖淡之虞”，商標淡化理論由此而生。商標淡化理論得以廣泛傳播得益于美國的司法實踐，世界第一部專門針對商標淡化的反淡化法是在美國產(chǎn)生的(即《蘭哈姆法》)。

美國馳名商標保護的基礎(chǔ)理論是淡化，所以即使美國聯(lián)邦商標淡化法對于淡化只有短短的一句話：降低著名商標識別、區(qū)別商品或服務(wù)的能力，無論下列情況是否存：(1)著名商標的所有人與他方之間有競爭關(guān)系，或(2)混淆、誤認或欺騙的可能?！?/p>

但這一規(guī)定卻從理論上概括了淡化的概念，而且我們認為行為的表現(xiàn)形式并不重要，只要這種行為“降低著名商標識別、區(qū)別商品或服務(wù)的能力”就可能被認定為淡化，被聯(lián)邦商標淡化法所禁止。然而由于美國聯(lián)邦商標反淡化法在措辭上的簡略與模糊，美國的各個巡回法院對于如何證明淡化存在較大的分歧，并通過各個案件對這一問題進行了廣泛的討論。目前，各法院一般認為證明淡化應(yīng)考慮下列五個因素：在先商標著名；在先商標具有顯著性；在后使用必須是在商業(yè)活動中的商業(yè)使用；在后使用必須是在在先商標著名后的使用；導(dǎo)致在先商標顯著性的淡化。凹這其中最為典型的是原告Pepper—idgeFarm公司訴被告的金色魚形餅干構(gòu)成了《蘭哈姆法》下的商標侵權(quán)及聯(lián)邦商標淡化法下的商標淡化案件，第二巡回法院在審理該案時依上述淡化的相關(guān)要素對該案進行了審理。

日本在這個領(lǐng)域有不同于其他國家的法律規(guī)定，其特殊性在法律條文中是這樣體現(xiàn)的：日本《商標法》第四條第一款第十九項，如果注冊商標的申請人出于不正當?shù)哪康?，在相關(guān)的商品或者服務(wù)上注冊了與他人的馳名商標相同或者近似的商標，有關(guān)的商標注冊無包括獲取不正當利潤，對他人的馳名商標造成損害，以及其他的不正當日的。依據(jù)《商標法逐條解釋》，“對他人的馳名商標造成損害”，具體所指就是對于他人馳名商標的淡化。

三、對我國商標淡化行為法律規(guī)制的分析

我國對馳名商標的法律保護起步比較晚，源于1985年加入《巴黎公約》。在國內(nèi)商標立法中，對淡化沒有作出明確規(guī)定，只是在一些條文中體現(xiàn)出了淡化的相關(guān)理念。1996年，國家工商行政管理局頒布的《馳名商標認定和管理暫行規(guī)定》，以行政規(guī)章的形式確定了與馳名商標淡化相關(guān)的部分問題。我國地方性法規(guī)《上海市著名商標認定與保護暫行辦法》第二十二條第三款第一次使用了“淡化”概念，其規(guī)定：“禁止他人以各種方式淡化、丑化、貶低上海市著名商標行為?！比欢鲜鲇嘘P(guān)立法畢竟體現(xiàn)于行政規(guī)章或地方性法規(guī)，其法律效力有限。

2001年修訂的《商標法》對其他商標淡化馳名商標的行為進行規(guī)范。第十三條第二款規(guī)定：就相同或者類似商品申請注冊的商標是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊并禁止使用。2008年11月至12月，最高人民法院審判委員會公布的《關(guān)于審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，其中有條文規(guī)定：“足以使相關(guān)公眾對使用馳名商標和被訴商標的商品來源產(chǎn)生誤認，或者足以使相關(guān)公眾認為使用馳名商標和被訴商標的經(jīng)營者之間具有許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系等特定聯(lián)系的，屬于商標法第十三條第一款規(guī)定的‘容易導(dǎo)致淆’?！焙苊黠@，此條文擴充了商標法第十三條“容易導(dǎo)致混淆”的內(nèi)容，這是我國司法實踐對馳名商標淡化內(nèi)容的一個補充，為保護馳名商標提供了法律依據(jù)。

《征求意見稿》中有條文規(guī)定：“足以使相關(guān)公眾認為被訴商標與馳名商標具有相當程度的聯(lián)系，而減弱馳名商標的顯著性、貶損馳名商標的市場聲譽，或者不正當利用馳名商標的市場聲譽的，屬于商標法第十三條第二款規(guī)定的‘誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害’?！痹摋l文在文字表述上使用了“減弱馳名商標的顯著性、貶損馳名商標的市場聲譽，或者不正當利用馳名商標的市場聲譽”字眼，在一定程度上體現(xiàn)出商標淡化行為的不正當性及其危害，這無疑是我國現(xiàn)行立法對馳名商標的反淡化保護的一大突破。

關(guān)于域名對馳名商標的淡化，2001年6月最高人民法院《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的第四條、第五條規(guī)定，2002年最高人民法院《關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，以及2008年11月最高人民法院審判委員會公布的《征求意見稿》的相關(guān)條款，都為解決域名與馳名商標的沖突提供了法律依據(jù)，使馳名商標得以保護。

除此之外，《中華人民共和國反不正當競爭法》第五條第二、第三項規(guī)定了不正當競爭行為，條款中明顯包含了保護競爭者承載有商譽的特定商業(yè)標記，防止他人不當利用造成商業(yè)標記的區(qū)別性特征和廣告價值降低的立法目的。但上述規(guī)定是以存在競爭為適用前提的，對非競爭行業(yè)利用他人商業(yè)成就，對馳名商標進行淡化未作規(guī)定，這與商標淡化理論之問還有一定的差距。

四、完善我國商標淡化立法的構(gòu)想

對照各國商標淡化理論的研究，現(xiàn)階段我們應(yīng)立足本國國情，重新檢視我國商標淡化立法，著眼于以下思路進一步完善我國商標淡化立法：

(一)明確統(tǒng)一商標淡化行為的性質(zhì)。

現(xiàn)行法律中雖然已經(jīng)設(shè)置了商標淡化的法律后果，但人們只能從這些法律后果中推斷出商標淡化行為的侵權(quán)性質(zhì)。商標法中如果明確規(guī)定“將未經(jīng)馳名商標注冊人許可，將其馳名商標相同或近似的文字、圖形等可視類標志另類使用的”也屬于侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，既解決了對商標淡化行為性質(zhì)的統(tǒng)一評判問題，又明確了商標淡化行為性質(zhì)評判的法律結(jié)論。因此，立法者應(yīng)當明確把商標淡化行為歸位于商標侵權(quán)。

(二)將商標淡化立法納入《商標法》。

我國理論界對商標淡化立法體例的主張概括起來有三種：有學(xué)者主張將之納入《反不正當競爭法》加以規(guī)范；有學(xué)者主張單獨立法；還有學(xué)者主張修改《商標法》，將之納入《商標法》加以規(guī)范。鑒于我國的立法實踐，筆者認為，我國馳名商標的反淡化保護應(yīng)當確立以《商標法》保護為主體，以《反不正當競爭法》保護為補充的法律保護體系。

倘若我們一味照搬國外的反淡化法，盲目單獨立法，這脫離我國的具體國情。首先，現(xiàn)階段我國對于商標淡化理論的研究還不夠深入，許多問題都是在仿照國外成例，沒有針對我國國情研究、凝煉出相應(yīng)的理論，難以為立法提供理論基礎(chǔ)。其次，現(xiàn)階段我國要大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌來發(fā)展本國經(jīng)濟，壯大民族經(jīng)濟實力?！拔覈?985年3月開展馳名商標的認定和保護工作以來，至今年4月以來，我國通過行政認定給予馳名商標保護的商標僅為1624件?！笨梢姡瑖鴥?nèi)品牌的實力并不足以抗衡國際品牌，在如此狀況下，若采用馳名商標淡化單獨立法的模式，只會削弱國內(nèi)民族品牌的實力，不利于國內(nèi)經(jīng)濟的整體發(fā)展。

同樣，將商標淡化立法納入《反不正當競爭法》有其局限性。因為《反不正當競爭法》的立法宗旨是為了鼓勵和保護公平競爭、制止不正當競爭，而商標淡化法的主要目的是維護馳名商標的顯著性和其上負載的商譽。所以，采用不正當競爭法的立法體例不適合我國現(xiàn)狀。:

馳名商標是商標的一種，符合《商標法》的保護對象的要求，應(yīng)該被納入到法律的保護之中，而反淡化保護作為馳名商標保護方式不可或缺的一種，也應(yīng)該在《商標法》中加以特殊規(guī)定。按照《巴黎公約》和《TRIPS協(xié)議》的規(guī)定，加強對國內(nèi)外馳名商標的保護，既是履行國際義務(wù)，也有利于創(chuàng)造良好的投資和貿(mào)易環(huán)境。在國際金融危機蔓延、世界經(jīng)濟增長放緩的形勢下，知識產(chǎn)權(quán)的重要作用和發(fā)展趨勢日益凸顯。馳名商標保護狀況是衡量一個國家知識產(chǎn)權(quán)保護水平的重要標志之一。因此，我國馳名商標反淡化保護立法應(yīng)該采用納入《商標法》加以規(guī)范的做法。

(三)科學(xué)界定商標淡化的法律概念。

如前所述，商標淡化的概念在理論上眾說紛紜，尚未統(tǒng)一，而在立法上也未有一部法律對其進行界定。商標淡化理論所言的“淡化”是一個廣義的概念，包括了弱化、丑化等一系列的淡化行為。因而，為了防止歧義、造成混亂，立法上應(yīng)對商標淡化進行科學(xué)的界定。

篇10

[關(guān)鍵詞]城市法治文化；城市；法治文化；文化建設(shè)

[中圖分類號]G05 [文獻標識碼]A [文章編號]1004－518X（2012）02－0192－04

李湘剛(1967―)，男，湖南城市學(xué)院學(xué)院副院長，副教授，湘潭大學(xué)法學(xué)院博士研究生，主要研究方向為法學(xué)和理論。（湖南益陽 413000)

本文系湖南省高校教學(xué)改革課題（項目編號：2008180）、湖南省高校思想政治教育研究課題（項目編號：11C23）和“湖南城市學(xué)院理論研究基地”課題的階段性成果。

實行改革開放以來，隨著工業(yè)化和市場化的日益加快，我國城市化進程得以不斷推進。根據(jù)國家統(tǒng)計局的《從十六大到十七大經(jīng)濟社會發(fā)展回顧系列報告之七：城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展》提供的數(shù)據(jù)，全國城市總數(shù)達661個，城鎮(zhèn)人口數(shù)為5．77億，占全國總?cè)丝诘?3．9％。[1]城市化與市場化的高度融合和發(fā)展，要求城市化以市場化為導(dǎo)向。城市化主要不是由政府安排的，而是在市場作用下農(nóng)民自由流動并最終選擇定居于城市的結(jié)果。與此相適應(yīng)，我國必須大力加強城市法治建設(shè)，而大力發(fā)展我國城市法治文化，是建設(shè)現(xiàn)代化先進城市的必然選擇?？偟膩碚f，城市法治文化是相對于城市人治文化而言的一種先進文化形態(tài)，是法律制度、法治精神在我國城市社會實踐的累積和全體市民對法律信仰水平的體現(xiàn)。當前，為了全面落實黨的十七屆六中全會精神，我們應(yīng)當把當代中國城市法治文化建設(shè)作為社會主義先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、我國城市法治文化的內(nèi)涵

眾所周知，文化是一個內(nèi)涵十分豐富、外延非常寬廣的多維概念。在一般意義上，廣義的文化，是指人類在改造自然和改造社會的過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義的文化，是指有關(guān)人類社會生活的思想理論、道德風(fēng)尚、文學(xué)藝術(shù)、教育和科學(xué)等精神方面的內(nèi)容。先進文化是符合人類社會發(fā)展方向、體現(xiàn)先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表最廣大人民根本利益、反映時代進步潮流的文化。法治文化是社會主義先進文化的重要組成部分，也是國家依法治國、政府依法行政、司法機關(guān)依法司法以及所有社會成員依法行為的社會方式。法治文化在整個社會主義文化強國戰(zhàn)略中起著越來越重要的作用，是文化強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義文化強國，必然離不開法治文化。因此，當代中國城市必須高度重視城市法治文化培育，必須把城市法治文化作為城市發(fā)展的核心競爭力。

筆者認為，“法治文化”不同于“法律文化”。從總體上來說，法律文化是人類從事法律實踐活動所創(chuàng)造出來的智慧結(jié)晶和精神財富，是法律現(xiàn)象社會存在與發(fā)展的文化基礎(chǔ)。[2]從這個意義上來看，法律本身就是一種文化。而“法治文化”所要探討的是我國法律文化的整個走向問題。由此可見，“城市法治文化”涉及當代中國城市“法治”與“文化”作為一個整體的融合。一方面，“城市法治”對于“城市文化”具有重要的塑造作用；另一方面，“城市文化”對于“城市法治”又具有重要的支撐作用。法治最基本的精髓就是尊重法律，而法律其實就是最低限度的道德。法律在當代中國城市社會，只有內(nèi)化為全體市民的生活方式，不再僅僅作為外在的強制，而是成為一種普遍的文化自覺，法律才能得以嚴格遵守。西方學(xué)者伯爾曼有一句名言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。這一句話主要強調(diào)了法律對于社會生活秩序與社會公平正義的關(guān)切。[2]因此，在當代中國城市社會生活中，只有把法治建設(shè)與文化建設(shè)內(nèi)在地契合在一起，城市法治才能真正得以推行?？梢?，把“城市法治”與“城市文化”作為一個整體來思考，這就是我們當前力圖要建設(shè)的與城市法治相稱的當代中國城市法治文化。

二、我國城市法治文化建設(shè)的意義

(一)我國城市法治文化建設(shè)是當代中國城市法治的客觀需要

任何社會建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進行的，那么，城市法治也必然離不開城市法治文化建設(shè)，我國城市法治文化建設(shè)就是當代中國城市法治的基石之一。改革開放30多年來，我國城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就。與此同時，我國在城市化進程中也面臨城市社會發(fā)展方面的一系列矛盾和問題，如城鄉(xiāng)分割，結(jié)構(gòu)雷同，城市體系不健全，強調(diào)行政作用，重外延拓展而輕內(nèi)在功能完善，交通擁擠，食品安全堪憂，治安惡化，環(huán)保脆弱等“城市病”困擾城市后續(xù)發(fā)展。[1]因此，我國城市必須緊緊把握社會轉(zhuǎn)型時期的新形勢、新要求，從建設(shè)法治城市的根本要求出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變觀念，整合城市法治資源，宣揚城市法治文化，引導(dǎo)廣大市民依法表達利益訴求。可見，離開城市法治文化建設(shè)，社會主義文化強國戰(zhàn)略將會是殘缺的，社會主義和諧社會構(gòu)建也是要大打折扣的。

(二)我國城市法治文化建設(shè)是發(fā)展社會主義城市先進文化的重要內(nèi)容

我國城市承擔(dān)著改革試驗田和排頭兵的歷史使命，必須在法治文化建設(shè)方面走在前列，必須具有當代中國的特色和亮點。由此可見，城市法治文化應(yīng)該成為“文化立市”戰(zhàn)略中極其重要的組成部分。在我國城市化進程中，只要以發(fā)展城市法治文化為重要抓手，我國城市就一定能夠承擔(dān)起促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的歷史重任。

三、我國城市法治文化建設(shè)的具體實踐

近幾年來，我國城市已經(jīng)把培育城市法治文化作為城市法治建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視城市法治文化的滲透力、引導(dǎo)力和感染力，努力在強化城市組織保障、營造城市社會氛圍、拓展城市發(fā)展空間、推進城市法治實踐上大做文章，成功地摸索出了一些行之有效的新思路、新舉措。

(一)建立有利于我國城市法治文化建設(shè)的機制

我國許多城市高度重視普法工作，突出憲法精神和法律信仰的培養(yǎng)，強調(diào)法律傳播與文化藝術(shù)緊密結(jié)合，將法制宣傳教育滲透到文學(xué)、戲劇、繪畫、音樂、雕塑等藝術(shù)作品中，以市民喜聞樂見的藝術(shù)形式，宣傳城市法治文化，倡導(dǎo)城市法治文化，使廣大市民逐漸形成對法律的信仰。有的省級城市對市、區(qū)普法治理機構(gòu)進行整合，形成城市法治合力，將普法經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，確保城市法治文化工作的深入開展；有的城市依托各專業(yè)文藝團體和社區(qū)文化站，加強城市法治文化隊伍建設(shè)；有的城市成立了多支法治文藝隊伍，深入城市各街道、社區(qū)巡回演出。

(二)打造全體市民共享的我國城市法治文化傳播平臺

有的城市組織“12?4”法制宣傳活動、“公民法律大講堂”、“校園法律文化節(jié)”；有的城市把電視臺、廣播電臺、報刊等媒體作為城市法治文化傳播的主陣地；有的城市開辟《法官說法》、《法制新觀察》、《明白說法》、《法律服務(wù)》等專欄，向全體市民普及法律知識。

(三)促進我國城市法治文化元素充分涌流

許多城市注重激發(fā)城市社會各界的城市法治文化創(chuàng)造力，鼓勵文化領(lǐng)域中語言、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、道德等各元素充分涌流，創(chuàng)作完成一批批鮮活的城市法治藝術(shù)形象和作品。例如，從2005年起，深圳市連續(xù)四年面向全國舉辦法治公益廣告作品大賽，將獲獎作品制作成臺歷、壁畫、海報等形式來傳播法治精神。

(四)加強我國城市法治文化示范點創(chuàng)建工作

例如，深圳市為了切實推進城市法治文化建設(shè)，及時制定了《法治文化示范點創(chuàng)建工作指導(dǎo)標準（試行）》，由此確定了南山法院法律文明博物館、蛇口街道法制公園等一批法治文化示范點。

四、進一步推進我國城市法治文化建設(shè)的對策建議

我國在城市法治文化建設(shè)方面，雖然取得了很大的成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。主要表現(xiàn)在:有些城市的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)對城市法治文化建設(shè)的重要性認識，還有待于進一步提高；社會主義法律制度應(yīng)有的公正、高效、權(quán)威，還沒有在我國城市社會生活中全面形成；城市法治文化與城市法治實踐的結(jié)合，在我國城市建設(shè)中還不夠緊密；城市法治文化在宣傳上，內(nèi)容單一，未形成系統(tǒng)性。因此，為了進一步推進我國城市法治文化建設(shè)，筆者針對這些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，特提出如下對策建議：

(一)加快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，占領(lǐng)我國城市法治文化建設(shè)高地

一是從法制宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹ㄖ挝幕到y(tǒng)建設(shè)。我國城市法治文化建設(shè)離不開法制宣傳，但法制宣傳只是城市法治文化最基本的內(nèi)容之一，城市法治文化除了法制宣傳以外，還應(yīng)該包括立法文化、司法文化、保障人權(quán)、法學(xué)教育、法學(xué)研究、文化交流與合作等。二是從城市法治物質(zhì)文化向城市法治精神文化轉(zhuǎn)變。城市文化的結(jié)構(gòu)大致可以區(qū)分為物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三個層次。物質(zhì)文化是低端的，也是比較容易做到的，我國城市要想在法治文化建設(shè)方面有所突破，必須著重抓好城市法治精神文化層面的建設(shè)。

(二)全面強化“三個著力”，高起點推進我國城市法治文化建設(shè)

1．著力構(gòu)建以公平正義為核心的城市法治文化價值觀。以公平正義為核心的城市法治文化價值觀，不僅要以法律制度的存在為前提，尤其要使法律通過公平正義的執(zhí)法和司法過程，在我國城市社會生活中發(fā)揮重要作用，促使全體市民信任法律，最后達至信仰法律。 2．著力培養(yǎng)我國城市全體市民信仰法律的文化自覺。要引導(dǎo)我國城市社會全體成員，特別是所有城市領(lǐng)導(dǎo)干部和城市執(zhí)法人員，必須深刻理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)特征，確立以憲法和法律為治理國家最具權(quán)威價值的取向，將正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等諸多價值要素和蘊含的人文精神，輸入到所有市民的腦中。以法律規(guī)范作為個人社會行為的準則，以法治精神作為個人社會活動的底線，逐步把法治作為一種精神崇尚、思維意識、生活方式和行為習(xí)慣。

3．著力維護司法權(quán)威。概括地說，司法權(quán)威就是司法機關(guān)享有威信，即司法內(nèi)在權(quán)威性和外在權(quán)威性。由于我國現(xiàn)行司法制度在領(lǐng)導(dǎo)體制、財政體制、機構(gòu)設(shè)置和工作程序等方面還存在一些問題，司法機關(guān)與同級黨委、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)之間的關(guān)系并沒有完全理順，司法行政化、地方化等問題突出，因而司法權(quán)威問題還不能得到充分保障。因此，高起點推進我國城市法治文化建設(shè)，必須著力維護司法權(quán)威。

（三）提高城市領(lǐng)導(dǎo)干部的城市法治意識

建設(shè)中國特色社會主義法治國家的過程，就是一個以城市法治文化代替城市人治文化的過程。對于城市領(lǐng)導(dǎo)干部來說，城市法治文化素質(zhì)已經(jīng)成為越來越不可缺少的素質(zhì)。提高城市領(lǐng)導(dǎo)干部的法治文化素質(zhì)，必須以培養(yǎng)其城市法治精神為重點，使所有城市領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺地把憲法和法律，作為最基本和最權(quán)威的行為規(guī)范，著力培養(yǎng)其崇尚民主法治，追求公平正義、以人為本、以法為尊的價值觀；必須堅持學(xué)用結(jié)合，在當代中國城市法治建設(shè)實踐中，著力鍛煉所有城市領(lǐng)導(dǎo)干部，提高其依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平；必須將所有城市領(lǐng)導(dǎo)干部城市社會管理的法治化水平，作為其政績考核的重要指標，建立健全城市領(lǐng)導(dǎo)干部法治考核檔案，并作為其選拔、獎懲、晉升的重要依據(jù)。

（四）創(chuàng)新我國城市法治文化的宣傳教育機制

深入開展我國城市法治文化宣傳教育，弘揚城市法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的城市法治氛圍。要做好這項工作，必須拓展思路，創(chuàng)新機制和手段，靈活運用多種形式和方法，讓我國城市法治文化更加深入人心；應(yīng)當堅持以人為本，通過發(fā)揮社會主義城市先進文化的功能去引領(lǐng)人、凝聚人、激勵人和塑造人；必須認真總結(jié)我國城市多年來普法工作的基本經(jīng)驗，全面推進我國城市法治文化建設(shè)；推進我國城市法治文化與企業(yè)文化的有機融合，構(gòu)建誠信守法經(jīng)營的企業(yè)法治文化[3]；推進我國城市法治文化與校園文化的有機融合，構(gòu)建青少年健康成長的法治文化環(huán)境；推進我國城市法治文化與社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的有機融合，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)和全體社會成員的思想文化建設(shè)，最終協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）營造崇尚城市法治的氛圍

依法行使國家公權(quán)力，必須充分體現(xiàn)法律在治國理政中的重要作用；要通過嚴格執(zhí)法，確保依法行政和公正司法，提高行政和司法機關(guān)的公信力。法律只有在我國城市社會的實施過程中，滿足了全體市民的安全、秩序、公平和正義的需要，使公民權(quán)利得到了充分保障，所受到的損害得到了司法救濟，利益分配的扭曲得到了有效矯正，法律權(quán)威性、公正性和神圣性才能得以樹立和彰顯，我國城市法治才能順利進行。我們必須加強對國家公權(quán)力的監(jiān)督，重視制度的建設(shè)和落實，用制度來管權(quán)、管事、管人，用制度來規(guī)范、約束和引導(dǎo)執(zhí)法者的行為，用制度來提高行政和司法工作的質(zhì)量和效率；要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，使行政權(quán)、司法權(quán)在陽光下運行；要嚴格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有法必依，違法必究，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。

（六）繁榮我國城市法治文學(xué)、藝術(shù)、影視創(chuàng)作

建設(shè)我國城市法治文化，必須繁榮城市法治文學(xué)、藝術(shù)、影視創(chuàng)作。要根據(jù)時代要求，鼓勵、引導(dǎo)和支持廣大城市法治文學(xué)、藝術(shù)、影視創(chuàng)作者，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力創(chuàng)造出更多的反映我國城市法治實踐活動和全體市民法治生活的優(yōu)秀作品。要拓寬創(chuàng)作渠道，擴大創(chuàng)作隊伍，重視發(fā)揮城市執(zhí)法機關(guān)和城市專業(yè)文化影視團體、業(yè)余文藝團體、各級文化館站的作用，積極開展我國城市法治題材的文學(xué)、藝術(shù)、影視作品的創(chuàng)作，以豐富生動的、市民喜聞樂見的方式，去吸引人、感染人和教育人，將那些鮮活的我國城市法治事例，生動地展現(xiàn)在廣大市民面前，并以此加強我國城市法治理念、法治精神、法治原則的宣傳，大力提升我國廣大市民的城市法治文化素養(yǎng)。

[參考文獻]

[1]李湘剛．城市化進程中的中國農(nóng)民工受社會歧視問題[J]．海南大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2011，（4）．