企業(yè)安全生產(chǎn)履職報告范文
時間:2023-04-11 18:17:07
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篇1
20xx年,在上級公司黨組和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共同配合、支持下,我嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,履行崗位職責(zé),按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,認(rèn)真抓好分管工作的開展。截至目前,公司未發(fā)生人身輕傷及以上事故、一般火災(zāi)及以上事故、重大和惡性設(shè)備事故、職業(yè)衛(wèi)生事件、環(huán)保事件和治安事件等,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
20xx年公司發(fā)電量:完成xx億千瓦時,超年度指標(biāo)xx萬千瓦時;機組利用小時:累計完成xx小時;供熱量:累計完成xx萬吉焦;截止20xx年xx月xx日實現(xiàn)安全生產(chǎn)xx7天?,F(xiàn)將安全生產(chǎn)履職工作匯報如下:
一、深入落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實履行責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)
不斷強化安全生產(chǎn)“紅線”、“底線”意識,狠抓制度落實和責(zé)任落實。在思想上把安全責(zé)任放在首位,認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的安全管理要求,牢固把握安全管理工作的基礎(chǔ)性、全局性,狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,推進安全生產(chǎn)的長效機制的建設(shè)。深入組織開展安全風(fēng)險和隱患排查治理行動,從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控,尤其強化對重大危險源、生產(chǎn)區(qū)域、項目施工現(xiàn)場的重點管控;通過主持召開風(fēng)評內(nèi)審協(xié)調(diào)、總結(jié)會,協(xié)調(diào)解決了內(nèi)審工作中的重點、難點問題,明確內(nèi)審問題的責(zé)任人,部署了內(nèi)審問題整改工作,推動內(nèi)審工作有序開展;同時帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
在行動中明確自己分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,簽訂完成安全生產(chǎn)責(zé)任書,并確保分管領(lǐng)域各級管理人員和基層生產(chǎn)崗位安全責(zé)任層層落實;全面貫徹落實安全生產(chǎn)工作會議重點要求,并結(jié)合公司實際情況轉(zhuǎn)換成具體工作任務(wù)分解到各部門、責(zé)任人,為公司下一年度安全生產(chǎn)工作做好全面規(guī)劃;通過公司安委會、安全生產(chǎn)分析會及時貫徹傳達國家最新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級公司的要求,分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)存在的重點問題和共性問題;并積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、認(rèn)真履職,扎實抓好安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化責(zé)任落實,有效防止和遏制安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
以“打非治違”和“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動為重點,強化安全隱患專項治理,深入開展宣傳教育,推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大執(zhí)法力度,消除各種不安全因素,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持做到“四個從嚴(yán)”,采取集中檢查與專項檢查相結(jié)合,認(rèn)真開展嚴(yán)、細(xì)、實的安全檢查,及時排除安全隱患,在分管安全生產(chǎn)工作期間,全縣連續(xù)五年實現(xiàn)了較大以上生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”,為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了良好環(huán)境。
(一)全面落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
年初,縣政府與xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確了第一責(zé)任人及責(zé)任目標(biāo),制定了考核辦法,實行安全生產(chǎn)“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人。每季度召開一次協(xié)調(diào)會議,專題研究安全生產(chǎn)工作。按照“屬地管理”原則,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各職能部門在日常監(jiān)管、規(guī)范檢查、事故查處等方面齊抓共管,共同督促和指導(dǎo)企業(yè)確保安全生產(chǎn)。
(二)“打非治違”暨深化“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動卓有成效。
一是周密部署。成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了實施方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分別制定了具體方案并成立了專門的組織,確定專人負(fù)責(zé)。在xx月xx日召開的專項行動工作會議上,對危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè),明確了責(zé)任單位。專門對專項行動和安全生產(chǎn)責(zé)任等工作進行了詳細(xì)講解,對各單位、各企業(yè)怎樣做,各督導(dǎo)組怎樣督導(dǎo)提出了具體要求。二是加強宣傳。自xx月xx日起,通過有線電視飛播全縣“打非治違”有關(guān)政策,公布舉報電話。在全縣范圍內(nèi)張貼懸掛宣傳橫幅200多條,印發(fā)“打非治違”有關(guān)文件3000份。縣安監(jiān)局分兩組深入重點企業(yè)進行現(xiàn)場培訓(xùn)6次。三是加強督導(dǎo)。從各有關(guān)部門抽調(diào)33人組成11個督導(dǎo)組,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門的兩個專項行動進行督導(dǎo)檢查,對督導(dǎo)情況實行每周一匯報,每半月一調(diào)度。到目前,全縣共組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)企事業(yè)單位xx家,停產(chǎn)整頓無證、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)xx家,取締無證非法生產(chǎn)企業(yè)xx家,排查各類隱患xx處,已全部整改到位。
(三)安全生產(chǎn)各項工作深入推進。
一是在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面xx月xx日,召開了全縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動員大會,下發(fā)了《XX縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》。到目前,全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)正在驗收階段,6家一般企業(yè)已和久運評價公司簽約。二是在作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作方面。對危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人約xx人進行了培訓(xùn),邀請市安監(jiān)局司瑞升科長進行授課。對全縣xx家機動車維修企業(yè)職業(yè)病防治現(xiàn)狀進行了摸底調(diào)查,并登記建檔。下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)病危害申報工作的通知》,加強對企業(yè)職業(yè)危害情況的申報。目前,已申報71家。三是實現(xiàn)了重大節(jié)日和“十”期間的安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日期間,強化安全生產(chǎn)大檢查,帶領(lǐng)相關(guān)部門對重點行業(yè)領(lǐng)域進行督查,強化對車站、商場、賓館酒店、娛樂場所等人員密集場所的安全檢查,落實各項安全防范措施?!笆恕贝笃陂g,配合市安全生產(chǎn)督導(dǎo)組開展安全生產(chǎn)督導(dǎo),督導(dǎo)部門xx個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個,檢點企業(yè)xx家。四是堅持依法行政,執(zhí)法監(jiān)察扎實開展。組織兩個專項執(zhí)法隊對xx家重點企業(yè)進行執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員,對所轄區(qū)域內(nèi)的其它企業(yè)進行檢查。集中執(zhí)法開展以來,共下達責(zé)令改正書xx份,處罰告知書xx份。開展聯(lián)合執(zhí)法x次,發(fā)現(xiàn)隱患xx處,責(zé)令停產(chǎn)整頓x家,取締無證生產(chǎn)企業(yè)x家。正在進行?;髽I(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和一般工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法檢查。五是安監(jiān)隊伍建設(shè)不斷加強。建立健全了安全監(jiān)察人員定期學(xué)習(xí)制度,組織安監(jiān)人員參加了省安監(jiān)局執(zhí)法培訓(xùn)。全縣x鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都配齊了專職安監(jiān)站長,全年共組織安監(jiān)站長培訓(xùn)兩次。制定并落實了安全培訓(xùn)、許可提醒等多項服務(wù)舉措,得到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位的好評。
三、加強安全生產(chǎn)宣傳,不斷提高全民安全意識
(一)扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。
x月x日,組織15個部門舉行了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?。發(fā)放安全生產(chǎn)知識讀本、“打非治違”專項行動資料等共xx余份。
(二)開展全員安全教育培訓(xùn)。
篇2
一、駐礦人員必須每星期下井2次常規(guī)安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場提出整改意見,并督促企業(yè)對提出的安全隱患在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。如駐礦人員下井安全檢查少一次則扣50元;煤礦企業(yè)對安全隱患未及時整改到位的,一律不供應(yīng)火工用品。
二、堅持每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會,總結(jié)當(dāng)月安全形勢,部署下個月工作。對煤礦重大安全事項召開專題會議,提出解決辦法,由礦管辦主任召集。
三、駐礦人員必須督促煤礦完善好“四大系統(tǒng)”的相關(guān)工作,不定期對煤礦“六個一律”的執(zhí)行情況進行檢查,有違規(guī)等相關(guān)問題,礦管辦將對該企業(yè)實行停產(chǎn)整頓;加強對“十項安全管理方案”的制定情況進行檢查,做到檢查有記錄,有臺賬。
四、駐礦人員必須參加每月規(guī)定的煤礦安全生產(chǎn)集中大檢查,缺席一次扣50元。
五、駐礦人員必須及時報告所駐煤礦的重大事項(包括安全隱患、股東變更、上級檢查等),否則,造成重大問題將追究駐礦人員相關(guān)責(zé)任。
六、駐礦人員要對該礦安全隱患整改情況及時跟進,對拒不整改隱患的煤礦企業(yè),一律停供火工用品。
七、駐礦人員要嚴(yán)格按要求督促煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),對不按上級要求進行施工、對在不安全的前提下擅自組織煤炭開采的,企業(yè)要及時制止。
八、駐礦人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)文件精神,特別是在煤礦存在重大安全隱患的情況下不得供應(yīng)火工用品。
九、礦管辦對煤礦企業(yè)的相關(guān)證照、檢查資料、檢查記錄、整改意見書必須分類、分企業(yè)建檔存檔。
十、駐礦人員不得隨意請假,若須請假必須提前說明事由,且必須經(jīng)礦管辦主任簽字同意后逐級報領(lǐng)導(dǎo)同意,方可請假。
十一、嚴(yán)格考核,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期對駐礦人員到崗履職情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)不到崗到位的,一次扣50元,一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次以上(含3次),則取消當(dāng)月工作津貼。
十二、駐礦人員在加強自身業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時,每月要將所駐煤礦的詳細(xì)情況形成書面匯報材料交與礦管辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和場黨委、場部主要領(lǐng)導(dǎo)。同時,積極督促煤礦組織從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
篇3
一、工作目標(biāo)
通過層層有效的安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,改善安全生產(chǎn)條件,強化企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行力度,杜絕“三違”現(xiàn)象,提高化工企業(yè)安全管理水平,治理和消除安全生產(chǎn)隱患,使企業(yè)的本質(zhì)安全水平得到全面提升。
二、檢查對象
1.各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。
2.所有化工企業(yè)。
三、檢查內(nèi)容
(一)各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、各化工企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,包括:
1.各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的履職情況,安全投入是否得到保障,是否建立安全費用財務(wù)賬戶并做到依法提取??顚S?,安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度是否建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行等。
(三)危險化學(xué)品安全隱患排查治理的進展情況和取得的成效。
(四)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的發(fā)放、監(jiān)管及臺賬建立情況。
(五)企業(yè)自查主要內(nèi)容:
1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善和執(zhí)行情況,特別是企業(yè)法人代表(主要負(fù)責(zé)人)和分管安全負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任的情況;
2.企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況,重點檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況;
3.隱患排查治理的進展情況和排查治理的臺賬建立情況;
4.安全投入保障情況;
5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)持證上崗情況;企業(yè)其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗情況;夜間和節(jié)假日企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員值班制度的執(zhí)行情況。
6.重大危險源監(jiān)控情況。罐區(qū)等重大危險源安全設(shè)施、設(shè)備(液位、壓力、溫度控制報警和可燃、有害氣體泄露報警)是否齊全,監(jiān)控責(zé)任、措施是否落實到位;
7.應(yīng)急管理情況。是否制定事故應(yīng)急預(yù)案,是否進行定期演練,應(yīng)急救援器材、設(shè)施是否完備,是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。
四、檢查方法
1.聽取匯報,查閱資料。聽取各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于化工企業(yè)百日督查專項行動、隱患排查治理及檢查、自查工作情況的匯報,查閱相關(guān)文件、紀(jì)錄和資料。
2.深入基層,現(xiàn)場檢查。采取按計劃安排檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式,深入基層和化工企業(yè)進行實地檢查。隨即抽查化工企業(yè)的比例不低于企業(yè)總數(shù)的三分之一。
3.查找問題,限期整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改,對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓;對隱患排查專項行動中查出的重大隱患尚未消除的,要求企業(yè)整改工作做到責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。
4.反饋意見,提出要求。檢查結(jié)束后向被檢查單位通報檢查情況,指出問題,提出建議和要求,并向所在地政府反饋檢查意見。
企業(yè)自查要系統(tǒng)排查,技術(shù)力量弱的企業(yè)可依靠中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量或聘請專家協(xié)助排查。
五、時間安排
宣傳發(fā)動階段:9月27日前。各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),落實組織機構(gòu),制定工作方案,召集轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開會,進行宣傳、發(fā)動。
自我檢查階段:9月28日-10月4日。各企業(yè)組織力量進行自查,自查報告于10月5日前報轄區(qū)政府;各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)檢查內(nèi)容的要求,對政府管理行為進行自查。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的工作方案、自查報告和企業(yè)自查情況匯總于10月6日下班前報區(qū)安委辦。
鎮(zhèn)級檢查階段:10月5日-10月10日。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的所有化工企業(yè)進行全面檢查,檢查的覆蓋面要達到百分之百,對每個企業(yè)的檢查要留有記錄,并在10月11日前將檢查情況書面報告區(qū)安委辦。
區(qū)級抽查和迎接上級督察階段:10月11日-12月10日,區(qū)安委辦將組成檢查組到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進行檢查,檢查面不小于所查轄區(qū)重點化工企業(yè)的二分之一。同時,迎接上級的督查。
六、大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及成員
組長:萬子牛
成員:邱勁松、楊虎林、何小榮、凌志清、吳新財、陸水林、吳勝榮、包連山、陸連江、陸建榮、錢峰。
七、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要高度重視,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,要認(rèn)真研究制定檢查工作方案,對轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要召開主要負(fù)責(zé)人會議,把《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》(安委辦〔*〕24號)和《*區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查實施方案》貫徹到各企業(yè),認(rèn)真督促化工企業(yè)搞好自查,并注意臺賬、資料的收集和歸檔,以備上級檢查。
篇4
2011年,我街繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動。為切實加強安全生產(chǎn)工作,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,強化責(zé)任落實,最大限度地預(yù)防和控制各類安全事故的發(fā)生,根據(jù)區(qū)政府2011年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求,結(jié)合我街實際,現(xiàn)就分解下達2011年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的有關(guān)事項通知如下:
一、分解落實控制目標(biāo)。2011年區(qū)政府下達我街工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械五類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)4人,根據(jù)實際,我街對區(qū)政府下達的控制目標(biāo)進行了分解(詳見附表)。各村(社區(qū))、相關(guān)部門要根據(jù)街道下達的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和控制指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實到實處。
各村(社區(qū))、各相關(guān)部門、要建立本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度,對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的,給予表彰。街道安辦要加強綜合監(jiān)督和協(xié)調(diào),每月進行安全生產(chǎn)形勢分析,每季度通報安全生產(chǎn)情況,半年進行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況督查,年終進行責(zé)任制考核評比;對年度主要指標(biāo)突破控制目標(biāo)的,取消安全生產(chǎn)評先資格;對因管理松懈、責(zé)任制不落實造成事故的,要依法追究責(zé)任。
二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置,以預(yù)防為主,加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,進一步落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),加大執(zhí)法力度,推進工作落實。
三、落實“一崗雙責(zé)”制度。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要認(rèn)真落實《福州市人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》,不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,強化行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實政府及其部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,是本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),并向羅星街道辦事處報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他負(fù)責(zé)人必須加強分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的落實。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,建立健全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度,深入開展事故隱患排查治理,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,完善應(yīng)急預(yù)案,強化基層基礎(chǔ)建設(shè),推動安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實到位。
篇5
一、?;钒踩O(jiān)管方面
(一)嚴(yán)厲執(zhí)法,深化?;奉I(lǐng)域“打非治違”專項行動。
1.扎實開展?;奉I(lǐng)域“打非”專項行動,嚴(yán)厲打擊各類非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,建立“打非”工作長效機制;開展?;方ㄔO(shè)項目安全許可審批情況專項檢查,重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。
2.督促危化品企業(yè)嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,深入開展“治違”工作,重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為,使危化品企業(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。
3.按照__危化16號文內(nèi)容要求,繼續(xù)開展?;奉I(lǐng)域年度專項執(zhí)法行動,堅決打擊非法違法行為,大力整治危化品“老、小、差、危”企業(yè),加大非事故處罰力度,促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。
(二)突出重點,大力提升?;奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
4.推進危化品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉。進一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”的非民用危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉力度,督促當(dāng)?shù)卣J(rèn)真制定工作計劃,確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉時間表、詳細(xì)的工作方案和持續(xù)推進辦法,做好過渡期的安全生產(chǎn)工作;加強對限時關(guān)閉化工企業(yè)?;返呐挪?,其所存?;繁仨氃陉P(guān)閉前清理完畢,強化設(shè)備設(shè)施拆除過程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手,穩(wěn)步推進危化品經(jīng)營單位個轉(zhuǎn)企工作。
5.加快危化品企業(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役?;飞a(chǎn)儲存裝置排查,督促企業(yè)聘請相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對在役?;飞a(chǎn)儲存裝置進行設(shè)計診斷,及時完成設(shè)計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造;涉及重點監(jiān)管?;返纳a(chǎn)儲存裝置和設(shè)施以及?;分卮笪kU源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上;按要求推進涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置,在設(shè)計階段按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,開展危險與可操作性分析(HAZOP)。引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》要求,規(guī)范企業(yè)?;钒踩畔⑹占瓦^程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓(xùn)教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護和變更管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和事故應(yīng)急管理等過程管理,提高和規(guī)范安全管理水平。
6.推進化工園區(qū)(集聚區(qū))規(guī)范化管理。按照省政府有關(guān)文件和基層基礎(chǔ)建設(shè)年要求,督促各地加強化工園區(qū)(集聚區(qū))安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍的建設(shè),確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應(yīng)日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求,落實化工園區(qū)(集聚區(qū))定期開展區(qū)域性安全風(fēng)險評價工作,落實重點目標(biāo)的安全監(jiān)督監(jiān)管措施,控制安全風(fēng)險容量。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》要求,開展化工園區(qū)(集聚區(qū))規(guī)范化管理調(diào)研活動,研究落實 “科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗,積極推行強制更新設(shè)施設(shè)備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產(chǎn)自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓(xùn)等“五項強制”措施。對“老、小、差、?!蔽kU化學(xué)品企業(yè)集中區(qū)域,應(yīng)按照“三個一批”,即淘汰關(guān)閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
7.開展穿越公共區(qū)域的危化品輸送管道專項治理。進一步查清城鎮(zhèn)危化品輸送設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成?;饭芫W(wǎng)全面檢測、安全風(fēng)險評估,確定各類管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求,落實地方政府責(zé)任,開展?;份斔凸艿肋`章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題的專項整治。
8.強化?;肥褂闷髽I(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》(總局令第57號)規(guī)定,開展相關(guān)企業(yè)的排查,推進各項工作措施,明確申報辦證時限,及時完成許可任務(wù),落實安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求,對使用劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、?;窋?shù)量構(gòu)成重大危險源等八類企業(yè)落實安全現(xiàn)狀評價、相關(guān)人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。
(三)明確任務(wù),著力推進危化品企業(yè)主體責(zé)任落實。
9.全面完成企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以安全標(biāo)準(zhǔn)化各項安全措施有效運行為重點,突出企業(yè)車間、班組崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);以落實安全規(guī)范、嚴(yán)格安全管理、運行安全體系為主要內(nèi)容,利用企業(yè)自身力量,全方位推進標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行;以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標(biāo)準(zhǔn)化自評為推手,促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),積極爭創(chuàng)二級、一級安全標(biāo)準(zhǔn)化。進一步簡化微型?;菲髽I(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,促進此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)。
10、建立危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》和《__市危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求,督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度,建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導(dǎo)的管理機制。推行?;菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度,建立四級?;菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱,對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理,實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照危化品企業(yè)“先走一步、更深一層”的要求,推動企業(yè)積極開展危險源辨識安全風(fēng)險分析和控制,即風(fēng)險點排查治理活動,自覺開展風(fēng)險點(危險源、事故)預(yù)警告知活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、主動預(yù)防、前瞻防范。
11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。按照《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實施意見》要求,結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核,每年開展一次?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)等級評估,嚴(yán)格按照評估等級,實施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定,促進和完善企業(yè)安全管理自我約束機制,自覺建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。
(四)打牢基礎(chǔ),努力加強危化品企業(yè)安全監(jiān)管。
12.嚴(yán)格按照省安監(jiān)局等三部門《關(guān)于提高我省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》要求,督促企業(yè)落實從業(yè)人員崗位條件,特別是安全管理負(fù)責(zé)人更應(yīng)率先落實;嚴(yán)格執(zhí)行?;菲髽I(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度,鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源,加大化工專業(yè)技術(shù)和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法,開展企校合作辦學(xué)(班),實施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓(xùn)教育。
13.繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<__市危險化學(xué)品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求,督促企業(yè)簽約相關(guān)專家參與安全生產(chǎn)檢查,或由鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務(wù),幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)安全保障水平。
14.以縣或化工園區(qū)(集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道)為單位,推行?;菲髽I(yè)安全管理負(fù)責(zé)人月度例會制度,通過開展工作匯報和經(jīng)驗交流、上報隱患排查治理月報,進一步強化安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識、使命意識,提升安全管理能力。
15.完善《__市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理記錄本》相關(guān)內(nèi)容,進一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法,促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度之中,提醒企業(yè)認(rèn)真抓好各項工作落實,履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全生產(chǎn)過程管理,推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
16.根據(jù)《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業(yè)按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣(市、區(qū))安監(jiān)局進行備案;嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品專業(yè)事故統(tǒng)計管理工作的通知》要求,落實《危險化學(xué)品事故簡報表》和上半年、下半年本地區(qū)?;肥鹿式y(tǒng)計表。
17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核。在去年試點的基礎(chǔ)上,全面推進?;飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職考核,進一步推進各項制度的落實,并對考核結(jié)果通報公布。對各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門落實?;繁O(jiān)管情況進行全面考核,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,進一步推進各項工作任務(wù)的實施,堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。
18.全面開展?;菲髽I(yè)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育員工、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要以?;菲髽I(yè)為重點,大力培育安全文化示范企業(yè),用典型引領(lǐng),促進企業(yè)完善和落實安全管理制度,消除安全隱患,糾正習(xí)慣性違章,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
(五)嚴(yán)格許可,全力把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。
19.嚴(yán)格危化品建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把危化品建設(shè)項目落戶準(zhǔn)入關(guān),杜絕劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨等涉及重點監(jiān)管?;泛臀kU化工工藝的建設(shè)項目在非化工規(guī)劃區(qū)(集聚區(qū))建設(shè)。加強對涉及國內(nèi)首次使用化工工藝建設(shè)項目的審查,對無法提供省級有關(guān)部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設(shè)項目不予審批。
20.加強?;方ㄔO(shè)項目安全監(jiān)管。重點審查建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應(yīng)性、工藝技術(shù)成熟可靠性等內(nèi)容;全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng),大型和高度危險的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。
21.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應(yīng)邀請省級安全專家進行安全生產(chǎn)條件審查,對存在的問題必須認(rèn)真落實整改,整改完成情況要經(jīng)安全評價服務(wù)機構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的確認(rèn)。
22.嚴(yán)把?;钒踩褂?、經(jīng)營許可關(guān)。加強“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理,按照經(jīng)營進市場的要求,嚴(yán)控經(jīng)營單位數(shù)量。嚴(yán)格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度,未按要求辦理相關(guān)許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工,加強對縣級安全監(jiān)管部門經(jīng)營許可發(fā)證情況的檢查和指導(dǎo)。
23.進一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求,加強行政審批服務(wù)中心窗口工作管理,統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容,做到規(guī)范行政審批、嚴(yán)格受理條件、提高服務(wù)質(zhì)量。
24.加大行政審批服務(wù) 力度。積極響應(yīng)市委市政府號召,牢固樹立為企業(yè)服務(wù)思想,主動配合投資項目審批代辦制度的實施;采取重大項目重點辦理措施,開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結(jié)合,在承諾時限的基礎(chǔ)上再提速20%,不斷提高審批效能。
二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面
1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》,加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合,加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制,通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動,加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實落實縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責(zé)任,把“打非”工作落到實處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作,強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理,切實加大處罰力度,促使企業(yè)落實主體責(zé)任。
2.進一步推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)有效運行,落實零售經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)。
3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理,及時排查和消除隱患,落實安全責(zé)任。以專店、專柜、包廂式專間三種經(jīng)營方式為樣式,加強對煙花爆竹經(jīng)營場所隱患的排查治理,加大對超量存放、超規(guī)格經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品處置力度,有效降低安全風(fēng)險。
4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性,積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度,在培訓(xùn)、試行、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上,協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。
5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營(零售)布點規(guī)劃,按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設(shè)店、總量控制”的原則,科學(xué)構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò);學(xué)習(xí)煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管計分管理辦法,堅決取締從事非法銷售活動的零售經(jīng)營店,建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序,提升煙花爆竹安全經(jīng)營條件。
三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管方面
1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任,進一步完善并落實管理制度。健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
2.加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的條件審查和相關(guān)備案等行政許可工作,做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合,重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況,易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、入庫(出庫)臺帳以及原始記錄(證明)的完整性、一致性。
3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。加強對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作,加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。
4.配合公安等部門,推進非藥品類易制毒化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作,積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動,認(rèn)真完成分工任務(wù)。
四、應(yīng)急管理工作要點
1.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門要明確履行應(yīng)急管理的科室、專(兼)職應(yīng)急管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo),理順上下級關(guān)系;?;反笾行推髽I(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu),確保各項工作落實。
2.加強?;菲髽I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求,加強?;菲髽I(yè)市級應(yīng)急救援基地、縣級應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè),優(yōu)化人員配置,確保人員實際到位。加強企業(yè)應(yīng)急救援隊伍技能訓(xùn)練。要以?;菲髽I(yè)員工五項應(yīng)急技能培訓(xùn)考核為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)自身特點,制定年度訓(xùn)練、演練計劃,有針對性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練。
3.加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。督促各縣(市、區(qū))不斷完善《危險化學(xué)品應(yīng)急救援手冊》,明確事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置流程、指揮報告程序、縣級應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。健全以消防綜合應(yīng)急救援隊伍為主力,?;菲髽I(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干,兼職應(yīng)急救援隊伍為補充的?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍體系。
4.深化?;菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理等工作。進一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、備案工作,重點突出現(xiàn)場處置預(yù)案的實用性和可操作性;對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣(市、區(qū))要在全面落實?;菲髽I(yè)應(yīng)急救援預(yù)案備案的基礎(chǔ)上,制作?;菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案合訂本;有重點、分步驟的推進涉及重點監(jiān)管危化品使用企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。
5.不斷加強應(yīng)急救援物資器材的儲備。各縣(市、區(qū))要定期統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的儲備情況,建立應(yīng)急情況下的調(diào)用機制,督促危化品企業(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應(yīng)急救援物資,加強承擔(dān)危化品專業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)急裝備物資的儲備。
6.繼續(xù)開展應(yīng)急技能比武和應(yīng)急救援演練。按照《危險化學(xué)品企業(yè)員工五項應(yīng)急技能培訓(xùn)考核參考標(biāo)準(zhǔn)》,充分利用第12個安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周這一平臺,督促?;菲髽I(yè)開展技能訓(xùn)練、比武活動,提升企業(yè)員工應(yīng)急技能訓(xùn)練的積極性。各縣每年至少開展一次以?;肥鹿蕬?yīng)急處置為重點的綜合性應(yīng)急救援演練,進一步加強應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)。
篇6
一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”
今年三月,國務(wù)院出臺了進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”(即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動)的舉措,目的是為了推動和保障“安全生產(chǎn)年”各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),這是是持續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動安全發(fā)展的必然要求;是開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容;是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。省、市、縣也將其作為今年安全生產(chǎn)的重點工作加以貫徹落實。
安全是旅游業(yè)順利發(fā)展的生命線和保障,為確保我縣旅游工作不出現(xiàn)安全責(zé)任事故,半年來,我局結(jié)合旅游業(yè)實際,扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理三項行動,制定了旅游行業(yè)安全生產(chǎn)三項行動工作方案并在今年第二季度開始實施。首先,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育。為提高安全生產(chǎn)意識,增強安全生產(chǎn)技能,我局在理論學(xué)習(xí)和實踐操作上下功夫。
一是利用安全生產(chǎn)工作會議和例會以及學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動組織安全生產(chǎn)有關(guān)知識的學(xué)習(xí),今年以來,我們組織60人次學(xué)習(xí)《福建省安全生產(chǎn)條例》、《消防法》、《福建省消防條例》、《旅行社條例》等法律法規(guī);組織全系統(tǒng)干部職工30人參加安全生產(chǎn)知識競賽;開展安全生產(chǎn)宣傳月活動,特別是印發(fā)了《旅游安全須知》500份,利用安全生產(chǎn)咨詢?nèi)障蛉罕娊忉屨f明人們在出行、出游時的自我保護方法和安全知識;加強旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時在網(wǎng)站上最新旅游信息和旅游安全知識,提高旅游安全知識的知曉率,今年以來,我局在各類政訊期刊上發(fā)表信息20篇,被市以上媒體采用5篇;其中,安全生產(chǎn)新聞報道8篇。開展安全企業(yè)創(chuàng)建活動,力爭今年有1家評上安全文化示范企業(yè),3家企業(yè)被評上誠信企業(yè)。其次,及時開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。根據(jù)文件精神,安全生產(chǎn)執(zhí)法行動主要是對9類行為依法進行打擊或查處,為此,我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、交通等部門對旅游企業(yè)進行了3次聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)翠屏湖景區(qū)行船安全隱患一例:由于翠屏湖景區(qū)同時也是一個水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)良基地,湖中水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的魚網(wǎng)未及時放口,對進出五龍景區(qū)的船只造成安全隱患。對無證或證照不全從事旅游業(yè)務(wù)的情況進行了調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)2例違法從事旅游業(yè)務(wù)行為:一是鶴塘的“春秋旅行社”,
二是介紹赴新加坡旅游的黑中介,二者均為非法從事旅游業(yè)務(wù)機構(gòu)。
第三,嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)治理行動。我局根據(jù)排查情況,對上述安全生產(chǎn)隱患和非法生產(chǎn)行為進行了治理:一是與水產(chǎn)養(yǎng)殖主管部門及水上客運交通安全主管部門聯(lián)系,反映問題,爭取主管部門的理解和支持,經(jīng)過努力,水產(chǎn)局和地方海事處共同及時解決了養(yǎng)殖戶魚網(wǎng)不放口造成的安全隱患。二是主動了解非法機構(gòu)的有關(guān)情況,經(jīng)與兩家機構(gòu)正面接觸,兩家黑中介已經(jīng)口頭表示停止非法經(jīng)營。同時,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作,力爭全縣13家旅游企業(yè)達標(biāo)。通過“三項行動”,我局進一步明確了安全生產(chǎn)工作的三個重要環(huán)節(jié),在實際工作中,在開展安全生產(chǎn)監(jiān)管都更加有目的、有針對性,更加有的放矢。
二、明確責(zé)任,依法監(jiān)管,切實履行旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。
今年,我們根據(jù)《古田縣人民政府關(guān)于下達20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的通知》制定了《古田縣旅游局20__年安全生產(chǎn)工作方案》,制定了旅游局安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確了我局作為單列考核單位全年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),即全年旅游團隊事故死亡人數(shù)控制在0人以內(nèi),不發(fā)生重特大事故。根據(jù)這一指標(biāo),我局及時向旅游企業(yè)分解安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),制定20__年度旅游安全工作責(zé)任書,在年初旅游工作座談會上與所屬14個單位簽訂責(zé)任書,這些單位包括4家旅行社、6家二星級賓館、2家游船公司和2家景區(qū),在責(zé)任書中明確了各單位20__年度的安全生產(chǎn)責(zé)任。
同時,加強我局安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè),切實落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。首先,制定了〈古田縣旅游局部門安全生產(chǎn)責(zé)任制〉,明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)即局長、副局長、各股室及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),其次,加大力度推動旅游企業(yè)
落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和要求,制定工作方案;另一方面結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定開展各項具體落實工作,進一步明確了各相關(guān)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé):旅行社要嚴(yán)格依照新頒布實施的《旅行社條例》的規(guī)定進行組接旅游團隊,要選擇有資質(zhì)信譽好的旅行社和車隊承接業(yè)務(wù),并簽訂安全運載合同;要教育好所屬導(dǎo)游人員嚴(yán)格依照《導(dǎo)游人員管理辦法》進行導(dǎo)游活動,要嚴(yán)格履行導(dǎo)游人員對游客的告知義務(wù),避免發(fā)生因未履行告知義務(wù)引發(fā)的旅游意外事故。旅游星級飯店要嚴(yán)格按照《星級旅游飯店經(jīng)營規(guī)范》開展接待工作,在飲食方面,主動配合縣衛(wèi)生部門的督查,做好餐飲衛(wèi)生、新鮮,確保不發(fā)生游客食物中毒事件;在客房管理方面,要按照規(guī)定配備消防設(shè)施,并做到設(shè)施能用、人會操作;客房里的衛(wèi)生要達到指定標(biāo)準(zhǔn),特別是衛(wèi)生間里要有安全提示,要有防滑設(shè)施;賓館要有緊急安全通道,各樓層要有安全提示和方向指示牌。在景區(qū)和飯店各項價格方面,與縣物價局聯(lián)合實行明碼標(biāo)價等。景區(qū)要配備安全引導(dǎo)員、設(shè)置安全提示牌,景區(qū)里的娛樂設(shè)施設(shè)備要有相關(guān)部門的檢驗合格證和生產(chǎn)經(jīng)營許可證,要履行對游客的告知義務(wù),避免發(fā)生意外事故。特別是翠屏湖休閑漁村有通過提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐飲等方式接待游客下水游泳的事實,一定要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)行安全保護和安全提示義務(wù),確保游客生命財產(chǎn)安全。游船公司要嚴(yán)格落實地方海事處的各項安全規(guī)定,嚴(yán)禁無證上崗、無證駕駛、無證營運和夜航,確保景區(qū)水上安全。除此之外,要求各旅游企業(yè)及時制定本單位安全生產(chǎn)年度工作計劃,指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),并嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要明確自己作為第一責(zé)任人的工作職責(zé),及時對本單位本企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患排查和上報,及時解決處理本單位存在的安全生產(chǎn)隱患,確保本單位安全生產(chǎn)無事故。同時,根據(jù)實際需要和上級部署認(rèn)真制定實施階段性工作計劃,今年以來,我局根據(jù)市旅游局和縣安委會的要求,對做好春節(jié)、五一小長假、防汛等不同時期的安全工作進行了計劃安排。同時,能根據(jù)縣政府辦和縣安監(jiān)局的要求及時上報各階段工作小結(jié);能按照省市旅游局和縣政府的要求制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,明確了關(guān)于事故報告、隱患舉報、查處制度及應(yīng)急處理方法;堅持安全工作天天講,月月講,年年講,時刻繃緊安全生產(chǎn)的弦,對旅游業(yè)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題及時研究及時布置,半年來共召開6次局務(wù)會議研究布置安全生產(chǎn)工作;能結(jié)合本行業(yè)特點聯(lián)合或單獨組織安全生產(chǎn)檢查,共發(fā)出整改通知書3份,要求針對查找出來的安全隱患及時整改并上報整改情況,在消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等兄弟單位和各旅游企業(yè)的配合下,我縣旅游安全得到了切實保證。能夠執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報告制度,作為縣安委會成員單位,能認(rèn)真參加縣安委會組織的各種安全生產(chǎn)檢查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作會議,及時按要求向縣政府報告安全生產(chǎn)履職情況。半年來,我縣未發(fā)生一起旅游安全責(zé)任事故,未接到一起旅游質(zhì)量投訴。
三、突出重點,加強協(xié)作,切實抓好旅游安全和旅游市場專項整治工作。
旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛六要素,旅游安全的重點就在于防止旅客在這六個環(huán)節(jié)發(fā)生意外人身傷害和財產(chǎn)損失,這需要衛(wèi)生、消防、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門通力協(xié)作,消除這六個領(lǐng)域的非法違法行為,才能保障游客安全。今年是“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”,為此,我系統(tǒng)開展了聲勢浩大的安全生產(chǎn)“三項行動”,目的就在于宣傳安全生產(chǎn),提高安全生產(chǎn)意識和安全責(zé)任意識;加大執(zhí)法力度,提高非法違法行為的曝光度;加強治理力度,提高全系統(tǒng)安全生產(chǎn)保險系數(shù)。在推進“三項行動”過程中,一樣需要各部門的支持合作,例如保障消防安全,需要消防部門提供技術(shù)指標(biāo)和布局設(shè)計;保障飲食安全需要衛(wèi)生部門提供有針對性的檢查的整改意見;保障交通安全,需要交通部門加強行業(yè)監(jiān)管,禁止無證無資質(zhì)運輸工具流入旅游市場等等。所以,我們會一如既往地主動與兄弟單位聯(lián)系,加強部門合作,聯(lián)手打擊非法違法行為,共同確保游客生命健康和財產(chǎn)安全。
四、完善機制,防患未然,共建旅游安全長效工作機制。
篇7
一、全力推進油氣輸送管道隱患整治攻堅工作
1、明確工作目標(biāo),徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實施方案,建立工作機構(gòu),明確職責(zé)分工,健全工作機制。清理和確認(rèn)油氣輸送管道隱患清單,按照“一處一檔”的要求,逐項制定整治計劃和實施方案,限期消除隱患。按計劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。
2、落實工作措施,加強工作督導(dǎo)。加強跟蹤督導(dǎo),每季度進行一次匯總各處、各點隱患整治工作進度,定期通報整治工作情況,對隱患整治工作進展緩慢、問題集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大督查力度。實行隱患分級掛牌督辦,重大隱患由市安委辦掛牌督辦,較大隱患由縣級掛牌督辦,隱患整改完成逐項驗收銷號,確保隱患整改到位。
3、落實監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全監(jiān)管。依法加強對油氣輸送管道企業(yè)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度,強化日常安全管理,認(rèn)真組織開展隱患排查治理,按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》,開展油氣輸送管道高后果區(qū)識別和完整性評價,加強管線巡線、維護,及時發(fā)現(xiàn)和整改隱患。油氣輸送管道工程項目未經(jīng)安全審查合格,不得開工建設(shè),從源頭上提高管道本質(zhì)安全。
二、進一步深化危險化學(xué)品安全專項整治
1、做好危險化學(xué)品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全專項行動收官工作。組織對3年來危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專項行動全面總結(jié),對照《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》要求,對專項整治內(nèi)容逐項驗收,未完成的工作,限期“補課”。進一步總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,提出進一步加強監(jiān)管、改進提升的措施意見。
2、堅持依法治安,持續(xù)開展打非治違。開展制度化、常態(tài)化的“打非治違”,重點針對危險化學(xué)品建設(shè)項目未批先建或擅自改變建設(shè)內(nèi)容,未按規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動,企業(yè)擅自將生產(chǎn)場所非法出租或?qū)⑸a(chǎn)項目私自轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)或個人生產(chǎn)經(jīng)營等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律從嚴(yán)查處,責(zé)令停產(chǎn)整改或取締。對發(fā)生死亡事故的危險化學(xué)品和化工企業(yè),嚴(yán)格按照總局《關(guān)于進一步嚴(yán)格危險化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》要求,從嚴(yán)處罰。
三、督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動企業(yè)按照“五落實五到位”的要求,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,將《安全生產(chǎn)法》、《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)和國家總局近年來出臺的一系列工作要求,轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容,組織進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審查。企業(yè)“五落實五到位”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況,應(yīng)納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職報告內(nèi)容并加強監(jiān)督檢查。
2、健全事故隱患排查治理制度和運行機制。進一步推進企業(yè)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、專業(yè)化、信息化,督導(dǎo)企業(yè)組織編制各層級、各專業(yè)、各崗位安全檢查表,建立生產(chǎn)崗位日常巡查、企業(yè)部門集中檢查、外聘專家專業(yè)檢查等相結(jié)合的制度體系并有效落實。組織企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)進一步落實班組崗位隱患排查責(zé)任的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)企業(yè)進一步加強班組安全管理,建立并落實崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度,落實基層隱患排查責(zé)任。
3、進一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進和引導(dǎo)地方重點企業(yè)、高度危險企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化的提檔升級,提高企業(yè)安全管理水平。組織制定《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)》和復(fù)審辦法,繼續(xù)開展二級達標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量審計,督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運行管理。嚴(yán)格二級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評要求,考評中發(fā)現(xiàn)的事故隱患未完成整改不予公告。
4、突出薄弱環(huán)節(jié)加強化工過程安全管理。突出特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,督促企業(yè)貫徹執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014),完善并落實特殊作業(yè)管理制度。督促企業(yè)將承包商和外包作業(yè)的安全管理納入企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié),落實責(zé)任部門,嚴(yán)格實施監(jiān)督和管理。加強對化工生產(chǎn)裝置配套的環(huán)保處置裝置、設(shè)施的安全管理,確保工藝合理、設(shè)計規(guī)范、安全設(shè)施齊全并正常使用。強化源頭管控,新建化工生產(chǎn)裝置,應(yīng)當(dāng)裝備自動化控制系統(tǒng),高度危險和大型裝置裝備安全儀表系統(tǒng),涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置在設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)進行危險與可操作性分析,危險化學(xué)品特種作業(yè)人員必須持證上崗。
四、加強監(jiān)管基礎(chǔ)工作
篇8
深化安全主任培訓(xùn)。制定了《20**年某區(qū)安全主任培訓(xùn)工作計劃》,對全區(qū)新增安全主任培訓(xùn)、安全主任再培訓(xùn)和全員安全培訓(xùn)三項培訓(xùn)任務(wù)作了總體安排。共培訓(xùn)新增安全主任培訓(xùn)1584人,安全主任再培訓(xùn)2513人。針對交通行業(yè)安全特點,開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓(xùn)班,為交通系統(tǒng)培訓(xùn)新增安全主任學(xué)員30人、再培訓(xùn)學(xué)員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員,舉辦了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導(dǎo)等方法,積極推進企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),轄內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工47461人。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進行布置。與區(qū)總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒?。兩次活動共現(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖,在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發(fā)事件應(yīng)對法》11月1日施行后,為配合《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識宣傳展板,在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳,在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治,確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全
下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求,在充分排查摸底的基礎(chǔ)上,確定了今年重點整治兩個隱患單位名單,督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實,全區(qū)48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗收。有針對性地開展預(yù)防高處墜落事故專項整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》,在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動檢查人員512人次,檢查企業(yè)274家,張貼宣傳單張3100多張,制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業(yè)和領(lǐng)域&安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市要求,我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會督查三個階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個,督查企業(yè)6525家次,發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個,落實整改1809項,隱患整改率99.56。重點抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進一步加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知,對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作進行研究部署,整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項檢查期間,全區(qū)共出動人員773人次,檢查企業(yè)1357家,倉庫961間,居民住戶5396間。
三、嚴(yán)格執(zhí)法督查,大力解決薄弱環(huán)節(jié)和問題
扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七
大期間,開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業(yè)等領(lǐng)域為重點的大檢查。從5月18日開始,按照《市安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的統(tǒng)一部署,在高處作業(yè)、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設(shè)施、防雷設(shè)施等重點部位、重點行業(yè)和重點企業(yè)開展大檢查。大檢查期間,全區(qū)共出動人員4298人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6385家,出租屋11327間,危舊房1430間,發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)察巡查。先后對22521個生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了26150次檢查,查處事故隱患4255個,實際完成事故隱患整改3803條,發(fā)出責(zé)令整改指令書1640份,對35家違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)給予了監(jiān)察處罰。嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品監(jiān)督管理。對從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位進行了審核,共受理危險化學(xué)品經(jīng)營單位換證申請28家,辦理其他危險化學(xué)品業(yè)務(wù)7家。按照《市非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案程序?qū)嵤┘?xì)則》的要求,在全區(qū)開展了非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位備案工作,累計辦理企業(yè)申報非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案36宗,辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)&工作。突擊檢查了30家危險化學(xué)品從業(yè)單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺,扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴(yán)肅查處事故。嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”原則,對大眾搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企業(yè)職工傷亡事故進行了調(diào)查處理,受理群眾投訴11起,行政處罰35起,罰款46.9萬元。
篇9
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,全面貫徹落實23號文件和186號文件精神,著力解決當(dāng)前危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,監(jiān)管部門要認(rèn)真履職,敢于負(fù)責(zé),強化問責(zé),企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),開展隱患排查與治理,以“反三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律)、“抓三紀(jì)”(工藝紀(jì)律、工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律)、“樹三觀”(觀、人本觀、效益觀)為載體,使全縣危險化學(xué)品行業(yè)專項整治取得明顯實效。
二、專項整治組織機構(gòu)
為做好專項整治工作,縣政府成立深化危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱專項整治領(lǐng)導(dǎo)組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項整治工作,及時研究解決專項整治中存在的突出問題,指導(dǎo)全縣危險化學(xué)品專項整治工作不斷深入開展。
縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)全縣危險化學(xué)品專項整治的具體工作事宜,跟蹤專項整治進展情況,協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關(guān)問題,及時通報和總結(jié)專項整治工作情況。
三、專項整治對象及重點內(nèi)容
專項整治的主要對象:全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和危險化學(xué)品建設(shè)項目。
重點工藝及產(chǎn)品:氨合成、甲醇合成、氧化工藝等列入國家安全監(jiān)管總局公布的首批危險化工工藝和液氨儲存、劇毒化學(xué)品等重點產(chǎn)品。
重點環(huán)節(jié):動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等危險作業(yè)和隱蔽工程環(huán)節(jié),開、停車環(huán)節(jié),建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié),危險化學(xué)品裝卸、運輸環(huán)節(jié)。
重點內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)貫徹23號文件及186號文件,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況;
2、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、已確定為關(guān)停的企業(yè)和已被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)關(guān)停措施落實情況;
3、與周邊安全防護距離不足的企業(yè)排查和整治情況;
4、企業(yè)內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全管理情況;
5、危險化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)安全管理情況;
6、針對近兩年來化工事故暴露出的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的防范情況;
7、危險化學(xué)品運輸車輛及駕駛員、押運員安全管理情況;
8、危險化學(xué)品道路運輸安全管理情況。
四、重點整治項目職責(zé)分工
縣人民政府負(fù)責(zé)專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組織實施關(guān)閉、停產(chǎn)措施,組織對周邊不符合安全防護距離企業(yè)的搬遷整治工作。
(一)縣安監(jiān)局牽頭組織本次專項整治。負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況,查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),排查和監(jiān)督不符合安全防護距離企業(yè)的搬遷整治工作。
(二)縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備和氣瓶、槽罐車氣體充裝環(huán)節(jié)的專項整治。
(三)縣交通運輸局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸單位、運輸車輛及駕駛員、押運人員的專項整治。
(四)縣公安局、交通運輸局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路交通的專項整治。
五、專項整治的方法和步驟
本次危險化學(xué)品專項整治以企業(yè)自查自整、政府及相關(guān)監(jiān)管部門分級督導(dǎo)檢查的方式進行。
第一階段:全面部署階段
1、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)監(jiān)管部門成立危險化學(xué)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,制定實施方案,部署和組織開展專項整治工作。
2、安監(jiān)局按照現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃對所有監(jiān)管企業(yè)進行一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查和企業(yè)開展專項整治情況的督導(dǎo)檢查。同時對各企業(yè)落實省安監(jiān)局《關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(晉安監(jiān)管三字〔2011〕1號)要求,開展隱患排查與整改情況進行檢查。
3、各企業(yè)結(jié)合自身實際,認(rèn)真制訂專項整治方案,確定企業(yè)重點專業(yè)檢查內(nèi)容和重點項目檢查內(nèi)容,并報縣安監(jiān)局備案后,方可轉(zhuǎn)入第二階段工作。
4、縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告工作情況后,轉(zhuǎn)入第二階段工作。
第二階段:企業(yè)自查自整階段
1、企業(yè)對照186號文件和有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及專項整治的檢查內(nèi)容,結(jié)合企業(yè)實際開展全員性的隱患排查與治理。通過排查,對安全管理方面的缺陷進行修訂完善,對排查出處于不安全狀態(tài)設(shè)施設(shè)備限期進行整改,對工作人員的不安全行為進行培訓(xùn)和教育。要全面加強和改進企業(yè)各項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,深入開展“反三違”、“抓三紀(jì)”活動,建立安全生產(chǎn)長效機制,鞏固整治成果,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、企業(yè)在本階段工作完成后,向安監(jiān)局上報《專項整治自查自整工作報告》,然后轉(zhuǎn)入第三階段工作。《專項整治自查自整報告》內(nèi)容包括:企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況;專項整治排查出本企業(yè)存在的問題;采取的針對性整改措施;整改完成情況;對排查出的違法生產(chǎn)、建設(shè)行為以及重大安全隱患是否向縣安監(jiān)局主動報告、接受處罰。
3、縣安監(jiān)局要適時組織對重點企業(yè)、第一階段工作開展不扎實的企業(yè)、安全隱患較多的企業(yè)進行重點抽查檢查。
4、縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告工作情況后,轉(zhuǎn)入第三階段工作。
第三階段:縣政府檢查階段
1、縣政府組織有關(guān)部門按照各自工作方案對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)按照檢查內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容進行全覆蓋檢查。重點檢查企業(yè)第一、二階段工作開展情況、自查自整情況、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況和建立安全生產(chǎn)長效機制情況。并針對存在的違法行為,依法下達執(zhí)法文書并采取整治措施;對仍然存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和重大安全隱患隱瞞不報的,要依上限予以行政處罰并責(zé)令停產(chǎn)、停建。
2、各企業(yè)要認(rèn)真整改存在的隱患和問題,經(jīng)安監(jiān)局復(fù)查確認(rèn)整改到位,可以結(jié)束專項整治工作任務(wù)。
3、縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)整治情況表》(附件3)及匯總本階段工作后,可轉(zhuǎn)入第四階段工作。
第四階段:總結(jié)階段(10月1日—10月31日)
認(rèn)真復(fù)查總結(jié)全縣開展專項整治的情況、專項整治的效果、專項整治工作目標(biāo)完成及企業(yè)隱患整改跟蹤落實等情況,對專項整治效果明顯的企業(yè)進行表彰獎勵,對整治不徹底,隱患不整改的企業(yè)進行補課,對主要責(zé)任人進行問責(zé)。并接受省、市的督查檢查。
在專項整治每一階段,檢查人員都要認(rèn)真填寫《危險化學(xué)品專項整治階段工作備案表》(附件1)和《危險化學(xué)品專項整治企業(yè)檢查表》(附件2)。
六、檢查的主要內(nèi)容
(一)企業(yè)自查的主要內(nèi)容
1、依法取得各種證照和合法組織生產(chǎn)、建設(shè)情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程制定、落實和持續(xù)改進情況;安全管理機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配置情況;安全生產(chǎn)最薄弱環(huán)節(jié)的改進情況;
3、危險化學(xué)品購銷、儲存、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理制度制定和落實情況;采購、銷售、運輸?shù)认嚓P(guān)資質(zhì)審查及建立用戶檔案、充裝記錄、銷售臺賬情況;
4、全員及外來作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況;從業(yè)人員按照規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品情況;對同類型企業(yè)生產(chǎn)安全事故開展案例教育、汲取教訓(xùn)、落實防范措施情況;
5、危險化學(xué)品重大危險源管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控的有關(guān)情況;涉及危險化工工藝自動化改造情況;應(yīng)急救援組織的建立和應(yīng)急裝備、物資配置情況;事故應(yīng)急救援預(yù)案備案和演練情況;
6、生產(chǎn)安全事故報告、建檔、調(diào)查處理情況,對涉險事故、未遂事故等安全事件(如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等)和事故制定整改措施情況;
7、各類安全設(shè)施,特別是防雷、防靜電設(shè)施,可燃有毒氣體檢測報警裝置,防火、防爆、防中毒、防泄漏設(shè)施的配置、使用和維護情況;
8、動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)和隱蔽工程作業(yè)等危險性作業(yè)實施許可管理情況;同一區(qū)域內(nèi)或者交叉作業(yè)的雙方單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、明確各自安全管理職責(zé)的情況;
9、隱患排查與治理工作機制的建立情況,對排查出的隱患是否做到“五落實”(措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案),對重大安全隱患報告和治理情況;
10、壓力容器、壓力管道、安全閥等特種設(shè)備及其附件日常管理及定期檢驗情況;
11、氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理情況,是否存在軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品的行為;
12、道路運輸危險化學(xué)品的專用車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并能夠正常使用的情況。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及部門檢查的主要內(nèi)容
1、對依法關(guān)閉和停產(chǎn)、停建企業(yè)采取措施落實情況;
2、對周邊安全防護距離不足的企業(yè)排查和整治情況;
3、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況;
4、對壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備以及氣瓶、槽罐車充裝整治情況;
5、公路運輸違法行為查處、事故防范和應(yīng)急救援工作情況。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真組織開展專項整治工作,結(jié)合實際,成立專項整治工作機構(gòu),制定專項整治方案,落實專項整治經(jīng)費,認(rèn)真部署,扎實推進。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織,周密安排,詳細(xì)制訂本企業(yè)專項整治工作方案,全面開展自查自整,做到全員、全過程、全覆蓋,確保查隱患不留死角,抓整治不留情面,建機制不留空檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要按照“五到位”原則進行整改,一時難以整改的要制定整改措施和應(yīng)急預(yù)案,限時完成整改。停產(chǎn)企業(yè)不得以停代整,躲避專項整治。
(二)嚴(yán)格檢查,落實責(zé)任。在專項整治過程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法采取相應(yīng)整治措施。屬于應(yīng)當(dāng)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的,要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施關(guān)閉和停產(chǎn)措施;存在一般安全隱患的,要下達整改指令書,限期整改到位。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面意見反饋告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要向上級部門報告,并掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)非法違法行為,不屬于本部門職權(quán)范圍,應(yīng)及時移交政府和有關(guān)部門,采取斷然措施予以關(guān)停。
對于企業(yè)自查自整不認(rèn)真、隱患排查治理不徹底、安全管理不到位或弄虛作假的,除對企業(yè)通報批評外,對現(xiàn)有安全許可從嚴(yán)審批,對新、改、擴建項目安全許可實行限批,對存在違法違規(guī)行為依照上限予以處罰。對專項整治開展不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門給予通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,按照管理權(quán)限,對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。
篇10
一、認(rèn)清形勢,突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
作為傳統(tǒng)化工城市,由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全投入相對不足、部分企業(yè)安全意識不強、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后等歷史原因,傷亡事故時有發(fā)生,對人民群眾生命財產(chǎn)、社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來損害。近年來,隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施,我市經(jīng)濟快速發(fā)展,項目投資強度加大,化工行業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)速度加快,安全生產(chǎn)問題也隨之凸現(xiàn),安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此,各級政府和有關(guān)部門要站在政治高度,進一步提高認(rèn)識,以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想,切實增強做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的發(fā)展方針,促進全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),解決突出問題。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、商務(wù)、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關(guān)單位要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責(zé)。通過定期召開聯(lián)席會議,開展聯(lián)合執(zhí)法活動,互通監(jiān)管信息,及時協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題。
(二)全面落實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?;ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé),對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī),完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),保障安全投入,建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制,確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。
三、合理規(guī)劃布局,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件
(一)合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前,市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定,各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?!钡脑瓌t,確定本區(qū)域化工園區(qū)(集聚區(qū)),明確產(chǎn)業(yè)定位,完善安全、環(huán)保設(shè)施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。
自2010年7月起,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴建項目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方,原則上投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案、審批、核準(zhǔn)申請,建設(shè)規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項目規(guī)劃許可申請,環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批,安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。
(二)推動現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)有計劃逐步遷入化工園區(qū)(集聚區(qū))。對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品企業(yè),其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計劃、限期搬遷;周邊距離符合要求的要制定計劃,逐步遷入化工園區(qū)(集聚區(qū))。對需要搬遷的企業(yè),原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進行新(改、擴)建項目建設(shè)。
(三)根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則,將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前,市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個汽車加氣站。今后,要嚴(yán)格控制新增汽車加氣站點。
(四)嚴(yán)禁在化工園區(qū)(集聚區(qū))和現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項目。
(五)推進化工經(jīng)營市場專業(yè)化。各級政府要制定相關(guān)政策,積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設(shè),實現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫儲存、專業(yè)配送的目標(biāo)。
(六)開展化工園區(qū)(集聚區(qū))和化工經(jīng)營市場安全評價工作。對已批準(zhǔn)及新批準(zhǔn)的,要對其整體規(guī)劃進行安全評價,評價報告應(yīng)經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后,報市安全監(jiān)管部門備案。
(七)嚴(yán)格危險化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定,完善審批程序及審批制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),切實做到關(guān)口前移。要以行政許可為契機,提升危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位和專用儲存?zhèn)}庫,要委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進行安全設(shè)施設(shè)計,并按照設(shè)計進行改造驗收。
(八)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)制度,從源頭上消除事故隱患。
1.各縣區(qū)政府要進一步規(guī)范化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行未落實安全設(shè)施“三同時”制度的建設(shè)項目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設(shè)的,要嚴(yán)肅查處,杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。
2.危險化學(xué)品和其它化工建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全設(shè)立評價、安全竣工驗收評價,辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收審批手續(xù)。
3.從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目。
(九)通過部門聯(lián)合執(zhí)法,運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施,淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。
2010年上半年,對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè),各級行業(yè)主管部門要進行清理核實,當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證,并提請同級政府依法關(guān)閉。
四、夯實行業(yè)基礎(chǔ)工作,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理
(一)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合,納入本單位安全管理工作計劃和目標(biāo)考核。
通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位,要在2010年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平,2012年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平;其他危險化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。
(二)加快危險化學(xué)品登記進度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品從業(yè)單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成登記工作。
(三)認(rèn)真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所,要在2010年年底前完成自動控制和監(jiān)測報警技術(shù)改造。否則,將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
(四)加強重大危險源管理?;ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定,切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監(jiān)控工作并把重大危險源監(jiān)控改造與自動化技術(shù)改造有機結(jié)合,于2010年年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實時監(jiān)控、自動監(jiān)測報警等技術(shù)改造任務(wù)。
(五)加強劇毒化學(xué)品管理。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施,嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時,必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。
(六)加強應(yīng)急救援管理?;ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案,并組織專家進行評審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,配備應(yīng)急裝備和器材,定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)定的,必須明確兼職應(yīng)急救援人員,并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建立應(yīng)急救援合作機制,簽訂救援服務(wù)協(xié)議。
化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊伍或企業(yè)專業(yè)救護隊伍,組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
(七)建立健全事故隱患排查治理工作機制。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度,把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開展安全檢查,對檢查出的問題和隱患,及時制定整改計劃,做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人和防范措施“五落實”,并按規(guī)定報告本單位事故隱患排查治理情況。
(八)加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?;ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求,健全、落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,完善安全教育培訓(xùn)檔案,保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗,特種作業(yè)人員持證上崗,安全管理人員持證任職。
(九)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測檢驗和設(shè)備設(shè)施報廢制度。危險性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場所,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)的安全技術(shù)檢測檢驗;對已到使用期限、帶病運行、安全技術(shù)檢測檢驗不合格的設(shè)備設(shè)施實行強制性報廢。
(十)保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制,保證用于安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、安全教育培訓(xùn)、安全保險等的資金投入。
五、強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法行為
(一)加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。
1.交通運輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作,保證監(jiān)控覆蓋范圍,減少監(jiān)管盲點,共享監(jiān)控資源,實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況;要按期完成危險化學(xué)品道路運輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。
2.完善危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度,形成合力,確保監(jiān)督檢查效果。針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點,在本市區(qū)域內(nèi),建立縣(區(qū))域間有關(guān)部門的協(xié)查機制,探索與外地市有關(guān)部門的協(xié)查機制。各級政府要在危險化學(xué)品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學(xué)品超載車輛、危險化學(xué)品事故車輛卸載基地。
(二)加強危險化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。
1.安全監(jiān)管部門要加強危險化學(xué)品使用監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)建立和落實危險化學(xué)品使用安全管理制度。
2.公安部門要加強危險化學(xué)品公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。同時,要加強對非藥品類易制毒化學(xué)品、危險化學(xué)品流向的監(jiān)管,督促企業(yè)落實購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施,防止劇毒化學(xué)品意外流失。
3.農(nóng)藥管理部門要加強對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。
4.環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實廢棄危險化學(xué)品處置措施,加強廢棄危險化學(xué)品處置監(jiān)督管理。
(三)嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級政府要加大對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度,明確職責(zé)分工,加強聯(lián)合執(zhí)法,采取有效措施,嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度進行化工項目建設(shè)、未取得安全許可證進行危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
(四)實施分類指導(dǎo),加強重點監(jiān)察。各級政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實際,根據(jù)企業(yè)的危險程度、安全保障程度等,實施分類指導(dǎo),加強重點監(jiān)察。具體任務(wù)為:一級企業(yè)每年不少于1次;二級企業(yè)每年不少于1次,應(yīng)聘請專家參與;三級企業(yè)每年不少于2次,其中聘請專家參與不少于1次;四級企業(yè)每年不少于4次,其中聘請專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見》精神,對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進行分級,并根據(jù)分級情況,制定年度執(zhí)法檢查計劃,明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真落實執(zhí)行。
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