導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇金融單位四風(fēng)對(duì)照檢查材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十精神，以法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，促進(jìn)投資類公司規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

工作目標(biāo)、范圍和內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

取締非法，查處違規(guī)，健全制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）工作范圍

全區(qū)范圍內(nèi)已登記注冊(cè)或未登記注冊(cè)、以自有資金對(duì)外投資的公司，以及融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司。

（三）工作內(nèi)容

核實(shí)各投資類公司證照是否齊全；管理制度是否健全；經(jīng)營(yíng)范圍是否合規(guī)；是否虛假出資或抽逃注冊(cè)資本；有無(wú)非法吸收公眾存款和非法集資等違法行為。

工作分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作，督導(dǎo)建立對(duì)投資類公司的規(guī)范管理制度，決定檢查規(guī)范工作的重大事項(xiàng)。各責(zé)任單位要高度重視檢查規(guī)范工作，抽調(diào)專門(mén)人員，切實(shí)做好對(duì)投資類公司檢查規(guī)范工作。

（二）職責(zé)分工

按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)辦證，誰(shuí)管理”的原則，區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下：

1.區(qū)金融辦：負(fù)責(zé)制定工作方案，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作，匯總整理檢查規(guī)范工作相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開(kāi)展情況等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2.工商分局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)注冊(cè)的投資類公司戶數(shù)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)信息；依法對(duì)投資類公司虛假出資、抽逃注冊(cè)資本、虛假宣傳，以及非投資類公司超范圍從事投資等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

3.公安分局：負(fù)責(zé)依法對(duì)投資類公司非法吸收公眾存款及非法集資等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)受理單位或個(gè)人對(duì)涉及投資類公司案件的舉報(bào)、立案、查處、移送工作，并依法打擊投資類公司違法犯罪活動(dòng)。

4.即墨銀監(jiān)辦：配合公安、工商等單位對(duì)非法集資和吸收公眾存款等非法金融活動(dòng)開(kāi)展取證工作，依法取締其非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

5.區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)為檢查規(guī)范工作提供法律咨詢支持。

6.各街道辦事處：配合公安和工商等部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)投資類公司調(diào)查摸底工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)上報(bào)工作信息。

工作步驟

檢查規(guī)范工作自2014年3月份開(kāi)始，5月份結(jié)束。檢查規(guī)范工作分六個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月15日）。召開(kāi)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作會(huì)議，制定檢查規(guī)范工作方案，明確責(zé)任分工。

（二）調(diào)查摸底階段（2014年3月16日至2014年3月22日）。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)投資類公司進(jìn)行全面、細(xì)致的排查，摸清投資類公司的數(shù)量、注冊(cè)時(shí)間、業(yè)務(wù)開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)狀況等基本情況，各部門(mén)、各街道建立健全工作臺(tái)賬。

（三）公司自查階段（2014年3月23日至2014年4月5日）。投資類公司根據(jù)下發(fā)的通知要求，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)真開(kāi)展自查工作，由各街道辦事處負(fù)責(zé)匯總，并于3月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）對(duì)照檢查階段（2014年4月6日至2014年4月26日）。按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)投資類公司逐一進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)照檢查，并按照各類公司情況分類提出處置意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府。

（五）清理處置階段（2014年4月27日至2014年5月10日）。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立、無(wú)照從事交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資類公司，由工商部門(mén)依法予以取締。對(duì)超范圍或變相超范圍經(jīng)營(yíng)的，由工商部門(mén)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改；整改不到位的，依照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理變更或注銷登記的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。涉嫌違法犯罪的，交由公安部門(mén)依法處理。

（六）驗(yàn)收總結(jié)階段（2014年5月11日至2014年5月17日）。各成員單位對(duì)檢查規(guī)范工作進(jìn)行總結(jié)，并于5月14日前將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月16日前，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查驗(yàn)收，并將工作開(kāi)展情況報(bào)區(qū)政府。

工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。檢查規(guī)范工作政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣，事關(guān)維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的大局。各責(zé)任單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)此次檢查規(guī)范工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，按照統(tǒng)一部署和要求，突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓落實(shí)，確保檢查規(guī)范工作順利開(kāi)展。

（二）明確分工，密切協(xié)作。檢查規(guī)范工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各成員單位按照責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，形成合力。

（三）維護(hù)穩(wěn)定，規(guī)范發(fā)展。各責(zé)任單位要提前制定應(yīng)急預(yù)案，防范和化解檢查規(guī)范活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)。檢查規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)合法存續(xù)的投資類公司，各責(zé)任單位要督促其建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)定。

篇2

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)是區(qū)委常委、區(qū)委組織部長(zhǎng)孫激波同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。房鎮(zhèn)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月9日正式啟動(dòng)，2009年8月底基本結(jié)束，歷時(shí)半年多時(shí)間。全鎮(zhèn)共有33個(gè)黨支部、1338名黨員（科級(jí)黨員干部17名）參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，以“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務(wù)‘兩區(qū)’ 建設(shè)，構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)”為載體，以深入學(xué)習(xí)調(diào)研、推動(dòng)思想解放為基礎(chǔ)，以破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為目的，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。

二、主要做法

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿始終，把深入調(diào)查研究貫穿始終，把推動(dòng)解放思想貫穿始終，把解決突出問(wèn)題貫穿始終，把吸收群眾參與貫穿始終，進(jìn)一步加深了廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)的共識(shí)，解決了一批影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）精心組織準(zhǔn)備，廣泛進(jìn)行發(fā)動(dòng)

鎮(zhèn)黨委先后召開(kāi)3次黨委會(huì)，在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，深入學(xué)習(xí)省、市、區(qū)委的一系列決策部署，制定了切合房鎮(zhèn)實(shí)際的活動(dòng)實(shí)施方案，明確了活動(dòng)載體，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展討論，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，努力把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)。

組織開(kāi)展了“聽(tīng)民聲、知民情、問(wèn)民計(jì)”民意調(diào)查活動(dòng)，班子成員深入基層，廣泛征求和聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表和老干部代表的意見(jiàn)建議，為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。為了貫徹群眾路線，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每一階段、每一環(huán)節(jié)，都要讓群眾代表參加，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方配合的工作格局。堅(jiān)持工作計(jì)劃到天，責(zé)任落實(shí)到人，保證了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等形式，集中宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)。各基層單位采取召開(kāi)黨員大會(huì)、座談?dòng)懻摗l(fā)放宣傳資料等形式，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的、意義和要求。

（二）深入學(xué)習(xí)調(diào)研，推動(dòng)思想解放

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)采取多種形式，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)部分專家、優(yōu)秀村書(shū)記就如何解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。二是集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。舉辦了全鎮(zhèn)黨員干部理論培訓(xùn)班，分3批分別對(duì)村居書(shū)記主任、兩委成員及骨干黨員干部共300余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)。三是現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)習(xí)。組織村書(shū)記、主任赴膠州市參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是專題宣講。選派25名干部駐村入戶，面對(duì)面宣講。

進(jìn)入學(xué)習(xí)調(diào)研階段后，圍繞查找影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，房鎮(zhèn)采取多種方式，進(jìn)一步深入開(kāi)展調(diào)查研究。一是開(kāi)展了“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”調(diào)研和“我為房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言”活動(dòng)，召開(kāi)了村干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和駐地企業(yè)員工代表等座談會(huì)10余次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600多份，開(kāi)通熱線電話1部，做到了征求意見(jiàn)黨員干部全覆蓋、社會(huì)各界代表人士全覆蓋和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建等領(lǐng)域全覆蓋。二是在廣泛開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定專題，由17位副科以上干部每人帶一個(gè)題目，住村入戶開(kāi)展專題調(diào)查研究，體察民情，體驗(yàn)民意，體會(huì)民生，并形成17篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。三是考察調(diào)研。到做得好的地方考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，尋找差距。通過(guò)深入調(diào)查研究，初步查找出了影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅(jiān)持把推動(dòng)思想解放、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)，努力在提高思想認(rèn)識(shí)上取得新進(jìn)展。一是邀請(qǐng)市委講師團(tuán)徐國(guó)旗教授圍繞“思想解放與發(fā)展思路”主題講理論、談形勢(shì)，促使廣大黨員干部學(xué)習(xí)理論、尋找差距、轉(zhuǎn)變觀念。二是圍繞“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主題，組織2次黨員干部集體討論、召開(kāi)1次全鎮(zhèn)解放思想討論交流大會(huì)，進(jìn)行討論交流，推動(dòng)思想解放。三是開(kāi)設(shè)了村官論壇，讓黨員干部圍繞發(fā)展談?wù)J識(shí)、談?dòng)^點(diǎn)、談思路，全面反映廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的感悟、體驗(yàn)和收獲。

（三）緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻分析檢查

精心準(zhǔn)備，認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，為開(kāi)好民主生活會(huì)做好思想準(zhǔn)備。二是采取多種形式，進(jìn)一步查找存在的突出問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委分別召開(kāi)了6次座談會(huì)，進(jìn)一步征求各方面意見(jiàn)，共征求到涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等意見(jiàn)建議9大類19條。同時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流會(huì)，深化了對(duì)鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)。三是嚴(yán)把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)。按照“四不上會(huì)”的要求，即問(wèn)題找得不準(zhǔn)不上會(huì)、原因分析不透不上會(huì)、整改措施不實(shí)不上會(huì)、努力方向不明不上會(huì)，分層分類對(duì)發(fā)言材料進(jìn)行審閱把關(guān)。四是認(rèn)真對(duì)照檢查。堅(jiān)持重在找準(zhǔn)問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，正面教育為主的原則，深刻分析存在的問(wèn)題，開(kāi)展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì)。為了保證專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委還吸收10名黨員、群眾代表列席會(huì)議，重點(diǎn)圍繞查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、分析根源深不深、民主氣氛濃不濃、整改措施實(shí)不實(shí)，對(duì)民主生活會(huì)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

鎮(zhèn)黨委集思廣益，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。一是明確具體要求。在內(nèi)容上，突出體現(xiàn)三點(diǎn)：黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況；存在的突出問(wèn)題及主客觀原因特別是主觀原因分析；今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施。在撰寫(xiě)中，明確提出要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、解放思想討論和專題民主生活會(huì)成果，突出檢查分析問(wèn)題和理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)。二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)修改討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)了2次黨委會(huì)、1次領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行充分研究討論，并采取書(shū)面印發(fā)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改后向社會(huì)公布。三是嚴(yán)把分析檢查報(bào)告審閱關(guān)。嚴(yán)格按照調(diào)查研究和征求意見(jiàn)范圍不廣、查找存在的問(wèn)題不準(zhǔn)、確立科學(xué)發(fā)展思路不清、制定整改措施不實(shí)不能通過(guò)的“四不通過(guò)”原則，反復(fù)修改，確保了分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。

充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真組織群眾進(jìn)行評(píng)議。鎮(zhèn)黨委精心制定了組織群眾評(píng)議的具體方案，組織召開(kāi)村（居）書(shū)記、市區(qū)黨代表、政協(xié)委員和基層黨員干部群眾代表共79人參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議滿意率100%。

（四）狠抓整改落實(shí)，創(chuàng)新制度機(jī)制

堅(jiān)持立足民意找問(wèn)題，順應(yīng)民意抓整改，依據(jù)民意看效果，著力在解決問(wèn)題、關(guān)注民生、建章立制上下功夫。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類，對(duì)整改落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，按照輕重緩急和難易程度，認(rèn)真制定整改方案，做到了“三明確一公開(kāi)”，即明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方向和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的責(zé)任，并及時(shí)向黨員干部群眾公開(kāi)承諾。嚴(yán)格實(shí)行整改方案審閱把關(guān)制。主要看整改目標(biāo)是否清楚、重點(diǎn)是否突出、措施是否具體、時(shí)限是否可行、責(zé)任是否落實(shí)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)半年來(lái)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，房鎮(zhèn)基本經(jīng)驗(yàn)是，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，必須做到：

一要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要在思想上牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，不斷解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，把握發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。把科學(xué)發(fā)展觀作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)分析問(wèn)題，深刻把握現(xiàn)有矛盾，自覺(jué)走科學(xué)發(fā)展道路。

二要進(jìn)一步堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)。服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)是近年來(lái)我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。“兩區(qū)”的建設(shè)、發(fā)展可以有力地推動(dòng)我鎮(zhèn)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等工作再上新水平。要牢牢把握“兩區(qū)”建設(shè)給我鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好協(xié)調(diào)保障工作，不斷完善配套設(shè)施，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高科技大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大企業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)抓投入、上項(xiàng)目，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方積極性，努力形成工作合力。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城市化進(jìn)程中，要妥善處理各種社會(huì)關(guān)系，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義新農(nóng)村及平安建設(shè)等工作積極性，努力形成推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。

四、初步成效

全鎮(zhèn)干部群眾普遍感到，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全鎮(zhèn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的一次大普及，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下的一次思想大解放，是提高廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展能力的一次大培訓(xùn)，是對(duì)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的一次大推動(dòng)。

（一）深化了推動(dòng)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解，進(jìn)一步深化了推動(dòng)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。全鎮(zhèn)上下一致認(rèn)為：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，不斷改善民生是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有力保障。

（二）找準(zhǔn)了實(shí)現(xiàn)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突破口

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委、政府把做好四大板塊經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目工作作為破解發(fā)展難題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極發(fā)展四大板塊經(jīng)濟(jì)。以濟(jì)青高速公路為界，北部依托淄博科技工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展科技工業(yè);南部結(jié)合淄博新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；依托淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園，合理布局，建設(shè)商貿(mào)加工區(qū)；依托西部教育園區(qū)，在濱博高速路以西建設(shè)綠色生態(tài)板塊。

開(kāi)工建設(shè)了一批既能促進(jìn)當(dāng)前又能推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前正在建設(shè)的淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.5億元，占地100畝，10萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房工程正在順利建設(shè)。運(yùn)動(dòng)員公寓主體工程已完工，已進(jìn)入收尾階段。舊村改造工程進(jìn)展順利，部分村就村改造已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

（三）健全完善了保障房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，共清理不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度3項(xiàng)，完善制度20項(xiàng)，新建制度3項(xiàng)。重點(diǎn)建立完善了六項(xiàng)制度和機(jī)制：一是健全完善了黨委、黨組理論學(xué)習(xí)制度。二是完善了鎮(zhèn)黨委會(huì)議事決策規(guī)則。三是全面推行了以“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民和述效”為主要內(nèi)容的“三問(wèn)一述”制度。四是建立村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。五是深化包村包片制度，建立農(nóng)村聯(lián)合黨總支。六是建立了訴求保障制度。從辦信、接待、辦案和責(zé)任落實(shí)等方面制定訴求督辦的具體辦法，提高訴求辦理的質(zhì)量和效率。

（四）集中解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

五、存在的問(wèn)題和今后打算

篇3

一、圍繞中心，努力工作，搞好全市信息化建設(shè)

今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息化推進(jìn)與信息產(chǎn)業(yè)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，取得了較好成績(jī)。

1、電子政務(wù)建設(shè)步伐加快。政府網(wǎng)站主媒體地位凸顯，圓滿完成了我市人大、政協(xié)“兩會(huì)”的網(wǎng)上直播報(bào)道工作；積極做好全市重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，應(yīng)時(shí)開(kāi)設(shè)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》、《項(xiàng)目突破年》、《“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳月》等專題欄目；與國(guó)內(nèi)知名媒體新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國(guó)際《城市頻道》等實(shí)現(xiàn)合作，成功推介了“江北水城?運(yùn)河古都——生態(tài)聊城”文化旅游品牌，在新華網(wǎng)首頁(yè)實(shí)現(xiàn)聊城政府網(wǎng)鏈接，開(kāi)通了聊城走向世界快車道，搭建起聊城對(duì)外交流合作的新橋梁；積極建設(shè)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)”，做好突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作；深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，幫助各縣市區(qū)建設(shè)推廣政務(wù)信息公開(kāi)系統(tǒng)，確保今年年底全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)。

2、信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)全球性金融危機(jī)的沖擊，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，其中，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)利潤(rùn)較去年同期增長(zhǎng)20.38%，軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入較去年同期增長(zhǎng)15.99％，均超過(guò)全省平均增幅。同時(shí)，我們還根據(jù)國(guó)家和省加大扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合我市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、科技局等部門(mén)，按照要求，篩選出一批信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推薦申報(bào)國(guó)家、省信息產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。

二、認(rèn)真查擺，深入調(diào)研，找準(zhǔn)存在主要問(wèn)題

主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：

1、思想解放的力度還不夠大。近年來(lái)，全市信息化主管部門(mén)和廣大干部職工堅(jiān)持解放思想，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了一些突破。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創(chuàng)新的魄力與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求相比，還不能完全適應(yīng)。特別是在用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)工作和實(shí)踐方面，還有一定差距。在上大項(xiàng)目上，責(zé)任感、緊迫感還要進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)仍需進(jìn)一步提高；在行業(yè)發(fā)展上，近期目標(biāo)與長(zhǎng)期規(guī)劃還需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)近期工作考慮的較多，與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃結(jié)合的還不夠。

2、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。一是政治理論學(xué)習(xí)，向深層次鉆研、探索還不夠。二是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，存在著用到什么學(xué)什么、什么急需學(xué)什么的現(xiàn)象。三是對(duì)金融、法律、管理等輔助決策方面的知識(shí)研究不夠。四是對(duì)國(guó)際上整個(gè)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)外大公司發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)等，尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

3、工作作風(fēng)與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是工作開(kāi)會(huì)部署的多，對(duì)如何抓好會(huì)議精神的貫徹監(jiān)督落實(shí)還不夠。二是工作重點(diǎn)有時(shí)不夠突出，對(duì)行業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯?wèn)題研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層，特別是到縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研還不夠充分，向群眾請(qǐng)教、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，還不夠及時(shí)、經(jīng)常和深入，對(duì)基層和企業(yè)了解還不夠深。四是重大項(xiàng)目推動(dòng)力度還需進(jìn)一步加大。

4、對(duì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶力度有待進(jìn)一步加大。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊，與企業(yè)的溝通較少，幫助信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體來(lái)講比較好，大家能夠認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，筑牢了思想道德防線，在大的原則方面把握得較好。但是，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)，做到防微杜漸。

三、認(rèn)真總結(jié)，深刻剖析，深挖問(wèn)題主要原因

1、對(duì)政治學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，科學(xué)發(fā)展意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。政治理論學(xué)習(xí)在黨組中心組層面組織的還較多，班子成員個(gè)人安排時(shí)間學(xué)則較少。擠時(shí)間、或利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)不夠。做出的決策和工作思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求有時(shí)還存在一定距離。

2、對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還不夠，科學(xué)發(fā)展能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要掌握深厚的政治理論知識(shí)，擁有良好的政治素質(zhì)，同時(shí)還需要精通經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)決策等各方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合能力。只有這樣，才能具備駕馭全市行業(yè)發(fā)展緊緊追蹤國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快發(fā)展。我們對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的新知識(shí)、新理論、新技術(shù)掌握還不夠豐富，對(duì)本市、本行業(yè)情況掌握存在不夠及時(shí)、不夠全面。班子成員主動(dòng)探求業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性有待進(jìn)一步挖掘，還需把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)擺上重要議事日程。

3、以人為本的思想還需進(jìn)一步鞏固，對(duì)基層的了解還不全面。對(duì)基層遇到的困難、提出的問(wèn)題，從政策性、原則性上考慮的多，站在其切身利益方面去想問(wèn)題較少，靈活性欠缺。到縣市區(qū)、企業(yè)等基層單位檢查、調(diào)研時(shí)，注重聽(tīng)匯報(bào)，看材料，和基層干部座談，深入到一線職工中間去聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議還不夠?？陀^上來(lái)講，到基層檢查、調(diào)研時(shí)時(shí)間短，不可能面面俱到。主觀上講，我們總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況多、水平高，考慮問(wèn)題周全，而一線干部職工接觸面較窄，了解情況少，很難提出有真知酌見(jiàn)的意見(jiàn)和建議。所以，從思想上和一線群眾進(jìn)行溝通與交流重視不夠，從而導(dǎo)致不能很好的傾聽(tīng)他們的反映，了解他們的真實(shí)感覺(jué)和迫切需求，對(duì)于掩藏在基層的深層次矛盾和問(wèn)題了解不夠。

4、對(duì)從點(diǎn)滴搞好制度建設(shè)抓得不夠緊，班子成員在細(xì)微之處的要求還需進(jìn)一步從嚴(yán)?？傉J(rèn)為班子成員都是老黨員，具有較強(qiáng)的抵御腐蝕、辨別是非的能力，在反腐倡廉方面不會(huì)出大問(wèn)題。因此，沒(méi)有從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微之處做起，自我約束和警覺(jué)性不高，總感覺(jué)只要不貪污受賄行賄，不做違背原則的事情，就不會(huì)犯錯(cuò)誤，對(duì)“千里之堤潰于蟻穴”的現(xiàn)象，沒(méi)有從制度建設(shè)上引起高度重視。

四、努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，不斷提高對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要認(rèn)清信息化建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀指引下取得的新成效及信息化發(fā)展面臨的新機(jī)遇，總結(jié)近階段取得的好經(jīng)驗(yàn)，把積極性引導(dǎo)到進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。同時(shí)要認(rèn)清信息化主管部門(mén)在推動(dòng)全市信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展所處的位置和肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平，加快推進(jìn)全市信息化工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。

要站在更高的起點(diǎn)、更高的層次，明確自身定位，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，爭(zhēng)樹(shù)一流形象，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息化建設(shè)各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階。從思想上實(shí)現(xiàn)由一般向滿足多層次需求轉(zhuǎn)變；從工作重心上實(shí)現(xiàn)由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從管理模式上實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)為主向發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)完成工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題,重點(diǎn)突破，將階段工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全市信息化工作科學(xué)發(fā)展。

2、牢記責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。

要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)班子成員的全局觀念，自覺(jué)做到一切重大問(wèn)題堅(jiān)持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺(jué)維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，模范執(zhí)行局黨組做出的各項(xiàng)決議和決定，樹(shù)立“一盤(pán)棋”的全局觀念，按照分工負(fù)責(zé)的原則，做好分管的工作，確保各項(xiàng)決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通聯(lián)系，形成良好的工作局面。

3、深入基層，進(jìn)一步強(qiáng)化為民意識(shí)。

密切與群眾的關(guān)系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通交流，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性，提高為民辦實(shí)事的效率。更好地幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策資金扶持，加大招商引資力度，開(kāi)拓企業(yè)宣傳、招商渠道，引進(jìn)高科技技術(shù)和高層次專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議制度，建立承諾服務(wù)、登門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、一站式服務(wù)等各項(xiàng)制度，提升服務(wù)水平。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)

要努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以黨的事業(yè)為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。

五、明確目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新方法和新機(jī)制

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真總結(jié)近階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查擺工作中存在的問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，結(jié)合實(shí)際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施，確保問(wèn)題的解決。

今后全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建設(shè)生態(tài)文明市”和“項(xiàng)目突破年”的總體要求，力推政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)信息化，力促信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效融合，力抓電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)，力保信息網(wǎng)絡(luò)安全，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，實(shí)現(xiàn)2010年信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入過(guò)百億，使其成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)。

圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

第一，大力培植壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。針對(duì)我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，普遍存在研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn)，從以下幾方面努力：一是培植壯大聊城電子信息產(chǎn)業(yè)園（聊城軟件園）規(guī)模，促其優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮園區(qū)的聚集和孵化作用，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。把引進(jìn)優(yōu)勢(shì)信息企業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)，對(duì)外宣傳國(guó)家、省、市的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到我市投資電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務(wù)業(yè)等。引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校的專家人才到高新園區(qū)領(lǐng)辦高新技術(shù)項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是辦活辦好“光岳商網(wǎng)”，增強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上招商的意識(shí)，開(kāi)拓企業(yè)宣傳、招商引資渠道，組織企業(yè)參與省市組織的信息技術(shù)招商引資活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目洽談會(huì)、交流會(huì)；組織企業(yè)出國(guó)考察、宣傳推介洽談項(xiàng)目。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作，提升網(wǎng)站服務(wù)功能，應(yīng)時(shí)開(kāi)設(shè)專題，做好全市重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國(guó)際等國(guó)家知名網(wǎng)站的合作交流力度，提升政府網(wǎng)站知名度，推介聊城“江北水城運(yùn)河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務(wù)系統(tǒng)的作用，提高協(xié)同辦公能力。擴(kuò)大電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋范圍，逐步覆蓋市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這三級(jí)政府部門(mén)，并延伸到黨委、人大、政協(xié)和兩院（法院和檢察院），以及其他的重要企事業(yè)單位。減少資源浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政資金，滿足各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策的需要，同時(shí)也滿足社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要。三是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)對(duì)市直部門(mén)、縣市區(qū)調(diào)研督促，切實(shí)做好全市政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。四是與市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同推動(dòng)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)”建設(shè)，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力。五是健全電子政務(wù)績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)各級(jí)各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)情況、信息資源開(kāi)發(fā)與共享、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障等工作進(jìn)行考核評(píng)比，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作的重要依據(jù)，為我市電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展提供激勵(lì)和保障。

第三，加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是全面促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、信息化、節(jié)能型、環(huán)保型方向發(fā)展。積極推廣信息技術(shù)應(yīng)用較好的東阿阿膠（erp）、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、中通客車（nerp）、魯西化工等樣板企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工業(yè)信息化；針對(duì)機(jī)械加工，造紙紡織等高污染行業(yè)行業(yè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益；采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商參與企業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)雙合共贏。二是完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立、健全涉農(nóng)信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商參與新農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)村信息化的發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮膬?yōu)惠條件和資金支持，協(xié)調(diào)引導(dǎo)聊城移動(dòng)公司拓展“農(nóng)村信息機(jī)”、“千百萬(wàn)工程”與“農(nóng)信通”等農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)，聊城聯(lián)通公司繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“三農(nóng)信息服務(wù)站”建設(shè)。三是堅(jiān)持“抓三帶一促二”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化，豐富的旅游資源，推進(jìn)文化旅游信息資源的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)信息化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在商業(yè)、貿(mào)易、旅游、娛樂(lè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快整合建立各類服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)、物流業(yè)信息化平臺(tái)的步伐。

第四，著力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。致力于創(chuàng)造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)和社會(huì)保障信息化服務(wù)體系；加強(qiáng)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；立足“生態(tài)型強(qiáng)市名城”建設(shè)，積極實(shí)施“數(shù)字環(huán)?！惫こ?；開(kāi)展社區(qū)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)家庭上網(wǎng)工程。

第五，加大信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理，優(yōu)化全市信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省信息化促進(jìn)條例》，做好信息化行政執(zhí)法各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，建立完善執(zhí)法管理配套機(jī)制，促進(jìn)全市行政執(zhí)法的穩(wěn)步開(kāi)展；對(duì)各部門(mén)財(cái)政投資或部分財(cái)政投資的信息化工程項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)審核與強(qiáng)制監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高透明度；進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，完善和規(guī)范招標(biāo)程序，保證項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的規(guī)范和合理性，有效防止項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；采取積極措施努力做好全市信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。

六、把握目標(biāo)，制定措施，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

結(jié)合我局工作特點(diǎn)，總結(jié)多年來(lái)加強(qiáng)班子自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作職能，突出抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建思想上有方向、工作上有標(biāo)準(zhǔn)、崗位上有職責(zé)、過(guò)程上有監(jiān)督、落實(shí)上有效果、團(tuán)結(jié)上有凝聚的“六有”型領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)思想上有方向。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，必須把加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)擺在第一位，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。完善領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教育培訓(xùn)制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部經(jīng)常學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，理清發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新發(fā)展思路和方法，破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高科學(xué)決策與執(zhí)政水平，提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展上開(kāi)拓進(jìn)取，把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對(duì)策。

二是創(chuàng)建務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)工作上有標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“作風(fēng)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)高；服務(wù)好，效率高”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范行為。在全市信息化系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題要落實(shí)好，切實(shí)提高辦事效率,建成求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。

三是創(chuàng)建公仆型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)崗位上有職責(zé)。要立足崗位為企業(yè)和百姓搞好服務(wù)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，強(qiáng)化崗位意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。

四是創(chuàng)建誠(chéng)信型領(lǐng)導(dǎo)班子，做到落實(shí)上有效果。班子及成員要經(jīng)常對(duì)照檢查，看制定的工作目標(biāo)完成了沒(méi)有，整改措施落實(shí)了沒(méi)有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有，通過(guò)規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問(wèn)責(zé)任、承諾、告知、責(zé)任追究等制度，確保規(guī)范、公正和誠(chéng)信，讓群眾滿意。

五是創(chuàng)建清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到過(guò)程上有監(jiān)督。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，使班子成員始終堅(jiān)持廉潔自律，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的影響和侵蝕。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并采取黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等措施，做到任何工作自始至終的過(guò)程都要有監(jiān)督，不斷提高工作透明度，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，建設(shè)一個(gè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。

篇4

一、石油企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題

(一)缺乏現(xiàn)代企業(yè)所具有的資金管理意識(shí)

1．缺乏資金時(shí)間價(jià)值觀念。在資金的籌集、運(yùn)用、分配上缺乏科學(xué)性，沒(méi)有把資金的時(shí)間價(jià)值引入財(cái)務(wù)管理?，F(xiàn)金流量是企業(yè)籌資、用資的關(guān)鍵。由于缺乏對(duì)現(xiàn)金流量的認(rèn)識(shí)，致使企業(yè)一味地追求產(chǎn)量和產(chǎn)值。對(duì)一些高成本的產(chǎn)量長(zhǎng)期進(jìn)行不合理的風(fēng)險(xiǎn)投入和負(fù)債經(jīng)營(yíng)。導(dǎo)致資金投入很多。效益卻不盡人意，從而加劇了企業(yè)資金困難。

2．缺乏資金合理性、計(jì)劃性使用。在資金分配上比例失衡，把過(guò)多的錢(qián)用于長(zhǎng)期項(xiàng)目。致使流動(dòng)資金不足。運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)陡增。另外。流動(dòng)資金內(nèi)部各項(xiàng)目之間分配不合理，致使資金使用效率低下。資金占用結(jié)構(gòu)的不合理。使企業(yè)資金積壓與資金不足并存．增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。再一方面是缺乏有效的資金使用機(jī)制。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)各自為政，相互銜接較差。資金使用效率低下。

3．結(jié)算資金到賬緩慢。目前，石油企業(yè)中應(yīng)收賬款過(guò)多，企業(yè)應(yīng)收賬的現(xiàn)金額大，賒賬長(zhǎng)期居高不下，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)陷入惡性循環(huán)中。特別是因信用政策、客戶信用、結(jié)算因素、管理因素、金融結(jié)算因素，導(dǎo)致應(yīng)收賬款沒(méi)有相應(yīng)政策制約，從而很難從源頭上控制大筆應(yīng)收賬款的發(fā)生。

(二)沒(méi)有處理好長(zhǎng)期投資和短期投資的關(guān)系

雖然石油企業(yè)一般對(duì)長(zhǎng)期資金的投資和籌集十分重視。但在投資管理和控制上，仍沿襲著較為粗放的經(jīng)營(yíng)方式，只一味地追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，對(duì)一些高成本的產(chǎn)量長(zhǎng)期進(jìn)行不合理的風(fēng)險(xiǎn)投入和負(fù)債經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致資金投入很多，但效益卻不盡人意，從而加劇了企業(yè)資金困難。另一方面，對(duì)短期資金的運(yùn)作普遍缺乏深層次的控制和分析，既沒(méi)有及時(shí)制定營(yíng)運(yùn)資金的持有政策和融資政策，也沒(méi)有制定相應(yīng)的考核目標(biāo)，短期投資管理較為混亂，致使資金運(yùn)營(yíng)效率低下。

(三)國(guó)有資產(chǎn)利用率偏低

石油企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中偏重于實(shí)物管理和靜態(tài)管理。在重視資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的同時(shí)。忽視了資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)。致使一些積壓閑置資產(chǎn)難以合理流動(dòng)。存量資產(chǎn)難以盤(pán)活，降低了資產(chǎn)的利用率。另外，也存在經(jīng)營(yíng)承包者對(duì)資產(chǎn)使用價(jià)值的侵蝕。在承包制的經(jīng)營(yíng)方式下，承包制自身的短期行為和承包指標(biāo)的剛性約束，促使承包者采用超載、越時(shí)和減少維修費(fèi)用手段過(guò)度使用國(guó)有固定資產(chǎn)。從固定資產(chǎn)的加速損耗中獲取額外利潤(rùn)。這在客觀上侵蝕了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命，使固定資產(chǎn)在使用價(jià)值的耗損中難以實(shí)現(xiàn)保值增值。

(四)資金內(nèi)部控制流于形式

雖然有關(guān)企業(yè)資金控制的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范已經(jīng)出臺(tái)，但目前一些企業(yè)只停留在書(shū)本上的學(xué)習(xí)和消化階段，并沒(méi)有根據(jù)新規(guī)范來(lái)對(duì)照檢查工作中存在的問(wèn)題，一些單位的生產(chǎn)人員只管生產(chǎn)操作，不過(guò)問(wèn)原材料的浪費(fèi)和節(jié)約；銷售人員只管推銷產(chǎn)品，不過(guò)問(wèn)銷售款的收回；財(cái)務(wù)部門(mén)只管記賬、算賬，不監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用是否符合財(cái)經(jīng)制度，從而導(dǎo)致資金管理上的混亂，加速了資金緊缺。

二、加強(qiáng)石油企業(yè)資金管理的對(duì)策

根據(jù)資金安全性、流動(dòng)性和增值性的三性原則，結(jié)合石油企業(yè)資金管理中存在的主要問(wèn)題，對(duì)新體制下加強(qiáng)石油企業(yè)資金管理提出以下建議。

(一)強(qiáng)化企業(yè)資金管理意識(shí)

1．增強(qiáng)資金的時(shí)間價(jià)值觀念。資金時(shí)間價(jià)值是資金在周轉(zhuǎn)使用過(guò)程中，隨著時(shí)間推移而產(chǎn)生的價(jià)值增量。企業(yè)應(yīng)利用資金需要量和資金使用收益，積極開(kāi)展必要的技術(shù)預(yù)測(cè)，把握好時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇。充分運(yùn)用資金供求時(shí)間差以及價(jià)格差，產(chǎn)生資金再分配效益，利用資金信貸關(guān)系，產(chǎn)生資金使用效益。運(yùn)用資金時(shí)間價(jià)值這一客觀尺度，按照經(jīng)濟(jì)上的可行性要求，進(jìn)行最優(yōu)方案選擇。

2．注重資產(chǎn)增值。講究生財(cái)聚財(cái)。石油企業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高利潤(rùn)的大型企業(yè)，追求利潤(rùn)目標(biāo)和整體經(jīng)濟(jì)效益是石油企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的根本目的。加強(qiáng)企業(yè)資金管理的落腳點(diǎn)也是給企業(yè)創(chuàng)造一種能提高經(jīng)濟(jì)效益的體制，因此，追求利潤(rùn)最大化。是企業(yè)的根本目的。企業(yè)的資金管理要圍繞著這一目的，把成本同產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、壽命等結(jié)合起來(lái)考察，防止只增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，注重資產(chǎn)增值，講究生財(cái)聚財(cái)；促使財(cái)務(wù)管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行全面財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3．強(qiáng)化資金投資管理。資金投資。是石油企業(yè)從有關(guān)渠道取得的資金，投入到內(nèi)部或外部以謀取收益的行為。在投資前必須充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。深入細(xì)致研究投資決策，分析投資機(jī)會(huì)；對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制投資計(jì)劃，選擇最佳投資方案，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益做出評(píng)價(jià)。避免出現(xiàn)高投入、高消耗、高成本、低效益現(xiàn)象。及時(shí)清算收回投資收益，杜絕投資損失和資金浪費(fèi)。

4．加強(qiáng)結(jié)算資金管理．加速資金周轉(zhuǎn)。為了加快企業(yè)的資金回籠，提高資金利用率，企業(yè)應(yīng)從應(yīng)收款入手，聯(lián)合銷售部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)成立清欠小組，跟蹤分析，及時(shí)考核每一筆應(yīng)收賬款的回收情況。相互加強(qiáng)信息反饋，加快應(yīng)收款項(xiàng)回收步伐。對(duì)應(yīng)收賬款建立永久性負(fù)責(zé)制，誰(shuí)經(jīng)手的項(xiàng)目款要由誰(shuí)催收，且要做到當(dāng)年銷售的貨款，資金當(dāng)年回籠。無(wú)論誰(shuí)經(jīng)手的業(yè)務(wù)發(fā)生壞賬，都要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。另外要加大貨款回收力度，從源頭解決資金流入問(wèn)題，在年初就要制定出壓縮應(yīng)收賬款的總體指標(biāo)和各項(xiàng)分解指標(biāo)，并將壓縮應(yīng)收賬款指標(biāo)和現(xiàn)金流量作為考核的硬性指標(biāo)，落實(shí)到各單位經(jīng)營(yíng)責(zé)任合同書(shū)中，以確保資金的及時(shí)回籠。加速資金周轉(zhuǎn)。

(二)明確投資目標(biāo)責(zé)任制，抓好決策管理

石油企業(yè)動(dòng)輒就是巨額投資，投資決策正確與否至關(guān)重要。因此，要形成科學(xué)的決策制度。明確投資目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)決策者的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決遏制表面上集體決策、集體負(fù)責(zé)，但最后誰(shuí)都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。同時(shí)，要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。由偏重?cái)U(kuò)大規(guī)模的總量投資，向注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高開(kāi)采效益轉(zhuǎn)變。對(duì)那些需要大量資金和較高成本代價(jià)才能拿到的產(chǎn)能和產(chǎn)量，要適當(dāng)削減。并堅(jiān)決關(guān)掉無(wú)效井。通過(guò)減產(chǎn)和改善投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)把低效無(wú)效的原油產(chǎn)量降下來(lái)，騰出資金補(bǔ)充高效開(kāi)發(fā)井，以促使形成最大的投資效益。

(三)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，使閑置資產(chǎn)合理流動(dòng)，提高資金使用效益

石油企業(yè)的投入高。資產(chǎn)規(guī)模大，這就要求資金的貨幣形態(tài)具有再生功能，資金的實(shí)物形態(tài)具備流動(dòng)功能，資金在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只有充分發(fā)揮了這兩種功能，資金的流動(dòng)性和增值性才得以實(shí)現(xiàn)。石油企業(yè)資產(chǎn)存量蘊(yùn)藏著相當(dāng)大的潛力。因此要定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查工作，把閑置和低效資產(chǎn)通過(guò)各種方式進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)。石油企業(yè)通過(guò)實(shí)行資產(chǎn)租賃，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放的租賃市場(chǎng)，使資產(chǎn)在租賃經(jīng)營(yíng)中進(jìn)入良性循環(huán)。對(duì)哪些在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。長(zhǎng)期不能發(fā)揮作用的閑置資產(chǎn)，在資產(chǎn)保值的前提下，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣。也可以把閑置的資產(chǎn)進(jìn)行嫁接。即把石油企業(yè)閑置的廠房、設(shè)備和勞動(dòng)力入股或與投資方合資經(jīng)營(yíng)。總之積極處理“積壓、報(bào)廢”物資．全面盤(pán)活存量資產(chǎn)。

(四)深化目標(biāo)成本管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制

目前，石油企業(yè)普遍存在消耗高、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，成本節(jié)支潛力較大。要減少生產(chǎn)過(guò)程中流動(dòng)資金占用，必須深化和完善目標(biāo)成本管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，努力搞好內(nèi)部挖潛，對(duì)各項(xiàng)施工成本中工、料、費(fèi)的消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精心測(cè)算和動(dòng)態(tài)控制。嚴(yán)格制定工作流程和規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。并與各責(zé)任中心承包考核、指標(biāo)緊密掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施管理負(fù)責(zé)制，并將目標(biāo)成本管理同干部業(yè)績(jī)考核、職工工資晉升相結(jié)合，把降低成本的活動(dòng)貫穿于群眾性的自主管理活動(dòng)之中。力求從根本上減輕資金占用和費(fèi)用支出。減輕資金的壓力。

篇5

自今年月中旬以來(lái)開(kāi)展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)，是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)采取的一項(xiàng)重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動(dòng)情況，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。剛才，洪星同志通報(bào)了民主評(píng)議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部都要以此為鏡，認(rèn)真對(duì)照檢查，更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題：

一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要成效

全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)經(jīng)過(guò)了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個(gè)集中整治活動(dòng)按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想，征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題，集中整改、建章立制，公開(kāi)承諾、階段小結(jié)個(gè)階段積極有序推進(jìn)，最后通過(guò)民主評(píng)議，讓人民群眾對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評(píng)判。

總的來(lái)看，在各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下，活動(dòng)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，基本達(dá)到了預(yù)期目的，取得了比較明顯的成效。

⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動(dòng)雖然時(shí)間很短，但卻產(chǎn)生了很大震動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)活動(dòng)最直接也是最大的收獲，就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過(guò)集中整治，全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，觀念進(jìn)一步更新；通過(guò)集中整治，全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識(shí)、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；通過(guò)集中整治，廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)集中整治，全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實(shí)行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語(yǔ)等有關(guān)規(guī)定，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神為契機(jī)，在全區(qū)認(rèn)真組織開(kāi)展了“千名干部萬(wàn)戶行”活動(dòng)，促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為廣大群眾解決了一些實(shí)際問(wèn)題，辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。二是一批群眾反映的實(shí)際困難和問(wèn)題得到了有效解決。開(kāi)通書(shū)記專線、區(qū)長(zhǎng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報(bào)電話，受理各種投訴和來(lái)信來(lái)訪件次，辦結(jié)件，辦結(jié)率％三是一些影響環(huán)境的突出問(wèn)題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前，全區(qū)已處理人，其中組織處理人；紀(jì)律處分人；刑事處理人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制?！皩W(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變，機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了，鉆研工作的多了，節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺(jué)行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來(lái)，全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī)，不斷加大改革力度，“四個(gè)中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前，進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位個(gè)，審批項(xiàng)目個(gè)，受理行政審批事項(xiàng)件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率％。今年，我區(qū)探索實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合審批，使得審批環(huán)節(jié)和辦事時(shí)限平均減少和縮短三分之一以上，政府工作效率進(jìn)一步提高。

⒊招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境，一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng)，以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善，以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題整改，不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向，而且也讓招商引資和項(xiàng)目工作有了一個(gè)有力的抓手。全年共引進(jìn)投資萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，投資總規(guī)模億元，其中投資億元以上項(xiàng)目個(gè)過(guò)億元的個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目個(gè)，投資萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)。四大項(xiàng)目區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，雅倩二期、粵海紡紗等一批項(xiàng)目如期投產(chǎn)，掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

⒋全區(qū)對(duì)外形象明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動(dòng)，在全區(qū)上下特別是在外來(lái)投資者中產(chǎn)生了良好反響，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來(lái)投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái)，“親商、重商、安商、扶商”意識(shí)大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級(jí)不斷提高，整體對(duì)外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。××年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加、社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)近些年來(lái)少有的大好形勢(shì)。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)億元，比上年增長(zhǎng)．％，財(cái)政收入突破億元，達(dá)到．億元，在全市縣市區(qū)中規(guī)?？偭苛械谝?；農(nóng)民人平增收元，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在．％以內(nèi)。

⒌作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。集中整治期間，區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個(gè)中心”建設(shè)的同時(shí)，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議暫行辦法》等制度，通過(guò)這一系列制度的建立與完善，初步搭建了一個(gè)結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)也都結(jié)合實(shí)際需要，進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，把各項(xiàng)制度、措施真正抓落實(shí)，形成了較好的工作機(jī)制。

這些成果，對(duì)全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善，對(duì)我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要特點(diǎn)

概括起來(lái)講，主要有以下六個(gè)方面：

⒈強(qiáng)勢(shì)宣傳發(fā)動(dòng)，迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是召開(kāi)千人

大會(huì)深入發(fā)動(dòng)月日，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項(xiàng)目工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議闡釋了為什么今年要下大決心、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施，并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下抓干部作風(fēng)，抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義，指出了集中整治要著重治理和解決的六個(gè)方面的突出問(wèn)題，并倡導(dǎo)要全面樹(shù)立六種作風(fēng)，提出要通過(guò)集中整治，在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的社會(huì)氛圍，達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對(duì)這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，這次大會(huì)對(duì)統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。二是深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)全過(guò)程，組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論，達(dá)到了人人受教育、個(gè)個(gè)有提高的目的，促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新，為集中整治活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用，及時(shí)宣傳集中整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的正、反典型，充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。

⒉堅(jiān)持依靠群眾，認(rèn)真查擺突出問(wèn)題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過(guò)發(fā)放近千份《征求意見(jiàn)表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開(kāi)外來(lái)投資企業(yè)、本地民營(yíng)業(yè)主和老干部座談會(huì)等，共收集各類意見(jiàn)、建議條。經(jīng)過(guò)匯總整理后，原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開(kāi)通專線電話、設(shè)置意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱，廣開(kāi)言路，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是各部門(mén)各單位召開(kāi)座談會(huì)多場(chǎng)次，組織調(diào)查走訪多人次，征求意見(jiàn)和建議條。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，各單位按照“只談問(wèn)題，不談成績(jī)；既擺現(xiàn)象，更挖根源”的總體要求，堅(jiān)持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在的問(wèn)題。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查，對(duì)照六個(gè)方面的突出問(wèn)題，認(rèn)真查擺出在本部門(mén)、本單位和每個(gè)人身上的具體表現(xiàn)，明確了整改的重點(diǎn)。

⒊注重實(shí)際效果，狠抓整改措施落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實(shí)，嚴(yán)格按照“四個(gè)不放過(guò)”的要求，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和

焦點(diǎn)問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，全面落實(shí)整改措施，做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，由于各單位狠抓整改措施的落實(shí)，保證整改工作取得了較好效果，群眾所提意見(jiàn)絕大多數(shù)得到了落實(shí)，一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題得到了解決，一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時(shí)處理。

⒋堅(jiān)持取信于民，廣泛開(kāi)展公開(kāi)承諾。區(qū)直個(gè)單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開(kāi)信、通報(bào)情況、設(shè)置公開(kāi)欄、張貼承諾書(shū)等多種形式向社會(huì)公開(kāi)承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點(diǎn)單位，就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容，并對(duì)單位、個(gè)人查擺出的問(wèn)題和自身工作實(shí)際通過(guò)新聞媒體向社會(huì)作出了公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督檢查，使人民群眾看到了集中整治的成果，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時(shí)，各單位認(rèn)真制定有效措施，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐承諾，努力做到言必行，行必果，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權(quán)所有

⒌力求標(biāo)本兼治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。集中整治期間，各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策，貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終，從實(shí)際出發(fā)，從管用出發(fā)，從長(zhǎng)效出發(fā)，以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門(mén)各單位共建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度多條，其中新建多條，修改完善多條，有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。

⒍堅(jiān)持公平公正，精心組織民主評(píng)議。檢驗(yàn)集中整治活動(dòng)的效果如何，必須把評(píng)判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時(shí)和今后每年年底，組織廣大干部群眾和社會(huì)各界對(duì)各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議暫行辦法》。今年集中整治活動(dòng)的民主評(píng)議工作，嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定，在各單位自查自評(píng)、組織專班考評(píng)的基礎(chǔ)上，組織社會(huì)各界對(duì)區(qū)直個(gè)單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的結(jié)果表明，人民群眾對(duì)這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定，在個(gè)單位中，得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過(guò)了％，最少的也超過(guò)了％，這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見(jiàn)，查擺問(wèn)題時(shí)有多條意見(jiàn)和建議，但在民主評(píng)議時(shí)，卻有如此高的滿意率，說(shuō)明我們開(kāi)展集中整治活動(dòng)絕不是走過(guò)場(chǎng)、搞形式，而是動(dòng)真格的，也是能見(jiàn)實(shí)效的。面對(duì)這樣的結(jié)果，我們每一個(gè)人都應(yīng)該感受到來(lái)自于群眾的壓力和希望。

干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、根本性工作，是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到，這次干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)所取得的成效是初步的，是階段性的，與加快發(fā)展的要求相比，與群眾的期望相比，都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來(lái)看，還有許多不盡如人意的地方，動(dòng)員大會(huì)上所講的六個(gè)方面問(wèn)題，在一些部門(mén)和單位還一定程度的存在，有些部門(mén)和單位的整改措施、公開(kāi)承諾和制定的各項(xiàng)制度尚未完全落實(shí)到位，機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種影響發(fā)展的體制還需要通過(guò)深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來(lái)看，“三難”現(xiàn)象、“三亂”問(wèn)題及反映有關(guān)部門(mén)或不作為或亂作為的投訴仍然時(shí)有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來(lái)看，還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。總之，集中整治活動(dòng)雖然告一段落，但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開(kāi)始，任務(wù)還十分艱巨。因此，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開(kāi)始，沒(méi)有結(jié)束；只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；只能加強(qiáng)，不能削弱，必須采取過(guò)硬措施，一以貫之，常抓不懈。

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個(gè)方面：

第一，鞏固成果，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。

全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來(lái)之不易。對(duì)此，我們必須倍加珍惜。今年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)，構(gòu)建了一個(gè)新的較高發(fā)展平臺(tái)，這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果，也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分?！痢聊?，是在新的平臺(tái)上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，區(qū)委提出了“四堅(jiān)持、四提升”總體思路，號(hào)召各級(jí)各部門(mén)和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此，大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，必須進(jìn)一步提高對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時(shí)，也普遍表現(xiàn)出對(duì)集中整治活動(dòng)結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對(duì)干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計(jì)過(guò)高，必須對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會(huì)議是一次回顧總結(jié)會(huì)，更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員部署會(huì)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地做到“五個(gè)必須”，即，思想認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步提高；領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng)；出臺(tái)的政策必須認(rèn)真執(zhí)行；公開(kāi)承諾的事項(xiàng)必須堅(jiān)決兌現(xiàn)；沒(méi)有解決的問(wèn)題必須切實(shí)解決，更加到位地落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施，努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個(gè)新的階段。版權(quán)所有

第二，持之以恒，進(jìn)一步強(qiáng)化教育。

學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門(mén)各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃，與即將開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動(dòng)員會(huì)上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來(lái)，與區(qū)委二屆二次全會(huì)上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄的，要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施，注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，在全區(qū)努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

第三，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化查處。

抓查處，是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè)，必須做到立說(shuō)行、令行禁止。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)單位民主評(píng)議綜合得分情況進(jìn)行了通報(bào)。這次大會(huì)之前，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對(duì)排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后，要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近，吳官正同志在全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個(gè)不許”，對(duì)違反規(guī)定收錢(qián)送錢(qián)的和凡是參與賭博的，作出了“一律先予免職，再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)指出：“好風(fēng)氣是抓出來(lái)的，也是帶出來(lái)的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神，堅(jiān)持從我做起，既要以身作則、嚴(yán)格自律，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求，切實(shí)抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個(gè)方面的工作：一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對(duì)今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施有效監(jiān)督的重要手段和方式，作為一項(xiàng)重要措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門(mén)組成工作專班開(kāi)展明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處，確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門(mén)辦理，即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題的投訴，以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理；涉及老百姓切身利益的日常問(wèn)題，由辦負(fù)責(zé)；涉及違紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題，由紀(jì)委監(jiān)察局處理；涉及刑事案件方面的問(wèn)題，由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問(wèn)題督查工作機(jī)制。重大問(wèn)題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。

第四，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。

抓好落實(shí)，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，把抓落實(shí)始終擺在重要位置。要以落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個(gè)制度為著力點(diǎn)，著眼于突出問(wèn)題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來(lái)看，極個(gè)別的部門(mén)和干部，不研究新的形勢(shì)，不學(xué)習(xí)新的知識(shí)，把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口，導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事，在他這里卻很難辦，甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在；極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門(mén)易進(jìn)，有凳坐，有茶喝，滿臉笑，就是事難辦”的怪現(xiàn)象；極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫(kù)，挪用、占用項(xiàng)目資金的行為，甚至存在貪污私分、揮霍浪費(fèi)，用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象；個(gè)別單位不講誠(chéng)信，把承諾喊在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上，就是不落實(shí)在行動(dòng)上；個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套，會(huì)上表態(tài)快、會(huì)后落實(shí)難；部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán)，招待費(fèi)管理混亂，機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間打牌賭博；極個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違規(guī)錯(cuò)誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案，甚至收受他人賄賂；個(gè)別黨員干部干擾、阻礙項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作，造成極壞的負(fù)面影響。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大，社會(huì)反映也很強(qiáng)烈。這些問(wèn)題的存在，進(jìn)一步說(shuō)明環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能有絲毫的懈怠，必須采取更力口強(qiáng)有力的措施，狠抓整改落實(shí)。

第五，構(gòu)建合力，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部作風(fēng)建設(shè)，要從集中整治活動(dòng)逐步向經(jīng)常化、規(guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門(mén)要保持密切聯(lián)系，形成工作合力，齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級(jí)本部門(mén)干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任，要始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，狠抓落實(shí)。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，規(guī)范行政行為，提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng)，將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項(xiàng)決策部署上來(lái)。

同志們，以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速，是夷陵區(qū)在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾要從踐行“三個(gè)代表”高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過(guò)硬的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。我們深信，有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持，社會(huì)各界的廣泛參與，全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階

最后，就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

剛才，作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了

十分明確的意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。就如何抓落實(shí)我講幾點(diǎn)具體要求：

第一、要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。

這次改革，雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不多，不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開(kāi)的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大，涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門(mén)，理順部門(mén)間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門(mén)和與改革相關(guān)的部門(mén)，要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來(lái)，積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，改革調(diào)整的部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。

第二、要加強(qiáng)配合，扎實(shí)工作。

對(duì)于改革調(diào)整的部門(mén)職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見(jiàn)》已作出明確規(guī)定，有改革任務(wù)的部門(mén)，要認(rèn)真依照文件精神，做好本部門(mén)“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作，組織、人事部門(mén)要做好人員調(diào)整工作，切實(shí)保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門(mén)調(diào)整，但在改革中，將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，對(duì)有的部門(mén)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門(mén)必須服從編委決定，絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。

要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排，難免引起部分干部職工的思想波動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要注意掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家對(duì)機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識(shí)，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施過(guò)程中，要教育干部職工識(shí)大體、顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確對(duì)待個(gè)人工作崗位的變動(dòng)，遵守紀(jì)律，服從安排。

第三，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，認(rèn)真扎實(shí)的工作，確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門(mén)，明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，統(tǒng)籌安排好其他方面的工作，做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。

篇6

一、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的共識(shí)

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對(duì)如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以下共識(shí)。

1、必須堅(jiān)持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開(kāi)放輝煌成就的不竭動(dòng)力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合管理部門(mén)，肩負(fù)著推動(dòng)全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅(jiān)持用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。

2、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多新問(wèn)題、新困難、新機(jī)遇，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門(mén)要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢(shì)群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為新時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門(mén)，我們必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動(dòng)力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

二、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來(lái)，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，精心謀劃，主動(dòng)有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺(tái)階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來(lái)，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動(dòng)地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開(kāi)展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來(lái)，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價(jià)監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來(lái)，我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注形勢(shì)變化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析制度，及時(shí)提出有針對(duì)性的建議。特別是去年以來(lái)，針對(duì)世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，反復(fù)研判形勢(shì)，及時(shí)綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門(mén)，我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資的適度增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，今年下半年以來(lái)，上報(bào)國(guó)家、市中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目60余個(gè)，其中12個(gè)項(xiàng)目列入新增中央投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到中央投資資金3370萬(wàn)元，積極爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝，爭(zhēng)取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項(xiàng)目47個(gè)，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門(mén)推介政府投資項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選18個(gè)項(xiàng)目向市、縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介，部分項(xiàng)目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完成縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作。完成《政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施評(píng)估，出臺(tái)《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高造價(jià)審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)審核通報(bào)制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評(píng)議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項(xiàng)目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個(gè)待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅(jiān)年”活動(dòng)辦公室作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺(tái)《象山縣重點(diǎn)工程考核評(píng)優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價(jià)等問(wèn)題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行“一周一報(bào)”制（刊出27期），及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開(kāi)展“開(kāi)工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)，力促城東市場(chǎng)、林善岙隧道、新樂(lè)船廠等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工，三門(mén)口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，開(kāi)展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。2008年，41個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計(jì)劃112.06%，比去年同期提高了11.45個(gè)百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長(zhǎng)17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺(tái)實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國(guó)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺(tái)，賢庠鎮(zhèn)已列入省級(jí)第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開(kāi)展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過(guò)市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，參保農(nóng)戶12.8萬(wàn)戶，參保率達(dá)98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲偏快引發(fā)的價(jià)格問(wèn)題，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時(shí)制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價(jià)格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價(jià)格矛盾。依法對(duì)糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。組織開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)活動(dòng)。減免企業(yè)價(jià)格評(píng)估收費(fèi)2萬(wàn)余元嚴(yán)格督查150多項(xiàng)停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)，及時(shí)辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時(shí)，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺(tái)的不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目75個(gè)，暫停68個(gè)，降低（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)）18個(gè)，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國(guó)土、氣象等12個(gè)部門(mén)的涉企收費(fèi)，共查處價(jià)格違法案件2件，違法金額10.2萬(wàn)元。三是優(yōu)化價(jià)格服務(wù)。積極開(kāi)展“代表委員談價(jià)格、《價(jià)格法》實(shí)施十周年宣傳月、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，宣傳價(jià)格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，化解價(jià)格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開(kāi)展磚瓦窯專項(xiàng)整治組織實(shí)施工作，按計(jì)劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專項(xiàng)資金征收突破1000萬(wàn)元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬(wàn)余元。

（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳，制訂出臺(tái)《局宣傳信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報(bào)道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見(jiàn)》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見(jiàn)》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動(dòng)性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報(bào)和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開(kāi)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會(huì)議。深入開(kāi)展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，出臺(tái)八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

上述成績(jī)的取得，是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時(shí)代的前列，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)?？傊钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項(xiàng)工作的最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的最根本的要求。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅(jiān)定不移的，行動(dòng)是積極主動(dòng)的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，按照面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來(lái)衡量，還存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說(shuō)，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門(mén)作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開(kāi)展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問(wèn)題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)警預(yù)測(cè)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我們著力開(kāi)展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化等問(wèn)題，因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項(xiàng)目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見(jiàn)重大問(wèn)題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對(duì)策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯，實(shí)施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。參謀助手作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對(duì)策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確提供對(duì)策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過(guò)程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時(shí)期，指標(biāo)等重要問(wèn)題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。

3、重大項(xiàng)目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用，是拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我局著力加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項(xiàng)目推進(jìn)的合力還沒(méi)有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的資金、土地等要素保障等等問(wèn)題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項(xiàng)目管理還存在不足，項(xiàng)目整體推進(jìn)不快、項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問(wèn)題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項(xiàng)目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問(wèn)題困難沒(méi)有及時(shí)有效地幫助解決。對(duì)重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過(guò)程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時(shí)。造價(jià)審核效率還需提高，與相關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)的工作交流溝通還不夠，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問(wèn)題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的核心型企業(yè)，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí)，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實(shí)，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對(duì)政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對(duì)干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動(dòng)以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動(dòng)性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無(wú)法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問(wèn)題的存在需引起我們高度重視。

針對(duì)以上主要問(wèn)題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問(wèn)題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個(gè)：

一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)還不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，但由于平時(shí)業(yè)務(wù)性工作繁重，沒(méi)有對(duì)理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)全局工作順利推進(jìn)的不竭動(dòng)力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開(kāi)拓不足的問(wèn)題，實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路干事，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取的精神。在一些問(wèn)題上突破不夠多，視野還不夠開(kāi)闊，目光還不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)

三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中，對(duì)縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動(dòng)地貫徹落實(shí)，尤其在項(xiàng)目爭(zhēng)取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時(shí)，多數(shù)停留在開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)的層面，掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面；同時(shí)，調(diào)研思考不夠深入，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時(shí)、不夠具體，積極探索、勇于開(kāi)拓不夠。

四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個(gè)別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個(gè)別同志服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。

四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

針對(duì)存在的主要問(wèn)題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對(duì)照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動(dòng)目標(biāo)，力爭(zhēng)在重大問(wèn)題的研究上有新提高，在重大項(xiàng)目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭(zhēng)在科學(xué)謀劃水平上新提高

如何正確認(rèn)識(shí)和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，都需要我們深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測(cè)，提出有效的應(yīng)對(duì)措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個(gè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問(wèn)題，堅(jiān)持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級(jí)黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績(jī)效考核制度，形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項(xiàng)工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面取得新突破。及時(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)上有新突破

全面落實(shí)項(xiàng)目中心制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動(dòng)200億全社會(huì)投資奠定基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。科學(xué)安排投資計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報(bào)一批”、“催批一批”、“開(kāi)工一批”、“在建一批”、“儲(chǔ)備一批”等“五個(gè)一批”項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)推進(jìn)。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)做到三個(gè)“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎(jiǎng)懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，及時(shí)開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作，確保項(xiàng)目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過(guò)程的高質(zhì)量。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新成效

我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見(jiàn)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價(jià)格政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等方面加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項(xiàng)目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在改善民生上有新作為

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是全面推動(dòng)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施，分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)“十二五”社會(huì)事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭(zhēng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平