導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇能源經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鑒于目前中國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重，煤炭市場(chǎng)需求逐年下降，加之中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排中勢(shì)必加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)總量的控制，因此，必須加大去產(chǎn)能力度，實(shí)現(xiàn)凈產(chǎn)能下降，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)良陛發(fā)展;通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地方政府的督查及問(wèn)責(zé)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能;發(fā)展工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進(jìn)產(chǎn)能，保障煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。

鋼鐵行業(yè)需著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，去僵尸企業(yè)，提高行業(yè)集中度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打通產(chǎn)業(yè)鏈。另外，需增加科研投入，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，減少損耗并逐步實(shí)現(xiàn)零損耗，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。

有色金屬行業(yè)的供給側(cè)改革方向是嚴(yán)控冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張、大力發(fā)展高端材料、實(shí)施公平用電政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)資源利用率和企業(yè)利潤(rùn)。

水泥行業(yè)的供給側(cè)改革任務(wù)主要是通過(guò)建立市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制等措施遏制新增產(chǎn)能;運(yùn)用政策量化去產(chǎn)能指標(biāo)和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能;政府有效引導(dǎo)錯(cuò)峰生產(chǎn);提高水泥實(shí)物質(zhì)量、減少資源消耗、綠色低碳發(fā)展;推進(jìn)企業(yè)兼并重組;做好水泥區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。

電力行業(yè)的供給側(cè)改革要結(jié)合中國(guó)電力行業(yè)的實(shí)際發(fā)展，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、合理引導(dǎo)新能源發(fā)展、擴(kuò)大有效供給能力、激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。

篇2

理論知識(shí)、心智技能及動(dòng)作技能的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)規(guī)律、教學(xué)策略都存在顯著差異，三種類型的學(xué)習(xí)目標(biāo)也構(gòu)成了三種典型的學(xué)校類型，研究型大學(xué)以培養(yǎng)理論知識(shí)為主，中等職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)動(dòng)作技能為主，高職則以培養(yǎng)心智技能為主。與傳統(tǒng)研究型大學(xué)比較，盡管高職也離不開(kāi)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，但其核心學(xué)習(xí)目標(biāo)是技術(shù)應(yīng)用、方案設(shè)計(jì)、問(wèn)題解決等心智技能，理論知識(shí)是為心智技能服務(wù)的，而不是建構(gòu)理論體系本身。與中職相比，高職也需要學(xué)習(xí)操作技能，但也不是核心，熟練掌握操作技能是中職的核心學(xué)習(xí)目標(biāo)，而高職的操作技能是為心智技能服務(wù)的。同時(shí)，高職體系內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的心智技能要求又強(qiáng)于工科類專業(yè)。由于工科專業(yè)的理論性和操作性比較強(qiáng)，所以對(duì)操作技能也有一定的要求，而經(jīng)管類專業(yè)屬軟學(xué)科，理論往往只有模糊的指導(dǎo)意義，加上實(shí)踐對(duì)象的非物化性，經(jīng)管類專業(yè)的理論性和可操作性都不是十分突出，經(jīng)管類專業(yè)的工作往往是解決一些諸如活動(dòng)方案、分析報(bào)告等事務(wù)性任務(wù)，這些任務(wù)的內(nèi)核恰恰是心智技能，因此，高職經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的核心學(xué)習(xí)目標(biāo)是心智技能。

2高職經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)心智技能原型的基本性質(zhì)與結(jié)構(gòu)分析

心智技能是心理對(duì)外部事物的內(nèi)部模擬過(guò)程，由于外部具體事物千變?nèi)f化，紛繁復(fù)雜，心理不可能對(duì)每個(gè)具體事物進(jìn)行模擬演算。大腦之所以能夠處理紛繁復(fù)雜的事物，根本原因在于其具有原型模擬功能。所謂原型，就是相似事物的代表形式，大腦就是用原型表征各種具體事物的，通過(guò)原型，實(shí)現(xiàn)由外界的具體事物到心理的典型原型，再到抽象的概念的轉(zhuǎn)換。對(duì)原型的心理模擬過(guò)程就是心智技能，對(duì)原型的認(rèn)知是心智技能學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。不同原型的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)存在顯著差異，由于工科類專業(yè)與經(jīng)管類專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)象與目標(biāo)的不同，心智技能模擬原型的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)也存在顯著不同。根據(jù)模擬對(duì)象的不同，心智技能的原型主要分為事務(wù)原型、操作原型、認(rèn)知原型等幾種典型類型。從性質(zhì)上看，事務(wù)原型主要是典型事件的模型，對(duì)應(yīng)的心智技能則是對(duì)事件運(yùn)行的提前模擬過(guò)程，包括的要素可以用記敘文的基本要素概括，主要有時(shí)間、地點(diǎn)、參與者、原理、預(yù)算、控制、規(guī)則、效果等。操作原型是典型操作的模型，對(duì)應(yīng)的是動(dòng)作技能的心理模擬過(guò)程，比如學(xué)習(xí)做菜，開(kāi)始操作前在大腦里想象整個(gè)做菜的過(guò)程。操作原型的要素與事務(wù)原型存在很大差異，主要包括材料、工具、流程、規(guī)則等。認(rèn)知原型是典型理論的模型，對(duì)應(yīng)的是對(duì)理論知識(shí)的模擬過(guò)程，比如浮力定律等科學(xué)原理，其要素包括符號(hào)、公式、條件、原理、前提條件等。高職經(jīng)管類專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)以事務(wù)原型為主，工科類專業(yè)以操作原型及認(rèn)知原型為主，而研究型大學(xué)主要以認(rèn)知原型為主。不同原型的結(jié)構(gòu)存在差異，從本質(zhì)上講事務(wù)原型是以時(shí)間為組織核心的原型，圍繞時(shí)間流程組織各種原型要素，我們可以稱之為敘事原型；操作原型以對(duì)象為核心組織要素，稱之為描述原型；認(rèn)知原型則以原因?yàn)楹诵慕M織要素，稱之為解釋原型。所以，高職經(jīng)管類心智技能很多體現(xiàn)為以流程為核心的計(jì)劃、方案、報(bào)告等，這些以敘事為核心的技能就是高職經(jīng)管類專業(yè)需要掌握的核心技能，比如某某營(yíng)銷策劃方案就是典型的敘事型原型，掌握了某些典型營(yíng)銷策劃原型就很容易學(xué)會(huì)一般的營(yíng)銷策劃技能。原型的功能在于實(shí)現(xiàn)用“一般”代替“個(gè)別”，實(shí)現(xiàn)由具體到普遍的遷移。所以，熟練掌握原型是遷移能力培養(yǎng)的關(guān)鍵。

3高職經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)心智技能原型的典型特征分析

篇3

資產(chǎn)是企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,對(duì)資產(chǎn)的管理就是對(duì)能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源的管理。在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中,投資活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果與資產(chǎn)的形成和使用緊密相關(guān);經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的成本和收入也與資產(chǎn)的消耗和增值相關(guān)。因此,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)有效組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、正確處理財(cái)務(wù)關(guān)系、搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理是十分重要和有益的。另外,存貨管理、固定資產(chǎn)管理與企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理、采購(gòu)管理關(guān)系緊密,現(xiàn)金管理、應(yīng)收賬款管理與企業(yè)的營(yíng)銷管理直接相關(guān),無(wú)形資產(chǎn)管理與人力資源管理密切關(guān)聯(lián),因此,搞好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平也有重要價(jià)值。

企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理幾乎涉及企業(yè)所有的成員和活動(dòng),但是不同成員在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的職責(zé)卻是不同的,作為CEO在企業(yè)決策中的重要伙伴、獨(dú)立和客觀的戰(zhàn)略與策略分析家、提供決策支持信息的革新者,CFO在企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的職責(zé)是什么呢?

一、CFO在企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的職能

(一)立足企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

1.基于企業(yè)目標(biāo)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的根本目標(biāo)是資本增值,但不同行業(yè)的企業(yè)、同一企業(yè)在不同時(shí)期,其具體目標(biāo)可能有所不同,有時(shí)以“做大”為目標(biāo),有時(shí)以“做強(qiáng)”為目標(biāo),有時(shí)以“做富”為目標(biāo),相應(yīng)地這些不同目標(biāo)下的企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理思路是不同的。

在“做大”目標(biāo)下,企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理追求的目標(biāo)是收入的最大化。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的途徑很多,但從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)增加收入主要有兩條途徑:一是擴(kuò)大資產(chǎn)投入規(guī)模,靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)增加企業(yè)收入;二是提高資產(chǎn)使用效率,加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,通過(guò)內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)提高效率、增加企業(yè)收入。

在“做強(qiáng)”目標(biāo)下,企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理追求的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理角度追求利潤(rùn)最大化,除了可通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理增加收入外,可從以下角度增加利潤(rùn):一是降低成本,增加利潤(rùn);二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高銷售利潤(rùn)率和資產(chǎn)利潤(rùn)率。

在“做富”目標(biāo)下,企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理追求的目標(biāo)是資本增值或股東財(cái)富最大化。從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理角度追求資本增值,除可通過(guò)上述“做大”、“做強(qiáng)”的途徑外,主要還應(yīng)結(jié)合資本經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng):一是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,用盡可能少的股東投入資本,支配與控制盡可能多的資產(chǎn),提高資本增值效率;二是優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),搞好企業(yè)資產(chǎn)重組,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

2.基于企業(yè)戰(zhàn)略的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)戰(zhàn)略通常包括整體戰(zhàn)略和組織內(nèi)部單位戰(zhàn)略兩個(gè)層次。整體戰(zhàn)略關(guān)注企業(yè)是否處于合適的行業(yè)組合,什么樣的行業(yè)是企業(yè)正確的選擇;組織內(nèi)部單位戰(zhàn)略關(guān)注企業(yè)應(yīng)擴(kuò)張還是收縮,是采取低成本競(jìng)爭(zhēng)策略還是產(chǎn)品差異化策略。企業(yè)資產(chǎn)管理必須以企業(yè)的戰(zhàn)略與策略選擇為前提,并據(jù)此進(jìn)行資產(chǎn)管理。

首先,應(yīng)進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略分析,通常包括行業(yè)分析和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略分析。行業(yè)分析的目的在于分析行業(yè)的盈利水平與盈利潛力,因?yàn)椴煌袠I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度、市場(chǎng)談判或議價(jià)能力不同,其盈利能力和潛力大小可能不同。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略分析的目的在于根據(jù)行業(yè)分析的結(jié)果,正確選擇競(jìng)爭(zhēng)策略,使企業(yè)保持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和高盈利能力,其中最重要的競(jìng)爭(zhēng)策略有兩種,即低成本競(jìng)爭(zhēng)策略和產(chǎn)品差異化策略。

其次,企業(yè)資產(chǎn)管理要依據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略,決定企業(yè)在各行業(yè)的資產(chǎn)投向、資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu);依據(jù)企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略,決定企業(yè)資產(chǎn)是保持規(guī)模、擴(kuò)張規(guī)模,還是縮減規(guī)模;依據(jù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略選擇,決定企業(yè)資產(chǎn)的具體投向和資產(chǎn)使用情況。

(二)通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提升企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理

1.基于現(xiàn)金流管理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)不應(yīng)只將現(xiàn)金看成是普通資產(chǎn),而應(yīng)將其與企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)。一是將現(xiàn)金流管理與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造結(jié)合起來(lái),通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量,為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值;二是將現(xiàn)金流管理與企業(yè)資金管理結(jié)合起來(lái),提高資金使用效率;三是將現(xiàn)金管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和支付能力管理相結(jié)合,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)、健康發(fā)展。2.基于資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。資產(chǎn)規(guī)模通常決定著企業(yè)規(guī)模,在當(dāng)今大部分企業(yè)追求規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)代,如何通過(guò)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)嵘髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平是CFO面臨的重要任務(wù)。一是通過(guò)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張管理,進(jìn)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造,提升技術(shù)進(jìn)步對(duì)企業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn);二是通過(guò)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張管理,優(yōu)化企業(yè)規(guī)模,降低成本,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;三是通過(guò)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張管理,搞好資本經(jīng)營(yíng),用較少的資本控制較多的資產(chǎn),提高凈資產(chǎn)收益率。

3.基于資產(chǎn)配置優(yōu)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。資產(chǎn)配置狀況反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好程度,如企業(yè)自營(yíng)資產(chǎn)與對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)狀況、有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)狀況、金融資產(chǎn)與非金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)狀況等,都在不同程度上體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。CFO應(yīng)通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu),正確權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系。

4.基于資產(chǎn)使用效率提升的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。提升資產(chǎn)使用效率是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵。CFO要提高資產(chǎn)使用效率,一是要提高資產(chǎn)使用率,避免資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi);二是要提高資產(chǎn)利用率,充分、合理地利用各種資產(chǎn)。由于企業(yè)資產(chǎn)使用與利用涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),如存貨管理水平及效率與企業(yè)銷管理水平緊密相關(guān),在建工程、固定資產(chǎn)管理水平及效率與企業(yè)投資管理、技術(shù)管理和資金管理水平緊密相關(guān),速動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)的使用效率都可反映企業(yè)的整體管理水平,因此通過(guò)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)使用效率的管理提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平是CFO的重要職責(zé)。

二、CFO如何搞好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

(一)提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念

1.價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念。企業(yè)資本增值的核心是價(jià)值創(chuàng)造,而價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)和直接體現(xiàn)都與資產(chǎn)相關(guān)。因此,CFO在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中必須始終樹(shù)立價(jià)值創(chuàng)造理念,以是否有利于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)。但由于企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)的價(jià)值并不總是一致,因此CFO不僅要重視資產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造,還要通過(guò)正確處理企業(yè)與投資者、客戶及其他利益相關(guān)者的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或使企業(yè)價(jià)值在市場(chǎng)上得到更大幅度的實(shí)現(xiàn)。

2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。在價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念的指引下,CFO在資產(chǎn)管理中一定要突出經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的理念,在資產(chǎn)存量經(jīng)營(yíng)中,要樹(shù)立充分有效利用資產(chǎn),避免資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的理念;在資產(chǎn)增量經(jīng)營(yíng)中,要樹(shù)立規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的理念;在資產(chǎn)配置經(jīng)營(yíng)中,要樹(shù)立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡理念。

3.管理控制理念。要實(shí)現(xiàn)上述資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與理念,CFO必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理控制。具體體現(xiàn)在:各個(gè)層次上的管理控制,如從戰(zhàn)略層面、經(jīng)營(yíng)層面到作業(yè)層面的控制;各個(gè)環(huán)節(jié)或資產(chǎn)管理全過(guò)程的控制;利用各種職能進(jìn)行的控制,如制度控制、預(yù)算控制、報(bào)告控制、評(píng)價(jià)控制等。

(二)掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)

1.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)。凡是進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的方法都可劃歸到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)范疇。從整體看,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)可分為資產(chǎn)擴(kuò)張和資產(chǎn)收縮經(jīng)營(yíng)技術(shù);從經(jīng)營(yíng)內(nèi)容看,可分為資產(chǎn)存量、資產(chǎn)增量和資產(chǎn)配置經(jīng)營(yíng)技術(shù);從具體資產(chǎn)看,可分為現(xiàn)金、存貨、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)等。

2.管理控制技術(shù)。從程序上說(shuō),管理控制技術(shù)包括戰(zhàn)略目標(biāo)分解、控制標(biāo)準(zhǔn)制定、控制報(bào)告編制、控制效果評(píng)價(jià)、控制者激勵(lì)等環(huán)節(jié);從具體方法上說(shuō),包括預(yù)算控制、反饋控制、適時(shí)控制、評(píng)價(jià)控制和報(bào)告控制技術(shù)等。

篇4

關(guān)鍵詞：民營(yíng)資本；能源行業(yè)；發(fā)展路徑

2005年開(kāi)始，在國(guó)家鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、能源、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域政策的帶動(dòng)下，各地紛紛制定放寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)，宣告了一些尚處于“灰色”地帶的投資領(lǐng)域的正式開(kāi)放。但是，能源的各個(gè)行業(yè)一直都是資金、技術(shù)高度密集，公共資源和財(cái)富高度集中，國(guó)家意圖高度體現(xiàn)的敏感。因此，民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)面臨更多的政策壁壘和技術(shù)難題。

一、民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的理論基礎(chǔ)

能源是一個(gè)寬泛的范疇，可以從不同的角度進(jìn)行分類，隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，常規(guī)能源和新能源的分類成為全球的普遍共識(shí)。其中，常規(guī)能源，如：煤、石油、天然氣、生物能、水能等；新能源，如：核能、地?zé)?、海洋能、太?yáng)能、沼氣、風(fēng)能等。無(wú)論是常規(guī)能源還是新能源，都具有自然壟斷的性質(zhì)，由于傳統(tǒng)體制的原因，自然壟斷被錯(cuò)誤地理解成行政壟斷，進(jìn)而導(dǎo)致部門壟斷的投資管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)都是由國(guó)有企業(yè)投資，但是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者缺位和非經(jīng)濟(jì)職能決定了國(guó)有企業(yè)的治理制度是政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制，這種控制削弱了企業(yè)運(yùn)行的效率。國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)人的機(jī)會(huì)主義以及不作為現(xiàn)象發(fā)生得更為頻繁。而以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)將所有者、董事會(huì)及高級(jí)經(jīng)理人的權(quán)利進(jìn)行有效的分配和制衡，能夠提高資本的運(yùn)營(yíng)效率，保證資本的增值。

從壟斷行業(yè)的特征來(lái)看，自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有投資需求量大、資產(chǎn)專用性強(qiáng)、沉淀成本大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)顯著等特點(diǎn)，傳統(tǒng)理論認(rèn)為這樣的產(chǎn)業(yè)需要由少數(shù)幾家進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)才符合產(chǎn)業(yè)特征，但是壟斷容易產(chǎn)生腐敗，壟斷企業(yè)會(huì)通過(guò)制定高價(jià)，損害消費(fèi)者利益，甚至采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)排擠競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致市場(chǎng)的失靈。由于信息不對(duì)稱和政策的滯后性，管制又不能很好解決這些問(wèn)題，只有允許較多企業(yè)進(jìn)入，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，才能迫使壟斷企業(yè)提高效率，但是眾多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)損失規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而陷入規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力的兩難沖突。要解決這一沖突，就必須綜合考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，要求二者都做出適當(dāng)“讓步”，以達(dá)到一個(gè)均衡狀態(tài)。

從效率的角度來(lái)看，美、日、英等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，能源行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，允許民營(yíng)資本進(jìn)入，加劇了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度，降低了產(chǎn)業(yè)的成本，促使價(jià)格不斷下降，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為能源產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化改革提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。麥金森等人對(duì)18個(gè)國(guó)家的61個(gè)公司民營(yíng)化前后的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行了對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入之后，行業(yè)銷售、利潤(rùn)和投資以及就業(yè)都有相應(yīng)增長(zhǎng)。而從民營(yíng)資本的出路的角度來(lái)看，民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)資本增值，勢(shì)必要不斷拓寬其投資領(lǐng)域。截止至2008年12月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額46.62萬(wàn)億元，大量的民間資本投資沖動(dòng)強(qiáng)烈，能源行業(yè)，尤其是新能源行業(yè)具有投資回報(bào)率高，風(fēng)險(xiǎn)大等特征，符合民營(yíng)資本的逐利性強(qiáng)的特征，符合價(jià)值取向和目標(biāo)追求。同時(shí)，放寬民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)能夠有效規(guī)避資本向股市、樓市匯集，引發(fā)資產(chǎn)泡沫以及通貨膨脹。

二、民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1、傳統(tǒng)體制障礙

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)資本無(wú)法實(shí)質(zhì)性融入壟斷行業(yè)，已成為嚴(yán)重影響非公有制企業(yè)發(fā)展的障礙。2005年，國(guó)務(wù)院就下達(dá)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱36條)，明確提出“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力，電信、鐵路、民航、石油行業(yè)和領(lǐng)域，加快進(jìn)行改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。一度被媒體和民間稱為“開(kāi)啟民營(yíng)資本飛天元年”的這一指導(dǎo)意見(jiàn)卻沒(méi)有發(fā)揮很大的作用，且不說(shuō)這36條本身的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展更多地停留在“口號(hào)”形式上，暗地里對(duì)民營(yíng)企業(yè)仍然心存“戒心”，甚至出臺(tái)了自相矛盾的公共政策，比如《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件，明確七大行業(yè)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制，強(qiáng)調(diào)在電力、通信、石油等領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)絕對(duì)控股。很明顯，面對(duì)這兩個(gè)相互“打架”的紅頭文件，民營(yíng)企業(yè)要想在壟斷行業(yè)占有一席之地，仍然困難重重。《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》，不僅作為單獨(dú)的一項(xiàng)提出，而且首次提出了改革過(guò)程中拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道，明確由國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門負(fù)責(zé)，加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì)投資。各級(jí)政府也根據(jù)各地的發(fā)展水平制定了相關(guān)規(guī)定，如河北立法叫停能源行業(yè)壟斷福利，山東、浙江等沿海省份允許民間資本進(jìn)入能源等壟斷行業(yè)。但是，由于我國(guó)能源價(jià)格機(jī)制改革尚且剛剛開(kāi)始，我國(guó)的電價(jià)、油價(jià)一直是國(guó)家壟斷，國(guó)有電力、能源企業(yè)長(zhǎng)期得到政府的價(jià)格補(bǔ)償，這種補(bǔ)償機(jī)制極大地排斥民營(yíng)資本的進(jìn)入。同時(shí)，各級(jí)政府的相關(guān)規(guī)定只是一份籠統(tǒng)性的意見(jiàn)稿，缺乏明確的實(shí)施辦法以及懲戒措施，導(dǎo)致民營(yíng)資本在競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)地位。

2、民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷

雖然我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從少到多，從小到大，從弱到強(qiáng), 獲得強(qiáng)勁的發(fā)展。但是，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理體制不健全，管理粗放，沒(méi)有形成現(xiàn)代企業(yè)制度，決策隨意化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，人才短缺，企業(yè)家素質(zhì)不高，短視現(xiàn)象普遍，技術(shù)積累和開(kāi)發(fā)薄弱等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)參與能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中往往存在急于收回投資、盡快獲利的投機(jī)意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)理念和實(shí)際操作中不可避免地產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，造成資源的破壞。以石油資源為例，這些年來(lái)，民營(yíng)資本雖然在一定程度上參與了石油產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，但更多集中于中下游產(chǎn)業(yè)，即流通領(lǐng)域的批發(fā)、零售企業(yè)爭(zhēng)取成品油油源，較少進(jìn)入開(kāi)采領(lǐng)域，這其中當(dāng)然有民營(yíng)資本規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的原因，同時(shí)更多是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)存在短視問(wèn)題，即為獲取短期利益，采取破壞性、掠奪性開(kāi)采手段，嚴(yán)重?fù)p耗國(guó)家的石油資源儲(chǔ)量，忽視資源的有效利用和最大限度利用，給本來(lái)有限的石油資源造成更大的破壞和浪費(fèi)，同時(shí)不注重環(huán)境的保護(hù)，忽視了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于新能源，同樣存在類似的問(wèn)題，雖然新能源能夠緩解能源短缺和環(huán)境污染，但是新能源生產(chǎn)背后引發(fā)新環(huán)境污染，比如生產(chǎn)太陽(yáng)能板的多晶硅污染已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度重視。因此，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與能源行業(yè)勢(shì)必要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，無(wú)形中增加了社會(huì)成本。

3、融資難問(wèn)題

融資難一直是制約民營(yíng)資本壯大的重要因素，國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊下，投融資矛盾尤其突出。民營(yíng)資本全面進(jìn)入能源行業(yè)，意味著中小民營(yíng)企業(yè)也能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)分一杯羹，對(duì)于石油、天然氣、電力等行業(yè)考慮到國(guó)家能源安全及規(guī)模經(jīng)濟(jì)，全面開(kāi)放是不可能的。民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)最廣泛的領(lǐng)域還是新能源行業(yè)。但是，銀行不原意貸款給規(guī)模不大、前景不明的中小企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資及私募基金對(duì)行業(yè)的熟悉程度不高，不了解技術(shù)成熟度等關(guān)鍵性問(wèn)題，對(duì)投資新能源也抱著謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度，因此，融資難也是限制民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的發(fā)展路徑

1、破除行政壟斷，為民營(yíng)資本的全面進(jìn)入掃除體制障礙

能源行業(yè)一直存在著“半行政、半市場(chǎng)化”的體制特征，距完全競(jìng)爭(zhēng)還很遠(yuǎn)，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵就是要破除行政壟斷，但是這個(gè)過(guò)程中就會(huì)觸犯相當(dāng)一部分的既得利益，因此改革阻力很大。按照美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于能源行業(yè)的管制應(yīng)該去行政化，因?yàn)樾姓瘯?huì)由于信息壟斷和權(quán)力過(guò)于集中而導(dǎo)致尋租行為和行敗。其次，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的培育，競(jìng)爭(zhēng)的培育要與市場(chǎng)秩序的規(guī)范和各項(xiàng)改革措施的制定和落實(shí)相結(jié)合，如果不制定更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)只能流于形式。山東省在《關(guān)于促進(jìn)和支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：每年確定的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目要不少于40%；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目不少于50%。類似這樣的規(guī)定是對(duì)民營(yíng)資本的極大扶持，各級(jí)政府在制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該保證政策的可操作性和持續(xù)性，盡量做到具體化。其次，長(zhǎng)期以來(lái)的政府直接定價(jià)或監(jiān)管，導(dǎo)致成品油、天然氣和電力之間的價(jià)格差別并不是由從生產(chǎn)到消費(fèi)的成本和能源品質(zhì)本身所決定，而是決定于政府與不同能源行業(yè)和不同用能終端之間的博弈，各種能源之間存在比價(jià)不合理問(wèn)題。因此，推動(dòng)能源定價(jià)的市場(chǎng)化改革成為民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的核心，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，不能直接定價(jià)，只能進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管。

2、民企與政府雙管齊下，解決資源破壞與污染問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)在參與能源開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，不僅重視生產(chǎn)效率與效益，又要重視發(fā)展環(huán)境的保護(hù)，做到統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展。已提交至國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行審批的《能源法》規(guī)定在能源領(lǐng)域建立準(zhǔn)入制度，因此，對(duì)民營(yíng)資本參與能源行業(yè)應(yīng)設(shè)定明確的門檻，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平和裝備能力等進(jìn)行嚴(yán)格限制，嚴(yán)格審查。對(duì)于一些污染性嚴(yán)重的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，企業(yè)必須對(duì)污染物進(jìn)行預(yù)先無(wú)害化處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)才能排放。對(duì)于企業(yè)新上馬項(xiàng)目環(huán)評(píng)先行，必須在立項(xiàng)前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局提供生產(chǎn)工藝，做評(píng)估報(bào)告。無(wú)論是什么企業(yè)，只要生產(chǎn)就必須清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境。決不能因?yàn)槭菄?guó)家鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民營(yíng)資本的參與就忽視對(duì)環(huán)境的投入，任何企業(yè)都必須按照環(huán)境保護(hù)法行事。

3、發(fā)展多元化的融資形式，破解融資瓶頸

能源行業(yè)的特征決定了其進(jìn)入壁壘高，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承受石油、天然氣以及電力開(kāi)發(fā)的前期投入和高額成本，而新能源未來(lái)市場(chǎng)的不確定性強(qiáng)化了銀行的“惜貸”。民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持，尤其是新能源，作為民營(yíng)資本全面進(jìn)入的領(lǐng)域，在推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入方面，應(yīng)發(fā)展多元化的融資方式，除了爭(zhēng)取銀行貸款外，還應(yīng)通過(guò)私募或風(fēng)投基金、政府投資、協(xié)會(huì)支持等來(lái)獲取資金支持。銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資及私募基金對(duì)民營(yíng)能源企業(yè)的投資主要考察技術(shù)含量、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)需求和上市前景，說(shuō)明民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題也是技術(shù)問(wèn)題和市場(chǎng)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與投資機(jī)構(gòu)的溝通，通過(guò)翔實(shí)的可行性研究報(bào)告來(lái)獲取銀行的信賴。吸引政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投資，“尚德模式”的成功揭示了政府投資成為民營(yíng)資本參與能源行業(yè)破解融資難問(wèn)題的重要途徑。因此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加快政府風(fēng)險(xiǎn)投資模式的制度化進(jìn)程。行業(yè)協(xié)會(huì)在解決融資難方面也將發(fā)揮重要作用，可以創(chuàng)造新的融資渠道，比如建立新能源行業(yè)的投資資金。

目前，我國(guó)民營(yíng)資本在能源行業(yè)創(chuàng)富，主要集中在煤炭行業(yè)和石油行業(yè)，而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新能源行業(yè)的創(chuàng)富機(jī)會(huì)更大。隨著，我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入，民營(yíng)資本全面參與能源行業(yè)不僅是個(gè)趨勢(shì)，也將成為事實(shí)?？梢韵胂?，只要政府不斷破除行政壟斷，加強(qiáng)監(jiān)管以及對(duì)民營(yíng)資本的一貫性支持，民營(yíng)企業(yè)憑借著機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，將在能源行業(yè)大有作為。

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