扶貧工作舉措范文
時間:2023-04-01 17:54:38
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篇1
一、加大政策宣傳力度,讓社保扶貧深入人心。
進一步加大對社會保險扶貧政策的宣傳力度,特別是要把為建檔立卡貧困人員等繳費困難群體代繳城居保參保費的扶持政策,原原本本向老百姓講清楚,調動他們參保續(xù)保積極性,使其充分享受到黨和政府的惠民政策。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農民工集中的建筑行業(yè)等單位,采取通俗易懂的方式,有針對性地解疑釋惑,引導其主動參保,持續(xù)繳費。加強輿論引導和輿情監(jiān)測,營造良好社會氛圍。建立貧困人口動態(tài)管理臺賬,緊盯學生畢業(yè)季,軍人退役月,將符合參保條件的貧困人口及時納入參保,做到應參盡參、應代盡代、應保盡保,應發(fā)盡發(fā),確保圓滿完成社保扶貧目標任務。
二、落實社保扶貧政策,全面實現(xiàn)應代盡代。
積極落實貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳政策。對建檔立卡貧困人口、低保對象、重度殘疾人、特困人員、計劃生育兩證戶等五類困難群體,嚴格按照政策規(guī)定進行甄別和代繳,沒有縮小代繳范圍,代繳資金全部落實到位并在信息系統(tǒng)中逐人完成代繳錄入工作。止8月底,全縣符合代繳條件的建檔立卡貧困人口等繳費困難群體88384人,實際代繳88384人,共代繳參保費883.84萬元,代繳率為100%。其中:建檔立卡貧困人口代繳75619人,代繳參保費756.19萬元;一二級低保、重度殘疾、計生兩戶、五保等其他特殊困難群體代繳12765人,代繳參保費127.65萬元。
三、加強部門協(xié)作配合,加快個人繳費進度。
積極和稅務部門銜接,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《關于啟動2019年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費工作的通知》,做好宣傳動員,充分利用金融合作機構的保險費收繳窗口,加快參保費收繳進度,目前已繳納本年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保費152593人,繳費2662.52萬元。60周歲以上待遇領取人數63028人,發(fā)放養(yǎng)老金5681.5萬元,發(fā)放率100%。
篇2
對象更精準
瞄準建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣
《規(guī)劃》按照精準扶貧、精準脫貧基本方略要求,將規(guī)劃范圍瞄準832個集中連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣,12.8萬個建檔立卡貧困村和5630萬建檔立卡貧困人口。
為確保扶持對象的精準精確,讓已脫貧銷號的及時銷號,返貧的及時納入建檔立卡,識別不精確的及時清除,《規(guī)劃》還充分發(fā)揮國務院扶貧辦扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)作用,明確要求要加強建檔立卡工作,健全貧困人口精準識別與動態(tài)調整機制,定期對貧困戶和貧困人口進行全面核查,實行有進有出的動態(tài)管理,并嚴格執(zhí)行貧困退出和評估認定制度,以確保識真貧、扶真貧、真扶貧。
目標更明確
10大指標確保同步進入全面小康
《規(guī)劃》提出:到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(以下簡稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農民人均可支配收入比2010年翻一番以上,增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
圍繞這一總體目標,《規(guī)劃》進一步細化設計了10項具體指標,除了將總體目標中提出的建檔立卡貧困人口,建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困地區(qū)農民人均可支配收入增速納入指標外,還重點圍繞“兩不愁、三保障”,細化提出了貧困地區(qū)農村集中供水率、貧困縣義務教育鞏固率、建檔立卡貧困戶因病致(返)貧戶數、建檔立卡貧困戶存量危房改造率4項指標。
同時,考慮到易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號工程”,貧困村集體經濟壯大對改善貧困村生產生活條件的重要性,《規(guī)劃》設置了實施易地扶貧搬遷貧困人口和建檔立卡貧困村村集體經濟年收入指標。
在10項指標中,約束性指標和預期性指標各占一半,充分體現(xiàn)了《規(guī)劃》對“十三五”脫貧攻堅工作的底線要求和預期引導作用。
路徑更清晰
8大舉措解決穩(wěn)定脫貧問題
《規(guī)劃》對產業(yè)發(fā)展脫貧、轉移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧和兜底保障等7大扶貧重點任務進行了進一步的細化、實化,同時,將社會扶貧聚焦建檔立卡貧困人口,形成了貧困人口脫貧的8大路徑。
《規(guī)劃》明確,要立足當地資源稟賦,通過產業(yè)扶持,幫助有勞動能力和生產技能的貧困人口增收脫貧;通過易地扶貧搬遷,幫助“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的約1000萬貧困人口脫貧;通過將符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍,并動態(tài)調整農村低保標準逐步達到國家扶貧標準,實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
國家發(fā)改委相關部門負責人表示,上述扶貧開發(fā)路徑,不是相互割裂,而是一個政策集合體,可以統(tǒng)籌安排、綜合運用。關鍵是針對不同對象的致貧原因,因村、因戶、因人實施,切實提高扶貧的精準性和有效性。
其中,產業(yè)扶貧是最基礎的舉措,比如電商扶貧、農牧業(yè)扶貧、旅游扶貧等。下一步要鼓勵更多龍頭企業(yè)、社會力量參與到扶貧攻堅中。
重點更突出
15大工程破解區(qū)域性貧困難題
長期以來,“老、少、邊、窮”地區(qū)能否脫貧致富,是關乎我國能否全面建成小康社會的關鍵瓶頸之一。《規(guī)劃》以“老、少、邊、窮”地區(qū)為重點,通過實施百萬公里農村公路、小型水利扶貧、農村電網改造升級、網絡通信扶貧、以工代振等9大工程,加快改善貧困村生產生活條件;通過實施交通骨干通道工程、重點水利工程、重點能源工程3大工程,加強貧困地區(qū)重大基礎設施建設;通過實施革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃、民族地區(qū)奔小康行動、沿邊地區(qū)開發(fā)開放行動3大舉措,著力解決區(qū)域性整體貧困。
這些重大工程、重大舉措的實施,將加快解決貧困村通路、通水、通電、通網絡等問題,大幅提升貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展能力,為到2020年解決區(qū)域性整體貧困提供有力支撐。
措施更有力
“5+5”政策體系保駕護航
針對脫貧攻堅這一重大政治任務,《規(guī)劃》中體現(xiàn)多項超常規(guī)舉措,創(chuàng)新體制機制,加大扶持力度,更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量,確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)與全國一道進入全面小康。
在體制機制方面,《規(guī)劃》進一步明確了精準扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項目管理、考核問責激勵等5大機制,“五管齊下”確保貧困人口精適侗?、緶史龀帧⒕珳拭撠?、精準推出,構建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局,同時,加強考核問責和第三方評估,加大扶貧資金項目監(jiān)督管理力度。
在政策扶持方面,《規(guī)劃》構建了財政、投資、金融、土地、干部人才“五位一體”支持政策,要求財政、投資、金融各類資金要進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供資金保障。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。同時,進一步加大干部人才支持力度,強調貧困地區(qū)干部既要“引進來”,也要“走出去”,更要充實各級扶貧開發(fā)工作力量,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的隊伍支撐。
扶貧先扶志
引導貧困群眾自力更生,光榮脫貧
《規(guī)劃》將堅持激發(fā)群眾內生動力活力作為一項重要原則,要求充分調動貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,發(fā)揚自強自立精神,依靠自身努力改變貧困落后面貌,實現(xiàn)光榮脫貧。
同時,《規(guī)劃》還提出,要創(chuàng)新貧困人口參與機制,加強貧困群眾責任意識、法律意識和市場意識培育,鼓勵貧困人口參與市場競爭,推動扶貧開發(fā)模式由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。建立健全貧困人口利益與需求表達機制,不斷提高貧困人口組織化水平,建立健全貧困人口參與脫貧攻堅的組織保障機制。
篇3
(一)基本情況
1、全村建檔立卡貧困戶人口數量,已脫貧多少人?2018年脫貧多少人?未脫貧多少人?
答:建檔立卡人口24戶78人,已脫貧68人,2018年擬脫貧7人,未脫貧3人。
2、2018年貧困家庭勞動力外出務工情況怎么樣?與前兩年比有什么變化?
答:總共16人外出務工,與前兩年相比有所增加。
3、貧困大病慢性病患者醫(yī)療有哪些保障措施?費用報銷情況怎樣?
答:所有建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險比率和重大疾病醫(yī)療補充保險比率、家庭醫(yī)生簽約服務率均為100%。重大疾病縣域內住院“先診療后付費”和醫(yī)療費用補償“一站式”結算服務,費用報銷確保貧困患者出院只需繳納10%的醫(yī)療費用。
4、義務教育階段孩子上學是否有保障?
答:有保障,1戶貧困戶輟學(李家李江兒子李弟華,15歲,智力殘疾,已完成義務教育階段,未考取高中,厭學輟學。建檔立卡貧困戶在南昌縣就讀學生都享受到教育資助(貧困戶李毅女兒李婷、6歲,享受學前教育補貼)。
5、全村2018年貧困戶家庭危房改造多少戶?下一步危改計劃如何?危改補助多少?
答:2018年全村危房改造10戶(重建2戶,維修8戶)。危房重建35000元每戶,危房維修6500元每戶。
6、村集體經濟情況如何?
答:村集體經濟收入80000元。
7、實現(xiàn)“兩不愁、三保障”哪一項難度最大,為什么?
答:實現(xiàn)"兩不愁、三保障"中醫(yī)療保障難度最大。首先,疾病具有不可預見性、突發(fā)性,一場大病對一些家庭來說就是一場災難,可能會造成新的貧困人口。其次,現(xiàn)有的醫(yī)學水平無法治愈所有疾病,白血病、癌癥等多種疾病治療時間長,醫(yī)療費用高,且病情容易反復,甚至治療效果不佳,患這些疾病的貧困人群需要政府給予長期兜底保障。第三,貧困人口中有一部分人群是因病喪失勞動能力,無法靠自身努力實現(xiàn)脫貧,他們終身都需要政府進行兜底保障。
(二)主要措施
1.2018年以來,村里享受了哪些幫扶政策?有哪些資金支持?比2017年有哪些變化?
答:享受到了產業(yè)發(fā)展扶貧工程(光伏扶貧)、就業(yè)扶貧工程(公益性崗位)、社會保障扶貧工程(解決低保、困難救助)、健康扶貧工程、教育扶貧工程。變化:脫貧成效更好,更多的貧困戶享受到優(yōu)惠政策,解決了生活困難。
2.貧困識別、動態(tài)調整操作過程中,遇到哪些問題?
答:(1)家庭經濟情況難以精準衡量,主要是工資性收入等隱性收入;(2)多數村民外出務工,貧困對象評定時村民參與度有待提高。
3.2017年,有些貧困戶已經脫貧銷號了,他們脫貧主要靠那些政策舉措?
答:產業(yè)發(fā)展扶貧工程(養(yǎng)殖產業(yè)項目分紅、光伏扶貧)、就業(yè)扶貧工程(公益性崗位)、危舊房改造工程、社會保障扶貧工程(解決低保)、健康扶貧工程和教育扶貧工程。
4. 駐村干部在村里主要做了哪些事?
答:(1)建強基層組織;(2)推動精準扶貧;(3)為民辦事服務;(4)提升治理水平;(5)落實上級各項扶貧政策;(6)加強思想引導。
5. 產業(yè)扶貧中,如何動員貧困群眾參與?
答:對貧困戶進行宣傳教育,讓他們充分了解產業(yè)扶貧政策,發(fā)放相關的宣傳信息,讓貧困戶產生積極參與的熱潮,樹立榜樣,不僅讓幫扶干部帶頭,也可以讓貧困戶帶頭,起模范帶頭作用,促進貧困戶跟進的意愿。
6. 貧困戶就業(yè)有哪些舉措?
答:幫扶干部推薦就業(yè),對有勞動力的貧困人員家屬實行了就業(yè)培訓,采取推薦就業(yè)和村里安排公益性崗位就業(yè)等辦法,增加貧困戶家庭收入。目前對于有一定勞動能力的貧困戶,則通過安排就業(yè)的方式來助其脫貧。全村建檔立卡貧困戶已安排公益性崗位7人,扶貧專干4人。
7. 貧困大病慢性病患者是否能得到及時有效的治療?
答:都能得到及時有效治療。
8. 在現(xiàn)有扶貧措施中,見效最明顯的是哪些?
答:產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧,能讓貧困戶有比較穩(wěn)定的收入。
(三)意見建議
1.脫貧攻堅政策舉措落實過程中,如何防止形式主義和傾向性苗頭性問題?
答:(1)科學調整脫貧規(guī)劃。貧困識別和退出要全面考慮收入和“兩不愁、三保障”,綜合考慮貧困程度、發(fā)展基礎等因素,堅持時間服從質量,既要防止拖延病,又要防止急躁癥搞數字脫貧。(2)防止產業(yè)扶貧盲目跟風。根據資源條件和市場需求,量身定制產業(yè)扶貧項目。防止產業(yè)規(guī)劃脫離當地實際,搞“一刀切”,甚至強迫命令。防止不尊重貧困群眾意愿,不考慮市場風險,包辦代替,盲目上項目。防止簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物,助長等靠要思想,等著別人送小康。防止隨意擴大政策享受范圍,走“大水漫灌”的老路。(3)完善駐村幫扶工作。加強駐村工作管理。防止“只轉轉、不用心”“只談談、不落地”。堅決杜絕“走讀式”“掛名式”幫扶。對不作為、不務實、不合格的駐村干部堅決撤換。
2. 如何進一步加強扶貧資金監(jiān)管?在整治和預防扶貧領域職務犯罪方面有什么考慮?
答:(1)資金分配科學規(guī)范。堅持按貧困人口數量、農民人均純收入、人均財力等因素分配扶貧資金。(2)資金使用公開透明。扶貧資金必須實行公告公示,鄉(xiāng)和村的扶貧項目應在政務公開欄和村務公開欄進行公示,公示時間不得少于7天。項目啟動后,項目的建設和資金使用情況要建立動態(tài)公示機制。(3)資金運行安全快捷。扶貧資金設立專戶,建立專賬,實行專人管理,確保安全運行。(4)資金報賬及時規(guī)范。扶貧資金嚴格實行財政報賬制。做到報賬程序科學規(guī)范,報賬原始資料真實完整,能夠如實反映資金的最終流向。報賬時間和地點要便民,資金撥付要及時。(5)接受上級審計部門檢查審計。對在檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
3. 對市、縣、鄉(xiāng)的政策有什么看法?有哪些改進的建議?
答:無,幫扶政策很好。
4. 如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標還需要解決哪些問題?主要困難是什么?有什么解決問題的舉措?
答:需要解決的問題有五個方面:
一是精準扶貧體制機制還不有待于進一步完善健全,幫扶措施還存在“大水漫灌”或縮小版“大水漫灌”現(xiàn)象。
二是脫貧攻堅責任還沒有完全落到實處,極少數干部和部門工作相對滯后。
三是扶貧合力還沒有完全高效形成,相關扶持政策銜接還有待于完善,要更加動員社會力量。
四是扶貧資金投入還不能滿足需要。
五是貧困人口主觀能動性有待提高,包辦代替、大包大攬的做法可能會助長等靠要思想。
主要有二個方面的困難:
一是越往后越難。經過多年努力,容易脫貧的已經解決得差不多了,“三無”貧困戶脫貧完全依靠政策兜底。
篇4
一、采取三項工作舉措:
一是創(chuàng)新學習方式,提高思想認識。通過領導帶頭學,黨員領導干部充分發(fā)揮示范帶動作用,切實履行第一責任人職責,推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展;通過集中討論學,使干部職工對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導思想、目的意義、目標任務、方法步驟有了明確的認識,學習的積極性進一步提高,學習氛圍不斷濃厚;通過靈活多樣學,使創(chuàng)先爭優(yōu)活動不留死角,不走過場。除組織全辦干部職工學習外,還邀請離退休老干部、重點扶貧對象參加集體學習。通過多種形式的學習,黨員干部的思想認識明顯提高,創(chuàng)先爭優(yōu)的意識明顯增強,加快發(fā)展的能力不斷提升。
二是創(chuàng)新活動載體,明確目標任務。以黨性教育爭先進、崗位奉獻爭先鋒、亮牌示范爭標兵、服務群眾爭模范,結對共建有抓手、組織創(chuàng)新有活力、促進發(fā)展有貢獻、典型帶動有效應的“四爭四有”為載體,結合工作實際,改革創(chuàng)新,務求實效,統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設工作,充分發(fā)揮扶貧辦黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用,在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。三是創(chuàng)新激勵機制,激發(fā)工作活力。從建立健全崗位目標責任制入手,建立了考勤、考核、獎勵等配套制度與競爭激勵機制,將干部的學習成果、工作業(yè)績納入年度考核進行評先選優(yōu),培樹崗位標兵和先進典型,用“建設一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績、塑造一流形象”的標準檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效,不斷激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的熱情和活力。
二、采取三項結合:
一是把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實扶貧政策相結合。要求每一位黨員干部按照“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的目標,敢于突破框框條條,敢于承擔責任,敢于抓協(xié)調、抓監(jiān)管、抓到位,促使扶貧政策落實和項目建設有機結合,同步推進。
篇5
一、指導思想
堅持以新時代中國堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨的精神和中央、省委、州委關于脫貧攻堅重大決策部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標,把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,持續(xù)做好幫扶工作,認真落實反饋問題的整改,把整改落實作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查找差距、鞏固成效、提升質量、促進工作的有力舉措和有效載體,進一步壓實精準扶貧工作責任,以整改補短板、以整改促提升,助力脫貧攻堅。
二、具體工作任務
(一)及時調整充實幫扶責任人。針對存在部分職工調離和退休的實際,加強與鎮(zhèn)分管工作人員銜接,及時調整幫扶責任人,確保原人力資源和社會保障局原幫扶結對戶不脫離結對幫扶工作,擬將原退休人員蔣蕻聯(lián)系戶村的尼爾不打由邵艷萍負責幫扶,原調離人員張婉秋結對戶洼村的阿石木機由寧正華負責幫扶,并完善相關資料,如中途有人員調離或退休,我局及時與鎮(zhèn)和攻堅辦銜接,及時調整,確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
(二)切實做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關疫情防控期間幫扶責任人要通過建檔立卡app開展數據核實核準工作相關要求,及時組織單位職工注冊建檔立卡app,通過電話核實結對幫扶信息后及時審核提交,確保貧困戶信息精準。二是通過電話微信等方式,給貧困戶宣傳疫情防控常識,充分利用單位資源宣傳務工信息,幫助開展社保、辦理健康證等相關工作,為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
(三)持續(xù)加大日常幫扶工作力度。繼續(xù)落實一般干部每季度到村開展1次幫扶工作,副科級及以上干部每月開展1次幫扶工作制,抓好穩(wěn)定、森林草原防火,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會保險、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款、勞動技能就業(yè)培訓、勞務用工輸轉、公益性崗位管理、子女就學、社會保障強農惠農等政策的宣講力度,讓廣大群眾理解政策、會用政策,通過政策效應加快脫貧致富。同時,把學習中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務,教育引導農牧民群眾增強全面建成小康社會的信心和決心
(四)切實做好內業(yè)資料工作。完善一戶一冊幫扶措施,據實填寫《省脫貧攻堅貧困戶精準幫扶手冊》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺賬》、《縣幫扶單位定期開展幫扶工作進度登記表》。做好貧困戶收入測算。
(五)落實六個一幫扶機制。充分發(fā)揮所在單位和機關黨員干部的自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量,按照“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”的工作方針,擬定幫扶措施,提出科學合理的發(fā)展規(guī)劃,做到幫扶落實到戶、落實到人。要認真分析貧困群眾致貧原因,理清發(fā)展思路,找準發(fā)展路子,大力爭取項目資金,扎實開展好幫扶工作。要完善監(jiān)管體系,做到精確管理,按季度推進督查聯(lián)系指導,切實突出扶貧攻堅成效,讓貧困群眾能在精準的基礎上增加人均可支配收入,真正把扶貧開發(fā)工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
篇6
2015年“兩會”上,國務院總理在政府工作報告中指出,難度再大,今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。在參加四川代表團審議時,他也重點提及了扶貧工作下一步的重點:“下一步扶貧攻堅難度越來越大,剩下的都是‘硬骨頭’,我們將重點解決貧困人口人均收入偏低的問題。”
那么,四川扶貧的“硬骨頭”,到底硬在哪兒?2015年,四川扶貧工作將如何攻堅破難?3月17日,本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長張谷。
“六易六難” 考驗扶貧智慧
《新城鄉(xiāng)》:四川的扶貧工作經歷了哪些階段?
張谷:四川扶貧經歷了從精準、粗放精準、片區(qū)攻堅、到高規(guī)格精準的過程。上世紀八九十年代,扶貧資金很少,全省只有幾千萬到幾個億?,F(xiàn)在,中央加大了扶貧資金的支持力度,僅去年,中央和省級財政專項扶貧資金就共同投入了47個億,其中省上投入14個億。雖然資金投放力度逐年加大,但由于缺乏外部環(huán)境、基礎設施、產業(yè)布局等系統(tǒng)環(huán)境的改善,扶貧效果并不理想。
2015年,四川扶貧工作進入了新常態(tài)。從中央到省上都對扶貧工作空前重視,并在機制上進行了改革:一是精準扶貧機制,目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革,根據貧困人口、財力系數等,與省財政廳一起,將扶貧專項資金切塊到縣;三是制定考核機制;四是創(chuàng)新干部駐村幫扶工作;五是創(chuàng)新社會扶貧工作,完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革,此項改革和財政改革均走在全國前面。
《新城鄉(xiāng)》:四川的扶貧工作究竟難在哪里?
張谷:據我們多年工作的總結,四川扶貧開發(fā)工作主要存在著“六易六難”問題:
一是扶強易扶弱難。不僅在四川,全國的扶貧開發(fā)工作可能都面臨著這一問題。特別是當扶貧資金相對集中在片區(qū)之后,就很難真正落實到急需扶持的貧困區(qū)和貧困戶。
二是扶村易扶戶難。扶貧開發(fā)要求“片為重點,工作到村,扶貧到戶”。從扶貧工作實踐看,扶持貧困村要容易些,但是扶持貧困戶就相對難一點?,F(xiàn)在扶貧是進片區(qū)和貧困村了,但是真正落到貧困戶上還不多。
三是建房易培育產業(yè)難。修房子只要有資金就比較容易,房子修起來后很美觀,我看很多地方的房子修得都像“別墅”,但都是“空家伙”。貧困地區(qū)受資源稟賦、區(qū)位條件、技術人才、能力水平及基礎設施等制約,發(fā)展產業(yè)相對困難,產業(yè)增收沒有解決,后續(xù)發(fā)展難度大。
四是建設基礎設施主干容易完善末端難。片區(qū)內目前基礎設施主干特別是綜合交通樞紐建設得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎設施建設滯后,“毛細血管”不完善,“最后一公里”問題普遍。比如2011年底,“四大片區(qū)”(秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū))的86個縣尚有飲水困難人口407萬人,不通水泥路的村還有9169個、不通公路的自然村還有2.65萬個、不通電的自然村8629個。這就是末端的問題,片區(qū)真正的貧困成因之一在末端。
五是解決共性問題易突破個性問題難?!八拇笃瑓^(qū)”貧困的共性問題就是基礎設施建設滯后、產業(yè)發(fā)展難,但各片區(qū)的貧困各有特點,個性問題致貧比較突出。比如說藏區(qū),主要是觀念致貧,市場經濟觀念不夠,老百姓可能比彝區(qū)的有錢,彝區(qū)的老百姓基本上沒有家產。這就是特殊性。
六是消除傳統(tǒng)成因易克服體制成因難。傳統(tǒng)致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫(yī)難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因,比如貧富懸殊問題等。此外,收益分配制度的設計和資源開發(fā)制度的設計也有不合理之處。
片區(qū)內外 一個都不能少
《新城鄉(xiāng)》:剛剛你提到“四大片區(qū)”,扶貧工作的主要精力是否都集中在片區(qū)內?
張谷:你這個問題涉及到了扶貧工作的另一個難點:片區(qū)內外的投入比例。目前片區(qū)內和片區(qū)外的貧困人口比例是1.8:1,也就是說片區(qū)外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問題在于:一是投入不足,扶貧乏力。現(xiàn)在扶貧的主要力量都投到片區(qū)內去了。去年中央和省級財政專項扶貧投入近40億,投在片區(qū)外的只有6.8億;二是關注不夠,精力不濟。總的來講就是片區(qū)外容易被忽略。對此,我們一定要統(tǒng)籌兼顧。
《新城鄉(xiāng)》:下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措?
張谷:今年,四川扶貧開發(fā)工作將以扶貧開發(fā)系列重要講話為指導,以“精準扶貧、精準脫貧”為主線,以“四大片區(qū)”為主戰(zhàn)場,實行區(qū)域扶貧攻堅與精準扶貧“兩輪驅動”,政府、市場、社會作用“三管齊下”,堅持因地制宜、分類指導,先難后易、到村到戶,統(tǒng)籌整合專項、行業(yè)和社會扶貧力量,深入推進扶貧攻堅。全年計劃精準減貧109萬人,實現(xiàn)貧困農戶人均純收入增幅高于全省平均水平。
篇7
2019年,我鄉(xiāng)按照上級關于精準扶貧、精準脫貧的部署要求,緊緊圍繞“兩不愁,三保障”扶貧開發(fā)目標,堅持把精準扶貧工作作為工作的重中之重,統(tǒng)一思想認識,強化組織領導,全面動員,迅速行動,深入貧困村、貧困戶走訪調研,制定幫扶措施,狠抓工作落實,確保各項工作順利開展,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、基本情況
我鄉(xiāng)轄區(qū)共有8個行政村,總人口1.18萬人,有8個自然村,其中菜溪、石峰、園宅3個村為建檔立卡貧困村。全鄉(xiāng)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶120戶440人,其中省定貧困戶116戶426人,國定貧困戶4戶14人。截至2017年,我鄉(xiāng)120戶貧困戶已全部脫貧。針對重點貧困人群家庭的特殊性,制定相應的幫扶措施,安排了公益性崗位,確保穩(wěn)定脫貧不返貧。三個貧困村,石峰村和菜溪村分別于2017年、2018年脫貧摘帽,園宅村可于2019年脫貧摘帽。
二、工作主要舉措
一是落實掛鉤幫扶,確保幫扶無縫對接。全鄉(xiāng)120戶貧困戶每戶至少有一名具體幫扶責任人掛鉤,出現(xiàn)掛鉤幫扶人因工作調動或者退休等情況不能繼續(xù)掛鉤的,及時安排新掛鉤幫扶干部接替,實現(xiàn)掛鉤幫扶責任人與幫扶對象、幫扶需求與精準施策無縫對接。
二是推進就業(yè)幫扶,確保幫扶長效常效。動員符合條件的貧困人口報名參加公交車司機培訓,共六名貧困人口報名參加公交車司機培訓,其中有兩人被淘汰,兩人已順利入職,還有兩人還在培訓中。全鄉(xiāng)公益性崗位招聘貧困人口41人,人均月收入1380元。鼓勵貧困戶中符合條件的高校畢業(yè)生參加機關事業(yè)專項招聘考試,已成功入職4個,分別考入九鯉湖管委會、社硎鄉(xiāng)衛(wèi)生院、菜溪鄉(xiāng)三支一扶、龍巖新羅區(qū)事業(yè)單位的崗位。園宅村金線蓮產業(yè)扶貧基地每年為貧困戶提供10個就業(yè)崗位,每個貧困戶年收入可達1.8萬元。充分利用菜溪鄉(xiāng)在外做生意和務工人員回來帶一批貧困戶剩余勞力外出務工。
三是實施金融幫扶,推動小額貸款落到實處。積極與信用社對接,為有需求的貧困戶申請扶貧信貸資金,幫助扶持貧困戶發(fā)展特色增收產業(yè),通過自己的努力脫貧致富。至目前全鄉(xiāng)已有81戶貧困戶通過申請獲得仙游縣精準扶貧小額信貸,貸款總額達到402.35萬。
四是跟進教育幫扶,解決貧困家庭就學壓力。整合多方資源,多渠道、多舉措幫助建檔立卡貧困學生完成學業(yè),幫助貧困學子圓讀書夢,幫扶因學致貧家庭實現(xiàn)脫貧。2019年全鄉(xiāng)共10名貧困戶子女成功申請仙游縣教育扶貧補助資金共5萬元。同時開展異地扶貧搬遷、危房改造、醫(yī)療救助、大病保險等確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。
五是依托產業(yè)建設,助推貧困村早日脫帽。我鄉(xiāng)3個貧困村通過發(fā)展本土特色產業(yè)、投資入股等方式增加村財收入,爭取盡快摘掉貧困村的帽子并且穩(wěn)固脫貧成效。石峰村通過水電站技改,建成81KW的光伏發(fā)電項目,籌資入股縣污水處理廠、縣供銷集團,銀行定期存款等,2019年村財收入預計可達37萬元,貧困村已于2017年脫貧摘帽。菜溪村先后建成66KW光伏發(fā)電項目、入股縣心動小鎮(zhèn)有限公司及縣供銷集團,2019年再追加投資45萬元入股縣供銷集團,預計2019年度可實現(xiàn)村財收入24萬元。貧困村已于2018年脫貧摘帽。園宅村利用山地優(yōu)勢,積極發(fā)展油茶生產,2017年新增油茶50畝,現(xiàn)有油茶1600畝。投產后,預計每畝凈利潤800元,每年可增收128萬元。充分利用本村毛竹林優(yōu)勢,積極引進外商來園宅村發(fā)展毛竹加工業(yè),增加村財收入。種植金線蓮50畝,積極探索村+公司+農戶合作生產模式,鼓勵群眾將自己的林地進行流轉,部分收益歸村集體所有,2019年預計增加村財收入4.68萬元,預計2019年度可實現(xiàn)村財收入16.68萬元。貧困村預計于2019年脫貧摘帽。
三、下一步工作重點
下一步,我鄉(xiāng)將認真按照省、市、縣的部署要求,繼續(xù)落實扶貧攻堅責任,嚴格標準,細化措施,強化幫扶力度,不斷提高扶貧工作水平和成效,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧、貧困村穩(wěn)定摘帽。
一要更加聚焦精準幫扶,加大政策落實力度。繼續(xù)落實扶貧政策,鞏固脫貧成果,認真按照上級的部署,落實扶貧優(yōu)惠政策至2020年,落實幫扶責任人一月一走訪,引導貧困戶發(fā)展產業(yè),用好用活扶貧政策,真正做好真脫貧,不返貧。
二要更加聚焦監(jiān)督檢查,加大資金監(jiān)管力度。一是加強對全鄉(xiāng)的扶貧資金使用情況和幫扶精準度情況進行審計和檢查。以突出問題為導向,做到發(fā)現(xiàn)問題立整立改。對各級扶貧專項資金及時撥付到位,不滯留;二是監(jiān)管好資金使用的用途,確保專項專用,切實提高扶貧資金使用效益。
篇8
2016年1月20日,云南省“掛包幫”定點扶貧暨加強駐村扶貧工作會議在昆明舉行。云南省委書記李紀恒、省長陳豪對會議作出批示。
李紀恒指出,開展扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”和“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作,是省委、省政府貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,實施精準扶貧、精準脫貧的一項重大工作部署。工作開展以來,各級黨委、政府統(tǒng)一思想,壓實責任,初步建立了覆蓋建檔立卡貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶的“掛包幫”網絡和駐村扶貧工作隊,成績值得肯定。2016年是云南省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年,希望全省各地各部門特別是“掛包幫”定點扶貧部門和單位認真學習貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,深入貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念,加強領導、落實責任,敢于擔當、開拓創(chuàng)新,聚焦貧困縣摘帽、貧困鄉(xiāng)村出列、貧困戶脫貧的目標,立足部門優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、自身優(yōu)勢,結合“掛包幫”對象實際,健全完善幫扶機制,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,統(tǒng)籌協(xié)調推進、分類精準施策,扎實推進各項工作。
陳豪指出,開展“掛包幫”定點扶貧,選派駐村扶貧工作隊,是精準扶貧、精準脫貧的基礎性工程,是各級各有關部門和單位履行定點扶貧責任的制度性安排。當前,脫貧攻堅已經進入決戰(zhàn)決勝的重要時期,各“掛包幫”定點扶貧部門和單位要切實增強責任感、使命感和緊迫感,準確把握工作要求,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實強化幫扶措施,選強選好工作隊員,瞄準貧困對象,扶真貧,真扶貧,著力解決好貧困群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗,與全國同步全面建成小康社會。
云南省委副書記鐘勉出席會議并講話。他指出,要認真貫徹落實李紀恒書記、陳豪省長重要批示精神,準確把握和落實掛縣包村幫戶要求,拓寬幫扶思路,強化幫扶措施,進一步增強“掛包幫”定點扶貧工作實效,確保如期實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽、貧困村脫貧出列、貧困戶脫貧。要明確職責任務,完善管理運行,確保工作隊充實力量到位、統(tǒng)一管理到位、有效運行到位、考核激勵到位、服務保障到位,充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊重要作用,有力推動掛縣包村幫戶措施落實。
會議強調,要加強對“掛包幫”定點扶貧和駐村扶貧工作隊工作的組織領導,不斷強化縣級主體作用、州市落實督查作用、省級掛聯(lián)單位幫扶作用、省聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調作用、宣傳輿論引導作用,扎實推動各項工作落實。要主動對接服務保障好中央單位定點扶貧工作,形成脫貧攻堅強大合力。
篇9
一、強化組織領導,科學組織實施。
一是高度重視,專人負責。市供銷社黨委班子高度重視,召開專題工作會,明確工作分管領導為組長,市社專合辦具體負責,制定時間表、提出目標值,確保工作落地落實。二是廣泛發(fā)動,積極申報。根據全市優(yōu)勢特色農產品資源,采取實地走訪、座談會、“一對一”指導等多種方式,廣泛發(fā)動龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體和社會團體積極申報。三是嚴格審核,確保質量。市供銷社嚴格按照《“扶貧”集體商標使用申報及審核辦法操作手冊》要求,實地調研走訪,對產品生產、運輸過程進行現(xiàn)場查看,核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質,嚴格規(guī)范扶貧產品準入,確保銷售商品來源真實、品質可靠。
二、認真審核備案,做好申報工作。
根據《“扶貧”集體商標使用管理辦法(試行)》,申報主體將申報材料遞交市供銷合作社初審,合格后上報省農產品經營集團復核審批,復審合格后獲得“扶貧”集體商標授權證書。10家企業(yè)的23個產品獲得“扶貧”集體商標的授權證書,為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興做出了積極的貢獻。
三、多舉措多創(chuàng)新,促進扶貧產品銷售。
篇10
近年來,隴南市積極推動電子商務發(fā)展,勢頭良好、成效初顯。劉偉平實地察看了“淘寶中國-隴南館”線上線下籌備和建設情況,并到成縣索池鄉(xiāng)大草灣村詳細了解了網店運行和經營情況。他說,電子商務作為新興業(yè)態(tài),有著廣闊的發(fā)展前景。各級政府要不斷開闊思路,積極主動探索研究電子商務的運行模式,科學有序推進電子商務發(fā)展,培育新的經濟增長點。要通過發(fā)展電子商務,帶動種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲、物流等相關產業(yè)的發(fā)展,真正把當地的資源優(yōu)勢變成產業(yè)優(yōu)勢,促進就業(yè)增加、農民增收,擴大社會消費品零售總額,培植更多稅源。
在成縣、康縣和徽縣,劉偉平圍繞精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化建設試點和惠民政策的落實進行了深入調研。他走進田間地頭、農家小院、村衛(wèi)生室、老人日間照料中心,與群眾和基層干部進行面對面交流,聽取大家對進一步加快發(fā)展、扶貧攻堅、改善民生的意見建議。
劉偉平指出,扶貧攻堅是硬任務,必須抓緊抓好抓出成效,為甘肅省實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會打下堅實基礎。當前,要吃透中央精神,消化國家政策,深入實施“1236”扶貧攻堅行動,科學推進精準扶貧,定點消除貧困。一要精準識別,做好摸底調查工作,準確掌握貧困人口分布及致貧原因,并建檔立卡。二要精準幫扶,針對貧困戶的實際,制定幫扶計劃,做到因戶施策,項目到戶。對已完全喪失勞動能力的納入低保范圍,充分發(fā)揮低保政策的兜底保障作用。三要精準管理,加快建設扶貧信息平臺,建立有進有退的動態(tài)管理機制,有序消除貧困人口。四要精準考核,建立科學的考核辦法,促進精準扶貧取得實效。同時,要堅定不移地加快農村公路、人飲工程項目建設,做好產業(yè)扶貧和科技扶貧,改善農村環(huán)境,為精準扶貧提供有力保障。