導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇部門(mén)工作舉措，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：成長(zhǎng)型企業(yè) 戰(zhàn)略規(guī)劃 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃 OGSM

如果把戰(zhàn)略研討會(huì)看成務(wù)虛會(huì)，主要是由公司高層就“公司明年做什么不做什么，以及就部分公司層級(jí)的核心策略”達(dá)成共識(shí)，那么經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定就是務(wù)實(shí)會(huì)，要完成“分解形成部門(mén)級(jí)策略，并回答如何做、怎么做及優(yōu)先級(jí)并匹配具體資源”的問(wèn)題。

從戰(zhàn)略規(guī)劃到經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，我推薦的工具是OGSM，這是一個(gè)非常有效的工具，它首先來(lái)自寶潔，現(xiàn)在很多世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)都在采用。O代表目的，G代表目標(biāo)，S代表策略，M代表衡量指標(biāo)。類(lèi)似再起飛公司的很多企業(yè)內(nèi)部也會(huì)做工作計(jì)劃，而且工作計(jì)劃表一般也包括比如工作項(xiàng)、工作目標(biāo)等基本元素。其實(shí)OGSM理論從本質(zhì)上并不是一門(mén)深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)，只是一個(gè)有利于把問(wèn)題說(shuō)明白的工具而已，更重要的是讓公司上下形成統(tǒng)一的語(yǔ)言和思維模式，當(dāng)大家討論工作計(jì)劃時(shí)，每一個(gè)建議最終都應(yīng)該至少?gòu)乃膫€(gè)維度回答問(wèn)題，即你為什么做這件事？最終你要實(shí)現(xiàn)什么可量化的目標(biāo)？為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)你需要制定哪幾個(gè)策略？這些策略最終是否能夠有效達(dá)成目標(biāo)的衡量指標(biāo)是什么？如果你能很清楚地回答這幾個(gè)問(wèn)題，我們可以默認(rèn)你對(duì)某一個(gè)問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎?，而不是僅僅頭腦發(fā)熱或天馬行空。

不過(guò)，再簡(jiǎn)單的工具在企業(yè)內(nèi)部一旦形成標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言，這個(gè)威力是巨大的。很多企業(yè)當(dāng)問(wèn)一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人明年計(jì)劃的時(shí)候，很多人都胸有成竹，但當(dāng)你要求他按照OGSM的模式描述他的計(jì)劃時(shí)，他可能感覺(jué)很難，為什么？是他不善于文字表達(dá)？抑或他不善于使用OGSM？不！說(shuō)明他根本沒(méi)有清晰系統(tǒng)的想法。他可能僅僅根據(jù)感覺(jué)想到了方向及核心舉措，但他可能還沒(méi)有精確地分析現(xiàn)狀及問(wèn)題，也沒(méi)有看到核心問(wèn)題所在，所以他根本沒(méi)有清晰的目的及目標(biāo)，也沒(méi)有達(dá)到這些目標(biāo)的時(shí)間，這些要素之間的邏輯其實(shí)也是非常模糊不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模乙膊荒芮逦刂涝谟邢薜馁Y源下，到底哪些是核心要素，哪些又應(yīng)該放棄，這恰恰是OGSM真正的作用。

在制定年度計(jì)劃時(shí)，OGSM會(huì)強(qiáng)迫大家對(duì)自己樸素、直覺(jué)的一些想法做一個(gè)系統(tǒng)化的梳理，非常直觀有效地幫助你預(yù)先檢視自己的計(jì)劃，它看起來(lái)是一種形式，實(shí)際上他不是，它甚至就是內(nèi)容本身。如果想不清楚，就一定說(shuō)不清楚，說(shuō)不清楚，就一定做不清楚，OGSM就是幫你首先要想清楚。

另外，OGSM的應(yīng)用還必須遵循一個(gè)邏輯，上一級(jí)的策略和衡量指標(biāo)對(duì)應(yīng)下一級(jí)目的和目標(biāo)。公司戰(zhàn)略研討會(huì)產(chǎn)出了公司/總經(jīng)理的OGSM，其他業(yè)務(wù)單元/總監(jiān)就要根據(jù)公司的OGSM分解制定本業(yè)務(wù)單元的OGSM，這樣層層分解，從而確保上下策略的一致性，見(jiàn)圖1。

表1為再起飛公司戰(zhàn)略研討會(huì)的產(chǎn)出，公司/總經(jīng)理的OGSM。

有幾點(diǎn)需要做進(jìn)一步說(shuō)明。表1中增加了“分解維度”列，為什么呢？因?yàn)镺GSM更多是強(qiáng)調(diào)橫向描述一個(gè)策略的結(jié)構(gòu)，但到底一個(gè)目標(biāo)能得到多少策略呢？這些策略按照什么邏輯分解才能足夠全面和科學(xué)呢？這是OGSM本身解答不了的，這要通過(guò)其他工具，比如再起飛公司層級(jí)OGSM使用的是平衡計(jì)分卡。當(dāng)然策略分解結(jié)構(gòu)有很多種，比如PDCA就是最簡(jiǎn)單的一種結(jié)構(gòu)，如果是HR可能按職責(zé)模塊招聘、培訓(xùn)、績(jī)效等分解經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等。另外，還增加了一列“責(zé)任部門(mén)/人”，這是由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃委員會(huì)填寫(xiě)的，主要是告訴到底哪些部門(mén)必須分解這個(gè)策略。

我在給再起飛公司提供服務(wù)時(shí)，還經(jīng)常被問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題，目標(biāo)和衡量指標(biāo)的關(guān)系是什么？你可以簡(jiǎn)單理解為一對(duì)多的關(guān)系，比如銷(xiāo)售目標(biāo)是50億，但這家公司有三大業(yè)務(wù)，那么每一個(gè)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售目標(biāo)是多少呢？另外，還是目標(biāo)轉(zhuǎn)換的關(guān)系，比如目標(biāo)是50億，可能有一項(xiàng)重大舉措就是增加call in線索，那么對(duì)應(yīng)的衡量指標(biāo)就是銷(xiāo)售線索1000個(gè)。

總經(jīng)理的OGSM分解基本邏輯見(jiàn)圖2。各部門(mén)都需要承接公司OGSM，但一般營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)的OGSM要先于生產(chǎn)部門(mén)和職能部門(mén)，因?yàn)檫@是龍頭，營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)的OGSM提出了對(duì)產(chǎn)能及人力等各方面的要求。

在給再起飛公司輔導(dǎo)的過(guò)程中，大家經(jīng)常疑惑的還有另外一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)橹懊總€(gè)部門(mén)的工作計(jì)劃都是各部門(mén)自己制定，但現(xiàn)在需要橫向協(xié)同，所以大家不明白如何做到？首先上圖中的這種承接關(guān)系是實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同的基礎(chǔ)，其次在各部門(mén)制定OGSM的過(guò)程中，其實(shí)并不是閉門(mén)造車(chē)，針對(duì)一些核心問(wèn)題是需要各部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)才能確定的。比如營(yíng)銷(xiāo)的OGSM首先要考慮產(chǎn)品規(guī)劃的結(jié)果，所以在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的初期，公司就會(huì)召開(kāi)由公司總經(jīng)理、研發(fā)部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、戰(zhàn)略部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同參與的產(chǎn)品規(guī)劃研討會(huì)，甚至在有一些行業(yè)商業(yè)模式下，產(chǎn)品研討會(huì)甚至早于公司戰(zhàn)略研討會(huì)，這個(gè)研討會(huì)的結(jié)果會(huì)給每個(gè)部門(mén)提供輸入，比如營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)可以制定產(chǎn)品導(dǎo)向的業(yè)務(wù)計(jì)劃和策略，比如研發(fā)部門(mén)可以制定具體的研發(fā)計(jì)劃，生產(chǎn)部門(mén)可以制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)線調(diào)整計(jì)劃等。

所以，雖然各部門(mén)在制定OGSM過(guò)程中有一定的邏輯承接關(guān)系，但制定過(guò)程中會(huì)有很多的workshop去針對(duì)核心跨部門(mén)問(wèn)題進(jìn)行研討。

表2為某部門(mén)OGSM格式，與OGSM四要素又有幾點(diǎn)不同。最根本的原因在于，OGSM是策略分解工具，但經(jīng)營(yíng)計(jì)劃要具體到行動(dòng)舉措。一般在具體使用OGSM的時(shí)候會(huì)把行動(dòng)舉措相關(guān)的要素直接對(duì)應(yīng)上去，以提高工具的可落地行。

來(lái)源：上一級(jí)部門(mén)的OGSM往往都是一些核心的策略，它不可能面面俱到，所以下一級(jí)部門(mén)OGSM除了承接上級(jí)部門(mén)OGSM外，還要承接其他部門(mén)職責(zé)。比如公司OGSM可能對(duì)績(jī)效模式提出了核心策略，但人力資源部門(mén)的OGSM很顯然不能僅僅分解績(jī)效方面的工作，還要對(duì)招聘等其他工作做一些部署。

重點(diǎn)工作，Tactics：重點(diǎn)工作是S策略的行動(dòng)舉措。策略側(cè)重在方向選擇，而行動(dòng)舉措重在具體工作描述。比如有一個(gè)策略是 “加強(qiáng)人才梯隊(duì)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備”，那么重點(diǎn)工作之一可能就是“啟動(dòng)校園招聘工作”。然后明確校園招聘工作的“責(zé)任人”、“協(xié)作部門(mén)”、“完成時(shí)間”及“資源/預(yù)算”。

重要度排序：每一個(gè)部門(mén)都會(huì)有很多的策略及重點(diǎn)工作，所以一定標(biāo)識(shí)這些工作的重要度，以便指導(dǎo)下屬單位的工作方向和重心。

當(dāng)然，除了上表外，很多部門(mén)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)還需要具體的業(yè)務(wù)計(jì)劃。比如OGSM表中已經(jīng)制定了銷(xiāo)售收入50億的目標(biāo)。但這50億具體是怎么達(dá)成得呢，這需要營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)做進(jìn)一步的業(yè)務(wù)分解，如表3所示。根據(jù)需要還可以制定其他計(jì)劃，比如從客戶(hù)維度的銷(xiāo)售計(jì)劃、從產(chǎn)品維度的銷(xiāo)售計(jì)劃、促銷(xiāo)活動(dòng)計(jì)劃、渠道建設(shè)計(jì)劃、培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃等。其他如生產(chǎn)部門(mén)，則需要制定生產(chǎn)計(jì)劃、技改計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃等。

篇2

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)的統(tǒng)一部署和市行政審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審管辦）關(guān)于組織各區(qū)縣行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可中心）開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速的精神，結(jié)合區(qū)行政審批工作的實(shí)際，特制定本安排意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市、區(qū)委九屆全會(huì)精神，圍繞“建設(shè)科技南開(kāi)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”和“搶抓新機(jī)遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的主題，按照市、區(qū)深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)的要求，“圍繞一大目標(biāo)，搶抓兩大機(jī)遇，取得三大進(jìn)展”，即圍繞“強(qiáng)化新舉措、創(chuàng)造新速度、樹(shù)立新形象”的目標(biāo)，搶抓全市統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣審批事項(xiàng)和部門(mén)內(nèi)部審批職能歸并的機(jī)遇，在推進(jìn)聯(lián)合審批高效辦理、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批和擴(kuò)大網(wǎng)上辦理、構(gòu)建區(qū)街兩級(jí)行政審批服務(wù)體系三個(gè)方面取得新的進(jìn)展，采取有效措施，繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。

二、主要任務(wù)

各行政審批主體部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)）、街道辦事處行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道中心）要緊緊圍繞全區(qū)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)綜合改革、西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把握項(xiàng)目、企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，打造洼地調(diào)結(jié)構(gòu)，解決疑難增活力，科學(xué)發(fā)展上水平。要在“提速、降檻、服務(wù)”上，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新舉措、力求取得實(shí)質(zhì)性突破。

（一）大力推出幫扶新舉措。以創(chuàng)新服務(wù)舉措、減免各項(xiàng)收費(fèi)、取消前置條件、出臺(tái)優(yōu)惠政策、擴(kuò)大網(wǎng)上辦理和深化告知承諾為重點(diǎn)，降低審批門(mén)檻，宣傳和落實(shí)扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決注冊(cè)審批難題，使更多的企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)在南開(kāi)。

（二）努力創(chuàng)造審批新速度。以強(qiáng)化首席代表充分授權(quán)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審批，優(yōu)化聯(lián)審平臺(tái)運(yùn)行、提高聯(lián)審效率，增加審批通道、推出更多立等可取即辦件為重點(diǎn)，減要件、壓時(shí)限、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更快、更新的審批速度。

（三）全面樹(shù)立窗口新形象。以開(kāi)展審批窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)、建設(shè)街道中心為重點(diǎn)，強(qiáng)化雙重管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹(shù)立我區(qū)審批窗口和審批隊(duì)伍的良好形象。

三、活動(dòng)安排

“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)從1月14日開(kāi)始至8月31日，為期近8個(gè)月。活動(dòng)的主要內(nèi)容是：繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，建立健全24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)制度，扎扎實(shí)實(shí)為公眾、企業(yè)辦實(shí)事解難題，確保24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）建立專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度。在許可中心A101、B101設(shè)立“24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)接待處”，指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)值守接待來(lái)訪人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求。

（二）實(shí)行24小時(shí)在線值班制。將許可中心的專(zhuān)線服務(wù)電話(huà)、網(wǎng)址，各部門(mén)進(jìn)駐許可中心首席代表、各街道中心負(fù)責(zé)人名單及手機(jī)號(hào)碼向社會(huì)公開(kāi)，全天候?yàn)楣?、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。確定1名同志作為24小時(shí)在線總值班。

（三）落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度。嚴(yán)格按照要求，安排機(jī)關(guān)干部公休日、節(jié)假日和工作日夜間現(xiàn)場(chǎng)值班，保證公眾、企業(yè)咨詢(xún)和反映問(wèn)題時(shí)，隨時(shí)有人接待和辦理。

（四）落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和限期辦理制。對(duì)公眾、企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。能立即解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦理；不能立即解決需要研究的，辦理時(shí)限原則上不得超過(guò)3天；對(duì)于比較復(fù)雜的問(wèn)題，3天內(nèi)要向反映問(wèn)題的企業(yè)和群眾作出解釋?zhuān)f(shuō)明答復(fù)具體時(shí)限。

（五）建立解難題登記記錄和月報(bào)制。各部門(mén)對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄并匯總分析有關(guān)工作情況，于每月23日前反饋至區(qū)審管辦協(xié)調(diào)科。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)推動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副區(qū)長(zhǎng)*

副組長(zhǎng)：區(qū)審管*

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由：區(qū)審管辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)法制辦和區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)行政審批工作及各街道辦事處負(fù)責(zé)街道中心的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)審管辦，負(fù)責(zé)與市、區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，定期召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)匯總情況，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題。辦公室主任由區(qū)審管辦副主任閆景昕擔(dān)任。

按照工作職能，成立深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速工作組（名單見(jiàn)附件1）和企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批、照后服務(wù)暨企業(yè)信用評(píng)估、行政效能督察考核五個(gè)職能工作組（名單見(jiàn)附件2），以確保活動(dòng)的深入開(kāi)展和再提速工作的有效組織和順利實(shí)施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)要求。各部門(mén)和街道辦事處要按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)解決審批服務(wù)中出現(xiàn)的各種疑難問(wèn)題。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)將活動(dòng)安排擺上議程，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，堅(jiān)持一線服務(wù)，靠前指揮，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施“三到位”。進(jìn)駐許可中心的首席代表作為各部門(mén)在許可中心的第一責(zé)任人，要具體落實(shí)好活動(dòng)的各項(xiàng)要求。各部門(mén)要牢牢把握“三個(gè)一”的工作目標(biāo)（即一個(gè)服務(wù)業(yè)改革項(xiàng)目，爭(zhēng)取一項(xiàng)服務(wù)業(yè)改革政策，確保在一個(gè)方面取得改革突破或取得成果），在行政審批改革特別是政策舉措上，取得1～2項(xiàng)實(shí)質(zhì)性突破。

篇3

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)在全市“農(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ鹘涣鲿?huì)上強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)房?jī)筛摹笔俏沂型七M(jìn)新型城市化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略舉措，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，講究方法、落實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)房?jī)筛摹?，確保年度工作任務(wù)的全面完成。

會(huì)上，各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)交流了前階段“農(nóng)房?jī)筛摹遍_(kāi)展情況，國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)辦等部門(mén)就有關(guān)問(wèn)題作了解答。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，各地共上報(bào)“農(nóng)房?jī)筛摹表?xiàng)目50個(gè)，涉及拆遷戶(hù)數(shù)5284戶(hù)。1至4月份，全市啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目共有14個(gè)，涉及拆遷戶(hù)數(shù)1800戶(hù)，實(shí)際完成拆遷228戶(hù)；新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)建筑面積19萬(wàn)平方米，竣工建筑面積16萬(wàn)平方米，完成土建投資1.5億余元。

對(duì)前階段“農(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ鞅硎究隙āＫf(shuō)，開(kāi)年以來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）把“農(nóng)房?jī)筛摹弊鳛椤叭r(nóng)”工作的重中之重來(lái)抓，思想高度重視、措施扎實(shí)有效；市級(jí)相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)服務(wù)，注重牽頭協(xié)調(diào)、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。“農(nóng)房?jī)筛摹笨傮w進(jìn)展順利，取得了較好的階段性成績(jī)。

指出，對(duì)照的目標(biāo)任務(wù)要求和先進(jìn)地區(qū)，我市“農(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ鬟€有不少差距，地區(qū)之間存在不平衡，部分干部在思想上有畏難情緒，在推進(jìn)過(guò)程中遇到資金平衡、工副業(yè)安置等問(wèn)題亟待破解。各地各相關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“農(nóng)房?jī)筛摹?、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅(jiān)定不移地完成“農(nóng)房?jī)筛摹边@項(xiàng)硬任務(wù)硬指標(biāo)。

就下階段工作，要求，要圍繞全面完成“農(nóng)房?jī)筛摹蹦甓热蝿?wù)，明確目標(biāo)抓重點(diǎn)，強(qiáng)化措施抓進(jìn)度。各地對(duì)已完成立項(xiàng)等前期工作的項(xiàng)目，要全力抓推進(jìn)抓落實(shí)，確保完成今年拆遷安置任務(wù)，發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊的示范帶動(dòng)作用；對(duì)今年排定實(shí)施但尚未完成前期的項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，繼續(xù)深入做好規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目摸底、立項(xiàng)等工作，及早實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要緊貼基層“農(nóng)房?jī)筛摹狈?wù)需求，加強(qiáng)“農(nóng)房?jī)筛摹边^(guò)程中項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、房屋分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高辦事效率。要研究制定出臺(tái)“農(nóng)房?jī)筛摹北O(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全、項(xiàng)目資金安全、干部廉政安全。

篇4

理清醫(yī)改工作路徑和程序的重要性

醫(yī)改是世界性的難題，在一個(gè)13億人口的中國(guó)，解決醫(yī)改確實(shí)不是一件容易的事情。有關(guān)醫(yī)改路徑的文獻(xiàn)報(bào)道絕大多數(shù)都也只是從宏觀層面介紹各地醫(yī)改的方案、規(guī)劃、目標(biāo)，但從推進(jìn)醫(yī)改工作的方法這個(gè)微觀層面上講，工作方法創(chuàng)新還不夠，對(duì)醫(yī)改相關(guān)政策落實(shí)的措施和辦法不多。因此，在今年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)張茅指出，醫(yī)改任務(wù)艱巨復(fù)雜，亟須創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

理清醫(yī)改工作路徑和程序就是將國(guó)家醫(yī)改政策和本地實(shí)際情況相結(jié)合，深入研究各項(xiàng)醫(yī)改工作目前存在的主要問(wèn)題，通過(guò)定性和定量分析，明確工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和目標(biāo)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的統(tǒng)籌分析，對(duì)各項(xiàng)工作的工作時(shí)限、內(nèi)容、方法、實(shí)施步驟進(jìn)行綜合管理。工作路徑主要是明確各項(xiàng)改革的具體工作內(nèi)容；工作程序主要是明確各項(xiàng)工作實(shí)施的先后步驟、工作時(shí)限。這對(duì)有序推進(jìn)醫(yī)改，確保改革盡快取得明顯成效具有十分重要的作用。

國(guó)家醫(yī)改方案已經(jīng)明確提出了建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的總體目標(biāo)、“四梁八柱”的總體改革框架［7］，以及近3年的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)［8］。如何將國(guó)家的相關(guān)政策落實(shí)為推進(jìn)醫(yī)改的具體工作思路，這就首先需要理清醫(yī)改工作路徑和程序，只有明確了各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、工作步驟，才能提前謀劃具體的工作部署和工作舉措。

醫(yī)改工作涉及到多個(gè)方面，各種利益關(guān)系非常復(fù)雜，各項(xiàng)改革緊密聯(lián)系、相互依托。只有理清醫(yī)改工作路徑和程序，明確各項(xiàng)改革先后程序，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署各項(xiàng)工作，才能夠讓各項(xiàng)改革有條不紊、循序漸進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn)。只有先解決一些關(guān)鍵性的前置問(wèn)題，相關(guān)改革才能水到渠成、順利推進(jìn)。否則，就會(huì)出現(xiàn)顧此失彼、敷衍了事、相互掣肘、互相推諉的被動(dòng)局面，嚴(yán)重影響醫(yī)改進(jìn)程。醫(yī)改的關(guān)鍵是要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解難題。

只有理清醫(yī)改工作路徑和程序，才能充分發(fā)揮創(chuàng)造性、主動(dòng)性，加強(qiáng)重大問(wèn)題的前瞻性研究，創(chuàng)新工作思路和政策舉措。否則，只能是按部就班，照抄照轉(zhuǎn)國(guó)家的相關(guān)文件，不會(huì)形成開(kāi)拓創(chuàng)新的良好局面。

理清醫(yī)改工作路徑和程序的方法

理清醫(yī)改工作路徑和程序是一個(gè)綜合管理的過(guò)程，是各級(jí)醫(yī)改辦和相關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)醫(yī)改的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。理清醫(yī)改工作的路徑和程序有以下5種方法。

1加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)

推進(jìn)醫(yī)改工作不僅要有醫(yī)藥衛(wèi)生方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有宏觀經(jīng)濟(jì)方面的戰(zhàn)略思維和統(tǒng)籌平衡的協(xié)調(diào)能力。（1）要認(rèn)真吃透中央醫(yī)改精神，深入分析各項(xiàng)改革的內(nèi)在機(jī)理，搞清楚改革的目標(biāo)是什么，相關(guān)政策界線和要求是什么，需要做哪些具體工作，切實(shí)做到各項(xiàng)政策心中有數(shù)并能融會(huì)貫通。（2）要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)職能部門(mén)的工作，熟悉相關(guān)工作的現(xiàn)有政策、發(fā)展規(guī)劃等，為推進(jìn)改革奠定基礎(chǔ)。（3）要虛心向基層工作者和廣大群眾學(xué)習(xí)，基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾的需求是推進(jìn)改革、制定政策的第一手資料，也是改革政策能否結(jié)合實(shí)際、順利推進(jìn)的根本所在。

2深入調(diào)查研究

改革就是要打破現(xiàn)有不合理的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益的重新合理分配。深入調(diào)查研究是推進(jìn)改革的一項(xiàng)非常重要的工作方法。要理清工作路徑和程序，就必須深入調(diào)查基層醫(yī)藥衛(wèi)生單位人、財(cái)、物的基本現(xiàn)狀，人民群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)需求；通過(guò)定性和定量分析，摸清各項(xiàng)改革中存在的主要問(wèn)題；通過(guò)政策發(fā)展、倫理分析，明確改革的工作內(nèi)容，從而提出解決問(wèn)題的主要政策舉措。

3診斷樹(shù)分析法

以樹(shù)形圖的方式，應(yīng)用調(diào)查數(shù)據(jù)和資料，以循證為基礎(chǔ)，從結(jié)果開(kāi)始層層尋找其原因、原因的原因，不斷向后追溯“原因鏈”，直至找到可操作的變量。這種方法可以直觀、清晰地表達(dá)理清工作路徑的診斷過(guò)程、發(fā)展政策的過(guò)程和相關(guān)的邏輯關(guān)系。

4任務(wù)分解法

通過(guò)診斷樹(shù)分析法理清了各項(xiàng)改革的內(nèi)容后，還需要進(jìn)一步理清各項(xiàng)改革舉措的工作程序。任務(wù)分解法就是將各項(xiàng)改革內(nèi)容按先后次序進(jìn)行排列，明確牽頭部門(mén)（責(zé)任人）、配合部門(mén)、完成時(shí)限的過(guò)程，最后以工作任務(wù)分解書(shū)的形式下達(dá)執(zhí)行。

篇5

關(guān)鍵詞：金融；金融監(jiān)管體系；財(cái)政改革

黨的十強(qiáng)調(diào)指出搞好財(cái)政體制改革工作，要不斷完善金融監(jiān)督管理體系，而推動(dòng)地方金融體制改革已被納入我國(guó)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。因此，立足我國(guó)國(guó)情，建構(gòu)、完善多方位的金融管理體系已成為今后平衡財(cái)政體制改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，各地順應(yīng)此發(fā)展趨勢(shì)，需積極開(kāi)展地方財(cái)政管理制度的形式創(chuàng)新及改革嘗試。金融體系的綜合性及個(gè)性化特征需要財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管。其中，金融部門(mén)的內(nèi)部調(diào)控屬于財(cái)政監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。若是金融部門(mén)消極對(duì)待監(jiān)督管理那么只能增添監(jiān)管工作的成本。而金融部門(mén)不斷主動(dòng)地創(chuàng)優(yōu)內(nèi)部調(diào)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是其健康運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。財(cái)政監(jiān)督管理有助于金融部門(mén)的服務(wù)在社會(huì)輿論和公眾的影響下積極主動(dòng)地向弱勢(shì)群體、產(chǎn)業(yè)及落后地區(qū)傾斜。因此，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)金融體系的監(jiān)督管理作用十分重要。由此可見(jiàn)，適應(yīng)新時(shí)期金融市場(chǎng)發(fā)展的需要，強(qiáng)化財(cái)政體制改革力度，進(jìn)一步完善金融監(jiān)督管理機(jī)制，建構(gòu)完善一個(gè)有序、高效、規(guī)范的金融監(jiān)督管理體系成了目前非常緊迫的任務(wù)及不能回避的大問(wèn)題。

一、目前我國(guó)金融監(jiān)管體系存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的金融監(jiān)督管機(jī)制從無(wú)到有，獲得了極大的成就?？墒?，一個(gè)不能回避的實(shí)際問(wèn)題就是金融監(jiān)督管理未完全徹底地從符合規(guī)定性監(jiān)督管理狀態(tài)過(guò)渡到具有風(fēng)險(xiǎn)性金融監(jiān)督管理狀態(tài)，存在著如下幾方面問(wèn)題。

（一）從金融監(jiān)管的內(nèi)容方面來(lái)看

當(dāng)前的金融監(jiān)督管理依舊將重點(diǎn)放于機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、人員資格審核以及經(jīng)營(yíng)的符合規(guī)定性上，對(duì)平日的風(fēng)險(xiǎn)性金融監(jiān)督管理工作還沒(méi)有全面展開(kāi)，沒(méi)有建構(gòu)穩(wěn)定的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)退出機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)退出前的監(jiān)督管理幾乎還是空白。

（二）從金融監(jiān)管的舉措方面來(lái)看

金融監(jiān)督管理缺乏一定程度的嚴(yán)厲舉措。從理論上講金融監(jiān)督管理有法律和經(jīng)濟(jì)及行政等三種舉措。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)，所以依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需要，我國(guó)的金融監(jiān)督管理工作應(yīng)該是以法律舉措為主經(jīng)濟(jì)與行政舉措為輔?？墒?，實(shí)際情況體現(xiàn)出法制建設(shè)比較滯后、法制意識(shí)缺乏，行政過(guò)多干預(yù)，在具體的監(jiān)督管理工作運(yùn)作中，存有有法不依從、執(zhí)法不嚴(yán)格、違法不追究的弊端，而只是關(guān)注金融監(jiān)督管理問(wèn)題之定性，缺少對(duì)金融監(jiān)督管理問(wèn)題之量化標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致金融監(jiān)督管理部門(mén)履行職能的權(quán)威性遭受一定程度的制約。

（三）從金融監(jiān)管的模式方面來(lái)看

沒(méi)有構(gòu)成一致規(guī)范、連續(xù)及系統(tǒng)性的監(jiān)督管理模式。當(dāng)前我國(guó)的金融監(jiān)督管理工作主要依賴(lài)行政監(jiān)督管理，同時(shí)在具體的運(yùn)作中大部分是采取一次性的、零散的、單獨(dú)的形式，沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)有效的多方位的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估、預(yù)警及防范系統(tǒng)，缺少事先預(yù)警與早期控制，一般都是事后救火的模式。

（四）從金融監(jiān)管的主體方面來(lái)看

存有監(jiān)督管理主體缺位問(wèn)題。從國(guó)際金融監(jiān)督管理普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，監(jiān)督管理主體構(gòu)成了以金融部門(mén)的行政監(jiān)督管理、金融部門(mén)的自我監(jiān)督管理及社會(huì)外部監(jiān)督等三方面結(jié)合金融監(jiān)督管理法人治理體系。在我國(guó)當(dāng)前相關(guān)金融方面的部門(mén)自我監(jiān)督管理及社會(huì)外部監(jiān)督制度極其薄弱，沒(méi)有建構(gòu)“三結(jié)合”模式的金融監(jiān)督管理法人治理系統(tǒng)。

二、完善我國(guó)金融監(jiān)管體系的對(duì)策措施

根據(jù)國(guó)際金融監(jiān)督管理發(fā)展新趨勢(shì)，不斷完善我國(guó)金融監(jiān)督管理體系，建構(gòu)一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，盡早適宜金融市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)已成了我們目前需要認(rèn)真分析和解決的實(shí)際問(wèn)題。因此，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)施如下對(duì)策措施。

（一）強(qiáng)化金融監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

具體應(yīng)注重如下幾個(gè)方面的工作。1、明晰組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)的分擔(dān)，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)監(jiān)督管理、部門(mén)崗位落實(shí)、責(zé)任落實(shí)到人、跟蹤監(jiān)督控制、評(píng)估考核”的金融監(jiān)督管理責(zé)任制，促成各司其職、各負(fù)其責(zé)；明確建構(gòu)所屬轄區(qū)“金融安全區(qū)”之目標(biāo)，構(gòu)架和實(shí)施金融監(jiān)督管理工作規(guī)劃，簽訂金融監(jiān)督管理責(zé)任狀以及專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)書(shū)。2、建構(gòu)以金融監(jiān)督管理職能部門(mén)為主、法律（包括法規(guī)）等職能部門(mén)為輔的內(nèi)部高效率運(yùn)轉(zhuǎn)及協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)督管理的合力與功效，促成金融監(jiān)督管理工作之全面、及時(shí)和有效性。3、一定要遵循依法監(jiān)督管理、適量競(jìng)爭(zhēng)、約束自身等管理制度的一致性原則，不斷健全金融監(jiān)督管理部門(mén)依法監(jiān)督管理、金融部門(mén)依法經(jīng)營(yíng)和自我監(jiān)督管理、社會(huì)審查監(jiān)督的“三結(jié)合”監(jiān)督管理格局，確立有效監(jiān)督管理之全過(guò)程、全方位、可持續(xù)性、審慎性監(jiān)督管理意識(shí)，改變監(jiān)督管理模式，并且應(yīng)當(dāng)減低監(jiān)督管理成本，注重監(jiān)督管理工作的成效。

（二）建立健全完善的金融法律法規(guī)體系

構(gòu)架相關(guān)金融部門(mén)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督管理的法律框架，加強(qiáng)金融監(jiān)督管理的法律支持及對(duì)金融監(jiān)督管理的執(zhí)法監(jiān)督。具體應(yīng)注重如下幾個(gè)方面：1、應(yīng)當(dāng)完善金融監(jiān)督管理法律體系，不斷修正和完善我國(guó)金融經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督管理的法律框架，系統(tǒng)清理目前的金融監(jiān)督管理法規(guī)，完善金融監(jiān)督管理法律構(gòu)架，補(bǔ)充構(gòu)建新型金融監(jiān)督管理的法律法規(guī)；2、應(yīng)當(dāng)建立完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)金融監(jiān)督管理執(zhí)法工作的事（前、中、后）的監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督管理職能的績(jī)效考核，保證各項(xiàng)監(jiān)督舉措切實(shí)落到實(shí)處；3、嚴(yán)格金融監(jiān)管理法律法規(guī)的執(zhí)行，建構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰制度，增大處罰的震懾力。

（三）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制衡制度的完善和監(jiān)督考核

具體應(yīng)注重如下幾個(gè)方面的工作：1、切實(shí)遵循內(nèi)部調(diào)控的有效性和及時(shí)性，以及審核性、整體性、獨(dú)立性等原則，提升自律意識(shí)，采取全方位的內(nèi)控管理機(jī)制，做到執(zhí)行法律法規(guī)無(wú)特權(quán)，任何機(jī)制的建構(gòu)都要以審慎經(jīng)營(yíng)、防止風(fēng)險(xiǎn)為目的；2、增強(qiáng)行業(yè)自律和我約束，支持各金融部門(mén)建構(gòu)自律性組織，同時(shí)加入各金融部門(mén)所屬行業(yè)所屬系統(tǒng)的自律性組織，實(shí)施行業(yè)自律；3、努力探究金融部門(mén)內(nèi)部制約同社會(huì)監(jiān)督相融合的監(jiān)督管理模式。

（四）加大財(cái)政體制改革的力度

實(shí)施財(cái)政體制改革和金融監(jiān)督管理體制改革并重的戰(zhàn)略，逐漸達(dá)到與國(guó)際接軌。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和加入世貿(mào)組織，我國(guó)的金融行業(yè)面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正逐步發(fā)生著快速的變化。為適合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)等諸行業(yè)互相滲透的趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯，現(xiàn)行的金融監(jiān)督管理體制可否因此變化而相應(yīng)地調(diào)整財(cái)政體制改革策略，是關(guān)系到我國(guó)金融行業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、有效地防止和回避金融風(fēng)險(xiǎn)、保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，我們一定要高度關(guān)注并認(rèn)真處理好以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

1.處理好金融業(yè)務(wù)綜合經(jīng)營(yíng)及分業(yè)監(jiān)督管理的關(guān)系問(wèn)題。當(dāng)前要調(diào)整好金融行業(yè)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管的思路，不僅在表面上實(shí)施分業(yè)監(jiān)管，而且在各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面，結(jié)合實(shí)際狀況，實(shí)施部分混業(yè)經(jīng)營(yíng)，借助人民銀行和證監(jiān)委及保監(jiān)委聯(lián)合構(gòu)架相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使所有符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托投資等公司能夠于自身主要業(yè)務(wù)之外兼行跨行業(yè)業(yè)務(wù)。利用加入世貿(mào)組織之后五年過(guò)渡期的調(diào)整，為將來(lái)過(guò)渡至綜合經(jīng)營(yíng)做好準(zhǔn)備工作。

2.處理好入世后的財(cái)政體制改革問(wèn)題。我國(guó)金融體制改革是以國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度改革作為重點(diǎn)，以健全現(xiàn)代公司法人治理體系作為主要渠道，以加快發(fā)展中小金融部門(mén)作為穩(wěn)固后盾，大力提升我國(guó)金融行業(yè)的整體實(shí)力。尤其是要借助發(fā)展中小金融部門(mén)、健全國(guó)內(nèi)中小金融部門(mén)企業(yè)之金融服務(wù)，不斷健全金融資產(chǎn)管理公司之經(jīng)營(yíng)管理，快速剝離商業(yè)銀行之不良資產(chǎn)與財(cái)務(wù)虧損，增添國(guó)有商業(yè)銀行的本身能量，以期許未來(lái)全面對(duì)外開(kāi)放的金融行業(yè)以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為參與世界金融業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)提供有利條件。

3.處理好金融監(jiān)督管理體系問(wèn)題。應(yīng)強(qiáng)化改革力度，健全金融監(jiān)管體系，建立健全并且進(jìn)一步調(diào)整中央銀行之組織體系，實(shí)現(xiàn)由“分業(yè)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合監(jiān)管”。逐漸把人民銀行處于省一級(jí)中心支行改變?yōu)閷?shí)質(zhì)性的金融監(jiān)管部門(mén)，把人民銀行市中心支行抑或分行金融監(jiān)管辦部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)榛鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)與綜合監(jiān)管指導(dǎo)性部門(mén)。此外，為了方便協(xié)調(diào)監(jiān)管中國(guó)金融行業(yè)健康有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，可構(gòu)建金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)管委員會(huì)抑或相對(duì)獨(dú)立金融行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，專(zhuān)門(mén)管理協(xié)調(diào)商業(yè)銀行與保險(xiǎn)、證券、信托投資等公司經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)管的關(guān)系。在當(dāng)今金融行業(yè)分業(yè)與混業(yè)經(jīng)營(yíng)并存的狀態(tài)下，逐漸實(shí)現(xiàn)金融業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)之穩(wěn)健過(guò)渡，為金融集團(tuán)模式下構(gòu)建金融監(jiān)管體系提供良好的條件。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，黨的十已把搞好財(cái)政體制改革工作當(dāng)成一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，其目標(biāo)明確，重點(diǎn)是切實(shí)落實(shí)，可見(jiàn)財(cái)政監(jiān)督職能在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中責(zé)任重大。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化金融監(jiān)管工作分析和實(shí)施財(cái)政改革工作的重要。我國(guó)的金融監(jiān)督管機(jī)制從無(wú)到有，獲得了極大的成就?？墒墙鹑诒O(jiān)督管理未完全徹底地從符合規(guī)定性監(jiān)督管理狀態(tài)過(guò)渡到具有風(fēng)險(xiǎn)性金融監(jiān)督管理狀態(tài)。為此一定要實(shí)施有效措施，不斷完善我國(guó)金融體系，積極構(gòu)建新型的金融體系，以適應(yīng)我國(guó)財(cái)政體制改革的需求。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、調(diào)研時(shí)間：10月30日-11月10日。

二、調(diào)研題目、范圍、內(nèi)容及分工

（一）做好市級(jí)調(diào)研課題

根據(jù)市委指導(dǎo)組的安排和分工，市委黨校參與“關(guān)于組團(tuán)式城市如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題，關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)問(wèn)題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才智力支撐問(wèn)題”三個(gè)課題的調(diào)研任務(wù)。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學(xué)海三位校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極參加市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)地、高質(zhì)量地完成市委黨校的調(diào)研任務(wù)。

（二）抓好校內(nèi)調(diào)研課題

1、第一調(diào)研組，明子夫書(shū)記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《建設(shè)全省一流黨校對(duì)策研究》。調(diào)研范圍：濟(jì)南市委黨校、青島市委黨校、市直有關(guān)部門(mén)及單位、各區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：市委黨?？茖W(xué)發(fā)展方面存在的問(wèn)題和不足，全省先進(jìn)黨?？茖W(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、先進(jìn)理念、好的發(fā)展思路。參加校領(lǐng)導(dǎo)及處室：辦公室、黨校工作處、社會(huì)培訓(xùn)部。

2、第二調(diào)研組，由劉繼海副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《提升管理服務(wù)能力，為建設(shè)全省一流黨校提供重要保障》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門(mén)及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：全省黨校系統(tǒng)先進(jìn)的管理服務(wù)理念、我校目前管理服務(wù)方面存在的問(wèn)題和不足及應(yīng)對(duì)舉措等。參加處室：辦公室、財(cái)務(wù)處、開(kāi)發(fā)辦。

3、第三調(diào)研組，由劉昕劍副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新黨校思想政治工作》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門(mén)及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前市級(jí)黨校人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，思想政治工作的難點(diǎn)和突破口，新形勢(shì)下黨校思想政治工作的規(guī)律、途徑和方法等。參加處室：政治處、機(jī)關(guān)黨委。

4、第四調(diào)研組，由張志忠副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《深化教學(xué)改革，打造精品課程》。調(diào)研范圍：西安市委黨校、省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門(mén)及單位、部分區(qū)縣委黨校、市屬大中型企業(yè)。調(diào)研內(nèi)容：我市干部隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)、適應(yīng)當(dāng)前培訓(xùn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求，進(jìn)一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室：教務(wù)處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經(jīng)濟(jì)教研部、管理教研部、綜合教研部。

5、第五調(diào)研組，由張洪超書(shū)記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)后勤保衛(wèi)工作，提升服務(wù)保障水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門(mén)及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：后勤建設(shè)、保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)以及工作中存在的問(wèn)題與不足，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的應(yīng)對(duì)舉措。參加處室：后勤處、保衛(wèi)處。

6、第六調(diào)研組，由孫學(xué)海副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《夯實(shí)基礎(chǔ)，提升科研工作水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門(mén)及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：科研工作的難點(diǎn)和著力點(diǎn)、科研工作的服務(wù)方向、科研氛圍的營(yíng)造及利用等。參加處室：科研處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心。

7、第七調(diào)研組，由闞兆國(guó)副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)信息化建設(shè)，保障教研工作需要》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門(mén)及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：黨校信息化發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀、我校信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與不足、應(yīng)對(duì)措施等。參加處室：信息中心。

8、第八調(diào)研組，由龐允悌副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門(mén)及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)及培訓(xùn)需求，干部培訓(xùn)的方式方法和形式等。參加處室：培訓(xùn)進(jìn)修處。

三、調(diào)研方法

可采取聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，召開(kāi)由領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者和群眾參加的座談會(huì)，實(shí)地考察等靈活多樣的方式方法。

四、注意事項(xiàng)

1、我校調(diào)研工作由校黨委成員分組牽頭，各處室（部、中心）副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加。

2、除調(diào)研組形成黨委成員調(diào)研報(bào)告外，其它副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還要結(jié)合本職工作，確定并形成個(gè)人的調(diào)研報(bào)告。

篇7

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞地稅中心工作，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，自我加壓，不斷超越，全面提高依法治稅水平、信息管理水平、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平、隊(duì)伍建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)第一流的工作業(yè)績(jī)，全力服務(wù)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持把開(kāi)展“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)作為提升地稅工作的重要推力，貫穿全年工作始終。準(zhǔn)確把握開(kāi)展“三個(gè)比對(duì)”的具體內(nèi)容、根本目的和形勢(shì)背景。按照市局和縣委、縣政府的決策部署比對(duì)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)地稅部門(mén)新作為；參照兄弟地稅部門(mén)的工作亮點(diǎn)比對(duì)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)地稅工作新提升；對(duì)照系統(tǒng)先進(jìn)典型比對(duì)貢獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)地稅干部新價(jià)值。在比對(duì)中查找差距，在落實(shí)對(duì)策中改進(jìn)工作，在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中提升水平。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）服務(wù)大局，助推發(fā)展，按照市局和縣委、縣政府的決策部署比對(duì)落實(shí)

1、比對(duì)縣委、縣政府全年經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)，正確處理經(jīng)濟(jì)、稅源與稅收的關(guān)系，牢固樹(shù)立稅收服務(wù)觀，始終堅(jiān)持以組織收入為中心，正確處理依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，充分發(fā)揮地方稅收聚集財(cái)政收入、調(diào)控分配等職能作用，不斷做大地稅收入總量，不斷提升納稅服務(wù)水平，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)納稅人多干實(shí)事、多作貢獻(xiàn)。

2、比對(duì)服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮地方稅收調(diào)控職能，積極參與，主動(dòng)融入，堅(jiān)持把服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的突出任務(wù)，制定出臺(tái)服務(wù)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)若干舉措和“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、探索科學(xué)發(fā)展新路子”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案。比思想，思想上全力發(fā)動(dòng)；比政策，政策上全力支持；比服務(wù)，服務(wù)上全力跟進(jìn)。尤其在稅收政策的落實(shí)上，要圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、基本原則、功能定位和主要任務(wù)加大在干部職工中的宣講力度，加大政策支持力度。要以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理，做大做強(qiáng)地稅收入“蛋糕”。用足用好現(xiàn)有稅收政策，重點(diǎn)落實(shí)好支持節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、支持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等方面的優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用先行先試權(quán)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，合理調(diào)整稅收收入結(jié)構(gòu)。全縣各級(jí)地稅部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵，比工作質(zhì)量，比服務(wù)效能，比趕超意識(shí)，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的健康發(fā)展?fàn)I造高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的稅收環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

3、比對(duì)全縣工業(yè)決戰(zhàn)100億戰(zhàn)略建設(shè)，制定出臺(tái)相關(guān)的政策和服務(wù)措施，開(kāi)辟“重大項(xiàng)目稅收服務(wù)直通車(chē)”，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建稅收優(yōu)惠信息平臺(tái)。比對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)，看政策落實(shí)力度大不大、服務(wù)措施實(shí)不實(shí)、服務(wù)思路廣不廣、服務(wù)效果到位不到位。全縣地稅機(jī)關(guān)及廣大干部職工要勇于投身發(fā)展大潮，全力助推決戰(zhàn)，積極服務(wù)重大項(xiàng)目，扶持中小項(xiàng)目，催化沉淀項(xiàng)目，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新服務(wù)舉措，用行動(dòng)助推決戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、比對(duì)廣大納稅人對(duì)地稅工作的服務(wù)需求，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)納稅服務(wù)文化建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。統(tǒng)籌整合辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，積極探索服務(wù)方式創(chuàng)新，推出優(yōu)質(zhì)高效的個(gè)性化、差異化服務(wù)，建立全員、全程、全方位服務(wù)納稅人的保障機(jī)制，不斷降低納稅遵從成本，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等一系列改善民生的稅收優(yōu)惠政策，暢通法律救濟(jì)渠道，大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)政策、納稅服務(wù)等方面的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐，參照兄弟地稅部門(mén)的工作亮點(diǎn)比對(duì)創(chuàng)新

1、比對(duì)兄弟地稅部門(mén)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新舉措，面對(duì)發(fā)展中的新形勢(shì)和新情況，善于用新的視角、新的思維分析問(wèn)題，勇于用新的方法、新的機(jī)制解決矛盾。從創(chuàng)新理念入手，始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)從粗放型管理到規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從注重收入數(shù)量考核到注重收入質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)稅種管理到行業(yè)稅收管理轉(zhuǎn)變，從注重學(xué)歷學(xué)位教育到注重崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)全體地稅人員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，著力打造創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān)。

2、比對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新舉措，準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策導(dǎo)向，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的布局要求，充分發(fā)揮地方稅收在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配結(jié)構(gòu)改善的調(diào)控作用，積極配合地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略，做好結(jié)構(gòu)性減稅政策的調(diào)整落實(shí)和效應(yīng)評(píng)估，研究制定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)性增稅措施，改善收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。比對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效增強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)度，提升稅源的集中度，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，有效增強(qiáng)稅收的持續(xù)發(fā)展能力。

3、比對(duì)地稅征管基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)征管方式的改革。加快推進(jìn)以信息化為依托的新一輪稅收征管改革，通過(guò)創(chuàng)新征管手段，實(shí)施科學(xué)高效的稅收管理，提高地方稅收征管質(zhì)量和效率，最大限度地減少稅收流失。在“精”字上做文章，在“細(xì)”字上下功夫，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新征管體制機(jī)制，在廣度上拓展稅源管理的外延，在內(nèi)涵上拓展稅源管理的深度，強(qiáng)化稅收管理員在稅源管理中的主體地位和責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)由管“事”向管“稅”的轉(zhuǎn)變、由綜合管理向分類(lèi)管理的轉(zhuǎn)變、由事后管理為主向前期管理、事中聯(lián)系、事后監(jiān)控相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，由分散管理向?qū)俚毓芾淼霓D(zhuǎn)變，不斷拓寬管理空間，提升控管能力。

4、比對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)控機(jī)制，建立和完善地稅系統(tǒng)懲治與預(yù)防腐敗體系，結(jié)合地稅稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的特點(diǎn)，制訂科學(xué)的內(nèi)控辦法。全縣地稅部門(mén)要集思廣益，深入發(fā)動(dòng)，以切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)為切入點(diǎn)，比對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)健全不健全、控管方向明確不明確、制度措施實(shí)效不實(shí)效、工作效果明顯不明顯。

（三）愛(ài)崗敬業(yè)，見(jiàn)賢思齊，對(duì)照系統(tǒng)先進(jìn)典型比對(duì)貢獻(xiàn)

1、比對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，深入開(kāi)展新形勢(shì)下思想政治工作。全縣地稅各單位各部門(mén)要廣泛開(kāi)展以“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，大力宣傳身邊的先進(jìn)典型，以先進(jìn)的榜樣引領(lǐng)人、激勵(lì)人、鼓舞人，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興終身學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興廉潔自律之風(fēng)，形成“比奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、比作為”的濃厚氛圍，著力打造學(xué)習(xí)型、求實(shí)型、廉潔型地稅機(jī)關(guān)。

2、比對(duì)思想境界和職業(yè)修養(yǎng)，自覺(jué)站在維護(hù)全局利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度開(kāi)展各項(xiàng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局和縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)地稅事業(yè)跨越發(fā)展上來(lái)。確立個(gè)人奮斗目標(biāo)，理清發(fā)展思路，愛(ài)崗敬業(yè)，真抓實(shí)干，比學(xué)習(xí)，看工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，努力提高工作能力和水平。

3、比對(duì)工作作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中迎難而上，銳意進(jìn)取，工作干勁足；在依法治稅、維護(hù)納稅人權(quán)益中求真務(wù)實(shí)，廉潔高效，執(zhí)行能力強(qiáng)；在團(tuán)結(jié)實(shí)干、踐行工作承諾中恪盡職守，心系群眾，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)；在執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定中率先垂范，嚴(yán)于律已，群眾評(píng)價(jià)高。

4、比對(duì)創(chuàng)新意識(shí)和工作業(yè)績(jī)，著眼于面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)化危中求機(jī)、危中求進(jìn)的思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握地稅工作的規(guī)律，善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。深入研究工作中的新情況、新問(wèn)題，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，在創(chuàng)新中攻堅(jiān)破難，在創(chuàng)新中爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)創(chuàng)第一流的業(yè)績(jī)。

三、活動(dòng)主體

全縣地稅各部門(mén)及全體工作人員。

四、方法步驟

活動(dòng)時(shí)間從2010年4月開(kāi)始至11月底結(jié)束，分宣傳發(fā)動(dòng)、比對(duì)分析、總結(jié)提高三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月1日—4月30日）

全縣地稅各部門(mén)、各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)縣局開(kāi)展“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)方案，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，制定開(kāi)展“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)的配套措施或辦法，分階段、分層次、多角度地抓好落實(shí)。要高度重視、精心策劃活動(dòng)的對(duì)外宣傳，把加強(qiáng)宣傳報(bào)道貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程，為活動(dòng)深入開(kāi)展大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍，在全系統(tǒng)掀起開(kāi)展“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)熱潮。

責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察室、辦公室

配合部門(mén)：各分局，局機(jī)關(guān)各股（室）

（二）比對(duì)分析階段（5月1日—9月30日）

要通過(guò)自身找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫、外界評(píng)等多種方式，認(rèn)真開(kāi)展比對(duì)分析活動(dòng)。縣局組織召開(kāi)黨組中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)研討會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)題比對(duì)分析工作，并組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，比對(duì)分析查找工作差距。全縣地稅各部門(mén)要參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、參照兄弟地稅部門(mén)創(chuàng)新舉措積極開(kāi)展多種形式的比對(duì)分析活動(dòng)，認(rèn)真分析查找工作中存在的問(wèn)題和差距，提出改進(jìn)工作的有效措施，提高工作執(zhí)行力。廣大干部職工要與地稅系統(tǒng)的先進(jìn)典型進(jìn)行分析對(duì)比，主動(dòng)尋找自己在思想品德、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)、勤政廉政、遵規(guī)守紀(jì)等方面的差距，提出今后的努力方向和改進(jìn)措施。要求縣局領(lǐng)導(dǎo)參加分管股室和掛點(diǎn)分局的比對(duì)分析活動(dòng)。全縣地稅各部門(mén)及全體干部職工要將比對(duì)情況進(jìn)行書(shū)面整理，形成部門(mén)、單位和個(gè)人“三個(gè)比對(duì)”分析材料，分析材料要求內(nèi)容翔實(shí)、分析透徹、改進(jìn)工作的措施具體?？h局機(jī)關(guān)各股（室）、各分局及縣局機(jī)關(guān)干部職工的比對(duì)分析材料于9月20日前報(bào)監(jiān)察室。

1、開(kāi)展自我查擺。各單位各部門(mén)及全體干部職工都要結(jié)合各自工作情況，對(duì)照“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)內(nèi)容，自我查擺存在的問(wèn)題與不足。以股（室）、分局為單位召開(kāi)內(nèi)部座談會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)?？h局機(jī)關(guān)各股室、各分局要根據(jù)初步查擺的問(wèn)題結(jié)合工作發(fā)展的方向，確立目標(biāo)辦法，有針對(duì)性地選擇3個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位作為比對(duì)對(duì)象，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)及實(shí)地考察等各種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，提出具體加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。

2、開(kāi)展談心活動(dòng)。廣泛開(kāi)展縣局領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、中層干部與一般干部交心談心活動(dòng)，幫助查找問(wèn)題與不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

3、廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、公布投訴電話(huà)、上門(mén)走訪、發(fā)送《征求意見(jiàn)表》等多種途徑，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。

4、積極組織開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)地稅行”、“改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)”、“閱讀助推趕超，學(xué)習(xí)成就未來(lái)”等主題實(shí)踐及全民閱讀活動(dòng)，全力打造“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔”“五型”地稅機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做“五型干部”。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，到兄弟單位實(shí)地取經(jīng)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新舉措。各單位要將加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，接受群眾評(píng)議。

責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察室

配合部門(mén)：各分（局）、辦稅服務(wù)廳、縣局機(jī)關(guān)各股（室）

（三）總結(jié)提高階段（10月1日—11月30日）

在比對(duì)的基礎(chǔ)上，全縣地稅各部門(mén)對(duì)本部門(mén)及工作人員存在的差距與不足，特別是當(dāng)前突出存在的一些問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研分析活動(dòng)，認(rèn)真討論在收入質(zhì)量、征管基礎(chǔ)、信息管理、納稅服務(wù)、干部思想作風(fēng)等方面問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決對(duì)策，結(jié)合工作實(shí)際，借鑒學(xué)習(xí)交流的經(jīng)驗(yàn)做法，提出針對(duì)性改進(jìn)意見(jiàn)，明確可行性措施辦法，建立和完善相關(guān)制度規(guī)定，逐條匯總建立“三個(gè)比對(duì)分析及改進(jìn)措施臺(tái)帳”。各分局、辦稅服務(wù)廳、縣局機(jī)關(guān)各股（室）匯總臺(tái)帳及總結(jié)報(bào)告于11月15日前一并報(bào)縣局監(jiān)察室。

責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察室

配合部門(mén)：各分（局）、辦稅服務(wù)廳、縣局機(jī)關(guān)各股（室）

五、工作要求

全縣地稅各單位、各部門(mén)要把“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任?？h局成立“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣局其他領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣局黨組成員、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任，任副主任，負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作。各分局、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自過(guò)問(wèn)，責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作，做到上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，達(dá)到思想到位、組織到位、措施到位，確保各個(gè)階段活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新。全縣地稅各單位、各部門(mén)要把“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)與地稅事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際確定活動(dòng)載體，制定切實(shí)可行的目標(biāo)，提高活動(dòng)的實(shí)效性和針對(duì)性。要充分發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐的形式，體現(xiàn)本部門(mén)特色。要始終堅(jiān)持民主討論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工內(nèi)在的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，勇于自我剖析，善于破解難題。

篇8

1.竣工文件收集工作的重點(diǎn)

在整個(gè)項(xiàng)目文件中竣工文件數(shù)量最多，涉及面最廣，收集難度也最大。針對(duì)項(xiàng)目竣工文件收集工作的“三要素”，相對(duì)容易的是“歸檔責(zé)任”，施工文件和竣工圖基本上由施工單位歸檔，監(jiān)理文件由監(jiān)理單位歸檔；而“歸檔范圍”在國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中也較為詳細(xì)。因此，竣工文件收集工作的重點(diǎn)在于“歸檔要求”上。

2.竣工文件收集工作的舉措

由于竣工文件由施工單位和監(jiān)理單位編制后向建設(shè)單位歸檔，因此，必須在項(xiàng)目建設(shè)初期提出相關(guān)要求，建設(shè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行竣工文件編制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，建設(shè)后期對(duì)其歸檔的竣工文件進(jìn)行最終檢查和驗(yàn)收，以此實(shí)施全過(guò)程管控，方能確?？⒐の募馁|(zhì)量，同時(shí)確保建設(shè)進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。

(1)組織培訓(xùn)

根據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂較為詳細(xì)的竣工文件編制規(guī)則，印成小冊(cè)子，向各參建的施工單位發(fā)放；在建設(shè)初期組織培訓(xùn)進(jìn)行宣貫，確保各參建單位能充分理解建設(shè)單位的各項(xiàng)要求，包括編制要求、審核流程以及歸檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

(2)深入現(xiàn)場(chǎng)

為了確?？⒐の募木幹瀑|(zhì)量，本企業(yè)指定一個(gè)技術(shù)聯(lián)絡(luò)員和檔案人員一起深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，要求每一個(gè)節(jié)點(diǎn)完工即進(jìn)行竣工文件的編制，堅(jiān)持誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)編制以及按時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)編制、隨時(shí)檢查、實(shí)時(shí)整改的原則，確?？⒐の募粊G、不漏、不錯(cuò)、不亂，符合歸檔要求。同時(shí)，檔案人員通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)，還可以了解工程進(jìn)度，并不斷擴(kuò)大自己的知識(shí)面，這樣，才能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的或可能產(chǎn)生的文件了如指掌，才能對(duì)編制的竣工文件把好關(guān)。

(3)評(píng)優(yōu)示范

由于參建的施工單位較多，檔案人員在檢查指導(dǎo)中對(duì)各參建單位編制的竣工文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)比較選出樣板在各施工單位加以推廣，并聯(lián)合工程管理部門(mén)召開(kāi)竣工文件編制樣板推廣交流專(zhuān)題會(huì)議，所有參建施工單位派員參加。會(huì)上樣板單位介紹編制竣工文件的方法和心得，如：講解編制要領(lǐng)，現(xiàn)場(chǎng)展示折圖技巧，將編制好的竣工圖樣板供大家學(xué)習(xí)和交流。通過(guò)推廣示范，促進(jìn)竣工文件編制質(zhì)量的全面提高。

(4)多重把關(guān)

本企業(yè)在項(xiàng)目檔案管理中除上述過(guò)程檢查外，在項(xiàng)目竣工時(shí)還設(shè)置了多重關(guān)卡，多方合力把關(guān)，確保項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。如在竣工文件審核流程中嵌入了項(xiàng)目單位的復(fù)核關(guān)卡，施工單位將編制好并經(jīng)監(jiān)理審核完畢的竣工文件提交到項(xiàng)目單位進(jìn)行復(fù)核，項(xiàng)目單位是將來(lái)利用竣工文件的主要用戶(hù)，這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員施工期間深入現(xiàn)場(chǎng)、了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)的施工情況，且多年參與竣工文件的復(fù)核工作，對(duì)復(fù)核要求具有一定的認(rèn)知度，在竣工文件的復(fù)核工作中能較好地發(fā)揮作用，為此，由其組織各專(zhuān)業(yè)對(duì)口技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)竣工文件的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核將會(huì)有效把握竣工文件的質(zhì)量。在項(xiàng)目檔案竣工驗(yàn)收前，增設(shè)了由建設(shè)單位組織，由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加的自檢，對(duì)每個(gè)單位工程竣工文件與實(shí)體是否相符再次進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，考核責(zé)任，及時(shí)整改，確保項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收能順利通過(guò)。實(shí)踐證明，上述舉措是確保建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量，尤其是竣工文件質(zhì)量的必行措施，收效顯著。如：在復(fù)核時(shí)，發(fā)現(xiàn)某施工單位編制的35kv基礎(chǔ)工程竣工文件，將質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表、材料設(shè)備合格證遺漏，及時(shí)退回整改，直至將遺漏的材料補(bǔ)全、補(bǔ)齊，方能流轉(zhuǎn)到下一個(gè)流程；在自查時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工文件中的打樁數(shù)量與竣工圖中的樁數(shù)有誤，及時(shí)責(zé)令核實(shí)后修改，確保施工文件和竣工圖完全匹配；在驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)竣工章上的簽字筆跡有代簽時(shí)，除及時(shí)落實(shí)整改外，還對(duì)相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格考核，以杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的再度發(fā)生。在實(shí)施上述舉措的同時(shí)，檔案人員的業(yè)務(wù)能力也得到了相應(yīng)的延伸，有人笑稱(chēng)檔案人員成了監(jiān)理的監(jiān)理，似乎也從一個(gè)側(cè)面反映了這些舉措所取得的成效。

二、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件是指項(xiàng)目竣工后試運(yùn)行中以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)形成的文件。

1.竣工驗(yàn)收文件收集工作的重點(diǎn)

就項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件收集工作的“三要素”而言，“歸檔責(zé)任”相對(duì)明確，基本上由建設(shè)單位內(nèi)部的職能管理部門(mén)和項(xiàng)目單位承擔(dān)。如設(shè)備調(diào)試等試運(yùn)行文件的歸檔責(zé)任在項(xiàng)目單位；規(guī)劃、環(huán)保、安全等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收文件的歸檔責(zé)任在相應(yīng)的職能管理部門(mén)等。而對(duì)竣工驗(yàn)收時(shí)形成的文件，其“歸檔范圍”和“歸檔要求”也相對(duì)簡(jiǎn)單明了，且由檔案管理部門(mén)組卷。因此，竣工驗(yàn)收文件收集工作的重點(diǎn)在于生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備與試運(yùn)行文件的“歸檔范圍”和“歸檔要求”上。

2.竣工驗(yàn)收文件收集工作的舉措

由于生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備與試運(yùn)行階段產(chǎn)生的有些文件具有不確定性，尤其是一些外方在調(diào)試過(guò)程中形成或提交的文件材料容易被忽視。因此，必須落實(shí)責(zé)任，全程參與，細(xì)化范圍，嚴(yán)格要求，確?？⒐を?yàn)收文件的完整性和準(zhǔn)確性。

(1)落實(shí)責(zé)任

要求參加生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備與試運(yùn)行的項(xiàng)目單位全程參與，并及時(shí)積累該階段所形成的所有文件材料，調(diào)試結(jié)束后一并整理歸檔。

(2)細(xì)化范圍

應(yīng)根據(jù)企業(yè)試運(yùn)行實(shí)際和慣例，細(xì)化該階段文件的歸檔范圍，如技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃、試生產(chǎn)管理、技術(shù)責(zé)任制，開(kāi)、停車(chē)方案，技術(shù)培訓(xùn)材料、安全操作規(guī)程、事故分析報(bào)告，試生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定報(bào)告，各專(zhuān)業(yè)設(shè)備試車(chē)、驗(yàn)收、運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)記錄、功能考核記錄等等。實(shí)踐證明，上述舉措是確保竣工驗(yàn)收文件完整、齊全的必備措施。相對(duì)竣工文件而言，竣工驗(yàn)收文件數(shù)量不多，但對(duì)今后生產(chǎn)順行起著至關(guān)重要的作用，因此不能小覷，更不能抱著“你歸什么，我收什么”的工作態(tài)度，而應(yīng)提前摸底，做到心中有數(shù)，才能有效審核與把關(guān)，繼而全面提高項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。此外，堅(jiān)持“三同步”是建設(shè)項(xiàng)目檔案管理必須遵守且頗為有效的基本原則。由于項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，只有“堅(jiān)持工程開(kāi)工建設(shè)與提出歸檔要求同步，堅(jiān)持工程建設(shè)過(guò)程與檔案跟蹤管理同步，堅(jiān)持工程驗(yàn)收與檔案檢查和交付驗(yàn)收同步”，才能有條不紊地按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成檔案驗(yàn)收工作。

三、總結(jié)

篇9

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作力度，可以有效保障人民群眾的生活和生命安全，減少人民群眾的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)機(jī)保有量逐年增加的背景下，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)肩負(fù)的責(zé)任重大，管理的內(nèi)容更多，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)，采取有效措施，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全有序進(jìn)行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和保障農(nóng)機(jī)手利益做出新的貢獻(xiàn)。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入快速發(fā)展期，拖拉機(jī)數(shù)量直線攀升，反應(yīng)出農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的一些問(wèn)題。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員配備不足，執(zhí)法車(chē)少，與快速增加的拖拉機(jī)數(shù)量不適應(yīng)，檢查行政區(qū)域覆蓋面廣，工作量大檢審驗(yàn)率低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)登記率、年度檢驗(yàn)率、駕駛員持證率上不去，給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全帶來(lái)隱患；二是農(nóng)機(jī)手法制意識(shí)淡薄，不愿意主動(dòng)配合培訓(xùn)、年度檢審驗(yàn)工作。農(nóng)民自己承擔(dān)費(fèi)用，有抵觸思想，逃避檢審驗(yàn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黑車(chē)非駕不能完全杜絕；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，站所合并成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，配合檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員越來(lái)越少，且不固定不專(zhuān)職，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作帶來(lái)很大困難，農(nóng)機(jī)三率成為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作解決的問(wèn)題之一。

3 新形勢(shì)下，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

結(jié)合實(shí)踐探索新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全工作，一是做好新培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員，如何通過(guò)政府勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目銜接，承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是拖拉機(jī)審檢驗(yàn)費(fèi)用，何時(shí)實(shí)施零收費(fèi)；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全反光膜免費(fèi)發(fā)放。在探索中邊呼吁爭(zhēng)取政策邊總結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)，致力于建立新的行政管理體制。農(nóng)村深化改革，促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施，要探索推進(jìn)農(nóng)民減負(fù)形成機(jī)制，逐步建立政府為農(nóng)民減免政策。為農(nóng)民出臺(tái)拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、考試、辦證、年檢審驗(yàn)、反光膜費(fèi)用免單政策，農(nóng)民真正享受到改革的紅利，通過(guò)減免費(fèi)用，有效提升農(nóng)機(jī)三率，保障安全生產(chǎn)，加快建設(shè)全面小康的步伐。

3.1 改革培訓(xùn)舉措，形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

推動(dòng)改革舉措要落地、扎根、開(kāi)花、結(jié)果，見(jiàn)實(shí)效，探索一條符合改革的新路，切實(shí)回顧與農(nóng)民。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善的重大舉措。農(nóng)機(jī)部門(mén)要合理利用社會(huì)辦學(xué)資源，綜合培訓(xùn)學(xué)校（農(nóng)機(jī)校）機(jī)構(gòu)，把國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策用足用好，結(jié)合攻堅(jiān)扶貧資金向技能培訓(xùn)上傾斜，使農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)政府承擔(dān)，用好資金的使用，精準(zhǔn)措施到戶(hù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。隨著合作化服務(wù)的不斷深入，組織化程度提高，農(nóng)民一家一戶(hù)買(mǎi)機(jī)具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)代逐步退出，拖拉機(jī)駕駛員已經(jīng)達(dá)到峰值，將來(lái)穩(wěn)定在一個(gè)水平上，新訓(xùn)人員進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)階段。通過(guò)政府買(mǎi)單，真正形成一種普惠政策，為新訓(xùn)駕駛員開(kāi)辟一條捷徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作新常態(tài)。

3.2 農(nóng)民辦證要逐步實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)

拖拉機(jī)檢審驗(yàn)費(fèi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全反光膜每年不足百元。收繳這些資金進(jìn)入國(guó)庫(kù)，增加財(cái)政收入，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出之用。讓農(nóng)民繳費(fèi)，與現(xiàn)實(shí)對(duì)農(nóng)民的扶持政策力度來(lái)看，收繳的資金也微不足道。在當(dāng)前國(guó)家財(cái)力充足的情況下，理應(yīng)減免，農(nóng)民年度審驗(yàn)要逐步實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)，讓政府來(lái)買(mǎi)單。采取循序漸進(jìn)的方式，推進(jìn)民生問(wèn)題的解決，有利于工作銜接和社會(huì)穩(wěn)定，讓政策兜底，用少量的資金，精準(zhǔn)投入，效果一定明顯，改善農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)條件，使老百姓的日子越來(lái)越好。實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)是提高檢審驗(yàn)工作的有效手段，從而保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有效運(yùn)行。

篇10

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療機(jī)構(gòu)；檔案文化；意義；建設(shè)途徑；主體作用

醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案是一種文化，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事各種醫(yī)療和管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種歷史記錄，它是醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者辛勤勞動(dòng)和集體智慧的結(jié)晶，是醫(yī)院的寶貴財(cái)富，具有一定的文化屬性和重要的保存價(jià)值。因此， 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案文化建設(shè)，使檔案這一文化載體能夠更好地記錄歷史、傳承文化，傳播文明，最大限度地提升檔案歷史文化內(nèi)涵和價(jià)值，是一項(xiàng)值得思考和探索的課題。

1.充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案文化建設(shè)的積極意義

近年來(lái)，各地檔案行政管理部門(mén)圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化建設(shè)。檔案文化在營(yíng)造氛圍、形成共識(shí)、凝聚人心、振奮精神、提升形象等方面的作用顯而易見(jiàn)。概括而言，建設(shè)好檔案文化體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)檔案行政管理活動(dòng)具有正確的導(dǎo)向作用（導(dǎo)向作用），能為檔案行政管理活動(dòng)作出符合時(shí)代和社會(huì)需要的正確決策，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。二是能夠增強(qiáng)檔案部門(mén)的凝聚力（激勵(lì)作用），促進(jìn)檔案系統(tǒng)干部個(gè)人價(jià)值觀與檔案行政管理價(jià)值觀融為一體，產(chǎn)生和諧關(guān)系，從而最大限度地發(fā)揮和激勵(lì)每個(gè)干部為共同目標(biāo)而積極努力工作。三是對(duì)檔案行政管理部門(mén)及其人員有規(guī)范與約束作用，從而提高檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)（規(guī)范作用），能夠?qū)n案行政管理價(jià)值觀、精神內(nèi)涵等轉(zhuǎn)化為具體的準(zhǔn)則，形成統(tǒng)一的行為規(guī)范，從而有效引導(dǎo)和約束檔案干部隊(duì)伍的行為，及時(shí)規(guī)范和校正干部個(gè)人活動(dòng)，使干部個(gè)人行為符合檔案部門(mén)整體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和工作需要。四是能夠?yàn)闄n案行政管理部門(mén)協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系提供前提和基礎(chǔ)（協(xié)調(diào)作用），進(jìn)一步融洽與社會(huì)各界的關(guān)系，創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。

2.努力建設(shè)符合時(shí)代特征、富有檔案部門(mén)特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨、系統(tǒng)復(fù)雜的工程

2.1 建設(shè)檔案文化，必須堅(jiān)持正確的精神導(dǎo)向

充分體現(xiàn)和反映正確的精神導(dǎo)向，是檔案文化始終走在時(shí)代前沿，并保持蓬勃生機(jī)的根本保證。堅(jiān)持正確的精神導(dǎo)向，一要符合科學(xué)觀的要求。檔案文化建設(shè)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，突出核心價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)和諧理念，堅(jiān)持以人為本，尤其要以人的教育、人的素質(zhì)提高為核心內(nèi)容，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為根本目的，從而達(dá)到符合科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的本質(zhì)要求。二要符合思想道德建設(shè)的要求。要把樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，作為思想道德建設(shè)的核心，貫穿于檔案行政管理部門(mén)文化建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)在檔案文化建設(shè)的各個(gè)方面，使廣大檔案系統(tǒng)干部職工形成正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀，形成積極的工作方式和生活方式，進(jìn)一步規(guī)范干部的工作行為。三要符合檔案工作精神的要求。要把創(chuàng)建優(yōu)秀、先進(jìn)的檔案文化與檔案部門(mén)日常的行政監(jiān)管工作相結(jié)合，樹(shù)立勤政高效、依法行政、以德行政的執(zhí)法形象；與各項(xiàng)規(guī)章制度相結(jié)合，樹(shù)立科學(xué)有序、規(guī)范高效、文明禮貌的辦事形象；與各項(xiàng)服務(wù)舉措相結(jié)合，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、勤政為民、創(chuàng)新進(jìn)取、竭誠(chéng)服務(wù)的公仆形象等。從而不斷開(kāi)創(chuàng)檔案行政管理工作新局面，充分展示新時(shí)期檔案行政管理部門(mén)的新形象、新面貌。

2.2 建設(shè)檔案文化，必須堅(jiān)持多層面、穩(wěn)步推進(jìn)

著重從形象文化、品牌文化、制度文化三個(gè)層面入手，由表及里、由淺入深，不斷推進(jìn)和深化檔案文化建設(shè)，持續(xù)賦予檔案文化更加鮮明的檔案部門(mén)特征、更加濃厚的文化底蘊(yùn)。

（1）打造統(tǒng)一規(guī)范、特點(diǎn)鮮明的形象文化。形象文化，通俗地說(shuō)就是一種視覺(jué)文化、感知文化，是檔案文化建設(shè)的表層形式。從大量的實(shí)踐來(lái)看，特定且統(tǒng)一、規(guī)范的單位標(biāo)語(yǔ)、辦公秩序、辦公環(huán)境等，有利于體現(xiàn)單位精神、理念，啟迪干部思想，規(guī)范干部行為，樹(shù)立良好的公眾形象。當(dāng)前，要進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)CIS的設(shè)計(jì)理念，從牌匾、標(biāo)識(shí)、指示牌，到信封、信紙、名片，全部采用統(tǒng)一的背景、色調(diào)、字體、標(biāo)識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)；從辦公場(chǎng)所的布置、宣傳欄的設(shè)計(jì)制作，以及其他辦公場(chǎng)所的零星點(diǎn)綴，凸顯檔案部門(mén)特有的形象標(biāo)識(shí)，體現(xiàn)檔案部門(mén)的文化氛圍；統(tǒng)一規(guī)范干部的著裝規(guī)范、服務(wù)模式、文明用語(yǔ)；等等?？偠灾?，要通過(guò)抓好形象文化建設(shè)，充分展示新時(shí)期檔案部門(mén)的嶄新形象，以更富視覺(jué)沖擊力、令人印象深刻的良好形象，進(jìn)一步升華檔案部門(mén)的文化底蘊(yùn)，提高檔案干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍的自信心和自豪感。

（2）打造具有較高社會(huì)影響力和認(rèn)同度的品牌文化。品牌文化、突出的是通過(guò)品牌，傳遞其特有風(fēng)格、品質(zhì)和精神的一種文化。檔案文化不能僅僅停留在形象文化的層面，而應(yīng)以檔案行政管理職能的充分履行和隊(duì)伍形象的持續(xù)提升為抓手，賦予檔案文化建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵、更加鮮明的部門(mén)特點(diǎn)，并使之成為社會(huì)各界普遍認(rèn)同和高度贊譽(yù)的一種行政文化。推進(jìn)品牌文化建設(shè)，要從三個(gè)層面入手，首先，要樹(shù)立依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的部門(mén)形象。要注重依法行政、文明執(zhí)法，認(rèn)真履行好法定職責(zé)，樹(shù)立秉公執(zhí)法、高效執(zhí)法的形象。同時(shí)，要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、完善服務(wù)舉措、提升服務(wù)水平，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)的形象?？傊?，要通過(guò)有為有位，使檔案行政管理部門(mén)真正成為依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的代名詞。其次，要打響富有鮮明檔案部門(mén)特色的工作品牌。這是品牌文化建設(shè)的核心，當(dāng)前要緊緊圍繞檔案部門(mén)服務(wù)、行政監(jiān)管、文化建設(shè)這幾大職能，著力打響服務(wù)、行政監(jiān)管、文化建設(shè)工作的品牌。其中，打響服務(wù)品牌，要著力在落實(shí)服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)舉措上下功夫；打響行政監(jiān)管品牌，要著力在突出行政監(jiān)管重點(diǎn)、提高行政監(jiān)管效能、促進(jìn)檔案行政執(zhí)法規(guī)范上下功夫；打響文化建設(shè)品牌，關(guān)鍵要以檔案的歷史記憶、文化傳播、社會(huì)服務(wù)和檔案文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)為核心，進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)氐臍v史文化記憶工程建設(shè)。在具體實(shí)施的過(guò)程中，要深挖工作內(nèi)涵、創(chuàng)新工作舉措，并做好成效、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)工作亮點(diǎn)和特點(diǎn)，推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作不斷深入。三要建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬是、素質(zhì)精良的檔案部門(mén)隊(duì)伍。要大力推進(jìn)檔案部門(mén)各級(jí)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)檔案部門(mén)干部教育培訓(xùn)工作，同時(shí)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造一支學(xué)習(xí)創(chuàng)新、高效廉潔、文明和諧的檔案部門(mén)隊(duì)伍，使檔案部門(mén)始終在當(dāng)?shù)乇３忠涣鞯男蜗??？偠灾?，在部門(mén)形象、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面，檔案部門(mén)都要擁有響當(dāng)當(dāng)?shù)摹懊保瑸榇蛟鞕n案部門(mén)特有的品牌文化，提供強(qiáng)有力的支撐。

（3）打造充分體現(xiàn)和反映檔案文化精髓的制度文化。檔案文化重在借助文化的力量，運(yùn)用共同的價(jià)值觀和管理理念，依靠共同的信念、互動(dòng)的心靈進(jìn)行管理，營(yíng)造一個(gè)和諧寬松、健康向上的工作環(huán)境。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要以制度文化作為依托和支撐。當(dāng)前，要把檔案文化的要求，即倡導(dǎo)什么、鼓勵(lì)什么、反對(duì)什么、禁止什么，貫穿和體現(xiàn)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和日常管理的各個(gè)方面，并以制度的形式反映和固定下來(lái)，通過(guò)制度的長(zhǎng)效落實(shí)，確保檔案文化建設(shè)的深入開(kāi)展和持久推進(jìn)。制度文化建設(shè)，要著重從三個(gè)方面入手，一要突出管“事”，建立健全各項(xiàng)工作制度。按照“規(guī)范、高效、有序”的原則，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍管理、內(nèi)部管理的各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持按制度管人管事，推動(dòng)檔案部門(mén)各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行。比如，要按嚴(yán)格要求建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范干部的工作行為；嘗試制定干部《個(gè)人工作手冊(cè)》，明確各崗位的工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、要求，做到崗設(shè)責(zé)、因責(zé)管人，確保每一個(gè)工作崗位、工作環(huán)節(jié)，都發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二要突出管“人”，優(yōu)化干部使用管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化干部績(jī)效考核管理，完善選拔和任用優(yōu)秀干部的工作機(jī)制，做到“能者上、弱者下、平者讓”，為檔案事業(yè)發(fā)展提供人才保障。三要突出“管理”，制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)估制度。強(qiáng)化“管制度的制度”，通過(guò)建立健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)工作激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，以高效、有序的管理、推動(dòng)檔案部門(mén)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2.3 建設(shè)檔案文化，必須不斷豐富創(chuàng)建載體和形式

運(yùn)用適當(dāng)?shù)奈幕d體和形式，是新時(shí)期檔案文化始終保持蓬勃生機(jī)、展示良好形象的重要途徑。一要?jiǎng)?chuàng)新載體。要改變傳統(tǒng)說(shuō)教式、直接、刻板的單一化文化形式，大力倡導(dǎo)誘導(dǎo)式、間接、生動(dòng)的多樣化文化形式，以干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，增強(qiáng)檔案文化建設(shè)的活力和感染力。二要注重宣傳。要進(jìn)一步在宣傳觀念、媒介和方法上有所突破、力求創(chuàng)新，更加突出檔案部門(mén)特色、更加重視主題策劃、更加強(qiáng)調(diào)集中宣傳，充分展示檔案文化的先進(jìn)理念和豐富內(nèi)涵。三要典型引路。典型宣傳具有一般宣傳無(wú)法企及的特殊功效。當(dāng)前，要在學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的同時(shí)，更加注重從檔案系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，以干部群眾身邊鮮活生動(dòng)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)典型的影響力和滲透力，促使檔案文化所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念，加快轉(zhuǎn)化為干部的內(nèi)在性格和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)在工作中更加主動(dòng)、真情地奉獻(xiàn)和投入。

3.充分重視和發(fā)揮檔案干部在醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案文化建設(shè)中的主體作用

檔案文化建設(shè)的根本任務(wù)，是建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)的黨和政府滿(mǎn)意的檔案干部隊(duì)伍。因此，檔案文化必須有廣大檔案部門(mén)干部的共同參與。同時(shí)，只有廣大干部的普遍認(rèn)同和積極參與，檔案文化才能富有生機(jī)活力，并發(fā)揮其凝心聚力、鼓舞士氣、振奮精神、提升形象的作用。重視和發(fā)揮檔案部門(mén)干部的主體作用，要從以下幾個(gè)方面入手。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。二要培育團(tuán)隊(duì)精神。三要優(yōu)化人力資源管理。四要尊重基層檔案部門(mén)的首創(chuàng)精神。同時(shí)，要注重提煉基層檔案工作中的突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，努力形成經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)宣傳報(bào)道、積極推廣應(yīng)用，營(yíng)造百花競(jìng)放、百舸爭(zhēng)流的工作氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)檔案系統(tǒng)整體工作上新水平。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案是醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的源泉，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的重要依托，因此，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案文化建設(shè)，是提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平的內(nèi)在需求，也是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。但需要清楚的是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，它需要檔案管理者積極探索和實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)與不斷創(chuàng)新，只有這樣才能推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：