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關鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育 創(chuàng)業(yè)投資 政策措施 分析對策

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）09-0076-01

一、我國創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的主要政策分析

1.對高校創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策分析

1.1人社部在《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》中提出3年引領45萬名大學生實現創(chuàng)業(yè)，并規(guī)定：大學生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。鼓勵支持大學畢業(yè)生開辦網店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導和便利條件。建立一批大學生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學生提供低成本的生產經營場所和企業(yè)孵化服務；將創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導相結合，細化、規(guī)范服務流程，建立不同階段大學生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系；制定大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經營場地補貼政策等。

1.2教育部《關于做好“本科教學工程”國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃的通知》精神極大的促進了大學生創(chuàng)業(yè)活動，將高校大學生創(chuàng)業(yè)教育和實踐、創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)活動推向新的階段。

1.3我國《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》明確了政府從設立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導基金、稅收政策扶持、完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制等三大方面對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策扶持措施，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供特別法律保護。

2.對創(chuàng)業(yè)投資的模式研究成果分析

2.1“中國政策性創(chuàng)業(yè)投資基金運作模式探討” 的研究提出5種政策性創(chuàng)業(yè)投資基金可以采取不同的運作模式：①政策性創(chuàng)業(yè)投資基金直接投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的模式；②政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過參股方式支持設立商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金，商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金再投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的模式；③政策性創(chuàng)業(yè)投資基金委托商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金機構管理的模式；④政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過提供融資擔保，支持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金提高資金運作能力的模式；⑤政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過為商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金提供風險補償，間接提高商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金的收益率的模式等。上述前4種模式可以采取有償方式進行，并能夠實現政策性創(chuàng)業(yè)投資基金的自我循環(huán)；而第5種模式則只能采取無償方式進行，無法實現自我循環(huán)，目前已經較少使用。

2.2“天津創(chuàng)業(yè)投資模式、問題與對策的思考研究” 綜合國內研究提出主要觀點為：在我國風險投資發(fā)展的現階段，政府應該以“官助民辦”、“引導、支持，而不包辦”作為目標，以政府資金和民間資本相結合的形式作為直接手段，逐步引導與培育多元化的民間投資主體進入我國的風險投資市場，最終形成以商業(yè)性風險投資為主體的市場主導型風險投資運行模式。

2.3“加強常州市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對策研究” 中就下一步如何加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資提出建議：①加強理念引導；②加大政策支持力度；③壯大資本規(guī)模；④加強專業(yè)合作；⑤健全市場體系；⑥鼓勵創(chuàng)投企業(yè)積極進行項目投資；⑦完善退出機制等，這些建議值得參考。

3.對創(chuàng)業(yè)投資政策研究成果分析

3.1“基于創(chuàng)新導向的創(chuàng)業(yè)投資領域公共政策” 的研究是從公共政策、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)新之間的關系入手，從創(chuàng)新的需求和供給角度建立模型，研究了創(chuàng)新產品市場和創(chuàng)業(yè)投資市場，并采用均衡分析方法研究了整個市場的均衡狀態(tài)，根據社會效用最大化目標，分析了政府最優(yōu)公共政策組合及其對社會福利的影響。

3.2“發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)升級轉型的對策研究” 總結了上海、江蘇在發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資方面主要經驗：①及時落實和出臺相關扶持政策；政府分擔一定風險和實行稅收優(yōu)惠等；②建立政府引導基金（母基金），實現創(chuàng)業(yè)投資資金的快速放大和社會資源的充分整合；③建立符合國際慣例、按市場化規(guī)律運作的創(chuàng)業(yè)投資委托管理模式；④借鑒國外“風險投資+孵化器”經驗，提高科技成果轉化和早期項目培育的成功率；⑤讓創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)參與當地重大產業(yè)科技攻關項目的部分管理工作等。并提出促進企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)升級轉型建議：①盡快完善和落實創(chuàng)業(yè)投資的扶持政策；②將建設創(chuàng)業(yè)投資基地作為發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的抓手；③加快設立政府引導基金，吸引民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資；④建立多層次資本市場，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道；⑤鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立有限合伙制，促進私募基金的發(fā)展；⑥促進創(chuàng)業(yè)投資與相關領域的互動；⑦加快集聚和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才等。

3.3“創(chuàng)業(yè)投資理論與應用” 的研究專著系統論述了：我國多層次的風險資本市場的培育和創(chuàng)業(yè)投資體系的建設，有利于我國民間權益資本的發(fā)展；我國風險資本可供選擇的運營組織和激勵約束機制、創(chuàng)業(yè)投資的投資工具和財務結構等方面的投資管理創(chuàng)新、風險項目的選擇評估與風險識別和科學的風險管理體系；實證分析了我國不同創(chuàng)業(yè)投資機構的監(jiān)管、干預程度及其和投資效益的關系；我國創(chuàng)業(yè)投資服務支撐體系的作用，及創(chuàng)業(yè)投資的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及其對策。

3.4“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究” 是從政府和農民等兩方面提出了引導和扶助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議：①為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供融資優(yōu)惠政策；②為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源使用優(yōu)惠政策；③為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充實人才等資源；④為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費減免優(yōu)惠政策；⑤為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建良好硬件環(huán)境等。根據相關部門統計，全國農民工有1400萬～2000萬人具有了創(chuàng)辦企業(yè)的能力，未來吸引外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛力巨大。

二、促進創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施建議

1.為創(chuàng)業(yè)投資公司營造良好的創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境和法制環(huán)境政策的建議

通過深化改革營造良好的市場投資環(huán)境政策，借鑒國內外創(chuàng)業(yè)投資公司的好的做法，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資公司的提供資金+所有的資源和支持及提供直接豐富的創(chuàng)業(yè)指導作用。加強創(chuàng)業(yè)投資的法制環(huán)境建設，出臺有利于創(chuàng)業(yè)投資的市場進入、稅收優(yōu)惠、投融資管理等方面扶持性政策。

2.完善創(chuàng)業(yè)投資運行機制拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源渠道的措施建議

以科學發(fā)展觀為指導，逐步建立完善資本供給、資本運作、資本退出的創(chuàng)業(yè)投資的良性循環(huán)的運行機制。出臺鼓勵除政府和銀行之外的社會民間組織及國內外個人投資者積極參與創(chuàng)業(yè)投資，形成多渠道、多元化的創(chuàng)業(yè)資本金資源，以解決創(chuàng)業(yè)投資資本金供需矛盾。

3.建立有效的政府引導基金提升政府主導調控和服務功能的政策建議

建設服務型政府，充分發(fā)揮政府主導及服務功能，加大政府引導資金的投入，依托政府的組織協調優(yōu)勢，發(fā)揮財政資金的杠桿效應，解決創(chuàng)業(yè)投資資金短缺難題，為大學生、農民工、企業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動提供創(chuàng)業(yè)投資資金支持。

4.加強創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才培養(yǎng)的政策建議

貫徹十精神，開展創(chuàng)業(yè)活動、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資關鍵在于人才，而人才培養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓。因此，應進一步落實促進創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓的激勵政策，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)活動的基礎條件好發(fā)展?jié)摿Υ蟮男律α?；吸引國內外高層次?chuàng)投人才投身于我國的風險投資事業(yè)中來，不斷提高現有從業(yè)人員的業(yè)務管理水平，使其知識結構達到創(chuàng)業(yè)投資運作的要求，為全面建成小康社會服務。

參考文獻

[1] 劉健鈞.中國政策性創(chuàng)業(yè)投資基金運作模式探討[J].中國創(chuàng)業(yè)投資與高科技，2004年10期.

[2] 楊旭才，張維，關春祥.天津創(chuàng)業(yè)投資模式、問題與對策的思考[J].科學學與科學技術管理，2008.01

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[5] 王立軍.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)升級轉型的對策研究[J].浙江社科網，總第268期.2008，9.22.

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【關鍵詞】《形勢與政策》 現狀 措施

《形勢與政策》課程一直都是高校中的必修課，它是高校德育體系中一個非常重要的內容，也是培養(yǎng)學生思想的重要途徑。這門課程有非常的特殊性，它具有時效性、政策性、現實性等一些特點，而且在具體教學中，教學內容也很多，必須要與現下的時事政治相聯系。但是因為在具體教學中《形勢與政策》這門課程并沒有教材，老師在上課的時候一般都是播放PPT，所以學生在學習的時候也就不會投入很大的精力，同時后期的考核工作也存在很大問題。這些都造成了現在的“形勢與政策”課程不理想，形同虛設，所以當前必須引起重視。

一、當前高校《形勢與政策》課程的現狀及問題

（一）師資力量薄弱，教師自身素質不高

在高校教育中，《形勢與政策》這門課程一般都是由政治學院的老師來進行教授的，而高校師資隊伍主要是由黨政領導、輔導員以及一些專業(yè)的老師組成的。這些老師授課具有臨時性，專業(yè)性程度并不高，老師數量也不夠，所以師資力量很薄弱。另外一方面，對于輔導員來說，現在的大學輔導員很多都是本校的研究生，這些年輕老師對于政治上的理論問題認識也很不到位，課堂經驗不足，所以在進行教學時往往講的知識不夠全面，課堂也缺乏感染力。

（二）課程內容缺少安排

每一門課程的開設都有著重要的意義，有著自身的目標、學習方法，《形勢與政策》也不例外?；谒奶厥庑?，《形勢與政策》課程還要研究當前我國國家的發(fā)展現狀以及發(fā)展趨勢，同時還要研究我國的一些時事政策;另外一方面，還要關注國際形勢以及學生普遍關心的問題。但是目前高校安排的課程對于這些方面都比較缺乏。

（三）缺少教材以及課時較少

在當前很多高校開設的《形勢與政策》都沒有教材，同時課時都比較少。在這樣的情況下，很多老師就會選擇用PPT的形式向學生授課。雖然使用多媒體給學生帶來很好的視覺效果，但是因為缺乏教材，學生會認為該門課程可有可無，所以不會引起重視。另外，高校對于這門課程設計的課時也過少，所以教師在教學中不能很全面地介紹《形勢與政策》的內容，只能以偏概全來形容，學生對于具體的《形勢與政策》課程還是非常模糊的概念。

（四）教學形式單調

因為在課堂教學中，師資力量嚴重不足，一般都不會采取小班教學，往往是一個專業(yè)的所有人集中一起來聽這門課程。人數太多，一般很少會有答疑的過程，學生就很少與老師進行交流，所以學生的積極性缺乏。而且一在上課時候，老師講解教授內容就是利用多媒體進行視頻的播放，學生根本提不起興趣，從而沒辦法對學生的思想境界進行提升。

二、措施

（一）加強師資隊伍建設，提高教師素質修養(yǎng)

可以根據“多渠道組織”這個思路來建設師資隊伍，利用高校師資力量豐富的優(yōu)勢，聘請專門的《形勢與政策》課程的老師來進行授課。而且在授課中，可以分專題講座，比如國際形勢、國內形勢、社會熱點等等。另外就是要加強對于教師自身素養(yǎng)的培訓，對于授課的老師，其自身一定要具備的理論水平，同時還應當有著相當淵博的知識，所以學?？梢韵鄳亟M織一些培訓，提升教師的素質。教師方面也不可以懈怠，要充分學習，補充自己的知識，提高自身素質，要具有時事的動向性，時刻把握國內外的大事件。

（二）改革教學方式

（1）將專題講座與互動式教學相結合

在《形勢與政策》這門課中重要的授課形式就是分專題講授。在教學中，可以讓老師分為幾個小組，分別對每個專題負責，并且可以召開備課會，將教學內容細化。在教學過程中，要注重調節(jié)課堂的氣氛，將傳統的教師為主、學生為輔的教學方式打破，積極發(fā)揮學生的主動性，讓學生成為課堂的主人，幫助學生用理論去學習、認識形勢，分析問題。

（2）理論教學與實踐相結合，增強課堂感染力

在《形勢與政策》課堂教學中要將理論與實踐結合起來，將一些創(chuàng)業(yè)、社會服務、勤工助學結合起來，讓學生在社會實踐中了解國家形勢。

（三）明確教學內容

《形勢與政策》這門課程將原理以及大學生思想品德課程緊密地聯系在一起，它有著自己既定的目標。在教學過程中，需要處理好這門課程的關系，明確課程特征，定位好教學內容。首先是理論與科學的特征，在課程教學中，應該始終貫穿著科學世界觀以及發(fā)展論，另外還要注重科學知識的滲透。第二，就是需要注重當前的國際國內形勢，也就是說《形勢與政策》這門課程應該站在時事的角度上來開展，要結合國際和國家的發(fā)展形勢來上課，比如當前國家的方針、政策、路線、任務等等。同時在教學的過程中要打破原有的只是應用PPT教學的形式，可以專門設計教材，將一些基本的理論知識以教材的形式發(fā)放給學生。

三、結語

大學中，《形勢與政策》這門課程必不可少，當前這門課程存在很多的不足，所以需要教師不斷地努力，深化改革該門課程，真正意義上實現課程的價值。

【參考文獻】

[1]蘇琪.高校“形勢與政策”課教學實效性研究[D].太原：山西農業(yè)大學，2014.

[2]陳世誼.高校形勢與政策課教學現狀分析[J].科技信息（科學教研），2008（15）：209.

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【關鍵詞】幼兒教育；公平；政策；辦學

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2016）31-0120-02

追求教育公平是我國教育的基本準則之一，也是貫徹社會公平正義的具體表現之一。目前，幼兒教育存在教育資源不足的問題，長此以往，會引發(fā)教育不公平的現象，因而需要在學前教育中不斷融入公平的教育措施，實現社會弱勢群體追求優(yōu)質學前教育資源的權力。

一、幼兒教育公平的取向分析

孩子是一個家庭的未來和希望，所有家長都想讓自己的孩子接受最好的教育。幼兒教育是一個孩子的啟蒙教育階段，需要重視這一時期的教育，學生才能打下堅實的基礎，形成良好的生活、學習習慣。如果學前教育出現失衡，社會群體之間將產生矛盾，影響社會和諧。幼兒教育關系到每一個家庭的希望，每一位家長都希望自己的孩子接受良好的學前教育，可見幼兒教育對每一個家庭來說都十分重要。同時，幼兒教育公平影響社會的和諧穩(wěn)定，也是國家對教育部門的基本要求。然而，現實情況是很多孩子難以享受優(yōu)質的教育資源，這是教育部門需要努力的方向。

二、國內幼兒教育存在不公平的具體原因

目前，國內的幼兒教育出現不公平的主要原因是教育資源結構性不足。所謂教育資源的結構性不足，是指目前國內一些地區(qū)的幼兒教育資源，尤其是優(yōu)質的公辦幼兒教育資源十分稀缺。具體原因分析如下：

1. 人口集中向大城市遷移

目前，國內的城鎮(zhèn)化建設還在推進中，農村人口、中小城市人口都在向大城市遷移。在遷移的過程中，青壯年占到絕大多數，他們將自己的孩子帶入城市，希望孩子能接受更為優(yōu)質的教育資源。因此，在城市里集中了更多學齡前兒童，然而城市還沒有準備好相應的幼兒教育資源，導致幼兒教育資源結構性短缺，這將引發(fā)幼兒教育不公平的現象。

2. 受社會上找關系、找門路觀念的影響

由于教育資源短缺，很多家長“病急亂投醫(yī)”，當孩子到了上幼兒園的年齡時就開始找熟人、托關系，希望自己的孩子進入優(yōu)質的幼兒園，這種觀念具有一定的普遍性，一旦一個家長這樣做，其他家長就會紛紛效仿。這樣，有關系的孩子可以享受優(yōu)質的教育資源，接受更好的教育；沒有關系的孩子只能進入較差的幼兒園，無形之中造成了教育不公的現象，使得家長之中出現更多的矛盾和問題。

3. 幼兒教育資源存在差異性

由于幼兒教育不屬于義務教育范疇，國家除了有公辦幼兒園之外，還鼓勵社會力量投入到幼兒教育之中。這些不同層次的幼兒園在幼師、硬件設施、教學設備等方面都存在很大的差異，這也是幼兒家長更愿意選擇優(yōu)質學前教育資源的原因。因為上了那些教學質量一般甚至較差的幼兒園，孩子接受不到更好的教育，家長就認為自己的孩子輸在了起跑線上。

三、國內幼兒教育兼顧公平的具體措施

1. 制定扶持幼兒教育事業(yè)的優(yōu)惠政策

國家的政策可以有效調節(jié)社會優(yōu)質資源投入到幼兒教育事業(yè)之中。幼兒教育關系到國家的未來和希望，需要進一步投入精力和資金，對幼兒教育進行大力投入。政府是幼兒教育資源優(yōu)化的主要倡導者，只有政府才有能力實現對幼兒教育事業(yè)的有效扶持，在政策上實現對幼兒教育事業(yè)的重視和發(fā)展。例如，地方政府在管轄的高校中加大對幼師教育的投入力度，減免一些幼教專業(yè)學生的學雜費等，使得更多的優(yōu)秀人才進入到幼師教育隊伍之中。還可減免一些民辦幼兒園的稅收等，使更多的社會資源投入到幼兒教育之中，從而極大地豐富幼兒教育資源。

2. 實現幼兒教育質量的提升

國內的幼兒教育質量參差不齊。首先，需要強化對教育資源薄弱幼兒園的扶持，將優(yōu)質教育資源向薄弱地區(qū)輸送，如公辦幼兒園的教師進入民辦幼兒園進行指導，民辦幼兒園的教師進入公辦幼兒園進行學習。其次，取締那些沒有資質的幼兒園。一些地區(qū)存在著沒有辦學資質的幼兒園，一旦孩子進入這樣的幼兒園，將直接影響孩子的健康成長，可能造成孩子不可逆的危害，應堅決取締那些沒有資質的幼兒園，從而凈化幼兒教育市場，提升整體的幼兒教育水平。最后，加強對民辦幼兒園教師的培訓。政府需要投入一定的資金，給民辦幼兒園進行教師培訓。因為教師是進行幼兒教育的重要因素，他們是幼兒教育的實施者，其教學方法和理念的更新可以提升民辦幼兒園的教學質量和水平。

3. 設計合理化的入園制度

目前，國內的幼兒教育資源不平衡是客觀存在的，設計更為科學、合理的入園管理制度可以兼顧社會幼兒教育資源的公平。具體來說，在兼顧一些特殊家庭的特殊照顧（如烈士子女需要優(yōu)先入園等）之后，在某一地區(qū)的優(yōu)質教育資源進行統一搖號分配，這樣可以提升幼兒園教育資源分配上的公平性，同時邀請家長代表對搖號過程進行全程監(jiān)督，對不公平現象進行舉報，從而構建更為公平的優(yōu)質幼兒教育資源分配機制。

幼兒教育的公平性直接關系到社會穩(wěn)定，需要強化政府指導，不斷提升幼兒園整體的辦學質量，創(chuàng)造更為優(yōu)質幼兒教育資源，同時兼顧目前的優(yōu)質資源公平分配機制。

參考文獻：

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為充分發(fā)揮健康教育在人感染高致病性禽流感防控工作中的重要作用，提高人感染高致病性禽流感防控知識的普及率和知曉率，增強廣大群眾的防病意識，實現科學防控人感染高致病性禽流感、保護人民群眾身體健康的目的，根據《國家人感染高致病性禽流感應急預案》，特制定本指導意見。

二、工作原則

以人為本、預防為主，部門配合、廣泛參與，尊重科學、普及知識。

三、適用范圍

本指導意見適用于全省境內人感染高致病性禽流感防控工作常規(guī)狀態(tài)和應急狀態(tài)的衛(wèi)生部門健康教育工作。

四、健康教育響應等級

根據人感染高致病性禽流感疫情狀況，人感染高致病性禽流感健康教育工作分為常規(guī)狀態(tài)和應急狀態(tài)。

（一）常規(guī)狀態(tài)

本省未出現動物禽流感和（或）人感染高致病性禽流感疫情時，為人感染高致病性禽流感健康教育的常規(guī)狀態(tài)。宣傳內容主要為：

1、宣傳普及人感染高致病性禽流感防控知識，包括人感染高致病性禽流感主要臨床表現、傳播途徑和日常預防措施，提高公眾防控人感染高致病性禽流感知識水平。

2、宣傳倡導健康的生活方式。

3、引導群眾及時報告不明原因家禽死亡疫情，不宰殺、不銷售、不販運、不加工、不食用病死家禽，并對病死家禽及時進行無害化處理。

4、告知群眾出現可疑人感染高致病性禽流感癥狀時及時就醫(yī)。

5、購買活禽或冷凍禽要查看農業(yè)部門的檢疫合格證明。

（二）應急狀態(tài)

應急狀態(tài)分為Ⅰ級應急狀態(tài)和Ⅱ級應急狀態(tài)。

1、Ⅱ級應急狀態(tài)

本省出現動物禽流感疫情,但尚未出現人感染高致病性禽流感疫情，為人感染高致病性禽流感健康教育的Ⅱ級應急狀態(tài)。在常規(guī)狀態(tài)宣傳工作的基礎上，重點做好以下工作：

（1）宣傳黨和政府采取的防控政策和措施。

（2）加強對禽類飼養(yǎng)、宰殺、加工、運輸、銷售等高暴露人員的宣傳，引導他們采取正確的防護措施。

2、Ⅰ級應急狀態(tài)

出現人感染高致病性禽流感病例疫情時，為人感染高致病性禽流感健康教育的Ⅰ級應急狀態(tài)。在Ⅱ級應急狀態(tài)宣傳工作的基礎上，做好以下工作：

（1）對疫區(qū)群眾進行宣傳，確保不漏一人一戶，使人感染高致病性禽流感防控知識家喻戶曉。

（2）加強心理健康教育，引導廣大群眾相信科學，消除恐懼和恐慌心理，抵御迷信、、邪說，維護社會穩(wěn)定。

五、宣傳對象及方式

宣傳對象為所有公眾，通過開辦講座，組織考試，張貼宣傳畫，發(fā)放宣傳單、宣傳折頁、宣傳手冊，制作宣傳板報等形式開展宣傳。宣傳工作要根據不同人群特點、不同疫情狀態(tài)，采取有針對性的宣傳措施。

1、禽類養(yǎng)殖人員及加工企業(yè)職工。與農業(yè)部門配合，定期進行禽流感和人感染高致病性禽流感的集中培訓。

2、活禽經營市場販賣、宰殺及加工人員。與工商部門配合，組織宣傳、培訓；通過活禽經營市場人感染高致病性禽流感監(jiān)測工作，進行面對面的宣傳等。

3、農村家庭主婦。與婦聯配合，開展針對婦女同志的宣傳教育；以村民小組為單位開展集中式宣傳；通過鄉(xiāng)村醫(yī)生開展面對面宣傳教育等。

4、學校師生。開設專題健康教育課程，舉辦專題講座；制作宣傳板報；開展專題知識競賽、考試；編排文藝節(jié)目等。

5、醫(yī)護人員。舉辦各種形式的培訓班、專題講座等。

6、就診病人。在醫(yī)院內相關科室、候診廳、診療室和其它醒目地方張貼宣傳材料，制作宣傳專欄；由接診醫(yī)生進行面對面宣傳等。

7、大眾人群。與新聞媒體合作，制作宣傳節(jié)目，充分運用廣播、電視和報紙等大眾媒體開展宣傳；在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和村莊出入口的醒目地方印刷墻體宣傳標語，張貼宣傳材料；利用網絡、電子廣告屏幕；開通咨詢熱線電話；設立流動宣傳車；培訓骨干人員進行面對面宣傳；利用村衛(wèi)生室、城鄉(xiāng)社區(qū)、機關企事業(yè)單位的櫥窗，制作宣傳板報。

六、人感染高致病性禽流感防控知識宣傳要點

人感染高致病性禽流感防控知識宣傳要點是：禽流感是由禽流感病毒引起，主要發(fā)生在雞、鴨、鵝、鴿子等禽類的一種急性傳染病，屬家禽烈性傳染病，禽流感病毒可感染人類，病死率很高；人感染高致病性禽流感的臨床表現主要為發(fā)熱，體溫大多持續(xù)在39℃以上，可伴有流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、肌肉酸痛和全身不適，部分患者有惡心、腹痛、腹瀉等消化道癥狀。對不同人群，宣傳工作應有不同的側重。

（一）禽類養(yǎng)殖及加工企業(yè)人員

1、不從疫區(qū)購進禽只和飼料，防止將病原帶入，對飼養(yǎng)的禽只及時進行免疫接種。

2、發(fā)現禽只出現異常情況時及時報告當地獸醫(yī)部門。

3、禽只出現可疑癥狀時要及時就醫(yī)并報告當地疾病預防控制機構。

4、養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣。

5、對病死禽只進行無害化處理。

6、禽只銷售前進行衛(wèi)生檢疫，未經檢疫的禽只不銷售。

7、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（二）活禽經營市場販賣、宰殺及加工人員

1、人類主要是通過接觸病死禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、購買、銷售、宰殺、加工有農業(yè)部門檢疫合格證明的活禽及冷凍禽。

3、禽只販買、宰殺及加工要按照《關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，加強高致病性禽流感防控工作的實施意見》的要求，規(guī)范操作，防止污染。

4、禽只密切接觸人員出現可疑癥狀時要及時就醫(yī)并報告當地疾病預防控制機構。

5、養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣。

6、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（三）農村家庭主婦

1、人類主要是通過接觸病（或死）禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、購買有農業(yè)部門檢疫合格證明的活禽及冷凍禽。

3、禽肉、禽蛋應燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個人衛(wèi)生，搞好家庭和周圍環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

5、科學、規(guī)范散養(yǎng)家禽，避免與病死家禽接觸。

6、對病死家禽進行無害化處理。

7、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（四）醫(yī)護人員

1、人類主要是通過接觸?。ɑ蛩溃┣葜欢腥?，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、熟悉和掌握不明原因肺炎病例和人感染高致病性禽流感病例的診斷標準、治療原則和方法。

3、注意個人衛(wèi)生，接診或護理病人時要做好個人防護，診療結束后要用肥皂（或手消毒液）、流動水徹底洗手。

4、及時向當地疾病預防控制機構報告不明原因肺炎病例和可疑的人感染高致病性禽流感病例。

5、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（五）就診病人

1、人類主要是通過接觸病（或死）禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、配合醫(yī)生開展相關的流行病學調查、實驗室標本采集和臨床治療。

3、禽肉、禽蛋應燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個人衛(wèi)生，避免與病死家禽接觸。

5、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（六）大眾人群（含學校師生）

1、人類主要是通過接觸?。ɑ蛩溃┣葜欢腥?，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、購買有檢疫合格證明的禽只及其制品。

3、禽肉、禽蛋應燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個人衛(wèi)生，避免與病死家禽接觸。接觸病死禽后要及時洗手。

5、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

七、保障措施

（一）組織保障。人感染高致病性禽流感健康教育工作由衛(wèi)生行政部門統一組織實施。各設區(qū)市、縣衛(wèi)生行政部門應成立人感染高致病性禽流感健康教育領導小組，組織開展人感染高致病性禽流感健康教育工作。各級疾病預防控制機構（健康教育機構）、醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構負責具體落實。

（二）部門配合。各級衛(wèi)生行政部門要積極協調宣傳、農業(yè)、教育、交通、廣電、科技、婦聯等部門，共同開展好人感染高致病性禽流感健康教育。

（三）技術保障。各級衛(wèi)生行政部門要有計劃地組織開展人感染高致病性禽流感健康教育師資人員培訓，建立人感染高致病性禽流感健康教育工作專家隊伍。

（四）經費和物資保障。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用項目經費，并積極爭取當地財政的經費支持，切實做好人感染高致病性禽流感健康教育的宣傳材料儲備工作。

八、部門職責

（一）衛(wèi)生行政部門

1、制定人感染高致病性禽流感健康教育工作計劃并統一組織實施。

2、加強與有關部門的協調配合，建立健全部門協作工作機制。

3、組建人感染高致病性禽流感健康教育師資隊伍。

4、為人感染高致病性禽流感健康教育工作提供經費、物資保障。

5、組織轄區(qū)內人感染高致病性禽流感健康教育工作的督導、考核、評估。

（二）疾病預防控制機構（健康教育機構）職責

1、組織收集人感染高致病性禽流感高危地區(qū)健康教育信息的基本資料。

2、健康教育工作與疫點、疫區(qū)消毒隔離等工作相結合，深入重點地區(qū)、重點人群，開展人感染高致病性禽流感健康教育與健康促進活動。

3、組織設計、制作、分發(fā)各種形式人感染高致病性禽流感健康教育傳播材料。

4、省、市、縣疾病預防控制機構（健康教育機構）負責所轄范圍內健康教育工作的技術指導和業(yè)務培訓。

5、按照衛(wèi)生行政部門的要求開展其它健康教育工作。

（三）醫(yī)療機構職責

1、做好醫(yī)護人員人感染高致病性禽流感知識、個人防護和醫(yī)源性感染預防控制的健康教育培訓工作。

2、組織開展人感染高致病性禽流感病人心理健康教育工作。

3、建立醫(yī)院內部固定宣傳陣地，利用人際傳播方法開展人感染高致病性禽流感健康咨詢和科普宣傳。

4、按照衛(wèi)生行政部門的要求開展其它健康教育工作。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督機構職責

1、督促疾病預防控制（健康教育機構）、醫(yī)療機構開展人感染高致病性禽流感健康教育工作。

2、加強對餐飲單位和禽類食品生產經營單位的人感染高致病性禽流感健康教育工作。

九、督導和評估

各級衛(wèi)生行政部門每年要對本轄區(qū)人感染高致病性禽流感健康教育工作進行督導評估。重點督查人感染高致病性禽流感健康教育活動組織實施、部門配合、物資儲備、經費和人員保障等內容，評估健康教育工作效果，了解人感染高致病性禽流感防控知識的普及率和知曉率。督導評估結果及時進行反饋和通報。

十、附則預防人感染高致病性禽流感健康教育宣傳標語、警語

1、動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平

2、預防為主，防治結合，為人民健康服務

3、搞好環(huán)境衛(wèi)生，增強防病能力

4、發(fā)現病死禽鳥，應該及時報告。遠離病死禽鳥，不要接觸食用

5、與禽類密切接觸的人有流感癥狀要盡早就醫(yī)

6、病禽死畜焚燒深埋

7、不吃未熟禽、蛋，加工、保存食物要生熟分開

8、購買家禽須知道，正當貨源很重要；購買憑證保存好，出現問題用它找

9、家庭消毒很關鍵，防治禽流感是重點

10、注意飲食衛(wèi)生，把住“病從口入”

11、宰殺禽只后要用肥皂和清水洗手

12、加強室內空氣流通，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣

13、雞鴨養(yǎng)殖專業(yè)戶，尤其要注意防護；運輸屠宰和銷售，也要加強不含糊

14、兒童對病很敏感，接觸禽鳥要避免

15、人感染高致病性禽流感可防可控可治不可怕

16、面對禽流感，不用太緊張

篇5

國際金融危機對我國就業(yè)提出新挑戰(zhàn)

國際金融危機的沖擊凸顯了我國就業(yè)供大于求的總量性矛盾，并使結構性矛盾趨于尖銳，急需出臺組合性政策措施予以解決。我國就業(yè)的總體特點是“四大一突出”，即人口基數大、勞動年齡人口總量大、農村富余勞動力規(guī)模大、就業(yè)困難群體數量大、就業(yè)結構性矛盾突出。同時，還面臨轉軌就業(yè)、青年就業(yè)和農村轉移就業(yè)同時出現、相互交織的“三碰頭”局面。在這種背景下，國際金融危機的沖擊不僅造成企業(yè)崗位大量流失，大批農民工失去工作崗位或處于工作崗位不穩(wěn)定、薪酬降低的狀態(tài)，而且使城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)渠道部分堵塞，加劇了高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)群體特別是困難群體的就業(yè)困難，使本已突出的結構性矛盾進一步加劇，并暴露出技能型勞動者短缺、勞動者教育培訓不足等深層次問題。另一方面，面對嚴峻而錯綜復雜的就業(yè)局面，在常態(tài)下解決就業(yè)、失業(yè)的政策措施已顯不足，急需采取宏觀與微觀、應急與長效、直接與間接等多種組合性政策措施，特別是要處理好保增長與保就業(yè)、臨時性措施與長效機制、經濟發(fā)展與人力資源和社會保障服務能力建設等諸多關系。

過于依賴外需和投資的經濟發(fā)展模式難以為繼，加快轉向以內需為支撐的經濟發(fā)展模式勢在必行，這對就業(yè)工作提出了新要求。無論是從外部需求減少還是從生產企業(yè)工資提高來看，我國的外需和外部投資都很難繼續(xù)保持以往的快速增長，推動經濟發(fā)展必須更多地立足于內需。同時，在經濟全球化深入發(fā)展和勞動力成本不斷上升的趨勢下，保持對外貿易比較優(yōu)勢的途徑是逐步提高出口產品附加值，這意味著調整產業(yè)結構、推動產業(yè)升級成為必然，對勞動者素質提出了更高要求。經濟發(fā)展方式轉變將對就業(yè)結構產生重大影響，一些外需行業(yè)和企業(yè)勞動者的生產轉向、崗位轉移在所難免，大大增加了結構性失業(yè)的風險。努力培育新的內需行業(yè)就業(yè)市場、大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)特別是第三產業(yè)、扶持中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展以拓展就業(yè)空間，就顯得極為重要。這就要求就業(yè)工作適應產業(yè)結構的調整升級，在加大職業(yè)培訓力度、解決結構性失業(yè)問題的同時努力開發(fā)新的經濟增長點，在鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的同時不斷加強就業(yè)服務以促進勞動者就業(yè)，在扶持靈活就業(yè)的同時加強社會保障能力建設以解除勞動者的后顧之憂。

在新增就業(yè)受到影響的同時，如何穩(wěn)定就業(yè)、減少崗位流失成為影響全局的重要問題。嚴峻的就業(yè)形勢表明，穩(wěn)定就業(yè)與新增就業(yè)同等重要。如果不能做好就業(yè)存量穩(wěn)定工作，不僅會抵消新增就業(yè)的成果，而且會影響保增長、保民生、保穩(wěn)定的效果。近10年來，在經濟增長向好的背景下，促進就業(yè)關注的重點是新增就業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)關注不夠，相關政策措施缺乏。面對嚴峻現實，必須將穩(wěn)定就業(yè)放在與新增就業(yè)同等重要的位置，制定和采取相應的政策措施，加大保存量、保崗位力度。其中，特別應關注經營困難的中小企業(yè)發(fā)展。

人力資源和社會保障工作能力與手段不足，適應新形勢新要求、加強人力資源和社會保障工作能力建設成為重大課題。在危機中公眾對就業(yè)、社會保障服務和職業(yè)培訓提出了更高要求，但現有的工作能力還不能很好地滿足這些要求。主要表現在：就業(yè)市場信息和監(jiān)控能力不足，缺乏失業(yè)預警系統，職業(yè)培訓資源配置不合理、質量和力度不夠等。同時，我國社會保障體系覆蓋面不廣、保障程度不高的問題也十分突出，表現在對城鎮(zhèn)靈活就業(yè)群體和非就業(yè)群體保障不足、農村人口醫(yī)療保障程度較低、農村養(yǎng)老保險制度尚未真正建立、社會保障制度難以適應勞動者跨地域流動和身份轉換等方面。在國際金融危機沖擊下，這些問題更加凸顯。

國際金融危機給我國就業(yè)工作帶來新機遇

歷史經驗告訴我們，就業(yè)和社會保障工作具有典型的反危機、反周期的重要作用，做好了就可以將危機轉化為機遇。

機遇之一：危機的巨大壓力有利于強化政府和全社會對就業(yè)重要性的認識，有利于就業(yè)與經濟發(fā)展的進一步緊密結合。一方面，國際金融危機發(fā)生以來，中央多次強調做好就業(yè)工作，明確提出要實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。各級政府制定和實施了一系列政策措施，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)。危機還使全社會進一步認識到就業(yè)對擴內需、保增長、保穩(wěn)定、促和諧的重要意義，有利于形成全社會共同促進就業(yè)的局面。另一方面，在應對危機中，經濟政策與就業(yè)政策同時出臺，有利于就業(yè)優(yōu)先原則的貫徹。發(fā)達國家和我國的經驗都表明，只有將解決就業(yè)問題作為優(yōu)先目標，應對危機的經濟政策才能取得成效。在應對危機中，許多宏觀經濟政策與就業(yè)政策同時出臺，為就業(yè)優(yōu)先原則的貫徹提供了保證。這些理念和做法，對于始終把就業(yè)放在經濟發(fā)展的優(yōu)先位置、實現就業(yè)與經濟發(fā)展更緊密結合具有重要作用。

機遇之二：應對危機的需要為積極就業(yè)政策的推進和完善提供了更好的環(huán)境和條件。首先，中央擴大內需、促進經濟發(fā)展的一系列重大舉措，為積極就業(yè)政策的實施提供了有力保障。初步估算，僅中央4萬億投資就可增加2400多萬個就業(yè)崗位。地方政府數量更大的投資還將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。其次，應對危機的需要為穩(wěn)定就業(yè)政策的推出和積極就業(yè)政策體系的完善提供了機遇。國家制定和采取一系列應對危機的非常態(tài)政策措施，首次啟動國家失業(yè)預警機制，不僅完善了積極就業(yè)政策體系，也為穩(wěn)定就業(yè)政策的實施和改進提供了寶貴經驗。第三，應對危機的相關政策的實施為統籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)造了更好條件。國家為緩解農民工就業(yè)困難所采取的一系列政策，對統籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場、促進勞動力在城鄉(xiāng)間合理流動來說，既積累了經驗，也完善了相關制度，推動了城鄉(xiāng)勞動力市場的融合。第四，危機的考驗有利于勞動者調整心態(tài)，使更多勞動者走上靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)之路。通過危機的洗禮和政府深入細致的引導工作，勞動者的心態(tài)更加成熟，求職行為更加理性務實，這就為多渠道、多層次解決就業(yè)問題提供了良好的社會條件。同時，伴隨社會保障制度的健全和覆蓋面擴大、我國經濟企穩(wěn)回升以及國家多種政策支持，勞動者自主創(chuàng)業(yè)的后顧之憂逐步解除，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策的實施具備了更好環(huán)境。

篇6

關鍵詞:教育碩士專業(yè)學位 政策執(zhí)行 制度

中圖分類號:G52文獻標識碼:A文章編號:1007-3973 (2010) 07-149-02

我國從1997年開始招收培養(yǎng)教育碩士,至今已有12年的歷史。教育碩士專業(yè)學位是具備特定教育職業(yè)背景的專業(yè)型學位,主要培養(yǎng)面向基礎教育教學和管理工作的高層次人才。①教育碩士專業(yè)學位政策執(zhí)行,是指將教育碩士專業(yè)學位政策所規(guī)定的內容付諸實施的過程。一項政策的順利執(zhí)行有很多的影響因素,如政策問題的特性,政策本身的因素,和政策以外的因素。目前我國教育碩士專業(yè)學位政策執(zhí)行效果不理想,本文從研究教育碩士專業(yè)學位政策本身存在的問題入手,分析原因,提出對策。

1目前教育碩士專業(yè)學位政策本身存在的問題及原因分析

2009年12月1號 本人在青島大學師范學院發(fā)放了30份問卷,回收30份,回收率100%。被調查對象為師范學院教育專業(yè)的老師和行政人員,目的是了解他們對于我國教育碩士專業(yè)學位政策本身的認識,以發(fā)現存在的問題。

1.1政策內容不清晰,目標不明確

以下選取一些題目用來分析:

第一題:您對我國教育碩士專業(yè)學位政策現狀的滿意程度(如圖1)

圖1

第二題:您認為目前我國教育碩士專業(yè)學位設置政策的條例規(guī)范。

結果:60%的老師和行政人員認為教育碩士專業(yè)學位政策條例規(guī)范界定不清楚,18%認為界定模糊,12%選擇界定很清楚,10%界定很模糊。

原因分析:

一項政策要能夠順利執(zhí)行,政策本身內容必須具體明確,目標清晰。我們會發(fā)現很多教育碩士專業(yè)學位參考培養(yǎng)方案中對培養(yǎng)目標的描述很模糊, “較豐富”和“較高”的字眼頻繁出現,如“應具備較豐富的教育管理學理論”、“應具備較高的教育學基本素養(yǎng)”、 “具有較強的教學科研能力”。培養(yǎng)目標不能具體準確的界定,就會使政策執(zhí)行者缺乏對培養(yǎng)尺度的把握,最終會導致政策不能有效實施。

1.2缺乏相關政策措施

1.2.1任職資格制度不配套

首先看有關人們報考教育碩士的積極性的調查顯示:如圖2。

第四題和第五題是有關影響人們報考教育碩士積極性和影響教育碩士研究生學習積極性最大因素的調查,調查顯示,有55%的老師和行政人員認為影響人們報考教育碩士積極性的最重要的原因是學生畢業(yè)后職業(yè)晉升機會不多。48%的老師和行政人員認為影響教育碩士研究生學習積極性的最大因素是學生對畢業(yè)后前景不樂觀。

原因分析:

總結國外發(fā)展專業(yè)學位的寶貴經驗,可以看出他們將就業(yè)資格與專業(yè)學位緊密的聯系起來,這樣就會激發(fā)基礎教育工作者攻讀教育碩士專業(yè)學位的積極性,因為取得專業(yè)學位就意味著取得了相關的就業(yè)資格。然而,目前我國教育碩士專業(yè)學位與基礎教育崗位的任職資格與職務晉升嚴重脫節(jié),學生回到工作崗位后社會地位不能得到提升,待遇沒有改善,這就抑制了人們報考教育碩士的積極性,在校學生也沒有學習的動力,這無疑成為教育碩士專業(yè)學位政策難以取得預期成效的重要瓶頸,影響了教育碩士專業(yè)學位政策執(zhí)行的效果。

1.2.2培養(yǎng)制度不健全

培養(yǎng)制度包括課程設置和學制等方面的內容。我們選取兩道題目來分析一下目前我國教育碩士專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)制度現狀。如:您認為目前我國教育碩士課程設置中存在的最大問題?調查顯示有82%的老師和行政人員都認為缺乏實踐性是目前我國教育碩士課程設置中的最大問題。再如:您覺得我國目前教育碩士專業(yè)學位的學制狀況如何?58%的老師和行政人員認為目前的學制不太靈活,25%認為學制僵化。

原因分析:

課程設置方面,我國目前教育碩士專業(yè)學位研究生教育的課程結構不合理,不適應社會今天的需求。最大的問題是:課程中的實踐部分太少,理論課程較多,這種課程設置沒有不能充分體現教育碩士專業(yè)學位的專業(yè)和職業(yè)功能,學生畢業(yè)后也難以適應崗位的需要。在學制上,培養(yǎng)模式單一,彈性學制一直停留在口頭上,實施不力?，F行的教育碩士專業(yè)學位教育學制雖然也采取了脫產、半脫產、等多樣化的培養(yǎng)模式,學習時間的伸縮性也得到了體現,但與真正意義上的彈性學制還是有較大差距。

1.2.3評價制度不科學

有關教育碩士專業(yè)學位的評價制度有這樣兩道題目:(1)您認為我國目前教育碩士的評價體系?調查顯示:52%的老師和行政人員認為目前的教育碩士評價體系有待完善。(2)您認為我國目前教育碩士評價制度中存在的最大問題是? 42%的老師和行政人員選擇了評價標準單一,52%的老師和行政人員選擇了評價主體來源單一。

原因分析:

(1)觀念模糊:在我國教育碩士專業(yè)學位教育評價活動中,存在的主要誤區(qū)是:沒有把教育碩士研究生與學術性研究生這兩個概念分清楚,把他們統一看作研究生層次,因此最終把兩種不同的研究生教育的評價標準混為一談,影響了評價結果的真實有效性。

(2)對評價主體重視不夠:汲取國外對教育碩士專業(yè)學位研究生評價的有益經驗,評價主體應包括政府機構代表和學術團體與專業(yè)組織的人員。因為教育碩士專業(yè)學位是專業(yè)性學位,對其的評價應歸于專業(yè)評估。但在我國目前的教育碩士專業(yè)學位研究生教育評價過程中,評價主體卻主要是由政府人員和學校專家組成,而缺少了教育一線的教師和專業(yè)組織的專家,其評價結果肯定會有失偏頗。

2對策與建議

(1)政策本身內容具體明確,政策目標清晰;(2)完善相關的政策措施。1)密切專業(yè)學位與任職資格的聯系;2)完善教育碩士學位培養(yǎng)制度 (課程設置 學制);3)建立合理的教育碩士評價制度。

注釋 :

①鄧光平.我國專業(yè)學位設置政策分析[D].武漢:華中科技大學,2006(5):97.

參考文獻:

篇7

“方案力求充分考慮高考改革的復雜性、周期性和長期性，先試點后推廣，以積極穩(wěn)妥地有序推進?！崩m(xù)梅說，“方案確定后，我們一定會及時，按照三年早知道的原則，方便考生和家長了解?！?/p>

自5月17日開始，有關“中國教育學會會長顧明遠稱高考改革方案2017年實施，英語將退出統考”的報道成為關注熱點。為此，新華社記者電話采訪了正在杭州出席學術會議的顧明遠，他向記者詳細解釋了自己對高考英語改革的理解：英語實行社會化考試、一年多次考試是改革方向，現有的計分體系造成分分計較，考生差一分就排一操場，不公平，也不科學，因此我們很多專家都主張英語實行等級計分制，并以多次考試中的最好成績計分，這絕不等于高考不考英語，也不會削弱目前的英語教學，因為高校招生錄取時對英語等級仍會有要求，只是不同層次、不同類別高校的要求可以有所區(qū)分。

去年，教育部曾表示擬于2017年實施高考改革試點?！爱敃r教育部是根據三年早知道的原則，宣布的這一時間節(jié)點，但是高考牽系重大，目前方案尚未確定，因此有關改革的一切都要以相關部門的正式公布為準?！鳖櫭鬟h說。

已卸任中國教育學會會長的顧明遠，現任國家教育咨詢委員會委員、中國教育學會名譽會長、北京師范大學教授。近年來，顧明遠參與了關于高考改革的相關調研和方案論證。

何金平：云南將與南亞國家打造高層次教育交流合作品牌

云南網消息 “首屆南博會的成功舉辦，為云南省與南亞國家更好地開展教育交流合作搭建了一個高層次的平臺。”云南省教育廳廳長何金平開門見山地說。據介紹，近年來，云南省充分利用地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、自然條件等優(yōu)勢，通過漢語國際推廣、舉辦教育展、簽訂合作協議、互訪交流等多種形式，積極開展與南亞國家的交流合作。截至目前，云南省高校的南亞國家留學生人數為1 208人，學生學歷層次豐富，涵蓋非學歷的漢語進修生及本科、碩士、博士學歷學生。

在“請進來”的同時，云南省高校創(chuàng)新渠道，積極“走出去”。組織大學生藝術代表團赴孟加拉國、尼泊爾巡演；云南大學與孟加拉國南北大學共建了孔子學院；省內18所高校赴印度加爾各答和新德里舉辦“2009云南教育展暨論壇”，并訪問尼泊爾，全面展示了云南教育的特色和優(yōu)勢；云南大學、昆明理工大學、云南財經大學、云南民族大學、云南開放大學等高校均與印度、尼泊爾等國家開展合作交流，其中，云南大學國際關系研究院的印度研究中心，與印度高校合作開展課程建設項目，研究成果豐富，成為中國西南地區(qū)印度研究的一個重要基地。

“云南教育將充分利用南博會這一平臺，進一步加強與南亞國家的教育交流與合作，打造教育交流合作品牌?！焙谓鹌较蛴浾吖蠢樟思涌煸颇辖逃龂H化發(fā)展步伐的藍圖：省教育廳將積極爭取省政府支持，進一步加大省政府獎學金的資助額度，使其逐步成為各學校在南亞國家開展留學招生、留學生教育的重要推手；繼續(xù)組織高校赴南亞國家訪問并舉辦教育展，使更多的南亞國家各階層人士了解云南教育，激發(fā)南亞國家學生留學云南的熱情，把云南建設成南亞國家留學生留學中國的重要目的地，推進云南留學事業(yè)的繁榮發(fā)展；實施云南省“國門大學”建設試點項目，使“國門大學”既發(fā)揮高校在人才支撐、智力支持、思想引領等方面的作用，又擔負起沿邊地區(qū)的“國際責任”、“國家責任”、“社會責任”的特殊職能；繼續(xù)堅持“走出去”戰(zhàn)略，加強教育國際交往合作平臺建設，努力把云南建成面向西南的國家漢語國際化推廣基地。

國務院專項督查義務教育均衡發(fā)展政策措施落實情況

新華網消息 為進一步促進教育公平、提高義務教育質量，國務院決定從5月中旬開始，派出6個督查組，對12個省（區(qū)）貫徹落實國務院關于義務教育均衡發(fā)展政策措施情況開展專項督查。

篇8

根據《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》精神，結合實際，進一步推進戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。統籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展，推動城市和城鎮(zhèn)協調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展；統籌戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，合理引導農業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉移，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

二、改革原則

（一）堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足縣情，積極穩(wěn)妥推進，優(yōu)先解決存量，有序引導增量，合理引導農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)的預期和選擇。

（二）堅持以人為本、群眾自愿。充分尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口的合法權益，不得采取強迫做法辦理落戶。

（三）堅持因地制宜、區(qū)別對待。充分考慮本地經濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，實施差別化落戶政策。

（四）堅持統籌配套、擴大保障。統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面。

三、改革目標

（一）有序推進農業(yè)轉移人口市民化。進一步調整、放寬戶口遷移政策，配套出臺促進農業(yè)轉移人口市民化的政策制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。

（二）基本建立新型戶籍制度。統一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，實施流動人口服務管理制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所為基本條件、以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，推進社會治理體系和治理能力現代化。

四、改革任務

（一）進一步調整戶口遷移政策。

1.全面放開城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶條件，在城區(qū)和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

2.認真落實租賃房入戶管理辦法，按照優(yōu)先解決存量的要求，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題；優(yōu)先解決失地農民進城落戶問題；優(yōu)先解決外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進城落戶問題。

（二）進一步創(chuàng)新人口管理。

1.建立城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、土地及人口統計等制度。

2.全面推行居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他區(qū)市縣居住半年以上的，可在居住地申領居住證。符合條件的居住證持有者，可以在居住地申請登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務制度。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利；以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續(xù)就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考資格。各成員單位要積極創(chuàng)造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。按照權責對等的原則，居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務。

3.健全人口信息管理。建立健全實際居住人口信息登記制度，常態(tài)開展“標準地址、實有房屋、實有人口、實有單位”信息登記工作，全面、準確掌握人口規(guī)模、人員結構、地區(qū)分布等情況。提升流動人口服務管理水平，保障流動人口合法權益，促進經濟社會協調發(fā)展。積極推進覆蓋全部實有人口、以公民身份證號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的人口基礎信息庫建設，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社會保障、房產、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨區(qū)域信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務和管理提供支撐。

（三）切實保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.完善農村產權制度。進城落戶農民是否有償退出“三權”（土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權），應根據黨的十八屆三中全會精神，在尊重農民意愿前提下開展試點?，F階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。堅持依法、自愿、有償原則，引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經營權。

2.擴大基本公共服務覆蓋面。保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利；將隨遷子女義務教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇；逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。面向農業(yè)轉移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，促進農村轉移勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加快實施統一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加快實施統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，促進基本養(yǎng)老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現城鄉(xiāng)社會救助統籌發(fā)展。把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種形式保障農業(yè)轉移人口基本住房需求。

3.加強基本公共服務財力保障。認真貫徹落實中、省、市關于財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤的政策措施，完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系。按照中、省、市要求，落實中、省、市關于事權和支出責任相適應的制度，按照事權合理劃分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府相應承擔和分擔支出責任。按照中央、省、市深化稅收制度改革要求，完善地方稅收體系，保障地方政府提供基本公共服務的財力。

五、責任分工

（一）重點任務分工。

1.制定實施方案。

2.全面落實租賃房屋入戶暫行辦法。

3.全面推行居住證制度，認真貫徹落實居住證管理辦法。

4.開展實有人口登記管理。

5.制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策。

6.建立實施居住證制度、實有人口登記管理和流動人口服務管理的經費保障機制。

（二）具體工作職責。

1.縣公安局：制定全縣公安機關戶籍制度改革實施細則；全面落實戶口登記統一制度和流動人口居住證制度；牽頭組織開展實有人口登記管理和流動人口信息登記工作。

2.縣發(fā)展和改革局：牽頭制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，鼓勵轉戶農民進城投資創(chuàng)業(yè)、興辦實業(yè)和就業(yè)，擴大基本公共服務覆蓋面，保障新落戶人員的平等待遇。

3.縣教育科技體育局：將隨遷子女義務教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策，以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法，充分保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有教育權利。

4.縣民政局：進一步完善城鄉(xiāng)標準地名標識數據庫建設，規(guī)范街（路、巷）及樓門牌設置和號碼管理，完成街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作；積極落實農業(yè)轉移人口與當地城鎮(zhèn)居民享受應征入伍、城市低保、醫(yī)療救助、臨時救助、政治參與（選舉權與被選舉權）等優(yōu)惠政策和權利。

5.縣財政局：進一步理順縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權關系，積極落實國家、省、市涉及農民市民化的各項政策和支出，統籌安排，協調和管理戶籍制度改革資金，確保戶籍制度改革順利進行；將實施居住證制度、實有人口登記管理和流動人口服務管理等工作經費納入同級財政預算，確保各項工作順利開展。

6.縣人力資源和社會保障局：完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)；完善并落實統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)和制度銜接政策；按照中、省相關政策，落實統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，建立健全基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算辦法，落實基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)政策。

7.縣國土資源局：堅持依法、自愿、有償原則，加快推進農村集體建設用地確權、登記、頒證，確保農民合法權益。

8.縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農業(yè)轉移人口基本住房需求。

9.縣農業(yè)局：圍繞戶籍制度改革，進一步完善農村經營管理體制，指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛仲裁工作，指導農村集體資產和財務管理工作，指導全縣農業(yè)生產，協調農業(yè)各產業(yè)和農村經濟發(fā)展，加強農產品質量安全監(jiān)管。

10.縣林業(yè)局：完善農村林業(yè)產權制度，保留因戶籍制度改革的農村林地使用權、森林或林木所有權和使用權。

11.縣衛(wèi)生和計生局：將農業(yè)轉移人口納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，制定社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)劃，保障農業(yè)轉移人口與其他常住人口同等納入疾病防控范圍；按照中、省、市相關政策，落實統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，建立健全基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算辦法，落實基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)政策；擴大計生服務范圍，做好計生工作的銜接工作。

12.縣統計局：完善人口變動和勞動力就業(yè)抽樣調查方法，重點對教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地等數據的監(jiān)測評估，確保統計數據真實準確；牽頭建立全縣常住人口統計大數據體系，有效整合各類統計數據和調查數據，實現部門數據高度共享。

13.縣扶貧移民辦：承擔農村貧困人口勞務扶貧培訓，促進農村貧困人口非農就業(yè)。

14.縣工商質監(jiān)局：推進商事制度改革，簡化手續(xù)，降低準入門檻，支持和促進轉戶農民進城投資創(chuàng)業(yè)。

15.縣國稅局、縣地稅局：對轉戶農民進城投資創(chuàng)業(yè)的，按相關政策實行稅收優(yōu)惠。

16.縣法制辦：嚴格審核各部門出臺的相關政策。

17.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：按照方案要求，認真貫徹落實戶籍制度改革的各項政策、措施和要求，確保各項工作落到實處。

六、工作要求

（一）加強組織領導。戶籍制度改革是一項系統工程，是中、省、市部署的重點改革工作，事關廣大人民群眾切身利益和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進戶籍制度改革，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，縣政府成立武勝縣戶籍制度改革工作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長、縣政府分管副縣長任副組長，縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣教育科技體育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生和計生局、縣統計局、縣扶貧移民辦、縣工商質監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣法制辦等17個單位和31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣公安局，由縣公安局分管領導任辦公室主任，出入境管理大隊大隊長任辦公室副主任，并落實專人辦公，負責抓好戶籍制度改革日常工作。縣級各有關部門務必統一思想，把戶籍制度改革工作擺上重要日程，加強領導，周密部署，切實抓好各項工作和措施落實。

（二）落實工作責任?？h公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局等17個成員單位要按照職能分工，抓緊制定戶口遷移、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策措施?？h公安局、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會保障局要會同有關部門，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施戶籍制度改革工作加強督查檢查和業(yè)務指導。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市、縣統一部署，迅速啟動和實施戶籍制度改革工作，切實落實各項政策措施。

（三）強化經費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各部門要按照省政府統一部署，加大推進居住證制度所需經費保障力度，對申辦居住證的群眾不得收取任何費用。縣財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作經費納入財政預算，完成所有城鎮(zhèn)街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作。要在公安派出所、村（居）委會等建立流動人口服務點，按照流動人口500：1的比例配置流動人口協管員，流動人口管理工作經費由縣財政全額保障。

篇9

一、充分認識《實施意見》出臺的重大意義,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感

《實施意見》是繼2004年市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視?！秾嵤┮庖姟愤M一步明確了現階段安全生產工作的總體要求、主要任務和工作目標，提出了新形勢下加強企業(yè)安全生產工作的一系列政策措施，是指導全市安全生產工作的綱領性文件。各單位、各部門要充分認識《實施意見》對于加強城管系統安全生產工作、促進安全發(fā)展的重大意義，切實增強進一步搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，確保不折不扣地貫徹執(zhí)行《實施意見》所提出的各項政策措施和工作要求，促進城管系統安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、加大學習宣傳貫徹力度，準確把握《實施意見》的基本內容和精神實質

《實施意見》總結了我市安全生產工作的實踐，借鑒了外地先進經驗，從企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全準入、政策措施、技術保障、應急救援、責任追究、經濟發(fā)展方式轉變等8個方面，對安全生產工作作出了全面系統的規(guī)定，既有政策措施，又有制度保障。各單位、各部門要認真組織學習、深刻領會精神實質，強化宣傳教育。一是要認真領會精神實質，充分認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，加深對《實施意見》指導思想和目標任務的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念和正確的政績觀，把安全生產狀況作為衡量工作績效的重要標志。二是要認真研究、部署學習《實施意見》，把握好核心內容，開展集中宣講輔導活動，努力把學習貫徹《實施意見》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。三是要通過培訓班、報告會、宣傳欄等多種途徑和形式，加大宣傳力度，將《實施意見》及時傳達貫徹到每個基層隊所和所有員工，努力在城管系統掀起宣傳熱潮。

三、制定相關配套制度，確保《實施意見》要求執(zhí)行到位

各單位、各部門要認真做好《實施意見》的組織實施工作，結合實際，制訂具體貫徹落實辦法和措施。

一是要在制度配套上下功夫。各單位、各部門要落實安全生產的責任主體，嚴格安全管理，實施更加嚴厲的監(jiān)督管理和更加嚴格的行業(yè)安全準入，大力推進技術保障體系和應急救援體系建設，推行更加有效的安全生產工作政績考核和責任追究制度，研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作機制和工作措施。

二是要在落實安全生產責任制上下功夫。各單位、各部門要充分認識企業(yè)和作業(yè)單位在安全生產工作中的主體地位和基礎作用，指導和督促企業(yè)和作業(yè)單位進一步規(guī)范安全生產行為，強化生產過程管理和安全技術管理，強化職工安全培訓，全面推進安全質量標準化，層層落實企業(yè)內部責任制度，確保安全生產主體責任的全面落實，不斷提升企業(yè)和作業(yè)單位安全水平。

篇10

一是要著力于解放思想，在對科學發(fā)展觀的認識上要有新提高。解放思想是我們適應改革開放新形勢，應對發(fā)展階段新挑戰(zhàn)，滿足人民群眾新期待，把握社會變化新規(guī)律的銳利思想武器。科學發(fā)展觀是解放思想、實事求是、與時俱進的產物，落實科學發(fā)展觀必須以解放思想為先導。改革開放以來，在解放思想方面，我們做了大量工作，取得了明顯的成效，但是，應該看到解放思想是無止境的。當前，從總體上講，全省教育系統包括我們委廳機關解放思想的深度、廣度還不夠。特別是有的干部意識不到自己的思想束縛之所在，講起解放思想來振振有詞，但不能結合自己的思想實際，工作中仍是老套路、老做法、老習慣，有的盡管認識到了問題和差距，但不能通過解放思想、創(chuàng)新體制和探索方法去解決問題，解放思想的成果得不到落實。為此，在開展學習實踐活動中，要按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，以紀念改革開放30周年為契機，認真組織好解放思想大討論，使廣大黨員干部的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從各種不適應、不符合科學發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，深入思考關系全省教育事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，牢牢把握教育事業(yè)發(fā)展與改革的方向、目標、原則和重點任務，清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒地認識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經驗所束縛：清醒地認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；清醒地認識陜西教育在全局中的方位和水平，不為已有的優(yōu)勢而停滯。切實推進全面協調可持續(xù)發(fā)展教育思路的深入實踐和豐富完善，不斷提高領導教育科學發(fā)展的能力和水平。真正達到以解放思想引領實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學發(fā)展，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，創(chuàng)造性地把科學發(fā)展觀貫徹落實到教育事業(yè)的各個方面。

二是要著力于培養(yǎng)合格的社會主義建設者和可靠接班人。在教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實上要有新思路。黨的十七大報告將教育放在加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務之首，提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”，這是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的必然要求。我國是一個人力資源大國，但不是人力資源強國。加快教育事業(yè)發(fā)展，是全面提高人口素質，把我國巨大的人口壓力轉換為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。建設人力資源強國，是實現經濟社會持續(xù)發(fā)展的必然要求，是更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。落實到我省，就是要圍繞省第十一次黨代會確立的建設西部強省的戰(zhàn)略目標，深入實施科教興陜戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，把我省建設成為一個人力資源強省。因此，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)合格的社會主義建設者和可靠接班人為己任，更新教育觀念，進一步加快推進教育體制機制創(chuàng)新，以新的思路促進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實。要在轉變人才培養(yǎng)模式方式、深化。教學改革、招生考試及質量評價檢測制度改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，使我們的人才培養(yǎng)模式和教育教學方式更加適應培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要，更有利于促進素質教育，培養(yǎng)出更多適應現代社會發(fā)展所需要的創(chuàng)新型人才。

三是要著力于全面協調可持續(xù)的基本要求，在推動全省教育科學發(fā)展上要有新突破?！翱茖W發(fā)展觀的第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧?！卑l(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的總“鑰匙”。當前，我省教育發(fā)展中存在的主要矛盾從根本上說，仍然是現代化建設事業(yè)和人民群眾對于優(yōu)質教育的強烈需求與優(yōu)質教育資源供給不足的矛盾。要切實解決這個矛盾，解決多年來教育上積累的問題，克服存在的困難，應對面臨的挑戰(zhàn)，歸根結底，還是要靠發(fā)展來解決，最根本的是要著力于全面協調可持續(xù)的基本要求，指導教育事業(yè)實現又好又快發(fā)展。在學習實踐活動中，我們一定要以科學發(fā)展觀審視過去、總結得失、規(guī)劃未來、推動工作，切實解決好影響全省教育發(fā)展的突出問題。具體地說，就是必須把富裕三秦百姓、建設西部強省作為教育改革發(fā)展的根本方向，把立德樹人作為教育工作的根本任務，把促進教育公平作為教育工作的基本要求，把改革創(chuàng)新作為教育改革發(fā)展的根本動力，進一步統籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育，統籌基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和民辦教育，統籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量和效益，統籌教育的改革發(fā)展和穩(wěn)定，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，夯實基礎，推進義務教育均衡發(fā)展；統籌兼顧，加快普及高中階段教育：開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展職業(yè)教育；重點突破，提高高等教育質量：鼓勵與規(guī)范并舉，促進民辦教育健康發(fā)展。建立具有陜西特色的“體系完善、質量較高、結構合理、發(fā)展科學”的教育體系，努力推動我省各級各類教育全面協調可持續(xù)發(fā)展。

四是要著力于深化改革，在教育體制機制創(chuàng)新上要有新舉措。堅定不移地推進教育改革，這是改革開放30年來我省教育取得巨大成就的一條基本經驗，也是處理教育基本矛盾的客觀要求，更是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必由之路。在學習實踐活動中，我們要圍繞努力探索建立具有中國特色的教育管理體制，認真研究解決影響和制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制問題，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，從創(chuàng)新教育管理體制、深化辦學體制改革、深化教育人事制度改革、加強教育民生保障等方面入手，出臺和完善相關政策措施，形成促進教育事業(yè)科學發(fā)展的鮮明導向，加快構建有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。