導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)精神文明建設(shè)工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——在街道（離退休）處三屆十一次員代會上的工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我向大會作行政工作報告，請予審議。

一、20__年工作的基本情況

20__年是街道（離退休）處執(zhí)行年，一年來，在“三個代表”重要思想和公司三屆九次員代會精神的指導(dǎo)下，緊緊圍繞公司整體工作部署，結(jié)合我處工作實際，充分發(fā)揮街道后勤服務(wù)職能，抓管理，促服務(wù)，強(qiáng)素質(zhì)，提形象，保平安，建和諧，促進(jìn)了我處各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，各項指標(biāo)圓滿完成，服務(wù)質(zhì)量有效提升，社區(qū)穩(wěn)定和諧，群眾安居樂業(yè)，員工收入穩(wěn)定，福利待遇提高，工作環(huán)境改善，全處上下班子團(tuán)結(jié)、隊伍穩(wěn)定、員工心齊，人心思上，各項工作開創(chuàng)了新的局面，出現(xiàn)了新的起色，受到了省、市、公司等上級部門的充分肯定和認(rèn)可，本年度被省委組織部授予“老干部工作先進(jìn)單位”、新鋼社區(qū)被國家五部委授予“全國學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)”稱號、被省關(guān)工委授予“關(guān)工委宣傳工作先進(jìn)單位”、被市委、市政府授予“五好文明家庭創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，今年開展的“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”精神文明建設(shè)工程獲公司精神文明建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎。

一、加快兩大建設(shè)，進(jìn)一步完善街道社區(qū)工作機(jī)制

為了做好2萬多離退休養(yǎng)人員和21個社區(qū)5萬多居民的日常管理和服務(wù)工作，今年我們突出“執(zhí)行年”這一主題，對照“好班子、好隊伍、好機(jī)制、好制度”四好標(biāo)準(zhǔn)，積極建立健全街道工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化管理，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高員工素質(zhì)，為我處各項工作的順利開展和年初所定目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)提供了有力的保證。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)高效的工作環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范完善各項規(guī)章制度，對制度不完善或不嚴(yán)密的，從實際出發(fā)進(jìn)行了充實、補(bǔ)充和完善，形成了一套內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確、行之有效的規(guī)章制度和管理辦法；嚴(yán)格落實處經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，從嚴(yán)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任>文秘站:

二是加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)，樹立街道、社區(qū)工作者良好的服務(wù)形象。結(jié)合公司開展的“嚴(yán)管理、強(qiáng)素質(zhì)、挖潛能、增效益”活動、“爭當(dāng)愛廠如家好員工”活動等主題活動，深入推進(jìn)我處“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”精神文明建設(shè)工程，在干部員工中廣泛開展形勢與任務(wù)教育，積極開展“八榮八恥”主題教育活動、“如果我們工作到位了……”大討論活動等，引導(dǎo)全處干部員工增強(qiáng)主人翁意識和服務(wù)意識，在各自崗位上愛崗敬業(yè)，爭做貢獻(xiàn)，有效地提高了員工隊伍的整體素質(zhì)，為社區(qū)建設(shè)和構(gòu)筑和諧社區(qū)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得了良好的效果。

二、搞好三個結(jié)合，進(jìn)一步把廣大社區(qū)群眾和離退休養(yǎng)員工的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好

今年以來，我處始終以服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高服務(wù)工作的整體水平，做好日常服務(wù)，抓好實事工程，贏得了廣大離退休養(yǎng)員工和社區(qū)群眾的好評。

一是將服務(wù)工作與老干部工作和退休養(yǎng)員工日常管理工作相結(jié)合。確保了老干部政治、生活待遇的全面落實。全年累計為離休老干部發(fā)放養(yǎng)老金270多萬余元，走訪慰問老干部217人次，為415位離休干部、副處級以上干部、高級職稱人員進(jìn)行健康體檢，為40多位離休老干部送上了生日蛋糕。做好了老干部讀物的征訂工作，組織離休老干部召開公司形勢報告會和健康講座，組織老干部參觀了新余市高新開發(fā)區(qū)的新投建工程，受到老同志的一致好評。做好了退休養(yǎng)員工工資增發(fā)工作和相關(guān)政策宣傳解釋工作，累計發(fā)放2.5億元；為居住外地的退休員工代報醫(yī)藥費(fèi)245萬余元；為900多人辦理了轉(zhuǎn)退休手續(xù)；做好了600多名新退養(yǎng)人員的接收建檔工作；為224名53年以前參軍及轉(zhuǎn)業(yè)干部的退休人員增補(bǔ)了生活補(bǔ)貼。

二是將服務(wù)工作與社區(qū)優(yōu)撫工作相結(jié)合。認(rèn)真做好社區(qū)弱勢群體的幫困扶貧工作，為369人發(fā)放了困難補(bǔ)助費(fèi)6萬多元；為95戶家庭辦理了城市最低生活保障金19萬多元；為138人發(fā)放了遺屬定補(bǔ)費(fèi)23萬多元；為74戶家庭申報了公司幫困基金，全年發(fā)放幫困金4萬多元。做好公司離崗休養(yǎng)員工再就業(yè)服務(wù)工作，成立公司離崗休養(yǎng)員工再就業(yè)服務(wù)站，為離崗休養(yǎng)員工實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。自20__年2月27日服務(wù)站成立以來，共接待求職登記人員1000多人，提供就業(yè)崗位1200個，已成功簽訂就業(yè)協(xié)議人數(shù)460人。

三是將服務(wù)工作與社區(qū)精神文明建設(shè)相結(jié)合。積極引導(dǎo)廣大居民群眾參與社區(qū)精神文明建設(shè)活動，相繼舉辦了“弘揚(yáng)社會主義榮辱觀”大合唱、社區(qū)納涼晚會、戲曲文藝晚會、省運(yùn)會健身氣功“五禽戲”展演、“共創(chuàng)和諧社區(qū)”新年演唱會等大型文藝活動，在省運(yùn)會大型團(tuán)體操表演中新鋼代表團(tuán)榮獲大賽二等獎和優(yōu)秀組織獎，展現(xiàn)了新鋼公司和諧文明的良好社會風(fēng)尚。同時積極開展中國牌、臺球、門球、乒乓球、象棋、太極拳等比賽活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，受到廣大離退休養(yǎng)員工的歡迎。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生

進(jìn)社區(qū)活動，定期為社區(qū)居民提供多項醫(yī)療保健服務(wù)，全年開展義診服務(wù)100多次，組織健康教育13次，受服務(wù)群20__多人。三、做好四項工作，積極營造安全祥和、穩(wěn)定和諧的社區(qū)環(huán)境

一是做好綜治工作。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，創(chuàng)新聯(lián)防工作思路，調(diào)整充實社區(qū)聯(lián)防員隊伍，在山下社區(qū)逐步推廣夜間治安巡邏，有效降低了社區(qū)夜間盜竊案的發(fā)案率，確保了一方平安；加強(qiáng)車棚、水電氣、消防等重點(diǎn)要害的管理，加大檢查和考核力度，對存在的安全隱患及時整改和處理，全年未發(fā)生任何大小事故；打造平安社區(qū)，逐步落實社區(qū)封閉管理，出臺社區(qū)車輛停放管理規(guī)定，使社區(qū)大小型車輛做到規(guī)范有序停放，受到群眾的廣泛好評。

二是做好工作，建立務(wù)實、高效的工作機(jī)制，認(rèn)真做好排查化解工作，切實把不穩(wěn)定因素消滅在基層，解決在萌芽狀態(tài)，重點(diǎn)做好老上訪戶和__功等重點(diǎn)人群的管理，配合公司做好特鋼集體上訪員工的疏導(dǎo)和解釋工作，適時舉辦形勢報告會，組織退休養(yǎng)員工參觀公司的技改現(xiàn)場，讓他們了解公司的發(fā)展、支持公司的改革。

三是做好環(huán)境整治工作。城管工作實行科學(xué)有效的長效管理機(jī)制，定點(diǎn)包干，流動巡查，加大了處罰力度，提高了執(zhí)法效率，并以新余市“五車”整治為契機(jī)，對公司干道的違章行駛、違章停放進(jìn)行了集中整治，暢通了交通，整潔了道路。愛衛(wèi)工作結(jié)合公司愛國衛(wèi)生周活動、夏季急性傳染病防治活動等，積極開展社區(qū)衛(wèi)生和市場環(huán)境整治工作，確保了生活區(qū)的整潔和市場環(huán)境的健康。市場管理工作在做好日常收費(fèi)的同時，進(jìn)一步抓好環(huán)境整治和文明經(jīng)營，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊欺行霸市、缺斤少兩現(xiàn)象，并以含笑站為試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)者投訴監(jiān)督管理站，取得了良好的效果，居民市場購物環(huán)境得到很大改善。

四是做好計生工作。加強(qiáng)社區(qū)6500多名流動育齡婦女的計生管理，加強(qiáng)政策宣傳，落實服務(wù)措施，堅持走訪慰問，確保了專干、措施、職責(zé)、服務(wù)“四到位”，今年我們共查處了三起計劃外懷孕，確保了全年無計劃外生育。

今年年底，我們還認(rèn)真做好渝水區(qū)人大選舉工作，努力克服社區(qū)外地打工人員多、待業(yè)青年多、社區(qū)人戶分離情況多的工作困難，高效率高質(zhì)量地做好選民登記工作，確保了選舉工作依法、有序、順利進(jìn)行。

20__年我處各項工作取得了較好的成績，這是全處廣大干部、員工團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果，是廣大離退休養(yǎng)老同志關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表處黨政，向全處廣大干部員工、向廣大離退休養(yǎng)員工、向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同志們，在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到，我們的工作也存在著一些不容忽視的問題，管理和服務(wù)中還存在許多需要完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度的執(zhí)行力度不大，管理工作不完善，監(jiān)督檢查工作不到位，個別部門業(yè)務(wù)失誤和差錯仍然出現(xiàn)。二是社區(qū)工作者的管理水平和綜合素質(zhì)有待提高，部分工作人員知識范圍狹窄，工作方式方法陳舊，缺乏創(chuàng)新精神。三是服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)手段老套，特別是社區(qū)活動室管理不到位，工作效率較低。四是遵章守紀(jì)自覺性較差，服務(wù)意識和工作責(zé)任感有待提高。五是部門之間相互協(xié)調(diào)不夠，未能形成積極有效的合力。

以上問題全處上下要高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，努力把我們的工作做得更好。

二、20__年工作安排

20__年是我處執(zhí)行年的推進(jìn)年，我處要緊緊圍繞公司三屆十一次員代會精神，結(jié)合街道、社區(qū)工作實際，始終牢記全心全意為群眾服務(wù)的工作宗旨，以完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，以提升員工素質(zhì)，提高工作水平為手段，以創(chuàng)建平安社區(qū)，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)街道、社區(qū)工作新局面和實現(xiàn)執(zhí)行年新的突破作出貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)

1、確保公司下達(dá)的可控費(fèi)用指標(biāo)不突破；

2、確保街道各項工作跨入省、市先進(jìn)單位行列；

3、確保高質(zhì)量地為廣大離退休（養(yǎng)）人員和社區(qū)居民服務(wù)；

4、確保社會治安、綜合治理工作全面達(dá)標(biāo)，社區(qū)發(fā)案率下降10；

5、確保無集體上訪和發(fā)生，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定；

6、確保無任何大小安全事故；

7、確保計劃生育各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)；

8、確保市場經(jīng)營秩序良好，公司主干道整潔、暢通。

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立全局觀念，是搞好一切工作的前提

我們即將進(jìn)行的另一項會議內(nèi)容是先進(jìn)表彰，今年在我們街道、社區(qū)工作的各個崗位涌現(xiàn)出許多典型，他們真誠奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)，全心全意為群眾做好事實事，體現(xiàn)了我們街道社區(qū)良好的精神風(fēng)貌和服務(wù)形象，我們要大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型的模范事跡和崇高精神，學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)的實干精神，開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，任勞任怨的奉獻(xiàn)精神，通過典型引路，以點(diǎn)帶面，把我處各項工作提高到一個新的水平。

要從街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求出發(fā)，強(qiáng)化廣大干部員工的責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，始終把維護(hù)群眾的利益放在工作首位，把群眾滿意作為檢驗自身工作的標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)“滿意型機(jī)關(guān)”、“滿意型科室”、“滿意型居委”、“滿意型站、隊”、“滿意型員工”為目標(biāo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“真心、誠心、耐心”的“三心”服務(wù)精神，盡職盡責(zé)地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，真正當(dāng)好群眾的貼心人。

要結(jié)合公司開展的“嚴(yán)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展”的主題教育活動，大力加強(qiáng)對廣大干部員工的形勢與任務(wù)教育，弘揚(yáng)“革舊鼎新，慎終如始”的新鋼精神，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)

變觀念，團(tuán)結(jié)一致，形成推動社區(qū)建設(shè)發(fā)展的合力，為實現(xiàn)20__年社區(qū)執(zhí)行年上新的突破作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二）圍繞服務(wù)中心，堅持以人為本，是實現(xiàn)街道工作宗旨的根本體現(xiàn)

為廣大離退休（養(yǎng)）人員和社區(qū)群眾提供更好更快更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)始終是我處全體干部員工一如既往追求的目標(biāo)，是堅持以人為本，服務(wù)群眾工作宗旨的根本體現(xiàn)。

要做好老干部日常管理和服務(wù)工作，在落實老干部政治和生活待遇、發(fā)揮老干部作用、組織老干部學(xué)習(xí)、解決老同志實際困難、豐富老同志業(yè)余生活上下功夫，做到工作細(xì)致，服務(wù)周到，要堅持走訪慰問制度，對老干部做到常走訪、常慰問、常關(guān)心，通過多渠道、多方位的交流互動，及時有效地為他們解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

要深入推進(jìn)社區(qū)扶貧幫困工作，切實落實各項扶貧幫困政策和辦法，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動，推進(jìn)“一助一”結(jié)對服務(wù)活動和社區(qū)貧困學(xué)生助學(xué)活動，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。

要積極籌備成立社區(qū)志愿者協(xié)會，認(rèn)真研究和把握新形勢下社區(qū)志愿者服務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究制定相關(guān)規(guī)章制度和工作措施，大膽創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，增強(qiáng)協(xié)會的吸引力和凝聚力，引導(dǎo)和鼓勵更多的有志之士從事社區(qū)志愿者服務(wù)活動，營造“我為人人，人人為我”文明和諧的社會風(fēng)尚。

要切實做好再就業(yè)服務(wù)工作，繼續(xù)完善和發(fā)揮再就業(yè)服務(wù)站功能，做好就業(yè)信息的收集和宣傳工作，增設(shè)服務(wù)項目，提高辦事效率，為公司離崗休養(yǎng)員工實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。

要繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，大力推進(jìn)老年人健康檔案建檔工作，積極開展健康教育、計生服務(wù)、社區(qū)義診等便民服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)工作落到實處。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)檢查考核，是推動街道工作的有效措施

服務(wù)是根本，管理是手段，制度是保證。做好新形勢下街道、社區(qū)工作，僅有熱情和干勁還不夠，還須有新方法、新招數(shù)，沒有思路上的創(chuàng)新，工作就會停頓不前。

我們要創(chuàng)新管理機(jī)制，按照科學(xué)管理的要求，從制約、監(jiān)督、考核、評議、獎懲方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行年建設(shè)，確保責(zé)任考核的規(guī)范化和制度化，全面提高街道、社區(qū)工作管理水平。

要從工作實際和自身特點(diǎn)出發(fā)，分析研究新情況、新問題，探索總結(jié)新規(guī)律、新經(jīng)驗，明確創(chuàng)新的工作思路，拿出全新的工作方法，要圍繞創(chuàng)造好業(yè)績、贏得好評價的工作目標(biāo)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，不斷提升服務(wù)工作的水平。

要進(jìn)一步加大考核力度，將落實責(zé)任制與崗位責(zé)任目標(biāo)相結(jié)合，與年終干部考評相結(jié)合，按照“誰出錯，誰負(fù)責(zé)”的原則，對因工作失誤造成影響的，將責(zé)任追究到具體工作人員和科室部門，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，抓住典型，嚴(yán)肅處理，公開曝光。

要建立完善各項規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，加大規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格檢查，深入檢查，經(jīng)常檢查，要建立部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，理順內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)良性互動，形成既有分工合作，又有協(xié)調(diào)制約的工作機(jī)制，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，是做好各項工作的根本

新形勢的發(fā)展對我們街道、社區(qū)工作提出了更新更高要求，我們要著力在“建設(shè)一支好隊伍，營造一個好環(huán)境”上下功夫，從業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德等方面大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)制度，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”重要思想，領(lǐng)會立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，認(rèn)真貫徹新時期街道、社區(qū)工作的指導(dǎo)思想，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的法律政策、規(guī)章制度等，學(xué)習(xí)省、市先進(jìn)工作經(jīng)驗，努力提高自身業(yè)務(wù)知識和理論素養(yǎng)。

要不斷適應(yīng)新形勢下街道、社區(qū)工作需求，工作中不斷推陳出新，不斷賦予社區(qū)建設(shè)新內(nèi)容，打開社區(qū)管理新局面，要深入社區(qū)研究問題，貼近群眾開展工作，自覺接受群眾監(jiān)督，真心實意為群眾做實事辦好事，真正造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、群眾滿意度高的新時期街道、社區(qū)工作者隊伍，為全處各項工作的順利開展提供組織保證。

（五）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)文明管理，是創(chuàng)建平安和諧社區(qū)的基本條件

加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的基本條件和重要保障，也是促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要途徑。

我們要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善城管工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)公司主干道、居民區(qū)違章建筑和違章擺攤設(shè)點(diǎn)等的監(jiān)管工作，遏制各類影響廠容廠貌、街容街貌的違章行為，維護(hù)良好的環(huán)境和秩序。

要加大市場管理力度，強(qiáng)化市容保潔，規(guī)范市場秩序，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊欺行霸市和缺斤少兩現(xiàn)象，維護(hù)市場公平，營造文明經(jīng)營的市場氛圍；要采取積極有效的管理手段，利用有利的市場條件，不斷擴(kuò)大市場經(jīng)營項目和范圍，實現(xiàn)市場管理的增收創(chuàng)收。

要做好社區(qū)文明創(chuàng)建工作，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動，深入開展“文明家庭”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”等評選活動，大力宣傳推廣好典型、好事跡、好風(fēng)尚，發(fā)揮先進(jìn)典型的說服教育作用，提高社區(qū)居民的文明意識和社區(qū)意識，以小家庭的文明和諧帶動提升整個新鋼的文明和諧程度。

篇2

   

XX年在上級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，全體師生以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)建國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，有力地推動了學(xué)校的改革和發(fā)展，勝利通過省教育廳組織的國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評估驗收，獲得第八屆省級文明學(xué)校光榮稱號，辦學(xué)規(guī)模突破XX人的歷史新高，實現(xiàn)了兩個文明建設(shè)互動發(fā)展的良好辦學(xué)格局。一、堅持以“三個代表”重要思想武裝師生，努力提升教職工的整體素質(zhì)，積極為學(xué)校的改革發(fā)展提供思想保證。 堅持以“三個代表”重要思想武裝師生頭腦，全面加強(qiáng)師生思想道德建設(shè)，這不僅是學(xué)校改革和發(fā)展的思想保證，也是確保學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的客觀要求。為此，學(xué)校始終把加強(qiáng)師生的思想建設(shè)作為學(xué)校首要工作常抓不懈。 1、系統(tǒng)地組織師生開展政治理論的學(xué)習(xí)。一年來，學(xué)校有計劃、有步驟地安排政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過每周二教職工學(xué)習(xí)日、業(yè)余黨團(tuán)校、班團(tuán)活動、宣傳欄、黑板報等學(xué)習(xí)陣地，采取通讀原文學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、小組討論、個人心得等各種形式，系統(tǒng)地組織師生開展十六大報告、十屆人大報告、《新思想、新論斷、新舉措》、《立黨為公執(zhí)政為民的典范—谷文昌》和《公民道德建設(shè)實施綱要》等專題學(xué)習(xí)活動。 2、堅持學(xué)以致用，以用促學(xué)，學(xué)用相長，以科學(xué)理論加強(qiáng)自身修養(yǎng)，指導(dǎo)工作實踐。按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，通過教代會、教工座談會、班主任研討會、“三個工作”會、中層以上干部研討會等形式，研討學(xué)校改革發(fā)展重大問題，進(jìn)一步把教職工思想凝聚到促進(jìn)學(xué)校的改革建設(shè)和發(fā)展上，有效地激發(fā)和調(diào)動了教職工的積極性、創(chuàng)造性。 二、深化學(xué)校內(nèi)部管理改革，不斷構(gòu)建適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 學(xué)校在長期的辦學(xué)中已建立一整套較為完善的規(guī)章制度，為學(xué)校的各項管理提供了保證。但是，隨著教育辦學(xué)體制和事業(yè)單位改革的不斷深化，學(xué)校原有的管理體制難以適應(yīng)改革形勢的要求，必須不斷創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制，為此，學(xué)校進(jìn)行了內(nèi)部管理制度和分配制度的改革。 1、學(xué)校組織了中層以上干部和教職工討論修改教師、實驗人員、行政后勤人員的考核評估標(biāo)準(zhǔn)及行政后勤人員考核津貼發(fā)放方案；按照責(zé)任、職責(zé)、取酬三者相統(tǒng)一的原則，調(diào)整了教師課時津貼標(biāo)準(zhǔn)，確定了行政后勤工作人員崗位考核津貼系數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范了教職工考核制度和學(xué)校內(nèi)部分配制度。 2、積極推行學(xué)分制改革。制定了《某衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制管理條例》、《某衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制學(xué)籍管理規(guī)定》、《某衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制綜合活動學(xué)分評定細(xì)則》，并在XX級助產(chǎn)班進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗后在XX年全面實行學(xué)分制。 3、按照崗位管理的原則，重抓了各類人員崗位責(zé)任制的落實，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，規(guī)范工作秩序，提高工作效率。 4、加強(qiáng)校務(wù)民主管理，完善校務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制。一是認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，召開了校教代會。組織教代會代表討論審議通過了《學(xué)校工作報告》、《學(xué)校工會工作報告》、《黨政工共建“教工之家”工作報告》、《校務(wù)公開工作報告》，討論了《學(xué)校內(nèi)部分配方案》、《教學(xué)及實驗技術(shù)人員履職量化考核辦法》、《行政后勤人員履職量化考核辦法》、《關(guān)于論文撰寫的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于學(xué)科分婁的規(guī)定》，發(fā)揮教職工參政議政和民主管理監(jiān)督校務(wù)的作用。二是認(rèn)真落實校務(wù)公示制度，通過校務(wù)公示、校情通報會、座談會、下發(fā)文件等有效形式，及時將校情校務(wù)向師生公示，接受教職工的監(jiān)督，較好地發(fā)揮了校務(wù)民主管理職能。 三、深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教管與監(jiān)督，重抓教學(xué)質(zhì)量。 教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命線。遵循教學(xué)規(guī)律，規(guī)范教學(xué)管理，改革教學(xué)方法，注重課堂效果，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)教與學(xué)的結(jié)合，是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，學(xué)校把教學(xué)方法的改革、教學(xué)秩序與質(zhì)量的管理和監(jiān)督貫穿于教學(xué)活動的全過程，取得了良好的教學(xué)效果，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。1、嚴(yán)格教學(xué)管理，狠抓教學(xué)工作的落實。一是認(rèn)真做好教學(xué)計劃的制定、課程的安排、授課教師的確定、考試的實施、成績的統(tǒng)計分析等日常教務(wù)工作。二是學(xué)校要成立教學(xué)督查小組，制定了工作職責(zé)，加強(qiáng)了對教師教案撰寫、教學(xué)日志、課堂考勤、課堂教學(xué)、教學(xué)進(jìn)度、考試輔導(dǎo)、試卷分折等教學(xué)常規(guī)工作的督查，進(jìn)一步規(guī)范課堂教學(xué)秩序，確保教學(xué)工作的實效性。三是較好地發(fā)揮了教研組組織教育教研活動的職能作用，促進(jìn)了教學(xué)活動的順利開展，保證教學(xué)工作的落實。 2、加強(qiáng)了教學(xué)方法的學(xué)習(xí)與研究，做到因材施教。根據(jù)生源文化基礎(chǔ)低，接受能力差，學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)的實際情況，組織教師開展教學(xué)方法的研究，以尋求適應(yīng)生源狀況的教學(xué)方法，取得了較好的效果。確保了教學(xué)工作能真正圍繞大綱的要求，突出重點(diǎn)，講透基礎(chǔ)，幫助學(xué)生理清教材主線，歸納重點(diǎn)內(nèi)容文 秘 家 園，引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會知識要點(diǎn)，啟發(fā)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，促進(jìn)了教與學(xué)的有機(jī)結(jié)合，使教學(xué)質(zhì)量得到鞏固和提升。 3、抓好實驗室的建設(shè)，進(jìn)一步改善實驗條件。一是對化學(xué)實驗室進(jìn)行了改造。二是對實驗樓的窗戶進(jìn)行了更換。三是教研組安裝了空調(diào)，從而進(jìn)一步改善了教師辦公條件和實驗條件。 4、加強(qiáng)了實習(xí)基地建設(shè)。一是召開醫(yī)學(xué)教育座談會，就如何針對臨床實習(xí)出現(xiàn)的新情況以及新專業(yè)實習(xí)安排等問題進(jìn)行深入研討，統(tǒng)一了落實臨床實習(xí)工作的思想認(rèn)識，保證了實習(xí)計劃的落實。二是加強(qiáng)了學(xué)校與教學(xué)醫(yī)院的聯(lián)系，先后共派出50人次到各教學(xué)醫(yī)院，與教學(xué)醫(yī)院溝通、了解實習(xí)生在醫(yī)院的實習(xí)表現(xiàn)，召開實習(xí)生座談會，有針對性地加強(qiáng)實習(xí)生的管理，確保了實習(xí)隊伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了實習(xí)工作的開展。二是加強(qiáng)外聘教師隊伍的建設(shè)。隨著學(xué)校新專業(yè)的不斷開辦，外聘老師不斷增多，為穩(wěn)定外聘老師隊伍，學(xué)校加強(qiáng)與外聘老師單位的聯(lián)系，進(jìn)一步地理順了學(xué)校與外聘老師單位的關(guān)系，取得相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對我校辦學(xué)的支持，以保證外聘老師教學(xué)工作的順利開展。 5、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育研究，推動學(xué)術(shù)活動的開展。一是根據(jù)醫(yī)學(xué)教育的特點(diǎn)，分醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、醫(yī)學(xué)臨床、文化基礎(chǔ)三大教學(xué)模塊，選定研究課題，開展了課題研究，帶動教研學(xué)術(shù)活動的開展。二是認(rèn)真抓好教職工的繼續(xù)教育工作。積極舉辦學(xué)術(shù)講座，開展新知識新技術(shù)培訓(xùn)，組織教師參加學(xué)術(shù)團(tuán)體舉辦的繼續(xù)教育，不斷更新教師知識。三是加強(qiáng)論文撰寫的管理，進(jìn)一步規(guī)范論文的評審、推薦工作。共2頁,當(dāng)前第1頁1

全年教職工共撰寫論文53篇?上的育人環(huán)境。三是加強(qiáng)班級的思想政治工作和班風(fēng)建設(shè)，協(xié)助班主任做好班級工作和后進(jìn)生的幫教轉(zhuǎn)化工作，有力地促進(jìn)了班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。 3、較好地發(fā)揮生管組管理學(xué)生的作用。一是加強(qiáng)了學(xué)生行為規(guī)范的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)了學(xué)生遵守校紀(jì)、愛護(hù)公物、節(jié)約水電、保護(hù)環(huán)境、衛(wèi)生保潔、兩操、夜間就寢等行為規(guī)范的管理。二是加強(qiáng)了課外時間的學(xué)生管理，及時處理學(xué)生中發(fā)生的突發(fā)問題。三是積極發(fā)揮學(xué)生督導(dǎo)隊的督導(dǎo)管理，進(jìn)一步提高了學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。四是加強(qiáng)學(xué)生督導(dǎo)隊的自身建設(shè)，著重加強(qiáng)了督導(dǎo)隊班干部和新督導(dǎo)隊員的培養(yǎng)教育，有力地促進(jìn)了督導(dǎo)隊建設(shè)。 4、積極發(fā)揮班主任管理學(xué)生的主動性、積極性。班主任能正確處理好學(xué)校利益、班級利益和學(xué)生利益的關(guān)系，認(rèn)真履行職責(zé)，深入學(xué)生、了解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，有針對性地開展工作，把教育、引導(dǎo)、說理、解惑、關(guān)心、愛護(hù)等工作落實到學(xué)生的教育中，較好地發(fā)揮了班主任應(yīng)有的作用。 5、較好地發(fā)揮教工教書育人作用。全體教職工能牢固樹立教書育人的思想，主動參與學(xué)生管理工作，自覺地把學(xué)生管理貫穿到教書和服務(wù)工作中去。積極參與學(xué)生管理值班工作，認(rèn)真履行學(xué)生早讀和晚自修的督導(dǎo)職責(zé)和考勤工作，做到在學(xué)習(xí)上要幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，在思想上要鼓勵學(xué)生上進(jìn)，在品德培養(yǎng)上要引導(dǎo)學(xué)生自尊自愛，在生活上要給予關(guān)心幫助，對不良行為要曉之以理，動之以情地批評教育，真正用一顆教育工作者的愛心去培養(yǎng)學(xué)生健康成長。 五、加強(qiáng)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極有效地做好招生及就業(yè)指導(dǎo)工作。 1、加強(qiáng)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好中職招生工作。一是組織教師分21個組，前往各縣市、區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招生宣傳和咨詢，收到良好的效果。二是加大招生宣傳的力度，通過新聞媒體、招生簡章等形式擴(kuò)大招生宣傳，讓更多的考生了解衛(wèi)校，報考衛(wèi)校。三是采取全員性、多渠道、分階段的招生辦法，確保招生任務(wù)的基本完成，共完成了582名中職招生和22名高升本護(hù)理專業(yè)遠(yuǎn)程教育的招生。2、調(diào)整思路，做好新形勢下就業(yè)指導(dǎo)工作。一是加強(qiáng)了就業(yè)形勢及政策的教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立先就業(yè)，后擇業(yè)的思想，自覺服從改革大局，積極尋找自己的位置。二是指導(dǎo)學(xué)生填寫就業(yè)推薦表，培養(yǎng)學(xué)生自我宣傳，自我推薦的能力。三是建立畢業(yè)生檔案和招聘信息資料庫，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息。四是做好畢業(yè)生升高職的宣傳、報名、資料征訂和考試的組織、服務(wù)工作。 六、加強(qiáng)校園精神文明建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校工作的全面發(fā)展。 堅持以十六大精神為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)省級文明學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想教育全體師生，引導(dǎo)師生樹立建設(shè)中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚(yáng)愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則、以誠實守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)師生的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)師生在遵守道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，有力推進(jìn)“三德”建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。 1、積極開展《公民道德建設(shè)實施綱要》的再學(xué)習(xí)再實踐活動。一是通過開展公民道德專題講座，知識競賽，撰寫學(xué)習(xí)心得，深化《綱要》的學(xué)習(xí)，使全體師生加深對“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字公民基本道德規(guī)范內(nèi)涵的理解。二是通過開展道德實踐活動，使全體師生在社會交往和公共生活中自覺做到文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法；在從事社會工作中，自覺做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉

獻(xiàn)社會；在家庭生活中自覺做到尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)、崇尚科學(xué)、反對迷信，促進(jìn)師生“三德”建設(shè)。 2、重抓德育建設(shè)，深化德育教育內(nèi)涵。一是以閩西革命歷史博物館、某市公德館為依托，以報告會、演講賽為載體，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，激發(fā)民族自尊心和愛國熱情。二是以三月學(xué)雷鋒月活動為契機(jī)，組織師生立足校園，開展愛崗敬業(yè)、教書育人、勤學(xué)苦練、遵紀(jì)守法、扶貧助學(xué)、奉獻(xiàn)愛心活動；面向社區(qū)，開展關(guān)愛社會、助人為樂、上街義診、無償獻(xiàn)血活動。三是開展“德為醫(yī)之本，無德不為醫(yī)”的醫(yī)德教育。促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。四是開展文明細(xì)胞創(chuàng)建評比活動。激勵師生爭創(chuàng)文明處室、文明教研組、文明班級、文明教室、文明宿舍、文明樓院、文明教師、文明學(xué)生及十星級文明家庭的熱情，進(jìn)一步推進(jìn)省級文明學(xué)校建設(shè)水平。 3、抓好校園綜合治理工作，確保校園內(nèi)部安全。一是加強(qiáng)了校園內(nèi)部安全的檢查與防患。嚴(yán)格門衛(wèi)制度，嚴(yán)把外校人員進(jìn)出校園關(guān)，確保學(xué)校治安安全。二是嚴(yán)格消防制度，認(rèn)真查處亂拉電線、亂用電器，亂用明火，適時對消防設(shè)施進(jìn)行檢查，切實做好“防火、防爆、防盜”工作，保證了學(xué)校消防安全。三是加強(qiáng)對學(xué)生防傷害、防群傷、自我防患及消防意識的教育，保證了師生的人身安全。 5、認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，確保師生身體健康。一是認(rèn)真抓好非典型肝炎的防治，堅持晨檢制度、嚴(yán)格控制人員外出、定期消毒檢查，加強(qiáng)校園衛(wèi)生整治，做好衛(wèi)生常識、防病治病等健康教育，杜絕了傳染病的發(fā)生；二是認(rèn)真做好學(xué)生的門診就醫(yī)工作和定期體檢工作；三是嚴(yán)把食品衛(wèi)生監(jiān)督，杜絕食物中毒。 6、認(rèn)真做好計劃生育和老干部工作。一是加強(qiáng)了計劃生育法律法規(guī)和晚婚晚育常識的宣傳教育。二是抓好育齡婦女的查環(huán)查孕，杜絕政策外懷孕。三是加強(qiáng)流動人口的計劃生育管理，定期檢查流動人口的《流動人口婚育證明》，杜絕使用無證人員，確保流動人口計生安全。四是積極做好離退休教工的管理和服務(wù)工作。定期召開離退休人員座談會，通報學(xué)校的情況，傾聽他們對學(xué)校建設(shè)意見；適時組織老同志開展節(jié)日活動；關(guān)心老同志身體和生活，及時做好慰問工作。 7、做好增收節(jié)支，改善教職工的生活福利。一是根據(jù)上級有關(guān)政策，積極做好增收節(jié)支工作，提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)總量。二是根據(jù)經(jīng)費(fèi)收入情況和有關(guān)政策，調(diào)整課時津貼，提高教職工生活福利，增加教職工的收入，改善教職工的生活。三是對實驗樓窗戶和化學(xué)實驗室進(jìn)行改造，給教研組配置了空調(diào)，改善了教師工作條件。

     

篇3

值此5月18日全省“慈善日”即將到來之際，今天，市委、市政府召開慈善大會，主要是總結(jié)工作、表彰善舉，安排部署工作任務(wù)，推動我市慈善事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，××會長作了慈善工作報告；對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；現(xiàn)場舉行了捐贈和救助儀式；××、××兩個單位作了很好的發(fā)言。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向廣大慈善工作者和所有關(guān)心支持慈善事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我就進(jìn)一步發(fā)展慈善事業(yè)，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以科學(xué)的理念推動慈善事業(yè)加快發(fā)展

近年來，全市各級慈善組織在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級慈善總會和民政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持幫助下，積極籌募慈善資金，認(rèn)真開展慈善救助，在安老助孤、扶貧濟(jì)困、救難賑災(zāi)等方面做了大量工作，取得了明顯成效，市慈善總會連續(xù)四年被省慈善總會授予慈善工作先進(jìn)單位。一是慈善組織更加健全。建立健全了市總會、鎮(zhèn)街分會和村居慈善工作站三級慈善組織，成立了計生關(guān)愛女孩、人民醫(yī)院助醫(yī)、助困、教育助學(xué)等專項慈善基金會；部分市直部門、企業(yè)也建立了慈善分會或工作站，形成了上下貫通、左右協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)的慈善工作網(wǎng)絡(luò)。二是救助成效更加明顯。積極創(chuàng)新募捐方式，大力開發(fā)慈善資源，廣泛募集善款，拓寬捐贈渠道，擴(kuò)大了慈善資金募集規(guī)模。市慈善總會成立九年來，各級慈善組織累計募集慈善款物××余萬元。大力實施情暖萬家、朝陽助學(xué)、夕陽扶老、愛心助殘、康復(fù)助醫(yī)、應(yīng)急救助等救助工程，累計發(fā)放救助款物××余萬元，救助特困學(xué)生、重病患者、特困群眾等××萬人次，慈善事業(yè)已成為我市社會保障體系的重要補(bǔ)充。三是慈善氛圍更加濃厚。利用各種形式傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，倡導(dǎo)慈善理念，讓社會充滿人文關(guān)懷，激發(fā)了社會各界參與慈善事業(yè)的熱情，關(guān)心困難群眾、踴躍開展慈善捐贈日益成為社會公眾的自覺行動。多年來，各界愛心人士慷慨解囊、扶危濟(jì)困，使許多失學(xué)兒童重新背上了書包，許多貧困家庭重新燃起了生活的希望；他們胸懷仁慈、樂于奉獻(xiàn)，把愛心播撒到社會的各個角落，讓許多孤寡老人安度晚年；他們致富思源、勇?lián)?zé)任，弘揚(yáng)慈善精神，使我們的社會更加和諧、溫馨。

慈善事業(yè)是一項積德行善、關(guān)愛他人的崇高事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分，是社會文明的重要標(biāo)志，是整合社會資源、調(diào)動社會力量，解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的有效途徑。發(fā)展慈善事業(yè)，是傳承中華文明的客觀要求。中華民族是一個熱情仁愛，樂善好施的民族，行善積德是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。“善”文化貫穿古今而不衰，滲入到各族人民的日常生活之中，融化在每個民族成員的血液之中，成為中華民族共有的精神財富和精神支柱。善就是給人歡喜，給人希望，給人信心，給人力量。大力發(fā)展以愛心奉獻(xiàn)為宗旨的慈善事業(yè)，有利于傳統(tǒng)美德進(jìn)一步升華、發(fā)展，有利于在全社會形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛的人際環(huán)境，推動社會主義精神文明建設(shè)，提高社會文明程度和道德水準(zhǔn)。發(fā)展慈善事業(yè)，是改善民生的重要舉措。發(fā)展慈善事業(yè)，可以有效動員社會力量，集中更多的社會財力，提高社會救助能力，為困難群眾提供有效的資助；可以匯集社會資源，調(diào)動社會力量，動員廣大群眾伸出關(guān)愛之手，資助更多的困難群眾改善生活條件，提高生活質(zhì)量，真正讓困難群眾共享改革發(fā)展的成果，努力使他們生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。發(fā)展慈善事業(yè)，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。慈善事業(yè)的發(fā)展，搭建了關(guān)愛弱困、回報社會的平臺，通過慈善組織將全社會財力、人力、物力等資源匯聚起來，扶貧幫困、安老助孤、賑災(zāi)濟(jì)貧，對于緩解社會矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。發(fā)展慈善事業(yè)，還能夠培養(yǎng)社會成員的愛心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)社會凝聚力和向心力，營造關(guān)愛他人、熱愛社會、熱心公益的氛圍，促進(jìn)社會和諧?？傊壬剖聵I(yè)利國家、利社會、利他人、利自己，作用突出，影響廣泛。全市上下一定要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，切實把慈善事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)性工作來抓，努力推動我市慈善事業(yè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面、再上新水平。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，以創(chuàng)新的舉措拓展慈善事業(yè)發(fā)展空間

當(dāng)前和今后一個時期，全市各級各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，緊緊圍繞建設(shè)××的奮斗目標(biāo)，用創(chuàng)新的辦法、務(wù)實的舉措，促進(jìn)慈善事業(yè)更為廣泛、深入、持久地開展。

一要廣泛宣傳引導(dǎo)，提高慈善工作的影響力。扶貧濟(jì)困、樂善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是新時期××精神的具體體現(xiàn)。只有在全社會形成“慈善光榮、奉獻(xiàn)可敬”的濃厚氛圍，才能動員廣大群眾和社會各界參與到慈善事業(yè)中來。要進(jìn)一步要加大慈善宣傳力度，精心設(shè)計慈善宣傳載體，以貼近群眾、喜聞樂見的形式，宣傳現(xiàn)代慈善理念、慈善意識和慈善價值，在全社會營造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。要把宣傳慈善理念、發(fā)展慈善事業(yè)作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，利用好全省“慈善日”，集中開展慈善宣傳和捐贈活動，推動慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，廣泛調(diào)動社會各方力量參與慈善事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的群眾、更多的有識之士，將慈善之心變?yōu)榇壬屏x舉。市電臺、電視臺、報社等新聞媒體要密切配合，積極開展貼近群眾和群眾喜聞樂見的各種專題宣傳活動，大力弘揚(yáng)“人人可慈善”的理念，廣泛宣傳先進(jìn)典型的模范事跡，以先進(jìn)典型感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人，努力打造具有地方特色的慈善文化品牌，讓慈善成為每個公民的生活習(xí)慣和自覺行動，形成“興慈善、澤社會”的良好風(fēng)尚。

二要拓寬募捐渠道，提高慈善項目的救助力。大力發(fā)展慈善事業(yè)，募集資金是基礎(chǔ)，搞好救助是目的。要遵循“依靠社會辦慈善、辦好慈善為社會”的工作宗旨，堅持走多元化、多渠道、多形式的慈善資金募集道路，不斷創(chuàng)新資金募集機(jī)制，積極組織開展“慈善一日捐”、慈善義演、網(wǎng)上捐贈等形式多樣的慈善捐贈活動，深入挖掘各方面的慈善資源，努力擴(kuò)大籌資范圍。要善于在募捐形式上實現(xiàn)突破，堅持集中捐贈和經(jīng)常捐贈相結(jié)合，大力開展多種形式的、靈活多樣的經(jīng)常性捐贈活動，鼓勵支持義演、義診、義賣、義工等慈善義舉，進(jìn)一步拓寬慈善事業(yè)發(fā)展空間。要繼續(xù)開展卓有成效、形式多樣的救助活動，在助困、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤等方面設(shè)立救助項目，繼續(xù)實施好“情暖萬家”、“朝陽助學(xué)”、“康復(fù)助醫(yī)”、“愛心助殘”、“夕陽扶老”等五大救助工程，幫助困難群眾排憂解難。要不斷創(chuàng)新慈善救助手段，科學(xué)設(shè)立救助項目，注重開發(fā)大病救助、特困大學(xué)生救助、農(nóng)村特困家庭救助等群眾急需的慈善項目，提高慈善救助的針對性和及時性。要不斷完善救助方式，堅持救急與救窮并重、物資救助和無償服務(wù)并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價等制度，創(chuàng)新救助模式，推動救助工作規(guī)范化。要堅持標(biāo)本兼治，采取送技術(shù)、送培訓(xùn)、送信息、送崗位等有效的救助形式，推出一批非物質(zhì)性的慈善救助項目，不斷增強(qiáng)困難群體的自我救助、自我發(fā)展能力。

三要加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高慈善事業(yè)的公信力。公信力是慈善事業(yè)的生命線。必須建立公開、透明、規(guī)范的工作機(jī)制，加強(qiáng)慈善資金管理，提高慈善事業(yè)的可信度和公信力。要加強(qiáng)慈善資金管理制度建設(shè)，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，確保把有限的善款用到社會困難群體最需要、最緊迫的善事上去，用在安老、扶孤、助學(xué)、濟(jì)困等方面，切實把善事辦好、好事辦實。要建立健全救助項目的策劃、論證、評審、執(zhí)行、監(jiān)管制度，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制，提升慈善組織的科學(xué)管理水平。要建立規(guī)范、公開的信息披露制度，定期向社會公開活動情況，隨時接受社會公眾的查詢和質(zhì)證。要建立工作效率與社會效益指標(biāo)體系和等級評估體系，通過行業(yè)自律、互律，不斷健全慈善組織的管理運(yùn)營、監(jiān)督反饋和激勵倡導(dǎo)機(jī)制，以高效率的慈善活動服務(wù)社會、取信于民，不斷提升知名度和公信力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，群策群力，以良好的環(huán)境保障慈善事業(yè)健康發(fā)展

篇4

 

目前，在我國家政服務(wù)公司作為一個企業(yè)與社區(qū)聯(lián)手，借以拓展生意的公司不在少數(shù)，而以承包社區(qū)保潔工作為起點(diǎn)再向家政多方位拓展的公司，在我國還是鮮見，尤其在廈門；文灶社區(qū)與敏麗家政的合作方式是一種創(chuàng)新，在既不增加社區(qū)費(fèi)用支出的前提下，啟動社區(qū)資源，由企業(yè)對保潔員進(jìn)行統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，增加保潔員的企業(yè)歸屬感和集體榮譽(yù)感，提高保潔員的工作效率和工作質(zhì)量，為社區(qū)居委會省事、省心，圓滿完成上級領(lǐng)導(dǎo)交付的工作，達(dá)到社區(qū)與企業(yè)雙贏的結(jié)果，這是一種首創(chuàng)，并已起到了良好的社會效應(yīng)。

保潔管理是社區(qū)日常管理中一項經(jīng)常性的管理服務(wù)工作，其目的是凈化環(huán)境，給住、用人提供一個清潔宜人的工作、生活環(huán)境。良好的環(huán)境衛(wèi)生不但可以保持社區(qū)區(qū)域容貌的整潔，而且對于減少疾病、促進(jìn)身心健康十分有益。同時，對社區(qū)精神文明建設(shè)也有很重要的作用。

敏麗家政自8月份正式接管文灶社區(qū)保潔工作以來，由于社區(qū)保潔管理工作的特殊性，為了順應(yīng)城市管理職能重心下移的改革方向，進(jìn)一步適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的需要，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及市容品位，積極參與開展創(chuàng)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)居委會的活動，根據(jù)新的環(huán)境衛(wèi)生考評辦法等有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合文灶社區(qū)實際情況，實行了以下管理措施：

一、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，全面貫徹創(chuàng)衛(wèi)生社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

在保潔工作中，我們提出了三條指導(dǎo)思想：一是不圖虛名圖實惠，扎扎實實搞保潔；二是將保潔工作同創(chuàng)優(yōu)秀社區(qū)、日常管理服務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以保潔管理促進(jìn)各項工作；三是管理人員帶頭實踐，帶動保潔員提高保潔水平。在整個保潔過程中，我們按照“實在、實際、實效”的原則，始終將保潔工作作為基礎(chǔ)的管理工作。

規(guī)范化的保潔管理給社區(qū)和公司帶來了巨大的好處：一是促進(jìn)了保潔服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了保潔質(zhì)量和水平，受到了居民的好評。二在保潔管理中實行月考核和抽查工作，落實獎懲制度，使保潔管理工作公開、公正、公平的進(jìn)行，調(diào)動了保潔員的工作積極性；三是提高了人員素質(zhì)和技能。每周五的例會，保潔員普遍感到了壓力，因為工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程是明確的，工作到什么程度，是好是壞自己很清楚，提高了員工工作的自覺性，提升了員工的整體素質(zhì)；四是提高了公司的知名度、獲得良好的社會效應(yīng)。五是提高了企業(yè)的核心競爭力，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、日常保潔管理的基本措施

(一)      制定管理制度

制定相應(yīng)的清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，參照建設(shè)部頒布的馬路清掃質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：一是每天清掃兩遍、全日清潔；二是達(dá)到“六不”、“六凈”，即：不見積水、不見積土、不見雜物、不漏收堆、不亂倒垃圾和不見人畜糞；路面凈、路沿凈、人行道凈、雨水口凈、樹坑墻根凈、果皮箱凈；管理制度是搞好保潔管理工作的保證，管理制度包括清潔員的崗位責(zé)任制、勞動紀(jì)律要求、獎懲條例，清潔衛(wèi)生檢查制度及清潔用具使用操作和保養(yǎng)細(xì)則等。

制定相應(yīng)的清潔衛(wèi)生具體要求、清潔衛(wèi)生工作計劃等，以便于監(jiān)督檢查。如質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)是什么、每日做什么、每周做什么，每月做什么等。加強(qiáng)對清潔員的培訓(xùn)工作，讓每一位清潔員都知曉自己負(fù)責(zé)清掃保潔的范圍、時間、任務(wù)與質(zhì)量要求。

（二）做好保潔宣傳工作

保潔工作，一在經(jīng)常，二在保持。因此，在做好清潔工作的同時，做好保潔宣傳工作，把提高居民的清潔衛(wèi)生意識、糾正不良習(xí)慣與清潔管理相結(jié)合，使居民也自覺地參與到保潔工作中，同時廣泛征求居民的意見，只有在雙方共同的努力下，才能創(chuàng)造出優(yōu)美、潔凈的社區(qū)環(huán)境。通過不斷努力解決了以下幾點(diǎn)遺留問題：

1、改善居民不愿讓保潔員上屋頂及雨蓬清理垃圾的工作及隨意高空拋物的惡習(xí)；

2、解決水溝排水不暢而影響到居民日常生活的工作。通過宣傳，居民愿意提供水讓保潔員清潔；

（三）社區(qū)內(nèi)水溝等其它衛(wèi)生死角的整改

社區(qū)內(nèi)有部份水溝、鐵路兩側(cè)、地段、角落由于日常工作中沒有清潔到位,堆積較厚的污垢和青苔, 而保潔員以往對于此項工作的主動性也不夠，導(dǎo)致部份水溝、鐵路兩側(cè)、地段、角落因長期未得到有效的清潔而形成衛(wèi)生死角，對社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生造成一定的影響。針對以上癥狀，將保潔員分組, 由保潔主管組織安排各組對所負(fù)責(zé)片區(qū)的死水溝等其他衛(wèi)生死角的清潔工作，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查和記錄，對于檢查未通過的地方，于當(dāng)周整改并通過檢查。保潔主管將檢查結(jié)果向文灶社區(qū)居委會匯報。

 

通過近半年內(nèi)部管理上的整合調(diào)整及各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在公司管理員及保潔員的不懈努力下，社區(qū)居民已能較為完整的了解保潔員的工作性質(zhì)并主動給予支持。保潔員和社區(qū)居民的配合度有了較大的改善，工作效率也有明顯的提高。在這半年里迎接了市、區(qū)和街道等組織的多次衛(wèi)生檢查，并在檢查中得到領(lǐng)導(dǎo)們一致的好評與肯定，順利完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作。一切以社區(qū)衛(wèi)生為主，保潔主管每日對保潔員的片區(qū)進(jìn)行跟蹤檢查，做到垃圾日產(chǎn)日清，給社區(qū)居民一個良好的社區(qū)生活環(huán)境。

                                                                               

篇5

醫(yī)院文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是整個醫(yī)院的共同任務(wù)。因此，應(yīng)建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊心協(xié)力、齊抓共管的工作體制。工會作為醫(yī)院中的重要群眾組織之一，在醫(yī)院文化建設(shè)中占有重要位置，負(fù)有重要職責(zé)，可以發(fā)揮重要作用。

工會組織在醫(yī)院文化建設(shè)中有“五大優(yōu)勢”：（1）工會是工人階級的群眾組織，是職工之家，了解職工思想狀況，明確職工的實際需求，因而具有較強(qiáng)的吸引力和號召力，可以通過卓有成效的活動把職工凝聚和組織起來；（2）工會管理著醫(yī)院的宣傳教育和文化陣地，可以組織多種類型、不同形式的文化體育活動，滿足職工的精神需求，使職工在各種有益有情有趣的活動中受到潛移默化的教育；（3）工會聯(lián)系著一大批先進(jìn)人物和積極分子，通過宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)職工樹立正確的價值觀念和行為方式；（4）工會保障職工參與決策的權(quán)利，可以通過院務(wù)公開、職代會開展多形式、多渠道的民主管理活動，吸引和組織職工參加民主管理，不斷提高職工參與管理的意識和主人翁責(zé)任感；（5）工會有組織開展群眾性活動的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以通過開展勞動競賽、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造等群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動來激發(fā)職工的生產(chǎn)和勞動熱情。由此可見，工會不僅可以積極參與深化醫(yī)院文化建設(shè)及提升文化品位，而且還可以在深化醫(yī)院文化建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用。

一、豐富文化生活，創(chuàng)建和諧職工之家

工會應(yīng)善于整合內(nèi)部資源和運(yùn)用多種載體，協(xié)助和配合醫(yī)院黨政部門加強(qiáng)職工思想政治教育，積極倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、以德行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、遵守職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化引導(dǎo)和宣傳，使職工的思維方式、思想觀念在潛移默化中得以轉(zhuǎn)變和提高。我院工會為進(jìn)一步豐富醫(yī)院聘用、進(jìn)城務(wù)工等人員精神文化生活，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，通過積極向上、健康活潑的文化體育活動吸引凝聚職工的向心力，是工會加強(qiáng)精神文明建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)，進(jìn)一步提高職工職業(yè)道德和職業(yè)倫理修養(yǎng)的有效途徑。我院以中國傳統(tǒng)節(jié)日――春節(jié)為主線，不斷創(chuàng)新醫(yī)院文化藝術(shù)節(jié)的內(nèi)容和形式，打造醫(yī)院文化品牌。通過舉辦金秋文化藝術(shù)節(jié)，使一線醫(yī)務(wù)人員在運(yùn)動中舒緩身心壓力，從而進(jìn)一步提高我院職工的競技水平，促進(jìn)我院體育運(yùn)動的長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅強(qiáng)身健體，更錘煉了團(tuán)隊精神，增強(qiáng)了身心健康，展示了職工的才華，增強(qiáng)了職工的團(tuán)隊協(xié)作精神和凝聚力，增進(jìn)了科室之間的友誼，培養(yǎng)了集體榮譽(yù)感，職工有了激情，醫(yī)院有了生機(jī)，同時也提高了醫(yī)院精神的品位。

二、把握文化核心.加強(qiáng)培養(yǎng)醫(yī)院精神

黨的十報告強(qiáng)調(diào)指出：“文化是民族的命脈，是人民的精神家園”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化程度的不斷提升，醫(yī)院文化建設(shè)的重要性越來越突顯出來。但醫(yī)院的文化建設(shè)過程不足一個短暫性的任務(wù)，而是一個全員性、長期性、經(jīng)常性的群眾活動過程。醫(yī)院精神是醫(yī)院在長期發(fā)展建設(shè)中所形成的醫(yī)院宗旨、敬業(yè)精神和職業(yè)道德，是醫(yī)院和職工價值觀的集中體現(xiàn)。工會組織只有充分把握好這種特有的醫(yī)院精神，始終緊密地圍繞醫(yī)院黨政中心工作，服務(wù)大局，把醫(yī)院文化建設(shè)納入工會工作的全過程，以發(fā)展促進(jìn)和諧，以創(chuàng)新推動和諧，以公正求得和諧，以優(yōu)秀的醫(yī)院文化孕育和諧，才能體現(xiàn)工會在服務(wù)醫(yī)院大局、促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展的具體作用。經(jīng)過反復(fù)推議，“全院上下一件事全心全意服務(wù)好每一位病人”成為獨(dú)特的市二院精神，同時設(shè)計了院徽、院訓(xùn)，這些成功的醫(yī)院文化產(chǎn)品，極大鼓舞了全體職工在醫(yī)療市場競爭中展示新風(fēng)采。模范人物、先進(jìn)典型是醫(yī)院的精神財富，用醫(yī)院自身涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體及先進(jìn)個人，引導(dǎo)、啟迪、感染職工是建設(shè)醫(yī)院文化過程中普遍采用的一種方法。文化足一種無形的東西，而典型足有形的。典型人物在醫(yī)院內(nèi)部的所作所為常常足人們注視的焦點(diǎn)，典型人物工作的方法和風(fēng)格為全體職工設(shè)定了工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從他們身上人們可以弄清楚自己該做什么，不該做什么，怎樣為醫(yī)院的發(fā)展，為個人的成長而努力。對外部公眾來說，典型人物則是醫(yī)院形象的縮影，宣示著醫(yī)院的理念和行為，醫(yī)院的文化特色。我院始終把社會主義核心價值體系建設(shè)作為主線，用共同理想凝聚職工，通過先進(jìn)典型的事跡加強(qiáng)對職工的宣傳教育和引導(dǎo)，取得累累碩果：這些先進(jìn)典型都在工崗位上大力弘揚(yáng)勞模精神，發(fā)揮著先進(jìn)人物（集體）的作用，促進(jìn)在職工群眾中形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三、堅持以人為本，營造人員發(fā)展空間

醫(yī)院相繼推出了百余項優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，如：實行“120”市內(nèi)免費(fèi)接送病人；醫(yī)院停車場免費(fèi)停車；增設(shè)屏風(fēng)隔簾，為病人提供私密性良好的檢查、診療環(huán)境；病人高峰期增加坐診醫(yī)師，在窗口科室實行限時服務(wù)和彈性工作制；實行住院病人費(fèi)用一日清單制，讓患者明明白白看病，清清楚楚消費(fèi)；在門診大廳增設(shè)導(dǎo)醫(yī)，實行微笑禮儀服務(wù)；設(shè)立醫(yī)藥知識咨詢臺，指導(dǎo)患者科學(xué)用藥；建立全市首家糖尿病沙龍――“健康之友”俱樂部，與患者交朋友“零距離”溝通；高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為社區(qū)居民提供方便、快捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)；與公安部門合作，建立全區(qū)首家“醒酒救助中心”；在門診大廳配置身高體重秤、電子血壓儀、飲水機(jī)、公用電話等設(shè)施方便病人；電話預(yù)約門診掛號；快速查詢檢驗結(jié)果；在手術(shù)室等候區(qū)開設(shè)便民服務(wù)臺“咖吧角”；更新醫(yī)院監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)，確保安全的就醫(yī)環(huán)境；病床用品統(tǒng)一為淡雅的素花圖案，護(hù)士的著裝也由白色轉(zhuǎn)向淡粉、淡藍(lán)等柔和的色彩，使得患者有著賓至如歸和家的感覺；在手術(shù)室設(shè)置舒緩優(yōu)美的背景音樂；實施環(huán)境整治和綠化工程，以優(yōu)美的環(huán)境益于患者心情愉悅、早日康復(fù)……通過一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施的推出，將“全院上下一件事，服務(wù)好每一位病人”的工作理念落實到每一個細(xì)微之處。通過人性化服務(wù)，架起構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的橋梁。

四、維護(hù)合法權(quán)益，幫扶解困落到實處

維護(hù)職工合法權(quán)益和幫扶解困是工會的基本職責(zé)，把關(guān)注人、服務(wù)人作為夯實和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極主動關(guān)心職工的所思所求，想方設(shè)法地幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難和問題，通過扎實有效的各種服務(wù)，宣傳、幫助職工樹立法律意識，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，妥善協(xié)調(diào)解決，避免矛盾激化，從而讓職工群眾深切感受到醫(yī)院的關(guān)愛和溫暖，激發(fā)職工群眾參與共建共享的積極性和主動性，增強(qiáng)凝聚力，為他們在醫(yī)院發(fā)展中發(fā)揮主人翁作用創(chuàng)造條件。我院努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，對職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時向醫(yī)院黨政及相關(guān)部門反映，工權(quán)益法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和普及，促進(jìn)保護(hù)女職工權(quán)益法律法規(guī)的貫徹落實，并將送溫暖活動經(jīng)常化、制度化，堅持十多年精心為全院職工策劃安排年度職工體檢，讓職工切實感受到醫(yī)院的溫暖和組織的關(guān)心，從而更全身心地投入到醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)上去，為醫(yī)院的美好明天貢獻(xiàn)自己的力量。

篇6

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務(wù)，我表示完全贊成，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，

我再講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，增強(qiáng)文化發(fā)展的動力

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化工作者抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作不斷加強(qiáng)，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯；二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)體系日益健全；三是文化活動不斷豐富，群眾文化生活質(zhì)量日益提高；四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮；五是文化市場管理不斷加強(qiáng)，“掃黃打非”專項治理日益深入；六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽(yù)度日益提高，影響力日漸擴(kuò)大。尤其是去年建成了文體會議中心，成功舉辦了市慶20周年紀(jì)念活動，搭建了平臺，亮出了名片，擴(kuò)大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應(yīng)清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題：諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)之間矛盾依然存在；文化市場上盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

二、深化認(rèn)識，理清文化發(fā)展的思路

當(dāng)今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。近年來，中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城，理應(yīng)打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章；理應(yīng)唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為；理應(yīng)增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感，為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大活力。

同時，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標(biāo)，要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，用社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn)；必須切實轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進(jìn)文化市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎(chǔ)；二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù)，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護(hù)和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情；三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強(qiáng)農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化各方面工作；四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)文化發(fā)展的坐標(biāo)

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

要以農(nóng)村文化為重點(diǎn)，豐富群眾的精神文化生活。要把文化建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好市圖書館建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范文化站、示范文化社區(qū)等創(chuàng)建活動，加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強(qiáng)農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設(shè)，擴(kuò)大對“農(nóng)家書屋”的試點(diǎn)，切實滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評選活動為契機(jī)，對農(nóng)村特色文化加以保護(hù)和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好

市文藝劇團(tuán)，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的十七大召開、建軍80周年、10周年等為主題的各種紀(jì)念慶祝活動，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——?dú)v史文化的內(nèi)涵。要堅持以建設(shè)全國先進(jìn)文化市為契機(jī)，著力制定規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標(biāo)志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進(jìn)文化市。要以敖山廟會入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機(jī)，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作。要切實做好文物保護(hù)工作，嚴(yán)格貫徹文物工作方針，實施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復(fù)一批省級、市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀(jì)念園綠化提質(zhì)工程建設(shè)，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合，打造文化旅游品牌，實現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)。

要以依法監(jiān)管為手段，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強(qiáng)對農(nóng)村文化市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對新聞出版物的監(jiān)管，加強(qiáng)與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進(jìn)行封堵，牢牢把握正確的政治導(dǎo)向，為迎接黨的十七大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權(quán)盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法加強(qiáng)對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責(zé)任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領(lǐng)域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關(guān)政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力

加快文化事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調(diào)動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。各級各部門要加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)；發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門要共同關(guān)心支持文化建設(shè)，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力；新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，經(jīng)常宣傳報道文化建設(shè)的新動向、新舉措和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民群眾和社會各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè)，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立有效的財政保障機(jī)制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

篇7

為切實做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國、省環(huán)境保護(hù)大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

2、進(jìn)一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂?，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。

5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標(biāo)全面實施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。

三、實施步驟

(一)準(zhǔn)備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則》等文件，對照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗。

3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運(yùn)。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運(yùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過90％，2007年底前達(dá)96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項措施，實施長效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機(jī)動車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機(jī)動車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請市政府落實專項經(jīng)費(fèi)，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，相互促進(jìn)，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時整改。

9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級驗收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報告。

(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。

3、2008年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評估意見進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇?。

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準(zhǔn)備工作。

四、工作措施

1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?。

3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

為如期實現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：

一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理，確保建設(shè)項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實到位，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國家重點(diǎn)環(huán)保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。

三、市財政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)模基金，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計劃要求，協(xié)調(diào)解決各項環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強(qiáng)市自來水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項指標(biāo)統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實、可靠、可信。

八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達(dá)100％。

十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動車年檢、報廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動車輛尾氣檢測和治理，確保機(jī)動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒?，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。

十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。

十六、市國土資源局：加強(qiáng)國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報、預(yù)報。

十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護(hù)篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。

二十三、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險廢物無害化處置率達(dá)100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動，及時協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

篇8

目前，威海市共有殘疾人73997名，占全市總?cè)丝?47.225萬人的2.99%。非農(nóng)業(yè)戶口殘疾人15001名，占全市非農(nóng)業(yè)戶口的1.5%，占全市殘疾人的20.27%；農(nóng)業(yè)戶口殘疾人58996名，占全市農(nóng)業(yè)人口的4%，占全市殘疾人的79.73%?？考w供養(yǎng)3015名，靠親屬供養(yǎng)25237名，靠自食其力45745名，分別占全市殘疾人的4%、34%和62%。列入農(nóng)村稅費(fèi)減免范圍33081名，占農(nóng)業(yè)戶口殘疾人的56%。2003年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入10194元，農(nóng)民人均純收入4751元，殘疾人人均純收入1757元。殘疾人的實際收入只占農(nóng)民的37%，僅占居民的17%。針對殘疾人的實際情況，威海市委、市政府在堅持超常規(guī)、跳躍式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，加大發(fā)展殘疾人事業(yè)的力度，并將“積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，大力推進(jìn)殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、奔小康工作”寫進(jìn)市政府工作報告。市委市政府辦公室聯(lián)合行文規(guī)定，“將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，每年市級安排不低于50萬元、縣級不低于20萬元的專項資金，用于殘疾人康復(fù)工作”。市委、市政府組織和動員全社會開展“扶殘助學(xué)獻(xiàn)愛心”活動，共捐款100多萬元。自2003年起對因貧失學(xué)的殘疾人和殘疾人子女實施長期的跟蹤救助。市政府和實施了政府令，將按比例安排殘疾人就業(yè)工作納入了法制化軌道。市委、市政府辦公室聯(lián)合行文規(guī)定，自2004年起，市級財政每年安排50萬元資金，用于農(nóng)村殘疾人扶貧，縣級財政按1:1匹配，幫助貧困殘疾人脫貧。盡管各級黨委、政府重視殘疾人問題，但目前殘疾人仍然面臨不少困難。

基本原因有3條：

1. 康復(fù)服務(wù)總體水平滯后，導(dǎo)致殘疾人缺乏體力條件脫貧致富。目前迫切需求并且適合采取康復(fù)措施的殘疾人共有35757名，占全市殘疾人的48%。這些殘疾人在尋求康復(fù)服務(wù)的途徑上，大致可分依靠康復(fù)治療手段、康復(fù)訓(xùn)練手段、殘疾人用品用具配用手段求得功能改善或補(bǔ)償?shù)热箢悺？祻?fù)治療服務(wù)存在的突出問題是貧困救助嚴(yán)重滯后，造成這部分殘疾人的殘疾程度加大，甚至完全喪失勞動能力或生活自理能力?？祻?fù)訓(xùn)練服務(wù)滯后的突出問題是缺少載體。如沒有縣級殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心，全市52個鎮(zhèn)、14個辦事處均沒有鎮(zhèn)級殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站。殘疾人用品用具服務(wù)滯后的突出問題是貧困救助數(shù)量太少。

2. 殘疾人文化素質(zhì)總體水平太差，導(dǎo)致殘疾人缺乏腦力條件脫貧致富。目前全市殘疾人文化水平非常低下，高中以上僅占5%，小學(xué)及文盲多達(dá)70%。

3. 殘疾人家庭生活總體水平偏低，導(dǎo)致殘疾人缺乏財力條件脫貧致富。全市現(xiàn)有4383個貧困殘疾人家庭，90%以上的家庭為給殘疾人治病花掉多年積蓄，負(fù)債累累。

依據(jù)科學(xué)的發(fā)展，堅持殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)采取以下對策：

1. 政府主導(dǎo)，真幫實扶。各級黨委和政府把殘疾人事業(yè)納入實施全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃，著重解決好四個方面的問題：一是幫扶殘疾人康復(fù)。要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)落實到位，每年將康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，并全部用于殘疾人康復(fù)工作。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站。要在2005年將縣級殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心，按建筑面積不低于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)落實到位。二是幫扶殘疾人就學(xué)。廣泛動員社會捐資助學(xué)，幫助殘疾人和殘疾子女解決因貧失學(xué)，造成家庭生活更加貧困的問題。三是幫扶殘疾人就業(yè)。要堅持城鄉(xiāng)一體化，搞好殘疾人技術(shù)和技能培訓(xùn)。要積極地、多形式地安排殘疾人就業(yè)。要加大收繳殘疾人就業(yè)保障金的工作力度，凡是財政全額撥款單位由財政局代扣，差額與自收自支事業(yè)單位由殘聯(lián)收繳，企業(yè)由地稅代征。努力實現(xiàn)這項政府性基金應(yīng)繳盡繳，并納入當(dāng)?shù)刎斦绫艟唧w管理，用這項基金為殘疾人辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等，調(diào)動企業(yè)安排殘疾人就業(yè)的積極性，加快殘疾人脫貧致富的步伐。四是幫扶農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)自救。各級政府每年安排一定的殘疾人扶貧專項經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算，同時要求下級財政按1:1匹配資金，從規(guī)范資金管理，做大生產(chǎn)規(guī)模，保證扶貧效果著眼，可以鎮(zhèn)級政府為扶貧載體，每年扶持一定數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人戶，力求當(dāng)年脫貧率達(dá)到60%以上。

2. 部門負(fù)責(zé)，各司其職。各級黨委宣傳部門把弘揚(yáng)人道主義，開展扶殘活動，貫串于幫扶殘疾人脫貧致富的全過程，并納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃。各級計劃部門把殘疾人事業(yè)發(fā)展計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好殘疾人事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展工作，按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排用于殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)的投資、貸款計劃和資金補(bǔ)助。各級教育部門將殘疾人教育綱要納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，積極掃除殘疾青壯年文盲，將殘疾人職業(yè)技術(shù)教育、成人教育納入教育體系。各級民政部門負(fù)責(zé)殘疾人的最低生活保障和社會福利救助。各級財政部門參與研究制定有關(guān)殘疾人事業(yè)的政策、法規(guī)，制定有關(guān)殘疾人的稅收優(yōu)惠政策，逐年增加殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，為幫扶殘疾人脫貧提供財力保障。各級勞動和社會保障部門把殘疾人就業(yè)納入勞動就業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，促進(jìn)適合殘疾人就業(yè)崗位的開發(fā)及就業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展。規(guī)劃下崗殘疾職工的交流安置和再就業(yè)工作。組織開展勞動監(jiān)察，依法維護(hù)殘疾人勞動就業(yè)和勞動報酬權(quán)益。各級衛(wèi)生部門指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展白內(nèi)障復(fù)明、低視力康復(fù)、精神病防治和碘缺乏病防治及麻風(fēng)病防治、腦癱、偏癱肢體訓(xùn)練等項工作。各級經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門對殘疾人在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、物資、貿(mào)易等方面，給予指導(dǎo)和扶持。各級科技部門和科協(xié)組織通過相關(guān)科技和科學(xué)普及計劃對殘疾人給予支持，指導(dǎo)適合殘疾人脫貧致富實用技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。各級公安部門加強(qiáng)殘疾人專用車和駕駛?cè)藛T的管理，參與研究制定殘疾人專用車和適宜殘疾人駕駛的機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)部門將殘疾人扶貧工作納入農(nóng)村扶貧計劃，參與《殘疾人扶貧攻堅計劃》的協(xié)調(diào)和組織實施。在農(nóng)業(yè)減負(fù)工作中，調(diào)查解決農(nóng)村殘疾人的負(fù)擔(dān)問題，依法落實有關(guān)農(nóng)村殘疾人的優(yōu)惠政策。各級外辦部門幫助引進(jìn)資助殘疾人的國際援助項目。各級僑辦部門協(xié)助做好華僑捐助工作，籌集殘疾人福利基金。各級工商部門對殘疾人開辦企業(yè)及個體工商戶給予扶持。各級國稅和地稅部門落實國家對殘疾人組織和個人接受捐款的免稅政策，保護(hù)社會各界給殘疾人捐款的積極性。各級海關(guān)部門落實國家關(guān)于殘疾人專用品及國際組織、外國政府捐贈用于殘疾人事業(yè)物品的進(jìn)口免稅政策，負(fù)責(zé)對免稅物品的后續(xù)管理。各級人民銀行負(fù)責(zé)將殘疾人扶貧貼息貸款列入扶貧貼息貸款計劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以落實。各級農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放、回收和管理，保證每年康復(fù)扶貧貸款及時足額到位。

篇9

關(guān)鍵詞：城市化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；新城鎮(zhèn)規(guī)劃

中圖分類號：F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0007－04

1898年，英國學(xué)者霍華德在所著的《明日的田園城市》一書中提出的田園城市模式，被稱為現(xiàn)代城市規(guī)劃的奠基石，其理論核心就是城鄉(xiāng)一體化。正如書中所說：“城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明?！睆陌l(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家城市化的進(jìn)程中我們不難看出，“人口的轉(zhuǎn)移和人口的集中”只是城市化的表現(xiàn)形式或重要前提，而“經(jīng)濟(jì)活動的聚集”則是城市化的主要內(nèi)容，“社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變”才是城市化的實質(zhì)與核心。不管是人口的聚集，還是經(jīng)濟(jì)活動的聚集，城市化的本質(zhì)是通過追求聚集效應(yīng)而改變社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，最終實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，提高人民的生活水平。目前，中國建制鎮(zhèn)密度已達(dá)21．1座／萬平方公里，已接近發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)的密度，因此，未來中國小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該在提高質(zhì)量上下工夫，努力探索城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。與國際經(jīng)驗相比較，中國的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，要特別突出強(qiáng)調(diào)都市圈、城鎮(zhèn)群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)作用，鼓勵近地城鎮(zhèn)形成分工合作有序、經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的城鎮(zhèn)群，這是確保城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

一、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的觀點(diǎn)和方法

國內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的研究始于20世紀(jì)70年代，以吳良鏞為代表的城市規(guī)劃大師的研究和專著為中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。當(dāng)代中國的新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實踐提供了更為寬廣的空間，鄉(xiāng)村污染治理、人居環(huán)境建設(shè)、資源保護(hù)、生態(tài)住宅建設(shè)、土地理性流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村建制改革、人口合理流動、社會保障健全、農(nóng)村金融創(chuàng)新、第二第三產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、鄉(xiāng)土特色保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)等等各個方面，吸引了越來越多學(xué)者的目光。

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)則堅持多區(qū)域分析、發(fā)展可計算模型，以及需要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程、聚集的復(fù)雜性和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的新方向。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者克魯格曼所說，“不管城市因何興起，城市的發(fā)展終究會統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。因為城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的函數(shù)。”

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶對城市化進(jìn)程帶動的前提

1.政府在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)該扮演“宏觀規(guī)劃、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)”的角色

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的過程中，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把市場能夠解決的問題全部交給市場，把社會可以自我管理的事務(wù)交給社會，是政府轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)。政府要執(zhí)行“宏觀規(guī)劃、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)”的職能。政府部門要站在宏觀的高度，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃，并有遠(yuǎn)見、有目標(biāo)、有計劃、有恒心地執(zhí)行；要與國際接軌，在可持續(xù)發(fā)展的高度對區(qū)域生產(chǎn)、生活進(jìn)行藍(lán)圖描繪，并有計劃有步驟地堅決實施。同時，做好第一第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)；做好在市場經(jīng)濟(jì)中的監(jiān)督作用，保證市場秩序規(guī)范；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過公開招標(biāo)、委托等形式探索政府購買公益服務(wù)的新路子；完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高區(qū)域行政決策的科學(xué)性和群眾參與性；健全決策失誤責(zé)任追究和賠償制度，做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任相結(jié)合；推行政務(wù)公開透明的機(jī)制，完善政府信息制度，為群眾辦事提供一站式快捷服務(wù)并接受群眾監(jiān)督。在改革中，還要精簡事業(yè)單位編制、確立事業(yè)單位的法人地位，逐步推行“以事定費(fèi)，政府買單，合同管理，農(nóng)民簽單，考核兌現(xiàn)”的市場化運(yùn)行模式。

2.土地的合理流轉(zhuǎn)

城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，人口數(shù)量增加，直接刺激了對土地資源的需求。同時，工農(nóng)業(yè)污染、水土流失、宅基地濫建等也造成鄉(xiāng)村土地絕對數(shù)量的減少。另一方面是土地資源經(jīng)營分散，生產(chǎn)效率低下，難以形成規(guī)模效益。所以，土地的征用和流轉(zhuǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這一階段的核心問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間的流通，經(jīng)濟(jì)聚落的形成過程也正是通過征占農(nóng)業(yè)用地來實現(xiàn)的土地資源的延伸和開發(fā)。

由于我國鄉(xiāng)村土地集體所有制的屬性，政府在市場與農(nóng)民的交易中充當(dāng)了必不可少的中介，在兩者間可獲得巨大的收益，因此政府加快了農(nóng)用土地征用步伐，使公益性用地和經(jīng)營性用地區(qū)分模糊，大批豪華廠房和形象工程遍地開花，嚴(yán)重缺乏科學(xué)的調(diào)研和長遠(yuǎn)的規(guī)劃。而作為弱勢群體的農(nóng)民在這種情況下毫無發(fā)言權(quán)，有些土地征用對農(nóng)民的補(bǔ)償價格嚴(yán)重偏離市場價，農(nóng)民沒有得到合理的補(bǔ)償。這一矛盾解決不好，就會造成農(nóng)民利益的損失，使農(nóng)民失地之后，生產(chǎn)、生活都無法得到保障，從而產(chǎn)生一系列社會問題。2011年3月，總理在政府工作報告中指出，“要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅持的正確方向?！痹谔接懲恋亓鬓D(zhuǎn)的議題時，兩會代表們對成都農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)驗進(jìn)行了研討，農(nóng)民自主議事，得到了很好的效果。合法轉(zhuǎn)讓、自愿轉(zhuǎn)讓是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。在實現(xiàn)土地依法流轉(zhuǎn)后，就有可能出現(xiàn)土地向產(chǎn)業(yè)帶的大戶集中，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；？傊?，有關(guān)部門必需盡快建立健全立法，使鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)法制化，政府和農(nóng)民有法可依，從而緩解土地資源緊缺和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾性。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成

1.多層次產(chǎn)業(yè)鏈的形成

隨著土地的可自由流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩個變化。第一，土地向產(chǎn)業(yè)帶的大戶集中，集中了技術(shù)和資源，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更專業(yè)化、規(guī)?；杀短岣吡松a(chǎn)效率，提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。一部分繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，甚至還可以擁有企業(yè)股份。第二，對于那些不再直接從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，可以進(jìn)入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的環(huán)節(jié)，如收購、加工、倉儲、運(yùn)輸、銷售、出口等專業(yè)化的企業(yè)，這些企業(yè)中的龍頭企業(yè)具有大規(guī)模生產(chǎn)能力，不僅效率高、周期短、生產(chǎn)成本低，而且隨時可以根據(jù)市場的動態(tài)需求變化調(diào)整產(chǎn)品的品種和數(shù)量，為種糧大戶和農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥和必要的技術(shù)支持。這就形成了“普通農(nóng)民-種植大戶-農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)－農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)－農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)－農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)-農(nóng)產(chǎn)品出口-農(nóng)業(yè)服務(wù)性企業(yè)”的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這兩個特點(diǎn)正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村城市化的動力，政府應(yīng)該針對這兩個趨勢作出鼓勵機(jī)制。一個是種植鼓勵計劃。鼓勵大型企業(yè)參與農(nóng)業(yè)種植，鼓勵農(nóng)業(yè)大戶和普通農(nóng)民拓展種植面積，享受的各項補(bǔ)貼額度。另一個是農(nóng)業(yè)企業(yè)促進(jìn)計劃。政府鼓勵建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和流通企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)同樣可以在相關(guān)環(huán)節(jié)上享受一定的稅收優(yōu)惠。

高效完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系又進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展階段性特征，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略。在規(guī)模擴(kuò)張階段，工作重點(diǎn)是推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成特色農(nóng)業(yè)區(qū)；在產(chǎn)業(yè)整合階段，工作重點(diǎn)是統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、流通、銷售各環(huán)節(jié)，調(diào)整企業(yè)區(qū)域布局。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)種類和層次的增多，產(chǎn)業(yè)帶跨行政區(qū)界重新整合資源要素，組建更具有市場競爭力的大區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，最終形成了一個個以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的城鎮(zhèn)，并逐步融匯成為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群。農(nóng)村城鎮(zhèn)化正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果。

2.就業(yè)安置

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國農(nóng)民將通過兩條途徑成為市民。一方面，對于那些進(jìn)入大城市務(wù)工的農(nóng)民工， 2011年3月兩會政府工作報告中溫總理提出“因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題?！绷硪环矫?，對于離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民，可利用流轉(zhuǎn)金或補(bǔ)償金進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)；一部分繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，甚至還可以擁有企業(yè)股份，享受資本利潤。逐步建立較為完善的農(nóng)村社會保障體系，讓成為農(nóng)業(yè)工人的農(nóng)民，與市民一樣享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老福利，充分享受社會公共設(shè)施，安心工作，過幸福日子。在這些新興城鎮(zhèn)還應(yīng)建立勞務(wù)市場體系，讓農(nóng)民得到技能培訓(xùn)，獲取勞務(wù)信息，進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)。當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該為農(nóng)業(yè)工人提供義務(wù)勞動糾紛咨詢與調(diào)解平臺，樹立新興農(nóng)業(yè)工人的勞動權(quán)益保護(hù)意識。

地方政府同時要吸引人才，繼續(xù)擴(kuò)大村村大學(xué)生計劃。要能夠留住大學(xué)生村官，讓他們有良好的工作環(huán)境、有競爭力的收入、有很好的晉升機(jī)會，從而為從事農(nóng)業(yè)而感到自豪。對于那些在城市讀書，來自鄉(xiāng)村的大學(xué)生，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給他們更有吸引力的就業(yè)機(jī)會，讓他們能夠來自農(nóng)村，扎根農(nóng)業(yè)，造福農(nóng)民，有機(jī)會報答家鄉(xiāng)，尤其是可以在家鄉(xiāng)報答父母的養(yǎng)育之恩。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向現(xiàn)代化多樣的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保和效益最大化發(fā)展，為提高我國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場的競爭力發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民收入顯著增加。

以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸向經(jīng)濟(jì)作物、大棚種植等方向發(fā)展，利用科學(xué)方法培育的新型農(nóng)產(chǎn)品、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，并且農(nóng)產(chǎn)品的包裝、再加工也逐漸受到重視，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，形成產(chǎn)銷共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)特色種植區(qū)。一些地區(qū)出現(xiàn)的公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)以及新的農(nóng)業(yè)股份合作制等經(jīng)濟(jì)模式，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供良好的途徑，降低了其經(jīng)營風(fēng)險。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、銷售等一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展；利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境，景觀、農(nóng)家生活等旅游資源開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動了建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿、餐飲業(yè)的發(fā)展和商品消費(fèi)水平的提高，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二、第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越大。值得一提的是，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，這里所指的文化產(chǎn)業(yè)是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)廣告服務(wù)和基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶特色以及鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌特點(diǎn)來展開的會展和節(jié)日策劃，可以宣傳區(qū)域特產(chǎn)，拉動商貿(mào)、會展和旅游業(yè)。那些散落在鄉(xiāng)間的小作坊、小工廠，其產(chǎn)品缺乏競爭力，吸納勞動力的能力又十分有限，最重要的是其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境造成了巨大的破壞，應(yīng)該予以堅決取締。

4.中央商務(wù)區(qū)CBD的建設(shè)

一說到商務(wù)區(qū)（CBD），我們往往想到大都市的核心地塊，其實在我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶，已經(jīng)開始打造“大商圈”，包括購物中心、酒店、規(guī)模房產(chǎn)、連鎖專營、文化休閑、信息中心等場所。當(dāng)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)時，商貿(mào)中心，也就是“大商圈”就會出現(xiàn)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃中，我們要敢想，敢做，科學(xué)定位，放眼發(fā)展，緊跟國際，穩(wěn)健著實，逐步推進(jìn)，不追求不合實際的超級都市商圈，而是建立符合自己特色的中小型商業(yè)中心。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的CBD建設(shè)，可以推動新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，掀起區(qū)域經(jīng)濟(jì)第二次創(chuàng)業(yè)的新。政府做好規(guī)劃，招商和融資的同時，要支持產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)部的龍頭企業(yè)參與CBD建設(shè)，在區(qū)內(nèi)建設(shè)總部，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使商務(wù)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)全新的盈利點(diǎn)，企業(yè)樂于參與，勇于參與。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響

1.集聚效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人口的增長

城市化的本質(zhì)是通過追求聚集效應(yīng)而改變社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，最終實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，提高人民的生活水平。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)的聚集直接導(dǎo)致了人口的集中，生活區(qū)的集聚。資本和市場的不斷集中，吸引了外部更多的資金和人才，使得產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)更加高效和規(guī)?；蜆I(yè)機(jī)會不斷增多，消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大；生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛性完善，社會公共資源從城市加速流入；配套生活的商場、銀行、郵局、娛樂、餐飲等設(shè)施也快速發(fā)展。這些變化將改變農(nóng)村居民的生存方式，大大提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，使得生活和工作更具幸福感。人口的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)活動的聚集使鄉(xiāng)村發(fā)展成為城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)匯聚成為以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為依托的中小城市。

2.對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的促進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的各種設(shè)施的總和。產(chǎn)業(yè)帶的集聚效應(yīng)，使得大量企業(yè)聚集在核心區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些企業(yè)需要興建廠房、道路橋梁，改造電網(wǎng)，發(fā)展通信，郵遞和金融服務(wù)等等，這些需求直接帶動了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。同時政府加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，生活區(qū)內(nèi)投資興建衛(wèi)生院、學(xué)校、健身場所、圖書室和農(nóng)民業(yè)余文化組織。隨著產(chǎn)業(yè)區(qū)對人口的聚集，綜合商店、超市已經(jīng)開始進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于興建基礎(chǔ)設(shè)施資金缺乏、已經(jīng)投入使用的項目缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和管理的問題，地方政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，吸引民間資本參加招標(biāo)；因地制宜，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的一批龍頭企業(yè)參加招標(biāo)，一旦中標(biāo)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可得到稅收減免等優(yōu)惠政策。在項目建成后的應(yīng)用和管理中也應(yīng)該引入市場化運(yùn)作，吸引社會資金和農(nóng)民資金參與管理運(yùn)營。

3.居住區(qū)的巨變

新的居住區(qū)的形成，實質(zhì)上是城市價值觀、城市生活方式在鄉(xiāng)村的地理擴(kuò)散過程。居住區(qū)規(guī)劃要有長遠(yuǎn)眼光，有計劃、有步驟地進(jìn)行。應(yīng)有以下三個特色：

首先，建立自然生態(tài)綠色系統(tǒng)。應(yīng)該按照與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、維持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，把河流、濕地、林地、農(nóng)田及其他各類綠地連接起來；建立循環(huán)利用的區(qū)域“流水線”系統(tǒng)，將污水和雨水再利用；合理布局、功能分區(qū)、提倡多樣的建筑形態(tài)，使人文建筑保持其文化特色。

其次，建立新型的現(xiàn)代居住區(qū)。推進(jìn)集中居住工程，提倡聯(lián)立式或中低層公寓式住宅，創(chuàng)設(shè)環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、設(shè)施齊全，充分考慮到人的需求，既具有現(xiàn)代化氣息，又符合農(nóng)村生活習(xí)俗的新型社區(qū)。區(qū)內(nèi)還應(yīng)有特殊住房，以解決行動不便的殘疾人和老人的特殊困難。

另外，在搬遷過程中要充分體現(xiàn)黨和政府的人文關(guān)懷。政府通過土地出讓和招商引資獲得的財政收入，應(yīng)該拿出來一部分補(bǔ)貼給搬遷農(nóng)民，并根據(jù)村民的實際情況分層補(bǔ)償。做好老住宅、附房的置換結(jié)算、拆遷補(bǔ)償。公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、物業(yè)管理等費(fèi)用均由原村委會或合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付；補(bǔ)貼每戶搬家費(fèi)。通過一系列優(yōu)惠政策，使得村民能夠主動、愉快地搬遷進(jìn)新型集中居住區(qū)。

4.人的思想變革

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來生活環(huán)境和工作環(huán)境的巨變，使得人的思想也同時發(fā)生著深刻的變革。農(nóng)民有了更多就業(yè)選擇，收入大幅度提高；現(xiàn)代化的綠色住宅，日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共資源，方便了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，使他們的幸福感大大增強(qiáng)。這一切也吸引著已經(jīng)離鄉(xiāng)的農(nóng)民不斷返鄉(xiāng)，人們再次感覺到回家的溫暖，包括一些來自鄉(xiāng)村的大學(xué)生，畢業(yè)之后在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)能夠得到很好的發(fā)展，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也開始不斷升溫。

新農(nóng)村城市化的過程中，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人也正在接受新的生產(chǎn)生活方式的變遷。城市的生活方式和思維觀念開始影響他們，他們開始愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生，追求時尚，關(guān)注文化，適度消費(fèi)。與此同時鄉(xiāng)村地緣、血緣關(guān)系逐步淡化，鄰里之間交往日趨淡薄。和諧社會需要更多的平等與關(guān)愛，這正是城市文化反而要向鄉(xiāng)村文化借鑒的東西。政府有關(guān)部門在新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中，應(yīng)該積極引導(dǎo)人們，繼續(xù)傳承鄉(xiāng)土的淳樸文化。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的特征

1.生態(tài)型和可持續(xù)發(fā)展

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部專業(yè)化和集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)充分尊重自然法則。應(yīng)大力發(fā)展新科技農(nóng)業(yè)，充分利用各種自然資源和生產(chǎn)資源的綜合利用效率，提高農(nóng)作物種植過程中對水、熱、日照、空間的充分利用，對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)行改良，以充分利用原材料和其他生產(chǎn)廢棄物，形成資源的循環(huán)利用；提高企業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少對土地、大氣和其他環(huán)境的污染。嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的再加工過程，減少廢物排放；最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.新型農(nóng)業(yè)應(yīng)該鼓勵金融創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)聚集了一批規(guī)模企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶也不斷集聚。這在很大程度上有助于提高被保險方的抗風(fēng)險能力，推動農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的完善。參保企業(yè)或農(nóng)戶可以分備耕、種植、管理、銷售4個階段進(jìn)行保險；保險金額以生產(chǎn)成本為上限。我們建議有關(guān)部門借鑒其他國家的經(jīng)驗，重組農(nóng)險體系，建立政策性農(nóng)業(yè)保險公司。一方面，通過建立多元化投融資渠道，引導(dǎo)外資、民資和資本市場資金投入到農(nóng)業(yè)保險體系；另一方面，由國家建立再保險擔(dān)保公司操作農(nóng)業(yè)保險體系。再保險公司設(shè)有農(nóng)業(yè)保險基金，農(nóng)業(yè)保險基金若有虧空，由國家財政予以補(bǔ)貼，參加該計劃的農(nóng)民向該基金交納保險費(fèi)，但費(fèi)率要低。

農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新還表現(xiàn)在，通過農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。期貨市場具有風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)易受氣候條件的影響，風(fēng)險性強(qiáng)，通過期貨合約，可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，指導(dǎo)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r期和恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域種植適宜的農(nóng)作物，把價格風(fēng)險交給市場資金承擔(dān)。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的規(guī)模企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，受到產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的信息和技術(shù)輻射，對農(nóng)業(yè)期貨模式漸漸從接受到日趨成熟，可以達(dá)到市場指揮生產(chǎn)的階段。隨著糧價的全面放開，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策的實施，將為農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展提供新的契機(jī)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域“物聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)

“物聯(lián)網(wǎng)” 是指信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡(luò)。其目的是讓所有的物品都與網(wǎng)絡(luò)連接在一起，達(dá)到用更加精細(xì)和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)成為提高未來企業(yè)間，甚至國家間競爭力的重大革命。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，我們想討論的是其在農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境檢測方面的應(yīng)用。首先，基于RFID的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域物流系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的跟蹤、溯源、防偽、定位以及訂單交易的監(jiān)控等功能。在產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)高度集聚，有利于建立高度集中的物流站，將傳感器采集的信息與倉庫、車輛、集裝箱的RFID信息融合，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)產(chǎn)區(qū)到城市的最高效管理。在政府積極開展的“農(nóng)超對接”中，以“速度”和“價值”為特色的“物聯(lián)網(wǎng)”定位管理將大顯身手。其次，基于無線傳感器網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)由傳感器、通訊網(wǎng)絡(luò)和信息處理系統(tǒng)為主構(gòu)成，具有實時數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督控制和信息共享與存儲管理等功能。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳感技術(shù)可以對土壤、濕度等環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，通過旱澇預(yù)警實現(xiàn)科學(xué)高效灌溉，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，甚至可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，大大提高生產(chǎn)效率。

在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技研究中心，將產(chǎn)業(yè)核心區(qū)內(nèi)的資金、信息和技術(shù)優(yōu)勢在這里集中和市場化運(yùn)作。研究中心由政府牽頭，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，上級省、市農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)主管部門專家和科技人才參與。推廣“專家連基地”的有效機(jī)制，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前的科研推廣工作和產(chǎn)后的市場化運(yùn)作；研究中心與農(nóng)業(yè)科技院校合作，提高科技創(chuàng)新能力，品牌孵化能力，科技貿(mào)易能力；積極培養(yǎng)人才，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)合作社的普通農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，狠抓良種選育、育秧、栽培、管理、施肥、病蟲害防治、收割等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培養(yǎng)出一批實用一線專業(yè)人才；營銷管理等產(chǎn)后環(huán)節(jié)更需要專業(yè)的人才，龍頭企業(yè)鮮活的市場經(jīng)驗可以更有針對性地提供培訓(xùn)服務(wù)。

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Discussion about the new town planning from the agricultural economy industrial belt distribution

LIU Jia-wen

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