導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目 錄

一、內(nèi)容提要。 15

二、項目及項目法人概況。 15

（一）項目概況。 15

（二）業(yè)主基本情況。 15

（三）項目規(guī)劃背景。 15

三、評估依據(jù)。 15

四、評估意見。 16

（一）項目建設(shè)必要性評估。 16

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估。 16

（三）項目建設(shè)目標、規(guī)模和功能的評估。 16

（四）項目建設(shè)條件評估。 17

（五）項目技術(shù)評估。 17

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。 19

（七）投資估算的評估。 20

（八）項目資金來源與籌措方案評估。 21

（九）建設(shè)項目的效益評估。 22

五、問題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問題。 23

（二）潛在的風(fēng)險。 23

（三）建議。 23

六、項目總體評價。 23

七、評估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內(nèi)容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結(jié)論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況（一）項目概況

（1）項目建設(shè)單位、建設(shè)地點。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟指標。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況（三）項目規(guī)劃背景三、評估依據(jù)

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）

4.建設(shè)項目用地預(yù)審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項目規(guī)劃意見

6. 當?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項目環(huán)境影響評價意見

7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財務(wù)報表和財務(wù)指標

8. 規(guī)劃部門批準或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費文件

四、評估意見（一）項目建設(shè)必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對項目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估

（1）編制依據(jù)的評估

檢查項目是否具有立項批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應(yīng)包括報告文件、建設(shè)地點位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項內(nèi)容的編制深度應(yīng)達到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報告應(yīng)明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項目建設(shè)目標、規(guī)模和功能的評估

項目建設(shè)目標是否符合我國國情，是否滿足該?？傮w規(guī)劃目標的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準確有據(jù)，項目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)?，F(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項目建設(shè)條件評估

（1）項目選址評估

項目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項目建設(shè)地點的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護、環(huán)境保護等法律法規(guī)。

項目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點是否明確，各類建設(shè)用地是否落實。

（2）項目建設(shè)條件評估

項目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設(shè)施條件是否落實且可靠穩(wěn)定，能否滿足項目建設(shè)和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設(shè)計再進行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項目技術(shù)評估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計評估

規(guī)劃總平面設(shè)計構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環(huán)境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標是否符合當?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標準的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評估

評估結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計中是否考慮到了建設(shè)地點特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標準是否恰當，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標準。

（5）給排水方案評估

設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標準是否恰當，各系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標準。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃氣方案評估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動力、燃氣等方案設(shè)計依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟、合理，建設(shè)標準是否恰當，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標準。

（7）環(huán)境保護評估

評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環(huán)境影響作出評估），其報告內(nèi)容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環(huán)評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估

對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項目，如實習(xí)工廠、生物化學(xué)實驗室等類型項目，應(yīng)重點評估項目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評估

評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標準要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估

（1）項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設(shè)期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設(shè)期組織管理機構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)項目實施管理能力的建設(shè)單位是否落實了管理機構(gòu)和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構(gòu)設(shè)置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運行經(jīng)費的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項目實施進度

根據(jù)項目的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進度安排。

（3）項目招標方案

對土建工程、設(shè)備、設(shè)計、監(jiān)理等投資額達到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評估

評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應(yīng)對項目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估?？偼顿Y估算表包括建安工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據(jù)是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內(nèi)容的組成是否詳細，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費用是否有詳細內(nèi)容等。

③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個分項如建安工程費、設(shè)備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資部分進行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時間、籌資風(fēng)險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項目順利實施。有無調(diào)整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設(shè)的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項目的效益評估

主要是從經(jīng)濟、社會等方面的效益狀況進行評估。

（1）經(jīng)濟效益（主要用于生產(chǎn)性項目和有經(jīng)濟收益的項目）

主要評價項目自身可能取得的經(jīng)濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經(jīng)濟效益。非經(jīng)營性項目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運行，其運行費用如何解決等。如建設(shè)項目是以經(jīng)營性為主，則必須進行財務(wù)分析。

（2）社會效益

由于所評估項目大多數(shù)為非經(jīng)營性項目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進行評估。根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，分析項目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎(chǔ)上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數(shù)據(jù)資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

1、項目投資估算評估調(diào)整表

篇2

2004年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于投資體制改革的決定》，其重要舉措之一是改企業(yè)投資項目的審批制為核準制和備案制。今后對企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項目，一律不再實行審批制，而只有“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)，報投資主管部門核準或備案。同年，為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準工作，國家發(fā)展改革委制定了《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，并予以施行。

項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)報政府核準時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。為進一步完善企業(yè)投資項目核準制，指導(dǎo)企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準行為，2007年8月國家發(fā)展改革委了《項目申請報告通用文本》和《關(guān)于〈項目申請報告通用文本〉的說明》，對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度提出了一般要求和詳細解釋。

編制項目申請報告是政府行政的強制約束，是企業(yè)在進行項目投資活動中必須擔負的社會責(zé)任。其目的和作用非常明確，就是要為政府投資主管部門提供核準的依據(jù)，避免或消除因項目建設(shè)對國家、社會公共利益產(chǎn)生不利影響，從而獲得政府投資主管部門的行政許可。

二、項目申請報告評估的要點

《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》第十二條規(guī)定：項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責(zé)任。

可見，對企業(yè)報送的項目申請報告進行核準是政府行為，對于重大、復(fù)雜的項目，政府核準部門要委托咨詢方進行評估論證并提出評估報告。咨詢機構(gòu)在項目的評估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準、審查的作用。評估項目申請報告應(yīng)把握以下幾個要點。

1.申請報告內(nèi)容的完整性

國家發(fā)改委在2007年的《項目申請報告通用文本》中，對企業(yè)報送的項目申請報告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機構(gòu)在對項目申請報告進行評估時，首先要對項目申請報告的完整性進行檢驗，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對于簡化的內(nèi)容，要根據(jù)項目的實際情況進行驗證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會影響問題，幾乎對于各個行業(yè)的項目都存在，項目申請報告不應(yīng)簡化，項目在資源占用、利用、能耗和對宏觀經(jīng)濟的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項目的特點適當簡化。咨詢機構(gòu)在評估過程中應(yīng)切忌項目申請報告“克隆”可研報告，或?qū)㈨椖靠尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容充斥在項目申請報告的相關(guān)內(nèi)容中。同時，還應(yīng)對申請報告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進行評估，例如：一條公路或鐵路項目在申請報告中既要分析項目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項目申請報告同時附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機構(gòu)也要進行驗證。

2.突出體現(xiàn)投資體制改革的精神

國務(wù)院投資體制改革的決定之一，是轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益的角度進行核準。政府對企業(yè)提交的項目申請報告主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益和防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。因此，咨詢機構(gòu)在對項目申請報告進行評估時，應(yīng)將重點放在項目的外部性、公共性方面，不應(yīng)再對屬于企業(yè)自主決策的市場前景、工藝技術(shù)方案、投資和經(jīng)濟效益等內(nèi)部性的技術(shù)、經(jīng)濟問題進行評估論證，避免過多地干預(yù)企業(yè)的自主決策權(quán)。評估應(yīng)解決項目在宏觀層面的問題，應(yīng)對項目與規(guī)劃的關(guān)系，行業(yè)準入條件，對環(huán)境、社會的影響，資源開發(fā)利用的合理性進行重點分析論證，突出體現(xiàn)國務(wù)院投資體制改革的精神，切實解決政府關(guān)心的、涉及項目對社會和公共利益影響程度的問題。對項目在微觀層面的具體問題關(guān)心越多，企業(yè)投資主體地位體現(xiàn)就會越少，評估重心偏離的就會越多，政府關(guān)心的涉及社會、公共利益的問題就難以凸現(xiàn)出來。例如：交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，其規(guī)模大、投資高，征地、拆遷及移民安置的問題多，社會屬性明顯，評估過程中應(yīng)重點論證項目與總體規(guī)劃及各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，著重解決好項目對社會影響問題；電力、煤炭、油氣田和礦業(yè)開采等項目涉及到資源的合理開發(fā)利用問題，評估應(yīng)站在政府的角度，遵照國家的相關(guān)政策，對資源開發(fā)的合理性進行重點論證，避免出現(xiàn)壟斷；工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和部分城市公用設(shè)施項目耗能高、對自然生態(tài)環(huán)境的影響大，并容易產(chǎn)生經(jīng)濟安全問題，評估應(yīng)關(guān)注環(huán)保主管部門的批復(fù)意見，并就其節(jié)能措施和經(jīng)濟安全運行問題進行論證。

3.擺脫可研報告評估的慣性思維

新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報告評估，評估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項目提供咨詢服務(wù)。另一種是使用政府資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估，咨詢機構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對可研報告的評估仍然指后一種情況。

對于使用政府資金的可研報告評估項目，咨詢機構(gòu)評估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務(wù)的角度對項目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業(yè)性較強、涉及項目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

而項目申請報告的評估是為核準部門把關(guān)，評估的對象包括項目申請報告，也包括項目申報單位或企業(yè)，咨詢機構(gòu)所站的角度是政府核準部門一方，性質(zhì)類似于代核準部門審查。因此，評估項目申請報告時要擺脫評估可研報告過程中的慣性思維，堅持項目所涉及的必要性、市場分析預(yù)測、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟上是否合理等屬于項目內(nèi)部問題由企業(yè)自主決策，避免過多地深入到項目的具體問題中去，確保企業(yè)在投資過程中的自主決策地位。評估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項目外部的、公共性的問題。應(yīng)該說，在規(guī)劃、環(huán)評、土地、社會和宏觀經(jīng)濟方面，項目申請報告的評估較政府投資項目的可研報告更詳細、更深入、更加明確。評估項目申請報告時，評估會的專家組成也應(yīng)以涉及項目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會、技術(shù)、經(jīng)濟方面綜合能力比較強的專家為主，不必要聘請涉及項目具體技術(shù)方案的專家，盡可能多地邀請各個相關(guān)部門的代表參加。

4.評估報告的組成和結(jié)論

正因為項目申請報告評估與可研報告評估在目的、角度和范圍上不同，相應(yīng)地，項目申請報告的評估意見也應(yīng)具備明顯的特點，做為咨詢過程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟、社會效果分析，還應(yīng)闡述項目核準前所需報件的辦理情況和主要意見，項目申請報告評估報告的結(jié)論性意見應(yīng)體現(xiàn)項目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報告評估意見中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

三、應(yīng)注意的問題

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書；環(huán)境技術(shù)評估；存在的問題

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0096-02

1.引言

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書是建設(shè)單位在實施項目前，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)和環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則、標準等編制的技術(shù)性文件，該文件經(jīng)行政審批后方可實施項目的建設(shè)Ⅲ；環(huán)境技術(shù)評估作為行政審批前重要的一環(huán)，主要是對環(huán)境影響評價文件的編制質(zhì)量進行審核，評估項目建設(shè)的環(huán)境可行性，為環(huán)境保護行政主管部門或其他綜合審批部門進行審批決策提供重要依據(jù)。

為更好的指導(dǎo)環(huán)評編制人員編制環(huán)境影響報告書，提高環(huán)評文件編制質(zhì)量，歸納和總結(jié)環(huán)境影響報告書技術(shù)評估中出現(xiàn)的主要問題具有重要意義。

2.項目評價標準

項目執(zhí)行的排放標準有以下幾點：（1）標準適用錯誤，有（項目擬建地）地方排放標準的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行地方排放標準，有行業(yè)排放標準的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標準，行業(yè)和地方排放標準都沒有的執(zhí)行綜合排放標準；（2）目前行業(yè)排放標準中只給出大氣污染物排放濃度限值，無排放速率限值，環(huán)評報告中建議廢氣排放速率參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》；（3）遺漏單位產(chǎn)品基準排水量和排氣量以及單位產(chǎn)品污染物排放量參照執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》等。

3.規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策相符性

3.1規(guī)劃相符性

（1）項目所在區(qū)域或園區(qū)總體規(guī)劃（包括產(chǎn)業(yè)定位、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃）內(nèi)容的缺失或者闡述不清，導(dǎo)致項目與項目擬建地的土地利用規(guī)劃相符性分析闡述不清。

（2）結(jié)合行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃（如區(qū)域固廢污染防治“十二五”規(guī)劃、長江岸線規(guī)劃、交通規(guī)劃等）要求，說明項目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的相符性。

（3）項目與園區(qū)環(huán)評批復(fù)相符性分析缺失或不全面，從而無法體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評對具體建設(shè)項目環(huán)評的指導(dǎo)性和約束性。

3.2產(chǎn)業(yè)政策相符性

產(chǎn)業(yè)政策相符性分析應(yīng)結(jié)合國家、省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及禁止投資項目目錄、行業(yè)準入條件進行分析。

4.工程分析方面

4.1現(xiàn)有項目回顧性評價

現(xiàn)有項目環(huán)評與實際建設(shè)及運行情況（包括生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)線數(shù)量及規(guī)模、生產(chǎn)時間、公輔設(shè)施、環(huán)保設(shè)施）介紹不清，導(dǎo)致現(xiàn)有項目實際的產(chǎn)品方案（包括產(chǎn)品種類與實際生產(chǎn)規(guī)模）、污染物“三本帳”及總量控制情況、環(huán)境管理情況模糊不清，未能結(jié)合現(xiàn)有項目實際建設(shè)分析其存在的環(huán)保問題。

4.2擬建項目工程分析

遺漏項目產(chǎn)品標準，主體工程建設(shè)內(nèi)容不明確，公附工程建設(shè)內(nèi)容及依托的可行性分析不夠，缺少產(chǎn)品與設(shè)備匹配性分析，設(shè)備變化情況介紹不清（包括本次新增設(shè)備、擬淘汰設(shè)備名稱與數(shù)量）；生產(chǎn)工藝介紹不清，產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析存在遺漏，物料平衡及水平衡數(shù)據(jù)前后不一致，污染源強核算缺少依據(jù)，廢水征污染物源強核算缺失或不合理、廢水處理方式不合理；廢氣產(chǎn)生、捕集方式、排放去向闡述不清；固廢種類及屬性判定錯誤，固廢產(chǎn)生量核算有誤；非正常工況設(shè)置不合理。

5.污染防治措施論證分析

污染防治措施可行性分析缺乏依據(jù)，僅是處理原理的簡單羅列，無處理方案的比選過程，未能提供成功運行的_[程實例；未給出廢氣的捕集方式、捕集率，廢氣產(chǎn)生設(shè)備與捕集裝置的連接方式及結(jié)構(gòu)形式，遺漏排氣筒設(shè)置合理性分析；污水接管可行性分析中缺少污水處理廠目前實際接管量及運行數(shù)據(jù)分析；固廢處置可行性分析未能完全按照蘇環(huán)辦[2013]283號文要求進行編制.缺少危廢處置單位處理工藝可行性分析；地下水防治措施缺乏針對性、未覆蓋所有的重點區(qū)域。

6.環(huán)境現(xiàn)狀與影響預(yù)測分析

6.1環(huán)境現(xiàn)狀評價

環(huán)境現(xiàn)狀超標原因分析不能使人信服；大氣及地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測點位設(shè)置不符合導(dǎo)則要求，監(jiān)測因子不全；遺漏項目擬建地周同200 m范圍內(nèi)敏感點環(huán)境噪聲臨測；地下水環(huán)境現(xiàn)狀達標性分析采用的評價標準不合理；區(qū)域污染源調(diào)查缺少與項目排放同類特征污染物污染源的調(diào)查。

6.2環(huán)境影響預(yù)測分析

大氣環(huán)境影響預(yù)測中參數(shù)確定不合理，未進行異味氣休的嗅閾值達標分析，遺漏周圍敏感目標的達標分析或者預(yù)測結(jié)果未疊加背景值，改擴建項目未給出全廠衛(wèi)生防護距離范同設(shè)置；改擴建項目環(huán)境噪聲評價因子設(shè)置不合理，未完全按照蘇環(huán)辦[2013]283號要求分析固廢從產(chǎn)生、暫存、運輸?shù)教幚硖幹萌^程的環(huán)境影響。

7.清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟分析

術(shù)能從生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用指標、污染物產(chǎn)生指標、廢物回收利用指標、環(huán)境管理等5個方面全面分析項目清沽生產(chǎn)水平，同類先進企業(yè)的清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)沒有來源；改擴建及搬遷項目應(yīng)通過本項目建設(shè)前后各指標的比對，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)水平的提升。

8.環(huán)境風(fēng)險評價

未能按照《建沒項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》要求進行物資風(fēng)險的識別，風(fēng)險評價因子的確定依據(jù)不足；最大可信事故的源強核算未給出計算參數(shù)，未進行最大可信事故對環(huán)境敏感目標的影響預(yù)測；安全事故引發(fā)的次生、伴生的環(huán)境風(fēng)險關(guān)注不夠；風(fēng)險防范設(shè)施如事故池、消防水池等的設(shè)置未給出計算依據(jù)或依據(jù)不足；風(fēng)險防范措施缺乏針對性，應(yīng)急預(yù)案不符合實際。

9.公眾參與與總量控制

9.1公眾參與評價

合同及委托書中未注明時間，無法核實公示程序的合法性；部分項目的公示網(wǎng)站無法打開；缺少在項目擬建地或居民點進行現(xiàn)狀公示的照片；公示內(nèi)容與項目建設(shè)內(nèi)容存在出入，調(diào)查對象未覆蓋評價范圍內(nèi)所有環(huán)境敏感目標，遺漏公眾參與“四性”分析內(nèi)容。

9.2總量控制方面

技改擴建項目的以新帶老削減量與本項目排放量混為一談，未給出技改擴建前后污染物排放量（廢水術(shù)同時給出接管量、污水廠最終排放量）、以新帶老量、技改擴建前后變化量、需重新申請的總量。

10.附件及附圖

10.1附件

未能附具所有附件，經(jīng)常遺漏的附件主要為環(huán)評合同、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告、危廢處置合同、污水接管合同、園區(qū)環(huán)評批復(fù)等，環(huán)評文件修改清單未能逐條說明修改情況。

篇4

第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估是指對擬建項目可行性研究報告的客觀真實性及科學(xué)合理性的審查和評價?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖吭u估的基礎(chǔ)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估。是項目立項前的法定程序。經(jīng)評估確定可行的項目，才能取得立項資格。招標投標不能代替項目評估。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“省級農(nóng)發(fā)辦”)負責(zé)組織管理。需要組織評估的項目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審機構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)具體實施。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估的基本原則是：以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準則，據(jù)實評估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。

第六條凡屬國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，包括土地治理項目、多種經(jīng)營項目和科技示范項目，以及部門項目和其他專項項目，均依照本辦法進行評估。評估權(quán)限

第七條國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目包括：

1．土地治理項目：新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項目；水利骨干工程項目；中央財政年度投資在500萬元(含500萬元)以上的單個項目；

2．多種經(jīng)營項目：中央財政年度投資在200萬元(含200萬元)以上的項目；

3．科技示范項目：含高新科技示范項目、科技推廣綜合示范項目、現(xiàn)代化示范項目；

4．其他項目。

第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目外，其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由省級農(nóng)發(fā)辦負責(zé)組織評估。省級農(nóng)發(fā)辦認為必要時，可將部分項目委托地(市)級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評估。

第九條由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目，省級農(nóng)發(fā)辦在申報項目時，應(yīng)附送專家的初步論證意見。

第十條需要實地考察的項目，由國家農(nóng)發(fā)辦、省級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評估結(jié)果確定并組織實施。同一項目不得逐級進行評估。

第十—條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估，采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。

第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估主要采取專家組評議可行性研究報告的方式。其中部分項目可根據(jù)具體情況進行現(xiàn)場答辯和實地考察。

專家組評議是指聘用不同專業(yè)專家，共同對項目進行評議，形成專家組評議意見。專家組評議實行組長領(lǐng)導(dǎo)下的專家負責(zé)制。

現(xiàn)場答辯是指對專家組評議存在疑問和爭議的項目，組織項目申報單位、項目執(zhí)行單位和項目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場問答。

實地考察是指對專家組評議認定可行性研究報告技術(shù)、經(jīng)濟基本可行或存在某些疑問的項目進行現(xiàn)場考察核實。

第十三條評估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負責(zé)和嚴肅認真的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，能夠保證項目評估的客觀、公正。承擔編寫可行性研究報告的專家，不能參與本項目的評估工作。

專家聘用及管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)由項目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評估程序

第十五條國家農(nóng)發(fā)辦、省級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目評估的權(quán)限，以文件形式，向評審機構(gòu)下發(fā)委托評估通知書或出具委托評估函。

第十六條評審機構(gòu)根據(jù)評估項目的需要，從專家?guī)熘衅刚埾嚓P(guān)專家成立專家組，確定專家組組長。

第十七條專家評議。每位專家對評估項目相關(guān)的專業(yè)部分進行獨立審閱，寫出個人意見并簽名。每個專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評。

第十八條專家組評議。在專家評議的基礎(chǔ)上，專家組對評估項目進行集體評議，取得—致意見后、形成專家組綜合評議意見。

第十九條現(xiàn)場答辯。主持現(xiàn)場答辯的專家組，由參加評估的專家組成。根據(jù)需要，農(nóng)發(fā)辦和評審機構(gòu)的人員可旁聽答辯，進行現(xiàn)場咨詢。

第二十條評估報告。專家組根據(jù)項目評議情況和現(xiàn)場答辯情況，提交項目評估報告。

第二十一條實地考察。需要實地考察的項目由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)辦確定?？疾旖M人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評審機構(gòu)人員組成。

第二十二條考察報告。考察組根據(jù)專家組評議意見和實地考察情況，提交項目評估考察報告。

第二十三條專家組評估報告和實地評估考察報告均為項目立項的依據(jù)。

評估報告和考察報告的基本格式、內(nèi)容和要求由國家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。

第二十四條評審機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向委托評估的農(nóng)發(fā)辦報送評估報告。如遇特殊情況，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成評估工作時，應(yīng)及時向委托單位說明原因并提出延期巾請。

第二十五條上述評估程序，省級農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當?shù)貙嶋H工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三類項目均應(yīng)評估的主要內(nèi)容；

1．項目建設(shè)的必要性；

2．項目資金的籌措和使用；

3．項目的財務(wù)評價；

4．項目技術(shù)的可行性；

5．項目的效益情況；

6．項目的組織和管理；

7．項目的建后管擴；

8．環(huán)境影響評價。

第二十七條土地治理項目增加評估的內(nèi)容．：

1．項目區(qū)的基本概況；

2．項目區(qū)的主要制約因素；

3．開發(fā)治理的目標、內(nèi)容和標準。

第二十八條多種經(jīng)營項目增加評估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．產(chǎn)品的市場狀況和前景；

3．項目的生產(chǎn)建設(shè)條件；

4．項目采用技術(shù)的先進性和可行性：

5．項目運行機制：

6．項日實施后帶動農(nóng)戶增收情況

第二十九條科技示范項目增加評估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．技術(shù)依托單位的資質(zhì)；

3．引進專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎證書等)；

4．引進專有技術(shù)評價；

5．項目的運行機制；

6．項目實施后帶動農(nóng)戶增收情況。

第三十條上述項目評估的具體內(nèi)容依照國家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條國家農(nóng)發(fā)辦，省級農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作中履行下列職責(zé)：

1．制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督項目評估工作；

2．確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評估項目，提出評估的具體要求；

3．提供符合國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報告，并提前7天將可行性研究報告交付評審機構(gòu)；

4．對委托評估項目的評估結(jié)論進行抽查復(fù)核；

5．桉照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔項目評估任務(wù)的單位支付評估費用。項目評估論證費按有關(guān)規(guī)定列支。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審機構(gòu)的職責(zé)：

1．組織專家開展評估工作，對評估結(jié)論的真實性、準確性負責(zé)。

2．負責(zé)向?qū)＜姨峁┰u估工作必備的文件資料，并對專家工作情況進行考評。

3。按時完成評估工作，匯總評估情況、提交評估報告、總結(jié)評估工作。

4．建立規(guī)范的評估資料管理制度，完整、準確、真實地反映項目評估的全過程。

5．嚴格執(zhí)行有關(guān)收費標準，嚴禁亂收費和重復(fù)收費。

6．項目評估工作結(jié)束后，將評估項目的全部資料(原件)交付委托單位。

7．對經(jīng)評估立項的重大項目，在項目建成后抽取一定比例進行后評價。

8．對評估項目資料(復(fù)印件)進行歸檔保存，建立項目檔案。

第三十三條各級農(nóng)發(fā)辦及評審機構(gòu)要維護評估工作的嚴肅性，絕不允許授意或左右專家的評審意見；參與項目評估的專家因提供不真實的評估結(jié)論，致使選項不準，造成重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔相應(yīng)的責(zé)任；項目申報單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的，一經(jīng)查實，取消申報單位二年申報同類項目的資格。

第三十四條評審機構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟可行的項目評估報告的時效性；土地治理項目三年，多種經(jīng)營項目一年，科技示范項目二年。

第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施細則，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十六條地方立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估參照本辦法執(zhí)行。

篇5

一、基本原則

1、工業(yè)集中原則。通過項目評估，積極引導(dǎo)新辦工業(yè)項目和園區(qū)外已有項目向工業(yè)園區(qū)集中，加快項目集聚，提升園區(qū)檔次。

2、產(chǎn)業(yè)集聚原則。通過項目評估，引導(dǎo)“1+5”工業(yè)園區(qū)根據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求，合理布局，壯大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3、土地集約原則。通過項目評估，促使“1+5”工業(yè)園區(qū)注重提高資金密集度和土地投入產(chǎn)出效益。

4、量質(zhì)并舉原則。通過項目評估，促使“1+5”工業(yè)園區(qū)不僅重視項目的數(shù)量，更注重項目質(zhì)量、做到項目數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。

5、科學(xué)評價原則。工業(yè)項目評估既要對項目的背景、產(chǎn)品及市場等進行定性分析，又要對項目的經(jīng)濟效益、社會效益、用地所需進行定量分析，以確保項目評價的客觀、真實、準確。

二、主要內(nèi)容和指標

1、產(chǎn)業(yè)政策評估。主要對項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是否享受國家和地方給予的優(yōu)惠和扶持政策進行評估。同時，對項目受政策變化影響的程度和潛在政策風(fēng)險進行分析。

2、環(huán)境影響評估。主要對項目是否符合國家有關(guān)環(huán)境保護政策的要求，包括項目建設(shè)、生產(chǎn)過程及生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進行評估，重點是調(diào)查項目環(huán)保方案是否得到有關(guān)部門批準；項目是否符合進駐工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

3、投資者背景評估。主要對項目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)及資信狀況、經(jīng)營業(yè)績等方面進行分析評估。

4、項目規(guī)劃參數(shù)評估。主要對項目用地的生產(chǎn)車間及倉庫、辦公樓、展示廳、宿舍等必要的輔助用房進行測算評估，并根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)、工藝等，確定建筑基地面積。原則上，低層建筑物（高度在10以下）的建筑密度為50%，建筑容積率≥0.8、≤1.5（以國家標準為準）。

5、經(jīng)濟社會效益評估。主要對項目的土地投資率、土地銷售產(chǎn)出率、土地稅收產(chǎn)出率、全員勞動生產(chǎn)率。吸納當?shù)貏趧泳蜆I(yè)率及產(chǎn)品外向型指標進行測算評估。

6、產(chǎn)業(yè)能效評估。主要對項目的產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗進行評估。

三、組織機構(gòu)

成立*區(qū)工業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工業(yè)項目評估小組。工業(yè)項目評估小組設(shè)在經(jīng)委，主要有以下各部門組成：區(qū)府辦、經(jīng)委、計委、外經(jīng)委、規(guī)劃局、房地局、水務(wù)局、環(huán)保局、消防處、行政服務(wù)中心等。并建立區(qū)工業(yè)項目評估網(wǎng)絡(luò)：

工業(yè)項目鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)項目評估小組

區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組

四、評估對象

“1+5”工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目。

五、實施方法

1、實行項目一票否決制。對不符合上海市工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護要求的工業(yè)項目實行一票否決制。

2、實行項目評估責(zé)任制。招商單位及人員要對項目評估工作負責(zé)，對所招項目的投資者背景、項目可行性及產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護等作出書面評估報告，建立相應(yīng)的檔案資料，并對鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組作出擔保，而各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)同樣要對區(qū)工業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組作出擔保，其擔保內(nèi)容為《工業(yè)項目評估呈報表》中表述的內(nèi)容。

3、實行重大項目集體討論制。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)招商領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對重大項目（用地50畝以上）進行集體討論。要根據(jù)招商單位及人員的書面評估報告，對項目進行分析論證，對項目的經(jīng)濟和社會效益作出評估，并在此基礎(chǔ)上，對項目的選址及土地供給提出意見。

4、實行項目評估考核制。為提高招商項目成功率，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要定期對招商項目的評估情況進行評價考核，以確保項目評估的客觀性、真實性、有效性。

5、實行招商項目報送制。為整合招商資源，加強信息交流，做好項目的跟蹤、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)工作，提高項目服務(wù)質(zhì)量，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)將每月工業(yè)評估項目和簽約項目向區(qū)項目評估小組上報，由區(qū)項目評估小組進行評審或組織專家進行評審。區(qū)項目評估小組從收到評估材料起10個工作日內(nèi)作出評審結(jié)果。重大項目做到信息及時溝通，一事一議。對項目質(zhì)量高、招商成效顯著的單位，在項目土地指標、工業(yè)園區(qū)擴展、政策聚焦等方面予以優(yōu)先考慮。

篇6

乙方：xx市雷電防護技術(shù)中心

根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為了確保防雷安全，甲方委托乙方對_______工程進行雷擊風(fēng)險評估，雙方就上述委托事項協(xié)商一致，訂立本委托書。

1、甲方須及時、如實向乙方提供有關(guān)資料，應(yīng)為乙方工作人員開展現(xiàn)場勘測提供便利條件。

2、乙方在甲方將開展雷擊風(fēng)險評估有關(guān)資料提供齊全（經(jīng)雙方確認）之日起，在二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘測并出具氣象（雷電）災(zāi)害風(fēng)險評估報告。

3、本項目評估費用共計____萬____仟____佰____拾____元整，￥____________。

4、甲方應(yīng)在乙方出具氣象（雷電）災(zāi)害風(fēng)險評估報告時向乙方支付本評估費用。

5、本委托書一式兩份，雙方蓋章后生效。

甲方：（蓋章）

篇7

（2007年－2009年）督查與評估工作方案

一、督查與評估目的

為加強對《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2007年－2009年）》（以下簡稱“第二輪三年行動計劃”）實施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動計劃實施情況，評價項目進展狀況及存在問題，提出改進和調(diào)整的意見，明確下一步工作要求、計劃進程，為項目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過項目督查與評估進一步規(guī)范項目管理，提高項目執(zhí)行和管理的水平。

二、督查與評估原則

（一）重點項目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動計劃為評價依據(jù)，以各項目實施方案為基準，對各項工作任務(wù)和75個子項目進行全面總結(jié)評估。

（二）過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規(guī)定的形式要件，更要注重項目開展的實際效果，提升督查與評估工作水平。

（三）定性與定量相結(jié)合。對不同的項目分別采取現(xiàn)場考察、訪談，問卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評價指標等方式進行。

（四）外部評估與自我評估相結(jié)合。通過項目實施單位組織的自我評估和項目管理部門組織的外部評估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項目工作水平。

三、督查與評估內(nèi)容

項目督查與評估的內(nèi)容主要是項目實施情況和項目實際效果兩大方面。

（一）項目實施情況：主要指項目實施單位是否建立相應(yīng)的項目管理制度以及對項目支撐條件的配備和落實情況；項目是否能按實施方案確定的內(nèi)容和進程有序開展；人員配備和項目經(jīng)費等各項工作是否按項目要求落實到位；經(jīng)費使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項目進展的主要問題等。

（二）項目實際效果：主要指項目預(yù)期目標是否能達到，項目達到的實際社會效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機構(gòu)人員能力水平提升等目標是否能實現(xiàn)，項目是否具有創(chuàng)新和突破。

四、項目督查方法

（一）項目督查工作按項目職能部門分級實行。各項目工作小組負責(zé)對區(qū)縣相關(guān)項目實施情況進行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項目小組負責(zé)對市級項目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動計劃目標任務(wù)。

（二）根據(jù)不同項目的性質(zhì)及進程，項目督查可定期或不定期開展，也可與項目評估相結(jié)合進行。督查人員通過聽取工作匯報、現(xiàn)場考察、查閱資料，了解項目執(zhí)行總體情況后，形成項目督查紀要，反饋給實施單位。對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和情況，及時向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

五、項目評估方法

（一）自我評估。由項目實施單位根據(jù)實施方案和評估要求組織做好項目的中期、終期自我評估。根據(jù)項目實施方案，由項目負責(zé)人組織項目參與人員、相關(guān)管理人員和專家，對項目開展情況進行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢、影響因素及預(yù)期效果，對存在問題提出需進一步強化和調(diào)整的措施等。各項目實施單位應(yīng)將項目自我評估結(jié)果和階段總結(jié)報局公共衛(wèi)生三年辦和主管項目小組。項目評估報告格式及要求見（附表1）。

（二）外部評估。項目外部評估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項目工作小組共同組織實施。根據(jù)項目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機構(gòu)或組織相關(guān)專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。

（三）評估要求。評估一般以會議方式或現(xiàn)場查驗進行，由評估小組聽取實施單位的總結(jié)報告，查閱相關(guān)資料、核對有關(guān)數(shù)據(jù)，與項目人員訪談，對項目實施情況開展討論評議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進行現(xiàn)場考察或驗收。通過評估形成專家組意見，報局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實施單位。對其中重大調(diào)整（中止、取消）項目，項目單位應(yīng)作詳細說明，報局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評估意見詳見（附表2、3）。

評估人員應(yīng)認真、全面地了解項目工作情況。被評估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級評估工作的有序開展。

（四）評估費用。項目自我評估活動所需經(jīng)費從該項目經(jīng)費中列支。外部評估經(jīng)費從局三年行動計劃項目經(jīng)費中列支。

附表：1、項目評估報告編寫提綱及要求

2、項目評估專家評議表

3、項目評估專家意見表

附表1

項目評估報告編寫提綱及要求

（供參考）

（標題4號黑體，正文4號仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項目組織管理情況

（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門、人員隊伍、管理要求等落實情況。

（二）實施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細化分解、具體實施計劃和措施等。

（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標準的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。

二、項目主要進展和成效

（一）階段任務(wù)完成情況：項目確定的時間節(jié)點及執(zhí)行情況，主

要影響因素；已取得的成績和經(jīng)驗；前階段工作對完成項目預(yù)期目標的作用和意義等。

（二）項目預(yù)期效果：項目預(yù)期目標是否能如期實現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評價指標的階段性分析；與國內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項目建立的長效機制對今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。

（三）下階段工作計劃：提出針對項目終期總結(jié)和評估的具體措施和時間節(jié)點。

三、項目執(zhí)行過程中存在的問題和建議

四、實施方案的調(diào)整

如確需對項目原定工作內(nèi)容、進度或目標作一定調(diào)整的，應(yīng)寫明調(diào)整理由、調(diào)整后對原目標的影響情況及專家組意見等。專題上報局公共衛(wèi)生三年辦。

五、其它相關(guān)資料

項目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項目管理規(guī)定等。

六、評估工作情況

本次評估的時間、地點，參加人員，主要建議和對項目的總體評價意見。

附表2

項目評估專家評議表

(供參考)

項目名稱：

評估內(nèi)容評　議　情　況評價

項目工作

情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神

2.項目人員是否相對穩(wěn)定

3.工作制度是否健全

4.項目管理是否規(guī)范

5.相關(guān)措施是否有效

好

中

差

項目完成

情況1.是否按照項目實施方案的目標要求開展工作

2.是否突出重點、亮點

3.目前項目所處進度（立項、啟動、過半、收尾）好

中

差

總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對實現(xiàn)項目目標的作用和意義如何

2.相關(guān)評價指標與國內(nèi)外或項目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何

4.項目預(yù)期目標能否實現(xiàn)或突破好

中

差

項目經(jīng)費

管理情況1. 經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況

2.經(jīng)費是否專款專用，單列科目 好

中

差

綜合評價好中差

注：在相應(yīng)評價等級上劃“√”

“好”：執(zhí)行情況良好，達到預(yù)期目標，取得顯著社會效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。

“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。

“差”：項目執(zhí)行中存在嚴重問題，項目執(zhí)行效果差。

專家組組長簽名：

年 月 日

附表3

項目評估專家意見表

（供參考）

項目名稱：

綜合評價：

請在認真聽取項目總結(jié)報告，審閱、考察項目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對項目實施情況和預(yù)期效果進行綜合評價，并提出明確、具體的意見和建議：

1、對項目的總體評價（項目工作完成情況，項目工作管理情況，已取得的成績與經(jīng)驗，項目重點部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實質(zhì)性進展，存在的主要問題等）

2、項目預(yù)期效果（項目的目標、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標達到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）

3、幾點意見和建議：

專家組組長（簽字）：

年

篇8

關(guān)鍵詞：高中；信息技術(shù)教學(xué)；項目教學(xué)法；應(yīng)用

項目教學(xué)法是一種以培養(yǎng)學(xué)生自主探索為目的的教學(xué)模式，能夠促進學(xué)生的自主創(chuàng)新意識，最終提高學(xué)生的實踐能力。應(yīng)用“項目教學(xué)法”時，教師會全程指導(dǎo)學(xué)生處理學(xué)習(xí)項目的整個過程，并幫助學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握安排好的各種教學(xué)內(nèi)容，從而培養(yǎng)出學(xué)習(xí)興趣和解決問題的能力。

一、建立一個公正的評估小組

第一就是建立一個項目評估小組，教師為主體和其他學(xué)科老師為輔的項目評估小組，對于在學(xué)習(xí)項目中的部分學(xué)生代表也可以參加到評估的行列中去。其次，項目評估小組要堅持公正原則對方案進行科學(xué)和客觀的評估，要對各個項目小組提交的方案的實用性和創(chuàng)新性進行綜合評價。為確保綜合評估實施過程的規(guī)范和公正要進行編寫項目評估報告。最后由高中信息技術(shù)教師在班里面進行宣讀評估報告，對于各個小組中出現(xiàn)的任務(wù)狀況進行點評。督促各個項目小組成員根據(jù)教師的點評引起各個成員的反思并最后進行改進，并且提交小組改進后的項目反饋報告。為了達到公平就多參考一些代表學(xué)生的建議，這是一個學(xué)習(xí)的過程，要增加學(xué)生對知識技能的交流。在這里教學(xué)教師和項目小組的代表學(xué)生要保持絕對的客觀，不能因為個人原因?qū)е略u估的不公正。這才是建立項目評估小組的真正意義。

二、項目教學(xué)內(nèi)容趨于生活化

教學(xué)內(nèi)容一定要是符合實際情況的，而不是現(xiàn)實中不存在的。在確定項目的時候要注意它的生活化，不能設(shè)置以追求新奇很盲目設(shè)置一些虛構(gòu)的教學(xué)情景。教學(xué)項目要具有整體性，教學(xué)項目法的直接目的就是考查學(xué)生在教師講授的知識和技能中掌握了多少。是不是可以系統(tǒng)地運用這些知識技能達到舉一反三的效果。最好是要在學(xué)生日常生活的范圍內(nèi)確立教學(xué)項目內(nèi)容。所以，高中信息教師在設(shè)置教學(xué)項目的時候要考慮到學(xué)生所學(xué)的知識面，讓學(xué)生全面地吸收所傳授的“精神糧食”，進而促進學(xué)生的全面發(fā)展。最后教學(xué)項目一定要具有開放性，教師在教學(xué)過程中最好不要對學(xué)生進行干預(yù)和控制。更多的是應(yīng)該激勵學(xué)生采用更多的方法去完成教學(xué)項目，這就提高了學(xué)生在實踐過程中的動手能力和思考能力。鼓勵學(xué)生敢于打破常規(guī)去創(chuàng)立新的蹊徑，促進學(xué)生的發(fā)散性思維，不會落入陳舊的套路中去。例如，要利用Word2003教學(xué)實例“制作一個班級的板報”，我們可以做一個簡述。這樣的教學(xué)內(nèi)容就可以引起學(xué)生的共鳴，學(xué)生不用教師的督促就可以主動地全身心地投入到教學(xué)項目中去。

三、板報項目計劃的實施過程

項目成功的前提是必須有一個好的項目計劃。在這里我們主要是想通過制作年級板報讓學(xué)生掌握Word處理文字時的完整過程?？磳W(xué)生能不能熟練地應(yīng)用Word處理軟件文稿這一技術(shù)，制定的項目計劃一定要全面，學(xué)生項目小組制定的計劃一定要呼吁全小組成員參與其中的效果。小組成員一定要開動腦子考慮與項目有關(guān)的任何一個細節(jié)和影響因素，讓集體的智慧得到最大的發(fā)揮。制作年級板報包括：先確定一個主題，結(jié)合實際情況命名。版面的設(shè)計是可以吸引人們眼球的，布局要合理。由于學(xué)生在知識技能方面有一些欠缺，教師在制定和實施項目計劃的時候要引起全面的關(guān)注。在必要的時候給予正確的指導(dǎo)，不要讓學(xué)生在項目學(xué)習(xí)的過程中掉入泥潭，打擊他們的積極性。再次是板報的欄目和板塊設(shè)計要絕對新，選好內(nèi)容編輯排版。排版好打印出來整體預(yù)覽和修改就完成這項工作了。小組的組長要根據(jù)學(xué)生的不同性格特點和掌握的知識技能的多少來進行合理的分配，爭取使每個人的優(yōu)點可以最大化地發(fā)揮。分配過后就是規(guī)定一個期限，督促他們提前完成任務(wù)，并且質(zhì)量也有保證的前提下。要真正明白這個教學(xué)法的意義，絕對不可以出現(xiàn)推諉、“搭順風(fēng)車”的現(xiàn)象。只有這樣的教學(xué)才可以使學(xué)生把計劃全部有效地執(zhí)行，獲得最終的成功。

四、評估活動成果，總結(jié)經(jīng)驗不足

在所有小組都結(jié)束項目結(jié)果展示后，教師要及時組織學(xué)生進行總結(jié)回顧，對活動進行評估。在活動評估的過程中，師生都應(yīng)參與進去，評估的對象不僅包括項目活動成果，還包括項目活動的過程，有團隊的積極參與情況、合作精神、創(chuàng)新精神、解決問題的能力、綜合應(yīng)用語言的能力等。評估的方法除了教師對團隊及團隊成員的評估外，還有團隊的自我評估、團隊之間的互評等，通過對項目從前期準備對成果展示全過程的評價，指導(dǎo)學(xué)生找出活動中的優(yōu)點和不足，并進行集體討論，找出解決問題的辦法，以提高課堂效果。

在具體運用項目教學(xué)法的時候，教師作為重要的指導(dǎo)者，一定要注意到一些運用要點。首先教師應(yīng)準確定位自身的角色，在項目教學(xué)中，教師是引導(dǎo)者、監(jiān)督者，在活動的過程中，要注意對學(xué)生的全程指導(dǎo)，注意對每個壞節(jié)的跟進，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，以保證教學(xué)目標的順利實現(xiàn)；教師要認真深入地鉆研教學(xué)內(nèi)容，然后合理進行具體項目內(nèi)容和要求的設(shè)置，并科學(xué)預(yù)測項目實施過程中可能會出現(xiàn)的問題和難點；在活動過程中，以學(xué)生的討論交流為主，以教師的講解為輔，注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生親自發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提高學(xué)生的積極性，開拓學(xué)生思維，同時在活動的過程中，還應(yīng)注意不同學(xué)生之間的個性差異，在布置任務(wù)、制定考核標準時也應(yīng)有所區(qū)別，以促進學(xué)生的共同進步。

“項目教學(xué)法”改變了以往的教學(xué)模式，充分考慮到學(xué)生的主體地位，以教師為指導(dǎo)，為學(xué)生營造出更適于學(xué)習(xí)和思考、創(chuàng)新的環(huán)境，從而有效地提高了高中信息技術(shù)教學(xué)學(xué)生的專業(yè)實踐水平，同時也培養(yǎng)了學(xué)生的自主性和創(chuàng)新精神，有力地促進了高中信息技術(shù)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，可為整個社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

參考文獻：

[1]陳金梅.試論高中信息技術(shù)教學(xué)中的項目教學(xué)法[J].科海故事博覽：科技探索，2012（05）：125-126.

篇9

關(guān)鍵詞：高中信息技術(shù) ;項目教學(xué)法

項目教學(xué)法是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，獨立地完成項目的信息收集、方案設(shè)計、項目設(shè)施和項目評價等各個環(huán)節(jié)的教學(xué)方法。項目教學(xué)中真正體現(xiàn)了“以項目為主線，以教師為引導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的特征，能夠使學(xué)生體驗到完成項目的艱辛和樂趣，培養(yǎng)了學(xué)生主動參與和自主創(chuàng)新的興趣。因此，越來越多的高中信息技術(shù)教師在課堂中運用項目教學(xué)法。 

一、高中信息技術(shù)教學(xué)中項目教學(xué)法實施步驟 

（一）確定項目內(nèi)容 

項目要生活化。 高中信息技術(shù)教師在設(shè)置項目任務(wù)時不要為了追求新奇而虛構(gòu)教學(xué)情境，而是要盡可能地接近學(xué)生的日常生活，只有這樣才能引起學(xué)生的共鳴和探索欲望，使學(xué)生自主自覺地投入到項目中去。 

項目要整體性。項目教學(xué)法目的是要考查學(xué)生能否掌握教師講授的絕大多數(shù)知識和技能，能否系統(tǒng)地運用所學(xué)知識和技能，能否融會貫通和舉一反三。因此，高中信息教師在設(shè)置項目任務(wù)時候，要盡可能地涵括學(xué)生所學(xué)的多數(shù)知識和技能，這樣才能促進全面吸收“精神食糧”，才能促進學(xué)生全面的發(fā)展。 

項目要開放性。教師在高中信息技術(shù)課程教學(xué)中杜絕出現(xiàn)干預(yù)和控制學(xué)生的情況出現(xiàn)，而要鼓勵學(xué)生采用多種途徑或方法完成項目，鼓勵學(xué)生多思考、多動手，鼓勵學(xué)生打破常規(guī)獨辟蹊徑。 

（二）制訂和實施項目計劃 

好的項目計劃是項目成功的前提。鑒于學(xué)生知識和技能方面的欠缺，教師要積極關(guān)注學(xué)生制訂和實施項目計劃，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)。高中信息技術(shù)教師要指導(dǎo)項目小組注意以下兩點：第一，計劃要全面。學(xué)生項目小組制訂計劃時要呼吁小組成員全員參與，呼吁小組成員開動頭腦盡可能地考慮到項目所有的細節(jié)和影響因素，盡可能地集思廣益發(fā)揮集體智慧的；第二，計劃要落實。任何計劃都需要執(zhí)行力，學(xué)生項目小組組長要根據(jù)成員的個性特征、知識掌握水平和個人興趣愛好等因素合理地分配任務(wù)，并規(guī)定完成任務(wù)的期限，盡可能地挖掘每個小組成員的能力，督促他們不打折扣地完成任務(wù)，要堅決杜絕推諉、扯皮和“搭便車”現(xiàn)象出現(xiàn)。只有這樣項目計劃被周詳?shù)刂朴啽蝗Φ貓?zhí)行，項目教學(xué)法才能獲得成功。 

（三）評估項目內(nèi)容 

第一，組建項目評估小組。根據(jù)項目大小和難易程度，組成以高中信息技術(shù)教師為主的由其他學(xué)科教師和部分學(xué)生代表參與的項目評估組；第二，項目評估小組根據(jù)客觀、科學(xué)和公正原則，綜合評價各個項目小組提交方案的創(chuàng)新性和實用性，綜合評價實施過程中是否規(guī)范，并編寫項目評估報告；第三，高中信息技術(shù)教師在班內(nèi)宣讀項目評估報告，點評各個項目小組項目任務(wù)完成狀況，督促各個項目小組根據(jù)教師的點評、組員的反思和改進意見，提交項目反饋報告。 

二、高中信息技術(shù)教學(xué)中項目教學(xué)法注意事項 

（一）避免項目教學(xué)法的濫用 

雖然項目教學(xué)法有激發(fā)學(xué)生興趣、引導(dǎo)學(xué)生探索等眾多優(yōu)點，高中信息技術(shù)課程中有很多教學(xué)內(nèi)容比較適合運用項目教學(xué)法，但是高中信息技術(shù)教師不能在整個課程內(nèi)容中都運用項目教學(xué)法，這樣就會把學(xué)生局限于固定的學(xué)習(xí)套路，會抑制學(xué)生學(xué)習(xí)積極性?！敖虒W(xué)有法，教無定法”告誡高中信息技術(shù)教師不能“一招吃天下”，要根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容、特定的教學(xué)情境靈活地采用不同的教學(xué)方法。 

（二）避免項目評價片面性 

有些高中信息技術(shù)教師只對項目完成的結(jié)果進行評價，而忽略項目完成的艱辛過程；只嘖嘖稱贊完成狀況良好的項目成果，而忽略不太成功的項目成果；只評價項目小組的整體狀況，而忽略項目小組成員的個體差異；評價形式只限于“有聲語言”，而忽略握手、摸頭和擁抱等“無聲語言”；評價只限于教師評價學(xué)生，而忽略了學(xué)生間互評、師生間互評和自我評價等評價渠道。因此，高中信息技術(shù)教師在實際的教學(xué)過程中，要盡量從各個角度多方位地多層次地評價項目任務(wù)和項目成員。 

篇10

《投資項目評估》是一門集管理、經(jīng)濟、技術(shù)等多學(xué)科于一體的專業(yè)課程，旨在通過對項目必要性評估、建設(shè)生產(chǎn)條件評估、技術(shù)評估、投資及融資方案評估、財務(wù)效益評估、國民經(jīng)濟效益評估、不確定性分析和項目后評估等基本理論和方法的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具備投資評價能力和項目評估能力的專業(yè)人才。該課程具有兩個明顯特征：第一，實務(wù)性強，課程教學(xué)內(nèi)容本身即為項目評估實務(wù)的組成部分，與投資分析實務(wù)聯(lián)系緊密，對學(xué)生實踐能力的要求很高；第二，綜合性強，課程涉及的知識面廣，學(xué)科之間相互交叉、相互滲透，對學(xué)生綜合能力的要求很高。由于該課程的特點，以“老師講、學(xué)生聽”為基本模式的傳統(tǒng)教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)生的主動性和參與性，教學(xué)過程中往往出現(xiàn)“學(xué)生學(xué)得難，教師講得累”的局面。傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的局限主要有以下幾點：首先，教學(xué)思路“重知識傳授，輕能力培養(yǎng)”。由于學(xué)生實務(wù)知識相對匱乏，對諸多知識點難以深入理解，學(xué)起來也十分枯燥，只能通過死記硬背來應(yīng)付考試，根本無法談及能力提升，也難以滿足金融機構(gòu)、政府部門及企業(yè)等對投資決策人才的市場需要。其次，課堂教學(xué)“重接受性教學(xué)，輕自主性學(xué)習(xí)”。填鴨式的課堂教學(xué)方式是一種以知識接受為主的被動教學(xué)模式，“老師講、學(xué)生聽”是最主要的教學(xué)范式，教師是知識的傳遞者，學(xué)生是被動的接受者，授課過程重視課堂的規(guī)范化和形式化。這種范式阻礙了師生間的交流與互動，也扼殺了學(xué)生自主探索、合作交流、獨立學(xué)習(xí)的機會，使得所學(xué)知識難以掌握和保存，更不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。另外，考核機制“重考試結(jié)果，輕學(xué)習(xí)過程”。傳統(tǒng)教學(xué)對學(xué)生的評價以考試為主，使得不少學(xué)生不是為掌握知識而是為了考試而學(xué)習(xí)，考什么就學(xué)什么，學(xué)完了就忘完了，雖然考試分數(shù)高，但知識掌握及評估能力往往并不理想。

二、三階段教學(xué)法的課程教學(xué)改革實踐

鑒于傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限，結(jié)合高等教育的質(zhì)量要求及課程的基本特點，通過在西南政法大學(xué)近幾年課程教學(xué)中的不斷思考、探索和總結(jié)，提出了“三階段”教學(xué)法，其內(nèi)涵是把課程劃分成理論教學(xué)、案例分析、模擬評估三個教學(xué)階段，按由易到難，理論與實踐相結(jié)合的原則層層推進、環(huán)環(huán)相扣，以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力，改進教學(xué)質(zhì)量。具體而言，“三階段”教學(xué)法在課程中的實踐應(yīng)用如下：

1.理論教學(xué)階段。該環(huán)節(jié)是整個課程教學(xué)的基礎(chǔ)階段，教學(xué)目的是構(gòu)建課程知識體系，為后續(xù)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)打下理論基礎(chǔ)；課堂教學(xué)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，讓學(xué)生自主地掌握學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，并在探究過程中形成科學(xué)的態(tài)度和掌握科學(xué)的方法，教師不再是知識的傳授者，而是學(xué)習(xí)活動的引導(dǎo)者、觀察者及答疑者。實施過程包括如下幾個方面：①課堂教學(xué)之前由老師布置明確的學(xué)習(xí)計劃和內(nèi)容，輔以必要的思考題目來引導(dǎo)學(xué)生作好課前準備。②課堂教學(xué)以學(xué)生分組討論為主，由小組組長檢查小組成員課前準備情況，以組內(nèi)交流的形式開展對疑難知識點的學(xué)習(xí)；對學(xué)生討論仍無法解決的問題再交由老師進行針對性的答疑和分析。③老師以隨機抽查形式檢查學(xué)習(xí)情況，并根據(jù)抽查情況記錄學(xué)生平時成績。

2.案例分析階段。此階段的教學(xué)任務(wù)是通過對投資項目評估案例的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生鞏固第一階段的學(xué)習(xí)成果，并理清在項目評估實務(wù)工作中應(yīng)注意的問題。具體做法是：教師選擇若干投資項目評估案例，引導(dǎo)學(xué)生以小組討論的形式仔細閱讀并分析。首先，教師精心選擇案例并建立案例庫，案例來源可以是教師參研課題及評估實務(wù)，也可可以是學(xué)生自行設(shè)計的少許有代表性的項目。兩類案例相結(jié)合，既能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，又能對評估規(guī)范和常見問題有較深刻的認識和理解。此外，教師必須做好案例教學(xué)的組織管理工作，提前分發(fā)案例資料并做好案例教學(xué)設(shè)計，課中及時組織和引導(dǎo)，并做好點評和疑難講解，課后做作好評價及總結(jié)。

3.模擬評估階段。該階段是課程教學(xué)的提升階段，目的在于培養(yǎng)學(xué)生對知識的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，教學(xué)方法主要是學(xué)生以小組為單位，根據(jù)自己的興趣，自選項目進行模擬決策論證，完成模擬評估報告。具體教學(xué)環(huán)節(jié)為：①自行分組，確定項目。學(xué)生結(jié)合學(xué)習(xí)生活環(huán)境及個人興趣，自由組合形成項目小組，并按照投資項目評估的要求虛擬職位，如市場調(diào)查專業(yè)人員、工程施工技術(shù)人員、投資估算人員、財務(wù)評價人員等。小組成員名單及模擬建項題目確定后提交教師備案，以便進行針對性的指導(dǎo)和監(jiān)督。②自主學(xué)習(xí)，自行論證。項目小組根據(jù)分工任務(wù)展開文獻查閱及市場調(diào)研活動，并根據(jù)第二階段的學(xué)習(xí)經(jīng)驗?zāi)M進行分析和評估，完成模擬評估報告。教師密切關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)動態(tài)和思想的變化，在學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)障礙時提供必要的指導(dǎo)。③課堂競賽。以課堂競賽的方式對各小組的評估成果進行展示和評比，各小組作自主陳述并接受評委答辯，根據(jù)評分細則對各小組成果進行評比，對獲獎項目小組給予表彰和獎勵。

三“、三階段”教學(xué)法的教改效果及思考