導語：如何才能寫好一篇項目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規(guī)范中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條以投資補助和貼息方式使用中央預算內(nèi)投資（包括長期建設國債投資）的項目管理，適用本辦法。

使用災后重建補助等應急性投資資金的項目，按照有關專項規(guī)定進行管理。

第三條本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關規(guī)定的其他項目。

第五條國家發(fā)展改革委應按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應適當傾斜。

第六條投資補助和貼息資金應按照項目安排，并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。

第七條國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預算內(nèi)投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個地方政府投資項目的中央預算內(nèi)投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。

第八條國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目時，原則上應首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。

制定工作方案時，要符合有關行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。

第二章項目資金申請報告的申報

第九條申請中央預算內(nèi)投資補助或貼息資金的投資項目，應按照有關工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

第十條按有關規(guī)定應報國務院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準同意后，根據(jù)國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

按有關規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經(jīng)有權審批單位批準后提出資金申請報告。

按有關規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。

第十一條資金申請報告應包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

第十二條資金申請報告應附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（二）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十三條凡已經(jīng)由國務院、國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料；

凡已經(jīng)省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料；

申請使用的投資補助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據(jù)有關規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化。

第十四條計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

地方政府投資項目和地方企業(yè)投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。省級和計劃單列市發(fā)展改革委要對審查結(jié)果和申報材料的真實性負責。

計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、省級和計劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報單位。

第十五條在資金申請報告的上報過程中，如果需要經(jīng)過有關行業(yè)管理部門的審核，應在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章項目資金申請報告的審核和批復

第十六條國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

（一）符合中央預算內(nèi)投資資金的使用方向

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十七條對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關材料。

第十八條國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關機構(gòu)或組織專家進行評估，必要時還應征求相關部門的意見。

第十九條對于單個項目擬安排的投資補助或貼息資金數(shù)額超過3000萬元的，可要求項目單位報送初步設計概算，并委托有關機構(gòu)進行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定投資補助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告做出批復，并將批復意見下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內(nèi)投資補助、貼息計劃的依據(jù)。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排投資補助或貼息資金的投資項目，國家發(fā)展改革委不重復受理其資金申請報告。

第二十二條投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據(jù)國家有關政策和項目具體情況，采用設備、材料等實物補助方式，由有關部門采用招標方式統(tǒng)一購置后配備給接受補助的項目單位。

第二十三條對于投資補助資金超過項目總投資80%的非經(jīng)營性地方政府投資項目，可以根據(jù)需要和有關規(guī)定采用“代建制”方式進行建設，將建成后的項目移交使用單位。

第二十四條貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第四章項目實施管理

第二十五條凡使用投資補助和貼息資金的項目，要嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第二十六條使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用投資補助和貼息資金的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十七條國家發(fā)展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設情況的，項目單位應按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機構(gòu)報告項目建設實施情況和重大事項。

第二十八條投資項目不能按計劃完成確定的建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。國家發(fā)展改革委可視具體情況進行相應調(diào)整。

第二十九條投資補助和貼息項目竣工后，國家發(fā)展改革委應及時對重點項目進行檢查總結(jié)，必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。

第三十條國家發(fā)展改革委、有關行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。

計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)也要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設實施，防止項目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第五章監(jiān)督檢查和法律責任

第三十一條國家發(fā)展改革委按照有關規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十二條凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第三十三條項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，一經(jīng)查實，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第三十五條有關中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）、、、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章附則

篇2

每個人都難辭其咎

原項目經(jīng)理小張的項目管理較為糟糕。項目管理文檔缺乏，對項目小組成員的工作監(jiān)督考核不到位，向上級反映情況時較為草率，項目在未完成的情況下調(diào)任其他項目時，不顧及繼任者可能遇到的巨大問題而提供建議報告等問題，反映出小張還不是一名合格的負責任的項目經(jīng)理。

新任項目經(jīng)理小李經(jīng)驗不足，也存在很多的問題，集中體現(xiàn)在如下方面：輕易接受上級關于項目的介紹，不做細致的調(diào)查了解；急于求成，大致獲取項目狀況便著手制訂計劃；由于工作問題產(chǎn)生情緒；計劃中忽略模塊之間的耦合性。

不過小李對工作的負責態(tài)度是值得肯定的，而且，雖然由于接受了不準確的信息而產(chǎn)生認識和實際的巨大偏差導致自己計劃失策引起了較大的情緒，但是還是堅持了“先解決問題，后追究原因”的工作原則，難能可貴。

部門經(jīng)理劉總問題較大，難辭其咎。首先，沒有嚴格要求下屬項目經(jīng)理做好項目文檔管理工作；其次，輕信下屬的工作匯報，不對其進行校驗確認；最重要的是，其在所管項目出現(xiàn)項目經(jīng)理調(diào)換情況時，工作嚴重不到位，組織新舊項目經(jīng)理進行項目交接應屬于其本職工作，但卻沒有做，導致項目出現(xiàn)嚴重問題。

小李接手項目后，發(fā)現(xiàn)項目沒有留下什么文檔，只能通過銷售經(jīng)理的口頭需求和以前的程序來進行工作。

其次，小李接手項目時，不是和原項目經(jīng)理小張進行交接，而是從部門經(jīng)理劉總處獲取資訊?，F(xiàn)在通訊技術如此發(fā)達，即使小張已經(jīng)被派往國外，小李也可以通過電話或者Email與小張進行項目交接。

即使項目沒什么文檔，那么部門經(jīng)理劉總可能通過小張的匯報了解項目的大致情況，但是對于項目的具體狀況以及存在的問題可能不是很了解，這就需要新任項目經(jīng)理和原項目經(jīng)理花費足夠的精力做好交接工作。

另外，劉總許諾大部分功能開發(fā)完成，并通過了單元測試和集成測試，小李接手后卻發(fā)現(xiàn)這些模塊存在大量的問題。這也是公司關于單元測試和集成測試的管理不到位的表現(xiàn)。

對于IT項目來說，項目經(jīng)理的水平和態(tài)度也很大程度上決定了項目的成功和失敗，部門經(jīng)理的決策也對項目出現(xiàn)重大變故時能否妥善正確處理有重大影響。因此，由于部門經(jīng)理和項目經(jīng)理同時出現(xiàn)較為嚴重的問題，項目失敗也在情理之中。如何做半截項目

“半截”項目和普通項目相比，涉及問題更多，更為嚴重。

筆者也中途接手一個對日大項目的一個階段子項目，可謂“半截”項目，下面就以此為例，談談筆者對于“半截”項目管理的一些體會。

筆者接手的那個半截項目主要工作是進行UT測試。 項目極為緊張，工作量巨大，對方時間逼得很緊，而很長一段時間十幾個人的項目組工作似乎沒有什么進展，公司領導焦頭爛額。在此情況下，筆者剛結(jié)束另一項目，正好被安排來接手此項目。

很顯然這是一個苦差使。項目出現(xiàn)了技術瓶頸，組員筋疲力盡，工作熱情不高，領導不斷施壓，情況比案例更為糟糕。所幸筆者在做另一個項目時也曾跟蹤過這個項目的進展，對使用的技術也有一定的理解。

首先，筆者請示上級安排和前任管理者進行工作交接。筆者擬定了一個交接談話提綱，內(nèi)容包括當前組內(nèi)成員的狀況，包括當前每個功能模塊的單元測試狀況等等。最終，交接完成，技術上達成了共識，不僅可以把我的理解加入進去，而且可以很好的保留現(xiàn)有的一些工作成果，一切都較為明朗了。

其次，筆者設計了一個簡易的調(diào)查表格，主要是對技術的認識以及對當前項目狀況的認識，還包括收集對策和建議的內(nèi)容。第二天上午發(fā)給各組員，然后召集大家開會討論。最后大家都統(tǒng)一了認識，筆者也基本掌握了每個組員的具體情況。

然后，筆者安排了解最為深入的組員和筆者一起設計模版，整理了工作流程。筆者也綜合各個組員的具體情況和項目工作情況，制訂了詳細的計劃，包括加班的具體計劃。

之后，各個組員根據(jù)制訂的工作計劃，按照設計的模版和工作流程開始緊張的工作，筆者每天根據(jù)檢查表抽查各個組員的工作成果，并實際察看每個組員的測試工作，發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，并對工作計劃進行了微調(diào)。

最后，在對方規(guī)定的時間期限之前，項目組順利完成了所有工作。

半截項目不可怕

篇3

第二條河道管理實行統(tǒng)一管理的原則。各級人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關，發(fā)改委（局）、國土、交通、規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門應按照各自的職責分工，在立項、城市規(guī)劃建設、道路建設、國土整治、環(huán)保審批等方面負責把關，在水行政主管部門沒有審批同意之前，有關部門不得進行審批。

第三條水行政主管部門設置的河道管理機構(gòu)的主要職責是：

1、根據(jù)法律法規(guī)的有關規(guī)定，組織實施河道管理法律法規(guī)，對所轄河道及其配套工程實施管理，負責征收堤防修建維護管理費；

2、組織編制河道規(guī)劃，審查河道開發(fā)與利用規(guī)劃，制定河道整治和建設計劃并組織實施；

3、負責審批在河道管理范圍內(nèi)各類建設項目，審查有關河道綜合開發(fā)利用規(guī)劃；審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運行有關的活動，并對工程設施建設和使用以及涉及河道的活動進行防汛安全監(jiān)督管理，審查入河排污口的設置論證；

4、負責組織實施河道管理范圍內(nèi)的采砂、淘金、取土、石翻動土石方等生產(chǎn)作業(yè)活動的管理，負責征收河道采砂管理費；

5、負責對違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處和協(xié)調(diào)處理河道糾紛。

6、行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其它職責，執(zhí)行同級人民政府和上級河道主管機關的決定、命令以及交辦的其它事項。

市堤防建設管理處受委托負責**市區(qū)的防洪規(guī)劃、堤防建設與管理。堤防建設必須按照基本建設程序到相關部門辦理有關建設手續(xù)。

第四條河道分級管理的權限：

1、沅水由市水行政主管部門受省水行政主管部門的委托進行管理；

2、渠水、舞水（包括太平溪）、巫水、溆水、辰水、酉水由市河道主管機關管理；

3、沅水、渠水、舞水、巫水、溆水、辰水、酉水等河道的一級支流及以下流由縣河道主管機關管理；

由上級河道主管機關管理的河道，可以委托下級河道管理機構(gòu)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術要求實施管理。

第五條各級人民政府應當建立健全河道管理機構(gòu)，加強河道管理，提高管理水平，確保河道防洪安全。

市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關應當加強河道監(jiān)察，所需人員經(jīng)費及工作經(jīng)費由市、縣（市、區(qū)）財政全額安排列支。

第六條河道管理范圍內(nèi)的建設項目，必須按照河道管理權限，由建設單位依法取得水行政主管部門規(guī)定的河道管理范圍紅線圖、位置界限、審批同意書或許可證后，發(fā)展改革、交通、建設、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門方可根據(jù)各自的職責分工按照基本建設程序履行審批手續(xù)。在沅水干流管理范圍內(nèi)興建的建設項目，由建設單位報市水行政主管部門初審后報省水行政主管部門審批；在渠水、舞水（包括市區(qū)的太平溪）、巫水、溆水、辰水、酉水河道管理范圍內(nèi)興建的建設項目，由市水行政主管部門負責審批；在其它河流的河道管理范圍內(nèi)興建的建設項目，由建設單位向所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門申請審批。

第七條河道管理范圍內(nèi)的涉河建設項目，建設單位編制立項文件時，必須按照河道管理權限，向縣級以上水行政主管部門提出申請，申請時應提供以下文件資料：

1、申請書；

2、建設項目所依據(jù)的文件；

3、建設項目涉及河道與防洪的初步方案。包括可行性研究成果等文件、圖紙、以及建設項目所處河段上、下游各1～5公里河道地形圖（比例尺1/500～1/10000）；

4、最高洪水位時，建設單位擬占用河道情況，包括擬占用河道寬度、順河長度、平面面積、行洪斷面面積；建設項目坐落地現(xiàn)有河道寬度、行洪斷面面積，并繪制項目建設前后河道橫斷面圖（標注尺寸與高程）；

5、建設項目防御洪澇的設防標準與措施；

6、建設項目防洪影響評價報告和水土保持方案。包括河道行洪、蓄滯洪、水位壅高和影響范圍的論證，對河勢變化、堤防安全、河水水質(zhì)影響的論證，以及應采取的防洪補救措施。

對于**市區(qū)的涉河建設項目，一律要求建設單位編制防洪評價報告。

第八條在江河新建、改建、擴建排污口，建設單位應當向水行政主管部門提供入河排污口設置論證報告，按照河道分級管理權限報經(jīng)有管轄權的水行政主管部門審查同意，再由環(huán)境保護部門負責對該涉河建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。在江河新建、改建、擴建取水口，建設單位應當向水行政主管部門提供水資源論證報告，按照取水許可管理權限進行取水許可審批。

第九條河道機關接到申請后，應按照防洪編制大綱和有關審批程序進行審批或?qū)彶?，主要?nèi)容為：

1、是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及對規(guī)劃實施有何影響；

2、是否符合防洪標準和有關技術要求；

3、對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

4、是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

5、對堤防、護岸和其它水利工程安全的影響；

6、是否妨礙防汛搶險；

7、是否影響第三人合法的水事權益；

8、建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

9、是否符合其它有關規(guī)定和協(xié)議。

審查時需要勘測論證的，勘測論證費用由申請單位承擔。

第十條河道采砂管理實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。各級人民政府要建立河道采砂管理聯(lián)席會議制度。由政府召集，水利、國土資源、交通、（海事、航道）、公安等部門參加，定期通報河道采砂管理情況，研究加強河道采砂管理的具體措施。河道采砂管理聯(lián)席會議日常管理工作由水行政主管部門負責。在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準后，方可到國土資源部門辦理采砂許可證。

第十條**市區(qū)舞水自紅巖電站至三角灘電站劃定為禁采區(qū)，各縣（市、區(qū)）要明確河道采砂的可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。在河道管理范圍內(nèi)從事下列生產(chǎn)活動的，必須事先報經(jīng)河道主管機關批準；涉及其它管理范圍的，由河道主管機關會同有關部門批準：

1、采砂、取土、翻動土石方等生產(chǎn)活動；

2、爆破、鉆探、挖筑魚塘；

3、在河道灘地存放物料、修建廠房或者其它建筑設施；

4、在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘；

5、圍墾河道造地的。

采砂人在接到準予采砂行政許可決定通知后的規(guī)定時間內(nèi)，與水行政主管部門簽訂《保護河道防洪安全責任書》，并按照許可采砂量的30%預交河道采砂管理費和交納棄料處置備用金（年采砂量×2～4元），采砂后按季度及時繳納，年底結(jié)清。采砂人應嚴格按照規(guī)定的地點、范圍、時間、開采數(shù)量、開采深度等要求進行開采，不得影響防洪安全、通般安全及第三人的合法水事權益。

第十二條在河道管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動，在向河道主管機關提出申請時，須提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關論證資料：

1、對河道行水及河勢影響的分析；

2、對水質(zhì)影響的分析；

3、對堤防、河岸和沿線建筑物影響的分析；

4、其它有關資料。

第十三條河道清障堅持“誰設障，誰清除”的原則。在河道管理范圍內(nèi)從事采砂、取土等活動的，要按照防洪和通航安全的需要，及時清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石和廢棄物。對于拒不清除尾堆的，由水行政主管部門依法給予處罰。

第十四條未經(jīng)河道主管部門批準，不得在河道管理范圍內(nèi)搭建臨時工程設施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準搭建臨時設施或停（堆）放物料的，有關責任單位或個人應當在規(guī)定的期限內(nèi)負責清除，逾期不清除的，由河道主管機關負責組織清除，清除費用由有關責任單位或個人承擔。

第十五條嚴禁向河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土等。在河道管理范圍內(nèi)的下列阻水障礙物或工程，由水行政主管部門責令清除或改建、拆除：

1、嚴重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、碼頭、棧橋、泵站、船臺、渡口、丁壩等；

2、嚴重阻水道路、阻水渠道；

3、棄置的礦渣、砂石、渣土、垃圾等；

4、堆放的影響行洪的物料，設置的攔河漁具等；

5、行洪通道的樹木或高桿作物等；

6、其他影響河道安全泄洪和河勢穩(wěn)定的障礙物。

第十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，可以處警告、罰款等行政處罰或行政處理措施。

1、擅自修建建筑物、實施開發(fā)項目，拒不采取補救措施和賠償、補償?shù)模?/p>

2、未經(jīng)達成協(xié)議或批準，擅自興建邊界水工程的；

3、擅自設置阻水、捕魚設施和入河排污口的；

4、未經(jīng)河道主管機關批準，擅自在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑設施及從事各類活動的；

5、拒不繳納河道堤防工程占用補償費的。

第十七條擅自在河道管理范圍內(nèi)修建或設置廠房、圍堤、道路以及其它生產(chǎn)、生活設施；種植高桿農(nóng)作物和樹木等阻水作物；設置攔河漁具；棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物以及建房、開渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘、非法采砂等影響防汛搶險和河道工程安全運用的，由河道主管機關依法責令停止違法行為，限期清除，恢復工程原狀，并處罰款。逾期不停止、不清除的，河道主管機關可以依法采取強制措施，費用由設障者承擔。

第十八條本辦法所稱河道及其配套工程（簡稱河道工程）是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、橋、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的除害興利水工程。

篇4

第一條總結(jié)金審工程一期項目的建設管理實踐，對審計署20*年*月制定的《金審工程項目管理辦法》進行補充和完善，修訂《金審工程項目管理辦法》。

第二條本辦法所稱建設項目是指金審工程建設項目項下的單項建設項目。項目承擔單位是指審計系統(tǒng)內(nèi)部承擔局部工程建設、應用系統(tǒng)和信息資源庫建設、編制系統(tǒng)標準規(guī)范等的部門、單位及其工程（項目）組。

第三條建設項目內(nèi)容范圍包括：金審工程應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息資源建設、標準規(guī)范建設、工程管理建設、工程檔案建設，以及系統(tǒng)服務體系建設等。建設項目管理范圍包括：工程建設項目的立項、招標、實施和竣工驗收等。

第四條建設項目的管理，執(zhí)行國家基本建設和國家電子政務工程建設項目管理辦法中關于項目建設程序、招標投標、項目實施、項目驗收等方面的規(guī)定。

第二章項目立項和招標投標

第五條項目立項管理。項目立項依據(jù)國家發(fā)展改革委批準的金審工程建設項目可行性研究報告和初步設計方案確定的項目計劃。根據(jù)審計信息化建設的實際情況，需要增加立項的建設項目，由有關部門向信息化建設辦公室提出立項申請。

第六條立項申請報告包括建設項目的必要性、可行性、業(yè)務和功能需求、運行條件及投資等。新增項目經(jīng)信息化建設辦公室審查，建設規(guī)模較大、建設內(nèi)容復雜的建設項目需征求金審工程專家咨詢委員會的意見，報主管審計長同意后，列入項目計劃。

第七條項目招標投標執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，招標方式執(zhí)行國家發(fā)展改革委批準的金審工程建設項目招標方案。

第八條信息化建設辦公室負責組織招標投標工作。根據(jù)金審工程建設項目進展情況，提出項目招標計劃，經(jīng)招標工作組審查，報主管審計長同意后實施。

第九條各特派員辦事處承擔的建設項目，由各特派員辦事處按照批準的項目建設方案和國家關于招標投標的規(guī)定，組織招標工作，簽訂項目合同，組織項目實施，負責項目自驗收和后期運行維護等工作。

第十條應用軟件和信息資源等建設項目的定制，采用邀請招標方式。項目需求報告經(jīng)征求專家咨詢委員會意見或組織評審后，由信息化建設辦公室組織招標。鑒于金審工程應用軟件大多采用原形法開發(fā)，為保持應用軟件開發(fā)、完善和運行維護的連續(xù)性，應用軟件的招標投標內(nèi)容，可分為新建內(nèi)容、完善內(nèi)容和運行維護內(nèi)容，一次招標、分期簽訂合同。

第十一條審計系統(tǒng)內(nèi)部承擔的應用軟件和信息資源庫的需求報告或定制，以及系統(tǒng)標準規(guī)范、人員培訓及工程管理等建設項目，采取審計署下達任務書的方式。

第三章項目實施管理

第十二條建設項目管理實行項目負責制。各項目承擔單位要建立責任制，明確項目負責人和具體責任人。信息化建設辦公室負責定期組織檢查各項目的建設進度、質(zhì)量和投資情況，協(xié)調(diào)項目建設，組織建設項目驗收。

第十三條審計署機關的局域網(wǎng)建設項目，由計算機技術中心負責，對建設項目的進度與質(zhì)量，包括網(wǎng)絡布線和機房建設、設備與安裝、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)試運行等，進行檢查監(jiān)督，并組織自驗收。

第十四條各特派員辦事處的局域網(wǎng)建設項目，由特派員辦事處負責對建設項目的進度與質(zhì)量，包括網(wǎng)絡布線和機房建設、設備與安裝、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)試運行等進行檢查監(jiān)督，并組織自驗收。

第十五條應用軟件定制和完善的方式和程序。繼續(xù)實行金審工程一期建設項目中采用的“甲方項目組與服務商捆綁，共同開發(fā)、完善應用軟件”的合作方式。定制和完善應用軟件應成立甲方項目組。署計算機技術中心作為金審工程各系統(tǒng)的技術支持和運行維護單位，在應用軟件的定制和完善中，要指定項目責任人，以加入甲方項目組或牽頭甲方項目組的方式提供技術支持，重點負責應用軟件業(yè)務需求、定制和完善方面的技術支持和技術性驗收。

第十六條應用軟件定制和完善的程序。由甲方項目組和項目責任人提出應用軟件項目定制和完善的需求任務書（附件1），經(jīng)信息化建設辦公室組織論證，作為招標項目的定制和完善依據(jù)。

第十七條甲方項目組和項目責任人按照批準的項目需求任務書，負責對中標人的設計、編程、系統(tǒng)測試和試運行,以及中標人的項目建設報告和項目完工報告等進行檢查監(jiān)督。

第十八條網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等建設項目的實施管理，參照第十五至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章項目驗收

第十九條項目驗收。執(zhí)行國家發(fā)展改革委關于《國家電子政務工程建設項目管理辦法》關于建設項目單項驗收的有關規(guī)定。

第二十條建設項目驗收的基本要求是：必須完成項目需求任務書和項目合同規(guī)定的各項建設內(nèi)容和要求，符合國家有關信息系統(tǒng)、系統(tǒng)安全與保密的各項規(guī)定，通過相關的測試程序和試運行，完成相關的培訓工作，落實售后服務措施等。

第二十一條建設項目驗收的檔案資料應包括：項目建設內(nèi)容完成情況、項目技術質(zhì)量完成情況、項目投資完成情況、項目檔案建設情況。

第二十二條應用軟件和信息資源庫建設項目的驗收條件：完成建設項目的可行性研究報告或需求任務書確定的各項任務，各項功能實現(xiàn)設計方案要求，系統(tǒng)通過各項測試和試運行，并完成運行服務期規(guī)定的任務;各項技術指標符合國家有關規(guī)范標準和《軟件開發(fā)指南》的規(guī)定；各類文檔、資料，包括系統(tǒng)源程序、版權承諾書等完整、真實;合同執(zhí)行情況良好。

第二十三條網(wǎng)絡工程建設項目的驗收條件：完成工程合同規(guī)定的建設內(nèi)容，各項技術指標通過測試并符合要求；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；監(jiān)理記錄完整、真實；通過審計署招標的網(wǎng)絡與安全系統(tǒng)集成商的驗收；工程設施的設備、材料，賬實相符，工程投資符合合同的要求等。

第二十四條設備采購項目的驗收條件：完成采購合同規(guī)定的設備和供貨期，各類設備的技術指標符合要求;完成設備安裝并通過調(diào)試運行;中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實;通過審計署招標的網(wǎng)絡與安全系統(tǒng)集成商的驗收;各類設備賬實相符，投資符合合同規(guī)定。

第二十五條安全建設項目的驗收條件：完成合同規(guī)定的各項內(nèi)容，安全系統(tǒng)方案和各項建設符合國家關于安全和信息系統(tǒng)的各項規(guī)定，系統(tǒng)通過測試和試運行并符合要求；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；通過審計署招標的網(wǎng)絡與安全系統(tǒng)集成商的驗收；通過國家和署有關安全與保密部門的驗收;投資符合合同規(guī)定。

第二十六條系統(tǒng)集成項目的驗收條件：完成系統(tǒng)集成合同規(guī)定的各項內(nèi)容，編制的系統(tǒng)方案滿足審計業(yè)務和管理需求；所集成的系統(tǒng)通過測試和試運行，各項工程技術、應用信息系統(tǒng)、安全與保密等指標符合國家有關規(guī)定；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；投資符合合同規(guī)定。

第二十七條其他項目的驗收條件，參照第二十條至二十六條的相應規(guī)定。

第二十八條建設項目的驗收，由信息化建設辦公室和計算機技術中心組織專家咨詢委員會有關專家、項目承擔單位、項目中標單位、系統(tǒng)集成商等實施，必要時請國家相關部門參加。項目承擔單位提出項目驗收請示報告。驗收工作形成項目驗收結(jié)果報告，報主管審計長或領導小組審批。

第二十九條工程驗收報告的內(nèi)容，包括工程建設總體情況，網(wǎng)絡系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、人員培訓情況，總投資和分項投資情況，各類資產(chǎn)清單，效益和風險分析等。報告所附資料包括第二十條至第二十七條中的相關資料，以及各項目驗收報告。

第三十條項目驗收報告的內(nèi)容，包括建設項目確定的建設內(nèi)容、規(guī)模、培訓等完成情況，技術與標準符合性情況，投資完成情況，檔案建設情況，以及效益和風險分析等。所附資料包括第二十條至第二十九條中的相關資料。

第三十一條金審工程建設項目或總體工程的初步驗收，由審計署審計信息系統(tǒng)建設規(guī)劃領導小組（以下簡稱領導小組）領導，信息化建設辦公室、計算機技術中心具體負責，邀請國家主管部門和相關部門，組織審計系統(tǒng)相關部門，專家咨詢委員會，主要中標單位等共同進行。信息化建設辦公室負責提出初步驗收請示報告，驗收工作形成初步驗收報告，報國家主管部門組織竣工驗收。

第三十二條工程項目移交。建設期或總體工程驗收合格，信息化建設辦公室將工程建設的各類文檔資料移交給負責工程運行維護部門。

第五章應用軟件的推廣與服務

第三十三條信息化建設辦公室負責應用軟件的推廣部署工作。審計署通過《金審工程服務網(wǎng)站》和熱線電話，向?qū)徲嬍鹋沙鰴C構(gòu)和地方各級審計機關提供金審工程各系統(tǒng)的咨詢服務，提供應用系統(tǒng)的建設信息、技術服務信息，并征集對應用軟件使用的意見和建議。

第三十四條地方審計機關使用金審工程開發(fā)的應用軟件，向信息化建設辦公室提出申請（附件2）。申請原則上由省級審計機關統(tǒng)一提出，省級審計機關沒有申請的，地市審計機關也可直接申請。

第三十五條《審計管理系統(tǒng)（地方版）》的部署審查。地方審計機關申請使用審計管理系統(tǒng)，軟硬件配置條件具備的，由信息化建設辦公室審查后，向應用軟件服務商下達服務委托書。地方審計機關應與應用軟件服務商簽訂部署服務合同。部署完畢，地方審計機關依據(jù)《審計管理系統(tǒng)地方版部署測試報告》（于《金審工程服務網(wǎng)站》）進行逐項測試合格后，簽訂《審計管理系統(tǒng)地方版部署驗收報告》，進入運行服務期。

第三十六條《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》的部署。審計機關申請使用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，繳納應用軟件注冊介質(zhì)和郵寄費，信息化建設辦公室審查后，郵寄應用軟件（光盤）和注冊介質(zhì)。

第三十七條聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)的部署。審計署正在組織研發(fā)對相關重要部門和行業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)審計的系統(tǒng)，應用軟件成熟后，將逐步在《金審工程服務網(wǎng)站》提供信息。地方審計機關申請使用聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)，參照第三十三至三十五條辦法執(zhí)行。

篇5

第二條本辦法所稱審計項目計劃，是指審計機關按年度對審計項目和專項審計調(diào)查項目預先作出的統(tǒng)一安排。

審計項目計劃一般包含上級審計機關統(tǒng)一組織項目、授權項目、領導交辦項目和自行安排項目等。

第三條審計項目計劃管理實行統(tǒng)一領導，分級負責制。審計署負責管理審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和署本級審計項目計劃，指導全國審計項目計劃管理工作?？h級以上地方各級審計機關分別負責本地區(qū)審計項目計劃管理工作。

第四條編制審計項目計劃，要依據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和審計工作發(fā)展綱要，嚴格執(zhí)行審計法及其實施條例、有關法律法規(guī)和審計準則，確保履行法定職責。

第五條編制審計項目計劃，要緊緊圍繞政府工作中心，明確具體審計目標，合理選擇審計重點，注重提高審計成果的質(zhì)量和水平。

第六條編制審計項目計劃，要根據(jù)審計資源狀況，量力而行，留有余地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排任務，避免重復，減少交叉。

第七條審計機關編制審計項目計劃，除上級審計機關統(tǒng)一組織的審計項目外，應當在規(guī)定的審計管轄范圍內(nèi)安排。

第八條上級審計機關直接審計下級審計機關審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，要列入本級審計項目計劃，并及時通知有關地方審計機關。

第九條審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃，由署各專業(yè)審計司于每年11月提出安排意見，并填制統(tǒng)一印發(fā)的審計項目工作量測算報表，辦公廳匯總提出計劃草案，經(jīng)審計長會議審定后下達。

署各專業(yè)審計司提出的審計項目計劃安排意見，應在充分調(diào)查研究，認真聽取地方審計機關和署各派出機構(gòu)意見的基礎上，對擬安排審計項目的審計目標、重點內(nèi)容、主要方法、實施時間、地域分布、所需審計人員數(shù)量和工作量等，進行詳細說明和測算，科學、合理、均衡地安排全年工作任務。

省級審計機關根據(jù)審計署統(tǒng)一組織的審計項目、授權審計項目和當?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)審計項目計劃，于4月底前報審計署備案。

第十條審計項目計劃下達后，審計機關應當及時編制審計工作方案。審計實施前，有關審計組應當依據(jù)審計工作方案，結(jié)合實際情況編制審計實施方案。

審計署統(tǒng)一組織項目的審計工作方案，由署有關專業(yè)審計司編制，經(jīng)審計長會議審定后下達。

地方審計機關組織的審計項目的審計工作方案，經(jīng)廳（局）長會議研究確定。

第十一條授權審計項目計劃，由下級審計機關提出申請，報上級審計機關統(tǒng)一協(xié)調(diào)后依法審批。授權審計項目的確定，要從有效利用審計資源和有利于加強對上級所屬基層單位的審計監(jiān)督出發(fā)，注意上下結(jié)合，重點解決一些帶有普遍性、傾向性的問題，不斷提升審計成果的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

第十二條審計署對中央審計項目的授權，實行統(tǒng)一管理，一年一定的原則，一般在每年年初集中審批一次。省級審計機關應于每年1月底前向?qū)徲嬍鹛岢鍪跈鄬徲嫷恼埵荆瑫r抄送審計署有審計管轄權的派出機構(gòu)。授權申請應說明審計或?qū)徲嬚{(diào)查的目的、理由、范圍和內(nèi)容等。署辦公廳負責匯總審核，統(tǒng)一征求有關部門意見，報審計長審定后，批復地方審計機關執(zhí)行。

第十三條中央審計項目只授權給省級審計機關，由省級審計機關統(tǒng)一組織實施。省級審計機關應切實加強領導，建立審計質(zhì)量責任制，嚴格按照審計法、審計準則以及授權審計通知的有關規(guī)定和要求執(zhí)行，確保審計質(zhì)量。

第十四條審計署授權項目審計結(jié)束后，省級審計機關要及時向?qū)徲嬍饒笏蛯徲嬊闆r綜合報告。審計署每年對上一年度授權審計工作情況進行通報。

第十五條審計署每年有重點地對中央授權項目的審計質(zhì)量進行抽查。對未按規(guī)定認真履行職責，或?qū)徲嬞|(zhì)量未能達到要求的地方，予以通報批評，并暫停對其授權。凡因?qū)徲嫏C關和審計人員工作失職、瀆職等造成重大審計質(zhì)量問題的，要依法追究有關領導和直接責任人員的責任。

第十六條地方審計機關授權審計項目計劃的具體管理辦法，由省級審計機關制定。

第十七條審計署派出機構(gòu)在確保完成署統(tǒng)一組織審計項目計劃的基礎上，如確有余力，可在各自審計管轄范圍內(nèi)，向署申報自行安排審計項目計劃。自行安排的審計項目必須有明確的審計目標，符合審計署確定的年度審計工作重點，并且從嚴加以控制。

第十八條審計項目計劃一經(jīng)下達，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應當按照下列程序報批：

（一）審計署統(tǒng)一組織審計項目計劃的調(diào)整，由署有關專業(yè)審計司提出意見，送署辦公廳協(xié)調(diào)辦理，報署領導審批后，通知有關單位執(zhí)行。

（二）授權地方審計機關審計項目計劃的調(diào)整，由省級審計機關提出意見，報審計署審批。

（三）地方審計項目計劃的調(diào)整，由下達計劃的審計機關審批。

（四）領導交辦項目及時報批、調(diào)整。

第十九條審計機關實行審計項目計劃執(zhí)行報告制度。

審計署統(tǒng)一組織審計項目計劃的執(zhí)行情況，由審計署有關專業(yè)審計司和省級審計機關分別于每年7月和次年2月向?qū)徲嬍鹛岢錾习肽昙叭暧媱潏?zhí)行情況的綜合報告。報告的主要內(nèi)容包括：計劃執(zhí)行進度、審計的主要成果、計劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進措施與建議等。

第二十條各級審計機關應當對審計項目計劃執(zhí)行及管理情況進行檢查和考核。檢查和考核的主要內(nèi)容包括：計劃編報及計劃執(zhí)行情況報告的及時性、完整性，計劃安排的科學性、合理性，計劃完成的質(zhì)量和效果等。

第二十一條各級審計機關應當積極推進審計項目計劃管理的信息化建設，提高計劃管理工作效率和水平。

篇6

第一條為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新能力，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐，經(jīng)國務院批準，設立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強轉(zhuǎn)化資金項目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機構(gòu)和金融機構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應當按照國家扶持和保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技的有關法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關財務規(guī)章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章組織機構(gòu)及職能

第五條科技部負責制定和轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運作的重大事項，批準轉(zhuǎn)化資金的年度工作計劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，會同財政部下達項目預算，并對項目的預算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條財政部負責審批轉(zhuǎn)化資金年度預決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點、項目指南、年度工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達項目預算，對轉(zhuǎn)化資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關部門（以下簡稱有關部門）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓斦糠謩e為正副組長單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關部門聘請具有一定權威的技術、經(jīng)濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達到批量生產(chǎn)和應用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)?；N養(yǎng)殖技術成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防沙治沙、水土保持技術成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應用的科技成果轉(zhuǎn)化項目，不支持有知識產(chǎn)權糾紛的項目，不支持低水平重復項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭，鼓勵科研機構(gòu)和大學通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉(zhuǎn)化資金項目。以服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目，可由科研單位和大學承擔。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目和項目承擔單位的特點，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。申請無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，申請單位應匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術進步有較大促進作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。

有關資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金資本金投入的有關規(guī)定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。

第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開轉(zhuǎn)化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉(zhuǎn)化資金項目的單位應具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權清晰，財務管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務院部門、省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團）[以下簡稱?。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（二）有較大推廣應用潛力或良好市場開發(fā)前景；

（三）技術水平高，核心知識產(chǎn)權歸申報單位所有；或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術的技術成果；

（四）科技成果必須經(jīng)省（區(qū)、市）或國家有關專門機構(gòu)認定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告》，報送國務院有關部門或?。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國務院有關部門科技司或?。▍^(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉(zhuǎn)化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進行認定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經(jīng)認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。

第二十五條經(jīng)批準的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項目管理費預算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關要求，直接撥付到項目承擔單位。

第二十八條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費。單位財務部門要加強監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會公開。

第三十條科技部依據(jù)項目合同，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督。各有關單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施。

第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔單位今后不得申報轉(zhuǎn)化資金項目。

篇7

【關鍵詞】綜合性；鐵路工程；項目管理；制度

科學發(fā)展觀提出“帶動全國區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展是新時期改革的重要目標”，交通條件是地方經(jīng)濟能否發(fā)展的決定性因素。最近幾年，國家在鐵路道路施工及運輸車輛改造等方面的投資金額日趨增多，為高水平的鐵路運輸模塊建立提供了可靠的物質(zhì)保證。推廣綜合性項目管理制度的根本目的是從多個角度開展鐵路工程管理，工程單位應注重項目管理制度的編制。

一、鐵路建設實施綜合性管理的作用

鐵路工程從項目規(guī)劃到正式動工均要經(jīng)歷一定的周期，每一個環(huán)節(jié)的工程操作質(zhì)量均會對整體項目造成明顯的影響。與傳統(tǒng)單一的項目制度對比，綜合性策略實施產(chǎn)生的管理作用更加明顯，方便了鐵路工程建設的順利進行，其主要體現(xiàn)在“三個全面”。

1、全面管理流程。良好的施工流程是建設質(zhì)量的基本保證，也是降低成本投資的有效措施。工程單位制定綜合性管理制度，可在建設期間管理鐵路建設的子項目，從小項目協(xié)調(diào)整個鐵路工程的建造計劃。如：監(jiān)理單位根據(jù)設計、施工、竣工等三個環(huán)節(jié)的要求，完善鐵路工程的管理制度以安排合理的施工流程。

2、全面分配資源。因鐵路工程所涉及的交通區(qū)域?qū)拸V，工程建設的資源消耗量龐大，科學地分配人力、物力、財力則顯得格外重要。綜合管理策略中對工程資源分配提出了明確的要求，堅持在保證工程質(zhì)量的前提下以最小的資源投入施工。如：通過編制人力資源規(guī)劃方案，輪流調(diào)用作業(yè)人員以維持預期的進度。

3、全面監(jiān)管質(zhì)量。監(jiān)督管理也是鐵路工程建設的要點，推廣綜合性管理策略能夠從不同的角度監(jiān)管工程質(zhì)量。鐵路項目計劃制定后安排專業(yè)人員參與日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)工程建設存在的問題，并且引導現(xiàn)場人員按照標準規(guī)范操作。制定監(jiān)管策略時應聯(lián)系建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同完成監(jiān)督工作。

二、綜合性項目管理制度的內(nèi)容

綜合性項目管理制度應用于鐵路工程建設應注重其核心內(nèi)容，特別是對工程建設期間提出的不同要求及質(zhì)量規(guī)范，這些都是工程單位需要考慮的問題。“綜合性”是鐵路工程管理制度的最大特點，鐵道部門在管理期間要按照不同時期的具體要求執(zhí)行管理措施，綜合性項目管理制度的內(nèi)容則體現(xiàn)于“多元化”狀態(tài)，主要包括以下內(nèi)容：

1、設計。設計是鐵路工程建設的第一階段，也是項目規(guī)劃的關鍵步驟。項目管理制度中對工程設計方案的規(guī)劃需遵循“科學原則”，以免方案設計失誤而造成的經(jīng)濟損失。如：鐵道運輸線路規(guī)劃時必須要經(jīng)過專業(yè)的勘測，掌握足夠的資料后才能設計相應的路線，否則會導致后期建設方案不符合交通路況的要求。

2、施工?！鞍踩谝?，質(zhì)量為先”，這是現(xiàn)代鐵路工程建設的新思想。注重安全行為的規(guī)范性按科學規(guī)律組織施工，遵守施工安全規(guī)程和標準，作為施工現(xiàn)場組織施工的行為規(guī)范加以約束，從兩個層面上規(guī)范其行為：一是要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設主管部門頒發(fā)的有關建筑施工安全管理法規(guī)和標準，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，施工前對有關安全施工的技術要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認，安全員每天巡查落實；二是要求作業(yè)層次和作業(yè)工人遵守安全生產(chǎn)強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動安全防護用具機械設備等，嚴禁違章操作，不準冒險蠻干，構(gòu)筑起施工現(xiàn)場專群結(jié)合的安全保證體系。項目管理既要維護工程的質(zhì)量標準，也應為作業(yè)人員創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。

3、成本。所謂成本管理就是工程項目經(jīng)理部在項目成本形成過程中，對人工、材料、機械等費用進行綜合管理，使其達到項目成本預期的目標而進行的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告的一系列活動。滿足新時期交通運輸需求是鐵路工程的首要目標，而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟收益也是極為重要的。如今，我國鐵路運輸行業(yè)的收益呈現(xiàn)“負增長”的趨勢，鐵路工程投資收益不理想。因此，將成本控制作為綜合性管理制度的內(nèi)容有著多方面的經(jīng)濟意義，如：控制成本、科學投資、協(xié)調(diào)建設等等。

三、鐵路工程成本控制的有效策略

直接控制是施工現(xiàn)場直接管理人員對其所管理的分項費用(人工費、機械費、現(xiàn)場管理費)進行控制。在施工過程中對這些費用應采用以下方法實施控制：

1、人工費控制。人工費的控制采取“量價分離”原則。主要包括：a.人工單價控制。人工單價的控制主要是通過項目經(jīng)理部與施工班組的人工費承包合同來確定。項目與作業(yè)隊伍之間，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計劃價格，結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商，以此作為作業(yè)隊伍的人工費結(jié)算依據(jù)。b.工天數(shù)量控制。人工用工數(shù)量通過經(jīng)理部與作業(yè)班組的承包合同，按照內(nèi)部施工預算，計算出人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給作業(yè)班組。

2、材料費控制。材料費控制也是按照“量價分離”的原則，一是材料用量的控制；二是材料價格的控制。包括：a.材料用量的控制。材料消耗最主要由項目經(jīng)理部在施工過程中通過“限額領料”去落實。如：定額控制。對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據(jù)，實行限額發(fā)料制度。項目各工點只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領用，需要超過限額領用的材料，必須查明原因，經(jīng)過一定審批手續(xù)方可領料。

3、機械使用費的控制。機械費用主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定，為有效控制臺班費支出，主要從以下幾個方面控制：a.加強機械設備的使用強度，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設備利用率。b.合理安排施工生產(chǎn)，加強設備租賃計劃管理，減少因安排不當引起的設備閑置。c.加強現(xiàn)場設備的維修保養(yǎng)，避免因不正當使用造成機械設備的停置。d.做好上機人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機械臺班產(chǎn)量。

4、加強技術研發(fā)以及提升經(jīng)濟管理意識。施工技術上的投入外在表現(xiàn)并不明顯，但其實際所產(chǎn)生的額外成本是相當嚴重的，而且這種成本增加使施工企業(yè)處于相對被動的狀態(tài)下，無法很好的進行調(diào)整和處理。想要扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)，一方面要從自身出發(fā)，加強相關技術的研究，減少工程施工中所需引進的技術種類和高技術含量機械。要不斷提升經(jīng)濟認識，對于行業(yè)的經(jīng)濟標準進行重新認識，了解影響工程成本的主要要素，并以之為基礎加強工程的標準整理，把握工程施工前的預算等，掌握主動權，并在施工過程中注意工程整體質(zhì)量等要求，在保證質(zhì)量的同時提升施工效率，將工程成本和施工目的控制在一個平衡的水平上，即降低了成本，又不會使其引發(fā)工程問題并產(chǎn)生重復施工的狀況。

5、施工單位要提升成本管理的科學化并注重其內(nèi)在關聯(lián)。對于施工單位內(nèi)部成本管理的總體提升要注重科學性和關聯(lián)性，從上文的分析來看，施工企業(yè)的經(jīng)濟概念不強，這導致了對質(zhì)量、技術、材料等方面的要求無限制的提升，很少有專門性的成本控制理念，而專門關注成本的部門一味追求成本控制，忽略工程目標。

四、多年凍土地區(qū)混凝土施工技術

凍土是一種有其特殊性的土體，凍土的特殊性在于凍土的物理特性與穩(wěn)定密切相關，對溫度變化極為敏感且性質(zhì)不穩(wěn)定。凍土還與土中含冰量有關，而含冰量又直接與溫度有關，它隨著溫度的升高而減少，造成凍土的力學特性發(fā)生巨大變化。凍土在正負溫度交替變化過程中水分產(chǎn)生劇烈的相變，伴隨產(chǎn)生土體體積的變化，表現(xiàn)在工程建設中就是凍脹和融沉變形。多年凍土具有的流變性、融沉性和凍脹性對鐵路建設影響嚴重。

多年凍土地區(qū)鐵路施工多是在一些高原地帶，這些地方的一些地段的河流中存在有害離子的侵蝕，部分路段還面臨著強烈的風沙磨蝕。在這樣特殊的環(huán)境下，對混凝土的低溫硬化能力和耐久性能提出了更高的要求。鐵路工程混凝土灌注后，采取適當?shù)募訜岷捅馗采w措施，較適用于低溫環(huán)境下的施工。

1、原料的選用。拌制低溫早強耐久混凝土所用的原材料應符合寒季施工的要求。水泥優(yōu)先采用普通硅酸鹽水泥和硅酸鹽水泥。硫鋁酸鹽水泥不得與硅酸鹽水泥或石灰等堿性材料混和使用。硫(鐵)鋁酸鹽水泥適用于鋼筋混凝土現(xiàn)澆細薄截面結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)的接頭和孔道灌漿。

2、試配。對低溫早強耐久混凝土來說，耐久性要求是其設計的依據(jù)。因而需要根據(jù)混凝土使用部位及地質(zhì)條件、原材料情況、最小膠凝材料用量、使用環(huán)境溫度、最大水膠比、拌合物和易性要求等具體情況選定。

3、拌制過程控制。耐久混凝土應集中拌和、集中供應，禁止分散拌和。試驗室在每次開盤前應提供當次的施工配合比，攪拌站工作人員應嚴格執(zhí)行。拌制設備宜設在溫度不低于10℃的暖棚內(nèi)，拌制混凝土前及停止拌制后應用熱水沖洗拌和機。

4、混凝土澆注。在澆注混凝土前，地基基礎表面應予清理，并應采取防、排水措施，將模板內(nèi)的雜物和鋼筋上的油污等清除干凈，模板應設置穩(wěn)固，能夠滿足混凝土側(cè)壓力的要求，當模板有縫隙和孔洞時，應予堵塞，不得漏漿。澆注混凝土應分層進行。其分層厚度(指搗實后厚度)應根據(jù)混凝土拌制能力、運輸條件、澆注速度、振搗能力和結(jié)構(gòu)要求等條件決定。

結(jié)論

綜上所言，鐵路建設是一項復雜的工程項目，其在建設期間需要各工程單位之間協(xié)調(diào)監(jiān)管?？紤]到鐵路工程投資成本巨大，必須要采取多元化的管理體系才能維持工程質(zhì)量。

【參考文獻】

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篇8

第一條為了防止建設項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

第二條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的建設項目，適用本條例。

第三條建設產(chǎn)生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。

第四條工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第五條改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二章環(huán)境影響評價

第六條國家實行建設項目環(huán)境影響評價制度。建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。

第七條國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：

（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；

（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；

（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。

第八條建設項目環(huán)境影響報告書，應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；

（四）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證；

（五）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；

（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（七）環(huán)境影響評價結(jié)論。

涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。

第九條建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。

按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

第十條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。

環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。

第十一條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：

（一）核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；

（三）國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。

前款規(guī)定以外的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

建設項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。

第十二條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。

第十三條國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責。國務院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。

第十四條建設單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設項目進行環(huán)境影響評價。

任何行政機關不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。

第十五條建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照有關法律規(guī)定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

第三章環(huán)境保護設施建設

第十六條建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十七條建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

第十八條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第十九條建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

第二十條建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

第二十一條分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

第二十二條環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

第二十三條建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第四章法律責任

第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款：

（一）未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；

（二）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；

（三）建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關重新審核的。

第二十五條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢復原狀，可以處10萬元以下的罰款。

第二十六條違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下

的罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

篇9

第一條為了保障占補平衡土地開發(fā)項目順利實施，實現(xiàn)**縣耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

土地開發(fā)是指對未利用土地（荒山、荒地、荒灘等），通過工程或生物措施，使其改造成為可利用土地。本辦法所稱占補平衡土地開發(fā)特指以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，達到耕地占補平衡為目的，將未利用地開發(fā)為耕地的行為。

占補平衡土地開發(fā)項目在增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保護和建設生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面將發(fā)揮重要作用。

第二章申請立項條件

第二條在選擇占補平衡土地開發(fā)項目區(qū)時，有下列情況的土地暫不納入土地開發(fā)立項申請范圍。

（一）存在土地權屬爭議應及時調(diào)處，一時無法解決的，暫不將爭議土地納入土地開發(fā)的范圍。

（二）項目受益主體不符合規(guī)定要求。企業(yè)或個人以盈利為目的、已租賃經(jīng)營的土地，暫不申報國家投資項目。

（三）屬于四荒承包經(jīng)營范圍，承包方不同意進行開發(fā)造地，或同意開發(fā)造地，但承包方、發(fā)包方達不成協(xié)議的，暫不納入立項申請范圍。

第三條占補平衡土地開發(fā)項目要堅持因地制宜，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境的原則。

申報占補平衡土地開發(fā)項目，符合下列條件：

（一）符合土地開發(fā)整理規(guī)劃、當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設規(guī)劃。

（二）擬定項目區(qū)土地必須為未利用土地，園地、林地等農(nóng)用地不能作為占補平衡土地開發(fā)項目用地。

（三）項目所在地村要召開村民代表會議，經(jīng)三分之二以上村民代表同意。

（四）對于擬立項地塊已有“四荒”等承包經(jīng)營合同的，項目所在地村民委員會應與承包方草簽解除“四荒”等承包合同的協(xié)議，協(xié)議中應注明，待占補平衡土地開發(fā)項目立項后正式解除承包合同，如果立項得不到批準，則可繼續(xù)履行原合同。

（五）在項目實施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織所在地集體經(jīng)濟組織，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權屬調(diào)整方案，報縣級人民政府批準。

（六）禁止在大于二十五度的陡坡地開墾耕地；禁止毀壞森林、草地開墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占河道開墾耕地；禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、化石保護區(qū)、金屬和非金屬礦區(qū)等區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第三章申報程序

第四條由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織進行項目資源調(diào)查，對符合開發(fā)造地要求的地塊，可擬定占補平衡開發(fā)造地草案，并廣泛征求所在地集體經(jīng)濟組織意見，經(jīng)三分之二以上村民代表同意后，可向縣國土資源局提出立項申請。

第五條縣國土資源局應當報請縣級人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及有關方面的專業(yè)技術人員對申報項目進行論證。

第六條項目論證可行后，縣國土資源部門根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃和年度計劃，按照有關技術規(guī)程組織編制占補平衡土地開發(fā)項目可行性研究報告，向市國土資源局申報立項。

第七條市國土資源局批準立項后，縣國土資源局根據(jù)立項批復和有關技術規(guī)程組織實施。

占補平衡土地開發(fā)項目設計批準后，不得擅自變更；確需變更的，須報原審批機關批準。

第四章實施與驗收

第八條施工單位按照項目設計和施工合同合理組織施工。因違反項目設計、施工合同延誤農(nóng)時或者造成其他損失的，依法賠償；項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會應予以配合。

第九條開發(fā)耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應當符合有關標準，確保耕地質(zhì)量。

項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民可以對施工質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十條工程施工結(jié)束后，縣國土資源局應當組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術人員與村民代表，根據(jù)項目設計要求，對項目工程進行初驗，出具項目工程初驗報告。初驗不合格的，工程施工單位應當返工或者返修。

第十一條土地開發(fā)項目竣工初驗合格后，縣國土資源局向批準立項的國土資源行政部門申請驗收；

第五章部門職責與管護

第十二條縣國土資源部門負責土地開發(fā)申請立項和技術性工作。

縣農(nóng)業(yè)部門負責指導項目區(qū)已開發(fā)為耕地的重新承包和完善合同等事宜。

項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和集體經(jīng)濟組織應負責協(xié)調(diào)關系，解決施工單位與當?shù)卮迕裨谑┕み^程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

第十三條占補平衡土地開發(fā)項目完成后的管理。

（一）土地開發(fā)整理項目竣工驗收后，國土資源部門按照土地權屬，及時將土地和有關設施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者村民小組。

（二）有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者村民小組應當建立管理和維護制度，對開發(fā)整理的土地和工程設施進行管理和維護，保證土地的有效使用和工程設施正常運轉(zhuǎn)。

篇10

理制度的創(chuàng)新，建立一種中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的項目化管理模式。首先，正確界定中

小企業(yè)，并根據(jù)中小企業(yè)的特性提出其管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容。其次，采用項目化管理的

方式，對中小企業(yè)管理制度的創(chuàng)新進行項目規(guī)劃和項目范圍管理。運用企業(yè)生命周期理

論認清企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，利用企業(yè)成長理論及公司治理理論等企業(yè)管理理論與方法對企

業(yè)未來發(fā)展可能出現(xiàn)的管理制度問題進行剖析和診斷，進而對企業(yè)管理制度的創(chuàng)新活動

制定工作分解結(jié)構(gòu)。

然后，應用項目時間管理和溝通管理的理論與方法，對企業(yè)管理制度創(chuàng)新的進程和信息溝通進行全過程控制。最后，通過南方園林工程公司管理制度創(chuàng)新的項目化管理的實證分析，提出一套中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的項目化管理模式。

關鍵詞：中小企業(yè) 管理制度 創(chuàng)新 項目化管理

一、研究背景

隨著改革開放的不斷深化，中小企業(yè)雖然有了巨大的發(fā)展，但就企業(yè)本身管理而言，存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是技術水平落后，產(chǎn)品檔次低、更新?lián)Q代慢；二是低水平重復建設，結(jié)構(gòu)趨同，導致社會資源的巨大浪費；三是業(yè)化水平低，生產(chǎn)方式落后。四是管理方式單一，盛行。

二、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新項目化管理內(nèi)容

在現(xiàn)實的經(jīng)濟社會中，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中都具有特殊的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著越來越重要的作用?？茖W地界定中小企業(yè)并揭示其本質(zhì)是促進中小企業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是研究中小企業(yè)的基本前提。根據(jù)我國《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）第4條，“中小型工業(yè)企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額為4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。”其特點是：容易創(chuàng)建，但破產(chǎn)率高、融資渠道少，自籌資金經(jīng)營、權結(jié)構(gòu)單一，對創(chuàng)業(yè)者的依賴性較強、組織結(jié)構(gòu)簡單，規(guī)范化管理度低、經(jīng)營方式靈活，富于創(chuàng)新、競爭力弱，受環(huán)境影響大。因此，針對其管理制度創(chuàng)新項目化管理主要主要包括：一，基本制度。其中最重要的包括企業(yè)的領導體制；二，經(jīng)濟責任制度。是指對企業(yè)內(nèi)部各級組織、各類員工的工作范圍、責任及擁有的權力以經(jīng)濟形式作出規(guī)定；三，內(nèi)部管理工作制度。即為各項管理工作的范圍、內(nèi)容、程序、方法等所作的規(guī)定。其中包括經(jīng)營規(guī)劃管理制度、財務管理制度、人力資源管理制度和生產(chǎn)管理制度等。

三、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的項目特點

中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新具有如下的項目特點：

（1）時效性

企業(yè)在不同的生命周期階段需要不同的企業(yè)管理制度創(chuàng)新；企業(yè)在不同的經(jīng)濟時期需要相適應的經(jīng)濟管理制度和企業(yè)戰(zhàn)略定位；企業(yè)管理制度創(chuàng)新必須在一定的周期內(nèi)完成，具有明確的開始和結(jié)束時間，否則將會影響企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和正常運行。

（2）獨特性

由于中小企業(yè)的自有特性（行業(yè)、區(qū)域、屬性、規(guī)模、市場、組織等）決定了不同的企業(yè)需要不同的企業(yè)管理制度，因此不同的企業(yè)管理制度創(chuàng)新自然具有其獨特性，并且同一個企業(yè)在不同時期的管理制度創(chuàng)新也具有其獨特性。

（3）目的性

中小企業(yè)進行管理制度創(chuàng)新，是因為現(xiàn)存的管理制度已經(jīng)或即將不能繼續(xù)適應企業(yè)發(fā)展的步伐，需要部分或整體進行創(chuàng)新以滿足企業(yè)管理發(fā)展的需求，同時必須根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資源狀況及在一定的時間內(nèi)完成，是具有十分明確的目的性。

（4）組織的臨時性和開放性

由于企業(yè)管理制度創(chuàng)新具有的時效性，在一定的經(jīng)濟時期及一定的時間段內(nèi)必須完成，因此管理制度創(chuàng)新的項目組織只在需要創(chuàng)新時期才進行臨時組建，并且根據(jù)創(chuàng)新目標會從不同的企業(yè)管理部門抽調(diào)一定的人員進行組建創(chuàng)新項目團隊。同時，如企業(yè)自身管理人員的知識結(jié)構(gòu)及能力不足，則企業(yè)將外聘相關的專業(yè)人員加入創(chuàng)新項目團隊。

四、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的項目規(guī)劃

一是要創(chuàng)新組織機構(gòu)建立。創(chuàng)新項目組織的目標很明確，即能滿足企業(yè)管理發(fā)展的需求，同時在企業(yè)現(xiàn)有的資源狀況和既定的時間段內(nèi)必須完成。為實現(xiàn)這一目標，需要進行的工作內(nèi)容卻十分龐雜，是一個縱橫交錯的系統(tǒng)工程。從縱的方向看，創(chuàng)新項目組織既要與上級主管部門保持聯(lián)系以取得指導和支持，又要通過對下屬單位的合理組織，搞好有機協(xié)調(diào)工作；從橫的方向看，創(chuàng)新項目組織要妥善處理好各類關系。

二是要設置創(chuàng)新項目組織機構(gòu)的目的是要組織企業(yè)及各方力量，完成企業(yè)管理制度的創(chuàng)新任務。創(chuàng)新項目組織機構(gòu)設置沒有固定的模式，根據(jù)創(chuàng)新的不同特點，不同的內(nèi)外部條件，可以設置不同的組織機構(gòu)形式。但是在設置創(chuàng)新項目組織機構(gòu)的時侯應遵循以下原則：有效管理幅度原則、權責對等原則、人職匹配原則、命令統(tǒng)一原則。

三是要新項目組織機構(gòu)的基本形式。創(chuàng)新項目組織機構(gòu)的基本形式主要有：職能式組織機構(gòu)、項目型組織機構(gòu)、矩陣式組織機構(gòu)。

五、結(jié)語

中小企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是企業(yè)主動適應內(nèi)外部環(huán)境條件變化，增強企業(yè)競爭力的重大舉措。企業(yè)管理制度創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是一個動態(tài)的過程，必須有計劃、有秩序、有步驟地進行。要提高中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的有效性和實際的效果，應該實施項目化管理。本文結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展的實際，對企業(yè)管理制度創(chuàng)新項目化管理進行了初步的探討。

由于中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新本身的復雜性，如何實施有效的創(chuàng)新管理有許多問題值得深入探討，解決問題的思路也應是多樣性的。本文只是提供了一種項目化管理的思路與方法，希望能給中小企業(yè)管理創(chuàng)新帶來一些借鑒與參考。

參考文獻：

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[2]白思俊主編，項目管理案例教程M，北京：機械工業(yè)出版社，2004年，31.36