導(dǎo)語：如何才能寫好一篇評(píng)價(jià)指標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】評(píng)分模型 評(píng)價(jià)指標(biāo)

如果把業(yè)務(wù)上的二分類問題（例如信用評(píng)分中的“好”與“壞”、“拒絕”與“接受”）從統(tǒng)計(jì)角度理解，都在于尋找一個(gè)分類器（classifier），這個(gè)分類器可能是logistic模型，也可以是多元判別模型（Edward Altman1968年發(fā)展的基于財(cái)務(wù)指標(biāo)建立的企業(yè)破產(chǎn)識(shí)別z得分模型），還可以使其它復(fù)雜形式的模型。

一、ROC曲線

ROC，英文全稱Receiver Operating Curve，翻譯成中文，簡稱受試者工作特征曲線。其在統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)中應(yīng)用甚廣，尤其應(yīng)用于處理醫(yī)學(xué)研究中的“正常組”和“異常組”區(qū)分建模問題，用于評(píng)價(jià)分類模型的表現(xiàn)能力。

（一）ROC曲線原理。

要說清楚ROC曲線的原理，我們從一個(gè)簡單的分類實(shí)例問題說起。假如我們有了基于商業(yè)銀行企業(yè)貸款數(shù)據(jù)建立違約-非違約的業(yè)務(wù)分類模型，比如說我們是預(yù)測(cè)的所有樣本的違約概率或者信用評(píng)級(jí)得分，比如信用評(píng)級(jí)得分，我們獲得了關(guān)于兩類樣本的分布圖形：

圖 3.1 兩類樣本的違約率經(jīng)驗(yàn)分布

1.基本假設(shè)

上面的圖例可以看成一個(gè)基于銀行債務(wù)人違約率分類的分類器。左邊的分布表示歷史樣本數(shù)據(jù)中違約者預(yù)測(cè)得到的違約率的分布；右邊的分布相應(yīng)表示非違約者的分布，其中C點(diǎn)表示決策者做出決斷的切分點(diǎn)（cutoff），對(duì)于該點(diǎn)有這樣的經(jīng)濟(jì)意義：一旦我們確定了C點(diǎn)，不考慮其他業(yè)務(wù)處理，的樣本被預(yù)測(cè)為違約者，反之被預(yù)測(cè)為非謂語這。對(duì)于一個(gè)固定的Cutoff點(diǎn)，我們可得到一些有實(shí)際意義的量化指標(biāo)：

HR（C）=，表示在C點(diǎn)左邊，對(duì)Defaulters的信用得分分布中，基于C點(diǎn)做決策時(shí)候，被正確命中的比率，這里H（C）表示被正確預(yù)測(cè)的違約者的樣本個(gè)數(shù)，ND表示違約樣本的總數(shù)。

HR（C）=，表示在C點(diǎn)左邊，對(duì)non-Defaulters的信用得分分布中，基于C點(diǎn)做決策時(shí)候，被錯(cuò)誤預(yù)測(cè)的比率，這里F（C）表示被錯(cuò)誤預(yù)測(cè)的違約者的樣本個(gè)數(shù)，NND表示非違約樣本的總數(shù)。

2.ROC繪制方法

很顯然，當(dāng)我們移動(dòng)C點(diǎn)的時(shí)候，我們得到了一個(gè)二維坐標(biāo)點(diǎn)的集合，F(xiàn)AR（C），HR（RC）|C？綴信用得分區(qū)間}這里的FAR（C），HR（C）是風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的專用表示方法。將其用統(tǒng)計(jì)中的一些概念進(jìn)行一般化處理，得到：FD（C）==，表示在C點(diǎn)左邊違約樣本個(gè)數(shù)，F(xiàn)D（C）表示在C點(diǎn)違約者信用得分的累積概率；FND（C）=FAR（C）則相應(yīng)表示非違約者信用得分的累積概率；同樣我們可得到二維坐標(biāo)集合{FND（C），（C）|C？綴信用得分區(qū)間}。

我們將{FND（C），（C）|C？綴}在xy坐標(biāo)平面上繪制，就得到了ROC曲線。

（二）ROC曲線與其他評(píng)價(jià)指標(biāo)間關(guān)系。

1.K-S統(tǒng)計(jì)量

圖 3.2 ROC曲線切線—K-S統(tǒng)計(jì)量

K-S檢驗(yàn)，用于檢驗(yàn)樣本是否來自一個(gè)指定的分布或者檢驗(yàn)兩類樣本是否同分布（獨(dú)立）。對(duì)上述例子，兩樣本分布獨(dú)立性的檢驗(yàn)常用K-S統(tǒng)計(jì)量：

D=MAX|FD（S）-FD（S）|，這里為了符合常識(shí)，我們用表示變量得分。

2.GINI系數(shù)/AR（accuracy rate）準(zhǔn)確率

GINI系數(shù)和AR（accuracy rate）準(zhǔn)確率實(shí)際上是同一個(gè)東西，GINI系數(shù)這一稱呼不知道來源于哪，倒是AR（accuracy rate）準(zhǔn)確率這一術(shù)語常常在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)。它的計(jì)算方法是：ROC曲線和對(duì)角線之間的面積與perfect model（y=1直線）和對(duì)角線（y=x）圍成的面積之比，用于度量模型精確性的一個(gè)相對(duì)指標(biāo)。

AR=■，這里表示ROC曲線與對(duì)角線圍成的面積，αpD表示y=1直線與對(duì)角線圍成的面積。很容易計(jì)算：AR=2AUC-1。

3.LR（似然比）

考慮ROC曲線上的導(dǎo)數(shù)，很顯然由這個(gè)關(guān)系式，我們得到在ROC曲線上某點(diǎn)的似然比（可以直接理解成得分的好壞比）為該點(diǎn)的導(dǎo)數(shù)，這一指標(biāo)可以刻畫模型局部的區(qū)分能力。

二、CAP曲線

CAP曲線，亦稱能力曲線，被各大銀行和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)用于對(duì)違約率（PD）類模型的檢驗(yàn)，它檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷念A(yù)測(cè)結(jié)果排序能力。

我們依然以上面信用評(píng)分模型為例子，能力曲線的繪制通過以下步驟得到：

1.對(duì)已經(jīng)評(píng)分的銀行客戶按其預(yù)測(cè)的違約概率從高到低排序；

2.橫坐標(biāo)表示客戶按違約率概率從高到低排序后得到樣本總數(shù)的累計(jì)百分比，縱坐標(biāo)表示違約客戶總數(shù)的累計(jì)百分比；

3.曲線上任何一點(diǎn)的坐標(biāo)具有如下意義：表示給定所有排序后客戶樣本的一個(gè)比例；表示在給定的條件下，違約客戶概率大于等于比例的客戶中最小概率樣本個(gè)數(shù)占總的違約客戶樣本總數(shù)的比率。

很顯然，對(duì)于任何水平方向的數(shù)值，曲線越高，表明模型的預(yù)測(cè)能力越強(qiáng)。

篇2

1.1目的明確

所選用的指標(biāo)目的明確.從評(píng)價(jià)的內(nèi)容來看,該指標(biāo)確實(shí)能夠反映有關(guān)的內(nèi)容,決不能將與評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容無關(guān)的指標(biāo)選進(jìn)來.

1.2比較全面

選擇的指標(biāo)要盡可能地覆蓋評(píng)價(jià)的內(nèi)容,如果有所遺漏,評(píng)價(jià)就會(huì)出偏差.比較全面的另一說法就是有代表性,所選的指標(biāo)確實(shí)能反映評(píng)價(jià)內(nèi)容,雖然不是全面,但代表了某一側(cè)面.

1.3切實(shí)可行

用通俗一些說法,說是可操作性.有些指標(biāo)雖然很合適,但無法得到,就不切實(shí)可行,缺乏可操作性.

2定量指標(biāo)篩選方法

在按一些原則確立指標(biāo)體系后,這些量都是可以觀察、測(cè)量的.在這個(gè)基礎(chǔ)上,可以用統(tǒng)計(jì)分析中的方法來選出一部分,它們有很好的代表性,使我們綜合評(píng)價(jià)時(shí),工作更容易些.

2.1條件廣義方差極小法

從統(tǒng)計(jì)分析的眼光來看,給定P個(gè)指標(biāo)X1,…XP,的n組觀察數(shù)據(jù),就稱為給了n個(gè)樣本,相應(yīng)的全部數(shù)據(jù)用X表示,即

每一行代表一個(gè)樣本的觀察值,X是n×p矩陣,利用X的數(shù)據(jù),可以算出變量xi的均值、方差與xi,xj之間的協(xié)方差,相應(yīng)的表達(dá)式是:

由Sii,Sij形成的矩陣S=(Sij)p×p(1)

稱為X1…XP這些指標(biāo)的方差、協(xié)方差矩陣,或簡稱為樣本的協(xié)差陣.用S的行列式值|S|反映這P個(gè)指標(biāo)變化的狀況,稱它為廣義方差,因?yàn)閜=1時(shí)|S|=|S11|=變量X1的方差,所以它可以看成是方差的推廣.可以證明,當(dāng)X1,…XP相互獨(dú)立,廣義方差|S|達(dá)到最大值;當(dāng)X1,…XP線性相關(guān)時(shí),廣義方差|S|的值是0.因此,當(dāng)X1,…XP既不相互獨(dú)立時(shí),又不線性相關(guān)時(shí),廣義方差|S|的大小反映了它們內(nèi)部的相關(guān)性.下面來考慮條件廣義方差,將(1)式分塊表示也就是將X1…XP這P個(gè)指標(biāo)分成兩部分(X1,…XP1)和XP1…XP),分別記為X(1)與X(2),即

這樣表示后,S11,S12,表示X(1),X(2)的協(xié)差陣.給定X(1)之后,X(2)對(duì)X(1)的條件協(xié)差陣,從數(shù)

學(xué)上可以推導(dǎo)得到(在正態(tài)分布的前提下)

S(X(2)|X(1))=S22-S21S11-1S12(2)

(2)式表示當(dāng)已知X(1)時(shí),X(2)的變化狀況.可以想到,若已知X(1)后,X(2)的變化很小.,那么X(2)這部分指標(biāo)就可以刪去.即X(2)所能反映的信息,在X(1)中幾乎都可得到,因此就產(chǎn)生條件廣義方差最小的刪去方法.方法如下:

將X1,…XP分成兩部分(X1,…XP-1)看成X(1),XP看成X(2),用(2)就可算出S(X(2)|X(1)),

此時(shí)是一個(gè)數(shù)值,它是識(shí)別XP是否應(yīng)刪去的量,記為tp.類似地,對(duì)X1,可以將X1看成X(2),余下P-1個(gè)看成X(1),用(2-2)就可以算出一個(gè)數(shù)值,記為ti.于是得到t1,t2,…tp這P個(gè)值,比較他們的大小,最小的一個(gè)可以考慮是刪去的,這與所選的臨界值C有關(guān),C是自己選的,認(rèn)為小于C就可刪去,大于C不宜刪去.給定C之后,逐個(gè)檢查ti<C,(i=1,2…p)是否成立,有就刪,刪去后對(duì)留下的變量,可以完全重復(fù)上面的過程,直到?jīng)]有可刪的為止,這就選取了既有代表性,又不重復(fù)的指標(biāo)集.

2.2極大不相關(guān)法

顯然,如果X1與其它的X2…XP是獨(dú)立的,那就表明X1是無法用其它指標(biāo)來代替的,因此保留的指標(biāo)應(yīng)該是相關(guān)性越小越好,在這個(gè)方法指導(dǎo)下,就導(dǎo)出極大不相關(guān)方法.首先利用(1)式求出樣本的相關(guān)陣R,

rij稱為xi與xj相關(guān)系數(shù),它反映了xi與xj的線性相關(guān)程度.現(xiàn)在要考慮的是一個(gè)變量Xi與余下的P—1個(gè)變量之間的線性相關(guān)程度,稱為復(fù)相關(guān)系數(shù),簡記為ρi.ρi可以用下面的公式計(jì)算.先將R分塊,例如要計(jì)算ρP,就將R寫成

(注意R中的主對(duì)角元素rij=1,i=1,2,……,p)于是ρ2p=rTpR-1-prp.類似地,要計(jì)算ρ2i時(shí),將R中的第i行.第j列進(jìn)行置換,放在矩陣的最后一行,最后一列,此時(shí)

于是ρ2i的計(jì)算公式為ρ2ii=rTiR-1-iri,i=1,2,…p.算得ρ21,…ρ2p后,其中值最大一個(gè),表示它與其它變量相關(guān)最大,指定臨界值D之后,ρ2i>D時(shí),就可以刪去Xi.

2.3選取典型指標(biāo)法

如果開始考慮的指標(biāo)過多,可以將這些指標(biāo)先進(jìn)性聚類,而后在每一類中選取若干典型指標(biāo).典型指標(biāo)的選取,可用上述2.1,2.2所述方法,但這兩種方法計(jì)算量都比較大.用單相關(guān)系數(shù)選取典型指標(biāo)計(jì)算簡單,在實(shí)際中可依據(jù)具體情況選用.假設(shè)聚為同一類的指標(biāo)有N個(gè),分別為a1,a2,an.第一步計(jì)算N個(gè)指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)矩陣R

第二步計(jì)算每一指標(biāo)與其它n-1個(gè)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)的平方ri.

則ri-2粗略的反映了ai與其它n-1個(gè)指標(biāo)的相程度.第三步比較ri-2的大小,若有rk-2=max1≤i≤nri-2則可選取ak作為a1,a2…an的典型指標(biāo),需要的話,還可以在余下的指標(biāo)中繼續(xù)選取.

3定性指標(biāo)的量化方法

在綜合評(píng)價(jià)時(shí),會(huì)遇到一些定性指標(biāo),通?？傁Ｍ芙o予量化,使量化后的指標(biāo)可與其它定量指標(biāo)一起使用.定性指標(biāo)有兩類:名義指標(biāo)和順義指標(biāo).名義指標(biāo)實(shí)際上只是一種分類的表示.這類指標(biāo)只能有代碼,無法真正量化.順序指標(biāo)可以量化,所以,本段只考慮順序指標(biāo)的量化.如果已將全部對(duì)象按某一種性質(zhì)排出了順序,我們用a>b表示a優(yōu)于b,a排在b的后面.全部對(duì)象共有n個(gè),用a1,…an表示,并且不妨假設(shè)a1<a2<…<an.現(xiàn)在的問題是,如何對(duì)每一個(gè)ai賦予一個(gè)數(shù)值xi,xi能反映這一前后順序.設(shè)想這個(gè)順序是反映了某一個(gè)難以測(cè)量的量,例如一個(gè)人感覺到的疼痛程度,從無感覺的痛到有一點(diǎn)痛,到中等痛,一直到痛的受不了,比如分成n種,記為a1<a2<…<an.這個(gè)疼痛的量是無法測(cè)量的,只能比較而排出順序.設(shè)想這個(gè)量X是客觀存在的,可認(rèn)為它遵從正態(tài)分布N(0,1),于是a1,a2…an分別反映了X在不同范圍內(nèi)的感覺,設(shè)xi是相應(yīng)于ai的值,由于ai在全體n個(gè)對(duì)象中占第i位,即小于等于它的成員有i/n,因此可以想到,若取Yi為正態(tài)N(0,1)的i/n分位數(shù),即P(x<yi)=i/n,i=1,2,…n-1那末,y1y2…yn-1將(-∞,+∞)分成了n段.顯然ai表示它相應(yīng)的xi值應(yīng)在(y1,yi-1)這個(gè)區(qū)間之間,在(y1,yi-1)內(nèi)選那一個(gè)比較好,自然要考慮概率分布,比較簡便可以操作的方法就是選中位數(shù),即xi滿足

其中X服從N(0,1)分布.于是利用正態(tài)分布表可查出相應(yīng)的各個(gè)X1,這樣就把順序變量定量化了.把這個(gè)方法稍做推廣,就可以處理等級(jí)數(shù)據(jù)的量化.

論文關(guān)鍵詞評(píng)價(jià)指標(biāo)定量指標(biāo)定性指標(biāo)

論文摘要在綜合評(píng)價(jià)中,評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取是否合適,直接影響到綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果.介紹評(píng)價(jià)指標(biāo)選取得一般原則,定量指標(biāo)的篩選方法,以及如何對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行量化.

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】土地資源；績效審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)

0 前言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和我國土地整理事業(yè)的發(fā)展，土地資源問題不斷涌現(xiàn)。土地資源績效審計(jì)作為一種有效的土地資源管理工具，在加強(qiáng)自然資源管理、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面已開始發(fā)揮明顯作用。土地資源績效評(píng)價(jià)作為衡量土地整理工作成功與否的重要手段被日益重視。

當(dāng)前，土地資源績效審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)。與其它領(lǐng)域相比，土地資源審計(jì)起步較晚，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，到目前為止，尚沒有一套完善的關(guān)于土地資源績效審計(jì)的一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究這一問題具有理論和實(shí)踐的雙重意義。

在具體對(duì)土地資源績效審計(jì)指標(biāo)的選擇運(yùn)用上，國內(nèi)外存在一些差異，如國際上逐漸開展的土地資源績效審計(jì)指標(biāo)在不同的國家，稱謂，方法選擇有所不同。在澳大利亞稱為“污染土地審計(jì)”，在美國為“房地產(chǎn)交易評(píng)估”（PTA）中的一部分內(nèi)容，在加拿大為“環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估”（ESA）中的一部分[1]。西方發(fā)達(dá)資本主義國家目前已逐漸形成兩大流派，即以美國為主的PTA三階段說和以澳大利亞為代表的SCA四階段說。英國學(xué)者Black（布萊克）認(rèn)為[2]，傳統(tǒng)的土地績效審計(jì)關(guān)注法律規(guī)章的遵循，但當(dāng)土地績效審計(jì)發(fā)展到一定階段以后，它應(yīng)更多地關(guān)注環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性。

杜冰清[3]主要從如何審計(jì)土地出讓金（現(xiàn)稱土地出讓收入）的角度提出了如何對(duì)土地資源開展審計(jì)，以及為避免缺審漏項(xiàng)，審計(jì)應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容和采取的方式。王秀華在研究了國際自然資產(chǎn)審計(jì)的方式、內(nèi)容等相關(guān)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了政府自然資源資產(chǎn)審計(jì)的理論框架，包括審計(jì)的主體與對(duì)象，審計(jì)的依據(jù)、方法，以及自然資源資產(chǎn)審計(jì)與自然資產(chǎn)會(huì)計(jì)的銜接等重要問題，文章提出審計(jì)可以再利用會(huì)計(jì)信息的的基礎(chǔ)上，發(fā)揮資金審計(jì)和績效評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)自然資源管理情況及效益情況進(jìn)行審計(jì)。

王建剛[4]在2002年介紹了國外的一些發(fā)達(dá)國家關(guān)于土地污染如何實(shí)施審計(jì)的程序及其發(fā)展的歷程，在分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國當(dāng)時(shí)針對(duì)土地污染開展的審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提煉了當(dāng)時(shí)存在的問題，并且有針對(duì)性地提出了解決問題的對(duì)策和建議。

王璦玲、趙庚星[5-6]等人從反映土地資源項(xiàng)目審批、決策、實(shí)施、驗(yàn)收至后期維護(hù)全過程的角度，建立包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和景觀生態(tài)環(huán)境效益。

1 土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)概述

審計(jì)是遵循績效原則，建立起一套系統(tǒng)規(guī)范的包含評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式及評(píng)價(jià)指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)體系，并對(duì)財(cái)政支出過程及效果針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治進(jìn)行理性客觀的綜合評(píng)估。而績效審計(jì)則更加具體，其用于被審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)土地資源及其經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益，社會(huì)效益等為主的綜合效益因素所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包含以下幾點(diǎn)：

1）相關(guān)性評(píng)價(jià)：即項(xiàng)目指標(biāo)與生產(chǎn)需要之間的相關(guān)性，一是國家層面的相關(guān)性，二是與地方政府之間的相關(guān)性。

2）效果性評(píng)價(jià)：即投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，從預(yù)期效果，成效及相關(guān)影響等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3）效率性評(píng)價(jià)：講求投入與產(chǎn)出之間效益最大化，包含征地率、周期率、儲(chǔ)備計(jì)劃完成率以及閑置率等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4）可持續(xù)性評(píng)價(jià)：是指項(xiàng)目實(shí)施后，其后續(xù)的管理、資金、財(cái)務(wù)等方面的可持續(xù)能力的評(píng)價(jià)。

5）合規(guī)性評(píng)價(jià)：是指項(xiàng)目運(yùn)行過程中符合國家法律法規(guī)的評(píng)價(jià)，從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和落實(shí)整改兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6）定性與定量相結(jié)合的原則：一方面土地資源管理工作的績效大部分具有數(shù)量特征，可以通過量化的方法來體現(xiàn)，另一方面有部分績效內(nèi)容不具有數(shù)量特征，無法通過數(shù)據(jù)計(jì)算來直接體現(xiàn)。

2 土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

審計(jì)部門陸續(xù)開展了土地整改、土地出讓金、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、政府存量土地等方面的審計(jì)，雖然也取得了一些成效，但就績效評(píng)價(jià)而言，還存有許多不到位的地方，制約了對(duì)土地資源項(xiàng)目審計(jì)的績效評(píng)價(jià)，因此需采用一系列指標(biāo)對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的項(xiàng)目績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中存在的問題及原因分析

土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的問題

1）部分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在漏洞，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

隨著我國工業(yè)化的發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，對(duì)土地的剛性需求越來越強(qiáng)烈，土地使用率越來越高，同時(shí)粗放式的發(fā)展導(dǎo)致了用地粗放、低效浪費(fèi)等問題，審計(jì)部門運(yùn)用土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)的目的是為了適應(yīng)越來越復(fù)雜的土地管理系統(tǒng)。而當(dāng)前的部分指標(biāo)體系與時(shí)展的高速軌道并為并軌，出現(xiàn)了部分與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象。

2）部分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系未考慮長期績效，不可控因素

土地資源績效審計(jì)是一個(gè)長期過程，其目的在于從宏、微觀不同的角度，運(yùn)用定性、定量的方法，全方位判斷土地管理的現(xiàn)狀。全面系統(tǒng)地剖析當(dāng)前土地管理中存在的問題，督促土地管理部門進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高土地資源開發(fā)利用管理水平。而實(shí)際操作過程中并為考慮長期績效，對(duì)一些不可控因素為設(shè)置預(yù)案。

3）部分指標(biāo)界定含糊，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果未予全面重視

我們出具的土地資源績效審計(jì)報(bào)告還是以反映直觀問題為主，審計(jì)評(píng)價(jià)主要集中在管理制度建設(shè)方面，很少全面、客觀地對(duì)土地資源管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)。

3 關(guān)于土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建議

1）完善土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)可操作性

根據(jù)《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，國家的政策要持續(xù)貫徹，并滲透到基層政府，全面的開展土地資源績效審計(jì)。由于人員素質(zhì)、方法復(fù)雜、貫徹不力等因素，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)的效能并沒有得到很大程度的發(fā)揮，這使得完美的評(píng)價(jià)方法成為紙面文章，沒有實(shí)際利用價(jià)值。同時(shí)土地管理中也存在相當(dāng)?shù)牟灰?guī)范情況，多頭管理、職能交叉、職責(zé)不清等現(xiàn)象，使得審計(jì)人員要系統(tǒng)全面地收集績效評(píng)價(jià)所需要的基礎(chǔ)資料難度較大，理論性太強(qiáng)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法在實(shí)際工作中無法適用。 因此在完善土地資源績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，一定要加強(qiáng)可操作性。

2）指標(biāo)要注重長期績效與短期績效并重，可控因素與不可控因素相結(jié)合

不可控因素是不能為某一級(jí)政府、某個(gè)職能部門或個(gè)人的行為所制約的因素，不可控因素一般是無法選擇或不存在選擇余地的而且具有時(shí)間和空間上的相對(duì)性。對(duì)土地資源績效進(jìn)行的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定時(shí)，關(guān)系到相關(guān)職能部門和責(zé)任人的責(zé)任，在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要注意區(qū)分可控因素和不可控因素，對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象無法控制因素所產(chǎn)生的影響應(yīng)盡可能排除，否則會(huì)有失公平。

績效是社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的結(jié)果和成效，按照績效體現(xiàn)時(shí)間的長短可分為長期績效和短期績效，管理活動(dòng)要達(dá)到的既有長期目標(biāo)也有短期目標(biāo)，對(duì)土地資源進(jìn)行績效審計(jì)評(píng)價(jià)，不能只評(píng)價(jià)短期行為，忽視土地資源的發(fā)展?jié)撃?，也不能只評(píng)價(jià)長期效益，忽視土地資源的管理現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立要考慮到長短期并重，只有這樣才能確?？冃徲?jì)評(píng)價(jià)的全面客觀。

3）參考指標(biāo)建議，注重全面評(píng)價(jià)結(jié)果

采用績效評(píng)價(jià)，可以將各專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)論引入到相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)內(nèi)容中，進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，這樣做既拓寬了土地資源審計(jì)的領(lǐng)域，又整合審計(jì)資源減少了審計(jì)成本投入，還能提高審計(jì)成果利用率。運(yùn)用土地資源審計(jì)績效評(píng)價(jià)，可以根據(jù)報(bào)告利用者的關(guān)注重點(diǎn)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)報(bào)告利用者的關(guān)注目的選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)報(bào)告可以從各個(gè)角度對(duì)土地績效情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，基本滿足各類報(bào)告利用者的關(guān)注需求。

4 結(jié)論

我們實(shí)施的土地資源績效審計(jì)雖然已涉及到土地整理、土地出讓、土地儲(chǔ)備、土地經(jīng)營等諸多方面，審計(jì)范圍正在逐步向土地管理績效的各個(gè)方面擴(kuò)展，但鑒于土地資源開發(fā)利用績效涉及面廣，宏觀性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)要求高，沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可供參考，審計(jì)人員準(zhǔn)確評(píng)價(jià)土地資源績效的難度較大，因此以往我們出具的土地資源績效審計(jì)報(bào)告還是以反映直觀問題為主，審計(jì)評(píng)價(jià)主要集中在管理制度建設(shè)方面，很少全面、客觀地對(duì)土地資源管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)。

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篇4

海量數(shù)字信息的持續(xù)爆炸式增長使信息管理、保存和獲取面臨重大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這也促使了“信息學(xué)院運(yùn)動(dòng)”（informationSchoolMovement，iSchool運(yùn)動(dòng)）的出現(xiàn)和發(fā)展。iSchool關(guān)注信息、技術(shù)與人之間的關(guān)系，使不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者在跨學(xué)科社群中充分發(fā)揮其特長與興趣。［1］2005年至今，iSchool成員的數(shù)量已經(jīng)由10個(gè)迅速發(fā)展到55個(gè)，而其成員所在地區(qū)也由最初的北美地區(qū)擴(kuò)展到亞洲、歐洲，iSchool的理念廣為接受，其影響力也不斷擴(kuò)大。iSchool運(yùn)動(dòng)已成為21世紀(jì)圖書情報(bào)學(xué)（LibraryandInformationSci-ence，LIS）學(xué)院發(fā)展中具有歷史意義的重要事件。［2］雖然iSchool符合大幅資助的研究活動(dòng)、參與信息領(lǐng)域未來研究人員的培養(yǎng)、致力于信息領(lǐng)域的進(jìn)步這三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，但是該標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，難以具體量化。iSchool目前仍處在其發(fā)展的初始階段，對(duì)iSchool進(jìn)行評(píng)價(jià)將有助于明確不同院校之間的異同，為不同iSchool間的合作提供參考有效指導(dǎo)科研管理，推動(dòng)iSchool運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。對(duì)iSchool聯(lián)盟的整體發(fā)展而言，如果能夠建立有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，則既能對(duì)目前現(xiàn)有的iSchool進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，又能確立iSchool聯(lián)盟良性發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，從而最終使iSchool真正能引領(lǐng)信息領(lǐng)域發(fā)展的潮流。

2、iSchool特征分析

2.1iSchool多依附于研究型大學(xué)

iSchool大多依附于研究型大學(xué)，如華盛頓大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等諸多高校更是名列美國研究型大學(xué)前30名。［3］iSchool與研究型大學(xué)的基本特征近乎吻合：是高層次研究人才培養(yǎng)的重要基地，［4］研究生規(guī)模一般都較大，科研經(jīng)費(fèi)資助較多，能夠保證有充足的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究活動(dòng)和高端人才培養(yǎng)。［5］

2.2iSchool

引領(lǐng)信息領(lǐng)域的教育與科研在美國排名前25位的圖書情報(bào)學(xué)學(xué)院中有17所學(xué)院是iSchools聯(lián)盟成員；其他國家和地區(qū)的iSchool成員也大多是所在地區(qū)內(nèi)最卓越的LIS學(xué)院。不管是在課程數(shù)量、課程多樣性、招生數(shù)量與質(zhì)量、教師數(shù)量、師生比方面，還是在研究經(jīng)費(fèi)、科研產(chǎn)出的數(shù)量與質(zhì)量、科研效率等方面，iSchool均遙遙領(lǐng)先于傳統(tǒng)的LIS院系。［6］而且，相對(duì)于傳統(tǒng)LIS院系，iSchool的課程設(shè)置也更能符合時(shí)代的潮流，iSchool的教育內(nèi)容更能符合當(dāng)前的工作要求，［7］因此，iSchool能夠在信息領(lǐng)域的教育和科研中起到引領(lǐng)的作用。

2.3iSchool跨學(xué)科性強(qiáng)

iSchool教師的學(xué)科背景更加豐富。據(jù)Wiggins等人的研究，傳統(tǒng)的LIS學(xué)院中教育背景為圖書情報(bào)學(xué)的教師占比超過70%，除了圖書情報(bào)學(xué)之外，具有計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)背景的教師占比更高。［8］iSchool所開設(shè)的學(xué)科專業(yè)更加豐富。相對(duì)于傳統(tǒng)的LIS學(xué)院，除了傳統(tǒng)的圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)之外，iSchool還開設(shè)有計(jì)算機(jī)科學(xué)、軟件工程、信息系統(tǒng)、信息政策等專業(yè)方向，專業(yè)設(shè)置不僅體現(xiàn)傳統(tǒng)的信息，也關(guān)注技術(shù)與人。iSchool的課程設(shè)置更加多樣。除了圖書情報(bào)學(xué)傳統(tǒng)的傳統(tǒng)課程，iSchool的課程也涉及教育、管理、經(jīng)濟(jì)、歷史等學(xué)科，［9］課程具體內(nèi)容涉及不同年齡、種族、性別、殘疾人等多元主題；［10］授課方式上也從本學(xué)院內(nèi)教授擴(kuò)展到與其他院系聯(lián)合培養(yǎng)。iSchool的科研產(chǎn)出更加多樣。在iSchool所的學(xué)科中，信息科學(xué)與圖書館學(xué)占比已經(jīng)不足30%，計(jì)算機(jī)科學(xué)、通信、工程與電子等領(lǐng)域的發(fā)文量已經(jīng)占相當(dāng)高的比例。［11］

3、目前iSchool評(píng)價(jià)存在的問題

3.1現(xiàn)行學(xué)科分類體系不適用于iSchool

《美國新聞與世界報(bào)道》的研究生院排名把研究生院分為教育學(xué)院、工程學(xué)院、科學(xué)學(xué)院、圖書情報(bào)學(xué)院、社會(huì)科學(xué)與人文學(xué)院等11類學(xué)院，［3］由于iSchool的來源不同，有些源于圖書情報(bào)學(xué)院，有些則源于計(jì)算機(jī)等技術(shù)導(dǎo)向的院系，iSchool聯(lián)盟院系作為一個(gè)整體不能歸入任何一類學(xué)院。因此需要建立能與iSchool成員相適應(yīng)的不同指標(biāo)來衡量iSchool成員的復(fù)雜性和iSchool運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)性。

3.2傳統(tǒng)科研評(píng)價(jià)方法不適用于iSchool

在學(xué)術(shù)出版和研究方面，傳統(tǒng)的根據(jù)博士畢業(yè)生成為終身教職或在其他學(xué)術(shù)職位就業(yè)來判斷學(xué)術(shù)研究是一種評(píng)估方法，但這種方法在iSchool模式下已經(jīng)不再適用：由于iSchool培養(yǎng)的博士研究方向更加廣泛，博士畢業(yè)生的就業(yè)方向除了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)職位之外，信息架構(gòu)、編程、數(shù)據(jù)分析、社會(huì)媒體等領(lǐng)域都是iSchool博士的就業(yè)領(lǐng)域。傳統(tǒng)的引文分析和學(xué)術(shù)影響評(píng)估方法也存在著一些問題。如Bar-Ilan對(duì)iSchool科研影響的研究：該研究在WebofKnowledge中按照iSchool所在的大學(xué)名稱進(jìn)行檢索，在檢索結(jié)果中選取“信息科學(xué)與圖書館學(xué)”類的文章，使用文章數(shù)量、被引次數(shù)、h指數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。［12］但是該研究有兩個(gè)局限：（1）用大學(xué)名進(jìn)行機(jī)構(gòu)檢索的結(jié)果中，即使文章發(fā)表屬于“信息科學(xué)與圖書館學(xué)”類，該文章也很有可能是該校iSchool以外的其他院系的研究人員發(fā)表的；（2）iSchool教研人員發(fā)表的文章學(xué)科跨度很大，不僅僅局限于“信息科學(xué)與圖書館學(xué)”類，該研究未能抓住iSchool學(xué)術(shù)出版的跨學(xué)科性。

4、iSchool評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原則

4.1針對(duì)性原則

對(duì)iSchool的評(píng)價(jià)要針對(duì)iSchool的跨學(xué)科性和致力于信息領(lǐng)域進(jìn)步的特點(diǎn)。iSchool的宗旨是探索信息、技術(shù)與人之間的關(guān)系，iSchool致力于學(xué)習(xí)和理解信息在人類活動(dòng)中的作用。iSchool通過進(jìn)行大量的研究活動(dòng)和高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，達(dá)到促進(jìn)信息領(lǐng)域進(jìn)步的目標(biāo)，并最終通過信息提高人的能力。因此，需要從研究和教育兩個(gè)主要方面來對(duì)iSchool進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.2定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合原則

定性與定量相結(jié)合的方法是將知識(shí)共同體、各種數(shù)據(jù)和信息有機(jī)結(jié)合起來。具體而言，在iSchool評(píng)價(jià)中，定量方法就是采用統(tǒng)計(jì)學(xué)、科學(xué)計(jì)量等方法來對(duì)iSchool的教學(xué)、研究與學(xué)術(shù)出版進(jìn)行數(shù)量與質(zhì)量的評(píng)估；而定性方法則是指同行評(píng)議方法?？陀^統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)能夠?yàn)閕School評(píng)價(jià)提供一種客觀量化的、可比較的指標(biāo)；［13］同行評(píng)議則能夠充分發(fā)揮專家的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。在iSchool評(píng)價(jià)中，采用定性與定量相結(jié)合的方法同時(shí)，也要根據(jù)具體評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)來考慮側(cè)重定性方法還是定量方法。

4.3穩(wěn)定性與發(fā)展性相結(jié)合原則

iSchool的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定性，這樣該指標(biāo)才能有連續(xù)性和可比性。如果現(xiàn)在建立的指標(biāo)在幾年之后就發(fā)生重大的變化，那么就不能縱向把握iSchool的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，由于信息領(lǐng)域在發(fā)生著劇變，iSchool在其宗旨的指導(dǎo)下也在不斷探索信息領(lǐng)域的新方向，因此，要及時(shí)關(guān)注iSchool發(fā)展的新動(dòng)向、新特點(diǎn)。要精確把握那些當(dāng)前雖然不太重要，但在未來對(duì)iSchool會(huì)非常重要的指標(biāo)，這種具有發(fā)展性的指標(biāo)能夠指導(dǎo)iSchool未來的發(fā)展。

4.4平衡數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系原則

當(dāng)前高?？蒲性u(píng)價(jià)中存在的突出問題就是重“量”輕“質(zhì)”，著作、論文與科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量往往成為衡量科研能力的重要工具，也是各種獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、崗位競(jìng)聘的重要條件。這種做法看似科學(xué)，實(shí)則與科研精神相悖，因?yàn)榭蒲惺且粋€(gè)厚積薄發(fā)的創(chuàng)新過程，科研評(píng)價(jià)中數(shù)量和時(shí)間的限制往往導(dǎo)致大量粗制濫造的學(xué)術(shù)垃圾的出現(xiàn)，嚴(yán)重背離科研的本質(zhì)精神。［14］因此，在科研結(jié)果評(píng)價(jià)中，重視數(shù)量的同時(shí)，更要重視質(zhì)量。

4.5平衡教育與科研關(guān)系原則

在高校中，教育和科研有著不可分割的聯(lián)系，但這種關(guān)系并不是簡單的正相關(guān)或負(fù)相關(guān)關(guān)系，而是非常復(fù)雜的關(guān)系。［15］現(xiàn)行的各種大學(xué)評(píng)價(jià)體系，不管是《美國新聞與世界報(bào)道》排名，還是美國頂尖研究型大學(xué)排名，都非常強(qiáng)調(diào)研究指標(biāo)的權(quán)重，而教學(xué)指標(biāo)權(quán)重則非常低，［16］這并不合理?，F(xiàn)行的評(píng)價(jià)體制下，高校的排名與聲譽(yù)在很大程度上是由科研決定的，這種極端重視科研的排名也是學(xué)生進(jìn)行選擇學(xué)校的重要標(biāo)準(zhǔn)；但事實(shí)上，科研質(zhì)量高并不等同于教學(xué)質(zhì)量高，不能用科研的評(píng)價(jià)指標(biāo)來代替教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)。iSchool的宗旨體現(xiàn)了對(duì)培養(yǎng)人才和研究的同等重視，因此在iSchool評(píng)價(jià)體系中，重視科研的同時(shí)，也要重視教育。

5、構(gòu)建iSchool評(píng)價(jià)指標(biāo)

針對(duì)iSchool的教育和研究兩個(gè)方面特點(diǎn)，分別從投入、過程、產(chǎn)出幾個(gè)方面來構(gòu)建iSchool評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體指標(biāo)如表所示。在iSchool評(píng)價(jià)過程中，投入是指科研經(jīng)費(fèi)、教師與科研人員、學(xué)生等，而結(jié)果包含發(fā)文量、被引次數(shù)、專利、學(xué)生起薪與就業(yè)率等內(nèi)容。

5.1iSchool教育評(píng)價(jià)指標(biāo)

iSchool教育評(píng)價(jià)指標(biāo)包含了教育投入、教育過程和教育產(chǎn)出三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。教育投入。主要包括學(xué)生投入和學(xué)校投入，本指標(biāo)擬對(duì)教育投入賦予15%的權(quán)重。就學(xué)生投入而言，學(xué)生入學(xué)時(shí)的成績（如GRE、GPA）越高，表明該iSchool學(xué)生的生源越好；錄取申請(qǐng)比越高，表明越多學(xué)生為進(jìn)入該iSchool進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。就學(xué)校投入而言，教育經(jīng)費(fèi)投入越高，越有利于學(xué)生的發(fā)展。教育過程。教育就是一個(gè)培養(yǎng)人的過程，僅僅評(píng)估教育結(jié)果會(huì)忽視教育過程的豐富性與重要性，因此本指標(biāo)體系非常重視教育過程的質(zhì)量，因此對(duì)權(quán)重賦值較高（17.5%）。我們對(duì)教育過程從教育項(xiàng)目的學(xué)術(shù)質(zhì)量和職業(yè)準(zhǔn)備兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：在學(xué)術(shù)質(zhì)量方面，我們參考了匹茲堡大學(xué)iSchool的學(xué)生滿意度調(diào)查，［17］從教師、課程、學(xué)術(shù)指導(dǎo)等方面來進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)突出了項(xiàng)目的智力多樣性與課程內(nèi)容的前沿性。在職業(yè)準(zhǔn)備方面，從“職業(yè)指導(dǎo)的質(zhì)量”等方面進(jìn)行評(píng)估。教育產(chǎn)出。同樣，相對(duì)于教育投入，本指標(biāo)更加重視結(jié)果，因此教育產(chǎn)出的權(quán)重相對(duì)較高（17.5%）。教育產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)計(jì)參考了《美國新聞與世界報(bào)道》中的指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)的就業(yè)率、薪水情況，但同時(shí)，本指標(biāo)也非常重視畢業(yè)生就業(yè)之后所帶來的長遠(yuǎn)社會(huì)效益。

5.2iSchool科研評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)科研的過程，科研評(píng)價(jià)主要分為研究投入與研究結(jié)果兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)。具體二級(jí)指標(biāo)分別如下。研究人員。按照研究人員的知識(shí)層次結(jié)構(gòu)與知識(shí)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)了5個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，全職教員的百分比代表了iSchool研究人員的中堅(jiān)力量；“研究人員智力背景熵值”指標(biāo)則是源于Wiggins等人提出的用熵值來衡量iSchool教員智力背景的跨學(xué)科性，本研究采用了該指標(biāo)。研究資助。據(jù)吳丹等人的研究，［11］iSchool的科研資助主要來源于聯(lián)邦政府、州政府、企業(yè)、非政府組織，因此本研究采用了表中所示的幾個(gè)指標(biāo)：聯(lián)邦政府資助金額、州政府資助金額、非政府組織與企業(yè)資助金額、其他資助金額。研究產(chǎn)出。本文產(chǎn)出主要指論文、專著、專利，由于評(píng)價(jià)時(shí)間既不能跨度過長也不能太短，因此本指標(biāo)對(duì)研究產(chǎn)出的統(tǒng)計(jì)設(shè)定為兩年。同樣地，為了突出iSchool的跨學(xué)科性，我們引入了類似于“科研人員智力背景熵值”的兩個(gè)熵值指標(biāo)———論文學(xué)科熵值與專利領(lǐng)域熵值，分別來衡量論文產(chǎn)出和專利產(chǎn)出的跨學(xué)科性。研究影響。在研究影響中，除了傳統(tǒng)的被引頻次指標(biāo)、頂尖論文指標(biāo)，我們還特別突出一個(gè)iSchool在整個(gè)iSchool聯(lián)盟院校中的影響力，因此設(shè)計(jì)了其他iSchool引用該iSchool出版物的情況、與其他iSchool的合作情況兩個(gè)針對(duì)性指標(biāo)。

5.3iSchool評(píng)價(jià)指標(biāo)的特征

本指標(biāo)是在上述指標(biāo)構(gòu)建原則與iSchool特征的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，具有如下特征。（1）合理平衡教育與科研。長期以來，各種大學(xué)排名體系存在著重科研輕教學(xué)的弊病，有些排名甚至沒有考慮教學(xué)指標(biāo)，直接以科研代替教學(xué)。iSchool致力于通過在信息領(lǐng)域持續(xù)的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究來促進(jìn)信息社會(huì)的進(jìn)步，因此，培養(yǎng)信息領(lǐng)域的未來人才是iSchool的重要使命，人才培養(yǎng)與科研同等重要。因此，本指標(biāo)對(duì)教育和科研賦予了相同的權(quán)重（50%），從而使本指標(biāo)具有重視教育的導(dǎo)向作用。（2）突出iSchool的跨學(xué)科性。如上所述，iSchool在專業(yè)設(shè)置、課程、教師的學(xué)科背景、科研產(chǎn)出方面都有顯著的跨學(xué)科性與多樣性，這也是信息領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。因此，本指標(biāo)體系中的“促進(jìn)智力多樣性的程度”、“課程的多樣性”、“科研人員智力背景熵值”、“論文學(xué)科熵值”、“專利領(lǐng)域熵值”等指標(biāo)從不同方面來衡量iSchool的跨學(xué)科性。（3）強(qiáng)調(diào)iSchool在iSchool聯(lián)盟中的影響力。由于iSchool聯(lián)盟成員的復(fù)雜性，傳統(tǒng)的引文分析和學(xué)術(shù)影響評(píng)估方法已不適用于iSchool。同時(shí)由于iSchool聯(lián)盟成員之間科研與教學(xué)的合作越來越多，本指標(biāo)體系特別突出iSchool在整個(gè)iSchool聯(lián)盟中的影響力，包括“近兩年該iSchool與其他iSchool的合作頻次”、“近兩年其他iSchool引用該iSchool出版物的頻次”等指標(biāo)。

6、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：評(píng)標(biāo)專家；誠信；評(píng)價(jià)指標(biāo)；模糊綜合評(píng)價(jià)

誠信是人們進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)交往的最基本行為準(zhǔn)則。當(dāng)前社會(huì)誠信缺失問題比較突出，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)是時(shí)代的迫切要求，建筑市場(chǎng)也不例外。評(píng)標(biāo)專家是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的重要參與方，其誠信水平將直接影響評(píng)標(biāo)質(zhì)量和評(píng)標(biāo)結(jié)果，進(jìn)而影響到此后工程項(xiàng)目的實(shí)施和投資效果。然而，評(píng)標(biāo)專家不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)、索要額外評(píng)標(biāo)費(fèi)用等不誠信行為時(shí)有發(fā)生，大大降低了招投標(biāo)質(zhì)量，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。需要對(duì)評(píng)標(biāo)專家加強(qiáng)誠信管理。

國內(nèi)有學(xué)者對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理進(jìn)行了探討（如：楊小俊，2004；樊煒，2007；付秀紅，2008等），全國多地也制定了較為詳細(xì)的評(píng)標(biāo)專家管理規(guī)定及評(píng)標(biāo)專家考核標(biāo)準(zhǔn)，但缺少對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)的成果?！度珖ㄖ袌?chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建辦市[2011]38號(hào)）中也沒有對(duì)評(píng)標(biāo)專家的不良行為規(guī)定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

因此，需要開展對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)的專門研究。

一、 評(píng)標(biāo)專家誠信內(nèi)涵

現(xiàn)代誠信具有道德誠信、經(jīng)濟(jì)誠信、法律誠信三層涵義，要求說到做到、不欺詐并公平行事。在工程建設(shè)領(lǐng)域，“說到”是事前承諾（主要體現(xiàn)在承攬業(yè)務(wù)過程中），“做到”為事后履約表現(xiàn)（主要體現(xiàn)在合同履行或業(yè)務(wù)開展過程和結(jié)果中），兩者的匹配程度即為評(píng)價(jià)對(duì)象的誠信水平。建筑市場(chǎng)誠信具有過程性和積累性。

本研究所稱的評(píng)標(biāo)專家，是指滿足建設(shè)主管部門對(duì)入庫評(píng)標(biāo)專家條件規(guī)定，經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)定而進(jìn)入各地評(píng)標(biāo)專家?guī)?，從事建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員。其主要職責(zé)是在遵守國家法律法規(guī)的前提下，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自己所擁有的知識(shí)技能，獨(dú)立地對(duì)投標(biāo)文件做出客觀、公正、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，并按照招標(biāo)文件的要求做出評(píng)標(biāo)結(jié)論。

結(jié)合評(píng)標(biāo)專家的職責(zé)以及誠信內(nèi)涵，對(duì)評(píng)標(biāo)專家誠信定義如下：在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家按照法律法規(guī)、評(píng)標(biāo)細(xì)則的要求，以自己的知識(shí)能力，對(duì)投標(biāo)文件做出客觀、公正、科學(xué)、合理評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)結(jié)果獲得認(rèn)可的程度。評(píng)標(biāo)專家誠信水準(zhǔn)通過評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量表現(xiàn)出來。

評(píng)標(biāo)專家誠信屬于建筑市場(chǎng)個(gè)人誠信范疇，具有以下特點(diǎn)：

1. 具有隱契約性?，F(xiàn)代契約理論將契約劃分為隱性契約和顯性契約兩類。隱性契約沒有成文的契約條款，其兌現(xiàn)取決于雙方的誠信水平。評(píng)標(biāo)專家客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，招標(biāo)單位支付一定的評(píng)標(biāo)專家費(fèi)用，雙方之間存在某種程度上的隱性契約關(guān)系。誠信原則必然成為評(píng)標(biāo)工作中一項(xiàng)必須遵守的隱性嚴(yán)責(zé)。

2. 具有動(dòng)態(tài)性。評(píng)標(biāo)工作基于特定項(xiàng)目，決定了對(duì)評(píng)標(biāo)專家誠信評(píng)價(jià)具有一標(biāo)一評(píng)的動(dòng)態(tài)性。而且，也應(yīng)當(dāng)考核評(píng)標(biāo)專家在以往評(píng)標(biāo)工作中積累的誠信度，即需要對(duì)其評(píng)標(biāo)業(yè)績進(jìn)行考察。

3. 側(cè)重于基于專業(yè)水平的評(píng)標(biāo)誠信。個(gè)人誠信應(yīng)包括職業(yè)/執(zhí)業(yè)誠信，以及個(gè)人銀行信用等內(nèi)容。本研究主要注重對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)誠信進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不是其他誠信內(nèi)容。

二、 評(píng)標(biāo)專家誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本研究采用理論研究與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1． 概念模型。基于過程思想，結(jié)合評(píng)標(biāo)專家誠信內(nèi)涵，從道德誠信、經(jīng)濟(jì)誠信、法律誠信三方面，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、專家訪談法初步構(gòu)建了包括誠信基礎(chǔ)（受教育情況、職稱、評(píng)標(biāo)業(yè)績等）、評(píng)標(biāo)誠信（評(píng)標(biāo)出席、評(píng)標(biāo)意見等）、誠信環(huán)境（誠信法律環(huán)境、政府誠信水平等）指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概念模型。

2． 問卷調(diào)查。

（1）通過課題組討論和專家意見征求，在概念模型基礎(chǔ)上，擬定了問卷調(diào)查第一稿。

（2）在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行第一稿問卷預(yù)測(cè)試，并廣泛征求了有關(guān)專家對(duì)問卷的看法。針對(duì)反饋意見以及問卷回收分析結(jié)果，對(duì)問卷進(jìn)行修改完善，形成評(píng)標(biāo)專家誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查問卷第二稿。

（3）在建設(shè)工程交易中心、建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室、相關(guān)評(píng)標(biāo)專家支持下，進(jìn)行了第二稿問卷的先導(dǎo)測(cè)試。通過分析和總結(jié)，進(jìn)一步完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成問卷終稿。問卷分為兩部分：一是包括“誠信基礎(chǔ)”、“評(píng)標(biāo)誠信”、“誠信環(huán)境”三個(gè)量表組成的評(píng)標(biāo)專家誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)部分；二是訪問對(duì)象的背景資料。

（4）課題組歷時(shí)一年，通過建設(shè)工程交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、政府相關(guān)主管部門、工程項(xiàng)目管理年會(huì)等共發(fā)放問卷450份，回收問卷304份，其中有效問卷為241份，滿足問卷分析樣本回收率要求。

有效問卷填寫對(duì)象中，高級(jí)職稱的占61.84%，15年以上執(zhí)業(yè)年限的占86.30%，本科以上（含本科）學(xué)歷的占67.10%。此外，問卷填寫者供職單位廣泛，且與評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)工作具有較高的相關(guān)性，可充分獲得相關(guān)各方對(duì)評(píng)標(biāo)專家誠信的看法以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的意見和建議，能保證評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和全面性。總體上問卷質(zhì)量較高。

3． 問卷分析。

（1）描述性統(tǒng)計(jì)分析。問卷指標(biāo)均值分布在3.49～4.63之間；標(biāo)準(zhǔn)差介于0.509～1之間；偏度絕對(duì)值分布在0.017～0.86之間，峰度絕對(duì)值分布在0.113～1之間，滿足“偏度小于2，峰度值小于5”的要求。可認(rèn)為問卷的樣本數(shù)據(jù)滿足正態(tài)分布要求。

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；湖北省；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：Q149 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1165（2013）03-0044-10

雖然國外沒有比較成熟的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但20世紀(jì)60年代以來建立的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)現(xiàn)代化、生態(tài)省份（城市、縣）、宜居城市等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于我國生態(tài)文明建設(shè)及評(píng)價(jià)具有重要的參考價(jià)值。隨著國內(nèi)生態(tài)文明相關(guān)理論與實(shí)踐模式研究的深入，國內(nèi)學(xué)者提出了省域、區(qū)域、城市等多套生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，總體說來，已有的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展提供了量化的標(biāo)準(zhǔn)，在引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)不斷深入、完善、擴(kuò)展和提升上產(chǎn)生了積極的作用。

從根本上講，我國生態(tài)文明建設(shè)是我們黨立足于快速工業(yè)化過程中資源環(huán)境代價(jià)過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)籌劃與創(chuàng)導(dǎo)的一種遠(yuǎn)景性的政策述求。因此，設(shè)計(jì)反映各地區(qū)資源條件、生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅能體現(xiàn)出在“資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”系統(tǒng)中生態(tài)文明狀態(tài)的主要方面，還由于設(shè)計(jì)指標(biāo)與資源環(huán)境政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策直接關(guān)聯(lián)，可以為生態(tài)文明政策提供直接的指導(dǎo)作用。

一、湖北省生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

湖北省生態(tài)文明指標(biāo)體系要科學(xué)解釋生態(tài)文明建設(shè)的核心要素，還能為科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐和政策制定提供依據(jù)。湖北省生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建將按照以下原則進(jìn)行：①主要因素原則，各級(jí)指標(biāo)體系要能綜合反映以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的生態(tài)文明主要方面；②政策制定與實(shí)施原則，指標(biāo)體系的各個(gè)方面要能反映到政府各個(gè)部門的職責(zé)，能夠通過直接的措施來影響和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；③目標(biāo)性原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展的各個(gè)指標(biāo)有一個(gè)合理的目標(biāo)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這些目標(biāo)是國家發(fā)展階段和狀態(tài)的直接表現(xiàn)；④定量性原則，所構(gòu)建的指標(biāo)均為國家公布的相關(guān)數(shù)據(jù)直接或間接計(jì)算的數(shù)據(jù)，是相關(guān)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒所統(tǒng)計(jì)和的重要指標(biāo)。

本研究按照相關(guān)原則，在對(duì)我國“資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”系統(tǒng)中生態(tài)文明狀態(tài)的主要方面分析基礎(chǔ)上，參考現(xiàn)有相關(guān)研究成果，從資源條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)效率較高、社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展四個(gè)方面設(shè)計(jì)了湖北省生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

首先，資源條件是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是對(duì)土地、水資源、林業(yè)資源和礦產(chǎn)資源等自然資源的大量快速消耗。當(dāng)資源供給不能有效滿足工業(yè)化需求，或價(jià)格太高時(shí)，就形成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束。一般認(rèn)為，資源包括人力資源、土地資源、水資源、森林資源和礦產(chǎn)資源這5大類資源。根據(jù)反映該類指標(biāo)的主要指標(biāo)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，結(jié)合湖北省生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)特征，對(duì)5大類資源狀況的評(píng)價(jià)可以從從業(yè)人員比重、人均耕地面積、人均水資源量、森林覆蓋率、礦產(chǎn)資源富集度等5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

其次，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的空間基礎(chǔ)，保持健康的生態(tài)環(huán)境能吸納生產(chǎn)和生活的環(huán)境排放，支持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，因此，湖北省生態(tài)文明建設(shè)要以生態(tài)文明健康為導(dǎo)向。一般認(rèn)為，城市生態(tài)環(huán)境包括城市生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境排放及“三廢”治理三個(gè)方面。根據(jù)反映該類指標(biāo)的主要指標(biāo)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，結(jié)合湖北省生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境保護(hù)特征，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境排放及“三廢”治理三個(gè)方面的評(píng)價(jià)，可以分別從建城區(qū)綠地覆蓋率、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出占財(cái)政支出比重、萬元產(chǎn)值二氧化硫排放規(guī)模、人均污水排放規(guī)模和三廢綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重等5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

再次，經(jīng)濟(jì)效率一般理解為以更低的投入，取得更多的產(chǎn)出，不僅體現(xiàn)在單位物耗的產(chǎn)出提高，還體現(xiàn)在人均產(chǎn)出的提高。經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括規(guī)模效益、科技效益、人均效益、投資效益和能源效益等內(nèi)容。根據(jù)反映該類指標(biāo)的主要指標(biāo)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，結(jié)合湖北省生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的5大方面可以從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值、科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、人均GDP、單位社會(huì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)GDP增長系數(shù)和單位GDP能耗等5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

最后，社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的評(píng)價(jià)是對(duì)居民收入、居民消費(fèi)、居民住房、教育和醫(yī)療等方面的評(píng)價(jià)。根據(jù)反映該類指標(biāo)的主要指標(biāo)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，結(jié)合湖北省生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)發(fā)展特征，對(duì)居民收入、居民消費(fèi)、居民住房、教育和醫(yī)療方面的評(píng)價(jià)可以分別從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居民消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)居民人均住房面積、教育財(cái)政支出占GDP比重等5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、數(shù)據(jù)來源與評(píng)價(jià)模型

（一）數(shù)據(jù)來源與處理

湖北省包括13個(gè)地級(jí)市，3個(gè)省管縣和1個(gè)林區(qū)。由于3個(gè)省管縣（仙桃、潛江、天門）和林區(qū)（神農(nóng)架）環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面數(shù)據(jù)缺失，故本研究只對(duì)湖北省13個(gè)地級(jí)市進(jìn)行評(píng)價(jià)。全國數(shù)據(jù)主要來源《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》及中國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，湖北省及地級(jí)市數(shù)據(jù)主要來源于《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，各地級(jí)市2011年或2010年統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)政府部門公布數(shù)據(jù)，采礦業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來源于《中國礦業(yè)年鑒2011》或《湖北省礦產(chǎn)資源年報(bào)2010》。

從統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，湖北省從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎氐?0個(gè)指標(biāo)值優(yōu)于全國水平，但人均耕地面積等10個(gè)指標(biāo)劣于全國水平（表2）。

（二）評(píng)價(jià)模型

本文采取多層次綜合評(píng)價(jià)的方法對(duì)湖北省13個(gè)地級(jí)市生態(tài)文明進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)X={x1，…、x1，…，x4}，i=1，2，3，4，表示生態(tài)文明評(píng)價(jià)總目標(biāo)有4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)；設(shè)i={i1…，xij，…，i5}，j=1，…，5，表示準(zhǔn)則層一個(gè)指標(biāo)xi有5個(gè)指標(biāo)層指標(biāo)，該準(zhǔn)則層內(nèi)各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重為yi={yi1，…，…，yi5}，j=1，2，…，5，且yi1+yi2+…+yi5=1。

多層次綜合評(píng)價(jià)方法如下：

（1）通過指標(biāo)層各指標(biāo)的歸一化處理，得到評(píng)價(jià)層指標(biāo)的評(píng)價(jià)值xij；

（2）準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)采用各指標(biāo)加權(quán)綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)公式為：xi=yi1xi1+…+yijxij+…+yi5xi5+σi，j√=1，2，…，5。

（3）目標(biāo)層評(píng)價(jià)采用各準(zhǔn)則層無權(quán)重開放式加總評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)公式為：X=x1+x2+x3+x4。

（三）指標(biāo)的歸一化處理

由于湖北省生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)均為動(dòng)態(tài)性指標(biāo)，只有形成一個(gè)可供參考的體系才能形成湖北省生態(tài)文明評(píng)價(jià)的需要。在評(píng)價(jià)的過程中，我們以全國當(dāng)年生態(tài)文明各類指標(biāo)狀態(tài)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，湖北省生態(tài)文明評(píng)價(jià)是相對(duì)于全國平均水平評(píng)價(jià)的結(jié)論。

設(shè)Hij為指標(biāo)層指標(biāo)xij統(tǒng)計(jì)值或測(cè)算值，Tij指標(biāo)層指標(biāo)xij的全國平均值。指標(biāo)層全國平均值的基本評(píng)價(jià)水平我們定為60分，高于60分表明該指標(biāo)層的評(píng)價(jià)高于全國平均水平，低于60分則低于全國平均水平。

如果指標(biāo)層指標(biāo)為正指標(biāo)，即Hijk或Tijk數(shù)值越大表明該指標(biāo)水平越高。對(duì)于正指標(biāo)而言，Hij/Tij值越大，表明該指標(biāo)相對(duì)于全國平均水平處于發(fā)展水平的較高階段；Hij/Tij值越小，表明該指標(biāo)相對(duì)于全國平均水平處于發(fā)展水平的較低階段。

單項(xiàng)正指標(biāo)評(píng)價(jià)公式為：xijk=（Hij/Tij）×60

如果指標(biāo)層指標(biāo)為逆指標(biāo)，即數(shù)值越大表明該指標(biāo)水平越低。對(duì)于逆指標(biāo)而言，如果Tij/Hij值越大，表明該指標(biāo)相對(duì)于全國平均水平處于發(fā)展水平的較高階段；Tij/Hij值越小，表明該指標(biāo)相對(duì)于全國平均水平處于發(fā)展水平的較低階段。

單項(xiàng)逆指標(biāo)評(píng)價(jià)公式為：xijk=（Tij/Hij）×60

我們對(duì)湖北省及13個(gè)地級(jí)市生態(tài)文明指標(biāo)層20個(gè)定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果如表3所示。

（四）指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重的確定

對(duì)指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定我們采用專家調(diào)查法。首先制定表格和調(diào)查問卷；然后根據(jù)研究問題的具體內(nèi)容，聘請(qǐng)閱歷高、專業(yè)知識(shí)豐富并有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專家和政府官員就各因素的重要程度發(fā)表意見，填入調(diào)查表；最后，調(diào)查匯總，計(jì)算出因素重要程度系數(shù)。

經(jīng)過33名專家及42名各級(jí)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的咨詢與調(diào)查，我們得到湖北省生態(tài)文明指標(biāo)層權(quán)重如表4所示。

三、評(píng)價(jià)結(jié)論與政策建議

（一）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

從2010年湖北省13個(gè)地級(jí)市（州）生態(tài)文明評(píng)價(jià)綜合結(jié)果（圖1）來看，2010年全省生態(tài)文明評(píng)價(jià)指數(shù)255分，高于全國四個(gè)準(zhǔn)則層，共240分（60×4=240）的平均水平標(biāo)準(zhǔn)。從13個(gè)地級(jí)市評(píng)價(jià)情況看，高于全省生態(tài)文明評(píng)價(jià)255分水平的城市依次是武漢、隨州、黃石、恩施、十堰、宜昌、襄陽、黃岡；低于全省生態(tài)文明建設(shè)平均水平的城市依次是鄂州、咸寧、荊門、荊州和孝感。

（二）準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果

從資源條件優(yōu)越指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果（圖2）來看，全省資源條件優(yōu)越指標(biāo)評(píng)價(jià)超過全國60分平均水平的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于全省資源條件優(yōu)越指標(biāo)評(píng)價(jià)值65分標(biāo)準(zhǔn)而言，高于全省平均水平的城市依次為恩施、黃石、咸寧、宜昌、鄂州、十堰、黃岡、隨州，低于全省平均水平的城市依次為襄陽、荊門、孝感、荊州和武漢。評(píng)價(jià)較高的城市中，恩施森林覆蓋率和人均水資源量比較高；黃石礦產(chǎn)資源和水資源豐富，咸寧森林資源和水資源比較豐富，這些因素形成了恩施、黃石和咸寧良好的生態(tài)文明資源基礎(chǔ)。對(duì)于省會(huì)城市武漢而言，武漢資源條件基礎(chǔ)較差，由于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、水資源量、耕地面積難以改變，提高森林覆蓋率和全社會(huì)就業(yè)比重對(duì)于武漢市建設(shè)生態(tài)文明尤為重要。

從生態(tài)環(huán)境健康指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果（圖3）來看，湖北省生態(tài)環(huán)境友好指數(shù)超過全國平均水平的60分的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)全省生態(tài)環(huán)境友好指數(shù)65分標(biāo)準(zhǔn)，高于全省平均水平的城市依次為隨州、黃岡、十堰、武漢、荊州、恩施，低于全省平均水平的城市依次黃石、荊門、宜昌、襄陽、孝感、鄂州、咸寧。從指標(biāo)層評(píng)價(jià)的具體情況來看，隨州、黃岡和武漢單位GDP二氧化硫排放規(guī)模遠(yuǎn)低，恩施人均污水排放較低，荊門三廢綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重較高，這些都促進(jìn)了這些城市的生態(tài)環(huán)境健康程度。對(duì)于省會(huì)城市武漢而言，武漢市建城區(qū)綠化覆蓋率和人均污水排放低于全國平均水平，環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入不足，這制約了武漢市生態(tài)文明生態(tài)環(huán)境友好建設(shè)，需要加強(qiáng)建設(shè)。

從經(jīng)濟(jì)效率較高指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果（圖4）來看，湖北省經(jīng)濟(jì)效率較高指數(shù)超過全國平均水平的60分的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)全省經(jīng)濟(jì)效率較高66分標(biāo)準(zhǔn)，高于全省平均水平的城市依次為武漢、襄陽、黃石、宜昌，低于平均水平的城市依次是鄂州、十堰、荊門、隨州、孝感、荊州、咸寧、黃岡和恩施。從指標(biāo)層評(píng)價(jià)的具體情況來看，湖北省科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和單位社會(huì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)GDP增長系數(shù)較低，單位GDP能耗較高，制約了湖北省經(jīng)濟(jì)效率的提高。對(duì)于省會(huì)城市武漢而言，武漢規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值、科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和人均GDP相對(duì)于全國和湖北省平均水平，需要提高社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的拉動(dòng)效率，采取更有效的措施降低單位GDP能耗。

從社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果（圖5）來看，湖北省社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展指數(shù)低于全國平均水平60分的標(biāo)準(zhǔn)。只有武漢市高于全國平均水平。從指標(biāo)層評(píng)價(jià)的具體情況來看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平只有武漢高于全國平均水平，恩施、十堰、黃岡等城市均維持在較低水平；全省居民消費(fèi)水平評(píng)價(jià)中，只有武漢、宜昌、黃石、鄂州超過全國平均水平，恩施、孝感、荊州、咸寧等城市居民消費(fèi)水平較低；住房情況方面，全省絕大部分城市人均住房面積高于全國平均水平，黃石、宜昌、十堰和襄樊需要擴(kuò)大城市住房建設(shè)；全省教育投入和醫(yī)療水平評(píng)價(jià)較低，教育財(cái)政支出占GDP的比重只有恩施超過了全國平均水平，每千人醫(yī)生數(shù)只有武漢超過全國平均水平。因此，湖北省需要采取措施，提高居民收入水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模，增加居民住房面積，提高教育財(cái)政支出和醫(yī)療投入。

（三）政策建議

篇7

以“應(yīng)用成果評(píng)價(jià)”、“技術(shù)成果評(píng)價(jià)”、“成果評(píng)價(jià)指標(biāo)”為主題對(duì)同方知網(wǎng)的期刊、學(xué)位論文進(jìn)行檢索。通過檢索，共檢索到與應(yīng)用類成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系密切相關(guān)的文獻(xiàn)有40余篇。通過拆分、合并，共抽取出20余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如科學(xué)性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、技術(shù)重現(xiàn)性和成熟度、技術(shù)難度和復(fù)雜程度、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、推廣前景、推動(dòng)科技進(jìn)步的作用、技術(shù)文件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)、論文引用評(píng)價(jià)、成果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)壁壘評(píng)價(jià)等。公安應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目成果是指為落實(shí)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、提高公安科技研發(fā)能力和實(shí)戰(zhàn)科技應(yīng)用水平、促進(jìn)公安事業(yè)繁榮發(fā)展，針對(duì)公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，按照突出重點(diǎn)、貼近基層、聚焦實(shí)戰(zhàn)、快速見效的原則，開展新型使用產(chǎn)品、軟件系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)方法等應(yīng)用性創(chuàng)新技術(shù)而研發(fā)的具有實(shí)用價(jià)值的成果。根據(jù)定義，依據(jù)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的基本原則，我們對(duì)公安應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目成果運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，分別就上述評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)選，并咨詢多名從事科研管理的專家，不斷地進(jìn)行修正完善，對(duì)指標(biāo)做了進(jìn)一步的篩選，剔除了一些重復(fù)、大部分相關(guān)或鑒別力不強(qiáng)的指標(biāo)，最終構(gòu)建了公安應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共計(jì)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

二、計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

層次分析法（AHP）層次分析法（analytichierarchyprocess，AHP）是一種把復(fù)雜問題分解成若干因素，按照因素屬性的不同將其分組形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)的方法。采用1～9的比例標(biāo)度，通過兩兩比較判斷，區(qū)分確定層次中各因素的相對(duì)重要性，構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算各因素的相應(yīng)權(quán)重。層次分析法是一種運(yùn)用定量與定性相結(jié)合，將人的主觀判斷用定量形式表達(dá)和處理的方法，改變了長久以來決策者與決策分析者之間難以溝通的現(xiàn)狀，有效提高了決策的可信性、有效性和可行性。AHP的基本步驟為：明確問題并確定目標(biāo)，根據(jù)因素屬性不同確定因素間關(guān)系，建立遞階層次結(jié)構(gòu)；對(duì)于某一層次因素下一層次的所有因素的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣；根據(jù)兩兩比較判斷矩陣計(jì)算被比較因素的相對(duì)權(quán)重，即進(jìn)行層次單排序，并對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。（1）構(gòu)造遞階層次結(jié)構(gòu)將消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力綜合評(píng)估指標(biāo)體系分三層，第一層A為基層消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力即總目標(biāo)，第二層B包括應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材裝備、應(yīng)急組織管理和應(yīng)急救援保障四個(gè)子系統(tǒng)，第三層C即每個(gè)子系統(tǒng)下面的若干個(gè)子指標(biāo)項(xiàng)。（2）構(gòu)造判斷矩陣假定A層中Ak因素與下一層B1，B2，……，Bn因素有關(guān)聯(lián)，則可構(gòu)造2所示的判斷矩陣。表2中，bij是相對(duì)Ak而言，用Bi對(duì)Bj相對(duì)重要性的數(shù)值來表示，通常bij取1，2，3，…，9及其倒數(shù)，其標(biāo)度含義如表3所示：（3）單層指標(biāo)權(quán)重的確定求解判斷矩陣的最大特征根。將最大特征根對(duì)應(yīng)的特征向量采用方根法經(jīng)過歸一化后，得到同一層次相應(yīng)元素對(duì)上一層次某一元素相對(duì)重要性的排序權(quán)值。（4）判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)（5）計(jì)算系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重確定同一層次上不同因素對(duì)總目標(biāo)的相對(duì)重要性的權(quán)值排序稱為層次總排序，這一過程是由最高層次到最低層次逐層進(jìn)行的。層次總排序完成后，仍舊需要進(jìn)行與單排序類似的一致性檢驗(yàn)，當(dāng)層次總排序隨機(jī)一致性比率時(shí)，認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有滿意的一致性，否則需要重新調(diào)整判斷矩陣的元素取值。利用層次分析法計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重。通過參閱部分成果評(píng)價(jià)方面的相關(guān)文獻(xiàn)，咨詢一部分熟悉成果評(píng)價(jià)工作的專家，構(gòu)造了一、二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣并計(jì)算了各指標(biāo)權(quán)重（表5～10）評(píng)價(jià)指標(biāo)合成權(quán)重計(jì)算相對(duì)總目標(biāo)A的權(quán)重是根據(jù)每個(gè)指標(biāo)相對(duì)上一層次對(duì)應(yīng)因素的權(quán)重值，通過層次總排序計(jì)算其相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重值。各層次指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重值如表11所示。

項(xiàng)目成果綜合評(píng)價(jià)價(jià)值計(jì)算方法采用加權(quán)平均求和法計(jì)算項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)值，方法如下：為了成果評(píng)價(jià)的客觀性，可以對(duì)每個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分評(píng)價(jià)等級(jí)，采用“百分制”，每個(gè)等級(jí)制定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)專家首先根據(jù)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二級(jí)指標(biāo)打分，根據(jù)公式=∑iiFXW（其中，F(xiàn)是某專家給被評(píng)價(jià)成果的評(píng)分，iX是該專家根據(jù)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某項(xiàng)指標(biāo)的具體評(píng)分，iW是該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重）計(jì)算得出各二級(jí)指標(biāo)的得分，加權(quán)求和后就是該成果的總得分。

三、結(jié)語

篇8

一、財(cái)政資金支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

1.績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則

構(gòu)建財(cái)政績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程,在指標(biāo)體系構(gòu)建過程中,必須堅(jiān)持一定的原則。

(1)科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是一切科學(xué)研究工作的共同原則,它是指指標(biāo)與指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)符合客觀認(rèn)識(shí)對(duì)象本身的性質(zhì)、特點(diǎn)、關(guān)系和運(yùn)動(dòng)過程。指標(biāo)體系中每一項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)都應(yīng)建立在充分的論證和調(diào)研,并對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行周密、細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),首先要有科學(xué)的理論作指導(dǎo),使績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理,能夠抓住評(píng)價(jià)對(duì)象的本質(zhì),并具有針對(duì)性;同時(shí),績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是理論與實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,無論采用定性、定量方法,還是建立模型,都必須是客觀的抽象描述,抓住最重要的、最本質(zhì)的和最具有代表性的東西,對(duì)客觀實(shí)際現(xiàn)象描述得越清楚、越簡練、越符合實(shí)際,科學(xué)性就越強(qiáng)。

(2)目標(biāo)導(dǎo)向性原則

績效評(píng)價(jià)的目的不是單純地評(píng)出名次及優(yōu)劣的程度,更重要的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展?？冃гu(píng)價(jià)是管理工作中控制環(huán)節(jié)的重要工作內(nèi)容,采用“黑箱”的方法利用實(shí)際成果的評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的行為加以控制,引導(dǎo)其向目標(biāo)靠近,即目標(biāo)導(dǎo)向的作用 。建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的就是規(guī)范支農(nóng)支出管理工作,實(shí)施導(dǎo)向和監(jiān)控作用,以獲取最佳績效,實(shí)現(xiàn)三農(nóng)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(3)共性可比性原則

共性可比性指的是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)要量化,指標(biāo)值采用相對(duì)值,以利于不同時(shí)期和不同對(duì)象間的比較,即縱向比較和橫向比較?？v向比較:即同一對(duì)象不同時(shí)期的比較。橫向比較:即指不同對(duì)象之間同一時(shí)期的比較,這就要找出共同點(diǎn),按共同點(diǎn)設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于各種具體情況,采取調(diào)整權(quán)重的辦法,綜合評(píng)價(jià)各對(duì)象的狀況再加以比較,對(duì)于相同性質(zhì)的部門或個(gè)體,往往很容易取得可比較的指標(biāo)。

(4)實(shí)用性原則

實(shí)用性原則要求所建立的指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方法具有可行性和可操作性,指在構(gòu)建的指標(biāo)體系中要充分考慮指標(biāo)體系實(shí)施時(shí)的可行性與經(jīng)濟(jì)性。在滿足評(píng)價(jià)目的需要的前提下,從實(shí)際情況出發(fā),指標(biāo)概念要清晰,表達(dá)方式簡單易懂,數(shù)據(jù)易于采集,計(jì)算公式科學(xué)合理、評(píng)價(jià)過程簡單、評(píng)價(jià)方法便于實(shí)際操作。

①指標(biāo)要簡化,方法要簡單。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要繁簡適中,計(jì)算評(píng)價(jià)方法簡便易行,即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不可設(shè)計(jì)得太繁瑣,在能基本保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、全面性的條件下,指標(biāo)體系盡可能簡化,減少或去掉一些對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響甚微的指標(biāo)。

②數(shù)據(jù)要易于獲取。評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)易于采集,無論是定性評(píng)價(jià)指標(biāo)還是定量評(píng)價(jià)指標(biāo),其信息來源渠道必須可靠,并且容易取得。否則,評(píng)價(jià)工作難以進(jìn)行或代價(jià)太大。

③整體操作要規(guī)范。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算方法,各項(xiàng)數(shù)據(jù)都要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

④要嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。能夠?qū)嵭性u(píng)價(jià)過程中的質(zhì)量控制,即對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性加以控制。

(5)系統(tǒng)性原則

評(píng)價(jià)對(duì)象必須用若干指標(biāo)進(jìn)行衡量,系統(tǒng)性原則要求這些指標(biāo)必須是互相聯(lián)系和互相制約的。有的指標(biāo)之間有橫向聯(lián)系,反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系;有的指標(biāo)之間有縱向關(guān)系,反映不同層次之間的包含關(guān)系。在指標(biāo)體系設(shè)置和個(gè)體指標(biāo)選取上,要以構(gòu)建科學(xué)、完整的績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)各指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要程度同時(shí)考慮各類指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的合理構(gòu)成以及指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度,通過指標(biāo)的合理取舍和指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置,達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)既能突出重點(diǎn),又能保持相對(duì)的均衡統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化。

①指標(biāo)數(shù)量的多少及其體系的結(jié)構(gòu)形式以系統(tǒng)優(yōu)化為原則,即以較少的指標(biāo)(數(shù)量較少,層次較少)較全面系統(tǒng)的反映評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)容,既要避免指標(biāo)體系過于龐雜,又要避免單因素選擇,追求的是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。

②設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法應(yīng)采用系統(tǒng)的方法,例如系統(tǒng)分解和層次結(jié)構(gòu)分析法,由總指標(biāo)分解成次級(jí)指標(biāo),再由次級(jí)指標(biāo)分解成次次級(jí)指標(biāo)(通常人們把這三個(gè)層次稱為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層),并組成樹狀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系,使體系的各個(gè)要素及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。也就是說,通過各項(xiàng)指標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系方式和合理的數(shù)量關(guān)系,體現(xiàn)出對(duì)上述各種關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧,達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的整體功能最優(yōu),客觀的、全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)的輸出結(jié)果。財(cái)政資金支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要盡可能覆蓋支出工作的投入一活動(dòng)一產(chǎn)出的全過程,以便在總體評(píng)價(jià)的同時(shí),能對(duì)財(cái)政資金支出工作的主要環(huán)節(jié)分別作出客觀的評(píng)價(jià)。

2、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的思路

篇9

制造業(yè)企業(yè)信息化是指制造企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和決策、研究和開發(fā)、市場(chǎng)和銷售等各個(gè)方面全面應(yīng)用信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)，建設(shè)信息化系統(tǒng)，通過對(duì)信息和知識(shí)資源的有效開發(fā)和利用，調(diào)整或重構(gòu)企業(yè)業(yè)務(wù)過程和組織結(jié)構(gòu)，從整體上優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)和收益更多的一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。

由上述定義，可以看出制造業(yè)企業(yè)信息化具有以下內(nèi)涵：(本文以制造行業(yè)的企業(yè)為研究背景，如沒有特殊說明，下文中“企業(yè)”專指“制造業(yè)企業(yè)”，“企業(yè)信息化”是指“制造業(yè)企業(yè)信息化”)

信息化的范圍涉及企業(yè)各個(gè)方面：生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和決策、研究和開發(fā)、市場(chǎng)和銷售等。信息化的內(nèi)容包括三個(gè)主要方面：建設(shè)信息化系統(tǒng)、開發(fā)信息和知識(shí)資源、調(diào)整或重構(gòu)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)。這三個(gè)方面主要內(nèi)容可以簡稱為技術(shù)、信息和管理。其中，技術(shù)是工具和條件，信息是基礎(chǔ)，管理是動(dòng)力和歸宿。信息化的本質(zhì)是在制造企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)信息和知識(shí)資源的利用，提高人和設(shè)施的效率、降低成本、提高決策質(zhì)量、加快對(duì)外部變化的反應(yīng)，從而提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。信息化的直接目的是提高對(duì)信息和知識(shí)的獲取、存儲(chǔ)、處理、傳遞和利用的能力及水平，為企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)服務(wù)；最終目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

由上述分析可知，制造業(yè)企業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有不同于其他形式信息化的特點(diǎn)，表現(xiàn)出特有的復(fù)雜性：

1．1企業(yè)的信息資源復(fù)雜

隨著供應(yīng)鏈管理、動(dòng)態(tài)聯(lián)盟等理論和方法在企業(yè)的應(yīng)用，制造業(yè)企業(yè)不僅要開發(fā)和利用企業(yè)內(nèi)部的信息，而且要開發(fā)和利用供應(yīng)鏈合作企業(yè)的信息。

1．2業(yè)務(wù)過程的組成環(huán)節(jié)眾多，過程復(fù)雜且易變性強(qiáng)

制造過程往往需要經(jīng)過眾多的處理環(huán)節(jié)，涉及復(fù)雜的事務(wù)。而且，先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式、先進(jìn)的制造工藝以及營銷模式都會(huì)使制造企業(yè)的業(yè)務(wù)過程發(fā)生改變。另外，企業(yè)適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必然要不斷完善自己的業(yè)務(wù)過程。

1．3信息化實(shí)施阻力大

制造業(yè)企業(yè)信息化尤其需要對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)過程和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，往往涉及企業(yè)各級(jí)各類人員、信息化實(shí)施人員等眾多利益相關(guān)者及其利益的協(xié)調(diào)，實(shí)施阻力較大。

1．4信息化實(shí)施周期長

由于制造業(yè)企業(yè)信息化的復(fù)雜性使得企業(yè)實(shí)施信息化的主要手段——信息系統(tǒng)的開發(fā)和實(shí)施周期比較長。

2制造業(yè)企業(yè)信息化成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

企業(yè)信息化成熟度評(píng)價(jià)的根本目的就是確定企業(yè)在信息化方面已發(fā)展到有效果的程度，即企業(yè)信息化成熟度。分析企業(yè)的現(xiàn)狀，得出企業(yè)信息化發(fā)展所具備的各種條件，進(jìn)而判斷企業(yè)適合利用何種信息技術(shù)來建設(shè)企業(yè)信息化，構(gòu)建一套企業(yè)信息化指導(dǎo)實(shí)施方案。因此，要對(duì)一個(gè)企業(yè)的信息化成熟度進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要一套有系統(tǒng)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在系統(tǒng)分析了制造業(yè)企業(yè)信息化內(nèi)涵和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本節(jié)構(gòu)建了企業(yè)信息化成熟度指標(biāo)體系。

2．1指標(biāo)選取原則

選取指標(biāo)要做到科學(xué)性、合理性和全面性，應(yīng)當(dāng)遵從如下原則：

目的性——建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是使企業(yè)能清楚地認(rèn)識(shí)到自身的信息化水平所處位置，選擇實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)的方向。

可行性——設(shè)計(jì)的指標(biāo)要容易采集，便于操作，盡可能避免有重復(fù)的指標(biāo)，簡化統(tǒng)計(jì)。

可比性——保證選擇指標(biāo)口徑的一致性，便于橫向、縱向比較。只有比較才能發(fā)現(xiàn)方案的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在，然后進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)。

動(dòng)態(tài)性——隨著環(huán)境的變化和技術(shù)、實(shí)踐的發(fā)展，企業(yè)信息化方案當(dāng)然也要作出相應(yīng)的改進(jìn)。所以，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要反映出企業(yè)在信息化過程中的變化，并作調(diào)整。

全面性——指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)盡可能從多個(gè)角度來分析比較，防止片面性。比如：要考慮短期利益和長遠(yuǎn)利益，考慮企業(yè)中信息設(shè)備的擁有量及技術(shù)含量、設(shè)備的利用效率和信息流的通暢以及企業(yè)信息化化的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2．2指標(biāo)體系構(gòu)建

綜上所述，在充分考慮制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)和信息化發(fā)展的前提下，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，制造業(yè)企業(yè)信息化成熟度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包含業(yè)務(wù)流程合理程度、企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用水平三大塊內(nèi)容，這三大塊作為指標(biāo)體系的三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每一塊均有對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。如左圖所示。

3制造業(yè)企業(yè)信息化成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

3．1業(yè)務(wù)流程合理程度

業(yè)務(wù)流程對(duì)制造業(yè)企業(yè)來說是至關(guān)重要的，業(yè)務(wù)流程的清晰化、標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)化深刻影響著制造企業(yè)的發(fā)展，是制造業(yè)企業(yè)信息化實(shí)施的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)流程合理度可以從管理制度和流程規(guī)范兩方面來衡量。管理制度描述業(yè)務(wù)流程在企業(yè)內(nèi)的重視程度以及是如何考核的，可以用信息化重視度、管理層合理度和考核程度來進(jìn)行度量。信息化重視度反映了企業(yè)對(duì)信息化的重視程度和信息化戰(zhàn)略落實(shí)情況，管理層合理度反映企業(yè)在決策層、管理層和執(zhí)行層的職責(zé)合理分配，而考核程度反映定性、定量地全面考核崗位承擔(dān)工作的程度。

3．2企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是企業(yè)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮信息資源作用的必要前提。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前進(jìn)行企業(yè)信息化水平測(cè)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文遴選了計(jì)算機(jī)硬件及內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)情況、網(wǎng)站建設(shè)水平三個(gè)方面作為企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的衡量指標(biāo)。其中網(wǎng)站建設(shè)水平可由網(wǎng)站建設(shè)情況、主機(jī)托管情況、網(wǎng)站服務(wù)水平、網(wǎng)站更新情況四個(gè)次級(jí)指標(biāo)來反映。

3．3企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用水平

企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用狀況是反映企業(yè)信息化水平的最重要的因素，是企業(yè)信息化評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，其考核指標(biāo)為：CAD/CAM應(yīng)用水平、ERP系統(tǒng)應(yīng)用水平、電子商務(wù)應(yīng)用水平、Internet應(yīng)用水平、系統(tǒng)間信息共享程度、信息化對(duì)決策的支持程度、與供應(yīng)鏈上下游合作企業(yè)的系統(tǒng)銜接能力七個(gè)方面。

篇10

物流業(yè)作為一種新型行業(yè)，越來越受到重視，物流已經(jīng)成為節(jié)約成本的一個(gè)重要源泉，它被人們譽(yù)為繼原材料，人力成本之后的第三利潤源泉。正因?yàn)槿绱?，許多物流企業(yè)紛紛提高物流服務(wù)質(zhì)量，提升顧客的滿意度，借此吸引更多的顧客。物流活動(dòng)往往是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)協(xié)作進(jìn)行的，但是對(duì)物流企業(yè)的服務(wù)要求一般限制在服務(wù)信譽(yù)、服務(wù)價(jià)格以及交貨時(shí)間和地點(diǎn)上。同時(shí)物流企業(yè)也要密切關(guān)注顧客的潛在需求及需求變化的發(fā)展趨勢(shì)，以便對(duì)物流企業(yè)的服務(wù)范圍進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)生存的靈魂，具體地說，它既是物流企業(yè)營銷的基礎(chǔ)，也是物流企業(yè)營銷的核心。深刻理解和認(rèn)識(shí)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于物流企業(yè)開展?fàn)I銷活動(dòng)具有重要意義?？v觀我國這幾年第三方物流企業(yè)的發(fā)展，越來越多的物流企業(yè)開始重視服務(wù)質(zhì)量的管理。特別是我國全面人世后，將與許多“洋公司”開展物流競(jìng)爭(zhēng)，如何減少自己的物流成本，提高服務(wù)質(zhì)量成為許多學(xué)者研究的課題。我國自實(shí)施國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化后，給物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提出了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的認(rèn)定方案。盡管這僅僅只是廣系列的文件規(guī)定和條款，但是我們必須把它制度化、數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化。此時(shí)，有效的物流服務(wù)績效衡量和控制對(duì)供應(yīng)鏈上各企業(yè)的監(jiān)督和合理配置是非常必要的。為此，對(duì)第三方物流服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和控制便顯得更為重要。

國內(nèi)有關(guān)物流服務(wù)質(zhì)量的概念是指企業(yè)為了滿足顧客(包括內(nèi)部和外部客戶)的物流需求，開展的一系列活動(dòng)的結(jié)果。企業(yè)如果要想擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)取更廣大的客戶群才是一種有效途徑。服務(wù)質(zhì)量的提高，滿足顧客的基本期望，甚至是超越顧客期望，才能吸引更多的客戶進(jìn)入到該企業(yè)當(dāng)中。

物流服務(wù)質(zhì)量包括以下三個(gè)要點(diǎn)：擁有顧客所期望的產(chǎn)品，在顧客所期望的時(shí)間內(nèi)傳遞商品和符合顧客所期望的質(zhì)量。國外關(guān)于物流服務(wù)質(zhì)量的定義是建立在顧客滿意度的基礎(chǔ)上，對(duì)于物流服務(wù)質(zhì)量最新的研究是美國Tenessee大學(xué)2001年的研究結(jié)果。他們通過對(duì)大量第三方物流企業(yè)的調(diào)查，從顧客滿意度的角度出發(fā)建立了5個(gè)指標(biāo)：人員溝通質(zhì)量，訂單釋放數(shù)量，訂購過程，貨品精確率，貨品完好率指標(biāo)來衡量物流企業(yè)的顧客服務(wù)質(zhì)量。我國關(guān)于物流服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)體系有許多種，大致為：服務(wù)水平指標(biāo)，滿足程度指標(biāo)，交貨水平指標(biāo)，交貨期質(zhì)量指標(biāo)，商品完好率指標(biāo)等。本文將建立一套物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并給出了該指標(biāo)體系的仿真驗(yàn)證。

2　物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

物流企業(yè)通過與各產(chǎn)業(yè)結(jié)合，消除了由原材料、零部件和產(chǎn)品的大量庫存所帶來費(fèi)用的浪費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，消除由層次復(fù)雜的商品分銷網(wǎng)所造成的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和快捷的運(yùn)輸手段實(shí)現(xiàn)資源采購、營銷全球化，以優(yōu)化的生產(chǎn)營銷模式獲得最佳投資回報(bào)。然而，隨著物流企業(yè)的優(yōu)越性越來越被廣大企業(yè)所認(rèn)可，越來越被社會(huì)所接受，越來越多的物流服務(wù)公司如雨后春筍般層出不窮。這一方面使可供選擇的對(duì)象眾多，另一方面每個(gè)物流服務(wù)公司受其自身資源的限制及環(huán)境的影響，又有其各自的缺陷，這就為企業(yè)選擇物流服務(wù)公司帶來了一定困難。由于現(xiàn)階段我國物流企業(yè)還處于初步發(fā)展階段，對(duì)物流企業(yè)的評(píng)價(jià)大多停留在其質(zhì)量和價(jià)格上。而在供應(yīng)鏈環(huán)境下，對(duì)物流服務(wù)的要求是全方位的，不僅要從其提供的物流服務(wù)本身的好壞來衡量，還要體現(xiàn)出其對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈體系的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。因此，全面評(píng)價(jià)物流企業(yè)是十分迫切和必要的。為此，本文從供應(yīng)鏈環(huán)境下物流企業(yè)的特性出發(fā)，建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用結(jié)合分析的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)方法，對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行比較全面的評(píng)價(jià)，為我國企業(yè)選擇物流企業(yè)提供借鑒作用。

將有關(guān)物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為四類。第一類是按照物流的質(zhì)量目標(biāo)分為準(zhǔn)時(shí)率、準(zhǔn)確率、貨損率、事故賠付率、完整性、傷害性等方面；第二類是按照物流的價(jià)格分為基本價(jià)格、批量折扣、價(jià)格正常率等方面；第三類是按照物流的能力分為專業(yè)性、溝通性、反應(yīng)性、靈活性、透明度、可靠性和柔性化等方面；第四類是其他：企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)責(zé)任感、企業(yè)品牌效應(yīng)、技術(shù)能力、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、物流人員水平。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要遵循以上系統(tǒng)全面性、可操控性、可比性以及可拓展性的原則，選擇有代表性的物流系統(tǒng)特征值指標(biāo)組成系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為更加簡單直觀的了解，我們建立第三方物流服務(wù)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

物流作為第三利潤源泉對(duì)企業(yè)成本降低或效益增加的貢獻(xiàn)已逐步被多數(shù)企業(yè)所重視，而其中第三方物流的實(shí)施便是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)科學(xué)便捷的重要途徑。第三方物流服務(wù)商可以使供應(yīng)鏈運(yùn)作更高效，更好地為企業(yè)提供專業(yè)的物流服務(wù)，成為供應(yīng)鏈中可信的合作伙伴。因此，如何選擇合適的第三方物流服務(wù)商就顯得尤為重要。物流企業(yè)可以根據(jù)以上的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合本企業(yè)的物流業(yè)務(wù)特色進(jìn)行企業(yè)服務(wù)質(zhì)量有關(guān)績效的考核。為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中如何增加業(yè)務(wù)種類、提高生存能力，如何滿足客戶的復(fù)雜業(yè)務(wù)需求提供決策依據(jù)。以下就一家第三方物流企業(yè)如何運(yùn)用物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方法，提高服務(wù)質(zhì)量為案例進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析。

3　服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)在中海物流有限公司的應(yīng)用

3.1應(yīng)用背景

中海物流有限公司為了評(píng)估客戶的偏好程度，以幫助企業(yè)確定哪種類型的服務(wù)主要影響客戶對(duì)業(yè)務(wù)的偏好以及服務(wù)水平的哪種組合最受客戶歡迎。

首先，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目以便為案例收集有價(jià)值的信息，見表1。

其次，從以上的調(diào)查項(xiàng)目中根據(jù)權(quán)重選擇18種組合方式提交給七位客戶。依據(jù)客戶提供的次序，最喜愛的商品具有最小的次序。建立評(píng)價(jià)排序表，見表2。

最后，根據(jù)以上調(diào)查表回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息處理。數(shù)據(jù)分析表見表3。

3.2研究方法

本文采取市場(chǎng)研究中主要用于評(píng)估消費(fèi)者和可能消費(fèi)者的偏好和選擇的結(jié)合分析方法。結(jié)合分析用于評(píng)估消費(fèi)者的偏好分析方法。如果產(chǎn)品被認(rèn)為是由一些屬性構(gòu)成的，那么結(jié)合分析可用于確定哪些屬性水平的哪種組合是最受消費(fèi)者歡迎。消費(fèi)者商品的這些假定等級(jí)(次序)號(hào)碼來批示他們的偏好。市場(chǎng)研究假定消費(fèi)者購買商品是通過商品屬性進(jìn)行比較判斷的。

它的研究對(duì)象：通過對(duì)商品偏好選擇對(duì)應(yīng)的比率或等級(jí)，用于評(píng)估消費(fèi)者對(duì)商品各種屬性水平組合的偏好。

以下是進(jìn)行結(jié)合分析能夠回答的一些問題：

對(duì)于消費(fèi)者來說每個(gè)商品屬性的重要性如何?

消費(fèi)者偏愛哪些已存在的商品?

消費(fèi)者最偏愛的商品屬性組合是什么?

在當(dāng)前市場(chǎng)中我的商品定位在哪里?

結(jié)合分析的商業(yè)應(yīng)用主要是競(jìng)爭(zhēng)分析，包括假設(shè)情景分析和市場(chǎng)占有率的模擬研究。結(jié)合分析具有明顯的優(yōu)越性：

對(duì)消費(fèi)者在屬性之間權(quán)衡利弊做出購買決策的方式，可用更為準(zhǔn)確的模型來表示。

對(duì)屬性的相對(duì)重要性提供更好更接近真實(shí)的估計(jì)。

可以提供給研究人員一種理想的假設(shè)的產(chǎn)品，它是由屬性的某些特定水平組合構(gòu)成的客戶所最偏好的產(chǎn)品。

3.3分析工具

本文利用SAS軟件作為結(jié)合分析方法的軟件工具。

在市場(chǎng)研究方法中可同時(shí)分析幾個(gè)屬性的能力將表現(xiàn)出結(jié)合分析的特色，這里每種屬性被分開進(jìn)行研究。結(jié)合分析可幫助你看出客戶在可能的屬性組合中是如何進(jìn)行交易的。通常情況下，結(jié)合分析是由有序尺度因變量的主效應(yīng)方差分析組成的。偏好被視為因變量，而商品的屬性被視為自變量。分析的目的是確定關(guān)于客戶可能使用的物流企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，每種屬性對(duì)客戶偏好影響的重要性。

3.4結(jié)論