導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國家安全法實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

緊緊圍繞“維護(hù)國家安全，構(gòu)建和諧社會”這一宣傳主題，通過多種載體和形式，集中宣傳《國家安全法》及其實施細(xì)則，宣講國家安全和保密的基本知識，宣傳近年來我鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作和建設(shè)“平安杉板”取得的成果，開展好國家安全法宣傳教育活動，努力營造濃厚的社會輿論氛圍，進(jìn)一步調(diào)動各部門、各單位齊抓共管、全民參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入推進(jìn)“平安杉板”建設(shè)，為率先建成全面小康社會，加速構(gòu)建和諧杉板創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各項具體活動的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別負(fù)責(zé)對本村、本單位集中宣傳月活動的組織、實施。

三、活動時間

2月18日至2月24日

四、宣傳的內(nèi)容和重點

1、危害國家安全的行為（《國家安全法》第4條、《國家安全法》實施細(xì)則第8條）。

2、公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)（《國家安全法》第15條、16條、17條、18條、19條、20條、21條）。

3、維護(hù)國家安全的“重大貢獻(xiàn)”（《國家安全法》實施細(xì)則第18條）。

4、《國家安全法》所規(guī)定的“法律責(zé)任”（《國家安全法》第23條、24條、25條、26條、27條、28條、29條）。

五、宣傳標(biāo)語

1、熱烈慶?！秶野踩ā奉C布實施二十周年。

2、國家安全，人人有責(zé)。

3、維護(hù)國家安全，確保社會穩(wěn)定。

4、維護(hù)國家安全，構(gòu)建和諧社會。

5、維護(hù)國家安全是全黨全國各族人民的共同任務(wù)。

6、支持協(xié)助配合國家安全機(jī)關(guān)工作是公民和組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

六、兩點要求

篇2

非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪，是違反法律規(guī)定，生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的行為。

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是間諜專用器材的管理秩序，間諜專用器材是國家安全機(jī)關(guān)用來進(jìn)行秘密偵察、聯(lián)絡(luò)的工具。這些工具是國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行技術(shù)偵察，履行安全保衛(wèi)工作不可缺少的手段，但是這些手段使用不當(dāng)則會侵犯公民隱私、企業(yè)的商業(yè)秘密等。另外，秘密聯(lián)絡(luò)、截密等器材直接關(guān)乎國家安全利益，因此，對這些間諜器材的生產(chǎn)、配售、使用都必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理。根據(jù)國家安全法和其實施細(xì)則的規(guī)定，竊聽、竊照等專用間諜器材的范圍由國家安全部確認(rèn)，任何個人和組織都不得非法持有、使用竊聽、竊照專用間諜器材，竊聽、竊照專用器材的生產(chǎn)、配售都應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門安排、批準(zhǔn)。如1996年公安部《公安系統(tǒng)普通密碼、密碼機(jī)使用管理辦法》規(guī)定，公安系統(tǒng)使用的普通密碼、，密碼機(jī)均由公安部辦公廳機(jī)要處統(tǒng)一訂購、配發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局機(jī)要部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)密碼、密碼機(jī)的申購、配發(fā)和安裝。不得擅自購買、使用未經(jīng)審查批準(zhǔn)或從國外進(jìn)口的密碼機(jī)。非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材的行為違反了國家有關(guān)規(guī)定，擾亂了國家對間諜專用器材的管理秩序。非法間諜專用器材流入社會，嚴(yán)重侵犯公民個人隱私、侵害商業(yè)秘密同時將會給國家安全利益造成損失，尤其是秘密聯(lián)絡(luò)、截密電子設(shè)備等流入社會將給社會秩序和國家全利益構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

根據(jù)本條的規(guī)定，本罪的犯罪對象是國家予以特別管理的竊聽、竊照等專用間諜器材，竊聽、竊照等專用器材是用來秘密偵聽、拍攝偵查對象的言語、行動的工具，其余如空發(fā)式收發(fā)報機(jī)、密碼本、密寫工具、電子監(jiān)聽、截收器材等是用來進(jìn)行秘密聯(lián)絡(luò)、破譯密碼、截密的工具。包括：（1）暗藏式竊聽、竊照器材（2）突發(fā)式收發(fā)報機(jī)、一次性密碼本、密寫工具；（3）用于獲取情報的電子監(jiān)聽、截收器材；（4）其他專用間諜器材。

（二）客觀要件

本罪客觀方面表現(xiàn)為非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的行為?！胺欠ā笔侵肝唇?jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、銷售或者雖經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售但擅自超計劃生產(chǎn)、超范圍銷售。專用間諜器材是國家安全部門進(jìn)行偵查、保衛(wèi)工作的專用工具，其生產(chǎn)、銷售均由國家安全部門嚴(yán)格控制。專用間諜器材的生產(chǎn)、銷售在法律上屬于一般禁止的事項，因此除非已有國家安全部門明確的指定、批準(zhǔn)，原則上均屬于非法生產(chǎn)、銷售。實踐中對于涉嫌非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材的，行為人必須提供其生產(chǎn)、銷售行為已經(jīng)國家安全部門指定、批準(zhǔn)的證據(jù)，不能證明其行為為合法的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為非法生產(chǎn)、銷售。值得注意的是生產(chǎn)、銷售專用間諜器材是否屬于非法行為的證據(jù)規(guī)則不同于一般案件，這是因為專用間諜器材的生產(chǎn)、銷售除經(jīng)專門特許外，均為非法，即國家一般性地禁止。而國家安全部門指定、特許專用間諜器材生產(chǎn)、銷售是不同于其他行業(yè)管理的，其指定、特許行為一般是不對外公布的，所以，行為人不能提供國家安全部門指定、批準(zhǔn)的證據(jù)，本身就說明其行為是非法的；同樣，即便經(jīng)過指定、批準(zhǔn)的，如果其行為超出指定、批準(zhǔn)范圍，超出部分仍應(yīng)認(rèn)定為非法，“非法生產(chǎn)”是指未經(jīng)批準(zhǔn)，運(yùn)用各種手段加工、制作竊聽、竊照等專用間諜器材的行為，實踐中常用的手段有自行設(shè)計加工，如設(shè)計加工竊聽裝置；自行編制，如編制一次性密碼本；組裝，如購買電子元器件組裝竊聽裝置；改裝，如把一般民用電子設(shè)備改裝成電子截聽設(shè)備等，不論行為人采取何種手段，只要從無到有地制造出竊聽、竊照等專用間諜器材或者把普通民用設(shè)備經(jīng)過改造變?yōu)楦`聽、竊照等專用間諜器材，就構(gòu)成非法生產(chǎn)竊聽、竊照等專用間諜器材，只要行為人生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國家安全部確認(rèn)的專用間諜器材，即使其產(chǎn)品質(zhì)量、性能低于合法生產(chǎn)的專用間諜器材，也不影響本罪的成立?！胺欠ㄤN售”是指未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營專用間諜器材或者向沒有法定使用許可手續(xù)的單位或個人出售專用間諜器材的行為。為了出售而走私、購買專用間諜器材的，以“非法銷售”論。但如果走私專用間諜器材達(dá)到走私罪標(biāo)準(zhǔn)的（偷逃應(yīng)繳稅額在50000元以上），應(yīng)作為牽連犯比較兩罪分別可能判處的刑罰，從一重處斷。

（三）主體要件

本罪主體為一般主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成，過失不構(gòu)成本罪。在主觀方面是否必須具有以營利為目的，則不必過于苛刻，只要行為人出于故意非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材的，一般就可以認(rèn)為構(gòu)成本罪。

篇3

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理：法律責(zé)任：管理體系

長期以來交通建設(shè)行業(yè)一直是我國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一，各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成了很大損失，直接影響著交通建設(shè)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，除施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在漏洞等因素外，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師對履行安全監(jiān)理認(rèn)識不到位，不能認(rèn)真全面履行安全監(jiān)理也是一個重要原因。無可置疑，安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要組成部分，將安全管理作為項目監(jiān)理工作的重中之重，對預(yù)防工程安全事故的發(fā)生，合理有效減輕安全監(jiān)理責(zé)任將起到重要作用。現(xiàn)就監(jiān)理企業(yè)在安全管理中普遍存在的問題進(jìn)行簡要分析，并提出建議：

1 交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，與歐美等發(fā)達(dá)國家工程監(jiān)理的水平比較，仍然還處于培育、探索、發(fā)展的初期階段，目前交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1監(jiān)理收費(fèi)偏低，影響安全監(jiān)理工作的正常開展

目前監(jiān)理市場競爭日益激烈，一些監(jiān)理單位相互壓價，殘酷競爭，不少建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項目的監(jiān)理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程項目安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，安全監(jiān)理人員配備不齊全，投入人員少，專業(yè)不配套，不能指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開展安全監(jiān)理工作。

1.2監(jiān)理單位安全責(zé)任意識不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠

一部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒有按規(guī)定編制安全監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理實施細(xì)則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個分項，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進(jìn)行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，對施工單位安全生產(chǎn)聽之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。

1.3安全監(jiān)理人員配備不足，工作難以正常開展

由于監(jiān)理單位對安全工作不重視，導(dǎo)致個別工程項目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)理人員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁。甚至有的一個監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個項目工程的總監(jiān)理工程師，一個安全監(jiān)理身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，更無從談起開展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動，由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全，人員不足，安全監(jiān)理工作難以正常開展，安全監(jiān)理成為一句空話。

1.4安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮

監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨立的第三方看待，有時為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無法正常開展。

1.5監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)參差不齊，安全專業(yè)知識貧乏

因為監(jiān)理是新興行業(yè)，專業(yè)監(jiān)理人員緊缺，有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，學(xué)歷相差懸殊。部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就上崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識，連諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂，不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯誤和存在的問題，對是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場安全隱患。

2 加強(qiáng)交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作的建議

安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標(biāo)體系，要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故頻發(fā)的被動局面，監(jiān)理單位要切實加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，健全安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，督促施工單位建立和正常運(yùn)行“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施和專項安全施工方案并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。

2.1強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，安全管理已納入了監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容，監(jiān)理單位要提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，在任何情況下，堅持把安全監(jiān)理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動性和創(chuàng)造性，牢記職責(zé)強(qiáng)化意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，正確理解安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。

2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員持證上崗

安全管理是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容，增強(qiáng)安全監(jiān)理的能力，提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識，把握工程安全管理的重點與難點，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，杜絕重特大事故發(fā)生，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。

2.3建立完善各項制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理

沒有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)理單位要建章立制，完善各項安全監(jiān)理工作的各項規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)培訓(xùn)制度、方案審查、安全專項經(jīng)費(fèi)審批、檢查驗收制度、隱患督促整改制度、安全專題會議制度、安全檢查、安全監(jiān)理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度等，各項制度要具有操作性、針對性、時效性。通過一系列規(guī)章制度的建立，確保各項安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。

2.4針對工程特點，編制安全監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理實施細(xì)則

在施工準(zhǔn)備階段編制安全監(jiān)理大綱，要針對工程項目特點編制行之有效的安全監(jiān)理實施細(xì)則，細(xì)則要內(nèi)容齊全，針對性強(qiáng)有可操作性。同時，監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案，查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，是否符合現(xiàn)場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。

2.5把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程

建設(shè)工程安全監(jiān)理主要以預(yù)防為主，要做好事前控制、事中控制，把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實有效的整改措施，并逐項得以貫徹落實。把工程項目重大危險源作為安全監(jiān)理的關(guān)鍵點，建立重大危險源監(jiān)理臺帳，對項目施工安全重大危險及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)停工令并報告建設(shè)單位。

2.6督促落實施工企業(yè)項目部安全生產(chǎn)體系建立和運(yùn)行

確保施工單位的安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行和安全管理措施落實到位，是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。工作中，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)和施工管理人員資質(zhì)，檢查施工項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、實名登記工作、安全檢查紀(jì)錄、人員持證、安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、施工機(jī)械設(shè)備管理、安全經(jīng)費(fèi)使用等。督促施工單位按照安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產(chǎn)問題。

篇4

[關(guān)鍵詞]秘密偵查；刑事訴訟法修正案；規(guī)范化

一、秘密偵查概述

（一）定義

秘密偵查是偵查機(jī)關(guān)隱瞞身份、目的或行為，在相對人不知情的情況下，打入犯罪集團(tuán)內(nèi)部或者采用技術(shù)手段搜集案件線索和犯罪證據(jù)的一種特殊的偵查活動。在秘密偵查活動中，相對人由于受到偵查人員的隱瞞，對偵查活動的進(jìn)行并不知情。

（二）表現(xiàn)形式及分類

目前針對犯罪案件和其他有組織犯罪案件所使用的各種秘密偵查方式，存在諸多不同的命名和分類標(biāo)準(zhǔn)。

程雷博士認(rèn)為秘密監(jiān)控與喬裝偵查是秘密偵查的兩類基本表現(xiàn)形式，前者是指偵查人員或普通公民隱瞞真實身份或者改變身份，接近相對人或者打入犯罪集團(tuán)內(nèi)部展開偵查活動，如特情偵查、誘惑偵查或臥底偵查等；后者是指在相對人不知情的情況下對其通訊、活動、物品、周邊環(huán)境等進(jìn)行秘密監(jiān)視與刺探，如各種通信監(jiān)控手段、竊聽、郵件檢查、跟蹤守候、電子監(jiān)控、秘密拍照、秘錄秘攝等。

結(jié)合世界各國的司法實踐，筆者認(rèn)為，目前被廣泛運(yùn)用的主動且秘密型偵查方式主要有誘惑偵查、控制下交付、臥底偵查、監(jiān)控偵查、特情偵查這五種具體的偵查方式。②

（三）秘密偵查之構(gòu)成要素：秘密與欺騙③

秘密偵查中的“秘密”內(nèi)容包括兩個方面：身份秘密與行為秘密。在喬裝偵查中，執(zhí)行人需要打入犯罪集團(tuán)，身份保密為此類偵查手段的核心，行為保密是通過身份保密，即身份欺騙實現(xiàn)的；而行為保密只是身份保密追求的結(jié)果。在監(jiān)控型秘密偵查中，并不涉及身份是否隱蔽的問題，只涉及行為是否公開的問題。

（四）秘密偵查之價值

在犯罪案件中，綜合運(yùn)用監(jiān)聽、秘密拍照錄像、特情偵查、臥底偵查等秘密偵查手段可以從內(nèi)部和外部實現(xiàn)對犯罪集團(tuán)的監(jiān)控；而誘惑偵查、控制下交付等手段的使用可以實現(xiàn)對整個犯罪交易過程的全程監(jiān)控，從而收到打擊整個犯罪網(wǎng)絡(luò)的效果。

二、我國秘密偵查的立法缺漏與司法不規(guī)范現(xiàn)狀

（一）立法現(xiàn)狀

《國家安全法》和《人民警察法》有關(guān)秘密偵查的規(guī)定過于寬泛，2012年新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱“新刑訴法”）在第二章第八節(jié)以法律形式確立了技術(shù)偵查措施，彌補(bǔ)了長期以來我國關(guān)于秘密偵查的立法空白，為偵查機(jī)關(guān)采取必要的技術(shù)偵查措施調(diào)查取證以偵破特定重大犯罪案件提供了法律依據(jù)。但是新刑訴法關(guān)于技術(shù)偵查措施的條文屈指可數(shù)，未成體系；且未明確秘密偵查措施適用條件及相關(guān)細(xì)則，存在適用對象不明確、權(quán)力分工、審批程序不合理、缺乏司法審查與人權(quán)保障機(jī)制等問題，可操作性不強(qiáng)。為了合法有效地打擊犯罪，有關(guān)秘密偵查措施的實施細(xì)則亟需確立。

（二）司法實踐中秘密偵查權(quán)行使的不規(guī)范

1.偵查機(jī)關(guān)自偵自監(jiān)，缺乏有效的司法審查機(jī)制

新修訂的《刑事訴訟法》第151條賦予偵查機(jī)關(guān)秘密偵查的決定權(quán)。我國自偵自監(jiān)的審批程序，④這種制度設(shè)計很容易導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)在無任何外部監(jiān)督制約的情況下行使秘密偵查權(quán)，為了快速有效偵破案件，公安機(jī)關(guān)動輒采用秘密偵查手段，有可能產(chǎn)生侵犯公民隱私權(quán)、通信自由權(quán)等基本權(quán)利的嚴(yán)重后果。同時，公安機(jī)關(guān)對秘密偵查的自我監(jiān)督，明顯架空了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督角色，不利于維護(hù)我國法律監(jiān)督體系的統(tǒng)一性。

2.適用條件立法不明導(dǎo)致實踐中隨意性較強(qiáng)

秘密偵查首次寫入《刑事訴訟法》，這并未改變偵查機(jī)關(guān)行使秘密偵查權(quán)無細(xì)則可依的尷尬困境，秘密偵查的適用主體、適用對象、適用程序、實質(zhì)條件等實施細(xì)則尚未確立或完善，因此，我國亟需對秘密偵查的適用條件進(jìn)行具體而明確的法律規(guī)定。

3.犯罪嫌疑人權(quán)利受限，缺乏救濟(jì)途徑

我國有關(guān)秘密偵查的刑事立法中，幾乎未提及在秘密偵查程序運(yùn)作中犯罪嫌疑人所應(yīng)享有的訴訟權(quán)利。實踐中，面對偵查機(jī)關(guān)恣意適用秘密偵查措施、非法取

證、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受侵害等情形時，犯罪嫌疑人往往陷入畏懼維權(quán)甚至無處尋求救濟(jì)的困境。

4.缺乏針對違法偵查行為的制裁

實踐中，偵查機(jī)關(guān)的秘密偵查行為恣意性強(qiáng)且外部監(jiān)管力度不足，新刑訴法對此缺乏否定性評價導(dǎo)致違法偵查行為“合法化”。

三、域外有關(guān)秘密偵查權(quán)的法律規(guī)制與人權(quán)保障

由于秘密偵查措施的適用時常發(fā)生打擊犯罪與保障人權(quán)的對立，現(xiàn)代各國不斷尋求兩者之間的平衡點。這不僅可以使秘密偵查獲得合法的授權(quán)，保證偵查手段的理性選擇與行使，而且能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的對公民權(quán)利的侵害降至最低。

（一）英美法系

英美法系國家采用綜合法律模式對監(jiān)聽、喬裝偵查等秘密偵查手段進(jìn)行了規(guī)定。美國國會1968年通過《綜合犯罪控制與街道安全法》第3條就規(guī)定了秘密監(jiān)聽、錄音的案件適用范圍、程序條件、適用對象、地點、期限以及信息保管制度。美國聯(lián)邦調(diào)查局于1981年頒布了《喬裝偵查行動準(zhǔn)則》，對喬裝偵查行動的內(nèi)部控制與責(zé)任約束機(jī)制作了強(qiáng)化性規(guī)定，并于1992年、2002年兩次修改此準(zhǔn)則。

英國的秘密偵查制度的發(fā)展歷史是比較簡短的。議會1985年通過的《電訊截獲法》不僅將非法截獲通訊規(guī)定為犯罪，同時也賦予警察和情報部門在一定條件下截獲通訊的權(quán)力。根據(jù)有關(guān)的判例法，警察在犯罪偵查中遇到通過常規(guī)偵查手段難以破獲案件時，可以使用化裝偵查、布設(shè)耳目、秘密竊聽、電話監(jiān)聽等秘密偵查手段。英國的秘密偵查措施主要分為兩類，⑤即秘密監(jiān)控和喬裝偵查措施。

（二）大陸法系

德國作為大陸法系國家典型，采分散性立法模式。秘密偵查的法律規(guī)范主要體現(xiàn)在該國的刑事訴訟法典中，其他相關(guān)刑事法律也作照應(yīng)性規(guī)定。 回顧德國有關(guān)秘密偵查的立法沿革，偵查權(quán)的配置發(fā)生了實質(zhì)性的變化。從普通法宗教法庭程序中法官作為行使秘密偵查權(quán)的唯一主體、到法官與檢察官共享偵查權(quán)、警察作為檢察機(jī)構(gòu)“輔助官員”行使偵查權(quán)，至今預(yù)審法官專司司法審查、偵查權(quán)和決定權(quán)移轉(zhuǎn)由檢察官行使的權(quán)利配置格局。

德國秘密偵查手段主要有郵件檢查、秘密監(jiān)聽、臥底偵查和秘攝秘錄。德國《刑事訴訟法》第99、100條規(guī)定了郵件檢查的對象、實體條件、程序條件以及非法郵件檢查的法律救濟(jì)。德國《刑事訴訟法》對秘密監(jiān)聽的領(lǐng)域規(guī)定不斷擴(kuò)張，從電子通訊、非公開言論到私人住宅內(nèi)的談話。⑥同時還規(guī)定了秘密監(jiān)聽不同對象的不同適用范圍、授權(quán)方式、令狀、期限，還規(guī)定了秘密監(jiān)聽結(jié)果的使用與禁用，體現(xiàn)出了打擊犯罪與人權(quán)保障的不斷衡平。德國刑訴法專門對派遣秘密偵查人員的實質(zhì)要件和程序要件做了詳密的規(guī)定。

通過對德國秘密偵查制度的學(xué)習(xí)與考察，我們可以認(rèn)定德國的秘密偵查已基本實現(xiàn)了法治化，⑦主要體現(xiàn)在：（1）秘密偵查程序法定原則基本確立；（2）建立了針對秘密偵查行為的司法審查機(jī)制；（3）犯罪嫌疑人的訴訟地位得到了提高。

縱觀英美德等國家有關(guān)秘密偵查的立法，無論采取何種模式，均是通過明確的制定法對秘密偵查進(jìn)行規(guī)范，力求在控制犯罪與保障人權(quán)間得到平衡。

四、我國秘密偵查措施的規(guī)范化探討

（一）明確秘密偵查行為的性質(zhì)

秘密偵查作為一種技術(shù)偵查手段，是偵查機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)的一種方式，屬于刑事訴訟行為的范疇，理應(yīng)受到刑事訴訟法的調(diào)整與規(guī)制。我國有關(guān)秘密偵查立法的不完善，筆者認(rèn)為法律應(yīng)明確規(guī)定秘密偵查行為的性質(zhì)，使秘密偵查行為有法可依，有法必依。

（二）明確秘密偵查措施的實質(zhì)要件

1.秘密偵查的適用主體

新刑訴法僅規(guī)定了公安機(jī)關(guān)作為秘密偵查措施的適用主體，因而，當(dāng)前的秘密偵查主體還只限于公安機(jī)關(guān)和類比公安機(jī)關(guān)的國家安全機(jī)關(guān)。但是在我國現(xiàn)行偵查體制下，享有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)還包括人民檢察院、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄、海關(guān)緝私部門。它們在偵查各自管轄的刑事案件時也存在采取秘密偵查措施的必要，應(yīng)當(dāng)賦予其秘密偵查權(quán)。而其他任何機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人均不享有秘密偵查權(quán)。

2.秘密偵查的適用對象

（1）適用的人。法律要明確規(guī)定秘密偵查措施的對象只能是具體適用案件中的犯罪嫌疑人和被告人，而不能用于案件中的被害人、證人或者其他可能與案件有某種關(guān)系的人員。

（2）適用的案件。法律必須明確規(guī)定各種秘密偵查措施的適用案件范圍，確定的原則是比

例原則和必要性原則，即偵查手段的嚴(yán)厲性應(yīng)當(dāng)與犯罪行為的性質(zhì)和社會危害性相適應(yīng)，且在使用其他常規(guī)性偵查手段難以破獲案件時才能適用秘密偵查措施。我國刑事訴訟法雖然通過列舉加歸納的方式規(guī)定了秘密偵查的適用范圍，但因未明確適用原則，容易導(dǎo)致實踐中的適用恣意性。

3.秘密偵查的手段

從國外的立法以及國內(nèi)各學(xué)者的觀點來看，筆者認(rèn)同將秘密偵查手段做兩大類劃分：喬裝偵查和秘密監(jiān)控。我國刑事法律并未對秘密偵查的表現(xiàn)形式作具體的規(guī)定，筆者認(rèn)為，結(jié)合我國偵查機(jī)關(guān)在司法實踐中的具體做法，可以在法律中明確規(guī)定秘密偵查的方式為喬裝偵查（具體為臥底偵查、誘惑偵查、特情偵查和線人偵查）和秘密監(jiān)控（具體包括控制下交付、秘密監(jiān)聽、秘攝秘錄、秘密獲取某些證據(jù)、郵件檢查等專門技術(shù)手段）。

4.明確秘密偵查所獲取證據(jù)的采信問題

新《刑事訴訟法》第152條規(guī)定了采取秘密偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用，但應(yīng)明確非法證據(jù)排除規(guī)則的適用，即未經(jīng)法定程序適用秘密偵查措施所取得的材料，法庭審理時應(yīng)作為非法證據(jù)予以排除。

（三）建立秘密偵查的司法審查機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)作為我國行使法律監(jiān)督智能的機(jī)關(guān)，將秘密偵查的審批權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)是比較合適的，具體由檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門行使秘密偵查的審批權(quán)。同時還應(yīng)規(guī)定審批應(yīng)當(dāng)采用書面的形式，即司法令狀或者秘密偵查證，證件或令狀中應(yīng)載明偵查的對象、地點和期限。法律還可以規(guī)定“在法定許可的緊急情況下，允許偵查機(jī)關(guān)先行決定實施秘密偵查措施，但必須在3日內(nèi)報檢察機(jī)關(guān)審批；如未獲批，則必須立即停止偵查”。法律還應(yīng)就偵查人員的保密責(zé)任作出規(guī)定以保護(hù)偵查對象的隱私權(quán)。

（四）規(guī)定秘密偵查相對人的司法救濟(jì)途徑⑧

在秘密偵查程序的運(yùn)作中，相對人始終處于不知情的弱勢地位。筆者認(rèn)為，法律可以規(guī)定相對人在認(rèn)為偵查措施不當(dāng)時的異議權(quán)和非法證據(jù)排除之請求權(quán)。此外，法律還應(yīng)賦予受害人對非法秘密偵查措施的求償權(quán)，這也是國家賠償法賦予受害人的法定權(quán)利。

（五）確立違法偵查行為的制裁方式

為保證偵查人員依法實施秘密偵查權(quán)，防止因其濫用而侵犯公民的合法權(quán)利。法律應(yīng)明確規(guī)定違法偵查的后果及其相應(yīng)的救濟(jì)措施。筆者認(rèn)為，法院可以根據(jù)違法的嚴(yán)重程度和違法人員的主觀過錯分別作出排除所獲證據(jù)、偵查行為無效的決定。偵查機(jī)關(guān)還應(yīng)對違法人員進(jìn)行懲戒或處罰，觸犯刑法的還應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

[注釋]

①聯(lián)合國《打擊跨國有組織犯罪公約》第20條和《反腐敗公約》第50條使用了“特殊偵查手段”的說法。

②詳見高潔峰：犯罪偵查的七種武器，載《犯罪研究》2010年第4期。他認(rèn)為目前被廣泛運(yùn)用的秘密偵查方式應(yīng)當(dāng)包括上述五種偵查手段及與其密不可分的搭梯子策略和金融調(diào)查策略這兩項具體的偵查策略以及與其相應(yīng)的七種執(zhí)法精神。

③參見程雷：秘密偵查本質(zhì)要素之解析，載《中國法學(xué)與法治發(fā)展30年》，中國社會科學(xué)出版社：2008。

④2012年3月14日審議通過的《刑事訴訟法》（修正案）第148條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)在立案后……可以采取技術(shù)偵查措施”，151條又規(guī)定“為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實施偵查。”這其實規(guī)定了公安機(jī)關(guān)既享有秘密偵查執(zhí)行權(quán)，又享有秘密偵查的決定權(quán)。

⑤參見龐海洋,王少華：淺析英國的秘密偵查制度，載《法制與社會》2011年第36期。

⑥“非公開言論”，主要指露天場所或者公共建筑內(nèi)的會話。1992年德國聯(lián)邦議會通過的刑事訴訟法修正案將偵查機(jī)關(guān)秘密監(jiān)聽的領(lǐng)域由電子通訊擴(kuò)大至非公開言論。

⑦謝佑平教授對德國秘密偵查制度的評價：德國秘密偵查制度已基本實現(xiàn)法治化，但依然具有濃厚的職權(quán)主義刑事訴訟模式之特色。

⑧丁延松認(rèn)為在秘密偵查中，應(yīng)當(dāng)賦予偵查對象知悉異議權(quán)、非法證據(jù)請求排除權(quán)和對非法秘密偵查措施的求償權(quán)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]李學(xué)軍.美國刑事訴訟規(guī)則[m].中國檢察出版社,2003.(2:254-256.

[3]程雷.秘密偵查立法宏觀問題研究[j].政法論壇,2011,(05).

[4]謝佑平,鄧立軍.德國的秘密偵查制度[j].甘肅政法學(xué)院學(xué)報,2011,(06).

篇5

目前我國機(jī)動車保有量達(dá)1.85億輛，駕駛?cè)顺^2億人。龐大的駕駛族群，不安全的駕駛行為導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，傷亡慘重。美國對7萬5000件傷亡事故的統(tǒng)計表明，由人的不安全行為所導(dǎo)致的事故占88%，國內(nèi)外的研究資料也表明，由駕駛員直接責(zé)任造成的交通事故占事故總數(shù)的70%～90%。因此怎樣有效控制駕駛員不安全駕駛行為，有效降低事故發(fā)生的概率，最大限度地減少交通事故，達(dá)到安全行駛的目的，是進(jìn)一步落實道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要工作，也是交通運(yùn)輸管理部門的監(jiān)管重點。

不安全行為的現(xiàn)象及成因

駕駛員不安全行為主要有超速、超載、超時疲勞駕駛；彎道行駛占線、超速、不鳴笛；違章超車；越線占道行駛；逆向行駛；高速公路不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定停放車輛、上下旅客；酒后駕駛；行駛中接、打手機(jī)或與人交談；行駛中抽煙、撿拾物品；穿拖鞋駕駛；視力不好、反應(yīng)慢、身體狀況不佳繼續(xù)駕駛；安全防范意識差、駕駛過程中抱僥幸心理冒險行駛、走神、注意力不集中、觀察不及時不仔細(xì)等等。這些不安全行為容易引發(fā)道路交通安全事故，其結(jié)果往往是車毀人亡，損失慘重。

分析駕駛員不安全行為產(chǎn)生的原因，一是駕駛員的安全意識問題和心理、生理因素，二是道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督和管理不到位。運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)駕駛員不安全行為的監(jiān)管和增強(qiáng)駕駛員的安全意識，能有效減少和控制駕駛員不安全行為的發(fā)生，控制事故的發(fā)生，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)和安全人機(jī)工程的運(yùn)用給道路運(yùn)輸企業(yè)控制駕駛員不安全行為的發(fā)生提供了有力的技術(shù)支持，為企業(yè)更好地履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了保證。

創(chuàng)新安全培訓(xùn)及考核檢測方法

動漫駕駛游戲技術(shù)運(yùn)用

通過對駕駛員的安全教育培訓(xùn)是提高駕駛員安全意識，控制、消除駕駛員不安全行為的有效手段之一，通過本人多年在運(yùn)輸企業(yè)從事安全管理的經(jīng)驗，以及最近走訪調(diào)查多個道路交通運(yùn)輸公司100多名駕駛員的體會，90%的駕駛員都對目前采取的“填鴨式”“說教式”等老一套培訓(xùn)教育方式深感厭倦，沒有興趣，根本不想聽，往往是“左耳進(jìn)右耳出”，課程聽完了知識空虛了，根本沒有達(dá)到入腦入心的效果。

隨著我國動漫軟件開發(fā)技術(shù)的不斷進(jìn)步和成熟，為我國安全科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)汽車駕駛動漫游戲軟件提供了技術(shù)上的可行性。運(yùn)用動漫游戲軟件進(jìn)行安全教育培訓(xùn)具有生動活潑、形象具體、寓教于樂的特點，可以讓受教育者在潛移默化中接受安全知識、提高安全意識。

經(jīng)咨詢相關(guān)軟件開發(fā)公司，目前這套軟件的開發(fā)資金需要100萬元左右，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)可以申請國家安全科技立項，得到國家專項資金的支持，結(jié)合交通運(yùn)輸企業(yè)實際研究開發(fā)這套軟件，將這套軟件首先用于風(fēng)險較大的公路客運(yùn)企業(yè)和危險品運(yùn)輸企業(yè)駕駛員日常教育培訓(xùn)課程，把事故案例和法律、法規(guī)、交通安全知識全部以動漫的方式表現(xiàn)出來，設(shè)置駕駛員為主要角色參與整個游戲過程的功能，比如：在游戲中按照駕駛員安全操作規(guī)程或者道路交通安全法實施細(xì)則的規(guī)定來設(shè)置場景，當(dāng)駕駛車輛轉(zhuǎn)彎有違章違法行為，電腦就會語音提醒：您的駕駛行為違反了安全操作規(guī)程某某條款，違反了道路交通安全法實施條例第幾條第幾款的規(guī)定，請立即改變此錯誤危險的行為習(xí)慣，或者只要有不安全駕駛行為，游戲自動停止并且語音提示你是不安全行為人，立即淘汰出局等等，這樣就可以使駕駛員的教育培訓(xùn)變得生動活潑并且產(chǎn)生很好的互動效果，使駕駛員在寓教于樂的輕松氛圍中自覺的接受安全知識的教育。從而在潛移默化中改變自己的不安全駕駛行為習(xí)慣，保障實際駕駛過程中的安全。

汽車駕駛模擬器技術(shù)運(yùn)用

道路交通運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的日常培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果，最終要落實到駕駛員的每一個駕駛行為上，如果不能提前發(fā)現(xiàn)駕駛員存在習(xí)慣性的不安全行為和意識，將存在很大風(fēng)險。

檢驗駕駛員培訓(xùn)實際效果，控制駕駛員不安全行為，最理想的就是能夠在駕駛員上崗駕駛之前就發(fā)現(xiàn)問題并且予以及時糾正，但是目前大部分道路交通運(yùn)輸企業(yè)考察駕駛員實際駕駛技能都是通過審核駕駛資格取得時間和相關(guān)駕駛經(jīng)歷證明，并且通過企業(yè)安全管理人員上車跟隨觀察駕駛員駕駛一段路來判斷駕駛員的駕駛技能是否熟練。

通過本人多年來在道路交通運(yùn)輸企業(yè)的管理實踐以及對多個運(yùn)輸企業(yè)的考察，交通運(yùn)輸企業(yè)目前的考察方法無法全面考察和發(fā)現(xiàn)駕駛員在所有路況和各種不同氣象條件下、其他復(fù)雜情況下是否具備符合要求的駕駛技能，是否具有不安全駕駛行為和傾向，而且由于各企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)的差異，對駕駛員的實際駕駛技能和水平的考察很可能流于形式。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村校車安全；問題；思考；建議

中圖分類號：X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0054-02

1 目前我國農(nóng)村校車安全的現(xiàn)狀

從2008年開始，全國很多地方都開始實施教育資源調(diào)整，明確提出“中學(xué)向城區(qū)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、幼兒園聯(lián)片集中辦園、新增教育資源向城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集中”，實行這樣的資源調(diào)整目的是集中優(yōu)勢辦學(xué)資源，提高教育質(zhì)量。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是在農(nóng)村，村上的很多學(xué)校開始合并，由原來的“一村一?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤岸啻逡恍！?，幼兒園幾乎都是在鎮(zhèn)上集中辦理，而目前農(nóng)村大多是留守兒童，父母常年在外打工，看護(hù)這些兒童的責(zé)任多由家里的老人或者親戚承擔(dān)，上學(xué)采用走讀制較多，因此需要校車承擔(dān)接送學(xué)生上學(xué)，這就使得在校車事故中農(nóng)村校車的安全隱患比城市更多。近一段時間，農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園校車交通事故頻發(fā)，傷亡慘重，造成不良的社會影響，尤其是“三無校車”和“黑校車”大量存在，農(nóng)村學(xué)生交通安全隱患突出，嚴(yán)重威脅學(xué)生安全。尤其是2011年11月16日，甘肅校車事故中，實載9人，超載64人，19名兒童遇難，43名幼童不同程度受傷，超載率600%，這一重大的校車安全事故的再次發(fā)生震驚整個社會。

如何有效地防止這樣悲劇的發(fā)生，本文主要從圍繞農(nóng)村校車安全“軟件”和“硬件”兩個方面就此展開論證分析導(dǎo)致農(nóng)村校車安全事故發(fā)生的原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對策。

2 農(nóng)村校車安全事故發(fā)生的原因

2.1 校車安全立法滯后

首先，我國早在1999年3月的九屆人大二次會議上提交了校園安全的有關(guān)議案，而時至今日《校園安全法》也沒有啟動，可見校車立法嚴(yán)重滯后。由于沒有具體的法律可依，沒有健全的法律法規(guī)保證規(guī)范校園安全管理，導(dǎo)致每次校車事故之后，相關(guān)部門僅是“一陣風(fēng)”的專項整頓。

其次，在現(xiàn)行法律中有關(guān)對學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，僅有很少涉及對學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，規(guī)定既不具體也不明確，又存在著一定法律空白，既不集中規(guī)范，也不成系統(tǒng)配套。沒有健全的法律法規(guī)將校園安全納入常態(tài)法律管理之中，保證規(guī)范校園安全管理。

2.2 政府財政補(bǔ)貼不到位

這幾年雖然政府制定并實施一些積極有效的民生政策比如減免義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)，但是農(nóng)村學(xué)校由“一村一校”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸啻逡恍！睂?dǎo)致很多農(nóng)村孩子被迫上學(xué)和放學(xué)都要乘車，這就使得校車應(yīng)運(yùn)而生。由于校車運(yùn)營只能在早晚接送孩子，成本高，利潤少，市場運(yùn)作率低，許多廠家都不愿意投入校車生產(chǎn)制造，農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校也“養(yǎng)不起”校車更無力購買校車，這個“缺口”就需要政府“買單”，可是如果在全國范圍內(nèi)，包括學(xué)前和義務(wù)教育階段購買校車，政府需要財政投入3000億元的預(yù)算，且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1500億元，這4500億元需要由政府承擔(dān)?？梢姡斦度氩蛔闶情_展校車工作的一個很重要的瓶頸問題。另外，加上校車具有外部性，因此需要政府起主導(dǎo)作用，進(jìn)行扶持，但是目前政府未建立“政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作”的良好體系。校車的購買和維護(hù)不能緊靠市場單方面的運(yùn)作，社會參與和準(zhǔn)入門檻沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 各部門責(zé)任不落實，職權(quán)不明確

對于各部門責(zé)任不落實，職權(quán)不明確，歷來存在分歧，主要表現(xiàn)在：

第一，教育部門雖然整合校園資源，撤并學(xué)校，使得大多孩子被迫坐車去學(xué)校，孩子的出行安全沒有明確的保障范圍，再加上并沒有明確的監(jiān)管責(zé)任，教育部門在校車問題上并沒有獲得明確的事權(quán)以及管理權(quán)，很難協(xié)調(diào)相關(guān)部門；

第二，交警部門主要致力于對路面的掌控，由于執(zhí)法人員數(shù)量有限，集中整治后很難起到真正的殺一儆百的作用，難以從學(xué)校源頭上加以控制，尤其駕駛司機(jī)往往都是打“游擊戰(zhàn)”，所以僅僅從路面掌握難以處罰到本質(zhì)上的超載運(yùn)營；

第三，由于學(xué)校資金薄弱無力購買校車，而孩子上學(xué)又必須坐車，這就催生黑車市場的存在，這些車輛大多都是三輪汽車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)機(jī)動車，有的是雖然學(xué)校租用社會車輛，但是并未經(jīng)教育主管部門或有關(guān)部門核準(zhǔn)，也未與車輛出租單位簽訂安全責(zé)任書，安全責(zé)任不明確，并且有些車輛無牌、無證、無保險，俗稱“三無校車”，這些車輛的安全使用狀況達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)。更有甚者，有些車輛都是報廢車或者是改裝車，只是圖了個顏色就冠冕堂皇的標(biāo)明“校車”二字。這就暴露出一些地區(qū)存在人為非法擅自改裝車輛，公安部門以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。

2.4 相關(guān)主體安全責(zé)任意識不高

一方面，有些車輛基本上沒有去安監(jiān)部門登記車輛運(yùn)營，校車司機(jī)也沒有經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，安全意識、責(zé)任意識和守法意識非常單薄，司機(jī)除了自己基本工資以外，校車運(yùn)營的油費(fèi)、保險費(fèi)、過路費(fèi)等加起來一個月的開支需要七八千元，成本高，利潤低。所以，為了多拉學(xué)生，多賺錢，根本不會考慮是否超載，不遵守交通紀(jì)律違規(guī)行駛普遍存在。

另一方面，由于學(xué)校比較遠(yuǎn)，孩子上學(xué)放學(xué)都必須坐車，再加上一般都是留守兒童，家長們或者是監(jiān)護(hù)人往往為了省錢、省事方便，就會讓這些孩子坐車。加上目前校車嚴(yán)重缺乏，大部分都是黑車或者私人車輛，家長們又不得不讓這些孩子坐車上學(xué)?？梢姡蠖嗉议L都存在僥幸心理，認(rèn)為只要不出事就沒有問題，而學(xué)生自己安全意識非常單薄，為了能夠按時上學(xué)和放學(xué)又必須坐這種車輛，有時候遇見交警檢查校車孩子們都處于不理解的心態(tài)，覺得根本沒有必要。

3 完善農(nóng)村校車安全的對策建議

3.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障校車安全

將法律責(zé)任、事故救援、應(yīng)急處理、國家賠償?shù)鹊冗M(jìn)行全面有序地規(guī)范和明確，政府、學(xué)校和家庭不管是那一級都應(yīng)立即承擔(dān)責(zé)任。同時立法也能理順教育、公安、交通、質(zhì)檢等部門之間的關(guān)系，從根源上推動校車安全上路。健全的法律制度必須盡快建立，后續(xù)政策要迅速出臺，給予學(xué)生安全以制度保障。目前總理在第五次全國婦女兒童工作會議上說，國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門制訂了《校車安全條例》，這項法律條例的頒布對于保障校車安全有很大的促進(jìn)作用，給校車運(yùn)營有堅強(qiáng)的制度予以保障。

3.2 政府要將校車系統(tǒng)建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系

政府要將校車系統(tǒng)建設(shè)作為基本公共服務(wù)體系的一部分，應(yīng)該加大校車購置經(jīng)費(fèi)投入力度，加大對農(nóng)村校車的投入，做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān)，多方籌集，引導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）購置符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車，完善公共財政支持補(bǔ)貼政策，提高校車的普及應(yīng)用程度。政府應(yīng)加強(qiáng)校車方面的專項資金投入，并將校車的安全管理上升到行政法規(guī)層面，明確校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識和運(yùn)營條件和監(jiān)督機(jī)制，制定“校車優(yōu)先”的具體規(guī)則和實施細(xì)則，賦予校車優(yōu)先同行的權(quán)利。同時，校車要納入學(xué)校后勤保障系統(tǒng)，要盡快制定《校車運(yùn)營條例和管理辦法》，明確政府在校車方面的專項資金投入，并將校車的安全管理上升到行政法規(guī)層面，明確校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識和運(yùn)營條件和監(jiān)督機(jī)制，制定“校車優(yōu)先”的具體規(guī)則和實施細(xì)則。

3.3 明確劃分職責(zé)，協(xié)調(diào)各職能部門權(quán)力

首先，當(dāng)?shù)亟逃块T要積極爭取地方政府支持，統(tǒng)一為學(xué)生和幼兒配備或租用安全車輛上下學(xué)，確保中小學(xué)生和幼兒安全，教育部門要承擔(dān)責(zé)任主體地位，有權(quán)協(xié)調(diào)公安、運(yùn)營公司等部門。校車運(yùn)營體制則采用政府和市場相結(jié)合的模式，將運(yùn)營業(yè)務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)，審核有資質(zhì)的公司和政府配合運(yùn)作，并在整個過程中起引導(dǎo)、管理、監(jiān)督與檢查的作用。

其次，交通部門負(fù)責(zé)接送車輛安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理，全面開展中小學(xué)和幼兒園校車安全隱患大排查，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，嚴(yán)肅事故查處，特別是對民辦學(xué)校、無辦學(xué)資質(zhì)學(xué)?；蛩饺颂峁┸囕v接送學(xué)生等情況要納入車輛戶籍化管理，逐校建立計算機(jī)管理檔案，實行一校一檔，一車一檔、一人一檔規(guī)范化管理，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)實、臺賬全。同時，嚴(yán)格校車查驗，堅決杜絕為非法改裝、拼裝以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。嚴(yán)格檢查校車駕駛?cè)耸欠窬邆漶{駛條件，檢查學(xué)校是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應(yīng)急預(yù)案。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要加大處理，對有些超載司機(jī)要從嚴(yán)打非，該吊銷證照的堅決吊銷駕駛照，對情節(jié)惡劣的，該拘留的就拘留，要毫不手軟。

最后，在明確安全責(zé)任主體上，國家安監(jiān)局部門表示，目前國內(nèi)校車分為自購車輛和租用車輛兩大類，責(zé)任認(rèn)定上要區(qū)別對待。對于學(xué)校自購車輛，責(zé)任主體歸學(xué)校；如果是校方租賃的車輛，租用正規(guī)的客運(yùn)公司車輛，由校方和運(yùn)輸公司簽署協(xié)議，那么車輛責(zé)任主體就是客運(yùn)公司，交通運(yùn)管部門對車輛資質(zhì)等負(fù)監(jiān)管責(zé)任，教育部門則要對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管；如果校方是私自租賃私人車輛，那么責(zé)任主體依然是校方，監(jiān)管責(zé)任在交警部門，安監(jiān)部門督促檢查各相關(guān)職能部門履行校車的安全管理工作職責(zé)落實情況，真正建立“政府扶持、管理到位、部門負(fù)責(zé)”的良性體系。

3.4 加大宣傳力度，普及安全知識

按照規(guī)定對司機(jī)和師生定期開展交通安全教育，有關(guān)部門應(yīng)積極宣傳《校車安全乘行手冊》，進(jìn)一步加大對中小學(xué)和幼兒園校車安全的宣傳教育力度，尤其對家長和學(xué)生要普及安全知識力度，對那些超載的校車堅決不坐，對學(xué)校的“三無校車”、“黑車”一定要堅決予以舉報，防止這些“校車”橫行，加大對這些校車司機(jī)的專業(yè)培訓(xùn)，提高司機(jī)責(zé)任意識、安全意識，不違規(guī)行駛，嚴(yán)格按照道路規(guī)則行駛。同時也要對全社會的公眾進(jìn)行普及知識教育，尊敬校車，愛護(hù)校車，養(yǎng)成讓校車先行，讓“校車”地位能夠真正的駐進(jìn)每個人心目中，給予校車“優(yōu)先權(quán)”。

4 結(jié)語

校車安全是一項系統(tǒng)工程，如何使得這項系統(tǒng)工程健康有效的運(yùn)轉(zhuǎn)下去，不僅“軟件”需要上政府引導(dǎo)相關(guān)職能部門采取有效措施加以管理監(jiān)督，建立健全相關(guān)的校車準(zhǔn)入機(jī)制，加大宣傳力度和普法知識，建立健全校車運(yùn)營模式，而且也需要強(qiáng)化“硬件”，如政府投入資金進(jìn)行補(bǔ)貼，改善政府各部門服務(wù)職能等，把校車安全建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)中來，同時也需要學(xué)校家庭以及全社會上的每個人都要積極的行動起來，建立起堅強(qiáng)的防護(hù)墻，讓孩子們健康快樂的長大。

參考文獻(xiàn)

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［3］任長穩(wěn).避免校車成“馬路殺手”［N］.蚌埠日報，2008.

［4］王潁懿.堵住校車安全管理漏洞［J］.安全與法治，2011.

篇7

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場 安全管理 安全控制

前言

近幾年來，公司嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,在實施標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,把安全管理納入法制化的軌道,提升全體員工的安全法律意識,推動了安全生產(chǎn)健康有序發(fā)展。抓安全專管機(jī)構(gòu)建設(shè),完善各項安全規(guī)章制度；緊跟施工強(qiáng)化安全監(jiān)督；對人機(jī)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)化控制，創(chuàng)建多項省、市級建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地；用扎實嚴(yán)謹(jǐn)過細(xì)的工作，實現(xiàn)作業(yè)場所的“零違章”、“零隱患”，確保生產(chǎn)安全事故的“零”死亡，避免重大經(jīng)濟(jì)損失事故的發(fā)生，用強(qiáng)制性的安全管理推動施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)深入發(fā)展。

1．組建一流的安全生產(chǎn)管理隊伍

建立健全安全生產(chǎn)保證體系，構(gòu)建公司安全工作縱向到底，橫向到邊的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用有效機(jī)制,充分發(fā)揮安全專管機(jī)構(gòu)的作用。安全專管機(jī)構(gòu)與群眾監(jiān)督系統(tǒng)相輔相成，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營方針開展工作。在生產(chǎn)指揮和執(zhí)行系統(tǒng)按照各自不同的工作職責(zé),分為“決策層”，“管理層”，“操作層”三個不同層次的相互作用的運(yùn)作機(jī)制，形成了政令暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作得力的安全生產(chǎn)管理和信息系統(tǒng)。

1.1建立以公司、分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為首的，由總工程師、生產(chǎn)安全管理、機(jī)電設(shè)備管理、技術(shù)質(zhì)量管理、成本管理、資金調(diào)控管理、黨群工會等部門參加的質(zhì)量安全委員會,構(gòu)成本單位的決策層。其主要職責(zé)是貫徹落實國家的安全生產(chǎn)方針，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策本單位安全生產(chǎn)的較大、重大問題，確定安全專管機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定安全生產(chǎn)管理制度、辦法，督促檢查安全技術(shù)措施的落實，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，施行安全目標(biāo)管理，定期召開公司的質(zhì)量安全委員會會議，分析研究安全形勢，領(lǐng)導(dǎo)全面安全大檢查，參加較大、重大事故調(diào)查處理，貫徹安全生產(chǎn)獎懲制度。

1.2項目部設(shè)安全生產(chǎn)管理小組，分公司設(shè)生產(chǎn)安全部，公司設(shè)生產(chǎn)安全管理中心，分別構(gòu)成了本單位的管理層。組建一支懂業(yè)務(wù)敢負(fù)責(zé)具有自主安全管理能力的隊伍，安全管理專業(yè)人員配備大于從業(yè)人數(shù)的千分之五，并符合：（1）具有相關(guān)方面的專業(yè)知識；（2）熟悉本單位經(jīng)歷的事故教訓(xùn)；（3）了解事故的嚴(yán)重性及預(yù)測能力；（4）能提出安全管理的改進(jìn)措施和工作建議；（5）具有處理事物和人際關(guān)系的藝術(shù)水平。其主要職責(zé)是宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織員工進(jìn)行安全教育，實施有效性管理，監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用及安全措施的落實，參與危險較大的分部分項工程安全專項方案專家論證會，促進(jìn)班組開展危險預(yù)知活動，查處隱患違章，指導(dǎo)生產(chǎn)安全，貫徹落實項目管理標(biāo)準(zhǔn)化，報告各類生產(chǎn)安全事故，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

1.3工段(作業(yè)隊)為操作層，明確工段(作業(yè)隊)長為現(xiàn)場安全直接責(zé)任人，公司配備兩名以上的專職安全員作現(xiàn)場安全監(jiān)督。晝夜三班制施工的班組,確保每班有現(xiàn)場安全監(jiān)督人員。主要職責(zé)是傳達(dá)上級安全指令，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,組織員工進(jìn)行安全教育與學(xué)習(xí),糾正“三違”現(xiàn)象，就地整改安全隱患，指導(dǎo)班組安全活動，報告事故，其工作向本單位和上級安全部門負(fù)責(zé)。

1.4班組長向本班組員工的安全負(fù)直接責(zé)任,搞好安全自律，開展自主管理，組織班前安全活動和危險預(yù)測活動，執(zhí)行三項安全工作循環(huán)制度，督促員工按章操作，完善安全防護(hù)設(shè)施，消除危險，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全文明崗位。

1.5建立群眾監(jiān)督系統(tǒng)，公司成立安全生產(chǎn)監(jiān)督和勞動競賽委員會，形成強(qiáng)有力的安全管理與群眾監(jiān)督體系。

上述體系明確了公司各層次在安全生產(chǎn)管理上的職責(zé),勾畫了公司從上到下安全管理的運(yùn)作機(jī)制。

2.完善各種安全管理規(guī)章制度

完善各種安全管理規(guī)章制度，為生產(chǎn)活動過程中依法科學(xué)協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系提供可靠依據(jù)。

幾年來，公司按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范，針對工程安全專項施工方案，從業(yè)人員的安全教育，機(jī)電設(shè)備管理，工藝器材，現(xiàn)場生產(chǎn)條件，工程環(huán)境因素等方面制定了一整套行之有效的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度不僅在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，已成為廣大員工的安全行為準(zhǔn)則。公司代表性的主要規(guī)章制度有:（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全生產(chǎn)例會制度；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（4）安全生產(chǎn)檢查制度；（5）安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度；（6）施工組織設(shè)計（方案）編制審批制度；（7）危險較大的分部分項工程安全專項方案審批和專家論證制度；（8）各作業(yè)工種安全操作規(guī)程；（9）高處作業(yè)安全管理規(guī)定；（10）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全違章處罰辦法；（11）安全生產(chǎn)、文明施工實施細(xì)則；（12）建筑工程安全生產(chǎn)、文明措施費(fèi)使用管理規(guī)定；（13）消防安全管理規(guī)定；（14）施工現(xiàn)場動火審批制度；（15）施工臨時用電安全管理規(guī)定；（16）機(jī)械設(shè)備管理制度；（17）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)管理制度；（18）機(jī)動車輛和汽車運(yùn)輸安全管理規(guī)定；（19）勞保用品管理制度；（20）工資支付管理暫行規(guī)定。

3.施工安全的管理

“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”是國家安全生產(chǎn)管理的基本方針，可以說安全是人命關(guān)天的事，現(xiàn)在，施工安全都是一票否決制度，無論其它工作做得多好，一旦安全上出了問題，公司效益大大減少、評優(yōu)資格盡失。國家各項法律法規(guī)、規(guī)章制度和施工現(xiàn)場各項安全專項施工方案以及施工所采取的一切安全防護(hù)措施都是為了更好的保障安全、預(yù)防安全事故的發(fā)生。如施工現(xiàn)場的安全立網(wǎng)、平網(wǎng)的掛設(shè)，如果按規(guī)范要求掛設(shè)，就不會發(fā)生高空墜落事故，再則，如果施工現(xiàn)場所有人員均嚴(yán)格按要求佩戴安全帽、使用安全帶等防護(hù)用品，也會極大地減少物體打擊等安全事故?？傊┕がF(xiàn)場的安全需要全體員工的積極參與，充分重視，安全意識的提高，合理、規(guī)范使用好“三寶”，做好“四口”、“五臨邊” 防護(hù)，嚴(yán)格按規(guī)范及施工方案要求搭設(shè)外腳手架、掛設(shè)安全網(wǎng)、安裝高大支模、安裝建筑施工起重機(jī)械及對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維修保養(yǎng)等，就會極大地減少施工現(xiàn)場各類安全事故的發(fā)生。此外，施工現(xiàn)場的專職安全員必須履行崗位職責(zé)，在以項目經(jīng)理為首的安全負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，天天對項目部員工灌輸安全知識教育，日日抓安全，多對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全督促檢查，防范于未然，做到領(lǐng)導(dǎo)重視安全，專職安全員和項目部全體員工積極參與，公司安全專管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題立即責(zé)成項目部擬定“三定”整改措施迅速落實整改，形成群防群治，齊抓共管搞好施工安全工作的局面。

4.落實消防安全管理措施

4.1建立健全消防安全規(guī)章制度，逐級落實安全責(zé)任。要按照《企業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，確定企業(yè)法人代表或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位的消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防工作，再按照分級管理原則，把防火責(zé)任切實落實到各個施工單位的具體責(zé)任人，確保每個環(huán)節(jié)不失控漏管，要建立健全各項有效的規(guī)章制度，可把防火責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與年終考核結(jié)合，實行獎懲制度，全面提高對消防安全重要性的認(rèn)識。平時加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，盡可能做到消防隱患早發(fā)現(xiàn)，措施早制訂，消防設(shè)施早到位，保證已有的各種防火措施真正落到實處。

4.2嚴(yán)格施工管理，加強(qiáng)防火措施。在施工現(xiàn)場，要時刻繃緊安全意識這根弦，尤其是在重點部位用火用電時。施工中必須嚴(yán)禁擅用明火；施工現(xiàn)場要嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)格禁止擅自使用各種形式的明火。因施工需要動用明火時，必須事先向現(xiàn)場主管部門申請并辦理必要的動火手續(xù)，在確保安全的前提下方可進(jìn)行明火作業(yè)。同時要加強(qiáng)臨時用電管理，使用合格電纜，線路布設(shè)合理，電纜不要鋪設(shè)在可燃物上面，嚴(yán)禁亂接亂拉現(xiàn)象，盡量不用老化電纜，避免引起火災(zāi)事故。

4.3合理布置現(xiàn)場。針對建筑施工中的火險特點，在進(jìn)行施工組織時，對施工現(xiàn)場的平面布局進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)置消防通道，辦公區(qū)生活區(qū)建筑要設(shè)置一定的防火間距，劃分明確的用火區(qū)；易燃、可燃材料要集中堆放，留出必要的防火間距，存放易燃、可燃材料的倉庫要作為防火檢查的重點部位，加強(qiáng)日常管理。

4.4配備足夠的滅火器材，提供符合要求的消防水源。建筑施工現(xiàn)場重點防火部位（電氣焊作業(yè)點、辦公室、食堂、倉庫等）要配備齊全且符合要求的滅火器材，如配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器，消防水桶、消防砂袋等。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置，并作“消防用品，不得挪用”的明顯標(biāo)志，臨時用水不能滿足消防要求的，在附近應(yīng)設(shè)置消防水池，以便發(fā)生火災(zāi)時能及時就近取水滅火。

4.5施工現(xiàn)場動火作業(yè)區(qū)內(nèi),易燃易爆物必須移走并清理干凈，若動火作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走可燃物應(yīng)采用不燃材料對其覆蓋或隔離。動火作業(yè)處建筑上的孔、洞應(yīng)臨時封閉，以免施焊時火花經(jīng)孔、洞落至作業(yè)區(qū)外，在動火作業(yè)前必須先用水淋濕附近區(qū)域，并在動火作業(yè)區(qū)內(nèi)配備手提式滅火器、消防水桶、防火石棉被后才允許動火。乙炔氣焊作業(yè)點與氧氣瓶、乙炔瓶的距離不得小于10米，與易燃危險物品的距離不得小于30米，氧氣瓶、乙炔瓶之間的工作距離不得小于5米，存放時兩者的距離不得小于2米。

4.6加強(qiáng)安全教育。施工單位要重視日常的安全教育，開展消防安全培訓(xùn)，可利用多媒體演示、黑板報、墻報、宣傳欄等，介紹一些消防知識、火災(zāi)事故案例。此外，施工單位每年至少一次組織員工進(jìn)行消防演練，從而提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

5. 防止各類電氣事故

建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上，事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及坍塌五個方面。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，每年建筑施工在這五方面的事故是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占總事故的85%以上，其中高處墜落事故占35%左右，觸電事故占20%左右，物體打擊事故占15%左右，機(jī)械傷害事故占10%左右，坍塌事故占5%左右，因此防觸電事故為工程施工五大防范事故之一，必須作為施工現(xiàn)場安全控制的重要因素，施工現(xiàn)場確保電氣設(shè)備的可靠，加大硬件投入，徹底改善電氣系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等級，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理是防止各類電氣事故的保證。

5.1臨時施工電源的供電方式采用“三相五線”制（TN-S接地接零保護(hù)系統(tǒng)），電纜必須采用滿足負(fù)荷要求的絕緣電纜，不得使用護(hù)套線、單股BV線，電箱采用雙門、內(nèi)設(shè)漏電保護(hù)器的標(biāo)準(zhǔn)閘箱，箱內(nèi)標(biāo)明負(fù)荷名稱，箱門加鎖，箱外設(shè)置警告標(biāo)志和防雨措施。

5.2施工現(xiàn)場所有用電設(shè)備必須設(shè)置匹配的漏電保護(hù)器，每臺電氣設(shè)備必須實行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”制，并按規(guī)定做保護(hù)接地、保護(hù)接零處理。開關(guān)箱與其所控制的用電設(shè)備的水平距離不宜超過3米，漏電保護(hù)器應(yīng)與所控制的設(shè)備容量相匹配，開關(guān)箱與二級配電箱的距離不得超過30米。

5.3電源管理、維護(hù)和操作人員必須持有省建設(shè)廳頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證”，嚴(yán)禁非電氣作業(yè)人員亂裝亂拆電氣設(shè)備。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)。

5.4在地下室、豎井、陰暗潮濕的場所及金屬容器內(nèi)，照明時必須使用36V及以下的安全電壓。在易燃、易爆危險品倉庫應(yīng)采用防爆型燈具，開關(guān)必須設(shè)置在室外。

5.5施工現(xiàn)場嚴(yán)禁使用電爐及大功率電器；使用碘鎢燈時，燈與易燃物間距大于30厘米。

5.6施工現(xiàn)場使用的電纜嚴(yán)禁隨意拖、拉，局部臨時架空的電纜按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）布設(shè)，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。

5.7必須定期對施工現(xiàn)場各種電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)絕緣損壞漏電等事故隱患，及時處理，不得使電氣設(shè)備帶“病”運(yùn)行，更不能在檢修、維護(hù)過程中降低或損壞電氣設(shè)備的安全性。

5.8公司的安全生產(chǎn)管理部門必須嚴(yán)格依照《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）經(jīng)常對施工現(xiàn)場的用電安全情況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的用電安全隱患問題立即責(zé)成項目部擬定“三定”整改措施迅速落實整改。

6. 結(jié)束語

做好安全生產(chǎn)的大文章，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的本質(zhì)安全化，要有一大批高素質(zhì)的安全技術(shù)工作者的奮發(fā)努力，需要企業(yè)軟硬環(huán)境的必備條件，更需要方方面面的通力配合。只有充分運(yùn)用先進(jìn)的綜合安全管理技術(shù)，始終不渝地堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以科學(xué)的態(tài)度對待安全生產(chǎn)，認(rèn)真實踐扎實工作，依靠群眾，全面提高員工的整體安全意識，自覺依法約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，方能有效保護(hù)廣大員工的安全與健康，并取得最佳的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）

[2]《中華人民共和國消防法》（2009）

[3]《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）

廣東省六建集團(tuán)有限公司

篇8

安全生產(chǎn)操作規(guī)程

第一條張家界永通運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖

說明：（1）雙線為協(xié)同關(guān)系

（2）單線為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

第二條公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，所屬公司（車隊）設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三條公司安全生產(chǎn)委員會、所屬公司（車隊）安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理（經(jīng)理）、黨總支（支部）書記、工會主席、共、青、婦組織負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部（室）負(fù)責(zé)人及專職安全員組成?？偨?jīng)理、所屬公司（車隊）經(jīng)理擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任或安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管安全工作的副總經(jīng)理、副經(jīng)理、黨總支（支部）書記、工會主席擔(dān)任副主任或副組長。

安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，公司安全委員會辦公室設(shè)立安全技術(shù)科，所屬公司（車隊）安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室或安全辦公室，安委會辦公室主任（安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）分別由安全技術(shù)科科長、公司（車隊）設(shè)安全辦公室，配備專職安全員。

第四條安全人員的配備，公司安全技術(shù)科按每100輛車配備2人，公司（車隊）安全科（辦），按10至25輛車配備1名安全管理專職人員，25輛車至50輛車配備1-2名安全管理專職人員，50輛以上至100輛車配備3-4名安全管理專職人員。

安全管理專職人員的條件：

1、能認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、模范遵守企業(yè)各項規(guī)章制度。

2、具有高中或相關(guān)高中以上的文化程度，有一定的專業(yè)技術(shù)知識，具備安全管理經(jīng)驗。

3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)正派，堅持原則，辦事公道，熱愛安全管理工作，有獨立解決問題的工作能力。

4、身體健康、能吃苦耐勞，勤奮務(wù)實。

第六條安全活動經(jīng)費(fèi)由安全統(tǒng)籌金中開支，用于安全宣傳教育，安全競賽活動，經(jīng)費(fèi)由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，做到專款專用。

第七條公司安全技術(shù)科，所屬公司（車隊）安全辦公室，應(yīng)逐步配備安全監(jiān)督檢查車、照相機(jī)、放像機(jī)、通訊設(shè)備和處理事故的必備工具。持有限責(zé)任公司安全檢查證上崗。

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制

第八條公司總經(jīng)理、所屬公司（車隊）經(jīng)理安全工作職責(zé)。

一、應(yīng)做的工作

1、組織貫徹落實國家法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，制定完善的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、審定年度企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。

3、領(lǐng)導(dǎo)安委會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）工作，及時主持召開會議，研究解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題。

4、檢查督促各部門對安全工作職責(zé)的履行和安全法規(guī)及規(guī)章制度落實的重大問題。

5、審批屬本企業(yè)解決的安全經(jīng)費(fèi)。

6、加強(qiáng)安全隊伍的建設(shè)，支持安管人員正確行使職權(quán)。

7、負(fù)責(zé)本企業(yè)責(zé)任事故的訴訟。

8、堅持生產(chǎn)、安全“五同時”的原則，實行“安全一票否決權(quán)”。

二、應(yīng)負(fù)的責(zé)任

1、對國家有關(guān)安全法規(guī)及上級安全工作指示精神不傳達(dá)、不批示、延誤時間，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。

2、由于管理不嚴(yán)或管理混亂造成重大事故及其以上等級事故的發(fā)生。

3、發(fā)現(xiàn)或聽到反映安全生產(chǎn)中存在的嚴(yán)重安全隱患，不及時采取措施解決，導(dǎo)致事故發(fā)生。

4、發(fā)現(xiàn)下級領(lǐng)導(dǎo)違章指揮生產(chǎn)不制止，或本人違章指揮導(dǎo)致事故發(fā)生。

5、由司法部門確認(rèn)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第九條安全生產(chǎn)委員會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）工作職責(zé)

1、堅持“安全第，預(yù)防為主）的方針，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)及制度，并對所屬單位貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

2、審定本企業(yè)關(guān)于安全方面的一切重大問題，方案和各種安全規(guī)章制度提請企業(yè)董事會審議通過。

3、協(xié)調(diào)企業(yè)各部門工作，實現(xiàn)對安全工作的綜合治理。

4、表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人。嚴(yán)肅認(rèn)真地處理本企業(yè)重、特大事幫責(zé)任人。

5、定期召開安全專題會議，聽取安全情況匯報，及時研究解決安全工作中存在的問題。

第十條黨總支（黨支部）安全工作職責(zé)

1、宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)法規(guī)和有關(guān)指示精神，監(jiān)督行政執(zhí)行落實安全生產(chǎn)法規(guī)和各項安全規(guī)章制度。

2、把安全工作列為職工思想政治工作的重要內(nèi)容，采取多種形式對職工進(jìn)行廣泛的安全教育，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線聽取職工對安全生產(chǎn)的意見，并及時向行政反饋情況。

3、在考察選拔干部時，把安全思想和安全工作實績作為一項重要內(nèi)容，配合行政把好安全生產(chǎn)的用人關(guān)。

4、支持行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門行使“安全一票否決權(quán)”。

5、參與企業(yè)重大安全措施、安全活動的研究決策。組織和支持開展各項安全活動。

6、會同行政做好重大事故善后處理工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，對事故責(zé)任人進(jìn)行教育處理。

第十一條工會安全工作職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的安全工作方針、政策、法令、法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、把安全工作納入工會工作的議事日程。采取多種形式對職工、家屬進(jìn)行安全教育。

3、組織開展安全生產(chǎn)競賽活動。

4、定期召開職代會或職代會聯(lián)席會議、審議行政安全生產(chǎn)報告及有關(guān)安全規(guī)章制度。

5、按照全國總工會頒發(fā)的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三個《條例》的要求，組織安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督工作。公司工會成立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和反饋安全生產(chǎn)方針、政策、制度的落實情況。定期組織職工代表對本企業(yè)安全規(guī)章制度情況的全面檢查，監(jiān)督有關(guān)部門對安全隱患進(jìn)行整改。

6、抓安全典型，樹安全榜樣，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗。

第十二條公司、主管安全工作副總經(jīng)理、所屬公司（車隊）主管安全工作副經(jīng)理職責(zé)

一、應(yīng)盡職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹落實黨和國家和安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法令、通知、布告以及上級主管部門和企業(yè)的安全規(guī)章制度，及時傳達(dá)上級安全生產(chǎn)的指示精神。

2、組織制定安全目標(biāo)管理和工作規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)和組織開展安全競賽、安全整頓、安全檢查等活動。經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時責(zé)成有關(guān)部門限期解決。

3、定期組織召開專題安全會議。參加安全職能部門召開的安全例會，不斷總結(jié)分析安全形勢，對安全上存在的問題及時研究解決的措施。

4、加強(qiáng)安全隊伍的建設(shè)，教育安全人員履行職責(zé)，嚴(yán)守紀(jì)律，堅持制度，秉公辦事。經(jīng)常檢查督促他們的工作，支持安全人員大膽糾違章，使其有職、有責(zé)、有權(quán)。

5、定期向安委會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）和總經(jīng)理（經(jīng)理）報告安全工作，負(fù)責(zé)提出須由安委會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）研究決定的安全工作議題。

6參加特大事故苗頭及重大以上事故的現(xiàn)場勘察調(diào)查和處理，查出事故原因，采取防范措施。

7、簽發(fā)安全文件。抓好安全典型，總結(jié)推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗。

二、應(yīng)負(fù)責(zé)任：

1、對上級工作的指示，不傳達(dá)或傳達(dá)不及時，影響了政策精神的及時貫徹落實。

2、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、違章裝載不制止。本人違章指揮，違章操作，對上級有關(guān)安全規(guī)章制度不執(zhí)行而造成事故。

3、對總經(jīng)理（經(jīng)理）布置的安全工作不認(rèn)真組織實施造成工作不落實，管理混亂，執(zhí)章不嚴(yán)，導(dǎo)致重大事故或影響了安全工作正常開展。

4、下級反映的安全問題不及時指示、答復(fù)、處理或匯報，延誤了時機(jī)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

5、司法部確認(rèn)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第十三條公司、所屬公司（車隊）其它副總經(jīng)理（副經(jīng)理）安全工作職責(zé)。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的安全工作方針、政策、法令、法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)章制度。認(rèn)真完成總經(jīng)理（經(jīng)理）布置的安全工作，并及時反饋情況。

2、抓好分管部門的安全宣傳教育工作和崗位安全責(zé)任的落實。并根據(jù)崗位特點，制定整改措施。

3、積極參加本單位的各種安全會議和安全競賽活動。

第十四條安全技術(shù)部、安全（科、室）工作職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實國家安全工作方針、政策、法令和企業(yè)安全管理規(guī)章制度，行使“安全一票否決權(quán)”。

2、負(fù)責(zé)制定本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度（實施細(xì)則）和年度安全管理目標(biāo)。

3、定期召開安全例會，組織安全檢查，開展安全宣傳教育和安全競賽活動?？偨Y(jié)推廣安全管理和安全行車經(jīng)驗，組織實施企業(yè)管理目標(biāo)計劃。

4、做好安全管理人員的政治思想，職業(yè)道德和安全管理業(yè)務(wù)知識的教育、培訓(xùn)工作。

5、參加行車事故的勘察和分析處理工作，并負(fù)責(zé)辦理對違章、肇事責(zé)任者的處理事宜。做到三公開：即安全規(guī)章制度公開，發(fā)生事故公開，對違章肇事責(zé)任人的處理公開。及進(jìn)組織舉辦違章肇事責(zé)任人學(xué)習(xí)班。

6、負(fù)責(zé)行車事故的統(tǒng)計、上報和駕駛員安全公里的審核統(tǒng)計。做好駕駛員檔案、重大事故檔案、事故臺帳和安全資料記錄等基礎(chǔ)工作，并及時做好資料的收集、整理歸檔工作。

7、負(fù)責(zé)辦理駕駛員的年度審驗，嚴(yán)格審核行車事故費(fèi)用開支，并負(fù)責(zé)辦理車輛保險和事故經(jīng)濟(jì)損失索賠工作。

8、對上級有關(guān)安全文件、指示、通知、通報及時傳達(dá)和貫徹，負(fù)責(zé)本單位安全指示、通知、通報及事故處理文稿的審核打印和安全材料的擬寫工作，收集單位安全情況，綜合分析安全形勢，為領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。

第十五條安全技術(shù)科安全工作職責(zé)

1、在主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令和指示精神。具體組織實施公司頒發(fā)的各項安全管理規(guī)章制度。

2、制定本單位安全工作、教育工作、基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)。

3、組織安全人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職工的安全思想教育，落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針。掌握安全情況，及時提出有針對性的整改意見。

4、組織安全工作會議，向領(lǐng)導(dǎo)匯報安全工作情況。

5、負(fù)責(zé)安全管理工作的協(xié)調(diào)。

6、負(fù)責(zé)安全宣傳教育工作的實施和行車安全的綜合檢查工作。

7、負(fù)責(zé)檢查行車事故處理中“四不放過”原則的執(zhí)行情況。

8、負(fù)責(zé)審核辦事內(nèi)部準(zhǔn)駕證和營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證。

9、負(fù)責(zé)本單位事故的組織調(diào)查、分析、處理。

第十六條安全專職管理人員（內(nèi)、外勤人員）職責(zé)

一、安全外勤人員職責(zé)；

1、認(rèn)真貫徹“安全第一”的方針，宣傳國家安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、政策，落實企業(yè)安全管理規(guī)章制度。

2、在同級單位及部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，在安全教育和事故防范管理工作中當(dāng)好參謀。

3、及時掌握行車人員的思想、技術(shù)、身體及安全情況，定期對駕駛員進(jìn)行可靠性鑒定；做好現(xiàn)場安全管理檢查督促工作，嚴(yán)格糾正、處罰違章行為。

4、發(fā)生事故及時趕赴現(xiàn)場，搶救傷員，拯救車輛，聯(lián)絡(luò)有關(guān)工作，配合、協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場勘察、調(diào)查，并做好各項記錄，找出事幫故發(fā)生的原因，堅按“四不放過”原則進(jìn)行事故分析、提出處理意見，嚴(yán)格控制事故費(fèi)用開支，及時辦理保險索賠手續(xù)，事故結(jié)案五日內(nèi)將全部資料匯集歸檔，并上報公司安全技術(shù)部。

二、安全內(nèi)勤人員的職責(zé)

1、負(fù)責(zé)建立和保管駕駛員技術(shù)檔案，準(zhǔn)確及時完整地填報各種安全方面的統(tǒng)計報表和資料，擬寫安全工作文稿和對事故責(zé)任人的處理報告，做好各種安全原始記錄和“三圖兩表”的填寫。辦理日常安全業(yè)務(wù)事宜。

2負(fù)責(zé)駕駛員安全公里統(tǒng)計。

3、收集、整理和保存上級文件及有關(guān)安全資料。

4、定期分析安全情況，向領(lǐng)導(dǎo)提供文字資料。

5、發(fā)生重大以上事故及時報告事故情況，8小時內(nèi)電話報告，24小時內(nèi)用文字上報安全技術(shù)部。

第十七條黨總支（黨支部）辦和行政辦公室安全工作職責(zé)

1、組織宣傳和貫徹黨和國家和安全生產(chǎn)方針政策和安全法規(guī)并監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行和落實。

2、安全工作列為職工思想政治工作的重要內(nèi)容，采取多種形式對職工進(jìn)行安全教育。經(jīng)常深入生產(chǎn)一線聽取職工對安全生產(chǎn)的意見，并及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

3、在考察選拔干部時，把安全思想和安全工作實績作為一項重要內(nèi)容，配合行政把好安全生產(chǎn)的用人關(guān)。

4、會同行政做好重大事故的善后處理工作，吸取事故教訓(xùn)，對事故責(zé)任者進(jìn)行處理教育。

5、參予企業(yè)的安全教育，安全活動研究決策，組織和支持開展各項安全活動。

6、支持行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門正確行使安全一票否決權(quán)。

7、做好職工的政治思想、職業(yè)道德安全法紀(jì)教育，配合有關(guān)部門開展宣傳活動。

第十八條財務(wù)科安全工作職責(zé)

1、在編制年度財務(wù)計劃時，視實際情況對財國安全、技術(shù)改選、安全設(shè)施改進(jìn)等作出資金安排，并負(fù)責(zé)監(jiān)督該項目經(jīng)費(fèi)的落實使用。

2、按規(guī)定提取安全活動經(jīng)費(fèi)，并保證該資金的落實和使用。

3、對計劃外安全整改，安全活動資金盡力保證。

4、按規(guī)定辦理事故處理借款，督促有關(guān)單位辦理車輛保險工作，并辦理和協(xié)調(diào)處理保險賠的收支建帳工作。

5、嚴(yán)格審查安全指標(biāo)執(zhí)行情況，嚴(yán)把承包兌現(xiàn)關(guān)。

6、認(rèn)真保管好各種票據(jù)和現(xiàn)金，防止遺失和失竊。

第十九條駕駛員安全職責(zé)

1、嚴(yán)格遵守《道路交通管理條例》和安全操作規(guī)程，企業(yè)的安全管理規(guī)章制度，維護(hù)交通秩序，服從管理和檢查，確保行車安全。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)和安全知識，自覺參加各種安全學(xué)習(xí)和活動，為人們生命財產(chǎn)、企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，文明禮貌為旅客服務(wù)。

3、愛護(hù)車輛，堅持“三檢”制度，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。

4、遵守職業(yè)道德，攜帶有關(guān)證件，謹(jǐn)慎駕車，安全正點運(yùn)行。

5、按規(guī)定辦好車輛保險手續(xù)。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

第二十條公司設(shè)立稽投辦公室，稽投辦公室履行對車輛運(yùn)行調(diào)度全過程監(jiān)督管理職能。對車輛違章違規(guī)運(yùn)行，無牌無證運(yùn)行，未經(jīng)調(diào)度運(yùn)行等進(jìn)行查處，并繳違章車輛證件，開具罰單，情節(jié)嚴(yán)重的了消經(jīng)營資格并開除。

第二十一條稽投辦公室應(yīng)及時受理投訴，調(diào)查核實及時處理。

第四章駕駛?cè)藛T管理制度

第二十二條安全例會制度

1、公司安委會每年度召開2-3次安全專題會議。每季度召開一次由所屬公司（車隊）分管安全工作的副總經(jīng)理（安全隊長）。公司安委會成員、安全技術(shù)部部門經(jīng)理或安全管理專職人員參加的安全專題會議。

2、所屬公司（車隊）安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次安全專題會議，車隊安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月2-3次安全專題會議，車站、維修廠每季度召開一次安全專題會議。

3、特殊情況應(yīng)及時召開安全專題會議。

4、安全例會的主要內(nèi)容：

（1）傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全管理工作的方針、文件、會議和指示精神。

（2）結(jié)合本單位近期內(nèi)安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂防范措施，研究布置下步安全工作。

（3）研究和處理安全工作中存在的重大問題。

（4）對發(fā)生一般以上責(zé)任事故的責(zé)任人作出處理決定。

（5）安全工作例會必須建立會議記錄。

第二十三條安全學(xué)習(xí)制度

1、“安全活動日”：每月不得少于三次，以車隊（或單位）組織進(jìn)行，凡當(dāng)日在隊（單位）的駕駛員（員工）和領(lǐng)導(dǎo)必須參加，每次學(xué)習(xí)時間不得少于1小時，各單位不得擅自占用時間或無故不進(jìn)行活動。“活動日”的主要內(nèi)容是傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全法規(guī)、文件、會議精神，進(jìn)安全課、分析事故、分析安全情況，提出安全工作要求，交流行車安全經(jīng)驗等，并做到記錄清晰，內(nèi)容具體，有據(jù)可查。

2、出車（崗前）會：車隊（單位）有條件的每天早晨必須召開出車會（或打招呼會），會議由安全隊長或安全員主持，將前一天安全行車、外界事故信息和道路、氣候變化情況及當(dāng)天行車安全有關(guān)注意事項交待到每個當(dāng)班駕駛員，并要逐天做好記錄。

第二十四條安全宣傳教育制度

1、公司每年深入到所屬公司（車隊）、基層講安全課1-2次，協(xié)助單位開展安全活動不少于一次。舉辦違章、肇事人員學(xué)習(xí)班1-2次。

2、各單位每年開展安全競賽活動不少于兩次，每季開展宣傳教育和舉辦重點駕駛員學(xué)習(xí)班均不少于一次，對發(fā)生重大以上事故責(zé)任人及時進(jìn)幫助教育。

3、所屬公司（車隊）主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全管理專職人員要堅持經(jīng)常與駕駛員進(jìn)行個別談話教育，每年度召開一次駕駛員家屬座談會議。

第二十五條安全基礎(chǔ)管理工作制度

1、管理程序圖表化，安全管理部門均須制做全司統(tǒng)一的“三圖兩表”即：安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全目標(biāo)管理展開圖、安全管理效果對比圖、駕駛員安全公里統(tǒng)計表和月度安全統(tǒng)計表。要求明了直觀，內(nèi)容更換及時。

2、原始記錄規(guī)范化。各安全管理部門均要做好五本原始記錄。即：安全“三會”記錄本、行車事故記錄本、違章作業(yè)及處理記錄本、路檢路查和日常維護(hù)檢查記錄本、安檢工查車記錄，要求記錄詳細(xì)、內(nèi)容真實。（原始記錄本由有限責(zé)任公司統(tǒng)一印制）

3、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）公司、所屬公司（車隊）按有關(guān)規(guī)定建立完善的駕駛員技術(shù)檔案；

（2）行車事故檔案、特大事故、重大事故的檔案由公司建立，一般以下的行車事故檔案由所屬公司（車隊）建立；

（3）安全文件、資料檔案，安全管理部門均要建立專柜年底將安全文件和資料整理存檔；

（4）駕駛員安全公里和事故費(fèi)用、安全管理部門要建立臺帳檔案，駕駛員的安全公里要按月登記，年底累計，因事故取消的安全公里應(yīng)及時剔除。

第二十六條駕駛員管理規(guī)定

隨著本企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營體制的不斷變化，駕駛員的來源和素質(zhì)越來越雜，為了保障安全生產(chǎn)，特制定本制度。

駕駛員的管理規(guī)定

凡駕駛我司車輛的駕駛員（包括承包、租賃、合股經(jīng)營的），必須經(jīng)車隊安全管理部門進(jìn)行資格審查，考核合格后報公司安全技術(shù)部備案，辦理《營運(yùn)駕駛從業(yè)資格證和內(nèi)部準(zhǔn)駕證》方可上路運(yùn)行，未辦理營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證和內(nèi)部準(zhǔn)駕證作無證駕駛我司車輛處理，并不得繼續(xù)駕駛我司車輛。

駕駛員技術(shù)考核審批規(guī)定

凡新進(jìn)或聘請的外部駕駛員必須經(jīng)車隊安全管理人員對其進(jìn)行技術(shù)操作考核。合格后辦理營運(yùn)駕駛同從業(yè)資格證和內(nèi)部準(zhǔn)駕證，方可駕駛我司車輛。

3、解聘駕駛員管理規(guī)定

不論什么原因凡被所屬公司（車隊）解聘的駕駛員一律不準(zhǔn)再駕駛我司車輛。

4、駕駛員年審規(guī)定

（1）駕駛員年度審驗由各單位安全管理部門負(fù)責(zé)簽字蓋章造冊，報交警部門審驗，其他單位、部門和個人無權(quán)承辦。

（2）年審工作按公安交警部門當(dāng)年的規(guī)定執(zhí)行。

（3）承包經(jīng)營我司車輛的駕駛員，在結(jié)清單位各項欠款的前提下，由單位統(tǒng)一辦理，費(fèi)用自理。

5、駕駛員及車輛責(zé)任經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定

（1）駕駛車輛時，必須攜帶駕駛證、行駛證、道路運(yùn)輸證、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證（內(nèi)部準(zhǔn)駕證）等證件，駕駛證和營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證（內(nèi)部準(zhǔn)駕證）不行轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。

（2）嚴(yán)禁酒后開車、直流供油和下坡空檔熄火滑行，不準(zhǔn)將車輛交給無駕駛證的人或不符合規(guī)定的人駕駛。

（3）不準(zhǔn)駕駛安全設(shè)備不全或機(jī)件失靈的車輛、不準(zhǔn)駕駛不符合裝載的車輛，不準(zhǔn)私自雇請未辦理內(nèi)部準(zhǔn)駕證（營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證）的駕駛員替班（替班駕駛員必須經(jīng)單位同意安排）。

（4）不準(zhǔn)在駕駛車輛時吸煙、飲食、閑談和有礙安全行車的行為，不準(zhǔn)穿拖鞋駕駛車輛?；加蟹恋K安全行車疾病或過度疲勞時，不準(zhǔn)駕駛車輛。

（5）車未停穩(wěn)不準(zhǔn)開門下客，車門未關(guān)好不準(zhǔn)開車，駕駛車輛過渡，必須低速行駛，不準(zhǔn)空檔滑行。

（6）駕駛車輛時必須嚴(yán)格遵章守紀(jì)，做到各行其道，中速行駛，禮貌行車，轉(zhuǎn)彎做到“三件事”減速、鳴號、靠右行；起步做到“三看”：一看車輛周圍上下有無障礙，二看儀表是否正常，三看有無車門未關(guān)好；會車時做到“三先”：先讓、先慢、先停；超車做到“二不”：一不強(qiáng)行超車，二不前車不讓道、不讓速超車；停車作到“四好”：選了地點、掛好地點、掛好排檔、拉好手剎、塞好三角木；行車中做到“四慢”“五掌握”，“四慢”是：情況不明慢，視線不清慢，起步、會車慢，通過交叉路口、狹路、橋梁、彎道、陡坡、繁華路段慢?！拔逭莆铡笔牵赫莆哲囕v安全技術(shù)狀況，掌握道路及裝載情況，掌握氣候及地區(qū)變化，掌握各種車輛動態(tài)，掌握行人、兒童及牲畜活動情況。

（7）必須按規(guī)章辦理車輛各項保險。

（8）車輛進(jìn)庫加油時，駕駛員應(yīng)向旅客宣傳不準(zhǔn)吸煙和帶明火進(jìn)庫使用通訊設(shè)備，車輛加油時必須熄火。

（9）發(fā)生行車事故時，駕駛員必須立即停車，搶救傷者，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向當(dāng)?shù)毓步痪块T及所屬單位報告，聽候處理，不得逃逸或偽造現(xiàn)場。

（10）駕駛員和車輛責(zé)任經(jīng)營者必須服務(wù)單位的安排和管理，不準(zhǔn)私亂行程自放車。

第二十七條安全公里核定的規(guī)定

1、肇事駕駛員安全公里的剔除規(guī)定

一般事故，次責(zé)剔除一萬安全公里；同責(zé)剔除五萬安全公里；主責(zé)剔除十萬安全公里；全責(zé)剔除二十萬安全公里；

重大事故，次責(zé)剔除三十萬安全公里，同責(zé)以上剔除全部安全公里；

特大事故，負(fù)有責(zé)任的剔除全部安全公里；

發(fā)生特大事故苗頭未構(gòu)成等級事故的，視同一般事故剔除安全公里；

發(fā)生行車事故駕駛員不負(fù)責(zé)任的不剔除安全公里；

剔除安全公里由公司下文生效；

安全公里不夠剔除，剔除完為止。

???2、無準(zhǔn)確公里記錄者（包括小車駕駛員、非生產(chǎn)車駕駛員）每年按三萬公里計算。

3、管理人員按實際行車公里計算，發(fā)生行事故，按上述規(guī)定剔除安全公里。

4、行車肇事處理一視同仁，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員行車肇事按本章處理，違章指揮生產(chǎn)而肇事的必須追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

第二十八條行車事故處理規(guī)定

1、處理事故的原則：處理行車事故責(zé)任人必須以交警部門事故責(zé)任認(rèn)定書為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，分清原因，劃清責(zé)任，按責(zé)任論處。

2、對事故責(zé)任人的處理權(quán)限：輕微事故由所屬公司（車隊）處理，結(jié)果報公司安全技術(shù)部備案；一般及一般以上責(zé)任事故和特大事故苗頭（指客車駛出路外、落水、飛前輪、油箱脫落、失火等險情），由所屬公司（車隊）研究處理意見報公司下文處理。上報公司處理的事故，同時要報送肇事人檢討，事故現(xiàn)場圖，責(zé)任認(rèn)定書，結(jié)案書。屬重大及重大以上事故，必須有檢查報告，經(jīng)公司安委會研究作出處理決定。

3、事故報出時間，發(fā)生重大及重大以上事故必須及時電告公司安全技術(shù)部，并在12小時以內(nèi)報送重大事故快速報告單；一般事故在24小時內(nèi)報告安全技術(shù)部。事故處理結(jié)案十天內(nèi)，必須對事故責(zé)任人作出處理或作出處理意見上報，公司在收到處理意見十天內(nèi)，作出處理。任何單位不得隱瞞事故不報或?qū)κ鹿守?zé)任人放棄處理。

4、事故分析規(guī)定。凡發(fā)生大小責(zé)任事故，都要按照“四不放過”（即事故原因及責(zé)任未分清不放過，肇事者和駕駛員沒有受到教育不放過，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任未追究不放過，沒有制定防范措施不放過）的原則，在發(fā)生事故后的第一次安全會議上進(jìn)行分析，重大以上事故要及時，多次分析，直至達(dá)到“四不放過”的目的時為止。

5、發(fā)生事故后，不論事故大小，負(fù)事故的什么責(zé)任，各責(zé)任公司（車隊）必須立即組織資金，保障資金及時到位。

第二十九條安全一票否決制度

為了強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和全司員工的安全意識，建立自我約束機(jī)制，制止“三違”現(xiàn)象，預(yù)防事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，特制定本制度。

一、安全一票否決分為生產(chǎn)過程的否決和評選表彰，晉級進(jìn)行否決兩大類型。

二、生產(chǎn)過程中的安全一票否決原則上由專業(yè)安全監(jiān)督人員負(fù)責(zé)實施否決權(quán)，對“三違”現(xiàn)象，凡本公司員工都江堰市有權(quán)予以現(xiàn)場制止，制止無效時可報告安全監(jiān)督人員或進(jìn)行舉報。

評選表彰、晉級的安全一票否決由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會和所屬公司（車隊）安全領(lǐng)導(dǎo)小組按各自管轄權(quán)實施否決權(quán)。

三、行車安全一票否決方式

1、對生產(chǎn)過程中違章作業(yè)、運(yùn)行、違法亂紀(jì)等行為以現(xiàn)場制止，停止作業(yè)、運(yùn)行，進(jìn)行現(xiàn)場整改，直至符合要求為止。

2、對生產(chǎn)過程中的違章指揮拒絕執(zhí)行。

3、對事故有關(guān)責(zé)任者，嚴(yán)重的“三違”行為，不評選、晉級晉薪。

4、對“三違”行為和事故責(zé)任者的處罰按《安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

四、行車安全一票否決的范圍

1、生產(chǎn)過程中必須制止和否決的范圍：

（1）超速、超載、疲勞駕車；

（2）酒后開車；

（3）駕駛帶“病”車投入營運(yùn)；

（4）違反有關(guān)安全管理的法規(guī)，法令和企業(yè)規(guī)章制度的其它行為。

2、評選表彰、晉級安全一票否決的范圍

（1）一般事故的全責(zé)、主責(zé)責(zé)任者，重大事故以上的所有責(zé)任都在考核期內(nèi)不評選表彰，不作為獎勵晉薪的對象。

（2）重大事故的主要責(zé)任者、重大事故以上的有責(zé)任者在考核期限內(nèi)不晉薪，在一年內(nèi)不能晉升技術(shù)等級。

（3）發(fā)生重大以上責(zé)任事故的公司（車隊）不以評先進(jìn)集體（單位）。

（4）凡因責(zé)任以上事故受到處分的，根據(jù)所受處分的結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定結(jié)合本制度處理。

第三十條事故隱患整改制度

為完善安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，切實搞好事故隱患的整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)，特制定本制度。

一、安全技術(shù)部須采取“事故隱患整改通知單”的形式，通知被整改部門。概括隱患的性質(zhì)，分別做出立即整改，限期整改等要求，并負(fù)責(zé)跟蹤檢查。

二、對嚴(yán)重危及員生命及國家財產(chǎn)安全的隱患，要立即整改，必要時停產(chǎn)整改。

三、對有些限于物資技術(shù)條件理不能徹底整改的隱患，應(yīng)采取有效的防范措施，明確整改計劃，限期整改。

四、對事故隱患的整改實行“三定”（定措施、定時間、定責(zé)任人），“三不推”（員工能解決的不推到班組、班組能解決不推到公司（車隊）級部門、所屬公司（車隊）能解決的不推到公司）的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位對事故隱患整改必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、組織好人力、物力、財力及時整改，并做到條條有著落，件件有交待。

五、存在隱患單位應(yīng)按隱患整改通知單的要求，及時向安全技術(shù)部門反饋情況和整改結(jié)果，并在隱患整改通知和本部門（班組）的安全記錄上記載好整改情況。

第五單車輛安全生產(chǎn)管理制度

第三十一條機(jī)務(wù)管理按公司《機(jī)務(wù)管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條所屬車輛必須按保險公司有關(guān)規(guī)定實行保險，否則不得參運(yùn)。

第三十三條特大事故：①重傷11人以上；②死亡3人以上；③死亡1人，同時重傷8人以上；④死亡2人，同時重傷5人以上；⑤直接經(jīng)濟(jì)損失6萬元以上。

第三十四條重大事故：①重傷3-10人；②死亡1-2人；③直接經(jīng)濟(jì)損失3-6萬元以內(nèi)。

第三十五條一般事故：①輕傷3人以上；②重傷1-2人；③直接經(jīng)濟(jì)損失1千-3萬元以內(nèi)。

第三十六條輕微事故：輕傷1-2人。

第三十七條安全管理四項指標(biāo)

一、肇事頻率為3次/百萬車公里。

二、死亡頻率為0.3人/百萬車公里。

三、傷人頻率為1.6人/百萬車公里。

四、直接經(jīng)濟(jì)損失為5000元/百萬車公里。

第三十八條發(fā)生特大事故實行一票否決權(quán)并停業(yè)整頓。

第三十九條安全第一責(zé)任人，分管安全領(lǐng)導(dǎo)違章指揮造成責(zé)任事故的：重大事故處500元/次罰款，一般事故處300元/次罰款，輕微事故處100元/次罰款。

第四十條安全第一責(zé)任人，分管安全領(lǐng)導(dǎo)不履行職責(zé)，放任自流，監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)問題不及時整改而造成責(zé)任事故的：每次重大事故處1000元罰款，一般事故處800元/次罰款，輕微事故處500元/次罰款。

第四十一條凡違反第二十八條第五款的規(guī)定，處責(zé)任單位1000元/次罰款。

第四十二條駕駛員發(fā)生道路交通責(zé)任事故后，除按國家有關(guān)法規(guī)處理外，有限責(zé)任公司還將按如下進(jìn)行處罰：

（1）特大事故處2000元罰款。

（2）重大事故負(fù)全責(zé)處1000元罰款，主責(zé)處800元罰款，同責(zé)處600元罰款，次責(zé)處400元罰款。

（3）一般事故全責(zé)處400元罰款，主責(zé)處300元罰款，同責(zé)處200元罰款，次責(zé)處100元罰款。

（4）輕微事故：負(fù)全責(zé)處200元罰款，主責(zé)處150元罰款，同責(zé)處100元罰款，次責(zé)處50元罰款。

篇9

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工監(jiān)理;問題控制

Abstract: construction engineering construction supervision work is an important procedure of the construction of the project, the quality control, schedule control, cost control, contract management plays an important role. Is both contradictory and unified whole, each piece. Therefore, any link would have adverse consequences for engineering problems, directly affect the construction of rails. This paper probes into the problems of construction supervision.

Key words: construction project; Construction supervision; Control problem

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建筑工程施工監(jiān)理工作是工程項目建設(shè)的一項重要程序,其對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理等起著重要的作用。既相互對立而又相互統(tǒng)一的整體,環(huán)環(huán)相扣。因此,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程帶來不良后果,直接影響到建筑工程的正常進(jìn)行。 首先談?wù)勎覈ㄔO(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

一 監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實情況間的差距

由于工程質(zhì)量管理過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,但對于項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運(yùn)營涉及較少。

二監(jiān)理有責(zé)無權(quán)

在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)監(jiān)理實施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實施的工程項目很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主一推了之。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。

三 工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全

目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范,工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質(zhì)的,這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降,使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,但業(yè)主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機(jī)制不健全、培訓(xùn)少、人員流動性大,這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。

四建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低

由于我國當(dāng)前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督,工作相對較簡單,收費(fèi)水平普遍低于設(shè)計和其它咨詢服務(wù)行業(yè),也遠(yuǎn)低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費(fèi)。我國監(jiān)理取費(fèi)率在0.6 %～2.5 %之間。收費(fèi)低導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低,難以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員,致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運(yùn)行。另外,低收費(fèi)也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低,反之又導(dǎo)致目前監(jiān)理市場上的壓價行為屢禁不止,造成了我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面;另一方面,監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少越容易被市場認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異,也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場價格的混亂。

其次談?wù)劰こ淌┕けO(jiān)理問題及措施

一做好標(biāo)準(zhǔn)化管理

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制,組織協(xié)調(diào)。例如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做,但由于監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán),致使制定的進(jìn)度計劃不能有效積極實施,導(dǎo)致工期拖后,不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議,并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。

二 安全監(jiān)理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施,以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。以往監(jiān)理單位未對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理,相對缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗,面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利,同樣也是一項義務(wù)、一種責(zé)任,按照《條例》的要求,按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求,本著以人為本的精神,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),保證安全生產(chǎn),保障職工的安全與健康。

在施工現(xiàn)場中普遍存在亂接線,配電器內(nèi)閘刀無標(biāo)示,配電器不上鎖,無保護(hù)接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時最為明顯;高空作業(yè)時不扣安全帶;安全網(wǎng)本身不合格,搭設(shè)不嚴(yán)密,有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都存在安全隱患,應(yīng)對以上問題做出專項安全施工方案、審查,合格后方可實施,同時要加強(qiáng)對施工單位和業(yè)主的安全教育。

三 對分包單位進(jìn)行調(diào)查

監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進(jìn)行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認(rèn)為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包單位基本具備分包條件,則應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認(rèn)。業(yè)主介紹的分包單位,監(jiān)理方應(yīng)及時對分包單位做出審查資質(zhì),在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。

四 抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。

針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監(jiān)理工作,督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等一系列材料,并進(jìn)行討論與交流。這些措施能促進(jìn)大家對有關(guān)知識的了解,更好地做好自己的本職工作。

總之,監(jiān)理單位能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

篇10

 一、緊緊圍繞適應(yīng)我處改革發(fā)展的需要，努力加強(qiáng)女工協(xié)管組織的自身建設(shè)

 按照中國工會十四大精神，根據(jù)煤業(yè)工會女工部的總體要求，結(jié)合本單位的實際，為加大女工協(xié)管組織的管理力度，年初便出臺了貫穿全年的女工工作安排意見《##處2006年女工工作目標(biāo)實施意見》、《女工工作目標(biāo)化管理競賽考核評比辦法》；把女工協(xié)管工作納入女工工作目標(biāo)化管理競賽考核當(dāng)中進(jìn)行考核。今年對4個基層女職工委員會委員會進(jìn)行了調(diào)整充實，建立健全女工協(xié)管組織，成立了13人組成的協(xié)管會，協(xié)管員59人，建立了8個分全、15個小組，下發(fā)了《關(guān)于開展先進(jìn)協(xié)管分會、優(yōu)秀協(xié)管員競賽活動意見》，并細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，同時分別簽訂了“夫妻公約”、“雙保合同”、“家庭安全公約”等3000多份。建立健全了女職工家庭檔案，對全處1600多名女工家庭進(jìn)行摸底建檔，同時對全處2466戶進(jìn)行摸底，并實行微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。

 二、樹立典型，表彰先進(jìn)，使女職工工作目標(biāo)管理競賽落在實處

 3月5日，##處隆重召開表彰“三八紅旗集體”、“三八紅旗手”和“五好文明家庭”大會，會上對在2006年度改革、生產(chǎn)建設(shè)和女職工目標(biāo)管理競賽中涌現(xiàn)出業(yè)的11個先進(jìn)女職工委員會、38個先進(jìn)女職工小組和160名“三八紅旗”進(jìn)行了表彰獎勵，并對經(jīng)過層層推薦選拔評出的20戶五好文明家庭、10戶學(xué)習(xí)型安全幸福家庭進(jìn)行了表彰掛牌。大會開得隆重?zé)崃?，女工部張部長和處黨委書記、工會主席到會講了話，下午在燈光球場舉辦了女子團(tuán)隊跳繩比賽,全處有20個單位參加了比賽，并且評出一、二、三等獎。比賽非常熱鬧，給節(jié)日增添了歡快的氣氛，同時出席會議的各條戰(zhàn)線的女職工代表增加了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比貢獻(xiàn)創(chuàng)一流的決心和信心。

 處女工委經(jīng)常深入基層段隊，了解情況，掌握在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗及先進(jìn)做法，在女職工負(fù)責(zé)人會議中和女職工干部進(jìn)行交流、推廣、鼓勵大家學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、出精品、創(chuàng)名牌。為推動女職工目標(biāo)管理競賽向縱深發(fā)展，我們對《##處女工工作目標(biāo)管理考核評比辦法》進(jìn)行修訂。下發(fā)到每一個基層女職工委員會，并做為衡量全年女工工作的標(biāo)準(zhǔn)，年終進(jìn)行了獎勵兌現(xiàn)。根據(jù)考評辦法的要求，基層女工委不時機(jī)開展一些練兵、技術(shù)比武活動。水電段女工委開展了崗位練兵、技術(shù)比武活動。她們根據(jù)本段女工多、崗點分分散等等點，及時開展以“強(qiáng)素質(zhì)、多貢獻(xiàn)”為主題的“四個一”活動，取得很好的成績。同時還結(jié)合職工培訓(xùn)班的機(jī)會，利用脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等形式，對配電、水泵、化驗等工程的110名女工分別進(jìn)行了為期一周的業(yè)務(wù)技術(shù)輪訓(xùn)，同時抱起了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，強(qiáng)技術(shù)的熱潮，開展重點崗位“五好班組”競賽活動等。

 三、突出維護(hù)職能、當(dāng)好“娘家人”全方位維護(hù)女職工合法權(quán)益

 加強(qiáng)對勞動法和婦女權(quán)益保障法的宣傳教育，提高女職工的法律意思和自我保護(hù)意思。首先加大參與力度。處女工委進(jìn)一步加大源頭參與力度，以女工利益代表者、維護(hù)者的身份，積極反映女職工的意愿和要求。在涉及女職工切身利益問題上，為女職工說話，為女職工撐腰，真正落實女職工“四期”保護(hù)政策，使廣大女職工的切身利益得到有效保護(hù)。首先注重關(guān)心女職工生活和身體健康，為女職工辦好事、辦實事，4月份組織全處22個基層單位1600多名職工進(jìn)行健康查體，與處醫(yī)院聯(lián)手，歷時一個月對女職工進(jìn)行了B超、乳透、婦科、切

共4頁,當(dāng)前第1頁1 片檢查，經(jīng)過四項檢查發(fā)現(xiàn)婦科病，隨著年齡的增長婦科病程上升趨勢。今年4月份的婦科檢查過程中實查1326人，其中患子宮肌瘤153人，宮頸糜爛I度124人，II度29人，III度3人，查體率87%，患病人數(shù)457人，患病率達(dá)36%。乳腺檢查人數(shù)1295人，其中小葉增生376人，纖維瘤3人，患病人數(shù)382人，患病率達(dá)29%。其中有10名女工被查出為巴氏染色I(xiàn)II級，處女工委及時給處領(lǐng)導(dǎo)匯報積極與公司二院聯(lián)系帶領(lǐng)10名女工進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查出3名女工去省城醫(yī)院做進(jìn)一步檢查，2名女工被確診為宮頸癌，1名女工被確診為癌前病變。結(jié)果出來后處女工委及時安排基層單位的女工主任，要靠上去妥善安排院和做好病人的思想工作，目前這2名女工的宮頸已切除并且已康復(fù)。根據(jù)目前女工的健康狀況，和為了更好的掌握女工的健康情況，處女工委建立健全了女工婦健康科檢查檔案和大病互保檔案，并實行了微機(jī)管理，同時還做了女職工勞動保護(hù)調(diào)查和你認(rèn)為工會和女職工委員會在搞好女職工勞動保護(hù)工作中作用如何？等工作，女職工的參與率達(dá)55%，認(rèn)為工會和女職工委員會女職工勞動員保護(hù)工作中發(fā)揮的作用比較好。根據(jù)調(diào)查，處女工委撰寫了《女職工勞動保護(hù)調(diào)查報告》。女職工的健康狀況不僅得到工會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛護(hù)而且還受到處領(lǐng)導(dǎo)的重視，處黨委轉(zhuǎn)發(fā)了《兗州煤業(yè)股份有限公司女職工勞動規(guī)定實施細(xì)則》,同時對女職工的婦科查體已成為每年進(jìn)行一次健康檢查的制度,并寫進(jìn)集體合同。其二，從源頭抓起，努力維護(hù)女職工的勞動權(quán)益。處女工委依靠《##處女職工勞動保護(hù)實施細(xì)則》這個上方保劍，從實標(biāo)出發(fā)，堅持把“四期”保護(hù)作為維護(hù)女職工合法權(quán)益的重點來抓。我們處對懷孕期和孕期期的女職工不安排夜班或加班加點，產(chǎn)假發(fā)放工資100%，同時專門為孕期女職工設(shè)立了“勞動保護(hù)崗”，如門衛(wèi)、收發(fā)室等一些方便于孕期女職工的崗位，都安排孕期女職工，對不適應(yīng)原崗位的女職工，工會女工委就建議有關(guān)方面給予及時調(diào)動，從事有毒有害工作的女職工，從待孕就調(diào)離原原崗位。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全處為處于孕期35人、哺乳期47人女職工調(diào)換了崗。

 關(guān)系到女職工切身利益的問題得到解決，不僅極大地調(diào)動了女職工參與建設(shè)的積極性，而且使工會女工委越來越有號召力和影響力。女工委在全體女工中廣泛開展了以“愛崗位、學(xué)技能、爭一流”為主要內(nèi)容的“巾幗雙文明建功立業(yè)”和“女職工素質(zhì)自我達(dá)標(biāo)”等活動，吸引著##處女職工踴躍參與。目前，這些活動正向著縱深發(fā)展。

 四、把創(chuàng)建“安全幸福家庭”活動與開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”活動有機(jī)的結(jié)合

 我們提出了開展“抓創(chuàng)新、抓典型、抓落實、抓特色”的四抓活動。為把此項活動開展的扎實有效，處工會女工委在去年啟動“關(guān)注安全年共同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安全幸福家庭”活動的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展。一、加大宣傳力度營造家庭學(xué)習(xí)安全知識的濃厚氛圍。一是充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具大力宣傳，動員女職工、家庭自定學(xué)習(xí)目標(biāo)，積極參與活動，努力提高家庭成員綜合素質(zhì)。二是針對不同層次家庭的特點，開展多種形式的安全學(xué)習(xí)教育活動。處女工委充分利用電視、文體生活小報、宣傳欄陣地，大張旗鼓的宣傳開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安全幸福家庭活動的意義和重要性。三是利用慰問信的方式把安全知識送到家庭成員手中，在全處掀起了家庭學(xué)習(xí)安全知識活動的熱潮。四是開展了家庭成員學(xué)習(xí)安全知識座談會，全年20多個家庭報名參加了此項活動，從中選出8個家庭參加6月30日的“安全給我們家庭帶來了什么”家庭座談會活動，座談會上有8個家庭進(jìn)行了座談，其中有一個特殊家庭，那就是在“114”事故中違章違紀(jì)留處查每月生活費(fèi)280元，妻子沒有工作的黃伯軍家庭，含淚講述了他《安全事故發(fā)生后的悔悟》，教訓(xùn)是深刻的，然而他不氣餒，決心和他的妻子攜手共創(chuàng)安全幸福家庭。通過系列活動的開展，激發(fā)了我們每個家庭成員的熱情和愛心，促進(jìn)了每個家庭都心系我處當(dāng)前所處的形勢、任務(wù)，家家為安全做貢獻(xiàn)的健康向上的道德情操，來促進(jìn)我處安全運(yùn)輸最長周期延伸。為我處安全運(yùn)輸筑牢了第二道安全防線，為我處實現(xiàn)安全運(yùn)輸最長周期做出積極貢獻(xiàn)。

 今年處女工委把創(chuàng)建安全幸福家庭與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭有機(jī)地結(jié)合起來的基礎(chǔ)上，在鞏固提高上大做文章，開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安全幸福家庭系列活動。組織開展了爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型安全幸福家庭”活動。今年處女工委開展了“五個一”活動，即10戶家庭學(xué)習(xí)讀書筆記一萬字，為10戶家庭訂一本雜志，舉辦一次家庭微機(jī)培訓(xùn)班，舉辦了一次學(xué)習(xí)型安全幸福家庭座談會，舉辦了一次學(xué)習(xí)型安全幸福家庭理論研討會。

 五、情素一線，心向基層，使女職工送溫暖活動深入持久長抓不懈

 經(jīng)常性開展為一線工人送溫暖活動是我處女工委多年來常抓不懈的特色工作。2006年春節(jié)期間，處女工委組織送溫暖

共4頁,當(dāng)前第2頁2服務(wù)隊，由處黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊帶上全處一千多名女工捐獻(xiàn)的毛巾、手套、肥皂、鞋墊等2000余份分赴機(jī)務(wù)段、車務(wù)段等9個一線單位送溫暖，獻(xiàn)上全處女職工的一片愛心，獻(xiàn)上姐妹對一線職工的一份真情，使戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部和職工時時感受到社會主義在家庭的溫暖，煥發(fā)出高漲的工作熱情。

 今年6月份，處女工委結(jié)合“安全生產(chǎn)活動月”開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”致一線職工一封慰問信等系列活動，緊緊圍繞安全運(yùn)輸，經(jīng)常組織女工家庭深入基層段隊，開展形式多樣的“送安全、送清涼、送健康”活動，處女工委由黨政工領(lǐng)導(dǎo)帶隊帶著4000斤西瓜、2000支雪糕，600條毛巾、320付手套，去機(jī)務(wù)段運(yùn)轉(zhuǎn)車間等進(jìn)行走訪慰問。各基層雙工組織也不甘落后，她們發(fā)動女職工捐獻(xiàn)錢和冰糕票兌換成西瓜、礦泉水、飲料等分別慰問奮戰(zhàn)在酷暑中的一線職工。她們還成立了“三八服務(wù)隊”專為一線服務(wù)為職工排憂解難，為一線職工拆洗被褥、清洗工作服等活動。機(jī)務(wù)段女工委成立了“愛心小分隊”每天早晨熬制綠豆湯，送到乘務(wù)員手中，發(fā)動姐妹們捐獻(xiàn)西瓜、礦泉水、防暑降溫物品，使一線職工倍受鼓舞，提高了工作熱情和干勁。工務(wù)段女工委開展了“平安鐵路、平安段隊”的創(chuàng)建活動，她們時刻把道口工冷暖掛在心上，常年不斷線的走訪慰問，今年為道口工送去毛巾、肥皂、西瓜、蚊香器等物品。多經(jīng)公司女工委在加強(qiáng)女工協(xié)管安全工作上下功，她們以填空、判斷、問答等形式進(jìn)行了“安全幸福家庭”為主題的知識答卷活動，同時與施工人員和司機(jī)簽訂了《多經(jīng)公司職工保障安全生產(chǎn)公約》。姐妹們的獻(xiàn)愛心活動，極大地調(diào)動了一線職工的工作積極性，進(jìn)而加快了工程進(jìn)度，提高了工程質(zhì)量，確保了運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

 六、開展“創(chuàng)爭”活動，建設(shè)一支高素質(zhì)的女職工隊伍

 在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動中，處女工委根據(jù)女職工隊伍的素質(zhì)狀況和女職工組織的特點，主要抓的工作是：

 首先，在去年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型女工組織的基礎(chǔ)上更進(jìn)一層。自進(jìn)入2006年以來，處女工委便出臺《2006年女職工工作目標(biāo)實施意見》，提出了以“跨世紀(jì)、巾幗創(chuàng)新業(yè)”為主題的活動，使“巾幗能手”競賽與“巾幗創(chuàng)新業(yè)”活動有機(jī)結(jié)合起來，通過活動的開展，激發(fā)了女職工創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的能動性。今年把爭做“學(xué)習(xí)型女工”作為全年工作的重頭紅來抓，在去年“五崗位，四提高”基礎(chǔ)上，深入開展?fàn)幾觥皩W(xué)習(xí)型女職工”和“學(xué)習(xí)成才”活動，采取以下有效的形式和方法。一是在全處女職工中開展大討論，在當(dāng)前改革的年代，在女職工工作中建立一種更具有激勵和競爭的機(jī)制，更好地營造一種鼓勵奮發(fā)學(xué)習(xí)，參與競爭，勇于競爭，不斷提高素質(zhì)的氛圍。二是在女職工中開展讀書活動，各基層女工委都出臺了適合本單位情況的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)業(yè)務(wù)專長，選一門專修課進(jìn)行攻讀，年末考核?！短庪妱?wù)段以通信、信號和電視中心技術(shù)室人員詳細(xì)制定培訓(xùn)計劃，先后培訓(xùn)女工人數(shù)98人次，并把每次考試成績張榜公布，從而掀起了女職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)技術(shù)的，這個段的女職工積極參與微機(jī)培訓(xùn)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，有過了全國計算機(jī)一級考試，6名女工通過了二級考試?！啡亲叱鋈フ堖M(jìn)來，除每年有計劃地通過成人高考和在職進(jìn)修送一批外出學(xué)習(xí)人員外，還根據(jù)各口業(yè)務(wù)，如醫(yī)院、學(xué)校、財務(wù)、通信專業(yè)，從外面各大院校聘請教師講課。四是不失時機(jī)地舉辦專業(yè)培訓(xùn)班。隨著“周末學(xué)?！钡尼∧焕_，各種形式的培訓(xùn)班也相繼開啟。家庭安全知識培訓(xùn)班、家庭微機(jī)知識培訓(xùn)班、女子禮儀形象講座、女職工美容美發(fā)健身培訓(xùn)班、女子保健知識講座以及其高中文化補(bǔ)習(xí)班等一些綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，安全教育學(xué)習(xí)班十二期。目前女職工參加高一層次廣華教育的人數(shù)占60%以上，參加在職進(jìn)修和讀書學(xué)習(xí)的女職工占80%以上。從而提高了女職工素質(zhì)，提高了專業(yè)工作質(zhì)量。五是大力開展崗位練兵，技術(shù)比武活動。醫(yī)院的醫(yī)師、護(hù)士開展“一周一課”的業(yè)務(wù)技術(shù)討論和每周一次的“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練考試和質(zhì)量考核，合格率均在乎95%以上，考核結(jié)果全部入個人業(yè)績檔案。

 七、堅持不懈地開展安協(xié)管創(chuàng)新活動，大力加強(qiáng)安全幸福家庭親情文化建設(shè)。

 為協(xié)助處抓好安全，配合我處開展安全活動月、百日安全無事故活動員競賽。女工協(xié)管會組織牢固樹立“以人為本、安全第一”和一切家政服務(wù)于安全的思想，在加強(qiáng)女工協(xié)管制度化、規(guī)范化、目標(biāo)化管理的基礎(chǔ)上主要做了以下幾方面工作。

 1、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安全幸福家庭為重點，開展了“四進(jìn)家庭”教育活動。在工作中突出“五個一”即：圍繞安全生產(chǎn)為中心，加強(qiáng)一個宣傳力度。為大力營造“關(guān)愛生產(chǎn)、關(guān)注安全”輿論氛圍，我們充分發(fā)揮女工協(xié)管在安全工作中的第二道防線的積極作用，發(fā)動女工協(xié)管深入開展“一封家書、倡議書、保證書、三囑咐、四叮嚀、五把關(guān)”活動。夫妻簽訂《安全公約

共4頁,當(dāng)前第3頁3》、《安全慰問信》等各種內(nèi)容的安全進(jìn)萬家活動?！皬?qiáng)化一個教育”。組織女工協(xié)管員分批到安全教育展覽室進(jìn)行現(xiàn)場安全事故教育。舉辦“安全系干萬家、幸福連著你我他”群眾安全知識演講活動，大力弘揚(yáng)“安全第一，預(yù)防為主”的理念。使職工們從“要我安全”到“我要安全”的思想?！疤崆耙粋€預(yù)防”。要把不安全隱患，遏止在萌芽狀態(tài)之中，牢固筑起了“安全第二道防線，為我處安全運(yùn)轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。為確保春期間的安全運(yùn)輸生產(chǎn)，積極營造安全管理年濃厚的文化氛圍，處女工委組織了女工協(xié)管員200人組織的“春節(jié)演出小分隊”，年初一、二由黨政工領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往基層生產(chǎn)段隊、施工一線和家屬區(qū)進(jìn)行了安全慰問演出，通過慰問活動的開展，極大地鼓舞了一線職工的工作熱情。同時我們還在春節(jié)期間開展了“送溫暖、送安全”活動，其中為一線職工捐獻(xiàn)毛巾、手套等物品2010多件；慰問信1500份。除此之外基層單位也相繼開展了形式多樣的“送安全、送清涼、送健康”安全慰問活動。水電段、等基層女工委都開展了形式多樣的送安全、送健康活動，極大鼓舞了職工的工作熱情，筑牢了安全生產(chǎn)第二道防線，為實現(xiàn)我處的安全運(yùn)營最長周期做出了積極貢獻(xiàn)。

 2、以創(chuàng)建評選為動力，推動家庭文化建設(shè)活動的深入開展。今年##處把家庭文化建設(shè)提高到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動力上來認(rèn)識，以家庭的穩(wěn)定來促進(jìn)全處的穩(wěn)定，把創(chuàng)建評尋五好文明家庭”作為推動家庭文化建設(shè)活動的動力。我們以“五條標(biāo)準(zhǔn)”為內(nèi)容進(jìn)行考核，每年評選一次，推行掛、摘牌制度，使得創(chuàng)建“五好文明家庭”活動，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，常抓常新，每年上一個臺階的好局面。

 3深入開展了“一學(xué)、二講、三查、四送、五巡視“活動。一學(xué)，即學(xué)習(xí)宣傳黨和國家安全方針；二講，即講安全幸福家庭典型事跡和發(fā)在身邊的事故案例；三查，即查安全不放心人、不放心戶、安全隱患；四送，即送囑咐、送溫暖、送健康、送安全節(jié)目到機(jī)車旁。五巡視即對不放心人進(jìn)行班前巡視、班中巡視、班后巡視、不放心戶進(jìn)行家庭巡視、妻子對丈夫進(jìn)行巡視。車務(wù)段女工委開展了女工協(xié)管巡視活動以來，重點巡視了當(dāng)班職工思想松懈、麻痹、大意，她們還利用雙休日的時間，進(jìn)行班前提醒，加強(qiáng)班中監(jiān)督，時刻提醒職工按章作業(yè)，認(rèn)真向全段職工宣傳安全生產(chǎn)重要性，認(rèn)真做好“三違”人員的幫教工作。今年以來全處共舉辦女工家屬安全知識、安全法規(guī)培訓(xùn)班32期，舉辦安全演講11場，安全知識競賽18場，寫安全宣傳稿件34篇，送安全鞋墊2000雙，送“?！弊?500戶，送安全慰問信3000封，送蚊香器300套等等。

 4、創(chuàng)新安全協(xié)管幫教形式，增強(qiáng)安全協(xié)管工作實效。一是協(xié)管安全簽訂了“夫妻公約”、“雙保合同”、"家庭安全公"，擴(kuò)展到協(xié)管會、協(xié)管分會、女工家庭三方簽約，形成人人講安全，家家講安全的良好氛圍。二是結(jié)對子。處女工協(xié)管開展了協(xié)管員與“三違”人員結(jié)成三對子活動。機(jī)務(wù)段女工委以家庭座談會的形式，簽訂了《安全家庭公約》、《夫妻公約》等等。工程段女工委她們對不住在家屬區(qū)的職工采取寫慰問信、勸告信等形式，向職工家屬發(fā)出慰問信、勸告信32封，架起了單位和職工家庭的“連心橋”，通過發(fā)動職工家屬吹“枕邊風(fēng)”和家中“嘮嗑”等形式，繃緊了職工安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”弦。