導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、單位和職工參保繳費(fèi)證明統(tǒng)一由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具，任何其他部門不得代開。

二、需出具參保繳費(fèi)證明的單位應(yīng)向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供有關(guān)年度的統(tǒng)計(jì)年報(bào)、工資發(fā)放表、單位用工合同（勞動(dòng)合同鑒證花名表）、不在本單位參保的人員或返聘退休人員需提供參保證明或退休證明。相關(guān)業(yè)務(wù)科室必須嚴(yán)格審核，認(rèn)真填寫《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明》，按程序進(jìn)行審批。

三、需出具參保繳費(fèi)證明的職工統(tǒng)一由單位辦事人員辦理，由相關(guān)科室按要求填寫《職工參保繳費(fèi)證明》，按程序?qū)徟?/p>

四、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到單位申請(qǐng)后應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的應(yīng)及時(shí)出具有關(guān)證明，加蓋企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單位公章。

【養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明辦理流程】

養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)證明是需要統(tǒng)一進(jìn)行辦理的，辦理過程也并不復(fù)雜，以下就是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明的辦理流程。

一、政策依據(jù)

《關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的通知》

二、辦理原則

參保單位、單位負(fù)責(zé)人評(píng)先或其他部門要求對(duì)本單位提供參保繳費(fèi)證明的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須審核原因和理由，認(rèn)為可提供證明時(shí)，給予辦理單位繳費(fèi)的證明手續(xù)。

三、需提交的資料

1、有關(guān)單位要求提供參保繳費(fèi)證明的資料和理由及書面申請(qǐng)；

2、單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況證明表（一式兩份）。

四、辦事流程

1、參保單位填寫《單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明表》。

2、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)正常的單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；有欠費(fèi)的單位，參保單位補(bǔ)繳欠費(fèi)以后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。

五、辦結(jié)時(shí)間：

繳費(fèi)正常的，當(dāng)天辦理。有欠費(fèi)的，補(bǔ)繳欠費(fèi)以后的當(dāng)天辦理。

六、投訴和監(jiān)督

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明業(yè)務(wù)過程中，有違反以上相關(guān)政策和規(guī)定的行為時(shí)，可到省社保局綜合處進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

【社會(huì)保險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納證明范文】

姓 名 性 別 身份證號(hào)

該同志系我公司職工，公司已為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)人員失業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

特此證明

公司名稱：

公司印章

年 月 日

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心基本醫(yī)療保險(xiǎn)中心

意見：

社保中心印章

年 月 日

意見：

篇2

歷城社保辦：

茲有我單位員工： ，身份證號(hào)碼：

因不是濟(jì)南戶口，根據(jù)濟(jì)南限購房政策，在濟(jì)買房需出具職工在濟(jì)繳納社保滿一年以上的社保證明。

單位全稱(公章)：

個(gè)人如何辦理社保

個(gè)人：交身份證復(fù)印件到現(xiàn)參保單位

現(xiàn)參保單位：執(zhí)該員工身份證復(fù)印件到當(dāng)?shù)厣绫ｎI(lǐng)取社保中心銀行帳號(hào)開戶行等信息

(有的是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移聯(lián)系函，有的是蓋個(gè)帳號(hào)信息戳，有的是介紹信，反正就是說明其銀行帳號(hào)信息，讓社保往這個(gè)帳號(hào)寄錢。注意：一般來說，需加蓋社保公章)

個(gè)人：把當(dāng)?shù)厣绫ぬ?hào)信息交到在原參保單位

原參保單位：執(zhí)當(dāng)?shù)厣绫ぬ?hào)信息到當(dāng)?shù)厣绫＾k理轉(zhuǎn)出手續(xù)

所需材料：社保減少表、當(dāng)?shù)厣绫ぬ?hào)信息(有的是聯(lián)系函、介紹信等其他形式)、有的還需要本人寫的轉(zhuǎn)往外地的申請(qǐng)。

當(dāng)?shù)厣绫?huì)將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分匯寄到當(dāng)?shù)厣绫＃⒔o一份養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單(或叫情況證明，上面記錄有參保年限、繳費(fèi)基數(shù)、匯寄個(gè)人賬戶部分金額等信息)。有的還有基金轉(zhuǎn)出確認(rèn)函等材料。

原參保單位辦結(jié)后，將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單(或叫情況證明)、基金轉(zhuǎn)出確認(rèn)函等其他材料交給本人。

個(gè)人：將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單(或叫情況證明)、基金轉(zhuǎn)出確認(rèn)函等其他材料交現(xiàn)參保單位

篇3

一、戶籍遷入的基本原則

1、嚴(yán)格控制旗外人口到旗內(nèi)落戶，禁止旗外旗內(nèi)人口到農(nóng)牧區(qū)落戶，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)人口到城鎮(zhèn)落戶。

2、申請(qǐng)將戶籍遷入到本旗，并已調(diào)入或考錄到本旗行政事業(yè)單位的工作人員，要按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的規(guī)定參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、因婚申請(qǐng)將戶籍遷入到本旗的可按城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

4、申請(qǐng)將戶籍遷入到本旗，符合落戶條件的其他人員，必須從20歲算起，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的規(guī)定，一次性補(bǔ)充繳納至落戶時(shí)年齡段的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

5、經(jīng)批準(zhǔn)遷入本旗的戶籍，受理派出所只能按“城鎮(zhèn)居民”予以登記。

二、戶籍遷入的基本條件

1、本旗外出上學(xué)的學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和“兩勞”釋放人員，憑遷移證、學(xué)生戶籍證明、復(fù)員（或轉(zhuǎn)業(yè)）證、釋放證等相關(guān)證明，由遷入地派出所受理，并報(bào)經(jīng)旗公安局審批后，方可落戶。

2、因婚在本旗各派出所間遷移戶口的，憑結(jié)婚證、結(jié)婚雙方所在嘎查（農(nóng)業(yè)隊(duì)、居委會(huì)）和蘇木（鎮(zhèn)、示范園區(qū)）的證明，由遷入地派出所受理，并報(bào)經(jīng)旗公安局審批后，方可落戶。

3、經(jīng)組織、人事、教育等部門批準(zhǔn)，符合本旗人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人才及其配偶，憑組織、人事和教育部門的文件和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)，由遷入地派出所受理，并報(bào)經(jīng)旗公安局審批后，方可落戶。

4、調(diào)入或考錄到本旗行政事業(yè)單位的工作人員，憑組織人事部門文件，由遷入地派出所受理，并報(bào)經(jīng)旗公安局審批后，方可落戶。

5、夫妻投靠的，憑結(jié)婚證、房產(chǎn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)，由遷入地派出所受理，并報(bào)經(jīng)旗公安局審批后，方可落戶。

6、未成年人投靠父母的，由遷入地派出所受理，并報(bào)經(jīng)旗公安局審批后，方可落戶。

7、在旗內(nèi)居住10年以上，并具有合法固定住所和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，其子女在旗內(nèi)接受義務(wù)教育的，憑居住地所在嘎查（農(nóng)業(yè)隊(duì)、居委會(huì)）和蘇木（鎮(zhèn)、示范園區(qū)）的證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)，并公示無異后，由遷入地派出所受理，并報(bào)經(jīng)旗公安局審批后，其本人、配偶和子女方可落戶。

8、確屬本旗人口，但在人口信息系統(tǒng)上沒有登記的，憑居住地所在嘎查（農(nóng)業(yè)隊(duì)、居委會(huì)）和蘇木（鎮(zhèn)、示范園區(qū)）的證明并公示無異后，由遷入地派出所受理，并報(bào)經(jīng)旗公安局審批后，方可辦理補(bǔ)充登記手續(xù)。

9、其他特殊情況申請(qǐng)將戶籍遷入本旗的，旗公安局必須報(bào)旗戶籍管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批。

三、其它

篇4

專家解答：發(fā)生這種情況，多是因企業(yè)經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作不細(xì)造成的。

處理的方法之一：在企業(yè)繳費(fèi)之后沒有發(fā)生退休及轉(zhuǎn)移人員變動(dòng)的情況下，可以到地稅部門辦理退費(fèi)：第一步，持離職員工的離職證明、繳費(fèi)票據(jù)到地稅申請(qǐng)退費(fèi)，并由地稅部門重新確定繳費(fèi)基數(shù)；第二步，到企業(yè)參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理當(dāng)月做實(shí)賬戶刪除；第三步，到市社會(huì)養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)管理局企業(yè)處辦理申請(qǐng)退費(fèi)手續(xù)（退費(fèi)材料中必須包括地稅出具的認(rèn)定繳費(fèi)基數(shù)錯(cuò)誤的證明、繳費(fèi)票據(jù)、退費(fèi)申請(qǐng)表）；第四步，辦理完上述的手續(xù)之后到地稅退費(fèi)，并向地稅申報(bào)正確繳費(fèi)。

處理方法之二：企業(yè)恰好有新增人員漏保的，可重新報(bào)盤，將當(dāng)月做實(shí)賬戶刪除，按正確的繳費(fèi)人員做實(shí)賬戶就可以了。

在工作實(shí)踐中，第一種處理方法退費(fèi)、再繳費(fèi)時(shí)間長，企業(yè)履行手續(xù)又麻煩，實(shí)際按此方法操作的企業(yè)也比較少。企業(yè)還需針對(duì)實(shí)際情況，采取合理的解決辦法進(jìn)行處理。企業(yè)和職工也可通過溝通協(xié)商自行解決。

企業(yè)注銷期間，職工可以辦轉(zhuǎn)出嗎

來信咨詢：我單位被相關(guān)部門列為非正常繳費(fèi)戶，各項(xiàng)保險(xiǎn)不再繼續(xù)繳納，企業(yè)在未辦完注銷手續(xù)之前，最后一個(gè)職工是否可以辦理停保轉(zhuǎn)出手續(xù)？

專家解答：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)登記暫行辦法》登記和注銷登記的規(guī)定，繳費(fèi)單位在解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其它情形，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。

在實(shí)際經(jīng)辦過程中，由于種種原因用人單位不能及時(shí)提供工商行政管理機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷手續(xù)，企業(yè)未注銷前不允許養(yǎng)老保險(xiǎn)登記空戶，這樣會(huì)不同程度地影響職工繳費(fèi)和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。而企業(yè)按規(guī)定辦理完注銷手續(xù)，涉及地稅、工商等多個(gè)部門，辦理周期較長。針對(duì)這種情況，為保障職工的合法權(quán)益，及時(shí)辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)停保及轉(zhuǎn)出手續(xù)，企業(yè)在工商、地稅無法注銷的情況下，除單位法人外所有職工都能辦理轉(zhuǎn)出，地稅列為非正常繳費(fèi)戶企業(yè)也允許養(yǎng)老保險(xiǎn)登記空戶管理。

定居國外還能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎

來信咨詢：我今年66周歲，1998年正式退休，享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，加入外國國籍后，是否繼續(xù)享有職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？定居國外后，還能不能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)？

專家解答：根據(jù)國家省市養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，只要參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到國家規(guī)定的法定退休年齡，就可以按月領(lǐng)取退休養(yǎng)老金。至于退休后在哪里居住，是本人的權(quán)力。已經(jīng)出國定居的退休人員，在取得永久居留權(quán)或加入外國國籍后，可以繼續(xù)享受國家對(duì)獲準(zhǔn)出國定居的退休人員規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)退休人員相同。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本人提供的銀行卡號(hào)或存折每月及時(shí)注入養(yǎng)老金，遇到國家對(duì)退休人員待遇調(diào)整政策時(shí)，由市社會(huì)養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)管理局統(tǒng)一調(diào)整并注入退休人員的銀行卡（或存折）。無論退休人員在國內(nèi)還是在國外居住，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年將對(duì)所有退休人員進(jìn)行生存認(rèn)證，防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金，一旦發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，將依法追繳并追究刑事責(zé)任。

篇5

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保障體系；養(yǎng)老保險(xiǎn)；保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）03-0089-02

據(jù)國家人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月底，全國城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到4.49億人，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，總計(jì)覆蓋人數(shù)超過7億人，這標(biāo)志著覆蓋中國城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本建立。隨著中國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，維護(hù)各類社會(huì)保險(xiǎn)人員的保險(xiǎn)權(quán)益，保障參保人的合法利益，日益受到人們的重視。2009年末國務(wù)院出臺(tái)了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的暫行辦法，而參加其他社會(huì)保險(xiǎn)參保人的保險(xiǎn)關(guān)系如何進(jìn)行轉(zhuǎn)接并未明確，中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，盡早明確各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接政策已經(jīng)迫在眉睫。本文就如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的有序銜接進(jìn)行一些探討。

一、明確個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法的意義

明確個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法可以有效維護(hù)參保人員的保險(xiǎn)權(quán)益，保障其合法利益，避免保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生中斷，使參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能夠有序銜接，辦理退休手續(xù)時(shí)參保年限得以累計(jì)，退休待遇不受影響，體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的公開、公正、公平，是推進(jìn)基本公共服務(wù)透明、均等化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措；有利于促進(jìn)各類人才的合理流動(dòng)和交流，解決人才流動(dòng)的后顧之憂，營造促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍和社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)和創(chuàng)新型的國家保駕護(hù)航；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展；有利于推進(jìn)中國戶籍制度改革，為公民在就業(yè)、戶籍等方面實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)創(chuàng)造條件；可以為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接工作提供政策和法律依據(jù)，在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)時(shí)有章可循、有據(jù)可依，為參保人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系有序轉(zhuǎn)接的條件

第一，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，現(xiàn)階段中國已明確了建立公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、征（失）地農(nóng)民保險(xiǎn)制度、新型城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這幾大制度有的已經(jīng)全面落實(shí)，有的正在試點(diǎn)推行，有的政策正在逐步出臺(tái)，各項(xiàng)制度正在不斷得到完善。第二，將包括公務(wù)員、企業(yè)（含國有壟斷行業(yè)）職工、事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民及無固定職業(yè)的各類人員全部納入全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系管理，打破社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)身份、職業(yè)、年齡、戶籍、區(qū)域的限制，依托人力資源和社會(huì)保障部門的“金保金卡”工程，為每個(gè)公民建立唯一的社會(huì)保障號(hào)碼，發(fā)放一張全國通用的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第三，在全國各級(jí)社會(huì)保障經(jīng)辦系統(tǒng)專門設(shè)立個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)，為辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)的人員提供便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的效率。第四，將社保基金從實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌逐步過渡到全國統(tǒng)籌管理，避免在辦理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)時(shí)保險(xiǎn)資金出現(xiàn)頻繁轉(zhuǎn)移，影響社?；鸬氖褂煤屠眯?，要加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管，提升社?；鸨Ｖ翟鲋车哪芰涂臻g。中國已建立了覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，涵蓋中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）全國城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正在不斷充實(shí)和完善，統(tǒng)籌考慮各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接政策和轉(zhuǎn)接辦法的具體條件已經(jīng)具備。

三、個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體措施

（一）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系的轉(zhuǎn)接辦法

參保人在參加國家開設(shè)的任一類別的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用參保人的個(gè)人身份證信息為參保人建立個(gè)人基本社會(huì)保障號(hào)，個(gè)人身份證號(hào)碼也是參保人唯一的社會(huì)保障號(hào)。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度，統(tǒng)籌考慮其他各類社會(huì)保險(xiǎn)辦法，制定全國統(tǒng)一的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，消除各地區(qū)、各行業(yè)之間基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)差異，允許各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)與比例，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定多標(biāo)準(zhǔn)、多層次和統(tǒng)一的補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

1.參加企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人因工作單位變更或戶籍遷移時(shí)，如保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移發(fā)生在同一社保統(tǒng)籌區(qū)間屬于本區(qū)轉(zhuǎn)接的，可以到原參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明后至新參保單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，參保人的個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶不發(fā)生轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)資金不進(jìn)行劃轉(zhuǎn)；如保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移前后不在同一社保統(tǒng)籌區(qū)域跨區(qū)轉(zhuǎn)接的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除為參保人辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)外還要對(duì)參保人的統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的保險(xiǎn)資金依據(jù)規(guī)定進(jìn)行跨區(qū)劃轉(zhuǎn)，對(duì)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)可以不轉(zhuǎn)出，對(duì)超出基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，可以劃入轉(zhuǎn)入地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。當(dāng)參保人員在企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)時(shí)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接辦法可以待全國實(shí)施公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后作出具體規(guī)定，轉(zhuǎn)接辦法可以參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接方法制定，逐步打破參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)對(duì)年齡、身份、區(qū)域的限制規(guī)定，簡化辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系轉(zhuǎn)接的手續(xù)。

2.參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》明確了對(duì)軍人在服役期間參加社會(huì)保險(xiǎn)和退役之后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體政策，對(duì)軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法作出了調(diào)整和規(guī)范。軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，軍人服現(xiàn)役期間單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由總后勤部列年度預(yù)算安排。對(duì)退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的范圍作了劃定，明確對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作和復(fù)員的軍官、文職干部以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵，給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助在軍人退役時(shí)一次算清，軍官、文職干部和士官，按本人服現(xiàn)役期間各年度月工資20%的總和計(jì)算；義務(wù)兵和供給制學(xué)員，按本人退出現(xiàn)役時(shí)當(dāng)年下士月工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的20%乘服現(xiàn)役月數(shù)計(jì)算。其中，12%作為單位繳費(fèi)，8%作為個(gè)人繳費(fèi)。轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部，除給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助外，按照國家有關(guān)規(guī)定，仍給予養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼。對(duì)2012年7月1日前已退出現(xiàn)役的軍人，其養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按原有“軍齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限”政策執(zhí)行。對(duì)軍人退役后進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法按照公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理。

3.參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可保留城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、暫停繳費(fèi)，直接參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可以暫時(shí)停止企保繳費(fèi)，繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保留企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人被政府征收土地時(shí)，應(yīng)終止保險(xiǎn)關(guān)系，退還參保人個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)（含財(cái)政補(bǔ)貼），納入征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人達(dá)到退休年齡時(shí)，如企業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年，符合辦理企業(yè)保險(xiǎn)退休條件，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含財(cái)政補(bǔ)貼）可以全部轉(zhuǎn)入企業(yè)保險(xiǎn)，抵算應(yīng)繳的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)合并計(jì)算參保年限，辦理企業(yè)退休手續(xù)；參保人企業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)不足十五年，不符合辦理企業(yè)保險(xiǎn)退休條件的，參保人可以選擇延長繳費(fèi)至繳足十五年辦理企業(yè)退休手續(xù)，也可以將企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)保險(xiǎn)年限視同城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保繳費(fèi)年限，辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)。

4.參加征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。農(nóng)村居民在被政府征收土地后，全部參加征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)，用失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償金設(shè)立征（失）地養(yǎng)老保障基金。對(duì)未超過企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的農(nóng)村居民，將其獲得的征地補(bǔ)償金按企業(yè)保險(xiǎn)歷年繳費(fèi)基數(shù)和金額向前折算成企業(yè)保險(xiǎn)參保年限，辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，折算的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年限累計(jì)不超過十五年，折算后征地補(bǔ)償金有余額的可以一次性退還，也可以抵扣以后年度的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)超過企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的農(nóng)村居民，可以直接發(fā)放征（失）地人員基本生活保障費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可以參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)十五年的退休待遇執(zhí)行；對(duì)未滿16周歲的未成年農(nóng)村居民可以給予一次性征地補(bǔ)償金，不進(jìn)入征（失）地養(yǎng)老保障體系。

（二）個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接辦法

退休保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接相對(duì)較簡單，當(dāng)退休人員戶籍和居住地遷移時(shí)，退休人員只要至原發(fā)放退休金的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具退休保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接證明到遷入地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)即可，退休人員的退休待遇仍可以由轉(zhuǎn)出地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，其他涉及退休人員的服務(wù)工作可委托遷入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，如退休人員待遇生存驗(yàn)證、退休人員的免費(fèi)體檢、文化娛樂工作等。退休保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移最重要的是做好對(duì)退休人員保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接后的服務(wù)，要逐步結(jié)束退休制度多頭管理、碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，對(duì)全國目前執(zhí)行的多種保險(xiǎn)退休制度進(jìn)行并軌，建立“?；尽V覆蓋、多層次、合國情、順民意”的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；整合老齡工作部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員管理部門、軍隊(duì)退休人員管理部門和企業(yè)退休人員的管理部門，建立全國統(tǒng)一管理、目標(biāo)職能明確的養(yǎng)老保險(xiǎn)退休管理機(jī)構(gòu)，完善退休老年人員管理機(jī)制，分類指導(dǎo)開展退休人員管理工作，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)參與建立各類老年社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華社.全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)在京召開[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-10-13（01）.

篇6

1、加強(qiáng)征繳管理，增加基金收入

1.1、強(qiáng)化行政監(jiān)督，減少欠費(fèi)發(fā)生

繳費(fèi)收入是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最主要的來源，因此，必須在增加繳費(fèi)收入上大做文章，采取有效措施確保應(yīng)收盡收。

首先，參保單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，必須簽訂勞動(dòng)合同，并要求在簽訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理鑒證和用工登記備案手續(xù)。存在勞動(dòng)關(guān)系但未訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同。這樣，市縣勞動(dòng)保障行政部門才能對(duì)單位的用人情況進(jìn)行掌握，為基金征繳奠定基礎(chǔ)。

其次，勞動(dòng)保障部門必須加大對(duì)參保單位的稽核處罰力度，參保單位繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將參保續(xù)保繳費(fèi)作為對(duì)參保單位進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)，依法對(duì)拒不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、不接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、不按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰。

第三，通過部門配合，強(qiáng)化征繳，減少欠費(fèi)發(fā)生。工商、稅務(wù)、公安交警、交通港航、城市客運(yùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在辦理有關(guān)證照年檢年審手續(xù)時(shí)，將參保繳費(fèi)作為證照年檢年審的內(nèi)容之一，從而使單位自覺履行應(yīng)盡的社會(huì)保障義務(wù)。

1.2、加強(qiáng)基數(shù)審核，防范惡意避費(fèi)

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)是征費(fèi)的基礎(chǔ)。由于法制不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不強(qiáng)，單位缺乏法制意識(shí)，一些單位在上報(bào)給勞動(dòng)保障部門繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，存在故意少報(bào)基數(shù)，惡意避費(fèi)的問題。解決這一問題，可以從一下幾方面著手：一是要建立科學(xué)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、數(shù)據(jù)制約，保證基數(shù)的真實(shí)性；二是加強(qiáng)工作制約，包括對(duì)繳費(fèi)單位綜合財(cái)務(wù)報(bào)表的審查，勞動(dòng)保障部門內(nèi)部工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、綜合統(tǒng)計(jì)等機(jī)構(gòu)的配合，逐步實(shí)現(xiàn)以法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表為繳費(fèi)基數(shù)；三是可以聯(lián)合地稅部門，使繳費(fèi)單位的繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資和計(jì)稅工資相一致，以解決在報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資時(shí)少報(bào)，在單位所得稅匯算清繳時(shí)多報(bào)的問題。

1.3、明確部門責(zé)任，形成征繳合力

按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅收機(jī)構(gòu)征收，也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門征收。目前，我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)都是勞動(dòng)部門所轄的社保機(jī)構(gòu)，企業(yè)、個(gè)體戶、靈活就業(yè)人員等由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。因此必須明確各部門之間的職責(zé)，必須通過市縣政府明確其責(zé)任，并通過計(jì)算和預(yù)算下達(dá)具體的征繳任務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該把征費(fèi)擺到重要的位置，事實(shí)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為需要財(cái)政補(bǔ)充缺口的政府責(zé)任，在完善社保預(yù)算后，顯然也是一種財(cái)政收入。只有通過各部門齊抓共管，才能形成征繳合力。

2、規(guī)范支出管理，降低道德風(fēng)險(xiǎn)

2.1、嚴(yán)控提前退休

按照養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度規(guī)律，一名職工必須有足夠的工作時(shí)間和繳費(fèi)金額，才能保證他退休以后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，一個(gè)社會(huì)必須有足夠的繳費(fèi)人群，才能維持現(xiàn)有退休人員養(yǎng)老金的支付。目前我國法律規(guī)定的退休年齡和國際普遍實(shí)行的退休年齡相比本來就較為年輕，不少學(xué)者已提出應(yīng)延長退休年齡，以此化解基金支付壓力，如果在現(xiàn)有退休年齡的基礎(chǔ)上還有大量職工提前退休，這種生之者寡、食之者眾的狀況就無疑會(huì)進(jìn)一步打破養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平。

2.2、打擊虛報(bào)冒領(lǐng)，加強(qiáng)支付管理

第一，加強(qiáng)對(duì)離退休人員的生存認(rèn)證工作，防止死人領(lǐng)活人的錢?？梢圆扇《喾N形式，一是加強(qiáng)和社區(qū)的聯(lián)系，由社區(qū)開展離退休人員生存認(rèn)證工作，社區(qū)每個(gè)季度舉行一次與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的離退休人員見面會(huì)，對(duì)行動(dòng)不便的離退休人員，則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期上門走訪。對(duì)于省內(nèi)外（含境外）異地居住的離退休人員，應(yīng)每半年向發(fā)放養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一份居住地生存證明。對(duì)不配合、不參加普查或身份證明材料不全的離退休人員應(yīng)暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待確定其身份后再予發(fā)放。

第二，實(shí)施離退休人員指紋生存認(rèn)證，逐步實(shí)行指紋鑒定發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)離退休人員的指紋采集可以采取兩種方式：一是直接采集，包括采集每人的頭部影像、指紋以及居住地、聯(lián)系方式，驗(yàn)證身份證等基本信息，輸入到指紋識(shí)別系統(tǒng)；二是對(duì)于在外地生活、因病或行動(dòng)不便的離退休人員，則每半年向其親屬發(fā)放指紋識(shí)別紙，由其親屬采集活體指紋后交社保局進(jìn)行認(rèn)證。

通過打擊虛報(bào)冒領(lǐng)，降低誠信風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，減少基金流失。

3、完善管理制度化解支付壓力

3.1、提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)調(diào)劑功能

實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌后，要繼續(xù)建議實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌甚至全國統(tǒng)籌。同時(shí)要打破勞動(dòng)保障部門內(nèi)部及市、縣的利益格局，建議將養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下垂直管理，不受當(dāng)?shù)卣母深A(yù)，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的按時(shí)足額征繳和發(fā)放。

篇7

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；資格認(rèn)證；對(duì)策

前言

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，社會(huì)制度也在不斷完善，人民的生活水平也在逐步提高。在生活水平提高后，許多人開始關(guān)心起養(yǎng)老問題。養(yǎng)老問題不但影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。由于我國老齡化問題開始顯現(xiàn)出來，因此建立起完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證體系顯得尤為重要。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證概述

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證指的是符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取要求的人，經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。有關(guān)政策規(guī)定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證領(lǐng)取人員應(yīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)生效的次年起，定期接受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證，而對(duì)于逾期沒有辦理資格認(rèn)證的人員，機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停發(fā)放其養(yǎng)老保險(xiǎn)；在經(jīng)過手續(xù)補(bǔ)辦后再給予發(fā)放，并對(duì)停發(fā)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)[1]。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證中存在的問題

（一）認(rèn)證隊(duì)伍不全，經(jīng)費(fèi)得不到保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證需要依靠基層組織來維護(hù)和實(shí)施，提供落實(shí)到個(gè)人的資格認(rèn)證服務(wù)。但是就目前來看許多地方都未設(shè)立基層城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證隊(duì)伍，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一些經(jīng)費(fèi)沒有到位，有些隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)甚至是0。上層領(lǐng)導(dǎo)沒有考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及資格認(rèn)證的特殊性，只是按照正常情況進(jìn)行撥發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)有限導(dǎo)致基層隊(duì)伍無法應(yīng)聘專業(yè)人員，或者應(yīng)聘的人員因待遇過低而不積極工作，從而使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證隊(duì)伍的工作難以開展。

（二）認(rèn)證手段落后，缺乏專業(yè)人才大部分城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的手段極其落后，而且沒有建立起網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證管理系統(tǒng)，而大部分城鄉(xiāng)居民資格認(rèn)證采取的是面對(duì)面的方式，依靠工作人員對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行排查審核，難免會(huì)出現(xiàn)有人偽造資料冒領(lǐng)資金的情況。而且由于工作人員工作內(nèi)容多，工作壓力大以及手工操作的程序較多，使得認(rèn)證進(jìn)度緩慢。另外還存在著工作人員由于人情原因，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象不予制止，使相關(guān)部門為老人以后生活有保障所發(fā)放的養(yǎng)老金成為他人送人情的工具。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證不受上層領(lǐng)導(dǎo)的重視，因此在招聘工作人員的時(shí)候難以招到專業(yè)人才，養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的工作人員由于認(rèn)證手段落后、工作量大，且容易出現(xiàn)種種失誤，也很難將在這一崗位長期工作下去。另外由于認(rèn)證管理信息系統(tǒng)尚未建立，一些人在異地進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，只能通過電話和資料郵寄等方式進(jìn)行，嚴(yán)重影響了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的工作開展。

（三）制度不統(tǒng)一導(dǎo)致工作落后大部分地區(qū)對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證沒有制定相應(yīng)制度，而有關(guān)部門也未出臺(tái)各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)則和具體操作辦法，使得居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證隊(duì)伍在工作過程中只能一邊摸索一邊開展工作，阻礙了工作的進(jìn)行和開展力度；同時(shí)也導(dǎo)致了不同地區(qū)的認(rèn)證手段和程序及所需要的資料的不同，因此許多人民群眾對(duì)不同的制度和手段意見非常大。另外由于在資格認(rèn)證過程中沒有詳細(xì)制度制定出臺(tái)導(dǎo)致許多不良現(xiàn)象無法追責(zé)，比如冒領(lǐng)現(xiàn)象在被識(shí)破時(shí)也沒有進(jìn)行追究責(zé)任，最后導(dǎo)致居民認(rèn)為即使冒領(lǐng)被識(shí)破也不用擔(dān)負(fù)責(zé)任，使得居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作不能很好地開展下去[2]。

三、做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作的對(duì)策

（一）完善隊(duì)伍建設(shè)，提供資金保障相關(guān)部門應(yīng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證隊(duì)伍進(jìn)行整合并提供合理的經(jīng)費(fèi)；重視基層認(rèn)證隊(duì)伍的組建和完善，對(duì)于沒有專業(yè)人才的隊(duì)伍可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生以及村干部兼任認(rèn)證隊(duì)伍的工作成員；設(shè)立專職的管理人員，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，樹立正確的觀念和對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的工作態(tài)度，對(duì)于表現(xiàn)良好的工作人員可以將其納入事業(yè)編制單位，以此吸引專業(yè)人才前來就職。此外高層領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的重視，根據(jù)隊(duì)伍的人數(shù)以及服務(wù)人數(shù)和工作量評(píng)定工資和加撥經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)工作人員的積極性和穩(wěn)定性。

篇8

1.覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初具雛形。2009年9月國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，2011年6月城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)，到2012年9月底全國所有縣級(jí)行政區(qū)全部納入國家兩項(xiàng)試點(diǎn)，全國兩項(xiàng)制度參保人數(shù)達(dá)到4.49億人，其中，1.24億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金，再加上城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)總計(jì)覆蓋人數(shù)已超過7億，中國基本實(shí)現(xiàn)了世界上最大的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

2.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證尚處起步初始階段，各級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)亟需充實(shí)與完善。作為國家普惠式的養(yǎng)老保障制度，中國全面施行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間不長，各地在制度建設(shè)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力方面差異懸殊，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)在2009年以前已經(jīng)開展了試點(diǎn)，保險(xiǎn)制度和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已得到完善與充實(shí)，而西部偏遠(yuǎn)地區(qū)此項(xiàng)制度則剛剛?cè)嫱崎_，尤其是基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)亟需加強(qiáng)，待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證操作流程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)亟需規(guī)范，經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能與專業(yè)化水平亟需提高，工作責(zé)任心亟待加強(qiáng)。

3.城鄉(xiāng)差異及交通地理?xiàng)l件影響了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作開展。國務(wù)院規(guī)定的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是每月55元，雖然實(shí)現(xiàn)了從無到有的跨越，但較低的待遇標(biāo)準(zhǔn)影響了領(lǐng)取人認(rèn)證的主動(dòng)性，尤其是在中國東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，領(lǐng)取人對(duì)認(rèn)證的重視程度不夠，而西部偏遠(yuǎn)地區(qū)受地廣人稀，居住相對(duì)分散，交通不方便，居民外出打工掙錢等因素影響，領(lǐng)取人認(rèn)證往往需要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力，開展認(rèn)證工作存在一定的難度。

4.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀與人們較快的生活節(jié)奏不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證技術(shù)和手段較落后，需要耗費(fèi)大量的人力和物力，認(rèn)證工作仍然停留在傳統(tǒng)的手工操作基礎(chǔ)之上，驗(yàn)證效率往往“事倍功半”，離認(rèn)證工作的科學(xué)化、信息化、精確化、專業(yè)化的要求仍然有一定的差距。

對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證制度的探索與建議

1.落實(shí)各項(xiàng)認(rèn)證措施，規(guī)范操作流程，完善認(rèn)證制度。中國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍廣，各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)千差萬別，應(yīng)當(dāng)因地制宜，采用集中認(rèn)證與實(shí)時(shí)認(rèn)證相結(jié)合的方法開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。各地區(qū)可以選擇合適的認(rèn)證方法，每年規(guī)定一個(gè)期限集中辦理一次集中認(rèn)證，認(rèn)證人本人應(yīng)到場，并攜帶領(lǐng)取待遇的憑證、本人身份證、戶口薄等證明材料，如實(shí)辦理認(rèn)證手續(xù)，對(duì)因重病、住院、行動(dòng)不便、外出暫居住在異地、本人不能親身前來辦理認(rèn)證的，可以采用異地認(rèn)證的方法，領(lǐng)取人可以委托他人辦理，受托代辦人按規(guī)定提供認(rèn)證人的生存證明，出示認(rèn)證人和受托代辦人本人身份證復(fù)印件，由經(jīng)辦工作人員進(jìn)行登記備案，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。實(shí)時(shí)認(rèn)證則需要借助于完善的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和公安、民政、衛(wèi)生等公共人口信息資源系統(tǒng)，每月定期通過系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)來完成。

2.建立崗位目標(biāo)和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力建設(shè)。對(duì)社保經(jīng)辦工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，采用定期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督，提高經(jīng)辦工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能、提高經(jīng)辦人員的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任心，尤其是基層經(jīng)辦工作人員要?jiǎng)討B(tài)掌握本地區(qū)領(lǐng)取人員生存狀況及戶籍變動(dòng)情況，加強(qiáng)與本地區(qū)民政殯葬部門、公安戶籍管理部門的聯(lián)系協(xié)作，對(duì)不符合領(lǐng)取資格的人員應(yīng)及時(shí)暫停待遇，做好停發(fā)登記備案。對(duì)經(jīng)辦工作人員弄虛作假的，要責(zé)令其追回冒領(lǐng)的保障待遇，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育，構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理。

3.明確界定各類保障待遇享受的資格與條件。中國社會(huì)保障政策管理政出多門，涉及到人力資源和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部、殘聯(lián)、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會(huì)等多個(gè)部委部門，國家應(yīng)統(tǒng)籌考慮各個(gè)部門、各項(xiàng)社會(huì)保障政策，明確界定哪些社會(huì)保障待遇可以同時(shí)享受、哪些社會(huì)保障待遇不能同時(shí)享受，哪些社會(huì)保障待遇可以合并發(fā)放，比如領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工的供養(yǎng)親屬與由民政部門集中供養(yǎng)的五保人員不能同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，重度殘疾人員領(lǐng)取的傷殘補(bǔ)助金和城鄉(xiāng)居民社會(huì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金則可以同時(shí)享受。保護(hù)領(lǐng)取人的正當(dāng)權(quán)益，提高困難人員的保障待遇，減輕其生活困難，保證特殊領(lǐng)取人的保障待遇不降低，生活不受影響。

4.加大待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證宣傳力度。逐步提高城鄉(xiāng)居民主動(dòng)進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的意識(shí)，營造廣大城鄉(xiāng)居民主動(dòng)參與待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的社會(huì)環(huán)境和氛圍。每年辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集中認(rèn)證之前，可以利用電臺(tái)、廣播、報(bào)刊等新聞媒介認(rèn)證公告，在本地區(qū)各個(gè)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及人口集中居住地張貼宣傳告示，讓認(rèn)證對(duì)象充分了解掌握認(rèn)證信息；集中認(rèn)證工作結(jié)束后，及時(shí)將認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行公示，擴(kuò)大群眾的知曉率，加大群眾監(jiān)督力度；出臺(tái)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)舉報(bào)人給予必要的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)冒領(lǐng)人加強(qiáng)批評(píng)教育，責(zé)令退還冒領(lǐng)的待遇，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理，加大法律法規(guī)的震懾力度。

5.逐步推廣領(lǐng)取待遇資格實(shí)時(shí)認(rèn)證，提高社會(huì)保障基金監(jiān)管績效。完善公共基礎(chǔ)信息資源，建立本地區(qū)、本省和國家人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證跨地區(qū)比對(duì)系統(tǒng)。首先要制定實(shí)施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和比對(duì)措施，提高采集公安、民政、衛(wèi)生等部門人口信息的精準(zhǔn)度，建立本地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證比對(duì)系統(tǒng)，按月定期將認(rèn)證信息與其他人口信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)查驗(yàn)出死亡冒領(lǐng)及騙保情況，對(duì)篩選出的問題信息數(shù)據(jù)逐條核查落實(shí)；其次要加強(qiáng)與本省社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證比對(duì)系統(tǒng)跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門技術(shù)協(xié)作，由省級(jí)人社部門統(tǒng)一與公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門的人口信息比對(duì)，以防范省內(nèi)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金行為；最終要加快與國家人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇狀態(tài)比對(duì)查詢服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，以便在全國更大范圍內(nèi)防范跨省重復(fù)冒領(lǐng)保障待遇的行為，著力提高社會(huì)保障人員待遇認(rèn)證的效率，加大社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控力度。

篇9

關(guān)鍵詞:社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);農(nóng)民;個(gè)人帳戶;給付標(biāo)準(zhǔn)

目前,我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還沒有真正建立起來。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后,不僅對(duì)農(nóng)民有失公正公平,而且嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否真正建立起來,關(guān)鍵在于能否建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。只有建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,農(nóng)民的社會(huì)保障才能落到實(shí)處,農(nóng)民才能和城鎮(zhèn)職工一樣享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

一、多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的基本前提

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度賴以建立、發(fā)展和完善的物質(zhì)基礎(chǔ),它對(duì)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)品的分配過程和分配結(jié)構(gòu)有直接影響,其規(guī)模決定著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的進(jìn)程和保障水平的高低。

1．國家財(cái)政預(yù)算中用于社會(huì)保障的支出是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要來源。目前,我國各級(jí)政府只對(duì)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任,基本上沒有考慮農(nóng)民這方面的問題,這顯然是不公平的。因此,為維護(hù)農(nóng)民應(yīng)享有的社會(huì)保障權(quán)利,必須打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系,將國家財(cái)政用于社會(huì)保障的支出,按照一定比例在城鄉(xiāng)居民之間進(jìn)行合理分配。以2005年為例,當(dāng)年我國財(cái)政收入31628億元,假定財(cái)政收支保持基本平衡。在這種情況下,若以財(cái)政支出的20%(發(fā)達(dá)國家平均為35%)用于社會(huì)保障支出,可籌集社會(huì)保障基金6326億元。再按城鄉(xiāng)人口比例進(jìn)行分配,即使按2010年我國城鄉(xiāng)人口各占50%的比例計(jì)算,也能籌集到3163億元農(nóng)村社會(huì)保障基金?？紤]到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障的主體部分,從3163億元農(nóng)村社會(huì)保障基金中拿出80%用于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),可籌集到2530億元農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。這是從靜態(tài)上分析。如果進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,以2005年我國財(cái)政收入為基數(shù),只要平均增長速度保持現(xiàn)有的20%左右的水平。到2010年,我國財(cái)政收入將達(dá)68702億元。在其他條件不變的情況下,若將財(cái)政支出用于社會(huì)保障的比重提高到25%,屆時(shí)可籌集社會(huì)保障基金17176億元。若仍以50%的比例作為農(nóng)村社會(huì)保障基金,可籌集8588億元。再按80%的比例,籌集到的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金便是6870億元,即使按那時(shí)6·5億農(nóng)村人口平攤,人均也有1057元。以2010年的68702億元為基數(shù),只要我國財(cái)政收入每年增加10000億元,到2020年,我國財(cái)政收入將達(dá)168702億元。按上述方法計(jì)算籌集到的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可達(dá)16870億元,以那時(shí)5億左右的農(nóng)村人口計(jì)算,人均約3374元。這筆巨額資金,是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要組成部分,是支撐農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2．實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略,直接從各類工商企業(yè)積累中提取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。我國的工業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市基礎(chǔ)上的,是農(nóng)民作出了巨大貢獻(xiàn),是農(nóng)業(yè)支撐了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍比較低,農(nóng)民生活還不富裕,應(yīng)該說與農(nóng)業(yè)“失血”太多有很大關(guān)系。因此,在對(duì)待農(nóng)民的社會(huì)保障問題上,政府應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn),不失時(shí)機(jī)地實(shí)施發(fā)達(dá)國家早已實(shí)施并被實(shí)踐證明卓有成效的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略,從工商企業(yè)積累中拿出一部分資金,彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的不足?？煽紤]按一定比例每年從各類工商企業(yè)利潤總額中提取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。以2005年為例,當(dāng)年第二、三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值為159603億元,假定利潤率為10%,全年各類工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤是15960·3億元,只要從中提取l%,就可籌集到約160億元農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。因提取比例較低,不會(huì)給企業(yè)發(fā)展構(gòu)成太大的影響,但對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來說,能產(chǎn)生涓涓細(xì)流匯成大海的籌資效應(yīng)。

3．通過降低行政成本、堵塞漏洞、充盈國庫來籌集農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。(1)降低行政成本,減少國家財(cái)政支出。降低行政成本,減少國家財(cái)政支出,除進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)、降低各種會(huì)議經(jīng)費(fèi)和出國考察等行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,還應(yīng)精簡機(jī)構(gòu),裁減行政人員。我國現(xiàn)有4000多萬行政人員,機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和辦公自動(dòng)化的迅速發(fā)展,實(shí)行政府機(jī)構(gòu)撤并、減員節(jié)支的條件已成熟。(2)堵塞漏洞,增加財(cái)政收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年稅收流失約4000億元以上,公款吃喝和公費(fèi)旅游費(fèi)用也比較大。要堵塞稅收漏洞,必須加快稅收立法的步伐,實(shí)現(xiàn)稅收征管的有法可依,依法治稅,從而堵塞稅收漏洞,確保國家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。其次,要狠剎公款吃喝玩樂歪風(fēng)。長期以來,公款吃喝玩樂之風(fēng)屢禁不止,與幾千萬農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗職工沒有解決溫飽問題形成強(qiáng)烈的反差,必須堅(jiān)決杜絕。如果能把降低行政成本、堵塞漏洞而相應(yīng)增加的財(cái)政收入的一部分作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,將進(jìn)一步緩解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不足的壓力。

4．集體負(fù)擔(dān)和農(nóng)民個(gè)人繳納。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的集體負(fù)擔(dān)部分,可在鄉(xiāng)村所辦企業(yè)的利潤、公益金和管理費(fèi)用中提取。雖然因地域的差別,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差別較大,但凡有集體經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村,必須承擔(dān)為農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任。沒有集體經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村,要根據(jù)統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的原則發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),以不斷提高經(jīng)濟(jì)效益來解決農(nóng)民繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問題。特別困難的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的集體負(fù)擔(dān)部分應(yīng)由地方政府財(cái)政解決。為便于操作,集體繳費(fèi)數(shù)額要有一個(gè)起碼的標(biāo)準(zhǔn),而且要求全國統(tǒng)一。農(nóng)民個(gè)人也要承擔(dān)一部分農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的責(zé)任。受保個(gè)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi),這是各國社會(huì)保障制度通行的做法和原則。繳費(fèi)比例應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的收入水平確定。2005年,我國農(nóng)民人均純收入為3255元,并且在未來幾年內(nèi)將至少以5%的速度遞增。因此,以農(nóng)民人均純收入4000元作為農(nóng)民個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)比較合理?？紤]到農(nóng)民收入低于城鎮(zhèn)居民,按農(nóng)民人均純收入確定的繳費(fèi)比例不能太高,以3%為宜。這樣,農(nóng)民每年應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是120元,這是絕大多數(shù)農(nóng)民都能承受的。

二、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的根本保障

為解決農(nóng)民養(yǎng)老問題,必須建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)統(tǒng)籌,主要解決目前已達(dá)60歲年齡農(nóng)民的養(yǎng)老問題,而個(gè)人帳戶的建立,則是為解決農(nóng)民未來的養(yǎng)老問題。從操作簡便、易行的原則出發(fā),可將基金中國家財(cái)政的補(bǔ)貼部分作為社會(huì)統(tǒng)籌,集體和個(gè)人繳納的部分作為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

1．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶首先必須確定哪些人應(yīng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。(1)年滿25周歲,在農(nóng)村有固定場所,并在一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)居住達(dá)6個(gè)月以上的農(nóng)村居民,必須參加當(dāng)年的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。確定投保的初始年齡為25周歲,因?yàn)檫_(dá)到這個(gè)年齡的農(nóng)村人口的流動(dòng)性相對(duì)要小一些,有利于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的建立。(2)農(nóng)村居民外出務(wù)工達(dá)6個(gè)月以上者,原則上應(yīng)由雇主為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);雇主未能為其辦理的,只要能提供由雇主出具的相關(guān)書面證明,亦應(yīng)納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。(3)參加興修水利、鐵路、公路和國防建設(shè)等國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)村居民,施工單位不能為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,應(yīng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2．建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。(1)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶應(yīng)為實(shí)賬戶。實(shí)賬就是賬戶實(shí)記,由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人賬戶持有者的繳費(fèi)及國家、集體按一定比例給予個(gè)人賬戶持有人的補(bǔ)貼情況,必須如實(shí)記錄。(2)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的規(guī)模。一是繳費(fèi)年齡和年限的確定。凡年滿25歲的農(nóng)村居民,必須參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),投保時(shí)間為40年,按年度一次性繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二是個(gè)人賬戶基金水平的確定。個(gè)人繳費(fèi)部分,可考慮以上年度公布的全國農(nóng)民人均純收入作為基數(shù),按3%的比例確定。集體繳費(fèi)部分,可考慮確定為個(gè)人繳費(fèi)的50%。集體繳費(fèi)確有困難的,可申請(qǐng)由地方財(cái)政解決。國家補(bǔ)貼部分,其數(shù)額可按個(gè)人繳費(fèi)的50%確定,由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。三是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額應(yīng)以5%的實(shí)際年利率遞增。我國目前利率水平低,利率市場化將提升我國的利率水平,甚至不排除若干年后利率會(huì)提高。(3)個(gè)人賬戶繳費(fèi)額隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)增加。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個(gè)人賬戶的繳費(fèi)額也應(yīng)增加,這是提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇的根本保障。為操作簡便易行,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶繳費(fèi)不實(shí)行按一定百分比遞增的辦法,而是采取每隔一段時(shí)間增加一定數(shù)額的做法。初步考慮可按每隔5年個(gè)人繳費(fèi)部分增加10元,集體補(bǔ)貼和國家補(bǔ)貼部分也各增加10元的辦法來操作。上述農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶都是每年以農(nóng)民人均純收入4000元的3%為基數(shù)設(shè)計(jì)的,這只是一個(gè)參考數(shù)據(jù)。在實(shí)際操作中,如果每年以上一年農(nóng)民人均純收入的3%作為個(gè)人繳費(fèi)的計(jì)算依據(jù),養(yǎng)老金的積累額還要高一些。

三、合理確定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)是保障老年農(nóng)民切身利益的重要措施

合理確定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn),關(guān)系到老年農(nóng)民的切身利益。養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn),取決于繳費(fèi)年限和領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡兩個(gè)因素。在一般情況下,凡從25歲開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民,繳費(fèi)滿40年,到65歲后,所領(lǐng)取的養(yǎng)老金為同一標(biāo)準(zhǔn);在特殊情況下,繳費(fèi)年限未滿40年的,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡愈低,給付的標(biāo)準(zhǔn)也就愈低。將農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡規(guī)定為65歲,是從以下兩個(gè)方面考慮的:一是目前世界上一些國家為擴(kuò)大養(yǎng)老基金的籌資規(guī)模和緩解養(yǎng)老金給付壓力,都已提高退休年齡,如美國、英國和德國等。這些國家不分性別,都把退休年齡提高到65歲以上。其中以美國最高,為67歲。二是領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)根據(jù)人口預(yù)期壽命的延長而提高。城鎮(zhèn)職工現(xiàn)行退休年齡是在建國初期確定的,那時(shí)我國人口的平均壽命只有42歲,而現(xiàn)在延長到72歲以上,我國人口平均壽命延長,城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡也應(yīng)提高。

1．投保時(shí)間滿40年,且按時(shí)繳足了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),達(dá)到65歲的農(nóng)民所領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。從25歲開始投保,繳費(fèi)滿40年,達(dá)到65歲的農(nóng)民,個(gè)人賬戶累計(jì)余額為25231．90元。假定不存在通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān),仍以5%的實(shí)際年利率遞增),又假定養(yǎng)老金的平均支付年限為10年即120個(gè)月,按平均支付10年養(yǎng)老金計(jì)算,年資本回收額為3268．66元,個(gè)人賬戶持有人在達(dá)到65歲以后的10年內(nèi),每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金272元,這與2005年全國農(nóng)民人均純收入水平相差無幾,即使是全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元時(shí),養(yǎng)老金替代率也高達(dá)64．80%。投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金超過10年保險(xiǎn)期后仍健在的,可繼續(xù)按以上標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;投保人未滿65歲或領(lǐng)取養(yǎng)老金后不足10年身故的,個(gè)人賬戶中屬于本人和集體繳費(fèi)積累部分的余額,可由繼承人繼承,國家財(cái)政補(bǔ)貼積累部分的余額,歸入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金;無繼承人或指定受益人的,由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付喪葬費(fèi),沖抵喪葬費(fèi)后仍有余額的,一律作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌收入。

2．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前已滿65歲人員的養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前己達(dá)65歲的農(nóng)村居民沒有承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)并且社會(huì)對(duì)他們以前的個(gè)人收入分配作了必要的扣除這一點(diǎn),已滿65歲的農(nóng)村居民,可直接從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)統(tǒng)籌部分中領(lǐng)取相當(dāng)于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的60%。這樣規(guī)定基于以下兩點(diǎn)理由:一是雖然社會(huì)對(duì)這部分人以前的個(gè)人收入分配作了扣除,但他們畢竟沒有承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù),養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。二是為與越來越接近65歲的農(nóng)村居民未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

3．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前未滿65歲人員達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后的給付標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前未滿65歲而參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,達(dá)到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí),以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的60%為基數(shù),再按繳費(fèi)年限的長短確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)年限每增加一年,所領(lǐng)取的養(yǎng)老金在162元的基礎(chǔ)上,按個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增加一個(gè)百分點(diǎn)。這樣,就恰到好處地解決了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新老人員的銜接問題。

4．投保人因患嚴(yán)重疾病要求提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付標(biāo)準(zhǔn)。在一般情況下,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不得提前支取。投保人因患嚴(yán)重疾病,完全喪失勞動(dòng)能力,要求提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的,必須有縣級(jí)以上醫(yī)院證明,并由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做出鑒定并同意后,方可提前領(lǐng)取。領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)投保年限的長短,參照未滿65歲人員達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后的給付標(biāo)準(zhǔn)來確定:一是投保時(shí)間未滿15年的,不能提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是投保時(shí)間滿15年以上因病要求提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的,以162元為基數(shù),投保時(shí)間每增加一年,按個(gè)人賬戶領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加一個(gè)百分點(diǎn)的養(yǎng)老金。

總之,按上述思路設(shè)計(jì)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶規(guī)模偏小,保障水平偏低,但維持農(nóng)民起碼的生存需要還是可以的。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的重要意義不在于保障水平的高低,而在于它實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有的歷史性突破。

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[3]國家統(tǒng)計(jì)局·2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N]·人民日?qǐng)?bào),2006-03-01·

篇10

一、農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“補(bǔ)充保險(xiǎn)”）是在*市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“農(nóng)保”）基礎(chǔ)上的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)，遵循下列原則：

?(一)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

?(二)參保費(fèi)用由國家和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則。

?(三)“補(bǔ)充保險(xiǎn)”與“農(nóng)保”相結(jié)合的原則。

?(四)堅(jiān)持自愿參保的原則。

二、“補(bǔ)充保險(xiǎn)”的參保對(duì)象為：本市戶籍參加“農(nóng)?！辈⒎项I(lǐng)取“農(nóng)保”養(yǎng)老金條件的人員，以及已經(jīng)領(lǐng)取“農(nóng)保”養(yǎng)老金或享受政府農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員。

三、“補(bǔ)充保險(xiǎn)”實(shí)行一次性繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)按繳費(fèi)年的前二年的本市農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)；繳費(fèi)比率為20%，其中個(gè)人繳納9%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼2%；繳費(fèi)年限為15年。

四、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參加“補(bǔ)充保險(xiǎn)”人員建立“補(bǔ)充保險(xiǎn)”賬戶，個(gè)人繳費(fèi)部分和市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼全部進(jìn)入賬戶，個(gè)人繳費(fèi)部分按同期城鄉(xiāng)居民銀行一年期定期存款利率計(jì)息。賬戶專項(xiàng)用于發(fā)放“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇，賬戶資金不足時(shí)由市財(cái)政承擔(dān)。

五、“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇按繳費(fèi)總額5.5‰的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。從繳費(fèi)次月起享受，列入“農(nóng)?！贝鲆徊l(fā)放。

六、參加“補(bǔ)充保險(xiǎn)”的人員，應(yīng)在每月15日前攜帶本人身份證、勞動(dòng)保障卡到所在村（社區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)站或鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所申報(bào)，并在5日內(nèi)到保險(xiǎn)金開戶銀行繳費(fèi)。

七、參加“補(bǔ)充保險(xiǎn)”的參保人員土地被征用并實(shí)行“土地?fù)Q保障”或其它因素納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，自享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起，“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇終止，“補(bǔ)充保險(xiǎn)”賬戶中個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)存額扣除已支付的“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇的余額全額返回。

八、參保人員死亡時(shí)，由參保人員親屬或指定受益人憑戶口注銷證明或其它死亡證明材料，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，對(duì)繳費(fèi)總額的50%的儲(chǔ)存額扣除已支付的“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇有余額的予以返回。