導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財產(chǎn)保全擔(dān)保書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

擔(dān)保人：(基本情況)

被擔(dān)保人：(基本情況)

擔(dān)保人愿做被擔(dān)保人的擔(dān)保人，為被擔(dān)保人向你院提出的訴訟財產(chǎn)保全申請做如下?lián)＃?/p>

一、擔(dān)保人負擔(dān)采取訴訟財產(chǎn)保全措施所需全部費用；

二、如被擔(dān)保人訴訟財產(chǎn)保全申請錯誤，擔(dān)保人愿賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的全部損失。

三、將擔(dān)保人定期(存折，現(xiàn)金______萬元)交你院作抵押，可從中支付一、二項所需費用。

此致

________人民法院

擔(dān)保人：(簽字或蓋章)

×年×月×日

例2：

財產(chǎn)保全擔(dān)保書

擔(dān)保人：××公司

地址：××市××區(qū)××街××號

法定代表人：×× 職務(wù)：經(jīng)理

被擔(dān)保人：××公司

地址：××市××區(qū)××街××號

法定代表人：×× 職務(wù)：經(jīng)理

擔(dān)保人就被擔(dān)保人訴××物業(yè)管理公司債務(wù)糾紛一案，對被擔(dān)保人所提財產(chǎn)保全申請?zhí)峁?dān)保。

擔(dān)保內(nèi)容如下：

擔(dān)保人愿以擔(dān)保人銀行帳戶內(nèi)××萬元人民幣為被擔(dān)保人所提訴訟財產(chǎn)保全申請?zhí)峁┙?jīng)濟擔(dān)保，并保證，如被擔(dān)保人訴訟財產(chǎn)保全申請錯誤，擔(dān)保人愿賠償被申請人因財產(chǎn)保全遭受的全部損失，并承擔(dān)采取訴訟財產(chǎn)保全措施所需全部費用。

此致

××市××區(qū)人民法院

擔(dān)保人：××公司

篇2

關(guān)鍵詞:訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險;保單保證書;保險

引言

根據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，人民法院可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，采取查封、扣押、凍結(jié)等方法對其財產(chǎn)進行保全，但申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。即所謂的財產(chǎn)保全擔(dān)保。建立財產(chǎn)保全擔(dān)保制度的目的在于，通過要求申請人提供擔(dān)保，增加其申請成本，防止保全權(quán)利的濫用，并在保全措施有誤，對被申請人利益造成損害時，用擔(dān)保補償被申請人的損失，保護被申請人的合法利益。但在實行過程中，傳統(tǒng)的財產(chǎn)保全擔(dān)保制度的弊端也顯而易見———它不僅大大提高了民事訴訟的成本，使得弱勢的當(dāng)事人無法提出保全申請，甚至為對方當(dāng)事人提供了轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的機會，大大削弱了財產(chǎn)保全的作用。在此情況下，銀行、保險，以及其他擔(dān)保企業(yè)紛紛加入訴訟財產(chǎn)保全擔(dān)保的行列，通過出具銀行保函、責(zé)任保單和保證擔(dān)保等形式為保全申請人提供擔(dān)保。相較于其他擔(dān)保主體的擔(dān)保產(chǎn)品，保險公司推出的訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險具有獨特之處。

一、訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險概述

(一)訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的產(chǎn)生與發(fā)展我國訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險發(fā)展始于2012年，由誠泰財產(chǎn)保險經(jīng)中國保監(jiān)會云南監(jiān)管局批準進行創(chuàng)新試點經(jīng)營，2015年之后平安保險先發(fā)，其他保險公司跟進，該保險產(chǎn)品逐漸在全國范圍內(nèi)推廣起來。尤其在2016年10月，最高人民法院了《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)，其中第七條規(guī)定明確了訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的合法地位，進一步推動了國內(nèi)該保險的發(fā)展。

(二)訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的作用和優(yōu)勢責(zé)任保險實現(xiàn)訴訟財產(chǎn)保全擔(dān)保功能，主要體現(xiàn)在保單的保險責(zé)任上。以人保財險的保單條款為例，其保單責(zé)任表述為“在保險期間內(nèi)，被保險人向人民法院提出訴訟財產(chǎn)保全申請并經(jīng)人民法院裁定同意，但因申請錯誤造成被申請人直接經(jīng)濟損失，依照中華人民共和國法律(不包括港、澳、臺地區(qū)法律)應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任，保險人按照本保險合同約定負責(zé)賠償”?？梢姡V訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險以保全申請人因申請錯誤而產(chǎn)生的賠償責(zé)任為保險標的，通過責(zé)任險特有的“替代性”，將申請人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償轉(zhuǎn)由保險人承擔(dān)。這樣既避免了申請人經(jīng)濟賠償?shù)膿p失，又保障了被申請人的合法權(quán)益。雖然在保險公司之前，銀行也通過保函提供訴訟財產(chǎn)保全擔(dān)保，以及專業(yè)的擔(dān)保公司提供擔(dān)保服務(wù)，但這些擔(dān)?；蛑幻嫦蛐庞玫燃墭O高的大企業(yè)，或要求申請人在銀行有等量存款，或因擔(dān)保人自身償付能力有限，仍無法有效減輕大多數(shù)保全申請人的申請成本及風(fēng)險。相形之下，訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險面向廣大申請人，門檻低，收取的保費具有杠桿作用，僅僅為保全金額(保額)的約千分之三，遠低于一般擔(dān)保企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)費率。而且保險企業(yè)實力遠高于擔(dān)保公司，償付能力足，更有能力實現(xiàn)對被申請人的補償，因此更為法院青睞和接受。

二、訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的性質(zhì)

在《規(guī)定》的第七條中，財產(chǎn)保全責(zé)任險被表述為針對財產(chǎn)保全的一種擔(dān)保方式。那么該險種是擔(dān)保嗎?對此學(xué)者們展開討論，并持有不同的觀點。意見主要分為兩種，第一種認為遵照《規(guī)定》的字面意思，財產(chǎn)保全責(zé)任險就是一種擔(dān)保，擔(dān)保人為保險公司;第二種則認為不應(yīng)將責(zé)任險與擔(dān)?；煜V訟財產(chǎn)保全責(zé)任險本質(zhì)就是責(zé)任險，而非擔(dān)保。筆者贊同第二種觀點，具體理由如下:

(一)訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險合同是典型的雙務(wù)性合同，而非保證擔(dān)保的單務(wù)性質(zhì)所有的保險合同都是雙務(wù)性的，即一方當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù)，必然以某些權(quán)利作為對價。在訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險合同中，雙方就各自承擔(dān)的義務(wù)以及對應(yīng)獲得的權(quán)利均做出了明確的約定。如投保人、被保險人應(yīng)承擔(dān)如實告知、繳納保費等義務(wù)，完整履行以上義務(wù)后可獲得出險后獲取保險金的權(quán)利;保險人在享有獲取保險費的權(quán)利同時，也應(yīng)承擔(dān)及時簽發(fā)保單、及時提供理賠服務(wù)等義務(wù)?？梢娫谶@類雙務(wù)性合同中，權(quán)利和義務(wù)均規(guī)定明晰，用“適量的”義務(wù)交換“適量的”權(quán)利，凡未做約定，則不在權(quán)利或義務(wù)的范圍內(nèi)。作為單務(wù)性合同的一種，保證擔(dān)保合同中沒有權(quán)利對價的硬性要求，表現(xiàn)為債權(quán)人享有保證請求權(quán)，而不需要支付任何代價給保證人。這種“無償性”直接導(dǎo)致保證人責(zé)任的絕對性和無條件性，除了一般保證下的先訴抗辯權(quán)以外，保證人的抗辯權(quán)極其有限。

(二)訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險具有明確的保險標的和保險合同當(dāng)事人簽訂訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險合同的當(dāng)事人為保全申請人和保險公司，前者既是投保人也是被保險人，該保險合同的保險標的則是申請人因申請錯誤而產(chǎn)生的對被申請人的賠償責(zé)任。從保險利益關(guān)系角度看，訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險保障的是一種消極的財產(chǎn)利益，即被保險人因偶然事故(保全申請錯誤)發(fā)生所蒙受的經(jīng)濟損失或利益損害(承擔(dān)對被申請人的賠償)。和擔(dān)保保證是債權(quán)人(被申請人)與保證人之間的合同有所區(qū)別的是，訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險合同是由債務(wù)人(保全申請人)與保險公司簽訂的。在該責(zé)任保險合同下，被申請人并非合同當(dāng)事人，而是以合同關(guān)系人的身份存在的?！瓣P(guān)系”表現(xiàn)為，訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險直接保障對象為被保險人保全申請人，但通過保險人承擔(dān)其轉(zhuǎn)嫁的賠償責(zé)任，及時有效支付賠償，間接保障了被申請人的合法權(quán)益。

(三)訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的運作原理不同于保證擔(dān)保保險的本質(zhì)是風(fēng)險的分散與轉(zhuǎn)嫁機制，其作用與功能正是本質(zhì)的具體表現(xiàn)，被保險人和保單關(guān)系人都直接或間接獲得保險保障，人們常常將這種保障與保證擔(dān)保混淆起來。但從保單的簽訂目的出發(fā)，訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的簽訂目的并非一般保證擔(dān)保合同的保障債權(quán)，對投保人而言，其目的在于轉(zhuǎn)嫁可能的風(fēng)險損失，而保險人簽訂的目的在于獲得風(fēng)險的對價保費收入。結(jié)合該險種的具體操作看，該合同的主要作用是將被保險人(保全申請人)的賠償責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給被保險人，并由此衍生出保障債權(quán)人(保全被申請人)權(quán)益的附屬作用。判定某種行為的法律屬性時，必須從主要功能出發(fā)，而非其附屬功能。i因此訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的法律屬性應(yīng)為保險而非保證擔(dān)保。同時，在訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險保單中，保險人對承擔(dān)賠償責(zé)任的最高限額做出約定，從而確定轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險額度。且保險人是在考慮相關(guān)法律規(guī)定、賠償限額/免賠額(率)、被保險人業(yè)務(wù)性質(zhì)種類、同類業(yè)務(wù)歷史損失情況等因素基礎(chǔ)上，通過精算平衡對保險人承擔(dān)賠償責(zé)任的概率測算費率。這和其他保險產(chǎn)品定價原理并無二致。提供保證的保證人雖然也可以獲得酬金，但該酬金并非根據(jù)風(fēng)險因素精算得出的結(jié)果，很多情況下僅僅是債務(wù)人出于感激和友善支付的，和保費的性質(zhì)截然不同。

三、保單擔(dān)保書的性質(zhì)及引發(fā)的沖突

(一)保單擔(dān)保書的性質(zhì)根據(jù)《規(guī)定》第七條，除保單外，訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的保險人應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書，實務(wù)中該擔(dān)保書也被稱為保單保函。《規(guī)定》沒有對擔(dān)保書的內(nèi)容做出要求，但一般以“＊＊人民法院”為抬頭，強調(diào)保險公司對財產(chǎn)保全申請?zhí)峁┻B帶責(zé)任保證擔(dān)保，并注明擔(dān)保期間，卻未寫明責(zé)任限額。從形式上看，擔(dān)保書專門向法院而非投保人、被保險人出具，并在出具時附上相關(guān)的保單、保險條款、保費支付憑證等。同時，根據(jù)接受法院的要求，保險公司在制作保單保函時一般使用“擔(dān)?！弊謽樱瑢嶋H上法院方也多將其視為一種保證擔(dān)保。

(二)保單擔(dān)保書與責(zé)任保險保單間的沖突法院要求保險公司另外提供保單擔(dān)保書的初衷在于進一步確定保險公司的賠償責(zé)任，防止保險公司不賠的情況出現(xiàn)。但擔(dān)保書的擔(dān)保性質(zhì)顯然與訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任險的保險性質(zhì)不同，并由此引發(fā)一系列沖突。1．法律關(guān)系上的沖突根據(jù)保單擔(dān)保書的約定，保險公司承擔(dān)“連帶責(zé)任保證擔(dān)?！?，這說明只要債務(wù)人(保全申請人)在規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿時沒有履行債務(wù)，債權(quán)人(保全被申請人、法院)就可以要求保證人(保險公司)在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。而在原有的責(zé)任保險模式下，法院并非保險合同的當(dāng)事人或關(guān)系人，發(fā)生訴訟保全事故時，應(yīng)先確認被保險人(保全申請人)的侵權(quán)責(zé)任，再由保險公司在賠償限額內(nèi)賠償。2．保險公司承擔(dān)責(zé)任的沖突現(xiàn)有的保單擔(dān)保書并不對保險公司擔(dān)保的責(zé)任限額做出約定，有的法院甚至要求保險公司將原先寫明的責(zé)任限額去除，并在保函中寫明“本擔(dān)保函與保險單不一致的，以本擔(dān)保函為準”字樣。這導(dǎo)致原責(zé)任保險保單中約定的賠償限額無效，保險公司要對可能發(fā)生的全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)的風(fēng)險大大增加?？梢?，保單擔(dān)保書與責(zé)任保險法律屬性的沖突，使得簽訂的責(zé)任保險合同價值下降，造成保險公司責(zé)任約定不明，訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的作用也因此下降。

四、對策建議

(一)去除保單擔(dān)保書環(huán)節(jié)，落實訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的地位和作用和訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險保單對保險責(zé)任、保險期限、當(dāng)事人義務(wù)等事項做出明確規(guī)定形成鮮明對比的是，保單擔(dān)保書尚未有全國范圍統(tǒng)一的標準格式。這造成保單擔(dān)保書條款內(nèi)容因地而異，其中無條件承擔(dān)賠償責(zé)任的承諾更與原責(zé)任險保單免責(zé)條款和賠償限額沖突，不僅引發(fā)保險公司超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營的爭議，更帶來了償付能力監(jiān)管難題，最終影響到整個訴訟財產(chǎn)保全擔(dān)保的健康發(fā)展。可見，保單擔(dān)保書的存在有畫蛇添足之嫌，與其用擔(dān)保書強化保險公司兌現(xiàn)承諾，不如直接去除擔(dān)保書，減少對原有責(zé)任保險法律關(guān)系的干預(yù)，完善保單內(nèi)容，如合同的解除權(quán)等，落實其地位與作用。

(二)完善法律法規(guī)，進一步確認訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的法律屬性對訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險法律屬性的爭議，以及出具擔(dān)保書的做法，是由最高法《規(guī)定》第七條引發(fā)和確定的。實踐證明，該條規(guī)定存在定位不明和與先行法律沖突的問題。筆者認為應(yīng)在法律法規(guī)中明確訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的法律屬性為保險，客觀認識保險的作用和局限性，增加保險以外的其他風(fēng)險管理手段，從而健全整個訴訟保全風(fēng)險管理體系。

篇3

從普遍情況而言，簽訂擔(dān)保書必須經(jīng)過規(guī)定的方式。那么正式、規(guī)范的擔(dān)保書是什么樣的呢?下面是小編給大家整理的抵押擔(dān)保書格式。歡迎大家閱讀，供大家參考。

抵押擔(dān)保書格式1甲方(抵押人)：

乙方(抵押權(quán)人)：

根據(jù)《擔(dān)保法》、《合同法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方就土地使用權(quán)抵押有關(guān)事宜共同協(xié)商，達成一致意見，現(xiàn)簽訂合同如下：

一、抵押宗地基本情況

本宗地座落于鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村(集鎮(zhèn)、社區(qū))

街號，甲方于年以方式取得土地使用權(quán)，土地使用證號為：公用()字第號。登記土地使用權(quán)面積為m2，用途為，使用年限為年，使用終止日期為年月日。本宗地上建筑物、構(gòu)筑物占地面積為m2，建筑面積為m2。

二、抵押貸款情況

本宗地土地使用權(quán)評估價額為人民幣元，抵押金額為人民幣元，欠繳土地使用權(quán)出讓金為人民幣元，抵押期限為年，(抵押期限以抵押登記的批準之日起計算)。

三、雙方權(quán)利和義務(wù)

1、抵押合同簽訂后15日內(nèi)，甲、乙雙方須共同申請土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記，未經(jīng)登記的土地使用權(quán)抵押權(quán)不受法律保護。

2、甲方在抵押期間有權(quán)繼續(xù)占有、使用抵押物。

3、甲方在抵押期間應(yīng)保護好抵押物，保證抵押物不受毀損。

4、甲方應(yīng)在抵押期限內(nèi)歸還貸款本息。

貸款本息歸還后，甲、乙雙方應(yīng)共同申請土地使用權(quán)抵押權(quán)注銷登記。

四、違約責(zé)任

1、甲方擅自將抵押物轉(zhuǎn)讓、出租或以其它方式處分時，其行為無效。

乙方有權(quán)提前收回貸款，并可要求甲方支付抵押金額%的違約金。

2、由甲方因隱瞞抵押物的共有、爭議、查封、扣留或已經(jīng)設(shè)定過抵押等情況所產(chǎn)生的后果，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

3、由甲方占管的抵押物發(fā)生毀損，導(dǎo)致土地價值減少甚至破壞，乙方可要求甲主恢復(fù)土地的原價值或賠償損失。

4、抵押到期不能履行債務(wù)或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)時，乙方有權(quán)依照法律規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。

處分抵押財產(chǎn)所得，由甲方交清土地使用權(quán)出讓金后，乙方有優(yōu)先受償權(quán)。因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理過戶登記。

五、其它

1、土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、構(gòu)筑物隨之抵押。

2、本合同自土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定登記批準之日起生效。

3、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，另一份用于辦理土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定登記。

4、抵押雙方當(dāng)事人在履行合同過程中發(fā)生爭議，不能協(xié)商解決時，按《合同法》處理。

抵押擔(dān)保書格式2借款人：____________

貸款人：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行________________________

出質(zhì)人：

借款人因________________________需要，向貸款人申請____________借款，經(jīng)出質(zhì)人質(zhì)押擔(dān)保，貸款人同意向借款人發(fā)放上述貸款。經(jīng)各方協(xié)商一致，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款管理規(guī)定，簽訂本合同，共同遵守。

第一條主要借款內(nèi)容

1.借款金額、用途、種類、利率、期限：

2.本合同項下借款按日計息，按____________結(jié)息。

在本合同有效期內(nèi)，如遇利率調(diào)整，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條提款和還款

1.分期提款、還款計劃：

2.借款人在提款前應(yīng)向貸款人遞交具體的提款計劃，并提供表明借款合理用途的書面文件。

3.貸款人按提款計劃辦理借款憑證手續(xù)，在____________個營業(yè)日內(nèi)將貸款放出。

在本合同期限內(nèi)，實際放款日、還款日和實際借款額以借款憑證為準。

4.借款人應(yīng)主動按本合同約定的期限內(nèi)歸還全部借款本息，并按雙方約定的分期還款計劃還款;

不主動歸還的，貸款人可直接從借款人帳戶中扣收。

第三條還款資金來源

借款人應(yīng)用下列資金，但不僅限于下列資金，歸還本合同項下借款本息。

第四條質(zhì)押內(nèi)容

出質(zhì)人自愿以____________等動產(chǎn)、權(quán)利(詳見抵押物品清單)作為本合同載明借款的質(zhì)物，出質(zhì)給貸款人，主動質(zhì)押擔(dān)保內(nèi)容如下：

1.質(zhì)押擔(dān)保期間：自設(shè)定抵押之日起至擔(dān)保范圍內(nèi)全部債務(wù)清償完畢止。

2.質(zhì)押擔(dān)保范圍：本合同項下借款本金、利息、違約金以及貸款人實現(xiàn)債權(quán)和質(zhì)權(quán)的費用。

3.質(zhì)物評估價值____________萬元，實際質(zhì)押額為____________萬元。

抵押的效力及于抵押物的從物、從權(quán)利和孳息。

4.質(zhì)物未設(shè)定其他擔(dān)保，所有權(quán)無爭議。

5.出質(zhì)人應(yīng)在______年______月_______日之前將質(zhì)物移交貸款人占有，質(zhì)物的權(quán)利證書和相關(guān)文件一并移交貸款人保管，質(zhì)押期間，貸款人應(yīng)妥善保管質(zhì)物。

貸款人為安全、方便也可將質(zhì)物委托與出質(zhì)人約定的第三人保管。

6.質(zhì)押財產(chǎn)在質(zhì)押擔(dān)保期間，由質(zhì)押人辦理財產(chǎn)保險，保險單由貸款人保存，如發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)損失，保險理賠款應(yīng)作為出質(zhì)財產(chǎn)較貸款人存入專戶或用于提前清償貸款本息，不足部分由借款人另行提供擔(dān)保。

7.按擔(dān)保法規(guī)定，應(yīng)辦理質(zhì)押合同登記的，出質(zhì)人應(yīng)按規(guī)定向有權(quán)部門辦理質(zhì)押登記和其他法定出質(zhì)手續(xù)，所登記質(zhì)押權(quán)存續(xù)時間，應(yīng)與質(zhì)押擔(dān)保期間一致。

8.未經(jīng)貸款人同意，出質(zhì)人不得將質(zhì)物轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。

經(jīng)貸款人書面同意而取得的轉(zhuǎn)讓費、許可費或價款，應(yīng)向貸款人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。

9.質(zhì)物的保險、鑒定、運輸、保管、評估、登記等費用由借款人承擔(dān)。

10.貸款到期，借款人不能歸還或不足歸還貸款本息時，貸款人有權(quán)以質(zhì)押財產(chǎn)折價或以拍賣、變賣、兌現(xiàn)的價款優(yōu)先受償，實現(xiàn)質(zhì)權(quán)。

不足受償部分，貸款人有權(quán)繼續(xù)向借款人追償。

11.貸款人按照本合同規(guī)定提前收回貸款時，有權(quán)按第四條第11款規(guī)定提前處分質(zhì)押財產(chǎn)，實現(xiàn)質(zhì)權(quán)。

12.當(dāng)出質(zhì)人或借款人被宣告破產(chǎn)或解散，卷入或即將卷入訴訟糾紛，或其他足以影響貸款人債權(quán)安全時，貸款人有權(quán)提前處分質(zhì)押財產(chǎn)，實現(xiàn)債權(quán)。

13.在本合同擔(dān)保期間內(nèi)，出質(zhì)人的擔(dān)保責(zé)任不因借款人與其他單位簽訂有關(guān)協(xié)議和借款人財力狀況的變化，以及本合同涉及借款人和貸款人條款的無效而受到任何影響或免除。

14.出質(zhì)人應(yīng)予賠償因其自身過失造成的貸款人損失，向貸款人支付借款金額_______%的賠償金。

第五條權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任

1.借款人必須遵守中國人民銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于政策性貸款帳戶管理及資金結(jié)算管理的規(guī)定;

否則，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。

2.借款人必須嚴格按本合同約定的用途使用貸款;

否則，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。同時，對違約使用部分，按日利率_________計收利息。

3.借款逾期而又未簽訂延期還款協(xié)議，貸款人對借款逾期部分按日利率_________計收利息。

4.借款人應(yīng)及時向貸款人提供真實完整的財會報表和統(tǒng)計報表等資料，配合貸款人的調(diào)查、審查、檢查;

否則，貸款人有權(quán)采取包括停止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款等相應(yīng)的信貸制裁措施。

5.借款人有承包、租賃、合并、分立、聯(lián)營等改變經(jīng)營方式行為，均應(yīng)最遲于變更前30天書面通知貸款人，并積極落實債務(wù);

否則，貸款人有權(quán)采取相應(yīng)的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。

6.借款人不得擅自對他人債務(wù)提供擔(dān)保，以擔(dān)保政策性貸款得安全。

借款人對外任何擔(dān)保均應(yīng)提前30天通知貸款人，并以不超過其凈資產(chǎn)總額為限。否則，貸款人有權(quán)采取相應(yīng)的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。

7.借款人發(fā)現(xiàn)有危及貸款人債權(quán)安全的情況時，應(yīng)及時通知貸款人，并應(yīng)及時采取保全措施。

8.貸款人應(yīng)按本合同第二條約定向借款人提供貸款，未能及時提供貸款的，應(yīng)按違約金額和違約天數(shù)，每日付給借款人____________違約金。

9.對貸款人的違約行為，借款人有權(quán)向貸款人的上級行反映;

因貸款人的違約行為而受到損失的，有權(quán)要求貸款人給予賠償。

10.承擔(dān)政策性任務(wù)的借款人，有權(quán)享受政策性貸款的各項優(yōu)惠政策;

貸款人不得擅自提高貸款利率，不得無故提前收回貸款。

第六條合同的變更

1.本合同生效后，各方不得擅自變更或解除合同。

2.借款人因客觀原因造成不能還清貸款的，應(yīng)在貸款到期前10天向貸款人提出書面展期申請，經(jīng)出質(zhì)人同意后由貸款人決定是否延期。

同意延期還款的，簽訂延期還款協(xié)議。

3.各方不得擅自將本合同項下的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。

4.在合同有效期內(nèi)，借款方、擔(dān)保方更換法定代表人，改變住所時，應(yīng)在變更后10天內(nèi)書面通知貸款人。

第七條爭議的解決

在本合同履行中發(fā)生的爭議，由各方協(xié)商或者通過調(diào)解解決;協(xié)商或者調(diào)解不成的，可向貸款人所在地人民法院提起訴訟。

第八條合同附件

借款申請書、借款憑證、延期還款協(xié)議書、授權(quán)委托書、變更本合同條款的協(xié)議、抵押物清單和貸款人要求借款人、出質(zhì)人提供的其他有關(guān)材料，均為本合同的組成部分。

第九條其他事項

第十條本合同未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款規(guī)定辦理。

第十一條本合同正本一式_________份，借款人、貸款人、出質(zhì)人各持一份。本合同自各方簽章之日起生效。

甲方：乙方：

簽約日期：___________年_______月_______日

抵押擔(dān)保書格式3抵押權(quán)人：_________有限公司(以下簡稱甲方)

抵押人：_______________大廈(以下簡稱乙方)

_________年_________月_________日，_______________有限公司與__________________實業(yè)有限總公司簽訂協(xié)議書一份，規(guī)定浙江_________有限公司將2萬平方米_________山莊用地退還給__________________實業(yè)有限總公司，____________實業(yè)有限總公司愿補償500萬元人民幣給浙江_________有限公司。乙方杭州_________大廈愿為__________________實業(yè)有限總公司按協(xié)議規(guī)定的期限支付補償款提供抵押擔(dān)保并簽訂如下抵押協(xié)議：

第一條、抵押擔(dān)保的債權(quán)

乙方提供的房產(chǎn)抵押擔(dān)保的主債權(quán)為根據(jù)_________年_________月________日甲方與____________實業(yè)有限總公司簽訂的協(xié)議書規(guī)定的大__________________實業(yè)有限總公司應(yīng)支付的_________萬元補償款，其支付期限分別為_________年_________月_________日支付_________萬元;_________年_________月_________日支付_________萬元。

第二條、抵押物

乙方愿提供座落于______市_________路、號的_______________大廈的房產(chǎn)作_________實業(yè)有限總公司履行義務(wù)的抵押擔(dān)保，該房產(chǎn)面積__________________平方米，屬框架結(jié)構(gòu)，屬乙方所有，其房產(chǎn)權(quán)證號為______________;土地使用證號___________。

第三條、雙方同意抵押擔(dān)保的范圍與__________________實業(yè)有限總公司履行義務(wù)承擔(dān)責(zé)任的范圍相同，包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金及實現(xiàn)抵押權(quán)的費用。

第四條、抵押期間，乙方應(yīng)妥善保管、使用抵押的房產(chǎn)。如抵押人的行為足以使抵押物價值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止侵害抵押物行為并有權(quán)要求再提供擔(dān)保。

第五條、本抵押協(xié)議簽訂后，乙方應(yīng)向甲方提供抵押房產(chǎn)的

的房地產(chǎn)權(quán)證書和土地使用權(quán)證號，由甲方負責(zé)辦理抵押物

的評估并向有關(guān)登記相關(guān)辦理抵押物登記，評估費和抵押物登記費用雙方各半承擔(dān)。

第六條、因本抵押協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議的，由抵押物所在地人民法院管轄。

第七條、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，另一份送有關(guān)機關(guān)登記備案。

甲方：___________________

代表：___________________

乙方：_______________大廈

代表：___________________

_______年______月______日

中華人民共和國擔(dān)保法相關(guān)規(guī)定：

第三十三條

本法所稱抵押，是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對本法第三十四條所列財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財產(chǎn)為抵押物。

第三十四條下列財產(chǎn)可以抵押：

(一)抵押人所有的房屋和其他地上定著物;

(二)抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn);

(三)抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物;

(四)抵押人依法有權(quán)處分的國有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn);

(五)抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán);

(六)依法可以抵押的其他財產(chǎn)。

抵押人可以將前款所列財產(chǎn)一并抵押。

抵押擔(dān)保書格式4同意抵押擔(dān)保承諾書

黑水縣農(nóng)村信用合作社：

我叫王基保(身份證號碼;513228197003111411)，男，現(xiàn)年44歲，四川省黑水縣維古鄉(xiāng)維漁村，未婚，澤郎于2014年3月12日向貴社申請借款40萬，(大寫;肆拾萬元整)借款期限6個月，用途是購買牦牛。我愿意在蘆花信用社存款定期存折第一張10萬元整(大寫;壹拾萬元整)賬號;8832013003529303，和第二張定期存折20萬元整，(大寫;貳拾萬元整)賬號;8832003000743274，為澤郎在黑水縣農(nóng)村信用合作社借款作抵押擔(dān)保，如澤郎不能按期歸還借款本息，貴社有權(quán)處理我所抵押的存款存折來歸還該筆借款的全部本金和利息及其他費用。

同意抵押人：

篇4

法定代表人：萬千里，該公司經(jīng)理。

委托人：趙偉光，北京世紀律師事務(wù)所律師。

委托人：孫洪池，天津凱明律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告）：天津市國際信托投資公司。

法定代表人：張長久，該公司總經(jīng)理。

委托人：侯維民、李思杰，該公司信貸部職員。

原審被告：廣州國際信托投資公司。

法定代表人：許智，該公司董事長。

案情介紹

上訴人廣州國信物業(yè)發(fā)展公司（以下簡稱廣州物業(yè)）因與被上訴人天津市國際信托投資公司（以下簡稱天津國投）、原審被告廣州國際信托投資公司（以下簡稱廣州國投）借款合同糾紛一案，不服天津市高級人民法院一審判決，向最高人民法院提起上訴。

一審法院查明：1997年10月15日，天津國投與廣州物業(yè)簽訂了金字97041號信托資金貸款合同。約定：天津國投提供信托資金貸款人民幣3650萬元給廣州物業(yè)作為流動資金專項用途。期限6個月，自1997年10月29日至1998年4月29日，年利率10.098％。如廣州物業(yè)不按合同規(guī)定的日期歸還借款時，天津國投有權(quán)向廣州物業(yè)存款帳戶收取借款。逾期歸還借款，按逾期天數(shù)和借款合同規(guī)定的利率，另加收20％的罰息；如逾期超過3個月，則按貸款利率加收50％的罰息。廣州國投對該合同出具了不可撤銷擔(dān)保書，承諾對借款人無論任何原因未能按期支付貸款本金、利息和應(yīng)支付的罰金時，無條件向天津國投代為支付。同日，天津國投與廣州物業(yè)又簽訂了一份信托存款協(xié)議，約定：廣州物業(yè)將人民幣1650萬元存入天津國投，存款期限6個月，自1997年10月29日至1998年4月29日，存款利率按中國人民銀行規(guī)定的活期存款利率計算，即年息為1.98％，存款期限內(nèi)廣州物業(yè)不能動用該筆存款，期滿由廣州物業(yè)委托天津國投支取并用于還款。

上述兩個合同簽訂后，天津國投依約履行了自己的義務(wù)，向廣州物業(yè)貸款人民幣3650萬元。合同到期后，廣州物業(yè)于1998年4月29日償還本金1650萬元，并付清了本金3650萬元截止到1998年3月20日的利息，余款至今未付。廣州國投亦未履行擔(dān)保義務(wù)，天津國投為索要上述款項及追款所支出的費用，向天津市高級人民法院提起訴訟，請求判令廣州物業(yè)歸還尚欠貸款本息22121042元，廣州國投對廣州物業(yè)的上述債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任，并承擔(dān)訴訟費用。

審判結(jié)果

天津市高級人民法院認為：天津國投與廣州物業(yè)簽訂的信托投資貸款合同，是在雙方平等的基礎(chǔ)上自愿簽訂的，不違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)認定有效，依照《中華人民共和國民法通則》第八十九條的規(guī)定，依法成立的合同，受法律保護。廣州物業(yè)未按合同規(guī)定履行自己的還款義務(wù)，依照民法通則第一百一十二條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；貸款合同中違約責(zé)任部分關(guān)于逾期還款超過3個月則按貸款利率加收50％利息的約定，超過了中國人民銀行關(guān)于逾期償還貸款罰息為日利率萬分之四的規(guī)定，故應(yīng)按日萬分之四計付罰息。廣州國投出具連帶責(zé)任擔(dān)保書意思表示真實，應(yīng)認定有效，未按擔(dān)保書約定履行義務(wù)，依照《中華人民共和國擔(dān)保法》第十八條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)連帶還款責(zé)任。據(jù)此，該院判決：一、廣州物業(yè)給付天津國投貸款本金2000萬元，期內(nèi)利息373230元，及相應(yīng)罰息（1998年4月29日－1998年7月29日，按年利率12.118％計付，1998年7月29日至判決給付之日，按日利率萬分之四計付）；二、廣州國投對上述事項承擔(dān)連帶還款責(zé)任；三、上述給付事項于本判決生效后10日內(nèi)給付，逾期按《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條的規(guī)定執(zhí)行；四、駁回其他訴訟請求。案件受理費120615元，保全費111120元，由廣州物業(yè)和廣州國投各負擔(dān)115867.5元。

廣州物業(yè)不服天津市高級人民法院上述民事判決，向最高人民法院提起上訴稱：本案的貸款合同本金實際上是2000萬元，1650萬元在天津國投自己的帳上沒有動，但利息是按3650萬元支付的，應(yīng)該將貸款合同和存款合同聯(lián)系起來看，存款是貸款的一個附加條件，這是一種規(guī)避法律的行為，另外，貸款合同中關(guān)于罰息的約定不符合中國人民銀行的規(guī)定，應(yīng)予以改判。天津國投答辯稱：兩個合同是兩個獨立的法律關(guān)系，很可能貸款3650萬元，但僅用2000萬元，剩下1650萬元暫時不用，存放我司，隨時使用。

最高人民法院另查明：天津國投于1997年10月29日實際向廣州物業(yè)放貸2000萬元，另1650萬元仍留在天津國投。1998年3月20日，廣州物業(yè)按3650萬元貸款標的支付合同期內(nèi)利息1330824元。

最高人民法院認為：本案雙方當(dāng)事人所簽訂的貸款合同，是在雙方平等的基礎(chǔ)上自愿協(xié)商簽訂的，除罰息的約定違反中國人民銀行規(guī)定應(yīng)認定無效外，其余條款不違反國家法律和法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)認定其合法有效，依照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第六條的規(guī)定，經(jīng)濟合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。雙方當(dāng)事人在同一天又簽訂了存款合同，雖約定廣州物業(yè)將1650萬元直接存入天津國投，實際上廣州物業(yè)并沒有款項存入天津國投，而是由天津國投將貸款3650萬元中的1650萬元直接扣留，天津國投只放貸2000萬元給廣州物業(yè)，但收取3650萬元的貸款利息。雙方簽訂存款合同的意圖是為了使天津國投獲取活期存款利息和貸款利息的差額，用以提高前述2000萬元的貸款利息，其行為是為了規(guī)避法律規(guī)定，依照經(jīng)濟合同法第七條第一款的規(guī)定，屬于違反法律和行政法規(guī)的合同，應(yīng)認定其無效。對該無效存款合同，雙方均有責(zé)任。由于貸款合同的實際放貸是2000萬元，因此合同期內(nèi)的利息應(yīng)按2000萬元本金計算，廣州物業(yè)已經(jīng)支付的合同期內(nèi)利息的超出部分，應(yīng)充抵實際貸款的本金。廣州物業(yè)關(guān)于存款合同是一種規(guī)避法律行為的上訴理由成立，本院予以支持。廣州國投為本案貸款合同出具的不可撤銷擔(dān)保書，意思表示真實，且不違反法律規(guī)定，應(yīng)為有效保證，依照擔(dān)保法第二十一條的規(guī)定，廣州國投應(yīng)對廣州物業(yè)的本案債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。原審判決部分事實認定不清，對適用逾期罰息的計算標準欠妥，應(yīng)予適當(dāng)變更。據(jù)此，最高人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第一項、第二項的規(guī)定，判決如下：

一、維持天津市高級人民法院（1998）高經(jīng)一初字第37號民事判決主文第二、三、四項；

篇5

    1、證明出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、國籍、委托書、親屬關(guān)系婚姻狀況、未受或受過刑事處分,收費10元;

    2、證明遺贈撫養(yǎng)協(xié)議,收費10~50元; 3、證明印鑒屬實,證明副本、節(jié)本、譯本與原本相符、證明影印件與原件相符,收費5元; 4、證明遺囑、遺贈、證明產(chǎn)權(quán)、證明查無檔案記載,收費10元;

    5、證明法人資格、收養(yǎng)、財產(chǎn)分割、證明產(chǎn)品抽樣檢測,收費10~30元;

    6、證明擔(dān)保書、證明公司章程、資信情況等有關(guān)文書,收費50~200元;

    7、證明商標注冊,收費50元;

    8、證明勞動保險金、養(yǎng)老金、子女助學(xué)金的,每件收費5元;

    9、證明招標、拍賣、開獎、收費100~150元;

    10、證明勞務(wù)合同,收費5元;

    11、起草、修改合同文本,收費5~20元;

    12、證明股票、房屋轉(zhuǎn)讓、買賣、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的,按股票面額或房價的千分之三收費,但最低收費不得低于10元;

    13、證明財產(chǎn)繼承、贈與:

    接受益人收金額總數(shù)收費

    (1)不滿1萬元的,按1%收費,但最低收費10元;

    (2)1萬元以上的,按2%收費。

    14、證明債權(quán)文書有強制執(zhí)行效力的,按債務(wù)總金額的千分之三收費,原債權(quán)文書經(jīng)過公證的,按千分之一收費,最低收費10元。

    15、翻譯,每千字15元,不足千字的按千字計。

    外文打字,每千字2元。

    外文校對,每千字5元。

    16、保管遺囑或其他文件、證據(jù)保全,收費5~10元。

    17、已受理的立卷中途撤回的,收費2~5元;

    18、證明經(jīng)濟合同、企業(yè)承包、經(jīng)營合同:

    (1)標的總額不滿10萬元的,收費10~50元;

    (2)10萬元以上不滿50萬元的,收費100元;

    (3)50萬元以上不滿100萬元的,收費300元;

    (4)100萬元以上不滿200萬元的,收費600元;

    (5)200萬元以上不滿300萬元的,收費1000元;

    (6)300萬元以上不滿400萬元的,收費2000元;

    (7)400萬元以上的,收費3000元。

篇6

一、關(guān)于總則部分的解釋

第一條、當(dāng)事人對由民事關(guān)系產(chǎn)生的債權(quán)，在不違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的情況下，以擔(dān)保法規(guī)定的方式設(shè)定擔(dān)保的，可以認定為有效。

第二條、反擔(dān)保人可以是債務(wù)人，也可以是債務(wù)人之外的其他人。

反擔(dān)保方式可以是債務(wù)人提供的抵押或者質(zhì)押，也可以是其他人提供的保證、抵押或者質(zhì)押。

第三條、國家機關(guān)和以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體違反法律規(guī)定提供擔(dān)保的，擔(dān)保合同無效。因此給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擔(dān)保法第五條第二款的規(guī)定處理。

第四條、董事、經(jīng)理違反《中華人民共和國公司法》第六十條的規(guī)定，以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個人債務(wù)提供擔(dān)保的，擔(dān)保合同無效。除債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的外，債務(wù)人、擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)對債權(quán)人的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第五條、以法律、法規(guī)禁止流通的財產(chǎn)或者不可轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保的，擔(dān)保合同無效。

以法律、法規(guī)限制流通的財產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保的，在實現(xiàn)債權(quán)時，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對該財產(chǎn)進行處理。

第六條、有下列情形之一的，對外擔(dān)保合同無效：

（一）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準或者登記對外擔(dān)保的；

（二）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準或者登記，為境外機構(gòu)向境內(nèi)債權(quán)人提供擔(dān)保的；

（三）為外商投資企業(yè)注冊資本、外商投資企業(yè)中的外方投資部分的對外債務(wù)提供擔(dān)保的；

（四）無權(quán)經(jīng)營外匯擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)、無外匯收入的非金融性質(zhì)的企業(yè)法人提供外匯擔(dān)保的；

（五）主合同變更或者債權(quán)人將對外擔(dān)保合同項下的權(quán)利轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)擔(dān)保人同意和國家有關(guān)主管部門批準的，擔(dān)保人不再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條、主合同有效而擔(dān)保合同無效，債權(quán)人無過錯的，擔(dān)保人與債務(wù)人對主合同債權(quán)人的經(jīng)濟損失，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；債權(quán)人、擔(dān)保人有過錯的，擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的二分之一。

第八條、主合同無效而導(dǎo)致?lián)：贤瑹o效，擔(dān)保人無過錯的，擔(dān)保人不承擔(dān)民事責(zé)任；擔(dān)保人有過錯的，擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的三分之一。

第九條、擔(dān)保人因無效擔(dān)保合同向債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向債務(wù)人追償，或者在承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍內(nèi)，要求有過錯的反擔(dān)保人承擔(dān)賠償責(zé)任。

擔(dān)保人可以根據(jù)承擔(dān)賠償責(zé)任的事實對債務(wù)人或者反擔(dān)保人另行提起訴訟。

第十條、主合同解除后，擔(dān)保人對債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任仍應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。但是，擔(dān)保合同另有約定的除外。

第十一條、法人或者其他組織的法定代表人、負責(zé)人超越權(quán)限訂立的擔(dān)保合同，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效。

第十二條、當(dāng)事人約定的或者登記部門要求登記的擔(dān)保期間，對擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)不具有法律約束力。

擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時效結(jié)束后，擔(dān)保權(quán)人在訴訟時效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

二、關(guān)于保證部分的解釋

第十三條、保證合同中約定保證人代為履行非金錢債務(wù)的，如果保證人不能實際代為履行，對債權(quán)人因此造成的損失，保證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條、不具有完全代償能力的法人、其他組織或者自然人，以保證人身份訂立保證合同后，又以自己沒有代償能力要求免除保證責(zé)任的，人民法院不予支持。

第十五條、擔(dān)保法第七條規(guī)定的其他組織主要包括：

（一）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的獨資企業(yè)、合伙企業(yè)；

（二）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的聯(lián)營企業(yè)；

（三）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)；

（四）經(jīng)民政部門核準登記的社會團體；

（五）經(jīng)核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。

第十六條、從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團體為保證人的，如無其他導(dǎo)致保證合同無效的情況，其所簽定的保證合同應(yīng)當(dāng)認定為有效。

第十七條、企業(yè)法人的分支機構(gòu)未經(jīng)法人書面授權(quán)提供保證的，保證合同無效。因此給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擔(dān)保法第五條、第二款的規(guī)定處理。

企業(yè)法人的分支機構(gòu)經(jīng)法人書面授權(quán)提供保證的，如果法人的書面授權(quán)范圍不明，法人的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保證合同約定的全部債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。

企業(yè)法人的分支機構(gòu)經(jīng)營管理的財產(chǎn)不足以承擔(dān)保證責(zé)任的，由企業(yè)法人承擔(dān)民事責(zé)任。

企業(yè)法人的分支機構(gòu)提供的保證無效后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由分支機構(gòu)經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)。企業(yè)法人有過錯的，按照擔(dān)保法第二十九條的規(guī)定處理。

第十八條、企業(yè)法人的職能部門提供保證的，保證合同無效。債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道保證人為企業(yè)法人的職能部門的，因此造成的損失由債權(quán)人自行承擔(dān)。

債權(quán)人不知保證人為企業(yè)法人的職能部門，因此造成的損失，可以參照擔(dān)保法第五條第二款的規(guī)定和第二十九條的規(guī)定處理。

第十九條、兩個以上保證人對同一債務(wù)同時或者分別提供保證時，各保證人與債權(quán)人沒有約定保證份額的，應(yīng)當(dāng)認定為連帶共同保證。

連帶共同保證的保證人以其相互之間約定各自承擔(dān)的份額對抗債權(quán)人的，人民法院不予支持。

第二十條、連帶共同保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求任何一個保證人承擔(dān)全部保證責(zé)任。

連帶共同保證的保證人承擔(dān)保證責(zé)任后，向債務(wù)人不能追償?shù)牟糠郑筛鬟B帶保證人按其內(nèi)部約定的比例分擔(dān)。沒有約定的，平均分擔(dān)。

第二十一條、按份共同保證的保證人按照保證合同約定的保證份額承擔(dān)保證責(zé)任后，在其履行保證責(zé)任的范圍內(nèi)對債務(wù)人行使追償權(quán)。

第二十二條、第三人單方以書面形式向債權(quán)人出具擔(dān)保書，債權(quán)人接受且未提出異議的，保證合同成立。

主合同中雖然沒有保證條、款，但是，保證人在主合同上以保證人的身份簽字或者蓋章的，保證合同成立。

第二十三條、最高額保證合同的不特定債權(quán)確定后，保證人應(yīng)當(dāng)對在最高債權(quán)額限度內(nèi)就一定期間連續(xù)發(fā)生的債權(quán)余額承擔(dān)保證責(zé)任。

第二十四條、一般保證的保證人在主債權(quán)履行期間屆滿后，向債權(quán)人提供了債務(wù)人可供執(zhí)行財產(chǎn)的真實情況的，債權(quán)人放棄或者怠于行使權(quán)利致使該財產(chǎn)不能被執(zhí)行，保證人可以請求人民法院在其提供可供執(zhí)行財產(chǎn)的實際價值范圍內(nèi)免除保證責(zé)任。

第二十五條、擔(dān)保法第十七條第三款第（一）項規(guī)定的債權(quán)人要求債務(wù)人履行債務(wù)發(fā)生的重大困難情形，包括債務(wù)人下落不明、移居境外，且無財產(chǎn)可供執(zhí)行。

第二十六條、第三人向債權(quán)人保證監(jiān)督支付?？顚Ｓ玫?，在履行了監(jiān)督支付專款專用的義務(wù)后，不再承擔(dān)責(zé)任。未盡監(jiān)督義務(wù)造成資金流失的，應(yīng)當(dāng)對流失的資金承擔(dān)補充賠償責(zé)任。

第二十七條、保證人對債務(wù)人的注冊資金提供保證的，債務(wù)人的實際投資與注冊資金不符，或者抽逃轉(zhuǎn)移注冊資金的，保證人在注冊資金不足或者抽逃轉(zhuǎn)移注冊資金的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

第二十八條、保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證債權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)對受讓人承擔(dān)保證責(zé)任。但是保證人與債權(quán)人事先約定僅對特定的債權(quán)人承擔(dān)保證責(zé)任或者禁止債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。

第二十九條、保證期間，債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓部分債務(wù)未經(jīng)保證人書面同意的，保證人對未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓部分的債務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。但是，保證人仍應(yīng)當(dāng)對未轉(zhuǎn)讓部分的債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。

第三十條、保證期間，債權(quán)人與債務(wù)人對主合同數(shù)量、價款、幣種、利率等內(nèi)容作了變動，未經(jīng)保證人同意的，如果減輕債務(wù)人的債務(wù)的，保證人仍應(yīng)當(dāng)對變更后的合同承擔(dān)保證責(zé)任；如果加重債務(wù)人的債務(wù)的，保證人對加重的部分不承擔(dān)保證責(zé)任。

債權(quán)人與債務(wù)人對主合同履行期限作了變動，未經(jīng)保證人書面同意的，保證期間為原合同約定的或者法律規(guī)定的期間。

債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變動主合同內(nèi)容，但并未實際履行的，保證人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任。

第三十一條、保證期間不因任何事由發(fā)生中斷、中止、延長的法律后果。

第三十二條、保證合同約定的保證期間早于或者等于主債務(wù)履行期限的，視為沒有約定，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個月。

保證合同約定保證人承擔(dān)保證責(zé)任直至主債務(wù)本息還清時為止等類似內(nèi)容的，視為約定不明，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起二年。

第三十三條、主合同對主債務(wù)履行期限沒有約定或者約定不明的，保證期間自債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計算。

第三十四條、一般保證的債權(quán)人在保證期間屆滿前對債務(wù)人提起訴訟或者申請仲裁的，從判決或者仲裁裁決生效之日起，開始計算保證合同的訴訟時效。

連帶責(zé)任保證的債權(quán)人在保證期間屆滿前要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，從債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任之日起，開始計算保證合同的訴訟時效。

第三十五條、保證人對已經(jīng)超過訴訟時效期間的債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任或者提供保證的，又以超過訴訟時效為由抗辯的，人民法院不予支持。

第三十六條、一般保證中，主債務(wù)訴訟時效中斷，保證債務(wù)訴訟時效中斷；連帶責(zé)任保證中，主債務(wù)訴訟時效中斷，保證債務(wù)訴訟時效不中斷。

一般保證和連帶責(zé)任保證中，主債務(wù)訴訟時效中止的，保證債務(wù)的訴訟時效同時中止。

第三十七條、最高額保證合同對保證期間沒有約定或者約定不明的，如最高額保證合同約定有保證人清償債務(wù)期限的，保證期間為清償期限屆滿之日起六個月。沒有約定債務(wù)清償期限的，保證期間自最高額保證終止之日或自債權(quán)人收到保證人終止保證合同的書面通知到達之日起六個月。

第三十八條、同一債權(quán)既有保證又有第三人提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人可以請求保證人或者物的擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)事人對保證擔(dān)保的范圍或者物的擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明的，承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任的擔(dān)保人，可以向債務(wù)人追償，也可以要求其他擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的份額。

同一債權(quán)既有保證又有物的擔(dān)保的，物的擔(dān)保合同被確認無效或者被撤銷，或者擔(dān)保物因不可抗力的原因滅失而沒有代位物的，保證人仍應(yīng)當(dāng)按合同的約定或者法律的規(guī)定承擔(dān)保證責(zé)任。

債權(quán)人在主合同履行期屆滿后怠于行使擔(dān)保物權(quán)，致使擔(dān)保物的價值減少或者毀損、滅失的，視為債權(quán)人放棄部分或者全部物的擔(dān)保。保證人在債權(quán)人放棄權(quán)利的范圍內(nèi)減輕或者免除保證責(zé)任。

第三十九條、主合同當(dāng)事人雙方協(xié)議以新貸償還舊貸，除保證人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的外，保證人不承擔(dān)民事責(zé)任。

新貸與舊貸系同一保證人的，不適用前款的規(guī)定。

第四十條、主合同債務(wù)人采取欺詐、脅迫等手段，使保證人在違背真實意思的情況下提供保證的，債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道欺詐、脅迫事實的，按照擔(dān)保法第三十條、的規(guī)定處理。

第四十一條、債務(wù)人與保證人共同欺騙債權(quán)人，訂立主合同和保證合同的，債權(quán)人可以請求人民法院予以撤銷。因此給債權(quán)人造成損失的，由保證人與債務(wù)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十二條、人民法院判決保證人承擔(dān)保證責(zé)任或者賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在判決書主文中明確保證人享有擔(dān)保法第三十一條、規(guī)定的權(quán)利。判決書中未予明確追償權(quán)的，保證人只能按照承擔(dān)責(zé)任的事實，另行提起訴訟。

保證人對債務(wù)人行使追償權(quán)的訴訟時效，自保證人向債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任之日起開始計算。

第四十三條、保證人自行履行保證責(zé)任時，其實際清償額大于主債權(quán)范圍的，保證人只能在主債權(quán)范圍內(nèi)對債務(wù)人行使追償權(quán)。

第四十四條、保證期間，人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件的，債權(quán)人既可以向人民法院申報債權(quán)，也可以向保證人主張權(quán)利。

債權(quán)人申報債權(quán)后在破產(chǎn)程序中未受清償?shù)牟糠?，保證人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)程序終結(jié)后六個月內(nèi)提出。

第四十五條、債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道債務(wù)人破產(chǎn)，既未申報債權(quán)也未通知保證人，致使保證人不能預(yù)先行使追償權(quán)的，保證人在該債權(quán)在破產(chǎn)程序中可能受償?shù)姆秶鷥?nèi)免除保證責(zé)任。

第四十六條、人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件后，債權(quán)人未申報債權(quán)的，各連帶共同保證的保證人應(yīng)當(dāng)作為一個主體申報債權(quán)，預(yù)先行使追償權(quán)。

三、關(guān)于抵押部分的解釋

第四十七條、以依法獲準尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認定抵押有效。

第四十八條、以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。

第四十九條、以尚未辦理權(quán)屬證書的財產(chǎn)抵押的，在第一審法庭辯論終結(jié)前能夠提供權(quán)利證書或者補辦登記手續(xù)的，可以認定抵押有效。

當(dāng)事人未辦理抵押物登記手續(xù)的，不得對抗第三人。

第五十條、以擔(dān)保法第三十四條、第一款所列財產(chǎn)一并抵押的，抵押財產(chǎn)的范圍應(yīng)當(dāng)以登記的財產(chǎn)為準。抵押財產(chǎn)的價值在抵押權(quán)實現(xiàn)時予以確定。

第五十一條、抵押人所擔(dān)保的債權(quán)超出其抵押物價值的，超出的部分不具有優(yōu)先受償?shù)男ЯΑ?/p>

第五十二條、當(dāng)事人以農(nóng)作物和與其尚未分離的土地使用權(quán)同時抵押的，土地使用權(quán)部分的抵押無效。

第五十三條、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體，以其教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施以外的財產(chǎn)為自身債務(wù)設(shè)定抵押的，人民法院可以認定抵押有效。

第五十四條、按份共有人以其共有財產(chǎn)中享有的份額設(shè)定抵押的，抵押有效。

共同共有人以其共有財產(chǎn)設(shè)定抵押，未經(jīng)其他共有人的同意，抵押無效。但是，其他共有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道而未提出異議的視為同意，抵押有效。

第五十五條、已經(jīng)設(shè)定抵押的財產(chǎn)被采取查封、扣押等財產(chǎn)保全或者執(zhí)行措施的，不影響抵押權(quán)的效力。

第五十六條、抵押合同對被擔(dān)保的主債權(quán)種類、抵押財產(chǎn)沒有約定或者約定不明，根據(jù)主合同和抵押合同不能補正或者無法推定的，抵押不成立。

法律規(guī)定登記生效的抵押合同簽訂后，抵押人違背誠實信用原則拒絕辦理抵押登記致使債權(quán)人受到損失的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條、當(dāng)事人在抵押合同中約定，債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞芮宄ナ?，抵押物的所有权转移为债权葢Z械哪諶菸扌А8媚諶蕕奈扌Р揮跋斕盅裹a href=//fanwen.7139.com/501/ target=_blank class=infotextkey>合同其他部分內(nèi)容的效力。

債務(wù)履行期屆滿后抵押權(quán)屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞芮宄ナ保盅喝ㄈ撕偷盅喝絲梢孕橐緣盅何镎奐廴〉玫盅何鎩5牽鷙λ承蛟諍蟮牡1N鍶ㄈ撕推淥ㄈ死嫻?，人民法院可以室暵黙 href=//fanwen.7139.com/501/ target=_blank class=infotextkey>合同法第七十四條、、第七十五條、的有關(guān)規(guī)定。

第五十八條、當(dāng)事人同一天在不同的法定登記部門辦理抵押物登記的，視為順序相同。

因登記部門的原因致使抵押物進行連續(xù)登記的，抵押物第一次登記的日期，視為抵押登記的日期，并依此確定抵押權(quán)的順序。

第五十九條、當(dāng)事人辦理抵押物登記手續(xù)時，因登記部門的原因致使其無法辦理抵押物登記，抵押人向債權(quán)人交付權(quán)利憑證的，可以認定債權(quán)人對該財產(chǎn)有優(yōu)先受償權(quán)。但是，未辦理抵押物登記的，不得對抗第三人。

第六十條、以擔(dān)保法第四十二條、第（二）項規(guī)定的不動產(chǎn)抵押的，縣級以上地方人民政府對登記部門未作規(guī)定，當(dāng)事人在土地管理部門或者房產(chǎn)管理部門辦理了抵押物登記手續(xù)，人民法院可以確認其登記的效力。

第六十一條、抵押物登記記載的內(nèi)容與抵押合同約定的內(nèi)容不一致的，以登記記載的內(nèi)容為準。

第六十二條、抵押物因附合、混合或者加工使抵押物的所有權(quán)為第三人所有的，抵押權(quán)的效力及于補償金；抵押物所有人為附合物、混合物或者加工物的所有人的，抵押權(quán)的效力及于附合物、混合物或者加工物；第三人與抵押物所有人為附合物、混合物或者加工物的共有人的，抵押權(quán)的效力及于抵押人對共有物享有的份額。

第六十三條、抵押權(quán)設(shè)定前為抵押物的從物的，抵押權(quán)的效力及于抵押物的從物。但是，抵押物與其從物為兩個以上的人分別所有時，抵押權(quán)的效力不及于抵押物的從物。

第六十四條、債務(wù)履行期屆滿，債務(wù)人不履行債務(wù)致使抵押物被人民法院依法扣押的，自扣押之日起抵押權(quán)人收取的由抵押物分離的天然孳息和法定孳息，按照下列順序清償：

（一）收取孳息的費用；

（二）主債權(quán)的利息；

（三）主債權(quán)。

第六十五條、抵押人將已出租的財產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對抵押物的受讓人繼續(xù)有效。

第六十六條、抵押人將已抵押的財產(chǎn)出租的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同對受讓人不具有約束力。

抵押人將已抵押的財產(chǎn)出租時，如果抵押屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞槊娓嬤兇餿爍貌撇訓(xùn)盅旱?，抵押却T猿鱟獾盅何鐫斐沙兇餿說乃鶚С械E獬ピ鶉?；染J盅喝艘咽槊娓嬤兇餿爍貌撇訓(xùn)盅旱?，抵押权实现造成硟答t說乃鶚?，由硟答t俗砸殉械?、黚r>

第六十七條、抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，如果抵押物已經(jīng)登記的，抵押權(quán)人仍可以行使抵押權(quán)；取得抵押物所有權(quán)的受讓人，可以代替?zhèn)鶆?wù)人清償其全部債務(wù)，使抵押權(quán)消滅。受讓人清償債務(wù)后可以向抵押人追償。

如果抵押物未經(jīng)登記的，抵押權(quán)不得對抗受讓人，因此給抵押權(quán)人造成損失的，由抵押人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條、抵押物依法被繼承或者贈與的，抵押權(quán)不受影響。

第六十九條、債務(wù)人有多個普通債權(quán)人的，在清償債務(wù)時，債務(wù)人與其中一個債權(quán)人惡意串通，將其全部或者部分財產(chǎn)抵押給該債權(quán)人，因此喪失了履行其他債務(wù)的能力，損害了其他債權(quán)人的合法權(quán)益，受損害的其他債權(quán)人可以請求人民法院撤銷該抵押行為。

第七十條、抵押人的行為足以使抵押物價值減少的，抵押權(quán)人請求抵押人恢復(fù)原狀或提供擔(dān)保遭到拒絕時，抵押權(quán)人可以請求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以請求提前行使抵押權(quán)。

第七十一條、主債權(quán)未受全部清償?shù)?，抵押?quán)人可以就抵押物的全部行使其抵押權(quán)。

抵押物被分割或者部分轉(zhuǎn)讓的，抵押權(quán)人可以就分割或者轉(zhuǎn)讓后的抵押物行使抵押權(quán)。

第七十二條、主債權(quán)被分割或者部分轉(zhuǎn)讓的，各債權(quán)人可以就其享有的債權(quán)份額行使抵押權(quán)。

主債務(wù)被分割或者部分轉(zhuǎn)讓的，抵押人仍以其抵押物擔(dān)保數(shù)個債務(wù)人履行債務(wù)。但是，第三人提供抵押的，債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)抵押人書面同意的，抵押人對未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第七十三條、抵押物折價或者拍賣、變賣該抵押物的價款低于抵押權(quán)設(shè)定時約定價值的，應(yīng)當(dāng)按照抵押物實現(xiàn)的價值進行清償。不足清償?shù)氖Ｓ嗖糠?，由債?wù)人清償。

第七十四條、抵押物折價或者拍賣、變賣所得的價款，當(dāng)事人沒有約定的，按下列順序清償：

（一）實現(xiàn)抵押權(quán)的費用；

（二）主債權(quán)的利息；

（三）主債權(quán)。

第七十五條、同一債權(quán)有兩個以上抵押人的，債權(quán)人放棄債務(wù)人提供的抵押擔(dān)保的，其他抵押人可以請求人民法院減輕或者免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任。

同一債權(quán)有兩個以上抵押人的，當(dāng)事人對其提供的抵押財產(chǎn)所擔(dān)保的債權(quán)份額或者順序沒有約定或者約定不明的，抵押權(quán)人可以就其中任一或者各個財產(chǎn)行使抵押權(quán)。

抵押人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，可以向債務(wù)人追償，也可以要求其他抵押人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。

第七十六條、同一動產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，當(dāng)事人未辦理抵押物登記，實現(xiàn)抵押權(quán)時，各抵押權(quán)人按照債權(quán)比例受償。

第七十七條、同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，順序在先的抵押權(quán)與該財產(chǎn)的所有權(quán)歸屬一人時，該財產(chǎn)的所有權(quán)人可以以其抵押權(quán)對抗順序在后的抵押權(quán)。

第七十八條、同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，順序在后的抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)先到期的，抵押權(quán)人只能就抵押物價值超出順序在先的抵押擔(dān)保債權(quán)的部分受償。

順序在先的抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)先到期的，抵押權(quán)實現(xiàn)后的剩余價款應(yīng)予提存，留待清償順序在后的抵押擔(dān)保債權(quán)。

第七十九條、同一財產(chǎn)法定登記的抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)并存時，抵押權(quán)人優(yōu)先于質(zhì)權(quán)人受償。

同一財產(chǎn)抵押權(quán)與留置權(quán)并存時，留置權(quán)人優(yōu)先于抵押權(quán)人受償。

第八十條、在抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，抵押權(quán)人可以就該抵押物的保險金、賠償金或者補償金優(yōu)先受償。

抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)未屆清償期的，抵押權(quán)人可以請求人民法院對保險金、賠償金或補償金等采取保全措施。

第八十一條、最高額抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)范圍，不包括抵押物因財產(chǎn)保全或者執(zhí)行程序被查封后或債務(wù)人、抵押人破產(chǎn)后發(fā)生的債權(quán)。

第八十二條、當(dāng)事人對最高額抵押合同的最高限額、最高額抵押期間進行變更，以其變更對抗順序在后的抵押權(quán)人的，人民法院不予支持。

第八十三條、最高額抵押權(quán)所擔(dān)保的不特定債權(quán)，在特定后，債權(quán)已屆清償期的，最高額抵押權(quán)人可以根據(jù)普通抵押權(quán)的規(guī)定行使其抵押權(quán)。

抵押權(quán)人實現(xiàn)最高額抵押權(quán)時，如果實際發(fā)生的債權(quán)余額高于最高限額的，以最高限額為限，超過部分不具有優(yōu)先受償?shù)男Я?；如果實際發(fā)生的債權(quán)余額低于最高限額的，以實際發(fā)生的債權(quán)余額為限對抵押物優(yōu)先受償。

四、關(guān)于質(zhì)押部分的解釋

（一）動產(chǎn)質(zhì)押

第八十四條、出質(zhì)人以其不具有所有權(quán)但合法占有的動產(chǎn)出質(zhì)的，不知出質(zhì)人無處分權(quán)的質(zhì)權(quán)人行使質(zhì)權(quán)后，因此給動產(chǎn)所有人造成損失的，由出質(zhì)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十五條、債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償。

第八十六條、債務(wù)人或者第三人未按質(zhì)押合同約定的時間移交質(zhì)物的，因此給質(zhì)權(quán)人造成損失的，出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇7

[關(guān)鍵詞]非理性 納稅義務(wù)前置 稅收法律關(guān)系

“非理性”這個術(shù)語,通常有“為理性所不能理解、用邏輯思維所不能描述的”等涵義,用在本篇文章當(dāng)中,主要用來概括闡釋稅務(wù)行政復(fù)議制度中納稅義務(wù)前置的不合理性。

一、稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置的“非理性”分析

《稅收征管法》第八十八條第一款規(guī)定,納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)發(fā)生爭議時,必須先按照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)擔(dān)保,然后可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院。對于這一款規(guī)定,學(xué)界通稱為“稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置” 。從《稅收征管法》實施以來的實際情況來看,納稅義務(wù)前置的規(guī)定能夠有效地防止納稅人以申請復(fù)議為由,延期繳納稅款的情形出現(xiàn),從而有力地保障稅款的及時入庫。但同時應(yīng)當(dāng)指出的是,該規(guī)定限制了納稅人訴權(quán)的有效行使,侵害了納稅人可自由選擇法律救濟途徑的權(quán)利。

江蘇省鹽城市地稅稽查局于2001年7月對某實業(yè)公司作出稅務(wù)處理決定,認為該公司少繳稅款及滯納金1296萬元。該公司不服,向鹽城市地稅局遞交行政復(fù)議申請書和財產(chǎn)擔(dān)保書。9月21日鹽城市地稅局作出不予受理決定書,理由是:根據(jù)《稅收征收管理法》第88條規(guī)定,該實業(yè)公司必須先依照稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)處理決定完稅或者提供相應(yīng)擔(dān)保,然后才可以依法申請復(fù)議。實業(yè)公司則認為市地稅稽查局曾于99年12月1日將該公司121.95畝土地進行了查封,現(xiàn)其以被采取強制措施的土地作為擔(dān)保財產(chǎn),事實上已成就了復(fù)議的前提條件。因此實業(yè)公司對市地稅局不予受理的決定向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審查認為,鹽城市地稅局對實業(yè)公司申請復(fù)議的條件未進行實質(zhì)性審查,即裁定不予受理顯屬不當(dāng),故撤銷了地稅局的不予受理決定。2003年2月,實業(yè)公司向鹽城市地稅局重新提起復(fù)議申請,該地稅局于2月13日作出了受理復(fù)議決定書,并對實業(yè)公司被查封的土地進行了估價。后市地稅局向?qū)崢I(yè)公司發(fā)出通知,告知實業(yè)公司被查封的土地價值不足繳納相應(yīng)稅款,要求其另行解繳或提供擔(dān)保。實業(yè)公司對此提出異議,認為稅款已經(jīng)解繳是經(jīng)過法院認定的。5月9日,市地稅局以實業(yè)公司的復(fù)議申請不符合受理條件為由,作出行政復(fù)議終止通知書。實業(yè)公司再次訴至法院,要求市地稅稽查局撤銷原稅務(wù)處理決定。法院經(jīng)審查后,以實業(yè)公司復(fù)議程序未前置,不符合提起行政訴訟的條件為由,判決駁回原告的。

在本案中,原告某實業(yè)公司先后經(jīng)過兩次復(fù)議,四次訴訟,所反映出來的一個重要問題就是《稅收征管法》中有關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置的規(guī)定不合理。

首先,納稅義務(wù)前置的規(guī)定變相地剝奪了部分納稅人的申訴權(quán)。根據(jù)調(diào)查,現(xiàn)階段納稅人對稅務(wù)機關(guān)的征稅行為不服,多數(shù)發(fā)生在稅收檢查環(huán)節(jié)。按現(xiàn)行的稽查規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)三至五年對納稅人進行一次納稅檢查。由于時間長,將幾年的少繳稅款及滯納金在短期內(nèi)補繳入庫,這對補稅少,經(jīng)濟效益好的納稅人來說是無所謂;但對補繳稅額大,經(jīng)濟效益處在不佳階段和有特殊情況的納稅人來說,如果在限期內(nèi)無錢繳納,或是雖有繳款能力,但在限期內(nèi)不能全部繳清,由于受到納稅義務(wù)前置這一條件的制約,就無權(quán)申請行政復(fù)議?！抖愂照鞴芊ā吩?001年進行修訂時雖然已經(jīng)增加納稅人可以選擇以提供相應(yīng)擔(dān)保的形式來滿足復(fù)議提起的條件的規(guī)定,但不影響稅務(wù)機關(guān)在復(fù)議期間執(zhí)行作為復(fù)議對象的行政行為,因此申請人可能仍然需要繳納相應(yīng)的稅款 。這實際上是變相剝奪了處于弱勢的納稅人的申訴權(quán),無形中損害了納稅人的利益。

其次,納稅義務(wù)前置的規(guī)定違反了稅收法律關(guān)系的平等性。所謂稅收法律關(guān)系,是指由稅法調(diào)整而形成的,在稅收活動中各方主體之間發(fā)生的具有權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系 。現(xiàn)代研究稅收法律性質(zhì)的“稅收債務(wù)關(guān)系說” 把稅收法律關(guān)系定性為國家對納稅人請求履行稅收債務(wù)的關(guān)系,國家和納稅人之間是法律上的債權(quán)人和債務(wù)人關(guān)系,稅收法律關(guān)系是一種公法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。根據(jù)這一理論,稅收法律關(guān)系不可避免地體現(xiàn)社會契約理論的精神,國家征稅是以人民同意為前提,人民交稅是為了從國家那里得到公共產(chǎn)品,因此,在稅收法律關(guān)系中,國家與納稅人,納稅機關(guān)與納稅人之間在憲法層次上是平等的 。具體到稅收行政復(fù)議中,納稅人與國家之間形成的是稅收救濟法律關(guān)系,它也是稅收法律關(guān)系的一種,其平等性毋庸置疑。而規(guī)定納稅義務(wù)前置作為行政救濟權(quán)的前提,顯然違背了這種平等性,使納稅人處于不利地位,不僅容易挫傷納稅人的納稅積極性,也不利于納稅人權(quán)利保護意識的培養(yǎng),更不利于依法治稅目標的實現(xiàn) 。

再者,納稅義務(wù)前置的規(guī)定有悖于憲法救濟權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十一條規(guī)定,中華人民共和國公民“對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利……”。依照《憲法》關(guān)于公民救濟權(quán)的這一規(guī)定,任何法律法規(guī)都無權(quán)對公民正當(dāng)行使救濟權(quán)設(shè)置障礙,也并不存在原告在前必須履行何種義務(wù)的說法。隨著市民社會逐漸從政治國家中分離出來,公權(quán)力尊重私權(quán)利成為民主和法制的一大要求,因此,公權(quán)力并不具有當(dāng)然超越、侵害私權(quán)利的特權(quán)。而稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置這種“先清債后說理”的做法,顯然不符合憲法關(guān)于行政文明、民主和法制的要求。

二、“他山之石,可以攻玉”

按照國際慣例,就納稅人的申訴救濟權(quán)而言,大多數(shù)OECD國家并沒有要求在案件未決之前需要先行繳清稅款 。而稅務(wù)機關(guān)運作不力的發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家,則常常要求支付未決案件的稅款,以防止納稅人以輕率的訴訟濫用這一制度。“他山之石,可以攻玉”,筆者認為,有必要借鑒稅收法制先進國家有關(guān)稅收行政復(fù)議的相關(guān)規(guī)定來完善我國稅收程序中納稅人權(quán)益的保護,同時也可以促進稅務(wù)機關(guān)提高稅收運作效率。

在意大利,發(fā)生稅務(wù)爭議的上訴體制分為三級。首先是稅務(wù)委員會,然后是接受上訴的地區(qū)法院(the courts of appeals),最高一級是上訴法院(the court of cassation) 。意大利稅法規(guī)定,納稅人不服征稅決定,可以上一級稅務(wù)委員會申訴,以及稅務(wù)委員會作出復(fù)議決定后,納稅人繳納的稅款應(yīng)達到復(fù)議決定的一半。納稅人如果不服一級稅務(wù)委員會的復(fù)議決定,可以向二級稅收委員會提出復(fù)議。二級稅收委員會的復(fù)議決定一經(jīng)作出,納稅人必須支付該復(fù)議決定所確定稅額的2/3,而全部稅款的繳納則有中央稅收委員會或上訴法院確定 。

在美國,納稅人與國內(nèi)收入署(Internal Revenue Service,IRS)的納稅爭議可以向稅務(wù)法院、聯(lián)邦地方法院或索賠法院三類不同法院提出。聯(lián)邦地方法院的法官不是專家,一般而言,它們會傾向于支持納稅人,但是訴訟人會認為在聯(lián)邦地方法院提訟要承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險,因為,在聯(lián)邦地方法院或索賠法院,納稅人必須首先支付爭議中的稅款。而納稅人通過稅務(wù)法院提出上訴,則不必預(yù)先支付有爭議的稅款 。美國稅務(wù)法院是一個由稅務(wù)方面的專家組成的專門法院,法官也很懂稅收。他們不會被復(fù)雜的案情所困擾,也不會被納稅人避稅的辯詞所打動,他們總是努力維護稅制的完整性。稅務(wù)法院受理案件不以解繳稅款為前提,但對其作出的判決不得上訴。

同屬于英美法系的加拿大對此持更加寬容的態(tài)度。加拿大的稅務(wù)訴訟由稅務(wù)法院管轄,其后可以向聯(lián)邦地區(qū)法院和最高法院上訴。在加拿大,允許納稅人在解決爭議和提訟期間延期納稅?！都幽么蠹{稅人權(quán)利宣言》中規(guī)定:“在法律允許的范圍內(nèi),你有權(quán)扣留有爭議的稅額,直到我們的官員或法庭對你不利的決定。如果你向高一級法院上訴,可以提供保證金而不必支付該爭議數(shù)額。” 因此,其稅務(wù)申訴制度被稱為“世界上最通情達理又最容易被接受的制度之一” 。

三、我國稅務(wù)行政復(fù)議制度的修訂與完善

通過對國際上稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置制度的分析,我們發(fā)現(xiàn),市場經(jīng)濟發(fā)達國家稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置制度有兩種做法值得我們借鑒:一是減半繳納稅款,如意大利;二是不必預(yù)繳稅款,如美國、加拿大?；诟鲊谛姓C關(guān)內(nèi)部自我審查配套制度的不同以及稅務(wù)機關(guān)專業(yè)能力高低的差別,我們在設(shè)計我國的稅務(wù)行政復(fù)議制度時,應(yīng)當(dāng)充分考慮我們的制度環(huán)境。隨著納稅人自我保護意識的不斷增強,我們稅務(wù)機關(guān)的行政優(yōu)益權(quán) 應(yīng)該受到相應(yīng)制約,而當(dāng)務(wù)之急在于通過立法途徑,改革有關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置的不合理規(guī)定。筆者認為,可以參考市場經(jīng)濟發(fā)達國家的兩種做法,設(shè)計出符合我國國情相關(guān)規(guī)定。

首先,應(yīng)當(dāng)允許納稅人在發(fā)生納稅爭議之時,在不能提供相應(yīng)擔(dān)保的情況下,在按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納或者解繳稅款及滯納金達半數(shù)以上后,就可以依法申請行政復(fù)議。這一改革,主要借鑒我國臺灣地區(qū)的相關(guān)立法。臺灣地區(qū)的《稅捐稽征法》規(guī)定,納稅人對核定繳納稅款不服,只要按照稅務(wù)機關(guān)的通知書繳納半數(shù)以上的稅款,并在納稅期限屆滿30日內(nèi)提愿,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理該訴愿,并暫緩移送法院強制之行 。

其次,對于因經(jīng)濟困難,沒有能力繳納或者解繳稅款及滯納金半數(shù)以上,也無能力提供相應(yīng)擔(dān)保的納稅人,可以允許其向復(fù)議機關(guān)提交經(jīng)濟困難說明,然后依法申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)在收到上述納稅人的經(jīng)濟困難說明后,必須在一個合理的期限內(nèi)對其進行審查。這個期限不能太短也不能太長,筆者認為,參考我國《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)以60天為宜 。太短將增加復(fù)議機關(guān)的工作量,太長則會影響復(fù)議機關(guān)的工作效率。

據(jù)此,對于《稅收征管法》第88條第一款的規(guī)定可以完整表述為:納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)發(fā)生爭議時,必須先按照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金半數(shù)以上或者提供相應(yīng)擔(dān)保;經(jīng)濟困難者依法向復(fù)議機關(guān)提交經(jīng)濟困難說明經(jīng)復(fù)議機關(guān)審查屬實后;可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院。

“稅法規(guī)定得越詳盡,漏洞就可能會越多” 。稅法上現(xiàn)行的納稅擔(dān)保、稅收保全、代位權(quán)、撤銷權(quán)、限制出境等規(guī)定已足以防范納稅人濫用稅務(wù)行政復(fù)議的救濟權(quán)而導(dǎo)致稅收流失的風(fēng)險,試圖通過納稅義務(wù)前置來保證國家稅收收入不受影響而變相侵害納稅人的申訴救濟權(quán)的做法,既不合情理,又違背法理,改革迫在眉睫。當(dāng)然,不可否認的是,對納稅人權(quán)利的保護隨著我國民主法治建設(shè)進程的發(fā)展已經(jīng)有了長足的進步,但要真正在全社會樹立起納稅人權(quán)利保護的意識,使納稅人權(quán)利真正成為基本人權(quán),我們?nèi)沃囟肋h。

參考文獻:

[1]劉劍文:《WTO體制下的中國稅收法治》,北京大學(xué)出版社,2004年3月第1版

[2]劉劍文、李剛:《稅收法律關(guān)系新論》,載于《法學(xué)研究》,1994年第4期

[3]劉劍文、熊偉:《稅法基礎(chǔ)理論》,北京大學(xué)出版社,2004年9月版

[4]劉劍文:《財稅法專題研究》(第二版),北京大學(xué)出版社,2007年3月第二版

[5]波斯納:《法理學(xué)問題》,蘇力譯,中國政法大學(xué)出版社,1994年版,第186頁

[6]《臺灣稅捐稽征法》,第35、39條,轉(zhuǎn)引自陳清秀:《稅法總論》,元照出版公司,2006年10月第四版

[7]曾凡平、李煒:《稅務(wù)行政復(fù)議程序面臨的一個實踐問題》,載于《河南稅務(wù)》,2003年17期

[8]周曉文、陳黎筍:《本案地稅局作出不予受理決定是否正確》,2004年10月,中國法院網(wǎng):省略/html/article/200410/29/136817.shtml

[9]楊玉英、吳江洪:《彌補稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置缺陷的法律措施》,載于《現(xiàn)代財經(jīng)》,2006年第11期(總第202期)

[10]林雄:《新一輪修訂需要解決的幾個問題》,載于《涉外稅務(wù)》,2008年第5期

[11]俞書春:《加拿大的稅收模式:征、管、審、訴一條龍》,載于《稅務(wù)》,1990年第7期

[12]維克多•瑟仁伊:《比較稅法》,丁一譯,主編劉劍文,2006年9月版

[13]Bachelier&Obadia,paras.258,325(2d ed.1996)

[14]Fantozzi,Augusto,Diritto Tributario1994)

篇8

來州市工商銀行是一家以存、貸款業(yè)務(wù)為主，結(jié)算、電子銀行、國際業(yè)務(wù)等新興業(yè)務(wù)并行發(fā)展的國有商業(yè)銀行，全行員工536人，轄13個支行，20個分理處，120個儲蓄網(wǎng)點，截止2003年12月末全行儲蓄存款5億，對公存款12億，貸款25億，信貸業(yè)務(wù)長期以來是該行的主營業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，信貸對來州市經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，扶持企業(yè)生產(chǎn)，繁榮和活躍商品流通都發(fā)揮了重要作用，但是在這25億貸款中不良貸款占比高達35%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高，信貸風(fēng)險較大，在一定程度上制約和阻礙了來州工行的健康良性運行。究其原因，本人認為主要是下列因素造成的：

1.1計劃經(jīng)濟時期的歷史遺留問題

計劃經(jīng)濟時期來州工行作為一家國有專業(yè)銀行，而不是國有商業(yè)銀行的定位，使得該行過多地承擔(dān)和充當(dāng)了政府財政“金庫”的角色，政府直接干預(yù)，很多政策性貸款應(yīng)運而生，來州工行從此背上了沉重的包袱，而這些政策性貸款90%已逾期。

1.2社會信用環(huán)境缺失

“人無信而不立”，長期以來來州市的不少企業(yè)和借款人無視自身信用，取得銀行貸款后，拒不歸還或久拖不還，全市還沒有建立起一個有效、充分、信息共享的信用監(jiān)督懲罰機制。

1.3經(jīng)濟資源缺乏，新增貸款的亮點有限

來州市經(jīng)濟整體上比較落后，缺乏重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模支柱工業(yè)為主要支撐的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)客戶資源較為缺乏，信貸營銷空間有限，我市國有企業(yè)改制全面鋪開，企業(yè)改制所帶來的信貸資產(chǎn)保全、客戶主體變更分流和信貸市場的重新分割，給信貸工作增加了難度，不良資產(chǎn)顯得更加突出。

1.4銀行自身的問題

信貸人員是營銷、管理信貸業(yè)務(wù)的主要力量，無論是從當(dāng)前信貸隊伍整體素質(zhì)狀況，還是從適應(yīng)信貸業(yè)務(wù)改革與發(fā)展的要求看，信貸隊伍的建設(shè)都亟待加強。部分信貸人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)水平不高，加之銀行內(nèi)部監(jiān)督獎懲機制尚未完全確立，從主觀上導(dǎo)致了信貸風(fēng)險的出現(xiàn)。

1.5貸款結(jié)構(gòu)不合理

流動資金貸款、項目貸款和房地產(chǎn)貸款構(gòu)成了來州工行的三大貸款業(yè)務(wù)板塊，流動資金貸款占比高達80%，該種貸款期限只有一年以下（含一年），風(fēng)險最難控制、質(zhì)量最難保障、管理最難到位，企業(yè)資金一旦周轉(zhuǎn)不足，信貸風(fēng)險極易顯現(xiàn)。

1.6貸款分類不科學(xué)

按貸款期限劃分的“一逾兩呆”分類方法，是來州工行的主要分類方法，按貸款質(zhì)量劃分的“五級分類法”只是該行的輔助分類方法，很多實際上已無償還可能的貸款在“一逾兩呆”分類方法下卻顯示正常，而在五級分類法下不良貸款卻隱性化，由于適應(yīng)國際慣例的五級分類法將逐步成為工行的主導(dǎo)分類方法，原來隱性化的不良貸款上升較快。

2.來州市工商銀行信貸風(fēng)險防范和化解的對策

2.1抓住市場發(fā)展機遇，準確把握貸款投向

來州工行要根據(jù)國家、地方產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展壯況，對不同行業(yè)、企業(yè)分類，如將其分為支持類、維持類、限制類、退出類。對以京福高速公路、東臨公路、交通建設(shè)、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可予以支持，對經(jīng)營無望，無資金流的企業(yè)應(yīng)及時退出。

2.2建立科學(xué)高效的內(nèi)部信貸管理機制

2.2.1強化信貸原則和貸款決策程序，建立貸款評估決策機制。要定期對企業(yè)資產(chǎn)和負債狀況、經(jīng)營狀況以及償債能力等進行綜合評估，以此作為貸款的審查與批準的標準，嚴格掌握企業(yè)借款。

2.2.2堅持從制度入手，進一步提高決策水平，堅持依法管貸，依法維護債權(quán)安全和自身的合法權(quán)益。首先要加強對信貸人員的法律知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各種有關(guān)信貸、經(jīng)濟方面的法律規(guī)定、條例，提高法律意識，從傳統(tǒng)的按習(xí)慣操作業(yè)務(wù)向依法管貸轉(zhuǎn)變。其次是要在實際工作中嚴格按照法律規(guī)定內(nèi)容辦事，對各種貸款申請、借據(jù)、合同擔(dān)保書、抵押書等凡涉及法律明確規(guī)定的內(nèi)容、條款要一絲不茍，堅持執(zhí)行。既要依法規(guī)范自己的業(yè)務(wù)活動，也要依法規(guī)范客戶的各種行為。

2.2.3全面實行審貸分離和按貸款風(fēng)險程度劃分信貸審批權(quán)限的分級審批制，充分發(fā)揮資產(chǎn)風(fēng)險管理委員會的集體決策作用，防止“一言堂”和“拍腦袋”決策，實行貸款簽批責(zé)任人制和崗位權(quán)責(zé)制約。應(yīng)逐步建立以“權(quán)限管理、體制約束、風(fēng)險度量”為核心，以企業(yè)凈資產(chǎn)或抵押為授信依據(jù)，充分運用量化指標預(yù)測和評估貸款風(fēng)險，按風(fēng)險度高低劃分審批權(quán)限，實施部門、崗位和程序三項制約信貸風(fēng)險管理的方法，從而實現(xiàn)從“貸款審批權(quán)限下的數(shù)量管理”到“貸款風(fēng)險界定貸款審批權(quán)的質(zhì)量管理”的轉(zhuǎn)變。

2.2.4建立貸后稽核制度和信貸崗位離任審計制及崗位調(diào)換制，加強對信貸人員的管理，嚴防違規(guī)行為和工作疏忽現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.5統(tǒng)一制訂信貸風(fēng)險的衡量標準，使風(fēng)險管理逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。統(tǒng)一企業(yè)信用等級評定標準。具體講應(yīng)包括：企業(yè)法人代表個人資料，企業(yè)的信用狀況及有無違約記錄，企業(yè)的償債能力、成長能力、盈利能力，目前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，企業(yè)財務(wù)管理狀況及有無違紀記錄，企業(yè)經(jīng)營水平及市場發(fā)展前景等。一般說來，工行必須每一年或半年對現(xiàn)有信貸客戶進行一次信用等級評審，并對照原有評級進行調(diào)整。

2.2.6應(yīng)大力推廣貸款五級分類法，以真實反映貸款質(zhì)量，通過這一分類法對企業(yè)貸款進行監(jiān)控。

2.2.7要在繼續(xù)強化一級法人制度的前提下，進一步完善內(nèi)部授權(quán)制度.對各級機構(gòu)、各個部門以及信貸工作人員，進行科學(xué)合理的授權(quán)，既要考慮充分調(diào)動各部門和個人的積極性，又要防止權(quán)力過大，尤其是要盡快建立和完善各部門、各崗位之間的相互制約關(guān)系和制度。

2.3轉(zhuǎn)變風(fēng)險防范觀念，建立健全風(fēng)險管理規(guī)章制度

2.3.1建立以風(fēng)險控制為目標，防范風(fēng)險與轉(zhuǎn)化風(fēng)險相結(jié)合的風(fēng)險管理制度。借鑒西方銀行先進的風(fēng)險控制方法和經(jīng)驗，根據(jù)上述貸款風(fēng)險衡量新標準，力爭使每一筆貸款都能置于銀行的風(fēng)險監(jiān)督之下，及早發(fā)現(xiàn)貸款風(fēng)險發(fā)生的征兆，以便采取措施，控制風(fēng)險。

2.3.2建立健全銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警預(yù)報機制，加強對貸款風(fēng)險的監(jiān)測考核力度，認真做好企業(yè)信息反饋工作。來州工行要充分利用信貸管理系統(tǒng)和人民銀行的信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立企業(yè)檔案查詢系統(tǒng)，連續(xù)記錄企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營情況、貸款使用情況、經(jīng)濟效益情況，根據(jù)監(jiān)測信息隨時進行電腦分析，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，提出預(yù)警信息，采取防范化解風(fēng)險的對策。

2.3.3建立信用風(fēng)險評估機制。依據(jù)借款人的經(jīng)濟實力、資產(chǎn)負債情況、管理層的管理水平及管理能力、經(jīng)營業(yè)績、市場進入情況等確立企業(yè)風(fēng)險等級，除對信用優(yōu)良的企業(yè)可發(fā)放部分信用貸款外(應(yīng)嚴格條件、逐步減少)，其它均采取擔(dān)保、抵押貸款等方式。

2.3.4對歷史遺留問題，實行“新老劃斷，分類管理”。對過去的貸款，凡沒有辦理合法有效的抵(質(zhì))押或擔(dān)保手續(xù)的，要對照《擔(dān)保法》采取相應(yīng)的補救措施，努力把風(fēng)險降到最低限度；對新發(fā)放貸款。要嚴格貸款管理與發(fā)放程序，明確第一責(zé)任人，實行“連帶責(zé)任制”與“永久責(zé)任制”，堅持誰調(diào)查誰負責(zé)，誰放款誰收回的原則，堅決卡住風(fēng)險發(fā)生的源頭，抵(質(zhì))押、擔(dān)保手段是貸款重要的第二還款來源，故要嚴格評估其價值，防止人為因素，把風(fēng)險消滅在萌芽之中。

2.3.5修訂、完善各項信貸管理制度，保證各項制度之間的協(xié)調(diào)、配合和制約，確保各項信貸管理制度的貫徹落實。首先，從制度上完善信貸檔案管理。盡快制定、實施《信貸檔案管理實施辦法》，就信貸檔案的收集、交接、檢查進行明文規(guī)定，指派專人負責(zé)，并定期檢查、考核執(zhí)行情況。對企業(yè)財務(wù)資料虛假問題，可以考慮建立“四相符審核”和“財務(wù)報表審計失實責(zé)任賠償制度”。具體來說，就是：一方面銀行本身對借款企業(yè)的總賬、明細賬、原始憑證和重要實物進行核對，做到“四相符”；另一方面可與會計師事務(wù)所簽訂合同，委托事務(wù)所對銀行貸款申請人的財務(wù)報表進行審計，并出具審計報告，作為銀行審批貸款的依據(jù)，并同時在合同中規(guī)定，如因其報告不實而致使貸款損失，注冊會計師本人及其所在事務(wù)所負責(zé)全額賠償銀行因此而受到的損失。

2.4建立風(fēng)險轉(zhuǎn)化與保障機制，合理處理信貸風(fēng)險

2.4.1建立信貸風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制。在實際操作過程中，一方面可采取更換貸款方式的方法將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給借款人或擔(dān)保人；另一方面可由銀行和借款企業(yè)及其擔(dān)保企業(yè)分別向保險公司辦理資金和財產(chǎn)保險，對貸款發(fā)生風(fēng)險時，由保險公司按投保情況給予經(jīng)濟補償，從而實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。此外還可以采取根據(jù)貸款性質(zhì)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給地方政府的方法。即根據(jù)貸款合同條款規(guī)定，凡由地方政府承諾的項目，當(dāng)借款人不能按時償還債務(wù)時，地方政府要負責(zé)組織還款。

2.4.2建立信貸風(fēng)險補償機制。對企業(yè)原有的債務(wù)可采取債務(wù)重組的方式，明確原有銀行債務(wù)的數(shù)額、承繼人、償還期以及償還方式，制定具體的償還計劃，督促企業(yè)從銷售收入中提取一定比例的資金，專戶儲存，建立貸款風(fēng)險基金。

2.4.3采取份額分散、對象分散、期限分散、行業(yè)分散等方式，建立風(fēng)險分散機制。份額分散，即對貸款額度巨大的資金項目。采取銀團貸款的方式。使來州工行只承擔(dān)有限份額。對象分散，即對某一客戶的貸款不能超過該行資本總額的一定比例，要實行貸款最高限額管理制度，防止風(fēng)險過于集中。期限分散，將貸款按一定比例分散到幾種期限不等的貸款中，通過長、中、短期貸款的互相搭配、協(xié)調(diào)運用，分散由時間因素而發(fā)生的風(fēng)險。行業(yè)風(fēng)險，指銀行根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展不同時期的需要適時地將貸款分散在不同行業(yè)，避免因個別行業(yè)的大起大落給銀行帶來不必要的風(fēng)險。

2.5實施信貸審批人員專職化和專業(yè)化制度，完善經(jīng)營人員激勵機制

2.5.1審批人員專職化。長期以來，來州工行并無專職的信貸審批人員。信貸審批人員往往是由有一定行政職務(wù)的行領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，審批人員不能將主要精力集中于審核分析，審批工作只是其繁瑣行政事務(wù)工作中的一個方面。參考西方一些商業(yè)銀行的工作方法，審批工作可由專職人員擔(dān)任，其根據(jù)自己的判斷，獨立地提出意見，僅對信貸項目負責(zé)。這一方式的優(yōu)點在于，它迫使信貸審批人員把全部精力集中于信貸審批工作，深入分析每一個信貸項目，提出有價值的觀點。審批人員可由專人進行管理，并設(shè)審批會議制度對其表現(xiàn)進行評判。對審批人員的任職資格應(yīng)有所規(guī)定，如一定的工作年限，一定的技術(shù)水平等等。但更為重要的是專職審批人這一制度本身產(chǎn)生的壓力與動力，可以有效提高目前國有商業(yè)銀行增量信貸資產(chǎn)的質(zhì)量。

2.5.2審批人員專業(yè)化。要培養(yǎng)一批信貸工作經(jīng)驗豐富，年富力強，懂財務(wù)、懂法律、懂管理、懂計算機的信貸人員，要逐步從“職務(wù)審貸“向“專家審貸”過渡。

2.5.3對信貸經(jīng)營部門建立相應(yīng)的激勵機制。防范風(fēng)險并非對銀行信貸業(yè)務(wù)束手縛腳，而是要激勵為銀行效益努力工作的員工，約束損害銀行利益的做法。做到這一點，必須要激勵與處罰并重。對國有銀行而言，首先強調(diào)的是要加強激勵機制，提高開拓市場能力，使責(zé)任與利益二者緊密相聯(lián)，以增進經(jīng)營人員在艱苦市場環(huán)境中積極開拓的動力，從信貸源頭降低風(fēng)險。

2.5.4建立風(fēng)險經(jīng)理制度。在成熟市場經(jīng)濟國家，風(fēng)險經(jīng)理在信貸管理過程中起著不可替代的作用?？蛻艚?jīng)理必須與風(fēng)險經(jīng)理一起合作，才能最終決定一筆貸款的發(fā)放。風(fēng)險經(jīng)理根據(jù)銀行風(fēng)險管理的需要，進行客戶的風(fēng)險識別，決定貸款的授信、發(fā)放等等，其具備有“最后一只筆”和最后責(zé)任人的職能，處在屬于后臺部門的貸款審批中心?？紤]到來州市工行目前的風(fēng)險管理水平，若要實行風(fēng)險經(jīng)理制，必須要建立相關(guān)的考試和選拔“準入”制度，合理了界定風(fēng)險經(jīng)理和客戶經(jīng)理之間的職責(zé)劃分，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

2.6完善對信貸企業(yè)的制度建設(shè)，實施銀企共擔(dān)信貸風(fēng)險制度，從根本上降低信貸風(fēng)險

2.6.1繼續(xù)堅持“區(qū)別對待，擇優(yōu)抉擇”的原則，盤活貸款存量，優(yōu)化貸款增量。來州工行對國有企業(yè)改革中的信貸風(fēng)險要有一個認真、清醒、全面的認識，不能談虎色變，實行一刀切。要主動改進服務(wù)，主動送貸上門，大力支持和傾斜；對轉(zhuǎn)制后扭虧有望的企業(yè)，要積極推行“支幫促”活動，實行“一廠一策”；對資不抵債，長期虧損或扭虧無望的企業(yè)，鼓勵和促進其改制，把債務(wù)落實到新的經(jīng)濟主體，明確承貸主體。要想方設(shè)法盤活現(xiàn)有信貸資產(chǎn)質(zhì)量，嚴把新增信貸資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，多渠道多方式提高資產(chǎn)質(zhì)量，降低經(jīng)營風(fēng)險。

2.6.2實行企業(yè)與銀行信貸風(fēng)險共擔(dān)制度，降低銀行信貸風(fēng)險。(1)實行企業(yè)新上固定資產(chǎn)投資項目自籌資本金制度。凡企業(yè)新上固定資產(chǎn)項目，必須自籌30%~50％的資本金，并存入主辦銀行賬戶，實行監(jiān)督。凡企業(yè)自籌資金未落實到位，有關(guān)部門不予立項，銀行不予申報項目，不予發(fā)放貸款支持。(2)實行企業(yè)貸款預(yù)交風(fēng)險保證金制度。凡是企業(yè)從銀行取得貸款，應(yīng)扣除10%~20％的補償性余額留存銀行。所謂補償性余額，即企業(yè)貸款時，銀行要求借款企業(yè)在銀行中保持按貸款限額或?qū)嶋H借款額一定百分比計算的最低存款額。通過補償性余額的留存，從企業(yè)角度來講，可以增進其信用意識及積極主動還款意識，提高償債能力；從銀行角度來講，可以降低風(fēng)險，補償可能透支的貸款損失。

2.6.3進一步完善貸款證制度建設(shè)。貸款證是企業(yè)法人向金融機構(gòu)申請借款的資格證明書。貸款證的實施，增加了企業(yè)負債的透明度，有助于來州市工商銀行信貸決策，提高貸款的科學(xué)性，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。目前可從以下幾個方面的工作入手：一是擴大發(fā)證對象，將目前單一的貸款證形式加以豐富；二是制定統(tǒng)一簡化的領(lǐng)證手續(xù)，延長貸款證使用年限；三是盡快實現(xiàn)貸款證管理的電子化。

2.7加強與政府的溝通，增強政府為銀行創(chuàng)造寬松環(huán)境的積極性，減少因政府行政干預(yù)而帶來的信貸風(fēng)險

2.7.1針對不正當(dāng)行政干預(yù)對國有商業(yè)銀行產(chǎn)生的種種不利影響，來州市工商銀行應(yīng)加強宣傳，統(tǒng)一認識，理順與地方政府和銀行的關(guān)系。地方政府的主要目標是發(fā)展地方經(jīng)濟，而銀行資金也是用來支持國家與地方經(jīng)濟建設(shè)的，二者的最終目標應(yīng)該是一致的。來州工行應(yīng)做好對地方政府的解釋工作，互相體諒，共同發(fā)展地方經(jīng)濟。地方政府更要大力促使企業(yè)改革創(chuàng)新，增強企業(yè)自身活力和競爭實力，以保證償還貸款本息，真正減輕銀行負擔(dān)，為銀行創(chuàng)造寬松、良好的投資環(huán)境和條件。當(dāng)然，銀行在資金寬裕，不違背信貸政策的情況下，適當(dāng)?shù)貙Φ胤接枰孕刨J傾斜，扶植一些地方優(yōu)勢項目，如醫(yī)藥工業(yè)是我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以次促進地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2.7.2密切與政府、金融監(jiān)管部門、法院、公安的聯(lián)系與合作，充分運用法律手段和必要的行政手段，借助媒體，對故意不還貸、賴貸、欠貸企業(yè)與個人保持威懾力和震懾作用，維護工行的合法權(quán)益。

2.8強化信貸業(yè)務(wù)的內(nèi)部稽核工作。

2.8.1轉(zhuǎn)變稽核職能。稽核部門要將信貸工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)在執(zhí)行規(guī)章制度方面的情況作為主要稽核對象，查驗信貸業(yè)務(wù)管理部門對業(yè)務(wù)操作崗位的檢查記錄?；说闹攸c應(yīng)放在合規(guī)性稽核、風(fēng)險稽核和對主要經(jīng)辦人員的責(zé)任稽核等方面，由事后稽核控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后稽核相結(jié)合，并以事前預(yù)防性稽核、事中阻滯性稽核為主。

2.8.2配備高素質(zhì)的稽核人員。

2.8.3切實提高稽核部門的權(quán)威性和獨立性。來州市應(yīng)使稽核部門享有足夠的權(quán)威，使其能在全行范圍內(nèi)獨立地行使稽核職能，銀行的最高領(lǐng)導(dǎo)者必須對稽核部門的意見和建議給予高度重視和優(yōu)先處理。

3.結(jié)論

信貸風(fēng)險是伴隨信貸業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的，有信貸業(yè)務(wù)必然有信貸風(fēng)險，來州市工商銀行應(yīng)正視這一情況，直面風(fēng)險防范與化解的困難，迎難而上，科學(xué)管理，規(guī)范運作，精密籌劃，大力處置不良貸款，將信貸風(fēng)險消滅于萌芽之中，把風(fēng)險給銀行造成的損失降低到最低點。

致謝：本文在信息采集、定稿、寫作、打印過程中得到了張文、胡建軍兩位同志的熱忱幫助，對他們的辛勤勞動在此表示衷心的感謝。

參考文獻：

[1]《商業(yè)銀行信貸》萬軍、劉清明、徐小平主編江西高校出版社1995年12月第1版

[2]信貸進與退的實踐思考李勤《中國城市金融》2003年第7期