導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)對金融危機(jī)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

發(fā)達(dá)國家就業(yè)狀況繼續(xù)惡化。美國勞工部3月6日的報告顯示，今年2月份全美新增失業(yè)人員65.1萬人，失業(yè)率上升至8.1%，創(chuàng)25年以來新高。美國減少就業(yè)人數(shù)較多的行業(yè)有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、金融服務(wù)等。

日本厚生勞動省2月27日發(fā)表的報告顯示，今年1月份日本的有效求人倍率是0.67倍，比去年12月下降了0.06%，是15年來的最大降幅。2008年日本人均實際勞動時間是1792小時，創(chuàng)18年來的最短記錄。據(jù)預(yù)測，日本汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)受全球銷售、減產(chǎn)的影響，到2009年底失業(yè)者將達(dá)到36.3萬人，導(dǎo)致失業(yè)率上升0.6個百分點。

德國1月份失業(yè)人數(shù)上升至327萬人，失業(yè)率上升至7.8%。德國勞工和社會事務(wù)部勞動力市場和職業(yè)研究所預(yù)測，2009年新增失業(yè)人口有可能達(dá)到50萬人，2010年失業(yè)率將升至9%。

英國國家統(tǒng)計局報告顯示，截至去年底，英國失業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到197萬人，失業(yè)率為6.3%，創(chuàng)11年來的新高。今年1月份申請失業(yè)補助的人數(shù)增加了7.38萬人，全國累計達(dá)123.3萬人，為10年來最高水平。據(jù)預(yù)測，到今年底，英國失業(yè)總?cè)丝趯⑦_(dá)到290萬人，2010年將突破300萬人。

韓國勞動部2月12日的報告顯示，1月份韓國失業(yè)人數(shù)為84.8萬人，比去年同期增加了9.5%，失業(yè)率升至3.6%。其中青年失業(yè)率為8.2%，比去年同期增長了1.1%。同時，就業(yè)人數(shù)降至2286.1萬人，比去年同期減少了10.3萬人，就業(yè)率為57.3%，下降了1.0%。2008年底失業(yè)金申請率達(dá)84.4%，比同年1月的40%大幅增加。

俄羅斯和東歐經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。隨著國際原油價格大幅下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)10年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，失業(yè)人數(shù)也不斷攀升，近幾個月，新增失業(yè)者50萬人，使登失業(yè)人數(shù)達(dá)到173.5萬人。東歐各國受到金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期驟降、失業(yè)率也明顯上升。

歐盟委員會2月17日的報告預(yù)計，到2010年底，歐盟失業(yè)率將從2008年的7%升至10%。報告指出，機(jī)械制造、汽車、金融、交通運輸和倉儲業(yè)的就業(yè)所受沖擊最大。

為應(yīng)對危機(jī)，各國和國際組織紛紛采取促進(jìn)就業(yè)的對策措施。日本大幅增加公共事業(yè)投資拉動就業(yè)日本政府推出了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案。政府財政支出將達(dá)到15萬億至20萬億日元，方案總規(guī)?？赡艹^100萬億日元（約合1.08萬億美元）?？紤]到就業(yè)等情況，方案將大幅增加公共事業(yè)投資。為應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)，日本所采取的主要措施有：

一是成立“緊急雇用對策實施本部”，推出創(chuàng)造就業(yè)崗位項目。

日本政府于去年底成立了“緊急雇用對策實施本部”，今年2月6日再次召開了“緊急雇用對策實施本部”會議，整合了206項地方自治團(tuán)體的“就業(yè)創(chuàng)造示范項目”，涉及看護(hù)、子女培養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、低碳項目、教育培訓(xùn)、青年就業(yè)援助等十個領(lǐng)域。在看護(hù)、子女培養(yǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域主要為失業(yè)的非正規(guī)勞動者、大齡失業(yè)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，所用資金由“雇傭創(chuàng)造基金”支付。去年底，日本地方政府也成立了“全國知事緊急雇用對策本部”。到目前，29個都、府、縣通過緊急雇用對策項目或臨時援助招聘已經(jīng)創(chuàng)造了超過2000個就業(yè)機(jī)會。

二是改善勞動力市場供求信息，為失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省為了減少雇用不匹配狀況，于2月底為正在進(jìn)行招聘的1400家中小企業(yè)提供在其網(wǎng)頁上張貼企業(yè)介紹及招聘信息的服務(wù)，并在全國職業(yè)安定機(jī)構(gòu)、就業(yè)援助中心、工業(yè)高中發(fā)放宣傳小冊子。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還計劃組織求職者實際參觀工廠并參加求職討論會。豐田汽車工會近日宣布，將對勞動合同期滿的員工免費提供職業(yè)介紹服務(wù)。他們計劃3月份向勞動部門提出申請，4月份正式開始介紹活動。

三是為促進(jìn)就業(yè)募捐。日本勞動組合總聯(lián)合會3月3日宣布開始“雇用及就業(yè)自立支援募捐”活動。募捐為時3個月，募捐款主要用于援助在看護(hù)、福利等領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的團(tuán)體或用于援助無力支付住宿費的失業(yè)者的團(tuán)體。

四是發(fā)放失業(yè)人員商品券。日本大分縣杵筑市開始對失業(yè)人員發(fā)放能在本地使用的商品券，每人5500日元。資金來自各地為幫助失業(yè)者的募捐款。

英國政府采取三大促進(jìn)就業(yè)措施

1.實施國家的和地區(qū)性的“就業(yè)伙伴計劃”

國家計劃由布朗首相親自主持。就業(yè)伙伴計劃是政府發(fā)起的一項政府與企業(yè)聯(lián)手的就業(yè)援助計劃，旨在通過動員公共和私營機(jī)構(gòu)的雇主幫助被就業(yè)市場忽視的失業(yè)者，通常是那些長期領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人，讓他們學(xué)習(xí)新技能并獲得新工作。英國就業(yè)和養(yǎng)老金部2月份宣布，地區(qū)性就業(yè)伙伴計劃已經(jīng)幫助超過10萬人重新找到工作。從今年4月起，地方就業(yè)伙伴計劃將向那些新的失業(yè)者開放，他們將可以獲得與長期失業(yè)者同樣的就業(yè)幫助。今明兩年的目標(biāo)是通過地方就業(yè)伙伴計劃幫助20萬失業(yè)者重返工作崗位。

2.推出大學(xué)畢業(yè)生帶薪實習(xí)計劃

為了緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的狀況，英國政府在今年1月推 交流平臺 出了一項“國家實習(xí)計劃”。政府為找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生提供三個月帶薪實習(xí)的機(jī)會，以便提高他們的技能和積累工作經(jīng)驗。政府直接與一些大企業(yè)協(xié)商，要求他們盡量吸收大學(xué)畢業(yè)生實習(xí)就業(yè)。

3.為失業(yè)者提供培訓(xùn)機(jī)會

就業(yè)和養(yǎng)老金部還與一些高校協(xié)商，提供為期12周的課程，幫助最近失去工作的專業(yè)技術(shù)人員更新知識技能。同時，任何失業(yè)超過2個月的失業(yè)者，都可以領(lǐng)取500英鎊的培訓(xùn)券用于參加再培訓(xùn)。另外，就業(yè)和養(yǎng)老金部還與招聘機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，對就業(yè)困難人員提供專門幫助。

俄羅斯把就業(yè)作為首要和優(yōu)先任務(wù)

總統(tǒng)梅德韋杰夫今年初表示，保障就業(yè)是當(dāng)前國家最首要和最優(yōu)先的任務(wù)。俄羅斯采取的促進(jìn)就業(yè)措施有：

1.制定規(guī)劃，多方式促進(jìn)就業(yè)

規(guī)劃涉及的措施包括：加大再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，鼓勵失業(yè)者異地就業(yè)，創(chuàng)造臨時工作崗位，幫助中小企業(yè)發(fā)展等。為此，聯(lián)邦政府將投入437億盧布（約12.48億美元）。

2.加強就業(yè)服務(wù)，實施補貼就業(yè)

俄羅斯衛(wèi)生和社會發(fā)展部開設(shè)勞動力市場網(wǎng)站，及時收集并就業(yè)信息；對于搬遷到實施聯(lián)邦級投資項目地區(qū)生活就業(yè)的人員，政府負(fù)擔(dān)其搬遷費用；對于就業(yè)不充分人員的薪酬達(dá)不到最低工資的，不足部分由政府補貼。

3.加強對企業(yè)用工情況的監(jiān)測，保護(hù)勞動者權(quán)益

政府要求企業(yè)在決定停產(chǎn)或?qū)嵭胁煌耆ぷ魅蘸笕齻€工作日內(nèi)以書面形式向就業(yè)部門通報；政府加大監(jiān)督力度，防止企業(yè)非法裁員、強迫員工休假以及工資拖欠等行為。

韓國30個大集團(tuán)達(dá)成“共享就業(yè)機(jī)會”協(xié)議

韓國勞動部為促進(jìn)就業(yè)采取了多項對策措施。一是加大對促進(jìn)就業(yè)的資金投入。2月底勞動部公布，已經(jīng)制定了1.9萬億韓元的補充預(yù)算。其中，補助失業(yè)救濟(jì)金9110億韓元；對不裁員，進(jìn)行休業(yè)、休職，維持雇用的企業(yè)補助雇用維持金2983億韓元；援助被拖欠工資的勞動者、失業(yè)家庭和用于就業(yè)培訓(xùn)3000至4000億韓元；補助社會公益崗位項目100～200億韓元；補助中小企業(yè)青年實習(xí)項目200億韓元等。二是針對非正規(guī)就業(yè)勞動者和失業(yè)人員提供低息貸款。勞動部于1月21日公布，將對參加職業(yè)培訓(xùn)的非正規(guī)就業(yè)勞動者和失業(yè)者提供維持生計和培訓(xùn)的低息貸款項目，旨在保障他們的基本生活，并提高就業(yè)能力。非正規(guī)就業(yè)者最多可以申請300萬韓元，失業(yè)者可以申請600萬韓元，貸款的年利率為2.4%?？紤]到這些人員的擔(dān)保能力不足，由“勤勞福祉公團(tuán)”為其做信用保證(另收1%的信用保證金)。勞動部計劃為此項目總投入596億韓元，對4000名非正規(guī)就業(yè)者、1.2萬名失業(yè)者進(jìn)行援助。如想申請這筆貸款，非正規(guī)勞動者需參加一個月以上的“勞動者援助金課程”、勞動者能力開發(fā)課程，或在技術(shù)類學(xué)院參加以獲取國家技術(shù)資格為目的的3個月的培訓(xùn)課程。失業(yè)人員也要參加3個月以上的勞動部援助失業(yè)人員培訓(xùn)課程培訓(xùn)。三是“個別延長支付”失業(yè)保險金。勞動部在2月4日公布對再就業(yè)困難的低收入家庭延長支付失業(yè)保險金不超過60天。四是對就業(yè)特別困難的地區(qū)，實施特別援助。勞動部將有高失業(yè)危險或失業(yè)問題嚴(yán)重的地區(qū)指定為“就業(yè)開發(fā)促進(jìn)地區(qū)”，對其制定特別的失業(yè)救助方案，如進(jìn)一步放寬就業(yè)維持援助金的申領(lǐng)條件，并通過和地方自治團(tuán)體的合作迅速開展對失業(yè)人員的救助等。另外，韓國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(全經(jīng)聯(lián))屬下的30個大集團(tuán)達(dá)成“共享就業(yè)機(jī)會”協(xié)議，決定對新員工降低25%以內(nèi)的工資水平，并用省下來的資金雇用更多的失業(yè)青年。

國際勞工組織采取行動

國際勞工組織總干事索馬維亞在2月份舉行的歐洲區(qū)域會議上強調(diào)，應(yīng)對國際金融危機(jī)的措施應(yīng)集中在六大領(lǐng)域：確保信貸流動，刺激消費需求；擴(kuò)大社會保護(hù)覆蓋面，提高就業(yè)政策效力，對脆弱群體給予特別保護(hù)；支持企業(yè)發(fā)展，尤其要采取特別措施保障中小企業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境；確保尊重和促進(jìn)工作中的基本權(quán)利;進(jìn)一步加強社會對話；繼續(xù)向低收入國家提供發(fā)展援助和其他投資。

篇2

關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 造船企業(yè) 應(yīng)對措施

1 引言

隨著金融危機(jī)的蔓延，在全球造船市場供求關(guān)系無法出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，以及各種融資渠道持續(xù)受阻的情況下，世界范圍內(nèi)的著名船廠紛紛宣布停工或破產(chǎn)。日本Kanasashi重工因無法獲得所需貸款資金支持，于4月7日宣布停業(yè)，這是迄今為止日本第一家在金融風(fēng)暴之下停業(yè)的船企。4月10日，Swan Hunter，世界上最著名的造船企業(yè)之一，在把最后的起重機(jī)撤離泰恩河后，結(jié)束其145年的造船史。

我國船企雖有“振興規(guī)劃”鼓舞士氣，訂單任務(wù)也大都排到2011年，但依然遭受著新船無人下單、船東棄船等現(xiàn)象的影響。據(jù)統(tǒng)計，2009年第一季度，國內(nèi)船廠新接訂單僅為79萬載重噸，同比下降94%。工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年10月至2009年2月，國內(nèi)船廠被撤消訂單110艘、274萬載重噸，約占在手訂單總量的1.40%。其中，今年1-2月共撤消訂單13艘、66萬載重噸。隨著BDI等航運指數(shù)形成“L”形后震蕩起伏，目前許多船東與船企正在就是否撤單博弈，撤單浪潮在今明兩年還將有第二波、第三波。在這樣的形勢下，如何增強船企抗風(fēng)險能力，抵御金融風(fēng)暴，企業(yè)必須眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功。

2 造船企業(yè)的應(yīng)對措施

2.1 加強管理，提高質(zhì)量，積極溝通，確保按期交船是根本

我國船舶工業(yè)的外向化程度很高，80%左右的造船訂單都是供出口的，因此“保交船”對船廠十分重要。

在實際中，船東可能會基于各種原因，如船廠還款保函未及時出具、各造船文件相互沖突、質(zhì)疑船廠建造質(zhì)量和造船能力，提出各種借口來主張棄船。因此，船企應(yīng)從各個方面注意做好相關(guān)工作。

1. 保證船廠具有足夠的造船條件和許可證照，包括造船設(shè)施、人員、資金及相關(guān)的造船所要滿足的政府和行政許可、批準(zhǔn)等要求。例如，要配備足夠的有相應(yīng)資質(zhì)的工程師、焊工等人員。

2. 嚴(yán)格按照合同的規(guī)定及相應(yīng)規(guī)范來建造船舶。

3. 完善項目的質(zhì)量管理，包括對造船合同內(nèi)容的審核、對造船技術(shù)規(guī)格書的確認(rèn)、對各造船環(huán)節(jié)的控制力和執(zhí)行力、原料及設(shè)備的采購計劃與造船的進(jìn)度相匹配等。

4. 要切實加強“三溝通”。船市不好時，工廠車間做好船東現(xiàn)場溝通，生產(chǎn)副總和營銷副總經(jīng)常要與船東駐廠負(fù)責(zé)人溝通，營銷副總和總經(jīng)理要經(jīng)常與船東老板溝通。必要時，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要出面溝通，使矛盾及時化解。

5. 明確船東人員的授權(quán)范圍和期限。在準(zhǔn)備棄船的情況下，船東甚至?xí)概捎嘘P(guān)專業(yè)人員偷偷對船舶進(jìn)行檢驗，出具對船廠不利的報告，進(jìn)而以此為據(jù)質(zhì)疑船廠的建造質(zhì)量、造船能力及按時交船的可能性，為其棄船尋找合理借口。船廠應(yīng)控制船東所派無關(guān)人員接觸船舶。船東進(jìn)場人員、船東代表和監(jiān)造必須提供授權(quán)書。

6. 所有重要的文件都應(yīng)經(jīng)雙方書面確認(rèn)，以免給雙方就是否簽署此等文件留下爭議空間。

7. 建立和保持完整的檔案，對雙方往來函電、船東違約、供應(yīng)品拖期、變更和不可抗力等情況保持完整的文字記錄，并就這些情況及時對船東提出主張。

8. 隨時關(guān)注船東公司或單船公司的母公司的經(jīng)營及財務(wù)狀況。一旦發(fā)現(xiàn)船東公司或單船公司的母公司喪失履約能力，應(yīng)對船廠的造船計劃進(jìn)行合理調(diào)整。如了解船東有棄船動向，應(yīng)及時為該船找出路，另找東家。

9. 船東要求先交船，拖欠款由船東公司或其他公司擔(dān)保后交船，原則上船廠不能答應(yīng)交船；船東要求拖延交船，按合同把罰款罰足，還要從船價中扣除一部分錢，才能罷休交船；船東希望由銀行擔(dān)保之后交船，船廠一定要認(rèn)真、小心對待，因為受金融風(fēng)暴影響，有時銀行擔(dān)保也難保證，萬一銀行破產(chǎn)，錢也收不回。

同時，“保交船”要求船企一定要選擇戰(zhàn)略合作的老船東、有實力的大船東和值得信賴的好船東，要與他們多接觸，經(jīng)常拜訪和溝通，通過新老關(guān)系去承接船，要加強穩(wěn)定“大船東”、“老船東”和“好船東”等為主要客戶對象，力爭承接成熟船、批量船、后續(xù)船。

2.2 加強企業(yè)資金運作，增收節(jié)支，在危機(jī)中求發(fā)展

造船前期投資大，生產(chǎn)周期長，如果后續(xù)接不到新訂單，預(yù)付款減少，前期的船又賣不出去，船廠的現(xiàn)金流將出現(xiàn)斷裂。再加上匯率變化、人民幣升值和設(shè)備及人工費上升，給工廠雪上加霜。因此要有措施去化解。

1. 政府要支持造船，在政策上和資金上給予扶植。如在出口退稅、國內(nèi)減免稅、銀行貸款利息優(yōu)惠與貼息、匯率升值部份進(jìn)行補貼、外匯保值等政策上扶植。政府要繼續(xù)支持國輪國造、國貨國運，只要政府政策到位，這個目標(biāo)一定會實現(xiàn)，同時對拉動內(nèi)需和建立和諧社會大有益處。

2. 銀企應(yīng)攜手共度船市危機(jī)。以前，船舶融資基本都是中國進(jìn)出口銀行在做；后來船市好的時候，建設(shè)銀行、工商銀行都在做；現(xiàn)在，又基本只有中國進(jìn)出口銀行在做了。近日，中國進(jìn)出口銀行與中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司和中國船舶重工集團(tuán)公司分別簽訂了授信1 000億元和600億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國進(jìn)出口銀行還積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在貸款、保函、結(jié)算等方面為船企量身打造金融解決方案。這是一個好的開端，我國銀行應(yīng)堅持控制產(chǎn)能與優(yōu)化重組相結(jié)合的思路，加強對造企和船東扶優(yōu)扶強政策，力保企業(yè)按期交船、船東按期驗收付款。

3. 用好資金，管好資金，節(jié)約資金，在船市不好時尤為重要。在設(shè)計上動腦筋想辦法節(jié)約原材料，設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)化，如寬厚板改用中厚板，則價格減少很多，鋼材利用率達(dá)到90%以上的話，節(jié)約資金是可觀的。在船舶建造中減少人力資源、設(shè)備、場地、物資清倉查庫、物流、動能、行政支出等，這又是一筆很大的數(shù)字，對聚財渡難關(guān)會起到很大的作用。

4. 建立船舶基金。在造船市場不旺時，使得企業(yè)有船造和資金不斷流。韓國政府宣布成立4萬億韓元（約29億美元）船舶基金，救助當(dāng)?shù)孛媾R財政困難的船公司。日前，國家發(fā)展改革委批復(fù)中船產(chǎn)業(yè)投資基金管理企業(yè)組建方案。設(shè)立船舶基金，目的在于用直接融資方式向陷入財政困難的船公司以合理市價購買船只，建立以基金為一方主體的船舶運營模式。

5. 利用企業(yè)的財力和國家的支持，可低價收購一些在金融危機(jī)時倒閉的船廠，來發(fā)展壯大我們企業(yè)，形成低成本的擴(kuò)張，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

6. 在危機(jī)中求發(fā)展。一方面政府鼓勵拉動內(nèi)需，另外經(jīng)濟(jì)不景氣使得鋼材、水泥等原材料價格大幅度下跌，投資成本下降，再加上企業(yè)有財力，因此要快上，但在實施過程中，先一次規(guī)劃，分步實施，留有發(fā)展空間。同時，今年1-2月我國承接新船訂單雖同比下降91%，但占世界市場份額51.1%，同比增長19.2%。在全球造船訂單都在萎縮的時候，如果我國船企能抓住機(jī)遇，就意味著爭取到更多的國際市場份額。

2.3 提高設(shè)計與開發(fā)水平，增強自主創(chuàng)新能力

設(shè)計開發(fā)是企業(yè)生存之源。特別是造船行業(yè)，不管船市的好與壞，開發(fā)新船型和優(yōu)化船型很重要；尤其是在船市不好時，市場所需的船品種也多，單一品種的船比較多，不能形成批量和小批量的船，要提高設(shè)計與開發(fā)水平。

1. 按新的規(guī)范規(guī)則和巴拿馬運河擴(kuò)寬之后開發(fā)新船型和優(yōu)化船型，特別是今后的環(huán)保型、節(jié)能型、復(fù)合型船的開發(fā)，要加強研究，并付之于行動，來滿足船市的需求。

2. 開拓與船企相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)的實力。造船行業(yè)是一個多工種行業(yè)，具備技術(shù)種類、大型設(shè)備齊全，場地大，碼頭長等資源，利用這些資源可以開發(fā)改裝船、鋼結(jié)構(gòu)、壓力容器、地鐵盾構(gòu)、風(fēng)力塔、港口機(jī)械、吊車、造船設(shè)備的集成、陸上電站等，這樣可增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

3. 要培育品牌，發(fā)揮品牌優(yōu)勢。企業(yè)要有自己的品牌，用品牌的技術(shù)和產(chǎn)品獲得市場。

4. 要推進(jìn)廠、所聯(lián)合開發(fā)，廠與廠聯(lián)合開發(fā)，廠、所與船東和船級社聯(lián)合開發(fā)，廠、所與國外聯(lián)合開發(fā)，消化吸收國外的新技術(shù)、新工藝，成為企業(yè)的品牌產(chǎn)品。

5. 收購國外公司和吸收技術(shù)骨干。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，有些國外設(shè)計公司會倒閉，我們可趁機(jī)進(jìn)行低成本收購和吸收部分技術(shù)骨干，使開發(fā)能力與水平有一個飛躍性的提高。

2.4 降低對建造低附加值船舶的依存度，謀劃業(yè)務(wù)領(lǐng)域多元化，提高非船業(yè)務(wù)比重

為了應(yīng)對市場的深度調(diào)整，歐洲、日本和韓國的大型造船企業(yè)紛紛推出企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉措。歐洲大型船企向來以建造豪華郵輪、客貨兩用船和休閑類船艇，以及海工項目為主，目前他們借著市場調(diào)整的機(jī)會，向特殊船、專用船、海洋油氣項目設(shè)備的關(guān)鍵核心裝備轉(zhuǎn)產(chǎn)，以此在國際造船市場上以攻為守，進(jìn)一步攻占技術(shù)和力量相對薄弱的亞洲市場；日本大型船企，如三菱、三井、日立和川崎等均投資幾十億日元研發(fā)生產(chǎn)新一代節(jié)能船機(jī)，其目的就是搶灘國際船市新一代節(jié)能船機(jī)市場；韓國船企中，現(xiàn)代重工將風(fēng)力發(fā)電設(shè)備列為重點，并投資新建太陽能電池廠，向新能源領(lǐng)域進(jìn)軍；三星重工和STX造船準(zhǔn)備進(jìn)軍巴西等中南美洲國家海上油氣田項目的開發(fā)。

目前我國對海洋工程、LNG船和豪華郵輪開發(fā)更要下工夫，這些船今后國內(nèi)國外均有需求。尤其是要發(fā)展海洋工程，其附加值高，價格平穩(wěn)。隨著上海外高橋造船有限公司三艘FPSO（浮式生產(chǎn)儲油輪）的完工交付，更多國內(nèi)船企正積極嘗試這個被譽為最有前途的海工產(chǎn)品的建造。但我們的技術(shù)開發(fā)與儲備很不夠，依賴國外設(shè)計技術(shù)與制造技術(shù)，自主開發(fā)與消化吸收和創(chuàng)新能力差，不能很好滿足船市的需求。

篇3

關(guān)鍵詞：全球金融危機(jī)；實體經(jīng)濟(jì)；虛擬經(jīng)濟(jì)

一、美國次貸危機(jī)向全球金融危機(jī)演變的原因

次貸危機(jī)之所以愈演愈烈演，最終引發(fā)金融危機(jī)絕非偶然，它是現(xiàn)行國際金融制度與經(jīng)濟(jì)全球化的矛盾，實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，政府在金融創(chuàng)新過程中忽視金融監(jiān)管，未能建立起有效健全的金融調(diào)控體系等矛盾不斷積累共同作用的結(jié)果。

(一)現(xiàn)行國際金融制度與經(jīng)濟(jì)全球化的矛盾是此次金融危機(jī)發(fā)生的重要根源。經(jīng)濟(jì)全球化推動了生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，加速了國際貿(mào)易和國際投資的發(fā)展，促進(jìn)了各國之間經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各國實行貿(mào)易、金融自由化，表現(xiàn)出了各國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)舊體制已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的矛盾，尤其是現(xiàn)有的世界金融體制和經(jīng)濟(jì)全球化間存在矛盾?，F(xiàn)有的世界金融體制脫胎于二戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系，這一體系確立了美元在世界貨幣體系中的霸主地位。在布雷頓森林體系下，國際儲備資產(chǎn)由黃金和美元構(gòu)成。美國作為國際貨幣發(fā)行國家可獲得巨大的貨幣發(fā)行收入，通過發(fā)行美元，通過信用擴(kuò)張與收縮，美國可操縱國際金融活動，干預(yù)他國財政金融。同時，由于各國美元儲備大多采取美元存款、國庫券、債券、短期票據(jù)的形式，這使美國可利用這些資金加強自己的經(jīng)濟(jì)實力，加強美國銀行在國際金融市場上的地位，并通過美元匯率的變化輸出風(fēng)險、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。隨著全球化的發(fā)展，特別是隨著歐元區(qū)和以金磚四國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化。新的全球經(jīng)濟(jì)格局要求國際貨幣體系和國際金融體系相應(yīng)調(diào)整，要求改變以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系格局。這樣就產(chǎn)生了矛盾。

(二)實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡是金融危機(jī)產(chǎn)生的內(nèi)在根源。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)已分為以金融資產(chǎn)為標(biāo)志的虛擬經(jīng)濟(jì)和以商品和勞務(wù)為代表的實體經(jīng)濟(jì)兩個部分，并形成虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的對立。在虛擬經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，虛擬經(jīng)濟(jì)已滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域，貫穿社會生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粘合劑、推動力和支配力量，逐漸成為經(jīng)濟(jì)運行的核心。虛擬經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，既能促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會給實體經(jīng)濟(jì)帶來損害。一國經(jīng)濟(jì)的正常運行客觀上需要虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)，大體保持均衡狀態(tài)，不能出現(xiàn)二者發(fā)展的嚴(yán)重失衡。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)、均衡時，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，而一旦虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重失衡時，這種失衡就極有可能會造成金融危機(jī)，并有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)，導(dǎo)致社會動蕩。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化日益增強的今天，已出現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實體經(jīng)濟(jì)而片面過度發(fā)展的趨勢。大量虛擬的金融資本急劇增長，必然表現(xiàn)為金融資產(chǎn)的總量及其增長率大大超過實際生產(chǎn)總量及其增長率。而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定歸根到底是以金融資產(chǎn)能否變成實物為前提，一旦這個前提發(fā)生動搖，只要有某個不可預(yù)測或不可控制因素的引爆，人們就會對金融資產(chǎn)喪失信心，金融危機(jī)就會突然發(fā)生，并且很快影響到其他國家。

(三)對金融的監(jiān)管不到位，未能建立起有效的金融調(diào)控體系。隨著金融國際化、自由化浪潮的沖擊，一些國家紛紛放松對金融體系和金融市場的監(jiān)管，這雖然使金融創(chuàng)新日趨活躍，但也逐步出現(xiàn)了一系列難以回避的問題。其中一個重要的問題就是金融創(chuàng)新過程中忽視了金融監(jiān)管，未能使二者協(xié)調(diào)一致的發(fā)展。這次金融危機(jī)雖然與金融創(chuàng)新有關(guān)，但不能說明金融創(chuàng)新是錯的，而恰恰告訴我們金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，在帶來高效率的同時也能帶來高風(fēng)險。世界上一些國家在推行金融自由化的過程中，未能建立起有效健全的金融體系。各國銀行直接或間接介入風(fēng)險行業(yè)，盲目的將大量資金投向房地產(chǎn)等非生產(chǎn)性領(lǐng)域，造成房地產(chǎn)價格快速上漲，推動了“泡沫經(jīng)濟(jì)”惡性膨脹。當(dāng)“泡沫”破裂后銀行的巨額貸款無法收回，形成大量呆帳、壞帳。一方面動搖國內(nèi)儲蓄者的信心，引發(fā)了擠兌風(fēng)潮，加速金融機(jī)構(gòu)的倒閉；另一方面，巨額的不良貸款影響了外國投資者對有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)測，加速了資金的抽逃。

二、全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響

(一)全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。首先，金融危機(jī)會影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。目前在歐美等國，金融危機(jī)正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，初步顯露出演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的征兆。美國和歐洲的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，美國和英國等一些發(fā)達(dá)國家已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。目前，我國經(jīng)濟(jì)對外依存度較高，全球經(jīng)濟(jì)放緩及由此帶來的外需減弱必然使中國出口受到影響，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響。其次，會對我國金融市場產(chǎn)生巨大沖擊。從宏觀上這次金融危機(jī)對中國金融市場的沖擊是巨大的。盡管我國金融市場還沒有完全開放，但本次金融危機(jī)與1997年亞洲金融危機(jī)相比，對我國金融市場影響的程度是不同的。盡管這個危機(jī)起因在美國，但全球股票市場的下跌幅度最深的卻不是美國。從全球看，美國從危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在，下跌幅度不過40％，歐洲大約50％，亞太地區(qū)60％多，日本達(dá)到了61％，香港的恒指甚至達(dá)到了67％，其他的新興國家也都超過了60％，而中國的股市更是跌到70％以下。不僅如此，中國擁有約兩萬億美元的外匯儲備，其中約60％為美國國債、“兩房”相關(guān)債券和其他美元資產(chǎn)(美國國債大約為6000億美元，“兩房”相關(guān)債券3000～4000億美元)。美政府接管“兩房”對中國具有正面影響，但美元未來的走勢對我國外匯儲備影響極大，如果美元大幅貶值，我國官方外匯儲備將不可避免的顯著縮水。再次，全球金融危機(jī)對我國外貿(mào)的沖擊。由于中國已經(jīng)深深地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中，2007年中國對外貿(mào)易依存度高達(dá)70％，在世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的時候，由于美國和歐盟是中國最重要的貿(mào)易伙伴，歐美等國經(jīng)濟(jì)陷入衰退將會降低進(jìn)口需求，從而導(dǎo)致我國出口減緩。次貸危機(jī)以來，我國廣東、浙江等地沿海企業(yè)已受到巨大沖擊，且影響在逐漸加深。

(二)全球金融危機(jī)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。首先，有利于我們從這次危機(jī)中吸取教訓(xùn)，抓住機(jī)遇，將我國的事情做得更好。其次，這次金融危機(jī)會帶來世界能源、原材料降價。隨著人們對歐美經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退憂慮的不斷增加，世界能源、原材料降價的趨勢短期內(nèi)還不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。能源、原材料價格的下降，對延緩和一定程度上消除中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源瓶頸的約束，降低中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本也是一個難得的機(jī)遇。中國應(yīng)審視度勢，待機(jī)而動，在合適的時機(jī)動用外匯儲備到歐美發(fā)達(dá)國家和新興市場國家去購置發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源。再次，為中國提供了一個千載難逢的走出去的投資機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國的崛起和現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，同樣也決定中國必須走出去，必須走向世界。我國已成為全球出口大國和第三貿(mào)易大國，且還前所未有的開始了由資本凈流入國向資本相對過剩國轉(zhuǎn)變的過程。這些過剩的資本加上長期以來我國高國民儲蓄率的基本事實表明：我國只有走向世界，才能造就一大批世界級的跨國公司，才能為中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛，為中國的崛起和現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、我國應(yīng)對全球金融危機(jī)的措施

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，切實保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前要擴(kuò)大有效需求，政府應(yīng)及時調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。一方面，應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)衰退的形勢，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由原來較多依賴出口向注重擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變，由進(jìn)一步啟動內(nèi)需來帶動未來的經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，我國有效需求拉動經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯示，消費需求占55％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家消費需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的80％的貢獻(xiàn)率，而投資需求比例比發(fā)達(dá)國家高出20個左右百分點，投資需求又主要集中在固定資產(chǎn)方面的投資，針對這一現(xiàn)狀，當(dāng)前擴(kuò)大有效需求應(yīng)重點加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，必然帶動農(nóng)民收入的增加和消費需求的增長，從而形成一個內(nèi)生需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。

篇4

關(guān)鍵詞：煤炭；金融危機(jī)；影響；應(yīng)對措施

        1 金融危機(jī)對我國煤炭產(chǎn)業(yè)的影響

        1．1對國內(nèi)煤炭市場競爭格局的影響

        目前，由于鋼廠生產(chǎn)不景氣大幅度減價，市場對冶金煤需求量大幅減少，市場銷售形勢不樂觀。煉焦煤由于價格倒掛，一些焦化廠面臨調(diào)整價格甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài)，市場銷售回款很困難。因此可以預(yù)見，東北煤炭市場價格在年底前已漲勢乏力，受供需關(guān)系變化，東北市場前景將不再樂觀。

        1．2對煤炭企業(yè)并購整合的影響

        2008年是煤炭業(yè)異?；钴S的一年，共有15家上市公司進(jìn)行了較重要的并購重組活動，其中圍繞母公司資產(chǎn)注入的有11家，成為行業(yè)并購重組的主要方式。另一方面，煤炭整合出現(xiàn)了新特點，跨區(qū)域的整合較少出現(xiàn)，而以區(qū)域范圍內(nèi)整合的并購重組活動占據(jù)主體，2009年煤炭行業(yè)整合還將圍繞注資整合和區(qū)域整合兩條主線展開。

雖然上市公司收購煤炭資產(chǎn)溢價較高，但這是由于采礦權(quán)的歷史增值所造成的，收購煤炭資產(chǎn)優(yōu)良，能增厚上市公司EPS，噸煤收購價格較市場價格低，對上市公司盈利能力的增強具有積極的作用。

        1．3對煤炭產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定性的影響

        經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展和改革委員會于2007年11月29日對外了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。這是我國第一部正式對外的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。

        煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國家能源安全。要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理有序開發(fā)煤炭資源，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

        1．4對煤炭需求的影響

        2008年10月27日從中國煤炭市場網(wǎng)獲悉：國內(nèi)最大的北煤南運港口秦皇島港庫存仍然在900萬噸上下徘徊，疏港效果并不明顯，港內(nèi)存煤結(jié)構(gòu)不合理，下海南運的煤炭交易需求減少。過去到這階段，存量很少的電力系統(tǒng)普遍存在缺煤問題。而今年電廠存煤量達(dá)到15~17天，暫時看，電力對煤炭需求不會成為焦點問題。

        然而，火電發(fā)電量下降、鋼鐵產(chǎn)量走低、高耗能產(chǎn)品價格降低，煤化工行業(yè)煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內(nèi)煤炭市場需求減緩。

        1．5對煤炭產(chǎn)量的影響

        據(jù)日前中國煤炭工業(yè)協(xié)會上報給國家發(fā)改委的一份報告顯示，預(yù)計第四季度煤炭供需形勢將會發(fā)生變化，煤炭需求的增長幅度將低于煤炭產(chǎn)量的增長幅度。10月17日，在國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會上報的這份報告稱：”種種跡象表明，耗煤的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速將進(jìn)一步下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，煤炭需求增長速度進(jìn)一步趨緩，甚至出現(xiàn)萎縮的可能。”

        2 我國煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的主要策略

        2．1政策角度

        2．1．1國家經(jīng)濟(jì)、金融政策調(diào)整

        （1）整體經(jīng)濟(jì)政策。在中央的宏觀調(diào)控之下，全國打響了一場聲勢浩大的“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長”保衛(wèi)戰(zhàn)。中國政府2008年11月公布的兩年投資總額達(dá)4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案在全球引起了熱烈反應(yīng)。此舉將提振市場信心，有助于保持中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的形勢下，中國加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資可有效擴(kuò)大內(nèi)需，彌補金融危機(jī)導(dǎo)致的外需不足。

        （2）煤炭行業(yè)固定投資減速。國家加大宏觀調(diào)控力度，清理煤礦在建項目，控制新開工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資顯著放慢。固定投資減速促進(jìn)了行業(yè)向高端建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的深度發(fā)展，加大了行業(yè)的集中度，利于國有企業(yè)做大做強。

        2．1．2煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整

        國家通過整合、淘汰中小煤礦落后產(chǎn)能，做大做強國有大型煤礦企業(yè)的方式來調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)集中度，有效抑制無序競爭。調(diào)控大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)量，從而調(diào)節(jié)我國未來煤炭供需平衡狀態(tài)，保證整個煤炭行業(yè)的有序、健康發(fā)展。

        2．2企業(yè)管理角度

        2．2．1定價、成本策略

        2007年度煤炭產(chǎn)運需銜接電視電話會議于2006年12月27日在京召開，全國29個省市的分會場參加了電視電話會議。50年來一年一度的“趕集”式全國煤炭訂貨會結(jié)束，再度確認(rèn)了煤價市場化的改革方向。政府需要煤炭資源價格變動這個市場化手段實現(xiàn)“節(jié)能減排”，達(dá)到實現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

  大型煤炭企業(yè)在具備充分市場供應(yīng)能力的情況下，會與用煤企業(yè)簽訂長期供貨合同，以防止煤炭價格的大起大落。煤炭資源加大集中的同時也強化了煤炭行業(yè)的定價權(quán)。因此，煤炭價格將高位穩(wěn)定運行。

篇5

關(guān)鍵詞：鐵路；輔業(yè)；應(yīng)對危機(jī)

在當(dāng)今金融危機(jī)的背景下，鐵路局輔業(yè)投資管理集團(tuán)企業(yè)所屬企業(yè)，既涉及批發(fā)、零售業(yè)，住宿、餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)，租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)，技術(shù)服務(wù)，公共設(shè)施管理業(yè)，采掘、加工業(yè)，又有倉儲物流業(yè)，影響空前，本文就應(yīng)對國際金融危機(jī)采取的主要措施談一下粗淺的認(rèn)識。

一、鐵路局輔業(yè)企業(yè)經(jīng)營所面臨的主要問題

1　法人企業(yè)數(shù)量多，骨干企業(yè)少，市場競爭能力較弱

鐵路多經(jīng)企業(yè)小、弱、散的現(xiàn)象較為明顯，法人企業(yè)數(shù)量眾多，2009年末，全路17個鐵路局法人企業(yè)近2600家，哈爾濱鐵路局輔業(yè)企業(yè)有225家，截止2009年底，鐵路局輔業(yè)企業(yè)中實現(xiàn)“雙超”企業(yè)(營業(yè)收入超億元、利潤超千萬)企業(yè)4家，實力較弱。

2　管理層級過多，業(yè)務(wù)相關(guān)相近的企業(yè)未實現(xiàn)有效的整合

由于業(yè)務(wù)相關(guān)相近的企業(yè)經(jīng)營同一項目，形成了內(nèi)部競爭，造成資金、資源的極大內(nèi)耗，且大部分企業(yè)掌握的資金少、經(jīng)營內(nèi)在質(zhì)量差、缺乏積累、實力弱，沒有形成自己的核心競爭力和市場獨立生存發(fā)展能力，難以形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

3　思想觀念陳舊、體制結(jié)構(gòu)不完善

鐵路局輔業(yè)企業(yè)所屬企業(yè)對主業(yè)的依賴性較強，觀念陳舊，市場競爭的經(jīng)驗欠缺，市場競爭能力較弱，難以適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場競爭。

4　產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不完善、人才匱乏

鐵路局輔業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足，雖然逐步開展了物流服務(wù)，但鐵路路網(wǎng)的延展服務(wù)還不具備“門到門”的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力。人才匱乏和缺乏流動機(jī)制，更是鐵路局多元經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的障礙。多年來，路局輔業(yè)所屬企業(yè)大量吸納安置運輸主業(yè)分流人員，也形成人才進(jìn)入的壁壘，鐵路局輔業(yè)企業(yè)的從屬地位限制了人才的選擇范圍和自主性，加劇了鐵路局輔業(yè)企業(yè)人力資源惡化的局面。

二、鐵路局輔業(yè)企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的措施

1　結(jié)合哈爾濱鐵路局輔業(yè)特點調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略

(1)要重新審視企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是市場定位，企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須根據(jù)外部環(huán)境的變化及時修正自己的發(fā)展戰(zhàn)略，重新確定市場定位，并相應(yīng)進(jìn)行資源配置。

(2)要不斷提升支柱產(chǎn)項的競爭能力。支柱產(chǎn)項是企業(yè)具有競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，是企業(yè)利潤的主要來源和企業(yè)生存的基礎(chǔ)。作為企業(yè)的立身之本，企業(yè)應(yīng)集中有限資源做優(yōu)做強做大現(xiàn)有的支柱產(chǎn)項，不斷鞏固和提高支柱產(chǎn)項的競爭優(yōu)勢。

(3)壓縮法人數(shù)量。實現(xiàn)企業(yè)整合，特別是在企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化的時期，對內(nèi)部資源進(jìn)行調(diào)整，形成、與環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略模式，建立專業(yè)化的經(jīng)營性公司，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一是，消除企業(yè)內(nèi)部重復(fù)和自我競爭的業(yè)務(wù)，二是，集中發(fā)展具有優(yōu)勢競爭力的業(yè)務(wù)。三是，實施業(yè)務(wù)地域分布調(diào)整。

2　實施轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)形成新的競爭優(yōu)勢

(1)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量。有針對性地調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)市場需要、盈利能力強的產(chǎn)品，減少市場保有量低、經(jīng)濟(jì)效益差的產(chǎn)品。采取差異化戰(zhàn)略，提供區(qū)別于競爭對手并在行業(yè)內(nèi)具有獨特性產(chǎn)品，從而贏得用戶和市場。

(2)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)型，完善企業(yè)的價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。鐵路輔業(yè)企業(yè)，就要將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改變過去簡單的倉儲、換裝等單一的經(jīng)營結(jié)構(gòu)、依托戰(zhàn)略裝車點、經(jīng)銷基地，開發(fā)多品類、高附加值的綜合物流服務(wù)，并向物流整體外包轉(zhuǎn)型，是企業(yè)的價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈得以升級。哈爾濱鐵路局呼倫貝爾先隆瑞威物流集團(tuán)與相關(guān)聯(lián)的企業(yè)華能集團(tuán)五牧場煤礦專用鐵道及大唐群力電廠專用線建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，相互促進(jìn)、共同發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭能力。

(3)在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)型，建立科學(xué)合理的管理體系。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)臃腫僵化，市場反應(yīng)遲緩，成為不少企業(yè)的通病。企業(yè)存在著管理層次多、管理鏈條長的問題，勢必會降低企業(yè)的管理效率，影響企業(yè)的競爭力。必須優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，要明確公司與分公司之間的管理關(guān)系和權(quán)力分配，理順各職能部門的責(zé)權(quán)劃分和協(xié)調(diào)關(guān)系，要壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要理順管理流程，做到崗位職責(zé)清晰，程序科學(xué)合理。

3　強化管理，健全防范風(fēng)險的機(jī)制

(1)加強質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平。質(zhì)量是企業(yè)的生命，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營不能見利忘義，急功近利，忽視和不注重產(chǎn)品質(zhì)量，要樹立質(zhì)量是生命的意識。

(2)加強成本管理，提升控制成本的能力。價格競爭是企業(yè)最常用的一種競爭策略。在質(zhì)量、服務(wù)等大體相同的情況下，產(chǎn)品和服務(wù)的價格就成為決定企業(yè)勝敗的重要因素。一方面要盡可能利用好低成本的相對優(yōu)勢，將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，另一方面要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，增強控制成本的能力，更多地通過體制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理等途徑提高效率，降低成本，獲取新的競爭優(yōu)勢。三是、想盡辦法，采取有效措施強力控制固定資產(chǎn)投入、差旅交通費的支出、招待次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的降低、節(jié)能產(chǎn)品的使用、電話費用標(biāo)準(zhǔn)的降低等。

(3)加強財務(wù)管理，防范資金鏈條斷裂。在應(yīng)對國際金融危機(jī)，企業(yè)在財務(wù)管理方面尤其要注意現(xiàn)金流的管理，因為決定企業(yè)生存的是現(xiàn)金流量。要實行穩(wěn)健的財務(wù)戰(zhàn)略，保持必要的現(xiàn)金流量，嚴(yán)格控制大額資金的流向，合理確定資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。要建立財務(wù)危機(jī)的預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)對系統(tǒng)，有效防范和化解財務(wù)危機(jī)。

(4)加強風(fēng)險管理，增強應(yīng)對各類風(fēng)險的能力。企業(yè)在經(jīng)營過程中控制可能來自外部環(huán)境的重大變化或突發(fā)事件，也可能來自內(nèi)部決策失誤或管理失控等，如內(nèi)部風(fēng)險很多來自亂決策、亂投資、亂擔(dān)保等，

4　加強企業(yè)文化建設(shè)，提高員工素質(zhì)

(1)建立本企業(yè)的獨特企業(yè)文化。在鐵路文化的大背景下，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展階段、規(guī)模、戰(zhàn)略重點，創(chuàng)建出適合企業(yè)的文化特質(zhì)的企業(yè)文化理念，優(yōu)秀的企業(yè)文化能促使企業(yè)在激烈的市場競爭中樹立良好的企業(yè)形象，創(chuàng)造并提升企業(yè)品牌，保持企業(yè)的競爭力。

(2)路局輔業(yè)企業(yè)競爭力的強弱取決于員工隊伍素質(zhì)的高低。高素質(zhì)的職工隊伍是一個企業(yè)最重要的競爭優(yōu)勢。高素質(zhì)的職工隊伍是在鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

篇6

摘 要 由2007年美國次貸危機(jī)演化成為拖累美國經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)步入持久性衰退的國際金融危機(jī),不僅對全球經(jīng)濟(jì)帶來了重創(chuàng),同時也給全球的社會保障基金帶來了巨大損失。國內(nèi)股票的大幅下跌,導(dǎo)致股票資產(chǎn)從浮盈轉(zhuǎn)為浮虧,中國社會保障基金成立8年來股票資產(chǎn)首次出現(xiàn)浮虧。本文通過分析世界金融危機(jī)對我國社會保障基金的影響,特別是對社會保障基金投資方面的影響,提出了應(yīng)采取的措施,以確保社會保障基金的安全性、盈利性,實現(xiàn)社會保障基金的不斷增值。

關(guān)鍵詞 金融危機(jī) 社會保障基金 投資 影響 措施

20世紀(jì)70年代以來,面對人口老齡化的加劇和金融市場的發(fā)展需求,許多國家將實行已久的現(xiàn)收現(xiàn)付制改為部分積累制或完全積累制,出現(xiàn)了大量私有管理、市場化運作的社會保障基金,這些基金進(jìn)入資本市場,一方面促進(jìn)了資本市場繁榮和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,另一方面在一定程度上實現(xiàn)了基金的保值增值。但是社會保障基金進(jìn)入資本市場不僅受制于波動起伏的市場收益率,而且在全球性金融危機(jī)的沖擊下,社會保障基金出現(xiàn)了大幅縮水。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的背景下,我國的社會保障基金也不可避免的收到了沖擊,這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

一、世界金融危機(jī)對我國社會保障基金的沖擊

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)中,幾乎所有國家的社會保障投資都出現(xiàn)不同程度的虧損。其中,美國的損失最重,約為3.3萬億美元,占整個世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家損失的一般以上。從分布上看,股票類風(fēng)險投資份額越高的國家,損失也越為慘重。例如,愛爾蘭的養(yǎng)老金投資回報率低于-34%,其投資股票比重超過了66%。盡管社會保障基金投資有大量虧損,但總體上仍低于證券市場上的資產(chǎn)投資損失,這得益于社會保障基金的多元化投資策略。

(一)對基金征繳方面的影響

(1)由于改革開放 30年以來,中國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠外貿(mào)和投資拉動,尤其近10年來,外貿(mào)依存度高達(dá)70%以上。金融危機(jī)對世界各國的投資、消費、就業(yè)、居民收入等產(chǎn)生不同程度的影響,減少了從中國進(jìn)口,中國實體經(jīng)濟(jì)受到了巨大沖擊,主要是工業(yè)。2008年以來,長三角等地勞動密集型企業(yè)面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),近10萬家中小企業(yè)破產(chǎn),其他企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損,導(dǎo)致企業(yè)停止繳費或拖延、減少繳費。

(2)受金融危機(jī)影響,長三角等經(jīng)濟(jì)外向型地區(qū),企業(yè)大都減產(chǎn)和半開工,甚至有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)破產(chǎn),大約有2000多萬人處于失業(yè),很多職工停止繳費。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化,大量企業(yè)效益下降,職工收入下降,繳費額也相應(yīng)的降低。少部分職工收入不變,繳費額也沒有太大的變動。

(3)政府減少了對積累性社會保障基金的撥款。金融危機(jī)中,我國出口公司以及為出口提供服務(wù)的公司業(yè)績都會受到影響,從而間接地影響到中央和地方的財政收入、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況。伴隨著金融危機(jī)的蔓延和影響擴(kuò)大,政府需要更多的基金刺激和拉動經(jīng)濟(jì)增長,使得對積累性社會保障基金的財政補貼減少。

(二)對基金給付方面的影響

(1)長三角和珠三角等地區(qū)外向型勞動密集型企業(yè)破產(chǎn)或減產(chǎn),農(nóng)民工受金融危機(jī)的沖擊更為明顯,需要政府支付大量失業(yè)金,以保障失業(yè)職工的基本生活水平,維護(hù)社會穩(wěn)定。

(2)2009年1月1日起,我國提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,這是自2005年以來連續(xù)第5年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。隨著人口老齡化的到來,每年退休的人數(shù)不斷增加,也需要支付大量養(yǎng)老保險基金。

(三)對社會保障基金管理的影響

(1)在目前全球金融市場不景氣的情況下,完全積累性的社會保障基金和企業(yè)年金等個人賬戶的基金正遭受市場波動的影響,不同程度出現(xiàn)貶值現(xiàn)象。

(2)現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會保障基金,要以短期收支平衡為目標(biāo),重點滿足流動性。由于受金融危機(jī)影響,需要留有結(jié)余,以支付大量的失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社保基金。

(四)對我國金融市場的影響

我國外匯儲備、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)在美國的投資主要投向債券,美國這些金融機(jī)構(gòu)一旦破產(chǎn),其債券及其他投資品的價值就急速下滑,市場風(fēng)險極大。同時,許多美國金融機(jī)構(gòu)在中國有投資的公司和項目。很多美國銀行在中國有法人銀行、合資銀行、參股金融機(jī)構(gòu)等。在華爾街的母公司出了問題,肯定會影響到中國的投資合作項目。如果這些公司大量出售在中國的資產(chǎn),大量資金從中國匯出去的話,短期內(nèi)對我國外匯市場沖擊也較大。

另外,投資者的心理受到影響。盡管我國對外資直接進(jìn)人金融市場有管制,但是心理傳導(dǎo)是割不斷的。

二、我國社會保障基金針對金融危機(jī)應(yīng)采取的措施

社會保障基金是從事社會保障活動的物質(zhì)基礎(chǔ),是社會保障制度賴以生存和發(fā)展的重要條件與根本保證。社會保障基金有利于保障勞動者和社會成員的基本生活需要,維持社會穩(wěn)定;有利于實施國民收入的再分配,調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系,促進(jìn)社會公平;有利于維持勞動力的再生產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;有利于提高資本形成效率,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累資金。社會保障基金不僅需要開源節(jié)流,努力擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍,尋找基金保值增值的新途徑,還需要從以下幾個方面入手:

(一)建立健全社會保障基金監(jiān)管和風(fēng)險控制的法律法規(guī)體系

完善我國社會保障基金投資法律法規(guī)環(huán)境和體系必不可少,今后要建立健全社會保障基金管理法規(guī),嚴(yán)禁擠占挪用基金,將社會保障基金投資運營納入法制化軌道,真正使社會保障基金走上規(guī)范運作和良性發(fā)展的道路。一是建立健全社會保障基金監(jiān)管的法律體系。社會保障基金的收繳、保管、投資營運以及保險金的給付都必須納入法律監(jiān)管體系。由于社會保障基金的強制性、社會政策目的性等基本特征,決定了社會保障基金監(jiān)管的全過程,均須遵循國家有關(guān)法律,做到有法必依等。并制定《社會保障法》等專門法律,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)、個人的費用征繳,并對基金的保管、調(diào)撥、投資營運、監(jiān)控過程、風(fēng)險控制及保護(hù)機(jī)制等予以明確規(guī)定;二是發(fā)揮社會保障基金監(jiān)管委員會的重要作用。通過該委員會對基金的安全營運以及風(fēng)險控制做出科學(xué)評價等;三是構(gòu)建社會保障基金的投資規(guī)則體系;四是構(gòu)建社會保障基金監(jiān)管的規(guī)則體系。審計部門需要對社會保障基金的來源、支出、結(jié)存和營運等變化的真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督、評價。財政監(jiān)督部門應(yīng)加強對各級財政的社會保障基金財務(wù)、會計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,定期不定期地對基金收入戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進(jìn)行檢查,確保我國社會保障基金的安全。

(二)合理安排社會保障基金的投資比例

目前,全國社會保障基金的投資限制是:1.銀行存款和國債投資的比例不得低于50%。其中,銀行存款的比例不得低于10%。在一家銀行的存款不得高于社?；疸y行存款總額的50%。2.企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%。3.證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。表1所示,發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老基金資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出投資多元化的特點?；陲L(fēng)險分散及對投資收益的平衡,社會保障基金的投資結(jié)構(gòu)不應(yīng)僅局限于如股票、債券等,需要引入其他的投資渠道。投資組合不是證、股票、國債或者房地產(chǎn)類投資的簡單隨意組合,它體現(xiàn)了投資者的意愿和投資者所受到的約束。社會保障基金投資策略的合理選擇不僅直接影響社會保障基金的保值與增值,同時還會對我國的整體經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生重大的影響。社會保障基金的資產(chǎn)組合應(yīng)力爭多元化,可以通過“均值――方差模型”實現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置,確定社會保障基金投資在無風(fēng)險資產(chǎn)和風(fēng)險資產(chǎn)上的比重劃分,分析各類資產(chǎn)的期望收益與風(fēng)險水平,充分考慮社會保障基金的安全性和流動性來確定其最優(yōu)配置權(quán)重。

(三)積極探索我國社會保障基金海外投資的合理方法

我國的證券市場剛剛起步,投資行為很不規(guī)范。在這樣的情況下,將一部分社會保障基金投資海外發(fā)達(dá)的資本市場或具備社會保障基金所需要的風(fēng)險收益特征的投資產(chǎn)品的新興市場。這樣,不僅可以使投資組合更加多元化,而且也降低了投資產(chǎn)品之間的相關(guān)度,既有利于社會保障基金規(guī)避和分散在國內(nèi)投資所面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險,又可以促進(jìn)基金的保值增值。在社會保障基金海外投資的過程中,應(yīng)盡快研究制定社會保障基金內(nèi)部投資管理和風(fēng)險管理辦法,加強社會保障基金資產(chǎn)負(fù)債管理,根據(jù)分配方案需要制定相匹配的資產(chǎn)管理策略;同時要積極探索更有效的資產(chǎn)管理運營體制,確定基本的投資政策和戰(zhàn)略資產(chǎn)配置。此外,根據(jù)社會保障基金海外投資目標(biāo),出于風(fēng)險控制考慮,確定各基金資產(chǎn)配置、行業(yè)配置、個股持有數(shù)量、持有比例等明確投資限制,包括禁止買入股票名單等,以最大限度規(guī)避海外投資的風(fēng)險。

(四)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實行積極的就業(yè)政策

發(fā)展是硬道理。一般而言,經(jīng)濟(jì)增長會導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)增加,反之,經(jīng)濟(jì)衰退生產(chǎn)規(guī)模萎縮就業(yè)就會減少。我國已經(jīng)受到危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,但相對發(fā)達(dá)國家而言,我們受到的沖擊要小。我們必須冷靜的看待金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,發(fā)掘機(jī)遇。由于參與了全球化,我們無法獨善其身,但并沒有完全融入全球體系,仍有許多可以發(fā)展的空間。積極完善資本市場,為社會保障基金提供更多的資金來源。同時,政府應(yīng)盡快制定積極的就業(yè)政策和法規(guī),為失業(yè)人員和尚未就業(yè)人員提供政策環(huán)境,對困難企業(yè)進(jìn)行幫扶,以緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。應(yīng)對世界金融危機(jī)的沖擊,必須努力保持經(jīng)濟(jì)適度增長,防止經(jīng)濟(jì)的大幅下滑和衰退,同時又要實行積極的就業(yè)政策,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“有就業(yè)的增長”。

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篇7

內(nèi)容提要:在金融危機(jī)應(yīng)對中，歐盟在出臺系列產(chǎn)業(yè)政策措施的同時，堅持競爭政策執(zhí)法，合理地協(xié)調(diào)了產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的關(guān)系。我國在金融危機(jī)應(yīng)對中，更多地強調(diào)了產(chǎn)業(yè)政策的作用，而忽略了競爭政策的實施，不恰當(dāng)?shù)嘏で耸袌龈偁幹刃颉Ｔ诤笪C(jī)時代，我國應(yīng)借鑒歐盟經(jīng)驗，加強競爭政策執(zhí)法，合理協(xié)調(diào)競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

自2007年年中開始，一場源自美國的金融危機(jī)席卷全球，成為世界經(jīng)濟(jì)史上繼1929-1933年“大蕭條”后的又一噩夢。在此次金融危機(jī)中，歐盟和中國作為與美國聯(lián)系緊密的兩大經(jīng)濟(jì)體，都無可避免地受到了巨大沖擊。在此次金融危機(jī)中，面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，各國紛紛采取一系列救市措施，頻頻出臺各種產(chǎn)業(yè)政策措施，試圖以加強政府管制的方法化解危機(jī)。然而，此次金融危機(jī)的爆發(fā)不僅是市場失靈的表現(xiàn)，更是政府失靈的惡果。政府應(yīng)對危機(jī)的管制措施必須受到實體和程序上的約束才能真正起到化解危機(jī)的效果，其中，競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)是一個極為重要的部分。本文擬以歐盟在此次危機(jī)應(yīng)對中的實踐為切入點，分析和探討我國競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的沖突與協(xié)調(diào)問題。

一、金融危機(jī)對歐盟的沖擊及其救市應(yīng)對的產(chǎn)業(yè)政策

（一）金融危機(jī)對歐盟的沖擊

傳統(tǒng)上，歐洲銀行業(yè)以穩(wěn)健著稱。但近年來，受美國金融業(yè)發(fā)展模式的影響，在國際市場上活躍的歐洲大型銀行紛紛提高財務(wù)杠桿率（據(jù)歐洲政策研究中心統(tǒng)計，歐元區(qū)10家最大銀行杠桿率平均為33倍），大量投資于住房抵押貸款以及相關(guān)衍生品，以博取高收益。[1]同時歐洲金融機(jī)構(gòu)受利益機(jī)制的驅(qū)使大幅介入美國房地產(chǎn)次級貸款市場，在美國多次升息的背景下，借款人無力償還貸款，次貸市場泡沫破滅直接導(dǎo)致深陷其中的歐洲金融機(jī)構(gòu)盈利水平下降，資本大幅減少。

（二）危機(jī)初期各自為戰(zhàn)的歐盟各國產(chǎn)業(yè)政策及其效果

危機(jī)初期，面對金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題，歐盟各國紛紛采取措施維護(hù)金融穩(wěn)定：一是向本國金融機(jī)構(gòu)注資，比如，法國、比利時、盧森堡聯(lián)合向Dexia銀行注資64億歐元；英國對NorthernRock實施國有化，暫時緩解了上述銀行危機(jī)。二是愛爾蘭、英國、德國、法國、奧地利、瑞典、丹麥、冰島等國家紛紛宣布對本國所有個人銀行賬戶提供擔(dān)保，以穩(wěn)定存款人信心。2008年10月7日，歐盟27國財長例會，決定在至少一年時間內(nèi)，將歐盟各國最低儲蓄擔(dān)保額度提高到5萬歐元。三是歐洲央行（EuropeanCentralBank）和英國等國家的中央銀行與美聯(lián)儲聯(lián)手，向銀行體系注入流動性。

這種各自為戰(zhàn)，單獨應(yīng)對危機(jī)的做法并沒有取得良好的效果，反而因彼此策略的不協(xié)調(diào)而陷入了混亂，甚至還因各自采取的措施影響他人而引發(fā)爭議。矛盾的焦點主要集中在英國、法國、德國三個歐盟主要國家。英國和法國立場基本一致，認(rèn)為本國財政狀況已經(jīng)相當(dāng)緊張，希望實力雄厚卻手頭相對寬裕的德國能夠更多地出力化解危機(jī)。他們認(rèn)為一旦德國經(jīng)濟(jì)上去了，勢必會拉動英法產(chǎn)品的需求，歐盟的經(jīng)濟(jì)必然會重新步入上升通道。但德國認(rèn)為本國經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模已經(jīng)超過英法，也達(dá)到了歐盟委員會建議的水平，已經(jīng)盡到了歐盟大國的責(zé)任，因此，德國并不樂于再花大力氣承擔(dān)更多的救市責(zé)任。

（三）尋求共同行動的努力、行動方案及其效果

2008年10月4日，在法、德、英、意四國首腦巴黎峰會上，德國和英國拒絕了法國提出為歐洲銀行組建一個共同救助基金的建議（類似美國金融救助計劃）。會后的聯(lián)合聲明稱，各國共同承諾確保銀行業(yè)和金融體系的穩(wěn)定，但最終危機(jī)應(yīng)對措施將由各國自行決定。然而，隨著金融危機(jī)負(fù)面影響的不斷加大，歐盟各國為應(yīng)對金融危機(jī)加強協(xié)調(diào)的呼聲日漸高漲。為了加強歐盟國家在應(yīng)對金融危機(jī)方面的協(xié)調(diào)，歐盟輪值主席國法國在2008年10月12日主持召開了歐元區(qū)歷史上的首次峰會，尋求為共同應(yīng)對愈演愈烈的金融危機(jī)而采取聯(lián)合行動。法國在一份聲明中說，此次會議的目的是為歐元區(qū)成員國和歐洲中央銀行擬定一份應(yīng)對金融危機(jī)的“聯(lián)合”行動計劃。

隨著一系列金融救市和經(jīng)濟(jì)刺激行動的奏效，在經(jīng)歷了第一、二季度的迅速下滑和持續(xù)負(fù)增長的困難局面后，歐盟經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭。11月中旬，歐洲統(tǒng)計局發(fā)表的第三季度歐元區(qū)和歐盟27個成員國經(jīng)濟(jì)增長最新數(shù)字證明，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長0.4%，歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.2%，均開始呈現(xiàn)走出衰退的跡象。

更為引人關(guān)注的是，從各自為戰(zhàn)到聯(lián)合行動，歐盟在此次金融危機(jī)應(yīng)對中始終堅持貫穿競爭政策，使得各項產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施都受到了合理有效的約束，避免了過度扭曲市場機(jī)制的危險，堪稱此次金融危機(jī)應(yīng)對中歐盟舉措的最大亮點。

二、金融危機(jī)應(yīng)對中歐盟競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)

（一）金融危機(jī)應(yīng)對中的歐盟競爭政策

顯然，迅速蔓延的金融危機(jī)給歐盟委員會競爭政策的實施帶來了巨大的挑戰(zhàn)，面對各國經(jīng)濟(jì)不斷下滑的嚴(yán)峻形勢，歐盟委員會競爭總司遭受到了前所未有的壓力。在金融危機(jī)占據(jù)各大報紙的頭條，各成員國為應(yīng)對危機(jī)紛紛通過國有化、增加注資、提供貸款、提供債務(wù)擔(dān)保等方式挽救本國金融企業(yè)的緊急和混亂形勢下，如何在堅持競爭法的基本規(guī)則，維護(hù)統(tǒng)一的歐盟市場和公平的競爭秩序的同時，靈活高效地實施救市措施，使競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)成為競爭總司當(dāng)下面臨的最大難題。

到目前為止，歐盟委員會成功地把握了兩者之間的平衡，使競爭政策的執(zhí)行貫穿了金融危機(jī)應(yīng)對的全過程——從產(chǎn)業(yè)政策的各自為戰(zhàn)到聯(lián)合行動再到逐步退出，也涵蓋了競爭執(zhí)法的各個領(lǐng)域——從救援及重建援助控制到合并控制再到卡特爾控制。毫無疑問，在此次金融危機(jī)應(yīng)對中，歐盟競爭政策扮演了極其重要的角色。正如歐盟競爭委員會委員尼莉·克羅斯所說，“競爭法，尤其是國家援助法，是金融危機(jī)應(yīng)對方法的一部分，而不是問題的一部分。”[8]

（二）金融危機(jī)背景下歐盟處理競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系的理論分析

面對全球金融危機(jī)的巨大破壞力，歐盟堅持競爭政策執(zhí)法，在處理競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系時堅持了競爭政策優(yōu)先的原則。

1.歐盟層面的產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)

作為介于國際組織和聯(lián)邦國家之間的特殊政體的歐盟，其產(chǎn)業(yè)政策指的是歐盟層面的產(chǎn)業(yè)政策，是超國家層面的產(chǎn)業(yè)政策，而不是對歐盟成員國產(chǎn)業(yè)政策的總體概括。由于共同農(nóng)業(yè)政策作為歐盟的核心制度之一具有獨立的制度體系，這里所討論的產(chǎn)業(yè)政策主要是工業(yè)和服務(wù)業(yè)政策。雖然歐洲國家中的英國、法國和意大利等都具有較長的產(chǎn)業(yè)政策歷史，但在超國家水平上，實施歐盟產(chǎn)業(yè)政策一直存在很大的爭議。盡管這種超國家層面的產(chǎn)業(yè)政策最早可以追溯到歐洲煤鋼共同體框架下對煤和鋼鐵業(yè)的干預(yù)，但是當(dāng)時的那些產(chǎn)業(yè)政策更多地是出于政治目的的考慮，主要是為了控制德國的重工業(yè)以避免重演第二次世界大戰(zhàn)的悲劇，而不是為了發(fā)展煤和鋼鐵業(yè)。

從與成員國產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系上看，一方面，歐盟產(chǎn)業(yè)政策是輔的，是作為對成員國產(chǎn)業(yè)政策的必要的補充、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)性政策而存在的；另一方面，歐盟產(chǎn)業(yè)政策又通過競爭政策對各成員國的產(chǎn)業(yè)政策形成了一種有力的約束。因此，在此次金融危機(jī)應(yīng)對中，缺乏獨有的制度工具的歐盟產(chǎn)業(yè)政策作用的發(fā)揮主要是通過歐盟有較強行動能力的競爭政策的實施來實現(xiàn)的?？梢?，從歐盟層面上來說，在此次金融危機(jī)應(yīng)對中，產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策并不存在明顯的沖突。

2.各成員國的產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)

盡管歐盟最終對其成員國的各種金融危機(jī)應(yīng)對行動進(jìn)行了協(xié)調(diào)，在一定程度上實現(xiàn)了共同行動，但相比之下，各成員國自身的產(chǎn)業(yè)政策顯然在危機(jī)應(yīng)對措施中占據(jù)了更大的比重。和歐盟產(chǎn)業(yè)政策不同，各國產(chǎn)業(yè)政策具有明顯的政府干預(yù)性，更加強調(diào)和追求效率，同時更多地考慮本國的利益，因而，與以維護(hù)統(tǒng)一的歐盟市場內(nèi)自由公平的競爭秩序為目標(biāo)的歐盟競爭政策具有更明顯的沖突性。危機(jī)初期，由于缺乏歐盟層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，個別成員國為求自保所采取的一些金融業(yè)救助措施便體現(xiàn)了這一點。例如，從危機(jī)原因上看，中東歐國家的金融業(yè)基本為西歐金融機(jī)構(gòu)所控制，而西歐金融機(jī)構(gòu)為緩解自身流動性短缺問題，選擇大量從中東歐撤資，從而引發(fā)了這些國家的債務(wù)危機(jī)。

從各自為戰(zhàn)到統(tǒng)一行動，歐盟的實踐再一次表明了作為一個超國家的特殊政體，歐盟在協(xié)調(diào)各國行動上的重大作用以及這種協(xié)調(diào)的重要性。其中，競爭政策的實施是歐盟行動力的重要體現(xiàn)。歐盟委員會競爭總司在金融危機(jī)面前和各國政府的壓力下，仍然不肯放棄原則、堅持競爭執(zhí)法，使各國產(chǎn)業(yè)政策必須在歐盟競爭政策的框架內(nèi)實施，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)，體現(xiàn)了歐盟堅持競爭政策優(yōu)先的理念，維護(hù)了競爭政策的連續(xù)性與權(quán)威性。

三、歐盟應(yīng)對危機(jī)舉措對我國的啟示

（一）我國金融危機(jī)應(yīng)對措施對競爭政策的沖擊

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國與世界其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系日益加深，其中中美兩國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系尤為緊密，這必然導(dǎo)致我國無可避免地受到美國次貸危機(jī)的沖擊，并且在之后不斷蔓延惡化的世界經(jīng)濟(jì)形勢下全然無法獨善其身。

由于我國的資本管制還比較嚴(yán)格，金融業(yè)相對封閉和金融體系相對獨立，此次金融危機(jī)對我國金融業(yè)的直接影響并不大。但由于中國2萬億美元的外匯儲備中，65%用于購買美國的國債，這為美國人高消費高借貸模式的維持創(chuàng)造了條件，也使中國很難擺脫對其的依賴，[20]加上美國次貸危機(jī)導(dǎo)致美元的貶值，造成我國外匯資產(chǎn)巨額的貶值。同時，由于金融危機(jī)的發(fā)生再次降低了投資者的預(yù)期，這為我國股市的下跌增添了一個加速度，在因“財富效應(yīng)”的逆轉(zhuǎn)影響而影響了居民消費的同時，也使企業(yè)投資因融資受限而被抑制。

總體而言，和虛擬經(jīng)濟(jì)相比，金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的沖擊更為突出，這使得我國救市措施的重點從開始就是救實體經(jīng)濟(jì)，包括4萬億元的政府財政投資、十大產(chǎn)業(yè)振興計劃、刺激民間消費需求（發(fā)放消費券和家電下鄉(xiāng)補貼）等。而在這些救市措施的實施中，與歐盟在金融危機(jī)應(yīng)對中堅持競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策并重的做法不同，我國主要是通過產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策來刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本忽略了競爭政策的實施。

篇8

目前，以金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)倒閉，或被注資，或被接管及資產(chǎn)、商品、食品等價格大幅度下跌為特征的全球金融危機(jī)即將過去。而后金融危機(jī)階段即將到來臨。

在這個階段，全球金融危機(jī)的后遺癥仍將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全局性、系統(tǒng)性和長期性的影響，并催生市場主體浴火重生或大規(guī)模兼并重組。因此，明智的企業(yè)將會采取整體變革、借勢政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略措施，積極應(yīng)對，走向未來。

“熬”不是辦法

全球金融危機(jī)是影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的重大事件，直接沖擊了市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，引發(fā)了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的大變局。美國財政部長保爾森在2008年9月的一次講話中認(rèn)為，這是其有生以來從未見過的金融危機(jī)。危機(jī)的核心在于美國的金融系統(tǒng)出了毛病，金融業(yè)風(fēng)險的迅速擴(kuò)散表明現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系已經(jīng)過時，出現(xiàn)的制度破裂性風(fēng)險深不見底。

依這樣的判斷，我國部分企業(yè)目前采取簡單的“熬”的辦法應(yīng)對全球金融危機(jī)，這顯然是不合時宜的。一位企業(yè)家朋友說，既然遇到了全球金融危機(jī)，既然提倡“過冬”，那么準(zhǔn)備點“棉衣”就是了，熬一熬“冬天”自然就會過去，這也沒有什么大不了的。面對百年一遇的金融危機(jī)，未來的冬天到底有多冷，冬天持續(xù)的時間到底有多長，目前還沒有人敢肯定。這需要我們重新估價這個“冬天”的影響，隨便準(zhǔn)備件“棉衣”就能“過冬”嗎？也許不大可能。高度重視后全球金融危機(jī)對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的負(fù)面影響是十分重要的。那些在精神上、業(yè)務(wù)上作好應(yīng)對危機(jī)充分準(zhǔn)備的企業(yè)，有可能在危機(jī)中率先走出困境，并獲得可持續(xù)成長。海爾集團(tuán)張瑞敏說要“冬泳”，要在“冬天”保持自己一定的體力和活力，通過鍛練來保持自己足夠的能量，以積極主動的態(tài)度和行動保持企業(yè)在冬天的核心競爭力。

所謂系統(tǒng)應(yīng)對就是提倡以主動變革的精神，從戰(zhàn)略調(diào)整、管理控制、文化理念教育等方面入手，通過“控成本、借政策、強核心、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的綜合性戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險；“控成本”就是要積極地、主動地控制總成本，降低總風(fēng)險；“借政策”就是要善于學(xué)習(xí)和把握各國政府出臺的應(yīng)對金融危機(jī)的各項政策措施所隱含的發(fā)展機(jī)遇；“強核心”就是要全面地檢討現(xiàn)有業(yè)務(wù)和團(tuán)隊的優(yōu)勢、劣勢，促使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢業(yè)務(wù)、優(yōu)秀團(tuán)隊集中；“調(diào)結(jié)構(gòu)”就是充分利用金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響的階段性、過渡性等特點，有計劃、有步驟地培育未來的利潤增長點。

超越“擰毛巾”

降低總風(fēng)險是當(dāng)前所有企業(yè)包括全球500強企業(yè)應(yīng)對全球金融危機(jī)的首要策略。由于全球金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長減緩，特別是歐、美、日經(jīng)濟(jì)全面步入衰退。在收入增長下滑的背景下，控制總成本、降低總風(fēng)險、保存實力無疑是最重要的戰(zhàn)略措施。

中國部分企業(yè)尚未充分認(rèn)識到全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，面對百年不遇的金融危機(jī)，僅僅采取經(jīng)濟(jì)常態(tài)下減成本、“擰毛巾”的管理套路來適應(yīng)形勢的變化是有很大缺陷的。傳統(tǒng)“擰毛巾”式的應(yīng)對之策不是應(yīng)對百年不遇的金融危機(jī)的良好藥方。全球金融危機(jī)之所以發(fā)展到這個程度，主要是因為全球經(jīng)濟(jì)的心臟出了問題。這需要動大手術(shù)，需要作整體治療，需要變革管理系統(tǒng)，需要變革經(jīng)營模式。在目前形勢下，華爾街在變，跨國公司在變，歐美日主要經(jīng)濟(jì)體也在變。而我們的企業(yè)本身就存在著品牌、創(chuàng)新、資本等方面的弊端，面對如此規(guī)模的金融危機(jī)，如果不對現(xiàn)有的經(jīng)營系統(tǒng)做徹底的調(diào)整與變革，僅僅采取優(yōu)化戰(zhàn)略、優(yōu)化管理這樣低層次的應(yīng)對策略，對多數(shù)企業(yè)而言，將面臨重大戰(zhàn)略風(fēng)險。因此，應(yīng)對全球金融危機(jī)，需要調(diào)整戰(zhàn)略，而不是優(yōu)化戰(zhàn)略；需要變革管理，而不是改善管理；需要重塑價值觀，而不是簡單地完善價值觀。也就是說，面對空前的金融危機(jī)，如何增強體質(zhì)，如何適應(yīng)巨變的經(jīng)營環(huán)境，需要從全局性、系統(tǒng)性的高度來制定應(yīng)對策略，它直接決定著企業(yè)的未來。而傳統(tǒng)“擰毛巾”式的應(yīng)對之策，其效果是要大打折扣的，搞不好在煎熬中會被淘汰。

總之，應(yīng)對全球金融危機(jī)引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險，需要采取系統(tǒng)性的變革策略。壓縮不必要的開支，關(guān)閉不賺錢的生產(chǎn)線，收縮非核心業(yè)務(wù)，強化核心業(yè)務(wù)，放緩新投資，調(diào)整經(jīng)營計劃和企業(yè)預(yù)算，裁減富裕人員等措施已成為必須之策。

借勢政策

當(dāng)前金融危機(jī)已經(jīng)破壞了原有的西方金融系統(tǒng)和秩序，使其無法發(fā)揮正常的融資、信貸功能。這場金融危機(jī)沉重地打擊了各國投資者、消費者、儲蓄者的信心，這在美國、歐洲及部分發(fā)展中國家表現(xiàn)尤為突出，“擠兌”潮就是其重要的表現(xiàn)。

在這種形勢下，單純依靠傳統(tǒng)商業(yè)調(diào)整力量已經(jīng)不大可能。巴菲特呼吁美國投資者“抄底”，最后的結(jié)果使股神深度套牢。各國基金曾一度重手“抄底”華爾街，也落得深度套牢的命運。因此，挽救全球金融危機(jī)的重任無可避免落在各國政府的身上。

西方各國政府離經(jīng)叛道，紛紛放棄經(jīng)濟(jì)自由主義理念，傾國家之力，采取注資、收購金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)、刺激消費、做大政府信用等措施應(yīng)對全球金融危機(jī)，挽救市場信心，恢復(fù)金融功能和秩序。美國、歐洲等國家出臺的應(yīng)對措施主要集中在挽救大型投資銀行、商業(yè)銀行、大型保險公司、房地產(chǎn)抵押貸款公司等方面，它的問題主要出現(xiàn)在金融泡沫破裂。而中國政府出臺的應(yīng)對措施主要是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，主要是因為我們的實體經(jīng)濟(jì)受到了巨大沖擊，金融危機(jī)對我國產(chǎn)生的就業(yè)壓力比歐美國家還大。

現(xiàn)在，許多企業(yè)包括跨國公司等均在各國政府啟動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興的政策或計劃中尋求新的發(fā)展機(jī)會。前些日子我們在南京調(diào)研，有一家德資家電企業(yè)的總經(jīng)理說，2008年該公司經(jīng)營業(yè)績預(yù)計比2007年會下降30%。但2009年的經(jīng)營計劃比2007年要增長30%。這種現(xiàn)象很奇怪。他后來解釋是公司主要產(chǎn)品線已通過我國政府“家電下鄉(xiāng)”準(zhǔn)入審核，預(yù)計企業(yè)在2009年面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

聚焦未來增長點

即使在全球金融危機(jī)形勢下，企業(yè)也需要站在明天的立場構(gòu)造未來。盡管未來還存在著一定的不確定性，但在部分企業(yè)的戰(zhàn)略棋盤上，需要抽調(diào)必要的資源，為明天作出重大戰(zhàn)略部署。

優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)幾乎是所有企業(yè)的夢想，畢竟大家都想爭取產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位。這就像汽車替代馬車，像電燈替代煤油燈一樣。但是，在實踐中要做到這一點卻非常艱難。盡管全球管理專家都拿IBM說事，說它的結(jié)構(gòu)調(diào)整如何徹底，效果如何好，如何獲得了未來的競爭力。但I(xiàn)BM轉(zhuǎn)型案例僅僅屬于個案，現(xiàn)在還很難找到同樣成功的復(fù)制者，更不用說批量成功地復(fù)制。這說明它的成功調(diào)整也許是和當(dāng)時的時代機(jī)遇聯(lián)系在一起。十多年前，美國思科公司也大力提倡優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，但直到2007年底，它的路由器、交換機(jī)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入仍占總收入比重接近70%。它所加強的服務(wù)業(yè)經(jīng)過十多年艱苦努力，銷售收入占總收入比重從未超過20%。美國零售業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化也很緩慢，并以早期大多數(shù)零售業(yè)被淘汰為代價。優(yōu)化結(jié)構(gòu)確實不容易，但這是走向未來的基礎(chǔ)。畢竟企業(yè)的業(yè)務(wù)有弱有強，成長潛力有大有小。在應(yīng)對金融危機(jī)過程中，采取優(yōu)化、調(diào)整、升級等戰(zhàn)略部署非常重要。

當(dāng)前，金融危機(jī)造成的系統(tǒng)風(fēng)險在短期內(nèi)并不可怕，可怕的是企業(yè)沒有主動應(yīng)對，最后在拖下去的過程中逐步被變化了的環(huán)境所消耗。企業(yè)需要提倡主動變革的精神，加工貿(mào)易型企業(yè)可以采取優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)的方式，如可以將沿海的生產(chǎn)線向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，也可以向海外發(fā)展；生產(chǎn)型企業(yè)可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也可以發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

畢竟金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響有個過程，具有一定的過渡性和階段性。這也是優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、實施轉(zhuǎn)型的機(jī)會。

篇9

四川作為一座經(jīng)歷8級大地震的省份，在國際金融危機(jī)的雙重沖擊下其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀更是不容樂觀。但四川經(jīng)濟(jì)外向度不高，金融危機(jī)對四川經(jīng)濟(jì)的直接影響相對較小，但國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整對四川經(jīng)濟(jì)有一定影響。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)加大，企業(yè)投資面臨下滑

汶川地震使由政府主導(dǎo)的災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生投資快速啟動，而工業(yè)企業(yè)投資增速回落較快。美國金融危機(jī)爆后，我國可能實施的擴(kuò)張財政政策將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而國內(nèi)資本流動性減少很可能使工業(yè)企業(yè)投資資金進(jìn)一步減少。

(二)工業(yè)企業(yè)效益問題突顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨機(jī)遇

在買方市場，工業(yè)產(chǎn)品價格上漲空間有限，而原材料價格的進(jìn)一步上漲必將擠壓企業(yè)利潤。盡管需求量的大幅增長使工業(yè)企業(yè)利潤仍保持較快增長，但在國際需求下降進(jìn)而引發(fā)國內(nèi)需求下降的情況下，工業(yè)企業(yè)購銷價格“剪刀差”必將對工業(yè)企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響。

(三)房地產(chǎn)投資增速進(jìn)一步減緩，房地產(chǎn)企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

四川外商投資占房地產(chǎn)投資比重從2月份的0.5%上升到8月份的6.8%，2008年8月，投入房地產(chǎn)的外資占全省外資固定資產(chǎn)投資總額的比重高達(dá)75.8%，美國金融危機(jī)造成的歐美等國資金嚴(yán)重匱乏，全球投資減少，將使四川房地產(chǎn)投資增速進(jìn)一步回落。

二、四川省在防范和應(yīng)對金融危機(jī)中存在的問題

針對以往的全球性金融危機(jī)，四川省已有的一些應(yīng)對措施和思路雖曾發(fā)揮過一些效應(yīng)，但此次金融危機(jī)來勢兇猛，四川大省在防范方面出現(xiàn)在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)中小企業(yè)財政金融支持力度不夠

一是受額度規(guī)模限制，根據(jù)財政部文件規(guī)定，專項補助資金用于培訓(xùn)、信用、創(chuàng)業(yè)、管理咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)，川內(nèi)其他服務(wù)業(yè)務(wù)，如信用擔(dān)保、技術(shù)進(jìn)步、市場開拓、國際合作等，還沒有財政資金支持。

二是補助標(biāo)準(zhǔn)不明確，造成相同的服務(wù)業(yè)務(wù)在川內(nèi)不同地區(qū)補助額差異較大，甚至收費較多的業(yè)務(wù)得到的補助額高于收費較少的同類業(yè)務(wù)。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不夠

一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)量少、規(guī)模小，對經(jīng)濟(jì)拉動作用不明顯，與東部地區(qū)存在較大差距，與西部省區(qū)相比也不具優(yōu)勢。

二是外資區(qū)域分布不平衡，產(chǎn)業(yè)投向不盡合理，由于區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不平衡性，使得外資的區(qū)域性擴(kuò)張遇到了一定的障礙，作為西部的四川為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，吸引外資十分薄弱。

(三)企業(yè)并購跟進(jìn)過于滯后

一是政府的行政干預(yù)過多，并購機(jī)制難以發(fā)揮作用。目前川內(nèi)企業(yè)并購運作中，某些政府不合理的行政干預(yù)過多，以政府目標(biāo)代替企業(yè)目標(biāo)，充當(dāng)并購的主體，不顧企業(yè)的意愿,包辦企業(yè)并購。

二是企業(yè)并購中的資產(chǎn)評估不規(guī)范。在企業(yè)并購運作中，如何確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)的價值是一個重要的問題。

三、四川省防范和應(yīng)對金融危機(jī)措施建議

針對四川省面臨損失的具體情況和其在防范這場全球金融危機(jī)中存在的問題，特提出以下防范措施建議：

(一)加大中小企業(yè)財政金融支持力度

受外需減少、成本上漲及融資困難等因素影響，東部地區(qū)一批中小企業(yè)已面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)，央行降低存款準(zhǔn)備金、貸款利率等貨幣政策將有利于減少中小企業(yè)經(jīng)營壓力，四川中小企業(yè)雖外向度不高，而且流動資金緊張、企業(yè)融資難的問題尚未收到有效解決。

(二)抓住機(jī)遇，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度

面對東部工業(yè)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求不斷增長給我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，應(yīng)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策規(guī)劃的研究與實施，重點解決好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的體制性、機(jī)制性矛盾和問題，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

(三)搶占先機(jī)，積極主動融入企業(yè)并購潮

工業(yè)企業(yè)“剪刀差”以及國際市場需求放緩，將使抗風(fēng)險能力較弱企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，增強企業(yè)市場定價能力、降低生產(chǎn)成本、增強抗風(fēng)險能力將加快企業(yè)并購步伐。四川應(yīng)積極增強企業(yè)核心競爭力，審時度勢，搶占先機(jī)，積極主動融入企業(yè)并購潮。

參考文獻(xiàn)：

[1]盛毅.陳映.王學(xué)人.國際金融風(fēng)暴對四川經(jīng)濟(jì)的影響分析[J].經(jīng)濟(jì)視點.2008.

篇10

    一、國際金融危機(jī)的演進(jìn)及其對紹興的影響

    2007年8月,美國次貸危機(jī)開始出現(xiàn),最初只局限于房產(chǎn)領(lǐng)域。2008年后,隨著雷曼、美林等金融巨頭的破產(chǎn),美國金融體系遭受重創(chuàng),并迅速危及實體產(chǎn)業(yè),波及世界其他國家,全球性金融危機(jī)全面爆發(fā)。在全球化的大背景下,面臨金融危機(jī)的巨浪,任何經(jīng)濟(jì)體都難以獨善其身,或多或少都會受其波及。中國作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家,在2008年初逐漸感受到金融危機(jī)的寒流,并在2009年遭遇了新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。而作為一個外向度很高的城市,國際金融危機(jī)對紹興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,也造成了改革開放以來前所未有的沖擊,主要體現(xiàn)在:

    1.經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回落。從2008年下半年開始,紹興下行調(diào)整的趨勢基本確定。2008年一季度,紹興全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長約11%,上半年實現(xiàn)增長10.2%,第三季度為9.5%,全年實現(xiàn)增長則為9%,呈明顯逐季回落的趨勢,低于全國、省的平均增速。2009年是紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年,承接經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢,工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口、投資增長、財政收入等指標(biāo)持續(xù)大幅回落,一季度紹興生產(chǎn)總值增幅更是回落到4.3%。

    2.經(jīng)濟(jì)增長動力不足。全社會固定資產(chǎn)投資增長下降,2008年為8.3%,2009年一度出現(xiàn)負(fù)增長。消費雖然是一個亮點,2008年達(dá)20.1%的增長,但總量較小,僅為618.89億元,對經(jīng)濟(jì)拉動作用不明顯。而且社會消費品零售總額在2009年的增長也趨于放緩,回落了大約4個百分點。同時,紹興市外貿(mào)依存度在2007年高達(dá)72%,〔1〕國際金融危機(jī)對外貿(mào)的沖擊最早、最大,企業(yè)產(chǎn)品訂單大幅減少,2009年上半年全市進(jìn)出口總額下降21.7%,出口下降16.8%。

    3.企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大。國際金融危機(jī)爆發(fā)后,生產(chǎn)訂單周期明顯縮短,資金鏈?zhǔn)湛s,企業(yè)資金緊張,虧損面逐步擴(kuò)大。2009年上半年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損1036家,同比增加25.6%,虧損面超過1/5。同時,紹興中小企業(yè)居多,企業(yè)互保關(guān)系錯綜復(fù)雜,“擔(dān)保鏈”過長。金融危機(jī)爆發(fā)后,紹興市部分龍頭工業(yè)企業(yè),如華聯(lián)三鑫、江龍控股、縱橫集團(tuán)等出現(xiàn)經(jīng)營困難,影響到大批的關(guān)聯(lián)擔(dān)保企業(yè)。在上述的情勢下,企業(yè)家信心指數(shù)持續(xù)下滑,一時難以恢復(fù)。

    4.衍生社會問題突出。經(jīng)濟(jì)下行,財政增收困難,民生相關(guān)支出壓力加大。企業(yè)經(jīng)營困難也相應(yīng)帶來了就業(yè)、社會治安等方面的問題。另外,企業(yè)經(jīng)營困難,經(jīng)濟(jì)不景氣氛圍在社會蔓延,也相應(yīng)影響了市民對社會生活的心理預(yù)期,不穩(wěn)定因素增加。〔2〕

    二、對經(jīng)濟(jì)形勢的研判與應(yīng)對金融危機(jī)的主要政策措施

    面對國際金融危機(jī)的巨濤,2009年初,紹興市委市政府深入調(diào)研,對紹興所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作出了基本判斷。一方面,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢基本確立,經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中面臨困難比較多、壓力比較大。中央認(rèn)為,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險比預(yù)期的要嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)增速下滑已成為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾,而且會越來越突出。而紹興市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落、經(jīng)濟(jì)增長動力不足、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大、中心城市帶動力不足、社會不穩(wěn)定因素增加等問題,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放緩趨勢已日益明顯,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓力空前加大。另一方面,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,在困難的形勢面前也有一些難得的機(jī)遇。經(jīng)過改革開放30年的建設(shè)發(fā)展,紹興市不僅培育了一批具有相當(dāng)競爭力的企業(yè),而且形成了一定的品牌優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。在此次金融危機(jī)中,紹興雖然受到極大沖擊,但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本基礎(chǔ)沒有動搖。同時,國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,對紹興市推進(jìn)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快平臺建設(shè),推動城市建設(shè)提供了有利時機(jī)。另外,市場的倒逼機(jī)制對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會是一個有力推動,有利于全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

    總之,紹興市對形勢的判斷是“?！迸c“機(jī)”并存,“?！敝杏小皺C(jī)”,認(rèn)為只要采取積極的應(yīng)對措施,紹興實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是可能的。正確的形勢判斷,是出臺有針對性政策措施的前提。正是在2009年初,對危機(jī)影響準(zhǔn)確、全面、科學(xué)的認(rèn)識,才有了應(yīng)對危機(jī)一系列正確的思路和措施?；谏鲜鰧π蝿莸呐袛?針對具體困難和重點環(huán)節(jié),紹興市形成了應(yīng)對金融危機(jī)的總體思路:貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線,以推進(jìn)“三年建設(shè)計劃”為基本手段,加強政府服務(wù)和管理,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升城市綜合功能,加快農(nóng)村改革發(fā)展,持續(xù)改善民生狀況,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。其具體工作部署:

    推進(jìn)項目建設(shè),力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2009年初,紹興市出臺“三年建設(shè)計劃”,即圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生問題等方面,計劃三年實現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)1000億元、重大工業(yè)項目投資1000億元。根據(jù)上述目標(biāo),紹興市全力推進(jìn)了嘉紹大橋、紹諸高速公路、杭甬客運專線紹興段、曹娥江大閘工程、會稽山旅游度假區(qū)休閑中心、紹興國際汽車城、市奧體中心、市科技館遷建等項目建設(shè)。2009年全年完成項目投資237億元,全社會固定資產(chǎn)投資1055.03億元,同比增長15.2%,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強勁動力。同時,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快鏡湖區(qū)塊開發(fā),布局濱海新城規(guī)劃建設(shè),擴(kuò)大中心城市規(guī)模。

    加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面實施現(xiàn)代紡織、機(jī)械電子、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥化工、食品飲料等五大產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃,2009年五大產(chǎn)業(yè)完成投資437.3億元,占當(dāng)年全部工業(yè)投資的78.4%。同時,出臺了加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的意見,明確清潔能源、新材料、生命健康三大重點發(fā)展領(lǐng)域。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,出臺政策,加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

    強化服務(wù)企業(yè),激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。將企業(yè)幫扶解困作為應(yīng)對國際金融危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急,2009年全市支持企業(yè)發(fā)展資金194.8億元,至年底虧損企業(yè)減少了50%左右。致力緩解企業(yè)融資難,2009年全市新增貸款805.88億元,比2008年增長32.35%,有力地支持了企業(yè)發(fā)展。加強對重點企業(yè)的運營監(jiān)測,妥善處理華聯(lián)三鑫、縱橫集團(tuán)的經(jīng)營危機(jī),規(guī)范企業(yè)擔(dān)保鏈,消除企業(yè)發(fā)展隱患。

    堅持民生為本,發(fā)展各項社會事業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人?！?〕289啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,開展基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,提高農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn),新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民和未成年人醫(yī)療保障參保人數(shù)共26萬余人。新建經(jīng)濟(jì)適用房21.7萬平方米,舊宅改造171萬平方米。分析紹興市應(yīng)對國際金融危機(jī)的思路與做法,其政策措施基本覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,但其主要是針對國際金融危機(jī)所暴露出來的問題,著重加以解決。一是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力問題。紹興是一個外貿(mào)依存度很高的城市,出口對企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的作用尤為突出。在國際金融危機(jī)的沖擊下,外貿(mào)需求驟然萎縮,對經(jīng)濟(jì)的拉動作用衰退,因此動力問題成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。同時,因為中心城市規(guī)?？傮w不大,消費總量偏小,消費對經(jīng)濟(jì)拉動作用不明顯。所以,在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三套馬車”中,投資的地位開始凸顯。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,加大固定資產(chǎn)投資成為必要手段?；仡檻?yīng)對危機(jī)的舉措,從國家、省到各地市,加大投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的普遍措施,紹興市的“三年建設(shè)計劃”也是此背景下的必然選擇。無論是進(jìn)行平臺建設(shè),擴(kuò)大城市規(guī)模,還是以項目為抓手,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都是著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力問題的解決,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)渡過困難時期提供拉動力。二是解決企業(yè)經(jīng)營困難問題。在國際金融危機(jī)面前,紹興企業(yè)經(jīng)營困難主要是兩方面原因造成,一方面是企業(yè)對外貿(mào)的依賴所造成的市場原因;另一方面則是企業(yè)互保關(guān)系繁雜造成的連鎖反應(yīng)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營直接決定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。因此,2009年對企業(yè)幫扶解困成為紹興市重中之重的工作。處理困難企業(yè),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),解決企業(yè)融資難題,規(guī)范企業(yè)擔(dān)保鏈,幫助企業(yè)開拓市場,通過一系列服務(wù)企業(yè)的措施有力地幫助企業(yè)渡過難關(guān),有效地保護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量,同時對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會起到積極作用。三是解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是近幾年紹興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。此次金融危機(jī)中,紹興在全省受影響最大,根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。許多企業(yè)屬于原料、市場兩頭在外的“橄欖型”企業(yè),原料、訂單受人掌控,又缺乏總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心和結(jié)算中心,面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢驟變,往往不堪一擊。2009年浙江省將紹興列為省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合配套改革試點,是在國際金融危機(jī)形勢下對紹興轉(zhuǎn)型升級工作的認(rèn)可和督促。利用國際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制,紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作得到高度重視,得以大幅推進(jìn),成為紹興應(yīng)對國際金融危機(jī)的一個亮點。

    三、應(yīng)對金融危機(jī)主要政策的成效與啟示

    紹興市一系列的政策措施,為全市經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)陰影,起到了有力的保障和促進(jìn)作用。2009年下半年,全市經(jīng)濟(jì)從一季度的低谷徘徊、全面負(fù)增長中擺脫出來,呈現(xiàn)逐漸回升、加速上揚的勢頭。

    經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2009年一季度全市經(jīng)濟(jì)增長滑落至新世紀(jì)以來最低點,但第二季度后,各項政策措施開始發(fā)力,經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn),上半年經(jīng)濟(jì)增長6.8%,全年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長9.3%,GDP總量達(dá)到2375.46億元;工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5460.58億元,增長4.7%;全年全市實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1055多億元,占總支出68.4%。