導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，保障社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放，制定本條例。

第二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的征收、繳納，適用本條例。

本條例所稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。

第三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，并可以規(guī)定將社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第四條繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第五條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）征收。

第二章征繳管理

第七條繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q、住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行賬號(hào)以及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第八條本條例施行前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。

本條例施行前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起30日內(nèi)，本條例施行后成立的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。

社會(huì)保險(xiǎn)登記證件不得偽造、變?cè)臁?/p>

社會(huì)保險(xiǎn)登記證件的樣式由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門制定。

第九條繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第十條繳費(fèi)單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒(méi)有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報(bào)的情況。

第十二條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

第十三條繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第十四條征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。

社會(huì)保險(xiǎn)基金按照不同險(xiǎn)種的統(tǒng)籌范圍，分別建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別單獨(dú)核算。

社會(huì)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

第十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門。

第十六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄個(gè)人賬戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶通知單。

繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。

第三章監(jiān)督檢查

第十七條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料；但是，應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位保密。

勞動(dòng)保障行政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在行使前款所列職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件。

第十九條勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳違法案件時(shí)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助。

第二十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。

第二十一條任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十二條社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章罰則

第二十三條繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

第二十四條繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)賬冊(cè)、材料，或者不設(shè)賬冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，依照本條例第九條的規(guī)定征繳；遲延繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照第十二條的規(guī)定決定加收滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上*0元以下的罰款。

第二十五條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提訟。

第二十六條繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

篇2

    現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕36號(hào)）印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    1999年1月22日，國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）。根據(jù)國(guó)務(wù)院條例的要求，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）和職工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但由于部分單位法制觀念不強(qiáng)，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題比較突出，影響了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集，侵害了職工的合法權(quán)益。為保障法律、行政法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，提出以下要求。

    一、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理收回欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保所屬單位按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂清欠責(zé)任書，督促和幫助欠費(fèi)單位制定還欠計(jì)劃。要采取有力措施，認(rèn)真抓好還欠計(jì)劃的落實(shí)，欠費(fèi)企業(yè)要在今年年底前基本補(bǔ)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

    二、勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作力度，對(duì)拒繳、瞞報(bào)、長(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要在新聞媒體上予以曝光，對(duì)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按日加收2‰的滯納金，并按照國(guó)務(wù)院條例規(guī)定實(shí)施行政處罰，直至向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

    三、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照前述“三部委”通知要求，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。勞動(dòng)保障行政部門要將單位欠費(fèi)情況及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，爭(zhēng)取各有關(guān)部門的幫助和支持。宣傳部門要組織好《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《國(guó)務(wù)院令第258號(hào)》的宣傳工作，提高單位和職工依法繳費(fèi)意識(shí)；各商業(yè)銀行要積極配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法及時(shí)扣繳、劃轉(zhuǎn)欠費(fèi)；財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)、監(jiān)督；工商行政管理部門要根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門提供的單位欠費(fèi)情況，對(duì)欠費(fèi)單位不予核準(zhǔn)獨(dú)資、參股設(shè)立新企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍；各單位的主管部門、組織和人事部門，不得批準(zhǔn)欠費(fèi)單位的法定代表人、總會(huì)計(jì)師晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)和實(shí)行年薪制。對(duì)于有繳費(fèi)能力但拒絕或故意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，各級(jí)工會(huì)組織對(duì)其法定代表人不得評(píng)定模范或先進(jìn)，市社控部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買小汽車或其他社控商品。

    請(qǐng)人民法院加大對(duì)欠費(fèi)單位的執(zhí)法力度，對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行政訴訟案件和執(zhí)行案件依法從速處理。

篇3

為進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)推動(dòng)企業(yè)改革、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)功能的意見(jiàn)》和《市社會(huì)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

－、全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其在職人員，民辦企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工，必須依法參加失業(yè)保險(xiǎn)。在繼續(xù)鞏固并做好城鎮(zhèn)國(guó)有、集體企業(yè)參保繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，把事業(yè)單位和非公有經(jīng)濟(jì)組織及從業(yè)人員和農(nóng)民合同制工人作為擴(kuò)面重點(diǎn)。

二、根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞動(dòng)保障部令第3號(hào)）和《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（勞動(dòng)保障部令第16號(hào)）的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)中心將依法對(duì)參保單位的參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行稽核。

三、各用人單位要按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)暫行條例》的規(guī)定，依法申報(bào)單位和個(gè)人繳費(fèi)額，嚴(yán)禁以任何形式協(xié)議繳費(fèi)。已在工商行政部門注冊(cè)尚未參保的各類用人單位，應(yīng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)參保登記。

四、根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》，參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，全部納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。參加失業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)，對(duì)在關(guān)閉破產(chǎn)、改組改制調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中未與改制后企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的失業(yè)人員，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理審核手續(xù)并納入保障范圍；欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂還款協(xié)議，失業(yè)保險(xiǎn)中心將及時(shí)接收符合享受待遇條件的失業(yè)人員，并根據(jù)本人實(shí)際繳費(fèi)年限確定享受待遇時(shí)間，并做好企業(yè)改制后失業(yè)保險(xiǎn)接續(xù)繳費(fèi)工作。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，本人自愿繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其檔案及時(shí)移交公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，移交檔案后不得中斷應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

五、國(guó)有企業(yè)在實(shí)施改組改制中，失業(yè)人員不超過(guò)繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的15%，且不拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)均可申領(lǐng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額按企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的20%計(jì)算，由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部門審核后，從同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

六、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位連續(xù)三年（前三年）按時(shí)足額繳費(fèi)，每年中失業(yè)人員未超過(guò)本單位在崗職工人數(shù)4%的單位，均可申領(lǐng)在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼；補(bǔ)貼額按單位上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的20%計(jì)算。從同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金中一次性支付。

篇4

［案情簡(jiǎn)介］

鄧某于1994年9月被A小學(xué)招為學(xué)生食堂炊事員（農(nóng)民工身份），雙方未訂立書面勞動(dòng)合同。20__年8月A小學(xué)和B小學(xué)欲合并，鄧某經(jīng)A小學(xué)校長(zhǎng)推薦到B小學(xué)任學(xué)生食堂炊事員，雙方也未訂立書面勞動(dòng)合同。之后，A小學(xué)和B小學(xué)因故未能合并，但鄧某被B小學(xué)繼續(xù)留任學(xué)生食堂炊事員。20__年4月B小學(xué)因鄧某患乙肝病而被辭退離崗。鄧某在A小學(xué)和B小學(xué)工作期間，二小學(xué)均未給鄧某辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，也未給鄧某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。20__年7月鄧某向局主張勞動(dòng)保障權(quán)益，局未受理。鄧某于20__年8月14日向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)請(qǐng)求依法裁決由A小學(xué)和B小學(xué)給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

［裁決結(jié)果］

本案在審理中，三方當(dāng)事人就申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求是否超過(guò)仲裁時(shí)效各執(zhí)己見(jiàn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為申請(qǐng)人追討?zhàn)B老保險(xiǎn)費(fèi)不受時(shí)效限制，A小學(xué)和B小學(xué)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)申請(qǐng)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳義務(wù)。此案經(jīng)調(diào)解三方當(dāng)事人達(dá)成了一致調(diào)解協(xié)議。

［法律依據(jù)］

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、原勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[20__]14號(hào)）、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》。

［評(píng)析］

1、本案例爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，勞動(dòng)者向用人單位追討欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有沒(méi)有時(shí)效限制。

2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理后認(rèn)為，A小學(xué)和B小學(xué)屬國(guó)有事業(yè)單位，申請(qǐng)人所從事炊事員工作崗位為工勤崗位，三方當(dāng)事人間產(chǎn)生的糾紛屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。申請(qǐng)人自1994年9月起至20__年7月止，與A小學(xué)構(gòu)成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，20__年8月雙方間事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系終止；20__年8月至20__年4月，申請(qǐng)人與B小學(xué)形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

申請(qǐng)人與A小學(xué)終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，沒(méi)有依據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條關(guān)于“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)提出書面申請(qǐng)”的規(guī)定，鄧某要求由A小學(xué)支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求已超過(guò)仲裁時(shí)效。申請(qǐng)人20__年4月被B小學(xué)辭退離崗，B小學(xué)沒(méi)有給申請(qǐng)人簽發(fā)解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系通知書，申請(qǐng)人提出請(qǐng)求之日應(yīng)為爭(zhēng)議發(fā)生之日，申請(qǐng)人要求B小學(xué)支付20__年8月至20__年4月間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求沒(méi)有超過(guò)仲裁時(shí)效。

篇5

沈陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例完整版第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，保障社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放，維護(hù)在職職工、離退休人員和失業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))的征收、繳納，適用本條例。國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。

第三條　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按下列范圍征繳:

(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍:城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員，本市戶籍的自由職業(yè)者;

(二)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍:城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員，本市戶籍的自由職業(yè)者;

(三)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍:城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工;

(四)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍:城鎮(zhèn)各類企業(yè)，有雇工的個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員;

(五)生育保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍:城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。

前款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定以外的城鎮(zhèn)居民，依照有關(guān)規(guī)定，可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四條　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的管理和監(jiān)督檢查工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的登記工作，受勞動(dòng)保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。

市財(cái)政、審計(jì)等部門和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的有關(guān)工作。

第六條　繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人必須按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條　征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第八條　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理工作應(yīng)當(dāng)公開、公正，接受社會(huì)的監(jiān)督。

第二章　征繳管理

第九條　市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)編制年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條　繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)登記包括下列事項(xiàng):

(一)單位名稱;

(二)住所或經(jīng)營(yíng)地點(diǎn);

(三)法定代表人或負(fù)責(zé)人;

(四)單位類型;

(五)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼;

(六)主管部門;

(七)隸屬關(guān)系;

(八)開戶銀行賬號(hào);

(九)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條　從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的繳費(fèi)單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性繳費(fèi)單位自有關(guān)部門批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

第十二條　繳費(fèi)單位自領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)登記手續(xù)。

第十三條　繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，結(jié)清其所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第十四條　繳費(fèi)單位辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理注銷繳費(fèi)登記手續(xù)。

第十五條　繳費(fèi)單位必須于每月15日前向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)數(shù)額進(jìn)行核定，并開具征收繳款書。

繳費(fèi)單位因自然災(zāi)害、重大事件等不可抗力因素影響不能按期辦理申報(bào)手續(xù)的，可以延期辦理，待不可抗力因素消除后及時(shí)補(bǔ)辦。

第十六條　繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在單位從其工資中代扣代繳。

靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的銀行代扣代繳。靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的繳費(fèi)日期前將足額的保險(xiǎn)費(fèi)用存入銀行繳費(fèi)卡。

第十七條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位符合參保條件但未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)登記限期辦理通知書》，該繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第十八條　繳費(fèi)單位未按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的，所欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條　繳費(fèi)單位因自然災(zāi)害、重大事件等原因確實(shí)不能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供財(cái)務(wù)報(bào)表和其他證明材料，與對(duì)其財(cái)產(chǎn)有處置權(quán)的機(jī)構(gòu)制定繳費(fèi)計(jì)劃，向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)。

接到繳費(fèi)單位提出的緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)后，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同市勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出批復(fù)，對(duì)準(zhǔn)予緩繳的繳費(fèi)單位下達(dá)《批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》。緩繳期限最長(zhǎng)為12個(gè)月。

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)單位，在緩繳期限內(nèi)不征收滯納金。

第二十條　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、經(jīng)辦銀行之間應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳對(duì)賬制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的有關(guān)問(wèn)題。

第二十一條　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立個(gè)人賬戶，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人繳費(fèi)記錄。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全，方便繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人查詢。

第三章　監(jiān)督檢查

第二十二條　勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況進(jìn)行檢查。

繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)接受勞動(dòng)保障行政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。

第二十三條　繳費(fèi)單位必須每年向職工公布本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條　財(cái)政部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章　法律責(zé)任

第二十五條　繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條　繳費(fèi)單位有下列行為之一，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)不準(zhǔn)確，少繳或者遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，除依照本條例的規(guī)定由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向其征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和加收滯納金外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并根據(jù)情節(jié)，依法給予行政處罰、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不設(shè)賬冊(cè)的;

(二)瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的;

(三)偽造、變?cè)?、故意毀滅賬冊(cè)、材料的。

第二十七條　繳費(fèi)單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)給予警告，并可處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款:

(一)阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察人員或者稅務(wù)執(zhí)法人員依法行使監(jiān)督職權(quán)，拒絕檢查的;

(二)拒絕提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)資料的;

(三)拒絕執(zhí)行下達(dá)的監(jiān)督檢查詢問(wèn)書的;

(四)拒絕執(zhí)行下達(dá)的限期改正指令書的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第二十八條　繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者滯納金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

第二十九條　繳費(fèi)單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起訴訟。

第三十條　勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流失的，由勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回流失的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十一條　本條例自20xx年9月1日起施行。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征集方式比例保險(xiǎn)費(fèi)制

這種方式是以被保險(xiǎn)人的工資收入為準(zhǔn)，規(guī)定一定的百分率，從而計(jì)收保險(xiǎn)費(fèi)。采用比例制，原因社會(huì)保險(xiǎn)的主要目的，是為了補(bǔ)償被保險(xiǎn)人遭遇風(fēng)險(xiǎn)事故期間所喪失的收入，以維持其最低的生活，因此必須參照其平時(shí)賴以為生的收入，一方面作為衡量給付的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又作為保費(fèi)計(jì)算的根據(jù)。

以工作為基準(zhǔn)的比例保險(xiǎn)費(fèi)制最大的缺陷是社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)直接與工資相聯(lián)系，不管是雇主雇員雙方負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還是其中一方負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)都表現(xiàn)為勞動(dòng)力成本的增加，其結(jié)果會(huì)導(dǎo)致資本排擠勞動(dòng)，從而引起失業(yè)增加。

篇6

根據(jù)《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第48號(hào)），我市工傷保險(xiǎn)即將于2000年4月1日起實(shí)施費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)應(yīng)于2000年3月10日至3月31日到企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)住所地所在區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及新參統(tǒng)的城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社保發(fā)〔1999〕62號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

三、區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)工傷保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納工作。將企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的情況登記在《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》（內(nèi)頁(yè)2）欄中。

篇7

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任感和緊迫感

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制推行，政府組織實(shí)施，為解決勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育退出或暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位后維持基本生活所需而建立的一種社會(huì)保障制度。目前，我市用人單位社會(huì)保險(xiǎn)參保率還比較低，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人口老齡化高峰期的到來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)日益增大，各級(jí)財(cái)政的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)也將越來(lái)越重。為此，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中一項(xiàng)非常重要和迫切的任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各用人單位要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保范圍

各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保范圍主要包括：

1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織在編制外的臨時(shí)聘請(qǐng)人員。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其在編職工。

3、失業(yè)保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工；社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工。

4、基本醫(yī)療保險(xiǎn)：國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者。

5、工傷保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體除外）、民間非營(yíng)利組織及有雇工的個(gè)體工商戶。

6、生育保險(xiǎn)：機(jī)關(guān)和城鎮(zhèn)各類企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶。

三、突出社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)是：全市各類應(yīng)參保而未參保的用人單位及其職工和靈活就業(yè)人員，特別是非公有制企業(yè)（包括工業(yè)園區(qū)企業(yè)）及其從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。通過(guò)進(jìn)一步加大全市社保擴(kuò)面與基金征繳工作力度，將應(yīng)參保而未參保的用人單位、職工（含農(nóng)民工）和各類靈活就業(yè)人員，按照國(guó)家和省、市有關(guān)政策要求全部納入社保覆蓋范圍，并實(shí)現(xiàn)參保單位、人數(shù)和保費(fèi)收入的同步提高。

四、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度

根據(jù)《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)保障相關(guān)規(guī)定，凡從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位必須在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起日內(nèi)，非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位應(yīng)在成立之日起日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。目前未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)立即到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。參保單位必須在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)提供應(yīng)參保人員名單和本單位職工工資總額，并依照其確定的時(shí)間，及時(shí)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)市內(nèi)各類企業(yè)（包括工業(yè)園區(qū)企業(yè)）用工、參加社會(huì)保險(xiǎn)及其繳費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)要加大民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)面征繳力度，加大欠繳保費(fèi)的追繳力度。對(duì)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或未按規(guī)定申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及拒繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，依法予以行政處罰；對(duì)拒不執(zhí)行的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等規(guī)定，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予處罰。

對(duì)歷年欠費(fèi)的參保單位，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、欠費(fèi)情況和繳費(fèi)能力，分類處理。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好、有繳費(fèi)能力的參保單位，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳。逾期不繳的可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制繳納；對(duì)效益差，但尚有能力計(jì)發(fā)基本工資、維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參保單位，應(yīng)逐戶簽訂補(bǔ)繳協(xié)議；已停產(chǎn)關(guān)閉，尚有土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的企業(yè)，要通過(guò)變現(xiàn)資產(chǎn)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)破產(chǎn)和改制企業(yè)，要在破產(chǎn)和改制過(guò)程中一次性補(bǔ)繳所欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶要加強(qiáng)宣傳，加大征繳力度。經(jīng)重組改革改制后股權(quán)調(diào)整變化的國(guó)有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作，原已屬誰(shuí)征繳的繼續(xù)由誰(shuí)征繳；新參保企業(yè)的征繳工作，誰(shuí)擴(kuò)面由誰(shuí)負(fù)責(zé)征繳。

六、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策

加大公益性崗位人員、靈活就業(yè)人員、新增崗位吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的商貿(mào)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核進(jìn)度，采取集中人力、聯(lián)合辦公等措施，嚴(yán)格審核，確保次年底前將上年度社保補(bǔ)貼審核兌現(xiàn)到位。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的縣區(qū)，市里在分配再就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)將作相應(yīng)扣減。

七、建立促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的激勵(lì)機(jī)制

建立社保費(fèi)收繳與補(bǔ)助資金分配掛鉤制度。按社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)績(jī)，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）在分配上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對(duì)擴(kuò)面征繳任務(wù)未能按時(shí)足額完成而造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)少收的縣（區(qū)），按照其完成比例的差額相應(yīng)扣減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

對(duì)拒不辦理法定的社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)手續(xù)，或不積極履行繳費(fèi)義務(wù)、拒絕繳費(fèi)，或弄虛作假、隱瞞參保職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)而少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類單位和個(gè)體工商戶，一律不得在相關(guān)項(xiàng)目中評(píng)優(yōu)評(píng)先；單位負(fù)責(zé)人不得晉級(jí)、在相關(guān)項(xiàng)目中評(píng)優(yōu)評(píng)先和評(píng)選勞模；實(shí)行年薪制的企業(yè)，單位法定代表人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得兌現(xiàn)其年薪。

自2008年起，根據(jù)市勞動(dòng)保障部門各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額，市政府將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入目標(biāo)任務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一考核，參照地稅部門做法在工作經(jīng)費(fèi)上予以保障。各縣區(qū)可參照市里的做法，結(jié)合本地實(shí)際自行制定社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)任務(wù)管理辦法，建立獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制。

街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站（中心）和勞動(dòng)保障部門聘請(qǐng)的協(xié)保員，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)宣傳咨詢、信息采集和參保手續(xù)的銜接協(xié)調(diào)等工作，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

八、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作責(zé)任制

篇8

為了探索新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，我局組織力量對(duì)我市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了改進(jìn)征繳現(xiàn)狀的具體措施。

一、我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳現(xiàn)狀

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源分布情況。截止××年月底，我市共有戶企事業(yè)單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、；沒(méi)有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、。共有戶企事業(yè)單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、；沒(méi)有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬(wàn)元，分別占、、。共有人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)萬(wàn)元（參保單位參保人數(shù)調(diào)查情況詳見(jiàn)表，參保單位繳費(fèi)基數(shù)調(diào)查情況詳見(jiàn)表）。

表：

參保單位參保人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目應(yīng)參保人數(shù)已參保人數(shù)（繳費(fèi)人數(shù)）應(yīng)參保人數(shù)與已參人數(shù)差異

養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療

合計(jì)

單位：人

表：

參保單位繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)表

單位：萬(wàn)元

項(xiàng)目上年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)（檢查數(shù)）上年實(shí)際繳費(fèi)工資（社保核定數(shù)）檢查數(shù)與社保核定數(shù)差異

養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療

合計(jì)

（二）參保單位××年底欠費(fèi)情況。至××年月底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬(wàn)元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；沒(méi)有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬(wàn)元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；沒(méi)有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的。

（三）應(yīng)參保未參保戶情況。截止××年月底，我市有戶應(yīng)參保未參保企業(yè)，其中：國(guó)有戶，占；集體戶，占；私營(yíng)戶，占；外資戶占；其他戶，占。應(yīng)參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬(wàn)元，應(yīng)納而未納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。

二、我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳繳中的問(wèn)題及原因分析

（一）參保單位繳費(fèi)能力不足。全市有的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保戶和的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無(wú)正常經(jīng)營(yíng)收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來(lái)維持繳費(fèi)，職工個(gè)人應(yīng)繳部分也因無(wú)正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，絕大多數(shù)職工長(zhǎng)期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，無(wú)法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)扣繳個(gè)人應(yīng)繳部分時(shí)，待崗在家的無(wú)力繳，謀職在外的無(wú)法繳，企業(yè)也無(wú)法尋人繳，發(fā)了財(cái)?shù)囊膊恍祭U，也正是因?yàn)檫@一部分沒(méi)有能力繳費(fèi)企業(yè)使得社保費(fèi)的征繳日益困難，每年約有萬(wàn)元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和萬(wàn)元的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)法確保應(yīng)收盡收，導(dǎo)致我市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分參保單位的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)核定不實(shí)。全市具有足額繳費(fèi)能力和部分繳費(fèi)能力的戶養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)企業(yè)和戶失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬(wàn)元、萬(wàn)元。沒(méi)有繳費(fèi)能力的養(yǎng)老、失業(yè)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬(wàn)元、萬(wàn)元。造成差異的主要原因，一是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為繳納社保費(fèi)增加了負(fù)擔(dān)，存在少報(bào)、瞞報(bào)的主觀意識(shí)。二是社保部門由于在隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無(wú)法及時(shí)了解企業(yè)繳費(fèi)工資的真實(shí)情況，從而未能及時(shí)掌握參保單位繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)的變化情況。

（三）沒(méi)有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額龐大。截止××年月底，我市沒(méi)有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，分別占欠費(fèi)總額的和。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的企業(yè)，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費(fèi)能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題，造成部分未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無(wú)力繳費(fèi)；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實(shí)亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動(dòng)關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時(shí)轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)方式或已轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)但本人無(wú)力繳費(fèi)。

（四）擴(kuò)面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營(yíng)、有限責(zé)任、外資等非公有制企業(yè)。造成這種現(xiàn)象的主要原因有，一是勞動(dòng)關(guān)系未能理順。一些國(guó)有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟(jì)干，而保險(xiǎn)費(fèi)公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)既難以征繳到位，又不能擴(kuò)面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場(chǎng)供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。

三、加強(qiáng)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的思考版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

（一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作。將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)參保覆蓋面。同時(shí)要注重政策宣傳的針對(duì)性。對(duì)職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過(guò)離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時(shí)足額發(fā)放這個(gè)直觀生動(dòng)事實(shí)來(lái)提高社會(huì)保險(xiǎn)的信譽(yù)度，增強(qiáng)職工參保繳費(fèi)的自覺(jué)性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺(jué)拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額為職工繳費(fèi)。對(duì)參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。使企業(yè)法人代表意識(shí)到為職工按時(shí)足額繳費(fèi)既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會(huì)和政治責(zé)任。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。對(duì)拒不參保繳費(fèi)和欠費(fèi)的，要依法依規(guī)強(qiáng)制參保和強(qiáng)制征繳，端正其思想認(rèn)識(shí)。此外，還要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的優(yōu)勢(shì)、征管工作取得的成績(jī)、征管的現(xiàn)狀，并提出進(jìn)一步做好工作的意見(jiàn)和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養(yǎng)費(fèi)源。造成淮南市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，精心培育和涵養(yǎng)費(fèi)源，是解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題根本。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過(guò)程中涉及到的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問(wèn)題。無(wú)論采取何種方式改制，都要將職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費(fèi)問(wèn)題。對(duì)改制后的企業(yè)要重新進(jìn)行登記，對(duì)進(jìn)入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時(shí)督促其簽訂勞動(dòng)合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費(fèi)；對(duì)下崗分流的職工，應(yīng)將職工一次性補(bǔ)償費(fèi)的一部分或全部預(yù)繳以后的社保費(fèi)，不足部分，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€(gè)人繳費(fèi)的方式繼續(xù)繳納；對(duì)下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的職工，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代為收繳。

篇9

[關(guān)鍵詞]社保基金 雙重征繳 征繳體制

我國(guó)的社會(huì)保障制度改革自上世紀(jì)90年代初開始,在黨的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》所提出的原則和目標(biāo)的引導(dǎo)下,建立起社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的多層次的社會(huì)保障體系。在社會(huì)保險(xiǎn)征繳體制方面,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分地區(qū)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收,部分地區(qū)由地稅部門征收,征繳主體不盡一致。中國(guó)社保制度的統(tǒng)籌層次在世界各國(guó)可能是最低的,這是一種典型的“畫地為牢”的“塊塊割據(jù)”的碎片化制度,如果再加上任由地方政府自選征繳主體,那么就又多增加了眾多局部的“條條割據(jù)”的碎片化因素,它們合在一起,形成了一種獨(dú)具中國(guó)特色的“條條”與“塊塊”相結(jié)合的“條塊雙重割據(jù)”的制度碎片(鄭秉文,2007)。尤其伴隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法進(jìn)程的加快,改革現(xiàn)有“雙重征繳”體制,確立統(tǒng)一征繳主體的要求日益高漲。同時(shí)對(duì)于征繳體制的選擇,是采用由社保部門統(tǒng)一征繳的“分征”模式,還是采用由稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳的“代征”模式的爭(zhēng)論也是日益激烈。

一、 社會(huì)保險(xiǎn)“雙重征繳”體制的現(xiàn)狀分析

1999年國(guó)務(wù)院的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收暫行條例》規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、區(qū)、市人民政府規(guī)定,可以由稅務(wù)部門征收,也可以由社保部門征收。截至2007年,在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)市)及新疆兵團(tuán)、5個(gè)計(jì)劃單列市共37個(gè)征收地區(qū)中的征繳情況是:1、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由社保部門征收的有:北京、天津、山西、吉林、上海、江西、山東、河南、湖南、廣西、四川、貴州、、寧夏、新疆15個(gè)省份、新疆兵團(tuán)和大連、深圳、青島3個(gè)計(jì)劃單列市,占全國(guó)征收地區(qū)的51.3%。2、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由稅務(wù)部門征收的有:安徽1個(gè)省和寧波、廈門2個(gè)計(jì)劃單列市,占全國(guó)征收地區(qū)的8.1%。3、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)依險(xiǎn)種或市縣的不同,既有社保部門征收,也有稅務(wù)部門征收的有:河北、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、福建、廣東、陜西、甘肅、青海、重慶、內(nèi)蒙古、湖北、云南、海南15個(gè)省份,占征收地區(qū)的40.6%。

(一)全國(guó)征收效果比較

1、從五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體的征收效果看,2005年共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金6137億元,其中社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收3473億元,比上年增加676億元,增長(zhǎng)24.2%;稅務(wù)部門征收2664億元,比上年增加425億元,增長(zhǎng)19%。2006年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收和稅務(wù)征收地區(qū)的基金征繳收入增長(zhǎng)幅度分別為25%和18%。

2、2007年1-6月份企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入同比增長(zhǎng)在30%以上的省份有12個(gè),其中社保部門征收的省份有8個(gè),分別是山西省增長(zhǎng)34%、吉林省增長(zhǎng)30%、江西省增長(zhǎng)40%、山東省增長(zhǎng)33%、湖南省增長(zhǎng)47%、四川省增長(zhǎng)40%、廣西自治區(qū)增長(zhǎng)48%、新疆自治區(qū)增長(zhǎng)33%。

從上述情況看社保部門不僅征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比重比稅務(wù)部門高,而且征收效果要好于稅務(wù)部門。

(二)廣東省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況分析

以廣東省為例,對(duì)其21個(gè)地級(jí)市進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果分析如下:

1、基本情況

1999年以前,廣東省的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,自1999年11月下發(fā)了《關(guān)于廣東省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的通知》(粵府[1999]71號(hào))后,全省于2000年1月起社保費(fèi)征收統(tǒng)一歸口稅務(wù)機(jī)關(guān)。

2、征收情況分析

據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年至2005年間,廣東省共征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2361億元,地稅征收地區(qū)六年間每年平均增長(zhǎng)率為26%;社保征收地區(qū)每年平均增長(zhǎng)率為32%。

3、社保費(fèi)地稅征收后存在的問(wèn)題

①征繳主體與管理主體分離,部門職責(zé)不清。②繳費(fèi)與記賬環(huán)節(jié)脫節(jié),參保人的權(quán)益無(wú)法保障,基金管理存在隱患。③地稅征收難以適應(yīng)日益多樣化、個(gè)性化的社保政策變化的需要。④社會(huì)保險(xiǎn)管理成本大增,而且成本分配結(jié)構(gòu)失衡。

(三)天津市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況分析

以天津市為例,對(duì)其下轄8個(gè)區(qū)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況分析如下:

1、基本情況

1995年以來(lái),天津市先后制定下發(fā)了《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的規(guī)定》等一系列文件,從制度上明確了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的主體地位。截至目前,天津市一直采取社保全責(zé)征收模式,天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心具體負(fù)責(zé)該市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

2、征收情況分析

經(jīng)統(tǒng)計(jì),2003年至2005年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入平均增長(zhǎng)23.5%,2006年征收達(dá)115億元,較上年增長(zhǎng)27.5%,2007年1-6月份征繳收入同比增長(zhǎng)24%。2002年以來(lái),天津市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)基本上相當(dāng)于社保費(fèi)收入的1%到1.3%,其中五局信息共享系統(tǒng)的建設(shè)投入7777萬(wàn)元,2005年又投入730萬(wàn)元進(jìn)行了升級(jí),并從該年起每年安排系統(tǒng)維護(hù)資金550萬(wàn)元。

3、社保全責(zé)征收的新舉措

天津市積極探索完善征繳管理體制,強(qiáng)化基金征繳、優(yōu)化經(jīng)辦手段的新舉措,取得了一定的成績(jī)。

①集中辦理、五險(xiǎn)合征。②收支兩線、一日理清、 基金一級(jí)結(jié)算。③五局聯(lián)查,努力破解擴(kuò)面難和稽核難問(wèn)題。④加強(qiáng)基金征繳,積極推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)人員和農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。

(四)“雙重征繳”體制存在的問(wèn)題

“雙重征繳”體制是在面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收困難以及未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口大的狀況下制定的過(guò)渡措施,試圖通過(guò)稅務(wù)部門征收的強(qiáng)制性和征繳剛性提高征繳率,確保養(yǎng)老金的發(fā)放。然而在十年的實(shí)踐過(guò)程中,不僅未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),而且為我國(guó)社保制度長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、征收管理與社會(huì)保險(xiǎn)管理工作相脫節(jié),參保人權(quán)益受到損害。2、難以適應(yīng)就業(yè)形式多元化發(fā)展的需要,不利于擴(kuò)面工作的開展。3、容易帶來(lái)部門利益之爭(zhēng),社保制度建設(shè)缺乏預(yù)期目標(biāo)。4、增加了社會(huì)保險(xiǎn)管理成本。5、“雙重征繳”體制導(dǎo)致社?；痫L(fēng)險(xiǎn)增加。

二、社?；鹫骼U體制的政策選擇

采取社保部門統(tǒng)一征繳的“分征”模式將有利于長(zhǎng)期社保制度的發(fā)展。體現(xiàn)在:采取社保部門“分征”模式適合我國(guó)國(guó)情。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、社保覆蓋率低、統(tǒng)賬結(jié)合制度異常復(fù)雜這三個(gè)特殊國(guó)情既有社保制度的外生變量,又有內(nèi)生變量,既是決策者設(shè)計(jì)中國(guó)社保制度轉(zhuǎn)型方案時(shí)必須面對(duì)的潛在障礙,也是選擇征繳模式時(shí)不得不考慮的制約因素。

采取社保部門“分征”模式有利于保持社保制度本身的完整性。社保部門不僅對(duì)用人單位的勞動(dòng)信息比較熟悉,而且社保征收與參保人員的待遇密切相關(guān),是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收環(huán)節(jié),一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,應(yīng)該保持它的完整性。社保費(fèi)的征收與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)關(guān),而與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系信息相關(guān),為更好地貫徹收支兩條線的原則,社保機(jī)構(gòu)征收應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性。

在決定征繳體制的三個(gè)基準(zhǔn)中,采取社保部門“分征”模式將有利于覆蓋面的擴(kuò)大、成本的降低和效率的提高。①社保部門征繳有利于解決城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保。對(duì)于靈活就業(yè)人員的參保,社保部門具有很大的優(yōu)勢(shì)。一是稅務(wù)部門只了解企業(yè)信息,而社保部門更了解就業(yè)人員信息。二是利用社保部門在基層社區(qū)和民政部門建立的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),了解更多基層靈活就業(yè)人員信息。三是社保與就業(yè)整個(gè)體系化建設(shè)過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)了對(duì)靈活就業(yè)人員信息的共享。擴(kuò)大靈活就業(yè)人員的參保范圍,將更加有利于2020年社保全覆蓋的總目標(biāo)。②采取社保部門征繳將有利于盡快解決“小三農(nóng)”社保問(wèn)題。從覆蓋小三農(nóng)的制度設(shè)計(jì)角度看,政策制定者、制度設(shè)計(jì)者與征繳主體越密切,越有利于制度覆蓋能力的建設(shè)。

在各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)踐中,事權(quán)與責(zé)任無(wú)疑應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的而不是分割的,這樣才能既確立主管部門與管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威,同時(shí)又讓主管部門與管理機(jī)構(gòu)無(wú)法推脫自己的責(zé)任。對(duì)中國(guó)而言,理順社會(huì)保險(xiǎn)征繳體制的關(guān)鍵是用集中管理取代分散管理,當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳主體,確立社保部門“分征”模式的征繳體制。

參考文獻(xiàn):

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篇10

[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)逃費(fèi)博弈分析

養(yǎng)老保險(xiǎn)與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及子孫，情系民生。企業(yè)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的直接責(zé)任者和間接受益者，既是養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保方，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保方。但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中有不少企業(yè)為了眼前利益，在與稽核部門的博弈中想方設(shè)法偷逃社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。逃費(fèi)問(wèn)題使養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶收不抵支、個(gè)人賬戶成為“空賬”和繳費(fèi)率上升，導(dǎo)致個(gè)人賬戶資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值，加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本債務(wù)和制度營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)社會(huì)保障基金捉襟見(jiàn)肘的今天，這一問(wèn)題非常值得我們關(guān)注。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)的逃費(fèi)現(xiàn)象及危害

我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌繳費(fèi)是經(jīng)單位職工工資總額為基數(shù)確定的，企業(yè)工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的統(tǒng)一口徑確定。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌以?。ㄊ校閱挝?，具體費(fèi)率由各省、市根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合各地的實(shí)際情況確定，企業(yè)按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、口徑和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)核算與提取，并按時(shí)足額交納；社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社保政策具體實(shí)施，同時(shí)行使稽核和審核的職能，監(jiān)督企業(yè)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。而實(shí)際上，由于種種原因，在社保基金的征繳上，存在著企業(yè)通過(guò)瞞報(bào)、漏報(bào)工資基數(shù)逃費(fèi)的現(xiàn)象。且近些年來(lái)，大有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)北京市勞動(dòng)保障部門的最新統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)工作開展四年來(lái)累計(jì)對(duì)9680戶次繳費(fèi)單位進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)查確認(rèn)存在漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題的單位6247戶次，占全部被審計(jì)單位的64.54%，截止到2006年1月底補(bǔ)繳到位7.14億元。在北京這樣一個(gè)制度相對(duì)較規(guī)范的城市尚且如此，那么將這一現(xiàn)象覆蓋到全國(guó)來(lái)說(shuō)，其嚴(yán)重程度將是不言而喻的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)已經(jīng)為按時(shí)足額計(jì)發(fā)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇留下了可怕的隱患。

從上述數(shù)據(jù)不難看出，目前企業(yè)漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象已是相當(dāng)嚴(yán)重，如果對(duì)此視而不見(jiàn)的話，那么長(zhǎng)此以往，我們將為之付出沉痛的代價(jià)。

第一，惡化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的矛盾。受人口老齡化與隱性債務(wù)的雙重影響，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期收不抵支情況日益嚴(yán)重，缺口越來(lái)越大。中國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民在山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院成立十周年的報(bào)告會(huì)上指出，要實(shí)現(xiàn)社?；甬?dāng)年收益能夠填補(bǔ)養(yǎng)老基金缺口的目標(biāo)，社保基金至少需要兩萬(wàn)億元人民幣的規(guī)模，而中國(guó)社?；鹉壳爸挥?100百億元，與之相差甚遠(yuǎn)。企業(yè)的逃費(fèi)問(wèn)題更惡化了養(yǎng)老金收支平衡問(wèn)題。

第二，損害在職職工的合法權(quán)益。顯而易見(jiàn)，離退休職工的離退休待遇是與全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度（社會(huì)平均工資）和企業(yè)、職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額以及繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短成正比的。企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，縮減養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額，其直接后果必然是導(dǎo)致職工退休后待遇的降低。

第三，不利于建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。企業(yè)逃費(fèi)行為的直接結(jié)果是降低了本企業(yè)的勞動(dòng)力成本，從而創(chuàng)造了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)的獲得對(duì)遵守法規(guī)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。因此，如果我們對(duì)其不加嚴(yán)厲制止，不僅會(huì)擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還會(huì)形成對(duì)企業(yè)逃費(fèi)的負(fù)面激勵(lì)，挫傷依法繳費(fèi)企業(yè)的積極性，必然動(dòng)搖社?；鸬母?。

第四，增加國(guó)家財(cái)政支出，損害政府的公信力。由于政府是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的最后責(zé)任人，如果基金入不敷出、國(guó)家財(cái)政必然要增加國(guó)家財(cái)政支出來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老基金的不足。此外，若由于企業(yè)非足額繳費(fèi)引起養(yǎng)老金不能按時(shí)足額發(fā)放，退休職工待遇降低，職工投訴等，最終很可能使政府形象和社會(huì)保險(xiǎn)可信度受到影響，甚至?xí)＜拔覈?guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。

我們可以通過(guò)下面的博弈模型分析，了解上述現(xiàn)象存在于當(dāng)前時(shí)期的一定的必然性。

二、模型分析

1.模型假設(shè)

(1)參與人:企業(yè)和社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)指有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的各類企業(yè)，記為E；社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)是指與前述企業(yè)在社會(huì)保障方面有直接監(jiān)管責(zé)任的部門，以下簡(jiǎn)稱社保機(jī)構(gòu)，記為S0。兩個(gè)參與人均為理性人。

(2)參與人企業(yè)的戰(zhàn)略有兩種:一是按實(shí)際工資按時(shí)足額繳費(fèi)（簡(jiǎn)稱為實(shí)繳）；二是瞞報(bào)、漏報(bào)工資總額，逃避養(yǎng)老金繳費(fèi)義務(wù)（簡(jiǎn)稱為逃費(fèi)）。

參與人社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略同樣有兩種：對(duì)有繳納養(yǎng)老金義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管和弱監(jiān)管。

(3)S和E分別為政府和企業(yè)的得益（支付），它們都是博弈雙方策略的函數(shù)。

其中S={S1 S2、S3 S4}，E={E1 E2、E3 E4}

用收益矩陣可表示如下：

S1代表社保機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)實(shí)繳情況下社保機(jī)構(gòu)的得益。

其中代表企業(yè)照章繳費(fèi)給社會(huì)帶來(lái)的良性宣傳效應(yīng)。

f代表基金收入的增加。Ce代表社保機(jī)構(gòu)的強(qiáng)監(jiān)管情況下企業(yè)須增加的執(zhí)行成本。

E1代表社保機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)實(shí)繳情況下企業(yè)的得益。

E1=R1-e

其中R1代表企業(yè)照章繳費(fèi)為自己贏得的聲譽(yù)。

e代表企業(yè)員工在實(shí)物收入貨幣化后造成的不良情緒。因?yàn)橐环矫鎸?shí)物收入減少后員工容易產(chǎn)生福利減少的錯(cuò)覺(jué);另一方面貨幣工資增加引起員工繳費(fèi)部分也增加，所以員工會(huì)產(chǎn)生不良情緒。

S2代表社保機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)逃費(fèi)情況下，社保機(jī)構(gòu)的得益。

S2=P0-Ce+et

其中P0代表罰款收入，et代表強(qiáng)監(jiān)管情況下，“殺雞駭猴”的威懾效應(yīng)。

E2代表社保機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)逃費(fèi)情況下企業(yè)的得益。E2=Cc-P0

其中Cc代表企業(yè)因逃費(fèi)引起生產(chǎn)成本下降而帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，獲利的增加。

S3代表社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)實(shí)繳情況下，社保機(jī)構(gòu)的得益。

S3=I0+f

E3代表代表社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)實(shí)繳情況下，企業(yè)的得益。

E3=R1-Cc-e

由于在社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管的情況下，企業(yè)逃費(fèi)率比較高，這時(shí)照章繳費(fèi)的企業(yè)等于額外負(fù)擔(dān)增加，所以我們就應(yīng)該考慮Cc。言外之意即為，社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管的情況對(duì)照章繳費(fèi)的企業(yè)是不公平的。

S4代表社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)逃費(fèi)情況下，社保機(jī)構(gòu)的得益。

S4=Sg

其中Sg代表因企業(yè)大面積逃費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，政府財(cái)政補(bǔ)貼增加，為社保機(jī)構(gòu)帶來(lái)的基金收入增加。

E4代表社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)逃費(fèi)情況下，企業(yè)的得益。

E4=Cc

2.具體分析

從當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收的實(shí)際過(guò)程看，（S4，E4）是上述博弈收益矩陣的納什均衡，要想證明此結(jié)果，我們只需證明E2>E1，E4>E3;S4>S2，S3>S1即可。

(1)E2-E1=Cc-P0-R1+e =(Cc+e)-(P0+R1)

若企業(yè)經(jīng)常性逃費(fèi)，那么由此給企業(yè)帶來(lái)的生產(chǎn)成本的下降,競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)是很顯著的，所以這將構(gòu)成對(duì)企業(yè)逃費(fèi)的強(qiáng)激勵(lì)。

相比之下，e是微乎其微的，我們可通過(guò)對(duì)職工的宣傳教育抵消掉這一部分。在當(dāng)前信用制度不健全，社會(huì)整體誠(chéng)信度不高的情況下，R1還不會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)直接的效應(yīng)，同樣構(gòu)不成強(qiáng)大的吸引力。至于P0部分，雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障部已頒布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》等法規(guī)性文件，但這些文件的效力有限，對(duì)拒不執(zhí)行者仍顯得軟弱無(wú)力，以至于P0不是應(yīng)征收罰款數(shù)額，而是不斷縮水甚至為零。經(jīng)過(guò)以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)E2-E1>0。

(2)E4-E3=Cc-R1+Cc+e=(Cc+ Cc+e)-R1

在前述因素作用下，E4-E3同樣大于零。

(3)S4-S1=I0+f―I0-f+Ce= Ce>0

(4)S4-S2=Sg-P0+Ce-et=(Sg+Ce)-(P0+et) >0

綜上所述，結(jié)果不言自明，Sg是很可觀的，逃費(fèi)是企業(yè)的最優(yōu)戰(zhàn)略，弱監(jiān)管是社保機(jī)構(gòu)的最優(yōu)戰(zhàn)略，（S4、E4）構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的納什均衡。

三、政策建議

結(jié)合以上分析，要想從根本上解決企業(yè)漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題，必須打破前述博弈均衡關(guān)系，具體思路如下：

1.加大監(jiān)管執(zhí)行力度

進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳和清欠力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門的配合和聯(lián)動(dòng)作用，以大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)大戶為重點(diǎn)，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不斷提高保障能力。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)逃漏保險(xiǎn)費(fèi)的單位，首先由所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)此條不執(zhí)行的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施行政處罰；對(duì)在行政處理決定書期限內(nèi)仍不補(bǔ)繳的企業(yè)，申請(qǐng)法律強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的還要予以曝光。

2.強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

社會(huì)保障制度已經(jīng)在我國(guó)深入人心并逐步趨向完善，今后工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入對(duì)企業(yè)參保職工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的稽核和審查。為適應(yīng)這種工作重點(diǎn)的變化，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，特別是已交稅務(wù)代征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要建立健全相應(yīng)的稽核審計(jì)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，加強(qiáng)和充實(shí)專業(yè)化稽核審計(jì)隊(duì)伍，通過(guò)起用高素質(zhì)人才和現(xiàn)有人員的培訓(xùn)提高等途徑，盡快實(shí)現(xiàn)稽核審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化。在這一過(guò)程中，下級(jí)社保機(jī)構(gòu)要盡可能取得同級(jí)政府和上經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門的幫助和支持，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要積極作好對(duì)下級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核審計(jì)工作的規(guī)劃指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳力度，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞工具，以及保險(xiǎn)政策咨詢熱線，微機(jī)查詢系統(tǒng)等現(xiàn)代手段，盡可能做到使相關(guān)的利益主體能對(duì)繳費(fèi)、計(jì)發(fā)方面的政策有清晰明了的認(rèn)識(shí)。這樣，一方面能夠防患于未然，及早堵塞瞞報(bào)、漏報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)的漏洞;另一方面可以引起職工對(duì)單位交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況的關(guān)注與監(jiān)督，一旦自己的合法權(quán)益曹到侵害，能夠主動(dòng)向勞動(dòng)保障行政部門或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4.改革工資制度

我國(guó)的工資總額具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是勞動(dòng)收入非工資化、非貨幣化程度高，工資總額大大小于勞動(dòng)收入；二是社會(huì)保險(xiǎn)制度核定的繳費(fèi)工資額又小于工資總額，這樣，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)供款基數(shù)就大大縮小了，因此，改革現(xiàn)行的工資制度也是減少企業(yè)漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的有效途徑之一。加快改革現(xiàn)行工資制度，盡早實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入貨幣化、工資化，此舉一則可以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）基，減少少報(bào)瞞報(bào)工資總額的現(xiàn)象，增加制度收入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，還可降低費(fèi)率；二則對(duì)那些誠(chéng)實(shí)的企業(yè)是公平的，有利于公平負(fù)擔(dān)，還可以減少新企業(yè)的逆選擇現(xiàn)象。

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