導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市綠化條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條　為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。

第二條　本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　城市政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條　國(guó)家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

第六條　對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作。地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

城市政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

編輯本段第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　城市政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實(shí)際情況規(guī)定。

第十條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十一條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市政府城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)城市政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其上級(jí)行政主管部門(mén)審批。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹(shù)木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類(lèi)型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

第十四條　單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市政府城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條　城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。

第十六條　城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門(mén)或者該工程的主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十七條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

編輯本段第三章　保護(hù)和管理

第十八條　城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市政府城市綠化行政主管部門(mén)管理;各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理;單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理;居住區(qū)綠地的綠化，由城市政府城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理;城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第十九條　任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條　任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第二十一條　任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。

砍伐城市樹(shù)木，必須經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十二條　在城市的公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十三條　城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

第二十四條　為保證管線(xiàn)的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線(xiàn)安全時(shí)，管線(xiàn)管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市政府城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

第二十五條　百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木。

對(duì)城市古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市政府城市綠化行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市政府城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木，必須經(jīng)城市政府城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)政府批準(zhǔn)。

編輯本段第四章　罰則

第二十六條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市政府城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損壞城市樹(shù)木花草的;

(二)擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的;

(三)砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的;

(四)損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十八條　未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市政府城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十九條　未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市政府城市綠化行政主管部門(mén)取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十條　對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　城市政府城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　附則

篇2

一、利率市場(chǎng)化改革“最后一跳”面臨四大任務(wù)

從制度安排看，現(xiàn)在除了人民幣存款受上限管制以外，其他各類(lèi)利率基本是完全市場(chǎng)化的。但從實(shí)際操作看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非市場(chǎng)化成分較多，銀行業(yè)呈壟斷競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，存貸款利率缺乏主動(dòng)靈活的調(diào)節(jié)機(jī)制，貨幣市場(chǎng)利率與存貸款利率不能夠有效傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，利率傳導(dǎo)主體對(duì)利率變動(dòng)的反應(yīng)不靈敏?？傮w來(lái)看，我國(guó)利率市場(chǎng)化現(xiàn)狀與完全實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化的要求仍存在較大差距，實(shí)現(xiàn)人民幣存款利率完全放開(kāi)并非未來(lái)改革的唯一任務(wù)。除此之外，還有四大任務(wù)有待完成。具體有：市場(chǎng)化利率與管制利率順利“并軌”和各金融子市場(chǎng)利率平穩(wěn)“對(duì)接”、提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力、構(gòu)建完善的基準(zhǔn)利率體系以及健全利率調(diào)控機(jī)制。

1.實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化利率與管制利率平穩(wěn)“并軌”

人民幣存貸款利率由于被管制而壓低，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的“負(fù)利率”。同時(shí)，貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，市場(chǎng)化定價(jià)的銀行理財(cái)產(chǎn)品等存款替代性金融產(chǎn)品及影子銀行等市場(chǎng)化融資渠道發(fā)展壯大。由此形成管制“低利率”與市場(chǎng)化“高利率”的利率“雙軌制”。目前銀行理財(cái)產(chǎn)品年化收益率多在5%左右，信托融資與民間借貸的融資成本超過(guò)10%，一年期存款基準(zhǔn)利率上浮1.1倍后為3.3%，今年6月份非金融企業(yè)及其他部門(mén)貸款加權(quán)平均利率為6.91%?？傮w來(lái)看，被管制的存款利率及放開(kāi)管制前的貸款利率比市場(chǎng)化的影子銀行利率低50%以上。

在我國(guó)價(jià)格市場(chǎng)化改革中，1988年的“價(jià)格闖關(guān)”在短期內(nèi)強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)計(jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格并軌，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失控，通脹飆升。雙軌制利率的并軌顯然不能通過(guò)短期“闖關(guān)”來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要在保證社會(huì)資金成本總體平穩(wěn)的前提下，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的漸進(jìn)式“增量改革”來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。具體而言：通過(guò)引入不受利率管制的創(chuàng)新金融產(chǎn)品對(duì)現(xiàn)有的存款和貸款形成替代和擠壓，逐步由增量影響到基數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)利率和管制利率的“雙軌”向市場(chǎng)利率單軌的平穩(wěn)過(guò)渡。

2.提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力

對(duì)照利率市場(chǎng)化的要求和國(guó)際銀行定價(jià)實(shí)踐，目前商業(yè)銀行的定價(jià)能力主要存在以下三個(gè)方面的差距：一是貸款定價(jià)能力較弱。大中型商業(yè)銀行長(zhǎng)期習(xí)慣于貸大貸長(zhǎng)，貸款利率變化主要受貨幣政策調(diào)整影響，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定價(jià)的能力較弱。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行等小型銀行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)技術(shù)落后，管理手段簡(jiǎn)單，貸款定價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在一定的隨意性。二是存款定價(jià)能力尚不能適應(yīng)利率市場(chǎng)化的要求。商業(yè)銀行的普通存款利率定價(jià)剛剛起步，精細(xì)化、科學(xué)化程度較低。作為已經(jīng)利率市場(chǎng)化十多年的產(chǎn)品，協(xié)議存款利率定價(jià)也主要是參照5年期存款基準(zhǔn)利率加點(diǎn)方式確定。三是商業(yè)銀行利率定價(jià)機(jī)制建設(shè)存在缺陷。主要有：利率定價(jià)流程管理較弱，定價(jià)授權(quán)疏于細(xì)化，各銀行尚未根據(jù)不同地區(qū)、不同管理人員的定價(jià)、議價(jià)能力實(shí)行差別授權(quán)；未建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)的定價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，傳統(tǒng)產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品之間、資產(chǎn)負(fù)債產(chǎn)品之間的聯(lián)動(dòng)性較弱；利率定價(jià)仍較粗糙，定價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制不完善，定價(jià)調(diào)整前瞻性和靈活性不足。

3.構(gòu)建完善的基準(zhǔn)利率體系

市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系既為銀行提供定價(jià)基準(zhǔn)，引導(dǎo)建立銀行內(nèi)部定價(jià)和資金轉(zhuǎn)移體系，也為中央銀行提供利率間接調(diào)控的操作目標(biāo)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)。因此，市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的成熟是利率市場(chǎng)化改革完成的前提和必要條件。我國(guó)已初步建立了以上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）為代表的短期基準(zhǔn)利率和以國(guó)債收益率曲線(xiàn)為代表的中長(zhǎng)期基準(zhǔn)利率體系。但Shibor目前主要集中在1年以?xún)?nèi)，缺乏中長(zhǎng)期品種，運(yùn)行中還存在3個(gè)月以上報(bào)價(jià)質(zhì)量不高的問(wèn)題，市場(chǎng)接受和認(rèn)可程度也仍需培育和提高。國(guó)債產(chǎn)品中1年期以?xún)?nèi)的國(guó)債較少使國(guó)債收益率曲線(xiàn)期限的完整性受到影響。

4.加強(qiáng)利率調(diào)控機(jī)制建設(shè)

利率全面市場(chǎng)化的可行性主要是中央銀行的貨幣政策在間接調(diào)控下有效傳導(dǎo)的可行性，而后者的關(guān)鍵問(wèn)題是貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制能否與央行間接調(diào)控方式相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。在利率“雙軌”制下，目前人民銀行實(shí)行二元化的利率調(diào)控模式，利率調(diào)控機(jī)制有待進(jìn)一步完善：一是中央銀行利率調(diào)控框架尚未完全建立，適合我國(guó)國(guó)情的政策目標(biāo)利率選擇等一系列重要制度安排仍需進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的探索。二是利率傳導(dǎo)機(jī)制不暢通。公開(kāi)市場(chǎng)操作、人民幣存款基準(zhǔn)利率對(duì)于金融市場(chǎng)利率具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，但金融市場(chǎng)利率對(duì)存貸款利率的引導(dǎo)作用有限，兩者“雙軌”運(yùn)行、相對(duì)分離。三是利率政策的制定考慮更多的是如何通過(guò)利率改變存款人、企業(yè)和銀行的收入分配格局，調(diào)整不夠靈活，決策過(guò)程長(zhǎng)、程序復(fù)雜，造成居民儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資對(duì)利率調(diào)整的敏感度低。

此外，央行還需要建立一套引導(dǎo)、影響利率總水平和利率結(jié)構(gòu)的貨幣政策操作體系，以便在利率完全市場(chǎng)化的環(huán)境下，通過(guò)貨幣政策操作來(lái)傳達(dá)央行的意圖、通過(guò)利率總水平的變化來(lái)影響總需求、通過(guò)利率結(jié)構(gòu)（包括期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)）來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)。

二、利率市場(chǎng)化改革“最后一跳”的推進(jìn)思路

未來(lái)利率市場(chǎng)化改革要根據(jù)基礎(chǔ)條件的成熟度、改革風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判以及外部環(huán)境帶來(lái)的時(shí)間窗口，來(lái)綜合判斷進(jìn)一步推進(jìn)的時(shí)機(jī)。但任何改革的推進(jìn)都不可能完全具備相關(guān)條件，為等待基礎(chǔ)條件成熟而對(duì)改革不斷拖延只會(huì)使改革帶來(lái)的不確定性進(jìn)一步增加并累積，損失和浪費(fèi)改革的機(jī)會(huì)。為此，需要堅(jiān)定目標(biāo)、合理安排改革路線(xiàn)、找準(zhǔn)時(shí)機(jī)、創(chuàng)造條件、積極穩(wěn)妥地有序向前推進(jìn)。

1.審慎推進(jìn)人民幣存款利率市場(chǎng)化，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)完全放開(kāi)

存款利率市場(chǎng)化由于其牽涉面廣，敏感性強(qiáng)，需采取審慎的態(tài)度。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，存款利率放開(kāi)需要宏觀環(huán)境、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)基準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管等的前提條件。如果前提條件尚不具備就開(kāi)始大踏步推進(jìn)改革，可能會(huì)給整個(gè)金融體系帶來(lái)較大的沖擊。因此，存款利率市場(chǎng)化需采取逐步推進(jìn)的方式，充分考慮基礎(chǔ)條件的成熟度與改革風(fēng)險(xiǎn)，用5年的時(shí)間漸次放開(kāi)存款利率上浮區(qū)間，直至實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化。具體可通過(guò)擴(kuò)大存款利率上浮動(dòng)區(qū)間及簡(jiǎn)化利率檔次的“存量改革”和促進(jìn)銀行理財(cái)?shù)却婵钐娲越鹑诋a(chǎn)品發(fā)展等“增量改革”相結(jié)合的方式來(lái)推進(jìn)。

（1）“先長(zhǎng)期后短期，先大額后小額”分階段推進(jìn)。存款利率的放開(kāi)宜繼續(xù)按照“先長(zhǎng)期、后短期，先大額、后小額”的思路推進(jìn)。可考慮分四步走：第一步，先對(duì)大額定期存款逐步放寬上浮區(qū)間；第二步，逐步下調(diào)大額定期存款起存標(biāo)準(zhǔn)，逐漸擴(kuò)大由商業(yè)銀行自主定價(jià)的定期存款的比重；第三步，適時(shí)取消所有定期存款利率管制，完全實(shí)現(xiàn)定期存款利率的市場(chǎng)化；第四步，取消活期存款利率管制，實(shí)現(xiàn)存款利率完全市場(chǎng)化。在各階段推進(jìn)時(shí)，需要留有足夠的培育期與觀察期，下一步的推進(jìn)要在上一步改革持續(xù)了一定時(shí)期的成功實(shí)際運(yùn)行后再進(jìn)行。

（2）“先試點(diǎn)，再推進(jìn)”。試點(diǎn)推進(jìn)是我國(guó)改革的一貫方式。在試點(diǎn)選擇上有選擇試點(diǎn)銀行和選擇試點(diǎn)區(qū)域兩種思路。目前來(lái)看，選擇區(qū)域試點(diǎn)推進(jìn)可能是優(yōu)先選擇。8月份，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并于9月底掛牌成立。由于多項(xiàng)金融改革政策將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試，存款利率市場(chǎng)化可能率先在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。

（3）引入大額可轉(zhuǎn)讓定期存單作為突破口。根據(jù)美國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，存款利率市場(chǎng)化的突破口是引入大額可轉(zhuǎn)讓定期存單（CDs）。我國(guó)自上世紀(jì)80、90年代即引入了CDs，但1997年因各種原因被叫停?？蛇x擇適時(shí)重啟CDs，其步驟是選定一定資質(zhì)的銀行，在規(guī)定的最小額度、期限、利率浮動(dòng)范圍等基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步放開(kāi)試點(diǎn)范圍和浮動(dòng)空間，最終實(shí)現(xiàn)在科學(xué)界定面額和期限上，取消利率管制，實(shí)現(xiàn)大額可轉(zhuǎn)讓定期存單利率完全市場(chǎng)化。另一種可能方式是發(fā)行比CDs更低一些標(biāo)準(zhǔn)額度的基于Shibor的可轉(zhuǎn)讓大額存單，通過(guò)高信用等級(jí)機(jī)構(gòu)的持續(xù)滾動(dòng)發(fā)行。據(jù)媒體報(bào)道，目前五家大型國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)將發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓同業(yè)定期存單（NCDs）的方案上報(bào)到央行，首批最早有望在9月面世。

2.構(gòu)建完善的基準(zhǔn)利率體系

基準(zhǔn)利率體系建設(shè)承擔(dān)了多項(xiàng)職能，既為銀行提供定價(jià)基準(zhǔn)，引導(dǎo)建立銀行內(nèi)部定價(jià)和資金轉(zhuǎn)移體系，也為中央銀行提供利率間接調(diào)控的操作目標(biāo)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)。我國(guó)金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系的構(gòu)建需要：一是規(guī)范和完善Shibor形成機(jī)制，成熟和鞏固其基準(zhǔn)利率地位。二是完善國(guó)債收益率曲線(xiàn)，構(gòu)建完整的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)利率。財(cái)政部在發(fā)行國(guó)債時(shí)，應(yīng)充分考慮金融市場(chǎng)發(fā)展的需要，保證關(guān)鍵期限國(guó)債的全覆蓋和足量、均衡、滾動(dòng)發(fā)行。金融市場(chǎng)主管部門(mén)需完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，明確規(guī)定哪些期限為收益率曲線(xiàn)的關(guān)鍵期限、關(guān)鍵期限收益率的指導(dǎo)性算法、標(biāo)準(zhǔn)化做市商的關(guān)鍵期限報(bào)價(jià)合約等，引導(dǎo)政策金融債、地方債和企業(yè)債券的利率定價(jià)與國(guó)債收益率掛鉤，提高國(guó)債收益率在長(zhǎng)期資金市場(chǎng)的影響力。三是構(gòu)建各類(lèi)型收益率曲線(xiàn)，豐富基準(zhǔn)利率體系。鑒于我國(guó)銀行間市場(chǎng)發(fā)行量、托管量和交易量均占有絕大比重的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)著力在銀行間市場(chǎng)構(gòu)建涵蓋無(wú)風(fēng)險(xiǎn)國(guó)債、央行票據(jù)、政策性金融債、一般金融債以及非金融企業(yè)債務(wù)融資工具長(zhǎng)、中、短各個(gè)期限品種基準(zhǔn)利率的各類(lèi)型收益率曲線(xiàn)。四是可考慮引入最優(yōu)惠利率（Prim Rate）報(bào)價(jià)機(jī)制，形成市場(chǎng)化的貸款定價(jià)利率基準(zhǔn)。最優(yōu)惠利率報(bào)價(jià)機(jī)制以美國(guó)最具代表性。美聯(lián)儲(chǔ)要求各主要商業(yè)銀行（資產(chǎn)規(guī)模排名前25名）定期報(bào)送其給予最高信用等級(jí)客戶(hù)短期貸款的最優(yōu)惠利率，并將這些數(shù)據(jù)匯總，最后將其中出現(xiàn)頻率最高的利率值作為最優(yōu)惠利率及時(shí)向外界公布。

3.確立中央銀行政策目標(biāo)利率，構(gòu)建利率調(diào)控的基本框架

（1）以Shibor作為利率調(diào)控的政策目標(biāo)利率。各國(guó)央行選取的政策目標(biāo)利率主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是中央銀行向商業(yè)銀行的再融資（包括再貸款、再貼現(xiàn)、再回購(gòu)）利率，如歐洲中央銀行的再貸款利率、英國(guó)中央銀行再回購(gòu)利率。這一類(lèi)基準(zhǔn)利率由中央銀行直接確定。另一類(lèi)為同業(yè)拆借利率，如美國(guó)的聯(lián)邦基金利率、日本無(wú)擔(dān)保隔夜拆借利率、加拿大隔夜拆借利率、澳大利亞隔夜現(xiàn)金目標(biāo)利率、韓國(guó)中央銀行隔夜目標(biāo)利率。這一類(lèi)利率是由中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等政策工具進(jìn)行調(diào)控來(lái)達(dá)到目標(biāo)水平。

國(guó)際上采用同業(yè)拆借利率作為政策目標(biāo)利率的中央銀行較多。同業(yè)拆借利率具有市場(chǎng)化程度高，對(duì)貨幣資金供求狀況的反應(yīng)敏感的特點(diǎn)，有利于貨幣市場(chǎng)的眾多參與者能夠迅速接受到市場(chǎng)信息并作出及時(shí)反應(yīng)，進(jìn)而影響債券市場(chǎng)利率和存貸款市場(chǎng)利率。因此，人民銀行一直致力培育的Shibor可以選作未來(lái)利率調(diào)控的政策目標(biāo)利率。

（2）建立政策目標(biāo)利率向市場(chǎng)利率的傳導(dǎo)機(jī)制。具體可分三步走：第一步，推動(dòng)市場(chǎng)化金融產(chǎn)品定價(jià)與Shibor掛鉤，Shibor先與短期市場(chǎng)產(chǎn)品定價(jià)掛鉤，再與中長(zhǎng)期市場(chǎng)產(chǎn)品定價(jià)掛鉤。第二步，在Shibor逐步完善的基礎(chǔ)上，將人民幣存貸款利率與Shibor掛鉤。該階段的順利推進(jìn)需要一些前提條件，包括比較發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)、公司治理結(jié)構(gòu)完善的市場(chǎng)主體、健全的法律制度和市場(chǎng)監(jiān)管制度等?？上群?jiǎn)化人民幣存款利率期限檔次，對(duì)管制利率實(shí)現(xiàn)由長(zhǎng)期到短期的逐步放松，再將Shibor與放開(kāi)的存款利率掛鉤。第三步，以Shibor為政策目標(biāo)利率，將其作為央行實(shí)施貨幣政策的信號(hào)源和參照系，實(shí)現(xiàn)貨幣政策由數(shù)量調(diào)控轉(zhuǎn)向價(jià)格調(diào)控。

（3）逐步完善中央銀行利率調(diào)控的基本框架。實(shí)現(xiàn)貨幣政策調(diào)控方式由數(shù)量型調(diào)控向價(jià)格型調(diào)控的轉(zhuǎn)變，需要建立和完善能夠根據(jù)貨幣政策調(diào)控要求及市場(chǎng)利率變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的中央銀行利率調(diào)控框架。中央銀行利率調(diào)控的基本框架包括政策目標(biāo)利率和運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作等貨幣政策工具調(diào)控政策目標(biāo)利率兩部分。該利率調(diào)控框架可以分三步實(shí)現(xiàn)：一是寬區(qū)間調(diào)控，即通過(guò)采取公布較寬的政策目標(biāo)利率波動(dòng)區(qū)間的方式進(jìn)行利率調(diào)控；二是窄區(qū)間調(diào)控，即通過(guò)逐步收窄政策目標(biāo)利率的波動(dòng)區(qū)間來(lái)進(jìn)行利率調(diào)控；三是最終形成（類(lèi)似于美聯(lián)儲(chǔ)）單一目標(biāo)利率值調(diào)控，即由中央銀行定期公布操作目標(biāo)利率的加減點(diǎn)（或升降）幅度，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等貨幣政策工具調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)操作目標(biāo)利率加減點(diǎn)（或升降）目標(biāo)值。

4.同步完善相關(guān)配套措施

為有效降低存款利率市場(chǎng)化改革的成本與風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)各種體制基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，完善與改革相關(guān)的配套措施，最大限度地減少存款利率市場(chǎng)化對(duì)金融運(yùn)行造成的沖擊。具體有：

（1）改變政府對(duì)銀行業(yè)的隱性擔(dān)保，建立銀行存款保險(xiǎn)制度。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行政府隱性全額存款保險(xiǎn)模式。在利率市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)的要求下，這一模式顯得越來(lái)越不合時(shí)宜：無(wú)成本的國(guó)家信用擔(dān)保使銀行業(yè)運(yùn)行低效，不利于在銀行業(yè)引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，也給政府帶來(lái)巨大的隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)。為此，需要取消政府的隱性擔(dān)保，同時(shí)建立具有顯性擔(dān)保作用的存款保險(xiǎn)制度，以為銀行業(yè)構(gòu)建安全的防火墻，保證金融體系在利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的穩(wěn)定。

（2）改革銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立銀行市場(chǎng)退出機(jī)制。為創(chuàng)造一個(gè)公平、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，除擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)、支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行外，還要建立完善的退出機(jī)制，建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算制度，以盡量減少個(gè)別金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊。

（3）推動(dòng)商業(yè)銀行加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，完善公司治理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全利率定價(jià)機(jī)制以及與之相關(guān)的績(jī)效考評(píng)制度，推進(jìn)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)量化系統(tǒng)、成本分?jǐn)傁到y(tǒng)和利率定價(jià)模型建設(shè)、全面提升利率定價(jià)能力和利率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（4）發(fā)展金融市場(chǎng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)化定價(jià)的直接融資比重，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大間接融資中市場(chǎng)化定價(jià)的比重（票據(jù)貼現(xiàn)、理財(cái)?shù)扔白鱼y行業(yè)務(wù)），拓寬市場(chǎng)化融資渠道。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，增加可交易的金融工具，使社會(huì)金融資產(chǎn)多樣化，借以同銀行存貸款形成競(jìng)爭(zhēng)。

篇3

這次鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)委員會(huì)成立暨旅游工作動(dòng)員大會(huì)，是為加大區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)力度，加速推進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程召開(kāi)的一次區(qū)域性旅游大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：成立鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，貫徹落實(shí)全國(guó)、省及伊春市旅游工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年鐵力區(qū)域旅游工作，安排部署今年乃至今后一個(gè)時(shí)期區(qū)域旅游工作任務(wù)，組織和動(dòng)員鐵力區(qū)域內(nèi)各方面力量，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同迎接新的旅游旺季的到來(lái)，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域旅游新的業(yè)績(jī)。一會(huì)，書(shū)杰市長(zhǎng)將做重要指示，下面，結(jié)合這次會(huì)議，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、旅游業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)最活躍的產(chǎn)業(yè)，也是近年來(lái)鐵力區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來(lái)，我市充分挖掘自然生態(tài)資源和人文景觀資源，從創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市入手，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，大打鐵力生態(tài)旅游品牌，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。某年接待游人萬(wàn)人次，旅游業(yè)直接收入萬(wàn)元；某年接待游人萬(wàn)人次，旅游業(yè)直接收入萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)、；某年在克服了“非典”疫情和洪災(zāi)等不利因素的影響下，接待游人萬(wàn)人次，旅游直接收入萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)、；去年一季度區(qū)域內(nèi)共接待游人萬(wàn)人次，旅游收入萬(wàn)元，旅游業(yè)已經(jīng)成為鐵力區(qū)域內(nèi)最為活躍的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

鐵力旅游業(yè)從弱到小，從小到大，只經(jīng)過(guò)了幾年的發(fā)展時(shí)間。幾年來(lái)，我們緊緊地把握世界“生態(tài)旅游”蓬勃興起的時(shí)機(jī)，適時(shí)地把生態(tài)景觀、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化融匯到一起，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，初步形成了鐵力區(qū)域旅游格局。漂流、滑雪、狩獵、登山、遠(yuǎn)足、民族風(fēng)情游等個(gè)旅游項(xiàng)目相繼對(duì)外開(kāi)放，鐵力、桃山、朗鄉(xiāng)三大風(fēng)景區(qū)的初步形成，都顯現(xiàn)出了鐵力生態(tài)旅游的巨大潛力。夏季依吉密河、巴蘭河、呼蘭河源頭漂流；冬季滑雪狩獵，春、秋兩季登山、觀五花山色，鐵力的生態(tài)旅游已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。其迅猛的發(fā)展勢(shì)頭和充滿(mǎn)活力的興旺景象受到了旅游界的廣泛關(guān)注。

旅游業(yè)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有效地解決了就業(yè)問(wèn)題。鐵力區(qū)域內(nèi)先后成立了七家國(guó)內(nèi)旅游社，在旅游住宿方面，目前已有三星級(jí)賓館兩家、一星級(jí)賓館四家和一批檔次較高、規(guī)模較大、設(shè)施條件好的賓館酒店，到某年底，全市旅游接團(tuán)的且住宿接待能力由某年的不足張床位，增到現(xiàn)在張床位，在省內(nèi)縣級(jí)旅游城市中居首位；在旅游交通方面，某年試運(yùn)營(yíng)了鐵力市內(nèi)通往景區(qū)的專(zhuān)線(xiàn)交通站停點(diǎn)，即鐵力火車(chē)站至透籠山莊、桃山懸羊峰景區(qū)專(zhuān)線(xiàn)，金驪都賓館至透籠山莊景區(qū)、桃山景區(qū)專(zhuān)線(xiàn)等；在旅游餐飲方面，大力培育北方品牌菜，初步確定了家具有特色的餐飲單位為旅游接待單位；在旅游購(gòu)物方面，積極培育群藝工藝品廠、林城有限公司等企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品、山野菜系列，人參系列、林木雕刻系列等，滿(mǎn)足游人的購(gòu)物需求。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為下崗職工提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前直接從事旅游服務(wù)業(yè)的人員已達(dá)到人，就業(yè)形勢(shì)十分樂(lè)觀。

旅游業(yè)的興起和火爆，產(chǎn)生了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)某年收入為萬(wàn)元，某年為萬(wàn)元，某年達(dá)到萬(wàn)元，增長(zhǎng)率分別是和；城鎮(zhèn)居民可支配收入近三年分別為萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)和；社會(huì)消費(fèi)品零售總額近三年分別為，萬(wàn)元、，萬(wàn)元、，萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)和。以上這些數(shù)字充分證實(shí)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的水平，其中旅游業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。由于旅游業(yè)異軍突起，鐵力的名聲也越來(lái)越響亮?！暗借F力漂流，向快樂(lè)出發(fā)”的聲音響遍龍江大地。因?yàn)槁糜稳藗兪煜ち髓F力，了解了鐵力，走進(jìn)了鐵力，因?yàn)槁糜?，鐵力走出了伊春，走向了全省，走向了全國(guó)。其影響和意義已超越旅游本身，取得的效果令人鼓舞。

當(dāng)然，我們也應(yīng)同時(shí)看到，雖然鐵力區(qū)域旅游取得了一些成績(jī)，但與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我們確立的目標(biāo)和當(dāng)前的實(shí)際需要比，都還面臨著許多差距和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，對(duì)發(fā)展大旅游重要性的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，全民參與旅游的積極性需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)；全市旅游產(chǎn)業(yè)化水平還不高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重相對(duì)較低；我市旅游景區(qū)景點(diǎn)還沒(méi)有形成鮮明的品牌和特色，在產(chǎn)品包裝和市場(chǎng)開(kāi)拓上有所欠缺；現(xiàn)行的旅游管理體制亟待改善，旅游相關(guān)要素發(fā)展滯后等等。對(duì)以上困難和問(wèn)題我們要給予足夠的重視，并想方設(shè)法創(chuàng)造條件，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、立足跨越式發(fā)展，采取超常規(guī)措施，把鐵力旅游傾力培育和打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展區(qū)域旅游，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大力氣，用大手筆，做大文章。面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，新機(jī)遇，我們必須乘勢(shì)而上，開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能不斷開(kāi)拓旅游工作新局面，推動(dòng)區(qū)域旅游上新臺(tái)階。

應(yīng)該看到，發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，世紀(jì)中葉以來(lái)，現(xiàn)代旅游在世界范圍內(nèi)迅速興起，旅游人數(shù)不斷增加，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，旅游經(jīng)濟(jì)地位顯著提升。在上世紀(jì)的最后十年中，世界旅游業(yè)的總收入從億美元增長(zhǎng)到美元。某年世界各國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)到億人次，創(chuàng)歷史最高記錄。世界旅游組織預(yù)測(cè)到年世界旅游業(yè)接待人數(shù)將達(dá)到億人次，年可能達(dá)到億人次。旅游業(yè)的興起既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，國(guó)民收入水平越高，對(duì)旅游的需求越高，可以斷言，旅游業(yè)將會(huì)隨著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而日益興旺發(fā)達(dá)，成為永遠(yuǎn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。”目前，我國(guó)已成功實(shí)現(xiàn)了從“旅游資源大國(guó)”到亞洲旅游強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，某年接待入境旅游者達(dá)到人次，躍居世界第五位。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到年中國(guó)將成為世界第一國(guó)際旅游接待國(guó)，年接待海外旅游者將超過(guò)億人次。旅游業(yè)迅速發(fā)展的前景為我們提供了良好的機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。從省內(nèi)看，中央振興東北老工業(yè)基地政策啟動(dòng)以來(lái)，整個(gè)東北地區(qū)成國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的新的旅游熱點(diǎn)和投資重點(diǎn)，今年，我省旅游業(yè)將快速升溫，成為最具有吸引力的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。日前，省長(zhǎng)張左已同志在五常鳳凰山考察時(shí)指出，我省旅游收入已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。他同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要突出特色，提升檔次，叫響品牌，盡快做大做強(qiáng)全省旅游產(chǎn)業(yè)，這又為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。從我市看，發(fā)展生態(tài)旅游條件得天獨(dú)厚，擁有獨(dú)具特色的林海雪原和多條大小河流，從某種意義上說(shuō)，世界三大旅游資源我市都具備，隨著當(dāng)前人民生活水平提高，追求自然，返樸歸真的理念逐漸形成，到大森林里來(lái)休閑渡假的人群將逐年增加，專(zhuān)家預(yù)測(cè)在世紀(jì)最初的年里，森林旅游將以?xún)晌粩?shù)的百分比增長(zhǎng)，全球旅游人數(shù)中一半以上要走進(jìn)森林，特別是全省三條黃金旅游線(xiàn)路的確立和開(kāi)通，我市作為“鐵力—伊春—嘉蔭”旅游線(xiàn)的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大提升，旅游資源優(yōu)勢(shì)必將得到最大限度的釋放。這就要求我們必須樹(shù)立大發(fā)展的意識(shí)，舉全市之力，精心培育和打造旅游業(yè)使之成為區(qū)經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)。

如何培育和打造區(qū)域旅游這個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前要重點(diǎn)研究和解決的問(wèn)題。國(guó)際慣例一般認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)?shù)氐臅r(shí)候，就可以確定其為支柱產(chǎn)業(yè)。從我市情況看，某年鐵力生產(chǎn)總值為億元人民幣，旅游收入業(yè)直接收入萬(wàn)元人民幣，占量約左右，還不能稱(chēng)之為支柱產(chǎn)業(yè)。所以，未來(lái)幾年鐵力區(qū)域旅游業(yè)必須堅(jiān)持內(nèi)挖潛力，外引動(dòng)力，自加壓力，激發(fā)活力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年時(shí)間旅游業(yè)收入實(shí)現(xiàn)“三個(gè)倍增”，即去年旅游業(yè)收入達(dá)到個(gè)億，今年旅游收入達(dá)到個(gè)億，年旅游收入達(dá)到個(gè)億。按照《鐵力市小康社會(huì)總體規(guī)劃》，年鐵力生產(chǎn)總值將達(dá)億元左右，屆時(shí)，旅游業(yè)億元的收入水平將達(dá)到或超過(guò)，成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)真正的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要求鐵力區(qū)域內(nèi)的各方面力量，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。采取超常規(guī)措施，促進(jìn)跨越發(fā)展。

加快培育和打造鐵力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，要努力做到堅(jiān)持三個(gè)跳出，拓寬三個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)五個(gè)升級(jí)。

堅(jiān)持“三個(gè)跳出”，就是要做到跳出漂流抓旅游，跳出旅游抓旅游，跳出權(quán)屬抓旅游。

一是跳出漂流抓旅游。鐵力的旅游從漂流開(kāi)始起步，很多人一提到鐵力旅游就想到漂流，漂流為鐵力旅游的發(fā)展立下了頭功，但鐵力旅游發(fā)展到今天，必須在旅游內(nèi)容上有新的發(fā)展，必須看到，鐵力旅游，大有作為。我市四季旅游資源都極為豐富，并均以得到不同程度的開(kāi)發(fā)，個(gè)旅游項(xiàng)目的推出，多個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，已經(jīng)為全方位推出鐵力旅游奠定了基礎(chǔ)。所以必須盡快走出單純依賴(lài)性的旅游思維，努力把豐富的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)，以人無(wú)我有、人有我精、人精我特的發(fā)展理念，充分挖掘生態(tài)區(qū)域旅游資源，形成百花齊放、爭(zhēng)奇斗艷的良好局面。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，有效引導(dǎo)，規(guī)范管理，使鐵力區(qū)域旅游實(shí)現(xiàn)季節(jié)上的層出不窮，景區(qū)景點(diǎn)間的持續(xù)不斷，特色旅游產(chǎn)品上的色彩紛呈，使鐵力旅游真正自成體系，壯大規(guī)模。版權(quán)所有

二是跳出旅游抓旅游。旅游工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性極強(qiáng)的工作，涉及到方方面面，影響到千家萬(wàn)戶(hù)。所以，必須努力破除就旅游抓旅游的觀念，改變單純依靠政府、企業(yè)和旅游部門(mén)抓旅游的局面，樹(shù)立全民旅游意識(shí)，大打全民旅游戰(zhàn)爭(zhēng)。全市各部門(mén)、各單位都是旅游工作的主體，都是旅游工作的參與者、組織者，都有責(zé)任在發(fā)展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)上獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮作用。凡是有利于旅游事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的舉措，市里都鼓勵(lì)、都支持，凡是與發(fā)展旅游背道而弛甚至有所阻礙的，都要堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決制止。要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體和廣大人民群眾積極參與旅游事業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)各種形式的旅游載體，使旅游產(chǎn)業(yè)在鐵力遍地開(kāi)花。

三是跳出權(quán)屬抓旅游。由于歷史原因，鐵力區(qū)域內(nèi)形成了地企交錯(cuò)，“六國(guó)三方”的局面，十分不利于旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有很好解決。一方面由于各自為政，相互制約，使得發(fā)展速度明顯緩慢，新上項(xiàng)目困難重重；另一方面，由于無(wú)序開(kāi)發(fā)，形成重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。近幾年來(lái)區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)間的合作不斷加大，以日月峽滑雪場(chǎng)為例成功地解決了一些旅游發(fā)展上的重大問(wèn)題。這次在伊春市的大力支持下成立了鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，可以更有效地解決這個(gè)問(wèn)題。今后，要在這幾年合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府與各森工農(nóng)墾企業(yè)以及各森工、農(nóng)墾企業(yè)之間旅游產(chǎn)業(yè)的大融合、大聯(lián)手、大團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)旅游資源上的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)共享，景區(qū)景點(diǎn)的合理布局、互聯(lián)互通，領(lǐng)導(dǎo)力量上的合理分配，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，使鐵力區(qū)域旅游真正脫離權(quán)屬、轄區(qū)的限制和約束，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、快速、健康的發(fā)展。

拓寬“三個(gè)領(lǐng)域”，就是拓寬發(fā)展領(lǐng)域，拓寬合作領(lǐng)域，拓寬招商領(lǐng)域。

一是拓寬發(fā)展領(lǐng)域。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力推動(dòng)區(qū)域旅游向縱深方向發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)一業(yè)興起，百業(yè)興旺，圍繞旅游，做足文章。要緊緊圍繞旅游六要素，突出鐵力地方特色，努力使游客行得方便，游得有趣、住得舒適、吃的可口、購(gòu)得實(shí)惠、玩得開(kāi)心。要推陳出新，使旅游產(chǎn)業(yè)向精品產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)旅游業(yè)提檔升級(jí)。要集中優(yōu)勢(shì)力量大打鐵力品牌，使鐵力旅游走出全市、走出全省甚至走出全國(guó)，吸引國(guó)際游客到鐵力旅游。

二是拓寬合作領(lǐng)域，全面加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)間的合作共建。要切實(shí)發(fā)揮鐵力區(qū)域旅游管理委員會(huì)的職能作用，建立定期溝通協(xié)調(diào)，研究解決問(wèn)題的有效機(jī)制，不斷拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一品牌。地方政府要積極履行政府職能，在規(guī)劃、政策、環(huán)境等工作上做好服務(wù)，做出表率。管委會(huì)各成員單位也應(yīng)按照要求開(kāi)展好各自的工作，在重大問(wèn)題上及時(shí)相互溝通，提出相關(guān)工作意見(jiàn)?？傊褏^(qū)域旅游管理委員會(huì)的工作做足作細(xì)，使之真正在區(qū)域旅游發(fā)展上發(fā)揮積極作用。不求所有，但求所在，只要區(qū)域內(nèi)各方面加強(qiáng)合作，擴(kuò)大合作，就一定會(huì)促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

三是拓寬招商領(lǐng)域。鐵力旅游的大發(fā)展，快發(fā)展，必須依靠外部力量的參與和推動(dòng)，所以，要全面展開(kāi)旅游業(yè)的大招商。堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)招商。把我市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，精心包裝，推向市場(chǎng)，通過(guò)推介會(huì)、招商會(huì)、洽談會(huì)等形式宣傳出去。瞄準(zhǔn)哈爾濱、大慶及長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、北京、天津等主要城市，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，大力宣傳推介鐵力旅游。要充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)一切積極因素，通過(guò)親友、同學(xué)、同志、老鄉(xiāng)等渠道進(jìn)行對(duì)外招商宣傳，把旅游優(yōu)勢(shì)和品牌進(jìn)一步叫響，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)升級(jí)”，即產(chǎn)品升級(jí)，企業(yè)升級(jí)、環(huán)境升級(jí)、管理升級(jí)、規(guī)劃升級(jí)。

一是產(chǎn)品升級(jí)。對(duì)石林、漂流、登山、滑雪、狩獵、遠(yuǎn)足、營(yíng)地等項(xiàng)目為主的旅游產(chǎn)品，要不斷豐富提高其檔次和水平。根據(jù)資源條件和市場(chǎng)導(dǎo)向合理調(diào)整布局，力爭(zhēng)在每個(gè)項(xiàng)目上都培養(yǎng)和樹(shù)立—個(gè)具有代表性的旅游精品。版權(quán)所有

二是企業(yè)升級(jí)。積極引導(dǎo)各旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、開(kāi)拓發(fā)展空間、全力做大做強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施條件，現(xiàn)代化管理水平，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等方面全面升級(jí)，力爭(zhēng)到年全市投資額達(dá)到萬(wàn)元以上的大規(guī)模企業(yè)將達(dá)到家。

三是環(huán)境升級(jí)。要努力創(chuàng)造優(yōu)良的軟硬環(huán)境，使之成為區(qū)域旅游快速發(fā)展有利條件和強(qiáng)大動(dòng)力。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)旅游發(fā)展需要，不斷在交通、能源、通訊、城市建設(shè)等方面加大投入，使全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善和升級(jí)。要做好扶持和服務(wù)工作，制定完善促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)到位。

四是管理升級(jí)。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)管理的有機(jī)結(jié)合，使區(qū)域旅游始終在安全、健康、有序的軌道上加快發(fā)展。旅游行政管理部門(mén)要積極協(xié)同建設(shè)、公安、工商、林業(yè)等部門(mén)，不斷加大對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)及旅行社的管理力度，嚴(yán)厲查處旅游市場(chǎng)上的欺詐行為、損害游客利益行為以及破壞資源、擾亂市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)等不利于區(qū)域旅游發(fā)展的現(xiàn)象和行為，打擊違法、維護(hù)合法、整頓市場(chǎng)、凈化環(huán)境，使旅游管理工作不斷上臺(tái)階。

五是規(guī)劃升級(jí)。要在區(qū)域旅游管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一對(duì)鐵力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃。在對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源充分調(diào)查論證及征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的大專(zhuān)院校專(zhuān)家、名師對(duì)我市旅游進(jìn)行具體的分析設(shè)計(jì)，完善總體旅游規(guī)劃，以及各景區(qū)、景點(diǎn)的具體規(guī)劃。形成規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，發(fā)展完善規(guī)劃的科學(xué)合理的發(fā)展格局。規(guī)劃一經(jīng)出臺(tái)和確定，就要不折不扣地堅(jiān)持執(zhí)行，用以宏觀上指導(dǎo)區(qū)域旅游的發(fā)展。

三、把握機(jī)遇，精心謀劃，努力創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，確保實(shí)現(xiàn)今年旅游工作“三個(gè)倍增”的目標(biāo)

今年的夏季旅游旺季馬上到來(lái)，這是我們?cè)诮?jīng)歷去年的“非典”疫情和洪災(zāi)影響之后迎來(lái)的新一輪發(fā)展機(jī)遇，希望全市各部門(mén)、各單位、各旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)緊緊把握這一難得的機(jī)遇，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心謀劃，迎接今年的旅游旺季的到來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，確保完成今年創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)倍增，達(dá)到萬(wàn)人次，旅游收入倍增，達(dá)到億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入倍增，達(dá)到億元的工作目標(biāo)。

（一）宣傳營(yíng)銷(xiāo)，打造品牌

過(guò)去幾年工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，宣傳促銷(xiāo)對(duì)于鐵力旅游來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不可懈怠，在宣傳促銷(xiāo)上的投入，可以帶來(lái)不可估量的回報(bào)。所以要緊緊抓住目標(biāo)市場(chǎng)，有的放矢地進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，哈爾濱、大慶、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等大中城市是我們的主要客源地區(qū)，要把這些地方作為主攻方向，力推鐵力旅游品牌。宣傳促銷(xiāo)也要與時(shí)俱進(jìn)，求新求變，富于創(chuàng)意。要充分利用媒體、信息技術(shù)在內(nèi)的高科技手段，全方位地宣傳造勢(shì)，讓外界更加充分地了解我們鐵力。要注意加強(qiáng)與各大旅行社等旅游企業(yè)的聯(lián)系，積極參加各種大型旅游交易活動(dòng)，尋求和開(kāi)辟新的客源市場(chǎng)。

（二）完善要素，突出特色

加快建設(shè)鐵力小吃一條街和小商品一條街，將富有林區(qū)特色的飲食文化和林特產(chǎn)品展示給廣大游人。全面完成鐵力建設(shè)大街改造工程，使之成立鐵力境內(nèi)一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。整合境內(nèi)住宿接待能力，賓館飯店、山間別墅和露營(yíng)房車(chē)、家庭旅館等多種投宿方式給廣大游人選擇。加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)掘鐵力文化底蘊(yùn)，結(jié)合文化大市建設(shè)，使廣場(chǎng)演出、劇場(chǎng)文化、娛樂(lè)場(chǎng)所等文藝形式活躍和豐富鐵力的旅游娛樂(lè)市場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量

要通過(guò)樹(shù)立全民旅游意識(shí)，努力營(yíng)造“人人是文明使者，人人是旅游形象”的良好氛圍。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不論是探親訪友、出差、旅游，只要來(lái)到鐵力，就都是鐵力的客人，都要奉為上賓。市政府各部門(mén)、各單位尤其要率先樹(shù)立這種意識(shí)，忠實(shí)實(shí)踐為旅游服務(wù)的諾言。旅游部門(mén)要積極為各旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、旅行社出主意解難題，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題；公安、交通等部門(mén)要結(jié)合“平安鐵力”建設(shè)，努力為旅游發(fā)展創(chuàng)造平安有序、文明祥和的社會(huì)治安環(huán)境，使友人游的開(kāi)心、玩的放心；公用事業(yè)、城管、環(huán)保等部門(mén)要積極發(fā)揮職能，做好城市和主要旅游路線(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序的管理工作，維護(hù)綠色生態(tài)旅游城市形象。物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要做好旅游市場(chǎng)的監(jiān)督和整治，防止哄抬物價(jià)、假冒偽劣等現(xiàn)象行為充斥鐵力旅游市場(chǎng)?？傊褪窍Ｍㄟ^(guò)政府職能部門(mén)的服務(wù)作用，創(chuàng)造一個(gè)有利于旅游發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，不斷提升旅游的服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力創(chuàng)建

篇4

第一條為加強(qiáng)城市綠化的建設(shè)和管理，改善城市景觀環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)型園林城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)的城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)施管理的綠化工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱(chēng)城市綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。

第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和其他綠化活動(dòng)，提高城市綠化水平。

第五條鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資、捐資或以其他方式參與城市綠化建設(shè)和綠地養(yǎng)護(hù)。

第六條城市綠化管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)及其他綠化義務(wù)。

第八條市城市綠化行政主管部門(mén)主管全市城市綠化工作，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

城市規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、交通、水務(wù)、工商等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助做好城市綠化工作。

第九條單位和個(gè)人有保護(hù)城市綠地和城市綠化設(shè)施的義務(wù)，有制止、舉報(bào)損害城市綠地和城市綠化設(shè)施行為的權(quán)利。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)共同組織編制，并納入城市總體規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類(lèi)綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積。

第十二條城市綠地系統(tǒng)分期實(shí)施規(guī)劃，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市近期建設(shè)規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條城市綠地系統(tǒng)年度實(shí)施計(jì)劃，由市、區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)分期實(shí)施規(guī)劃編制，并納入城市年度建設(shè)計(jì)劃。

第十四條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，安排相應(yīng)的資金用于城市綠化建設(shè)、維護(hù)和管理。

市、區(qū)、縣（市）人民政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排城市綠化建設(shè)資金。

第十五條城市各類(lèi)綠地實(shí)行綠線(xiàn)管制。

城市綠線(xiàn)分為實(shí)施線(xiàn)和控制線(xiàn)。實(shí)施線(xiàn)是現(xiàn)狀綠地的界線(xiàn)；控制線(xiàn)是已經(jīng)規(guī)劃但尚未建成的綠地界線(xiàn)。

第十六條城市綠線(xiàn)由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)，依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第十八條建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案安排綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目總用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新開(kāi)發(fā)建設(shè)的居住區(qū)不低于30%，舊城改造建設(shè)的居住區(qū)不低于25%；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體不低于35%；

（三）工業(yè)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通樞紐、商業(yè)中心不低于20%，其中產(chǎn)生有毒、有害氣體、粉塵等污染物的工業(yè)企業(yè)不低于30%，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；

（四）新建城市主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（五）公園不低于70%；

（六）風(fēng)景名勝區(qū)不低于80%。

內(nèi)河改建工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案安排內(nèi)河兩側(cè)配套綠化用地，每側(cè)不低于總用地面積的50%。

第十九條苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，生產(chǎn)綠地面積與城市建成區(qū)面積的比率應(yīng)當(dāng)不低于2%。

第二十條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的綠化用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃綠化用地。

建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在同類(lèi)地區(qū)異地建設(shè)所缺面積的綠地，并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

第二十一條城市公共綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審核同意后方可施工。

城市綠化行政主管部門(mén)接到城市公共綠化工程設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。

第二十二條新建工程項(xiàng)目，其綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，平整場(chǎng)地，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)綠化用地進(jìn)行驗(yàn)收。綠化工程的完成時(shí)間，不準(zhǔn)晚于新建工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第二十三條綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門(mén)參與驗(yàn)收。綠化工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理建設(shè)與管護(hù)交接手續(xù)。

第二十四條綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

承擔(dān)綠化工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承接相應(yīng)的綠化工程，不準(zhǔn)違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)超越等級(jí)承攬綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)綠化而沒(méi)有綠化的空地，由所在地人民政府組織有關(guān)部門(mén)明確綠化責(zé)任，限期綠化。

第二十六條11周歲至60周歲的男性公民、11周歲至55周歲的女性公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年義務(wù)植樹(shù)三至五棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。

對(duì)11周歲至17周歲的青少年，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，就近安排綠化勞動(dòng)。

18周歲以上有義務(wù)植樹(shù)法定義務(wù)的公民，因特殊情況按照本條一款規(guī)定承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)有困難的，由其所在單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意，可以按照規(guī)定繳納綠化費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排綠化。

第二十七條城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)苗木生產(chǎn)基地規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)，組織搞好城市綠化的科學(xué)研究，培育優(yōu)良品種，保證城市綠化需要。

第三章保護(hù)和管理

第二十八條綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任：

（一）公共、防護(hù)綠地和風(fēng)景名勝區(qū)綠地，由城市綠化行政主管部門(mén)組織養(yǎng)護(hù)；

（二）單位和單位自有生活區(qū)綠地，由單位養(yǎng)護(hù)；

（三）居住區(qū)綠地，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的，由物業(yè)管理單位組織養(yǎng)護(hù)；在其他區(qū)域內(nèi)的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織養(yǎng)護(hù)。

第二十九條綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對(duì)綠地植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保證樹(shù)木花草正常生長(zhǎng)。

第三十條城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的綠化用地不得改作他用，不得違反法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

有關(guān)部門(mén)不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

第三十一條因城市建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用、挖掘綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，占用、挖掘單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門(mén)繳納綠地占挖費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)，并按照要求恢復(fù)綠地；恢復(fù)的，退還恢復(fù)費(fèi)；未恢復(fù)的，不退還恢復(fù)費(fèi)，由城市綠化行政主管部門(mén)組織代為綠化；代為綠化完成的時(shí)間，不準(zhǔn)晚于批準(zhǔn)占挖時(shí)限后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

臨時(shí)占用綠地期限不得超過(guò)一年。超過(guò)一年需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。

第三十二條在綠地內(nèi)，禁止有下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；

（二）放牧牲畜，遛放寵物；

（三）打柴割草，種植農(nóng)作物；

（四）挖坑取土，傾倒垃圾；

（五）晾曬物品，堆放冰雪；

（六）其他有害綠地的行為。

第三十三條樹(shù)木所有權(quán)，按照下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）單位在自有場(chǎng)區(qū)栽植的樹(shù)木，歸單位所有；

（二）居民在自有庭院栽植的樹(shù)木，歸居民所有；

（三）本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的樹(shù)木，歸國(guó)家所有。

第三十四條市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行統(tǒng)一登記、建檔和管理。

任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)損壞或者砍伐古樹(shù)名木。

第三十五條砍伐、移植和非正常修剪樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?？撤?shù)木的，除向樹(shù)木所有人繳納賠償費(fèi)外，每伐一株，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)栽五株以上，并按照補(bǔ)栽株數(shù)每株五百元向城市綠化行政主管部門(mén)繳納成活保證金。移植和非正常修剪的，按照樹(shù)木賠償費(fèi)向城市綠化行政主管部門(mén)繳納成活保證金。補(bǔ)栽、移植和修剪成活的，退還保證金；未成活的，以保證金抵作栽植費(fèi)用。

樹(shù)木賠償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

第三十六條各類(lèi)管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)與街路、綠地內(nèi)的樹(shù)木保持安全間距。管線(xiàn)管理單位鋪設(shè)、維修地下管線(xiàn)進(jìn)行挖掘影響樹(shù)木生長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在城市綠化專(zhuān)業(yè)單位指導(dǎo)下挖掘。

第三十七條封閉施工場(chǎng)地內(nèi)的樹(shù)木，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保護(hù)。建設(shè)工程在開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市綠化行政主管部門(mén)簽訂樹(shù)木保護(hù)協(xié)議并按照樹(shù)木賠償費(fèi)2倍繳納樹(shù)木保護(hù)押金。工程竣工后，樹(shù)木未損傷的，退回押金；損傷的，用樹(shù)木保護(hù)押金補(bǔ)償。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的樹(shù)木采取保護(hù)措施，不得損壞樹(shù)木。

第三十八條對(duì)符合下列情形之一的樹(shù)木，樹(shù)木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位申請(qǐng)城市綠化行政主管部門(mén)鑒定后，可以按照要求及時(shí)砍伐更新：

（一）發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害無(wú)法挽救的；

（二）嚴(yán)重傾斜，阻礙交通或者危及人身、建筑物安全的；

（三）已經(jīng)死亡的。

城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到樹(shù)木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位申請(qǐng)后7日內(nèi)作出鑒定；情況復(fù)雜的，可以在15日內(nèi)作出鑒定。

第三十九條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)有下列損壞樹(shù)木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹(shù)搭棚、架設(shè)線(xiàn)纜；

（三）攀登樹(shù)木或者折枝；

（四）刻畫(huà)、釘釘、拴系牲畜、拴繩掛物；

（五）在距離樹(shù)木1米以?xún)?nèi)堆放物料，2米以?xún)?nèi)挖沙取土、挖坑、挖窖；

（六）向樹(shù)木根部?jī)A倒危害樹(shù)木生長(zhǎng)的物質(zhì)；

（七）其他有礙樹(shù)木生長(zhǎng)的行為。

第四十條城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好植物檢疫、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)工作，并指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位做好植物的病蟲(chóng)害防治工作。

第四章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，逾期不改正或者未采取其他補(bǔ)救措施的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）新建工程項(xiàng)目竣工后的綠化用地未達(dá)到規(guī)劃確定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)建設(shè)單位處以缺少綠化用地面積綠化建設(shè)費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；

（二）建設(shè)工程竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成綠化的，對(duì)建設(shè)單位處以綠化建設(shè)費(fèi)5%以上10%以下的罰款；

（三）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，對(duì)建設(shè)單位處以設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)或者監(jiān)理費(fèi)10%以上50%以下的罰款；

（四）未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)綠化工程設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，對(duì)設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理單位處以設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理費(fèi)10%以上50%以下的罰款；

（五）在開(kāi)工前未繳納樹(shù)木保護(hù)押金的，對(duì)建設(shè)單位處以樹(shù)木保護(hù)押金2倍以上3倍以下的罰款。

違反本條前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)追繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。

第四十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）砍伐古樹(shù)名木的，每株處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）損壞古樹(shù)名木的，每株處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（三）擅自移植、砍伐樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費(fèi)3倍以上5倍以下的罰款；

（四）擅自非正常修剪樹(shù)木或者挖掘影響樹(shù)木生長(zhǎng)的，每株處以200元以上500元以下的罰款；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)的樹(shù)木未采取保護(hù)措施造成樹(shù)木損壞的，對(duì)施工單位處以樹(shù)木賠償費(fèi)2倍以上3倍以下的罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）剝皮、挖根或者向樹(shù)木根部?jī)A倒危害樹(shù)木生長(zhǎng)的物質(zhì)造成樹(shù)木損壞的，處以樹(shù)木賠償費(fèi)2倍以上3倍以下罰款；

（二）攀登樹(shù)木或者在樹(shù)木上拴系牲畜、拴繩掛物的，處以20元以上50元以下的罰款；

（三）折枝、在樹(shù)木上刻劃、釘釘或者在距離樹(shù)木1米以?xún)?nèi)堆放物料的，處以100元以上200元以下的罰款；

（四）在距離樹(shù)木2米以?xún)?nèi)挖沙取土、挖坑、挖窖或者就樹(shù)搭棚、在樹(shù)上架設(shè)線(xiàn)纜的，對(duì)個(gè)人處以50元以上100元以下的罰款，對(duì)單位處以200元以上500元以下的罰款。

違反本條前款規(guī)定造成樹(shù)木損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十四條擅自占用、挖掘綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并處以占用、挖掘面積每平方米200元以上500元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定在綠地內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）踐踏草坪、晾曬物品或者放牧牲畜，遛放寵物的，處以20元以上50元以下的罰款；

（二）打柴割草、種植農(nóng)作物的，處以100元以上200元以下的罰款；

（三）傾倒垃圾、堆放冰雪的，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下的罰款，對(duì)單位處以500元以上2000元以下的罰款；

（四）損壞綠地設(shè)施的，處以200元以上500元以下的罰款。

違反本條前款規(guī)定造成綠地或者設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十六條違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條本條例第四十一條第一款、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的行政處罰，由集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施；沒(méi)有實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的縣（市），由縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)或者其委托單位實(shí)施。

第四十八條城市綠化行政主管部門(mén)和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證。

第四十九條城市綠化行政主管部門(mén)和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，不得，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第五十條城市綠化行政主管部門(mén)和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說(shuō)明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法行為，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。

第五十一條城市綠化行政主管部門(mén)和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者的，由其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第五十二條城市綠化行政主管部門(mén)和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員不認(rèn)真履行職責(zé)或者利用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條侮辱、毆打城市綠化工作人員和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十五條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

篇5

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城市綠線(xiàn)的劃定和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱(chēng)城市綠線(xiàn)，是指根據(jù)城市規(guī)劃和城市綠化的需要，對(duì)公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地等各類(lèi)城市綠地以及對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域明確予以界定，并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理的控制線(xiàn)。

第四條城市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全市城市綠線(xiàn)的監(jiān)督管理工作。

第五條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線(xiàn)。

下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線(xiàn)：

(一)現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地；

(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、池塘、濕山體、灘涂等城市景觀、生態(tài)需控制的區(qū)

(三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹(shù)名木等的保護(hù)范圍；

(四)其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第六條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類(lèi)型用地的界線(xiàn)，規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線(xiàn)的具體坐標(biāo)。

第七條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置曲原則或者方案，劃定綠地界線(xiàn)。

第八條城市綠線(xiàn)的審批、調(diào)整，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條批準(zhǔn)的城市綠縵要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線(xiàn)管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線(xiàn)管理、對(duì)違反城市綠線(xiàn)管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第十條城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十一條城市綠線(xiàn)內(nèi)的用地不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門(mén)不得違反規(guī)定批準(zhǔn)在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠線(xiàn)內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

第十二條居住區(qū)綠化、單位綠化及各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。配套綠化工程要與各類(lèi)建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第十三條城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)全市城市綠線(xiàn)的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向市政府和上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告。

篇6

（20__年9月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

市委、市政府作出了20__年確保創(chuàng)建省級(jí)園林城市的決定，園林管理處全體上下群情振奮，斗志昂揚(yáng)，決心以飽滿(mǎn)的熱情、優(yōu)異的工作來(lái)迎接我市城市綠化建設(shè)的春天。

作為創(chuàng)建省級(jí)園林城市的具體責(zé)任單位，我們園林管理處將在市創(chuàng)建指揮部和建設(shè)局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)的工作部署，圍繞省級(jí)園林城市創(chuàng)建，本著“早規(guī)劃早實(shí)施，兩年見(jiàn)成效，三年保達(dá)標(biāo)”原則，利用三年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)，迎頭趕上，確保于20__年實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

一、集中精力，狠抓實(shí)干，快速融入園林城市創(chuàng)建。

創(chuàng)建園林城市、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、塑造城市形象一直都是我們園林管理處努力工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今遇良機(jī)，我們園林人將進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，堅(jiān)定信心，鼓足干勁；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作”的園林精神，全力以赴抓落實(shí)，千方百計(jì)破難題，密切配合搞創(chuàng)建，嚴(yán)格要求促成效，切實(shí)做到思想、組織、責(zé)任和工作四落實(shí)，自我加壓，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓創(chuàng)建，全面推進(jìn)城市綠化建設(shè)快速發(fā)展，提高城市綠化建設(shè)管理水平，以“我是園林人，創(chuàng)我園林城”的榮譽(yù)感全面投入創(chuàng)建工作中去。

二、大力宣傳，廣泛動(dòng)員，掀起創(chuàng)建活動(dòng)

創(chuàng)建省級(jí)園林城市，需要各部門(mén)、各企事業(yè)單位和全市人民的參與和支持，為此，我們將通過(guò)多種渠道和方式積極宣傳創(chuàng)建省級(jí)園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的政策法規(guī)，使創(chuàng)建工作家喻戶(hù)曉，成為各部門(mén)、各企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的群眾運(yùn)動(dòng)。積極倡導(dǎo)全民造綠，通過(guò)單位綠化、庭院綠化、居住區(qū)綠化和濱河綠化，營(yíng)造全社會(huì)參與園林綠化建設(shè)的濃厚氛圍。圍繞省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，形成創(chuàng)建合力，掀起創(chuàng)建。

三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全面提高綠化品位。

堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，用發(fā)展的眼光，科學(xué)地規(guī)劃園林城市的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和特色，嚴(yán)格按照《興化市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和市政府批準(zhǔn)的綠化年度實(shí)施方案，科學(xué)確立綠化建設(shè)時(shí)序。圍繞“完善城市功能，美化人居環(huán)境，塑造山水景觀，提升城市品位”的這一主題，進(jìn)一步完善城市綠化體系；圍繞我市的城市特色和城市風(fēng)格，積極打造水鄉(xiāng)特色園林城市，突出“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內(nèi)涵，改善“人居”環(huán)境。配合起草出臺(tái)并嚴(yán)格實(shí)施城市綠線(xiàn)管理制度，劃定綠線(xiàn)范圍，把各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)作為綠化建設(shè)和執(zhí)法管理的依據(jù)，切實(shí)保證綠化建設(shè)按規(guī)劃組織實(shí)施。

四、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全面促進(jìn)綠化達(dá)標(biāo)。

針對(duì)我市綠化面積總量不足、居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少、城市綠化整體發(fā)展不平衡等薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，按照序時(shí)進(jìn)度，逐年穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)增加綠化用地，擴(kuò)大綠化面積，提高綠化水平。一是抓好公共綠地建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)，大量增加公共綠地，滿(mǎn)足總量要求，提升城市綠化三大指標(biāo)水平，確保于20__年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39、綠地率達(dá)到34、人均公共綠地面積大于8平方米；二是加快實(shí)施公園、景點(diǎn)建設(shè),確保建成3-4條綠化景觀道路，加強(qiáng)道路綠化配套和補(bǔ)植改造，力爭(zhēng)城市道路綠化普及率達(dá)到95以上，逐步形成“一路一樹(shù)、一路一景”的特色。三是繼續(xù)督促實(shí)施居住區(qū)綠化和單位綠化配套，新建居住小區(qū)必須留足綠化面積，并辟小區(qū)游園；四是積極幫助和指導(dǎo)各單位和廣大市民搞好庭院綠化、高層綠化、垂直綠化和室內(nèi)綠化，不斷開(kāi)拓綠化空間，提高景觀效果，為單位和家庭室內(nèi)綠化提供服務(wù)和指導(dǎo)幫助；五是高度重視防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)綠地面積達(dá)到建成區(qū)面積的2，切實(shí)采取措施，保護(hù)好古樹(shù)名木。

五、依法行政，強(qiáng)化管理，努力保護(hù)綠化成果

進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》和《興化市城市綠化管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真履行園林綠化監(jiān)察職能，認(rèn)真把好新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化配套審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度，加大城市綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取力度，健全建設(shè)項(xiàng)目綠化工程配套方案審查、跟蹤監(jiān)督和竣工驗(yàn)收制度，促使建設(shè)項(xiàng)目綠化配套指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)；加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處擅自改變綠地用途、任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為。嚴(yán)格履行城市綠化管護(hù)職能，不斷強(qiáng)化城市園林綠化管理養(yǎng)護(hù)，提高城市綠化管理水平，確保城區(qū)道路、景點(diǎn)綠化養(yǎng)護(hù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，創(chuàng)建省級(jí)園林城市是一項(xiàng)既光榮又艱巨的歷史使命，我們有幸成為這項(xiàng)任務(wù)的參與者和實(shí)施者，倍感榮耀，同時(shí)深知責(zé)任重大，我們將緊緊依靠上級(jí)黨委，依靠全體員工，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打敢拼、吃苦耐勞、善打硬仗的園林作風(fēng)，全力以赴，為實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市目標(biāo)任務(wù)而頑強(qiáng)拼搏。

篇7

一、明確管理范圍

1．禁止區(qū)：*廣場(chǎng)地段禁止在店外經(jīng)營(yíng)早夜市。

2．規(guī)范區(qū)：市區(qū)除上述道路、部位外的其它道路、部位，在符合管理標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許有序經(jīng)營(yíng)早、夜市，一律不得下人行道，并保持人行道通暢。

二、提高管理標(biāo)準(zhǔn)

早、夜市經(jīng)營(yíng)必須符合“五統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)。

1．統(tǒng)一進(jìn)店加工作業(yè)（限夜市）。店外加工作業(yè)，一律取締。早餐攤點(diǎn)必須設(shè)置在背街小巷場(chǎng)地寬敞部位，距主次干道5m以外，且禁止道路同一區(qū)段兩側(cè)設(shè)置早餐攤點(diǎn)，不得堵塞消防通道。

2．統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間。早市收市時(shí)間為8：30，夜市開(kāi)市時(shí)間為春秋季18：30，夏季19：30，冬季18：00，收市時(shí)間為次日凌晨2：00。不得提前或推遲早夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間。收市要做到攤撤人去場(chǎng)地凈。

3．統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)規(guī)模。允許夜市門(mén)店和早餐攤點(diǎn)在不影響交通的情況下少量外擺桌椅，要從嚴(yán)控制外擺規(guī)模，嚴(yán)禁在草坪綠地上擺放桌椅。

4．統(tǒng)一垃圾容器。必須配備專(zhuān)用垃圾容器，做到垃圾不落地，嚴(yán)禁向綠地拋灑廢棄物。

5．統(tǒng)一鋪設(shè)地膠。外擺餐桌下必須鋪設(shè)地膠，防止污染路面。

三、嚴(yán)格從業(yè)資格

政府允許早、夜市有條件經(jīng)營(yíng)，目的是滿(mǎn)足城市困難群體的謀生需求和市民群眾的生活需求，因此早、夜市從業(yè)人員原則上必須是城市下崗職工、無(wú)業(yè)人員或困難群眾，進(jìn)城農(nóng)民在市內(nèi)要有固定住所，并在居委會(huì)有登記。同時(shí)，早、夜市經(jīng)營(yíng)不能影響周邊居民的正常生活，要得到群眾的認(rèn)可。

四、建立管理臺(tái)帳

各區(qū)大隊(duì)將本轄區(qū)符合管理標(biāo)準(zhǔn)的早、夜市經(jīng)營(yíng)戶(hù)登記成冊(cè)，早市納入日常路段管理臺(tái)帳，夜市要建立專(zhuān)門(mén)管理臺(tái)帳。早、夜市管理責(zé)任要層層落實(shí)到大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員身上，各級(jí)管理人員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。

五、強(qiáng)化督查考核

早市督查考核納入日常路段管理考核范圍。夜市督查考核實(shí)行日督查、周考核、月講評(píng)，重點(diǎn)督查管理標(biāo)準(zhǔn)是否落實(shí)到位和有無(wú)出現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)戶(hù)。督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通知責(zé)任人員，當(dāng)面指出問(wèn)題，督促整改，并不定期、不定時(shí)復(fù)查。

六、加大問(wèn)責(zé)力度

考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按相應(yīng)的規(guī)定扣分，對(duì)督查考核中發(fā)現(xiàn)的同一問(wèn)題，經(jīng)兩次復(fù)查仍未按要求整改到位的，對(duì)直接責(zé)任人按照市人民政府衡政辦函［2008］43號(hào)文件有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

七、培育地方特色

在早、夜市的規(guī)范管理過(guò)程中，管理部門(mén)要有意識(shí)地扶持體現(xiàn)衡陽(yáng)本土風(fēng)味的名優(yōu)小吃，引導(dǎo)他們?cè)诮?jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)方式上提升檔次，努力使早、夜市成為衡陽(yáng)的一大亮點(diǎn)。

八、厘清法律責(zé)任

1.早、夜市經(jīng)營(yíng)業(yè)主違反食品衛(wèi)生安全法，由食品衛(wèi)生部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)查處。

2.早、夜市經(jīng)營(yíng)業(yè)主違反城市管理規(guī)定，由各區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)按《衡陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法試行辦法》實(shí)施處罰。相關(guān)法律規(guī)定附后。

相關(guān)法律規(guī)定

一、*省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法（*省人民政府令第65號(hào)）

第十三條城市人民政府確定的主要街道和大中小學(xué)校門(mén)前，禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。公共場(chǎng)所和其他街道經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擺設(shè)的攤點(diǎn)，必須在指定位置營(yíng)業(yè)，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掃除，保持場(chǎng)地整潔。經(jīng)營(yíng)瓜果、盒飯、冷飲食品的，必須備置垃圾容器。

第二十條城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔職責(zé)分工：

……

（六）各類(lèi)攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)。

……

第三十條違反本實(shí)施辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)或者法規(guī)授權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，有下列（一）至（六）項(xiàng)行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至十一項(xiàng)行為的，可以并處100元以上300元以下的罰款：

……

（七）擅自擺設(shè)攤點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

……

二、城市綠化條例（國(guó)務(wù)院第100號(hào)）

第二十條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

……

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)人山人海責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損壞城市樹(shù)木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

三、*省實(shí)施《城市綠化條例》辦法（*省人民政府令第125號(hào)）

第二十四條在綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）踐踏花草，損壞設(shè)施；

（二）搭棚擺攤，堆放物品；

（三）挖砂取土，傾倒垃圾；

（四）其他損壞綠地行為。

第二十九條有《條例》第二十七條第（一）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為1000元以下。

有《條例》第二十七條第（二）、（四）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為5000元以下。

有《條例》第二十七條第（三）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為30000元以下。

……

四、*省城市市政公用設(shè)施管理辦法（*省人民政府令第98號(hào)）

第三十八條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)分別情況責(zé)令改正，限期清除，拆除或者采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀，賠償直接損失，屬非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，對(duì)責(zé)任單位可以并處1000元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人可以并處200元以下的罰款；屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，對(duì)責(zé)任前段時(shí)間可以并處1000元至10000元的罰款，對(duì)直接責(zé)任人可以并處50元至500元的罰款。

……

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設(shè)施的；

篇8

一、在全縣深入開(kāi)展城鄉(xiāng)三年綠化行動(dòng)，以實(shí)施綠色城市、綠色屏障、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道“四綠”工程為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化定目標(biāo)、定任務(wù)、定設(shè)計(jì)、定責(zé)任、定管理、定獎(jiǎng)罰等“六定”措施，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體發(fā)展，全面加強(qiáng)和提升城鄉(xiāng)綠色水平。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)單位是各轄區(qū)產(chǎn)權(quán)所有宜林地造林綠化的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、單位（含延伸機(jī)構(gòu)）造林綠化的組織實(shí)施工作，縣直部門(mén)單位負(fù)責(zé)完成縣定方案確定的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。

三、全縣涉建項(xiàng)目均要配套建設(shè)綠化工程，配套綠化工程方案按基本建設(shè)程序?qū)徟?。新建工程?xiàng)目的綠地率不得低于用地總面積的35%，擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的綠地率不得低于用地總面積的25%。配套綠化工程要與主體工程同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步驗(yàn)收。所有建設(shè)項(xiàng)目須在配套綠化工程經(jīng)縣綠化委員會(huì)驗(yàn)收合格后方可交付使用，房產(chǎn)銷(xiāo)售須經(jīng)縣綠化委員會(huì)認(rèn)可蓋章后方可發(fā)放銷(xiāo)售許可證。

四、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部及個(gè)體私營(yíng)戶(hù)按照“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的原則，承包租賃土地投資造林。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主和個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木綠地，建設(shè)“冠名林”、“紀(jì)念林”。

五、嚴(yán)格實(shí)行林地使用限額管理制度，需要征占用林地或臨時(shí)占用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)局審核同意，依法辦理林地使用手續(xù)，按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。征占用林地未經(jīng)縣林業(yè)局審核同意的，土地主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

六、嚴(yán)禁亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂挖濫采野生植物、移植古樹(shù)名木。重點(diǎn)生態(tài)公益林和飲用水源地實(shí)行禁伐、禁牧、禁建。凡違反以上禁止事項(xiàng)，致使森林、林木受到損毀的，由縣林業(yè)局按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇9

城管 整改通知書(shū)范文一

xx單位:

經(jīng)查，你(單位)于____年___月___日，在__________________，進(jìn)行____________________的行為，已違反《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》 第條第 款第的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你(單位)立即自收到本通知書(shū)之日起日內(nèi)按下列要求改正:

1、xx

2、xx

逾期未改正的，本機(jī)關(guān)將依法予以行政處罰。

特此通知。

夏河縣城市管理行政執(zhí)法局

當(dāng) 事 人簽字:日期:_______年______月_____日

執(zhí)法人員簽字:_____________日期:_______年______月_____日

城管 整改通知書(shū)范文二

單位(戶(hù))：

經(jīng)查你單位(戶(hù))在 違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三章第十四、十五條的規(guī)定，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生。

現(xiàn)根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八章第五十條之規(guī)定，責(zé)令你單位(戶(hù))在接到本責(zé)令之日起在三個(gè)工作日內(nèi)，自行清除亂堆放物品，恢復(fù)原狀。否則將按照法律規(guī)定組織力量強(qiáng)制清除。

**街道集鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)

年 月 日

城管 整改通知書(shū)范文三

當(dāng)事人：

11月5日接群眾反映，稱(chēng)你公司在星辰國(guó)際小區(qū)門(mén)口趁夜間擅自砍掉人行道樹(shù)一棵，經(jīng)我單位派人現(xiàn)場(chǎng)勘查，情況屬實(shí)。其行為違反了《城市綠化管理?xiàng)l例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十條、第二十九條之規(guī)定。

請(qǐng)你公司在接此通知后于2011年11月8日前自行恢復(fù)原狀，并來(lái)我單位接受處理，若逾期仍不恢復(fù)，也不來(lái)我單位處理的，我局將依照《城市綠化管理?xiàng)l例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十條、第二十九條之規(guī)定實(shí)施處罰。

當(dāng)事人簽名(蓋章)：

年 月 日

 

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篇10

【關(guān)鍵詞】城市園林；綠化；管理

園林城市是在中國(guó)傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需要，以整個(gè)城市轄區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國(guó)家園林城市為目的的一種新型園林。它的總目標(biāo)是“空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。它的一個(gè)突出特點(diǎn)是城中有鄉(xiāng)，郊區(qū)有鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)有森林，林中有城鎮(zhèn)，總之，你中有我，我中有你，互相滲透，共同提高。

1. 城市綠化建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)、景觀、和經(jīng)濟(jì)三個(gè)原則

城市綠化的目的是為了改善生態(tài)環(huán)境、美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康。要真正提高一個(gè)城市的綠化水平，營(yíng)造出一個(gè)宜人的居住環(huán)境，在綠化建設(shè)過(guò)程中，必須要堅(jiān)持生態(tài)，景觀，經(jīng)濟(jì)三個(gè)原則。

2. 科學(xué)的搞好城市園林綠地規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家綠地規(guī)劃要求，借鑒國(guó)外城市綠化成功經(jīng)驗(yàn)，改變過(guò)去那種用綠化點(diǎn)綴城市，見(jiàn)縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，著重于整體城市大環(huán)境建設(shè)和整體規(guī)劃，在結(jié)合大規(guī)模市政建設(shè)和舊城區(qū)改造的同時(shí)，同步進(jìn)行高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的園林城市。

（1）從生態(tài)園林城市出發(fā)，充分利用自然條件，塑造城市景觀特色。

（2）著眼于城區(qū)內(nèi)外綠地景觀的銜接和協(xié)調(diào)，重視對(duì)城區(qū)出入口、工業(yè)區(qū)及城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段和重要節(jié)點(diǎn)處的形象設(shè)計(jì)。

（3）突出“系統(tǒng)”的觀念，強(qiáng)調(diào)綠地景觀的整體性，突出城市整體環(huán)境觀念，保護(hù)城區(qū)自然環(huán)境，以生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量的提高為目標(biāo)指導(dǎo)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

（4）規(guī)劃公共綠地活動(dòng)功能應(yīng)從人的需要出發(fā)，滿(mǎn)足居民游憩休閑等多項(xiàng)活動(dòng)需求著重建設(shè)沿河地帶的綠地系統(tǒng)。

（5）突出因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則，以較小的投資獲得較好的效益。

（6）設(shè)計(jì)要在繼承的基礎(chǔ)上大力搞好創(chuàng)新。

3. 加快立法建設(shè)進(jìn)程，完善園林綠化配套法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理順管理體制，依法強(qiáng)化行業(yè)管理。

（1）根據(jù)國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，積極搞好（城市綠化條例）和《城市公園管理?xiàng)l例》的起草、協(xié)調(diào)工作；爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施。

（2）根據(jù)城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制配套。

（3）充實(shí)加強(qiáng)城市各級(jí)人民政府園林行政主管部門(mén)（或配備專(zhuān)門(mén)的人員），依法行使園林綠化行業(yè)管理職能。

（4）各級(jí)政府的園林行政主管部門(mén)要參與編制園林綠化規(guī)劃，行使行業(yè)審核、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的行政職能，管理城市各類(lèi)園林綠地的建設(shè)和維護(hù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)園林綠化設(shè)計(jì)、施工，苗木花卉生產(chǎn)、銷(xiāo)售等的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

（5）搞好城市園林綠化成果的保護(hù)和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應(yīng)落實(shí)古樹(shù)名木的保護(hù)管理職責(zé)。

4. 實(shí)行科學(xué)管理，依靠科技進(jìn)步，增加科研的投入

（1）改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應(yīng)用管理科學(xué)的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。

（2）加強(qiáng)園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實(shí)行以植物材料為主進(jìn)行園林綠化建設(shè)的技術(shù)政策。

（3）加強(qiáng)瀕危、珍稀動(dòng)、植物種的異地保護(hù)、繁育、研究，為保護(hù)物種多樣性做出貢獻(xiàn)。

（4）針對(duì)園林設(shè)計(jì)、施工、植保、養(yǎng)護(hù)、管理、測(cè)試監(jiān)控、專(zhuān)用機(jī)械等方面的發(fā)展開(kāi)展科學(xué)研究。同時(shí)加強(qiáng)園林綠化科技情報(bào)工作，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外橫向交流，引進(jìn)先進(jìn)的園林綠化技術(shù)和植物品種。

（5）利用自身一切條件和手段加強(qiáng)對(duì)人民，特別是青少年的熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)園林綠化成果和各項(xiàng)園林綠化科學(xué)知識(shí)的普及教育。提高社會(huì)維護(hù)生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同搞好園林綠化建設(shè)和維護(hù)。

5. 提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)園林管理的科研工作

（1）園林城市的成敗得失，從根本上說(shuō)取決于人才的有無(wú)和多少，因此要把人才培養(yǎng)工作當(dāng)作一項(xiàng)根本大事來(lái)抓，根據(jù)全社會(huì)的需要，采取多渠道多方設(shè)法加大培養(yǎng)力度。加強(qiáng)各級(jí)園林綠化部門(mén)的政治思想工作和崗位技術(shù)、職業(yè)道德的教育，有計(jì)劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應(yīng)享受專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的同等待遇。

（2）推進(jìn)城市綠化科研工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)以植物為主的生物多樣性的資源調(diào)查，建立信息化數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，合理劃定生物多樣性保護(hù)區(qū)，適當(dāng)選擇移地保護(hù)對(duì)象，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土植物的研究和園林引種培育工作，促進(jìn)城市綠化建設(shè)中合理引入地帶性植被群落，達(dá)到促進(jìn)城市綠化自維持、減少建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本的目的。

6. 規(guī)范規(guī)劃審批程序，完善審批監(jiān)督機(jī)制，增加管理透明度

貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，完善管理體制，并根據(jù)部門(mén)職能的調(diào)整，在配合城市建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)綠化用地審批、審查的監(jiān)督管理，確保綠化用地的物質(zhì)空間，協(xié)調(diào)好綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)作與監(jiān)督關(guān)系，并建立完善的批前監(jiān)督、批后監(jiān)督管理機(jī)制，建立規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，建立穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)，建立定期匯報(bào)制度以評(píng)估綠化建設(shè)情況，達(dá)到對(duì)綠化規(guī)劃實(shí)施管理進(jìn)行監(jiān)督的目的。

7. 要把發(fā)動(dòng)群眾參與園林綠化和加強(qiáng)法制相結(jié)合

建園林城市是一項(xiàng)公益事業(yè)，具有社會(huì)性、群眾性，離開(kāi)社會(huì)和群眾的支持參與是不可能辦好的。為使群眾能熱愛(ài)并積極參與，應(yīng)以多種方式廣泛地進(jìn)行有關(guān)園林綠化和人類(lèi)關(guān)系的宣傳教育，進(jìn)行有關(guān)樹(shù)木花草種養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育，以提高其認(rèn)識(shí)，培育其興趣，力爭(zhēng)把愛(ài)護(hù)園林綠化形成社會(huì)風(fēng)氣，成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)要大力加強(qiáng)園林綠化的法制力度，使各項(xiàng)事業(yè)行之有效。