導語：如何才能寫好一篇個人履職情況總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、本人認真遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范本人在執(zhí)業(yè)過程中，能夠積極主動的服從律師事務所的監(jiān)督和管理。在訴訟活動中嚴格遵守法庭紀律，尊重法官，按時提交法律文件、按時出庭。在辦案過程中從未做過以不正當手段妨害司法公正的行為;不偽造證據(jù)或慫恿、誘導、威脅委托人、證人提供虛假證據(jù)，不為犯罪嫌疑人、被告人的親屬違反規(guī)定傳遞信件，錢物或與案情有關的信息;與同行之間，本人能夠積極團結、互相幫助，不做詆毀同行聲譽的事?？傊趫?zhí)業(yè)紀律方面，本人能夠嚴格遵守有關規(guī)定，為自己遵章守紀打下了堅實的基礎，養(yǎng)成了良好的習慣。

二、依法、誠信、盡責地為當事人提供法律服務本人做到了盡心盡職地根據(jù)法律規(guī)定完成委托事項，最大限度地維護委托人的合法利益。對委托事項可能產(chǎn)生的風險能夠如實告知委托人，從不故意對可能出現(xiàn)的風險做不恰當?shù)幕蛱摷俚某兄Z。對委托人支付的費用能夠做到合理開支。對委托人提供的保密信息能夠嚴格保密，不損害委托人的合法權益。  

三、履行法律援助義務，參加社會服務及其他社會公益活動本人積極履行法律援助義務，參與辦理法律援助案件，同時積極參加區(qū)總工會組織的農民工維權法制宣傳、提供法律幫助等公益活動，在履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動方面表現(xiàn)突出。本人積極地為農民工、下崗失業(yè)人員弱勢群體提供免費法律咨詢服務。

篇2

人大代表擁有憲法和法律賦予的權力，也要承擔相應的義務。目前，在面對人大代表違法犯罪或不能履行代表職務時，法律上的退出機制有請辭和罷免兩條途徑。對于間接選舉產(chǎn)生的人大代表，這并不是問題，但對于縣、鄉(xiāng)兩級直選代表，則是一個很大的麻煩。在相關代表不主動請辭時，想要維護代表隊伍的純潔性，就不得不行使罷免程序，而罷免直選代表的程序因成本巨大，在實際中很難操作。

近年來，黑龍江省五常市縣鄉(xiāng)兩級人大中，試行“議辭”，即對個別履職嚴重不合格，或嚴重背離代表身份的代表，由代表小組組織小組其他代表和部分選民代表與其座談，評價其履職中出現(xiàn)的問題，并對其代表職務的去留提出意見，在代表退出機制方面探索新出口，讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出人大代表隊伍。

直選代表退出新出口

2014年 11月，五常市安家鎮(zhèn)在組織籌備人代會前，鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長、信用社主任等 4名人大代表因為工作原因調離了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對原選區(qū)的選民的代表性大大降低，另有 3名村干部因為工作調整，離開了原崗位，對履行代表職責產(chǎn)生了抵觸情緒，這些情況在選民當中引起一片質疑聲：他們都不履職，怎么還讓他們當代表呢？

安家鎮(zhèn)人大及時將這一情況反饋到五常市人大常委會，在五常市人大常委會指導下，該鎮(zhèn)人大啟動了“議辭”程序。

2014年 12月 2日，安家鎮(zhèn)第二代表小組召開“議辭會”。參加“議辭會”的有第二代表小組的 9名人大代表，還有 20多名選民代表。“議辭會”的主要內容是就代表小組中的代表齊某某“履職是否合格”，以及其“是否應辭去代表職務”展開小組內部評價、討論。

齊某是安家鎮(zhèn)某村村干部，因工作調整，離開了村干部崗位，此后，外出打工，常年在外地。一年多來，沒有參加過鎮(zhèn)人代會以及鎮(zhèn)人大組織的任何活動，也沒有提交過任何建議意見等。

“議辭會”率先對齊某進行了“履職是否合格”的評價，齊某被一邊倒地評價為“不合格”。在“是否應辭去代表職務”的討論中，除 1名選民代表表示“再給他一個機會”外，其余代表和選民都持“應該辭去代表職務”的觀點。

面對“議辭會”上洶涌的民意，齊某的臉一陣紅一陣白，不停地擦著額頭上沁出的汗，羞愧地說：“我以為當代表就是一個榮譽，心思也沒往履職上去。現(xiàn)在明白了，我的確辜負了老百姓對我的信任，我請求辭去人大代表?！?/p>

那一段時間，安家鎮(zhèn)的“議辭會”接連召開，7名因工作原因或個人原因，出現(xiàn)履職問題的人大代表，都相繼請辭。對此，一名請辭的“老代表”感慨道：“通過‘議辭會’，我看清了自己和其他代表的履職差距，真的不合格。請辭，比起罷免來，也算給自己留點‘面子’吧！”

2015年 3月 23日的安家鎮(zhèn)十六屆人大第五次會議上，安家鎮(zhèn)代表資格審查委員會向全體代表提出《關于終止齊某等 7名代表資格的議案》，并就相關情況進行了說明。全體代表審議后，表決通過，免去了齊某等 7人的代表資格。

對此，五常市人大常委會副主任馬躍沖說：“‘議辭會’不只是讓‘不合格’代表了解自己的失職，還讓其明白自己不請辭，選民還可以罷免你。不過，那樣的話，因啟動罷免程序而增加政治成本，會讓你更加失去民心，再次競選代表就更難了?！?/p>

代表“失聯(lián)”，“議辭”亮劍

五常市民樂朝鮮族鄉(xiāng)是知名的僑鄉(xiāng)，與韓國交往密切，勞務輸出或探親十分活躍，致使個別人大代表不能正常履職，甚至出現(xiàn)“失聯(lián)”現(xiàn)象。

2014年 11月，民樂朝鮮族鄉(xiāng)人大在總結“雙聯(lián)系、雙報到”活動中，發(fā)現(xiàn)代表履職檔案里有 4名代表的履職記錄連續(xù)3個季度“干干凈凈”。代表小組負責人坦言，這幾名人大代表因出國務工或探親，“失聯(lián)”了。民樂朝鮮族鄉(xiāng)人大將這一情況及時反映到五常市人大常委會，并召開“議辭會”，對“失聯(lián)”代表資格依法進行確認。

“議辭會”在 4名代表所在的代表小組召開。

因為 4名代表都處于“失聯(lián)”狀態(tài)，“議辭會”采取了視頻模式，視頻的一方是 4名代表所在的代表小組其他代表和選民代表，另一方是身在國外的 4名代表。

代表小組的代表和選民代表們擺事實、舉實例、講道理，情緒激昂，卻又不失懇切，視頻另一端的代表很快意識到自己履職上的不足，考慮到接下來幾年內很難回國，無法履行代表職責的現(xiàn)實，遂逐一提出“請辭”。

五常市營城子滿族鄉(xiāng)人大代表伊某在任期內違反了國家計劃生育政策，群眾反響很大。鄉(xiāng)人大對其進行約談，伊某認為：“我違反了政策不假，但在其他方面有貢獻，總能將功抵過吧！”隨后，伊某所在的代表小組召開了“議辭會”。代表小組的另外 7名代表一致認為伊某沒能帶頭遵守國家計劃生育政策。29名參加“議辭會”的選民代表則“一邊倒”地表示，伊某應辭去代表職務……

面對激昂的民聲，伊某表示：“看來，想要成為一名合格的人大代表，懷有‘功過相抵’的想法是行不通的。我有負選民的期望，我請辭代表職務。”

“議辭”的五常實踐，為直選代表退出開啟又一條通道。對此，馬躍沖表示：“選民的要求很簡單，做代表就要履職盡責，否則就不配做代表?！h辭會’能夠讓選民‘糾錯’，自然受到他們歡迎。我個人覺得，這是一種新的民主嘗試，應該獲得肯定。”

一種有益的民主嘗試

2013年 7月，五常市人大常委會出臺“代表談履職、群眾點測評”活動方案。方案規(guī)定，任期內有計劃地安排縣、鄉(xiāng)兩級人大代表回選區(qū)述職，接受選民點評和測評。對于測評滿意度低于 60%的人大代表，要啟動相應的罷免程序，審議是否繼續(xù)其代表資格。

2013年至今，五常市 24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中召開 5次“代表談履職、群眾點測評”活動，有 217名縣級人大代表和 1126名鄉(xiāng)級人大代表回到原選區(qū)進行述職，并接受選民的測評?；顒又校?14名鄉(xiāng)級人大代表的滿意度沒有達到60%以上。在述職大會上，對被選民稱呼為“四不代表”的張某的代表資格進行討論。參加會議的 62名選民中有 56名認為張某不適合擔任人大代表。

隨即，張某所在紅旗滿族鄉(xiāng)第二代表小組啟動“議辭會”，張某對其他代表的意見，以及選民代表們要求他辭去代表職務不以為然。隨后，紅旗滿族鄉(xiāng)人大報請五常市人大常委會同意，啟動罷免程序，經(jīng)過選區(qū)選民表決，依法罷免了張某五常市第五屆人大代表職務。

篇3

文章摘要：2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊2014年度中層干部述職報告大會在大隊二樓會議室舉行.會議由大隊黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個人述職報告.他們每個人就這…… 2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊2014年度中層干部述職報告大會在大隊二樓會議室舉行.會議由大隊黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.

會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個人述職報告.他們每個人就這一年來所任職的崗位及負責的工作履職情況進行了發(fā)言,對工作中取得的成績和存在的不足以及需要進一步加強管理及改進的地方都做了闡述,并制定了2015年的工作計劃.述職完畢后大隊全體干部職工本著公平、公正的原則針對每位中層在2014年的授課、履職情況進行綜合評議.部分職工還對提高政治業(yè)務學習效果和大隊2015年工作提出了一些合理化意見、建議.

最后大隊長程劍鋒同志就此次參與述職報告的中層干部這一年來的工作給與了充分的肯定也指出了存在的不足.并作了題目為《敬業(yè)務實、銳意進取,鞏固成果、大膽創(chuàng)新》的總結報告.

在報告中他對大隊2014年工作情況進行了回顧,并對2015年的工作提出了幾點要求:在思想上要求大家認清形勢,上下團結一致,在工作上加大超限超載的治理力度,建立治超長效機制,維護公路路產(chǎn)路權,將各項工作以高質量、高效率落到實處,在學習上進一步提高自身的業(yè)務知識水平和綜合能力.

（責任編輯:hn666）

篇4

徐匯區(qū)在會務安排上做“減法”，縮減開支，精簡高效。大會會期由三天半壓縮至三天；會場外的彩旗氣球、會場內的花草不見了；人大常委會工作報告不再照文宣讀，而是擇取重點，精簡至30分鐘；簡報不再刊登區(qū)“四套班子”領導講話等。在服務工作上做“加法”，通過細致周到的服務，保障人大代表積極履職，為民進言，發(fā)揮代表主體作用。簡報中，盡可能全面、原汁原味地收錄普通代表的發(fā)言；引導代表將精彩的審議發(fā)言直接轉化為書面意見；涉及市級單位辦理的意見通過列席的市人大代表轉化為提交市人代會的代表書面意見；在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、促進文旅融合、重點功能區(qū)規(guī)劃等專題審議上，留出更多時間讓代表發(fā)言，增強代表與分管區(qū)長的互動，讓區(qū)領導更多地聽到代表的真知灼見；網(wǎng)上微博大會信息、網(wǎng)友互動討論多了。

楊浦區(qū)人代會上新增三場專題詢問會。分別以2013年預算（草案）編制、社會管理和民生工作為主題，同時舉行專題詢問會。代表們按意愿分別參加會議，結合審議政府工作報告、計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案，積極向區(qū)政府及其職能部門提出問題。大會期間舉行專題詢問會是會議開法上的創(chuàng)新。代表和政府職能部門事先都作了認真準備，做到了提問直奔主題，回答簡明扼要，有利于保障代表知情權、監(jiān)督權，更好地促進政府工作。

閔行區(qū)充分利用新媒體手段，邀請@上海閔行、@閔行報直播人代會情況，代表們也紛紛以圖文并茂的形式，在個人微博上發(fā)表與會感言，形成了會內會外互動的良好局面。此次會議延續(xù)去年做法，就財政預算與經(jīng)濟發(fā)展、社會保障與民生事業(yè)、城市建設與公共安全開展三次專題詢問。

黃浦區(qū)人代會圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、發(fā)揮文化引領作用、關注城區(qū)精細化管理、發(fā)展社會事業(yè)改善群眾生活的主題，新增四場專題審議，代表發(fā)言積極踴躍，分管副區(qū)長攜相關委辦局主要負責人到場聽取代表建議。審議結束后，分管副區(qū)長還針對代表發(fā)表的意見建議做出回復，與代表互動。會前，區(qū)人大還與黃浦區(qū)選舉產(chǎn)生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯(lián)系，邀請代表通過旁聽會議，將區(qū)人大代表反映的、需要市級層面協(xié)調解決的問題帶到市人代會上。代表們履職熱情高漲，市十三屆人大代表紛紛前來聽會，站好最后一班崗；新當選的市十四屆人大代表也提前進入角色，認真聆聽、記錄區(qū)人大代表的發(fā)言。（傅蘊愷、瞿堅敏、胡曉楠、孫霄雋）

■奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)開展區(qū)、鎮(zhèn)人大代表述職評議活動。12月6日下午，奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)對不同選區(qū)的8位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表任職以來的工作情況進行評議，為代表的工作成績是否滿意投上神圣的一票，100余位選民代表參加活動。代表們依次就當選人大代表后的履職情況進行述職后，選民分別進行了評議和投票。述職采用無記名投票，分數(shù)高低直接反映選民對代表履職的滿意程度，這激勵了人大代表們認真履職的積極性，反映解決基層群眾的心聲和困難。與會選民表示：“評議活動開展得很好，拉近了選民和代表之間的距離，同時，也是檢驗我們選出的代表做事效率的一個平臺。通過這個平臺，可以讓我們知道自己選舉出的代表究竟做了哪些好事、實事。”（徐曉華）

篇5

（一）加強宣傳，提高認識

鄉(xiāng)人大主席團對閉會期間代表履行職責工作做了廣泛的宣傳，使選民對代表密切聯(lián)系群眾工作有了更加深刻的認識，密切聯(lián)系群眾是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的核心，人大代表是聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，黨的重大路線、方針和政策通過人大代表可以得到很好的宣傳和貫徹落實，人民群眾的意愿通過人大代表可以及時、全面、有效地向黨委反映，人大代表充分認識對黨負責和人民負責的一致性。把密切聯(lián)系群眾，為維護群眾利益而依法履職的大特色和優(yōu)勢集中體現(xiàn)出來了，鄉(xiāng)各級人大代表廣泛深入到群眾中去，與群眾面對面、心貼心交流。增進互相的熟悉、了解和信任。了解群眾生活的真實情況，切實反映群眾的意愿和呼聲。人大代表充分運用法律規(guī)定的形式和途徑，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關系人民群眾切身利益，社會普遍關注的重大問題，開展視察、調研等活動，加強與人民群眾的聯(lián)系，努力多為群眾辦實事、辦好事。

（二）狠抓培訓，認真履行職責

鄉(xiāng)人大主席團按照法律規(guī)定的“代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督，代表應當采取多種形式同原選區(qū)選民保持聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，回答對代表工作和代表活動的詢問，努力履行職責”這一要求，開展業(yè)務培訓，對40位鄉(xiāng)人大代表進行培訓的同時，邀請縣人大代表7人參加，有力提高了人大代表業(yè)務素質和履職能力。

認真組織代表活動，按照每一個人大主席團成員都聯(lián)系一個代表小組的制度，組織開展好了代表履職活動。全鄉(xiāng)47名各級人大代表聯(lián)系走訪群眾200余次。收集和整理人民群眾的意見和要求20余件。鄉(xiāng)人大主席團在收到情況后，及時向鄉(xiāng)黨委做了匯報。梳理出了群眾意見和建議，并分類整理，把意見和建議按屬地進行了任務分解，制定解決措施和計劃，確保了群眾的意見和建議得到真正落實。

篇6

在我們做完述職后，領導就大家的述職報告發(fā)表了一些意見，讓我受益匪淺，我相信如果認真領會這些已經(jīng)、運用得當，明年就不會出現(xiàn)不知道如何下筆的情況了。因為我喜歡條例形式的總結，所以把領導的提示也按條羅列出來。

1.“畫像”：述職報告就是自畫像，畫的像不像是衡量述職報告好壞的重要依據(jù)。在現(xiàn)在述職報告中，有人會把自己畫胖，把科室的工作全說成自己的，沒有認真分析自己再工作中充當?shù)慕巧?；有人又會把自己畫瘦，要知道述職報告的目的是讓不熟悉自己的人通過報告內容對自己全年工作有一個較全面的認識，如果寫得不足，就會呈現(xiàn)出“先天不良”，使不熟悉自己的人不能客觀的評價自己。

2.結構和內容：述職內容要完整，“德、能、勤、績、廉”等主要方面都不應該缺少。在寫的時候應該具備以下基本結構：

篇7

1. 思想意識方面：個人大局意識不強，工作過程中與其他同志交流較少，工作效率較低；看齊意識不強，對自己要求低，只是關注自己個人工作，不積極主動向先進同事學習其身上所具備的精神。

2. 工作作風方面：工作標桿不高，只滿足于過得去，缺乏精益求精的決心，工作只是流于表面，只是被動的去接受上級的任務，工作主動性不強，工作標準較低，缺乏積極性，主動性，創(chuàng)造性，處理問題患得患失，瞻前顧后。

3. 履職盡責方面：只是按部就班完成上級分配的工作任務，在履職盡責方面只是循規(guī)蹈矩，安于表面，同時不能向上級積極反映自己在工作中遇到的問題。

4. 自我要求：只是安于現(xiàn)狀，學習主動性不強，對個人要求較低，創(chuàng)新意識不夠強烈。

二、原因分析

1. 自覺主動性較差。從思想上就沒有對黨的“四個意識”方面的學習重視起來，降低個人要求標準，安于現(xiàn)狀，疏于同事之間的交流。

2. 思想上對自己要求不夠嚴格，工作標桿不高，只滿足于過得去，缺乏精益求精的決心，工作缺乏熱忱，缺乏工作主動性。

3. 不能時時刻刻以黨員的標準要求自己，思維局限。

4. 未能樹立擔當責任、攻堅克難的決心。

三、整改措施

1. 認真學習“四個意識”方面的知識，認真做好筆記，舉一反三，認真其中所蘊含的深刻內容，同時將其內涵與自己實際工作聯(lián)系起來，變被動為主動，提高自己工作的主動性和自覺性。加強同事之間的溝通，積極向工作能力強，業(yè)務水平高的同事看齊。

2. 提高自己的原則性，提高自己對工作的要求，增強大局意識，責任意識，憂患意識，提高業(yè)務工作能力，干一行愛一行專一行，深入鉆研，勇于開拓創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)更加合理的工作方式方法。

3. 提高工作主動性，在認真做好本職工作基礎之上，努力進取，從思想認識上摒棄各種不良之風的侵蝕認真努力工作，切實擔負起自己的工作職責，樹立攻堅克難的決心。

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法定代表人：__________________

地址：________________________

乙方：________________________

地址：________________________

身份證號：____________________

現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商，就甲方聘請乙方擔任甲方公司品牌顧問達成以下協(xié)議：

一、甲方的職權

1．甲方有權聘請或解聘乙方為甲方的品牌顧問；

2．甲方有權對乙方履職情況進行考核；

3．甲方有權對乙方履職時違反法律、法規(guī)或者本合同的行為進行監(jiān)督；

4．甲方對乙方損害公司利益的行為有權要求乙方予以糾正。

二、甲方的義務

1．支持乙方依本協(xié)議書的授權開展工作；

2．按時足額地給乙方發(fā)放顧問費，在乙方任品牌顧問期間每月顧問費為人民幣兩千元整。

三、乙方的工作范圍

1．負責公司的形象策劃、品牌宣傳，提升公司品牌知名度；

2．論證并制訂公司的營銷策略；

3．完善并實施公司的營銷方案；

4．拓展公司的經(jīng)營客戶；

5．構建并維護公司的銷售網(wǎng)絡；

6．建立并完善公司營銷管理制度、人力資源管理制度；

7．公司總經(jīng)理授權的其他工作。

四、乙方的義務

1．勤勉盡責地履行本合同約定的工作范圍內的各項事務；

2．維護公司利益，不得利用在公司的地位和職權為自己謀取私利；

3．不得泄露公司的商業(yè)秘密；

4．履職時違反法律、法規(guī)及本合同的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。

5．及時總結、調整公司的營銷工作，乙方承諾確保公司_____年度達到年銷售額_______萬元以上，____年度達到年銷售額_______萬元以上，_______年度達到年銷售額_______萬元以上。

五、聘用期限

甲方聘請乙方擔任公司品牌顧問的期限為_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。

六、獎勵措施

1．乙方全面開展約定的工作，切實履行約定的義務，甲方以年營業(yè)額的1%作為獎金獎勵乙方，上述獎勵在______________支付，個人所得稅由乙方承擔。

2．乙方協(xié)助甲方在_______年年底前達到公司年銷售額：___________萬元以上，甲方股東贈與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈與乙方_______%的公司股份。

七、違約責任

1．乙方違反本協(xié)議的約定，疏于履行自己的工作職責，甲方有權解除本合同，并取消對乙方的各項獎勵措施。

2．形象策劃、品牌宣傳過程中出現(xiàn)重大失誤，嚴重損害甲方品牌知名度，甲方有權解除本合同，取消對乙方的各項獎勵措施，并要求乙方賠償給甲方造成的損失。

3．營銷計劃、營銷方案出現(xiàn)重大失誤，造成公司損失的，甲方有權解除本協(xié)議，取消對乙方的各項獎勵措施，并要求乙方賠償給甲方造成的損失。

4．不論何種原因，公司未能完成乙方承諾的年度銷售額，甲方有權提前終止本合同，并取消對乙方的各項獎勵措施。

5．甲方無故未按時足額地發(fā)放顧問費，無故未兌現(xiàn)本協(xié)議約定的獎勵措施，乙方有權解除本協(xié)議，并要求甲方賠償給乙方造成的損失。

八、爭議的解決方式

因本協(xié)議發(fā)生爭議時，雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成時，依法訴諸甲方所在地法院。

九、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。

十、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

甲方：_____________________

篇9

關鍵詞：上市公司 獨立董事 對比分析 基本特征 差異

一、引言

獨立董事制度是公司治理的重要組成部分，擔負著監(jiān)督管理層、抑制大股東、保護中小股東利益等職責，是委托矛盾下公司治理機制的重大舉措。我國引入獨立董事制度最早可以追溯到1997年12月中國證監(jiān)會的《上市公司章程指引》，文中明確指出公司可以根據(jù)需要，設立獨立董事。此后，中國證監(jiān)會、國家經(jīng)貿委等相關部門陸續(xù)關于上市公司建立獨立董事制度的通知，推動了我國引入獨立董事制度的步伐。2001年8月，中國證監(jiān)會《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，要求境內上市公司必須建立獨立董事制度，掀起了我國上市公司引入獨立董事的新篇章。目前，關于獨立董事制度的研究很多，包括獨立董事發(fā)揮作用的方式（劉浩等，2012）、獨立董事背景與公司績效（魏剛等，2007）、獨立董事制度（孔翔，2002）、獨立董事與公司治理（胡蘇，2011）等多個方面。其中，獨立董事制度的實施現(xiàn)狀和實施效果一直是一個熱點問題。譚勁松、李敏儀（2003）以獨立董事的基本特征、獨立董事占董事會比例及其與公司績效的關系、獨立董事薪酬特點等方面總結我國上市公司獨立董事制度的實施特征。申富平（2007）以河北、浙江、云南和甘肅為例，從四地區(qū)獨立董事的特征角度出發(fā)，分析中、東、西部地區(qū)獨立董事制度的實施現(xiàn)狀。許瑜（2011）則以廣東省上市公司為例，試圖通過實證方法深入分析我國獨立董事制度的實施現(xiàn)狀。以上文獻沒有考慮到獨立董事制度實施可能存在行業(yè)以及省份間地理位置遙遠導致的差異。基于這種情況，本文以2011年12月31日止經(jīng)濟發(fā)展相對落后的廣西29家上市公司為研究樣本，按照同時期、同行業(yè)、近規(guī)模的原則，選取毗鄰的經(jīng)濟發(fā)達的廣東省29家上市公司為配對公司。通過對比分析，發(fā)現(xiàn)了兩地區(qū)獨立董事制度實施現(xiàn)狀和實施效果方面存在的差異，為進一步完善獨立董事制度提供一些經(jīng)驗證據(jù)。

二、上市公司獨立董事配比現(xiàn)狀與特征

（ 一 ）上市公司獨立董事的配比現(xiàn)狀 表（1）列示了兩地區(qū)上市公司董事會人數(shù)、獨立董事人數(shù)及獨立董事占董事會人數(shù)比例的情況。統(tǒng)計顯示，兩地區(qū)上市公司獨立董事占比均保持在35%以上。廣立董事比例最小，為36.94%，與配對公司39.25%的比例存在一定差距。每家上市公司的獨立董事人數(shù)一般為3-4人，但某些上市公司的獨立董事人數(shù)多達7-8人，如果剔除這些特殊值，廣西上市公司獨立董事占董事會總人數(shù)的比例將進一步拉大。如表（2）所示，獨立董事人數(shù)為3人的上市公司最多，廣西占到了樣本公司總數(shù)的62.07%，廣東配對公司為72.41%。其次是4人的公司數(shù)目居多，廣西為5家，占樣本公司總數(shù)的17.24%，配對公司占13.79%。從表2可以看出，廣東上市公司的獨立董事人數(shù)分布較為均衡，配備情況總體優(yōu)于廣西。

（ 二 ）上市公司獨立董事特征分析 Zarhra和Pearce（1989）認為獨立董事的特征包含兩類。一是“標簽背景”，既獨立董事的年齡、教育背景、工作背景、來源地等。二是內部特征，包括獨立董事的興趣愛好、品質等。獨立董事的內部特征具有不可觀察性，因此這里我們只研究廣立董事的“標簽背景”。通過2組樣本公司獨立董事特征的比較，分析兩地區(qū)上市公司獨立董事選聘的差異。

（1）獨立董事年齡分析?？紫瑁?002）指出，理想的獨立董事人選的標準年齡在35-55歲之間。如表（3）所示，廣西與廣東配對公司獨立董事年齡分布總體上較為均衡，獨立董事年齡多集中在40-50歲，廣西占39.39%，配對公司為40.38%。其次是50-60歲獨立董事人數(shù)所占比例較大，廣西為32.32%，配對公司為29.81%。60歲以上的獨立董事比例中，廣西為24.25%，大于配對公司的23.08%。說明廣西上市公司“大齡獨董”相對較多，這其中不乏一些政府背景的退休人士，由于他們具備深厚的人脈關系，成為上市公司的寵兒。同時，這可能也與兩地區(qū)的區(qū)域差異有關，廣東省地處東部發(fā)達地區(qū)，人力資源優(yōu)勢明顯。正如孔翔認為的那樣，過于年輕的獨立董事難以為公司做出實質性貢獻，過于年老的獨立董事則無足夠的精力和動力促使公司進行重大改革。因此，廣西上市公司下一步應逐漸降低高齡獨立董事的比例，增強對優(yōu)秀人才的培育，使獨立董事年齡構成保持在一個合理的范圍之內。

（2）獨立董事教育背景分析。我國相關法規(guī)中未對獨立董事的教育背景加以規(guī)定，但是教育背景反映了獨立董事受教育的程度，學歷則是獨立董事受教育程度的體現(xiàn)。學歷的高低決定了獨立董事的理論基礎功底，是獨立董事有效履職的前提和保障。表（4）列示了樣本公司獨立董事的教育背景情況，可以看出兩地區(qū)的獨立董事教育水平差異較大。廣立董事受教育程度70%以上集中在本科及碩士水平，配對公司獨立董事背景則以碩士和博士為主，占比均集中在70%左右，尤其是配對公司博士學歷的獨立董事比例達到35.58%，顯著高于廣西同背景的比例。除此之外，?？茖W歷的獨董人數(shù)中，廣西所占比例最大，為9.09%，高于配對公司的1.92%。從總體來看，廣立董事受教育水平低于廣東發(fā)達省份。究其原因，可能是我國獨立董事中以教師和科研人員為主，廣東省經(jīng)濟發(fā)達，高校眾多，上市公司更易聘請學歷水平較高的獨立董事。廣西地處西部落后地區(qū)，人力資源相對緊缺。同時學歷較高的獨立董事薪酬要求通常較高，受經(jīng)濟水平制約，廣西上市公司更傾向于聘請本科及碩士學歷的獨立董事。

（3）獨立董事的工作背景分析。譚勁松（2003）指出，獨立董事的個人特征首先應從發(fā)揮董事會的整體作用和保持它整體形象的角度出發(fā)，并注重董事會成員之間的合理搭配。從兩地區(qū)獨立董事工作背景的對比結果來看見表（5），上市公司獨立董事基本上做到多元化，以高校、財務、高管類為前提，涉及銀行、法律、政府等多方面專業(yè)人才。其中，高校背景人員由于具備深厚的專業(yè)基礎，能在某些方面為上市公司提供咨詢建議成為上市公司獨立董事的主體。配對公司為37.5%，廣西為32.32%。之所以廣西遠低于廣東，可能與廣東省高校及科研院所較多，高校優(yōu)秀人才資源充足有關。其次，中國上市公司大多基于商業(yè)秘密因素不愿意聘請其他公司的高管人員擔任本公司的獨立董事，同時由于公司的高管人員通常事務繁忙，無暇擔任其他公司獨立董事之職，我國高管背景的獨立董事比例顯著低于國外發(fā)達國家的比例（譚勁松，2003），這與本文得出的結論基本吻合。如表（5）所示，廣西高管背景的獨立董事比例為21.21%，配對公司為23.08%?？紤]到《指導意見》中“至少包括一名會計專業(yè)人士”的規(guī)定，廣西財務背景的獨立董事占比達到20.2%，高于同時期配對公司該項比例?！百Y源支持理論”認為擁有外部關系網(wǎng)絡的獨立董事往往能夠幫助公司化解各種危機。銀行、法律、政府背景的獨立董事能在他們各自熟悉的領域發(fā)揮所長，上市公司可根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要聘請不同背景的獨立董事。如表5所示，兩地地區(qū)樣本公司都聘用了該類背景的獨立董事。其中，廣西律師和政府背景的獨立董事比例均在10%以上，顯著大于配對公司的該項比例。我們推測廣西地處西部落后地區(qū)，市場化程度較低，更需要外部資源為上市公司帶來更多的資源和行業(yè)話語權。

同時，此次調查顯示，廣西未聘請銀行背景的獨立董事，配對公司的該項比例為3.85%。我們搜集整理了兩地區(qū)上市公司2011年度銀行借款的情況見表（6），可以看出廣西上市公司的銀行借款比例和取得借款收到的現(xiàn)金比例都高于配對公司，這可能與兩地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場化程度有關。截至2011年12月31日，廣西僅有上市公司29家，在優(yōu)勢資源有限的情況下，上市公司是銀行青睞的優(yōu)質客戶，因此聘請銀行背景的獨立董事對廣西上市公司意義不大。

取得借款收到的現(xiàn)金比例=取得借款收到的現(xiàn)金/總資產(chǎn)

（4）獨立董事的來源地分析。上市公司一般喜歡選擇與公司所在地為同一地區(qū)的人員擔任獨立董事（譚勁松，2003）。事實證明，由于受時間、精力、時間等客觀因素的制約，獨立董事不能參加董事會會議的現(xiàn)象非常普遍。異地獨立董事更是不能在短時間內較好地把握企業(yè)相關情況，難以適應上市公司信息披露快速化的要求。在我們統(tǒng)計時，“某獨立董事以通訊方式對本次董事會議案進行了審議”的字樣頻見諸于上市公司的年度報告。表（7）列示了樣本公司獨立董事的來源地分布情況，可以發(fā)現(xiàn)獨立董事與上市公司地區(qū)分布呈以下兩個特點：一是兩地區(qū)上市公司都偏好于選擇本地獨立董事，約占全部獨立董事的65%。其中配對公司63.46%居多，廣西占比較少，為62.63%。分析原因主要有以下幾個方面：首先，本地獨立董事更能為公司節(jié)省成本（交通費、住宿費等）。其次，本地獨立董事對上市公司的了解程度較高，能夠更好地發(fā)揮其治理作用。最后，本地獨立董事可以更好的利用其關系網(wǎng)絡資源為上市公司降低監(jiān)管成本，同時也能在某些方面為上市公司提供咨詢意見。當然，廣東的人力資源優(yōu)勢再一次得到體現(xiàn)。二是異地獨立董事比例也不容忽視，達到35%以上。其中，以廣西的37.37%居多，配對公司略低于該比例，為36.54%。兩地區(qū)的異地獨董中，來自北京的比例最大，廣西為16.16%，廣東為52.63%。作為政治、經(jīng)濟發(fā)達和高校較多的地區(qū)，北京具有得天獨厚的優(yōu)勢，通過引入異地發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀人才，上市公司可以尋求更多符合條件的獨立董事。其次，廣西聘請廣東的獨立董事占7.07%，廣東聘請香董比例為7.89%。出于成本和資源充足度考慮，上市公司更傾向聘用毗鄰發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀人才。

三、上市公司獨立董事薪酬及履職情況——以廣西為例

（ 一 ）廣西上市公司獨立董事薪酬分布情況 獨立董事薪酬一直是個熱門話題，薪酬支付太低很難保證其“積極性”，支付太多又會影響其“獨立性”。胡蘇（2011）以中國A股非金融類上市公司為樣本，研究發(fā)現(xiàn)獨立董事薪酬與長期借款比重正相關。Hermalin和Wesbach（1998）的研究結果也表明，以激勵為基礎的報酬制度能提高獨立董事監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營的效率（婁芳，2001）。作為一種激勵方式，將獨立董事薪酬確定在一個合適的范圍之內對獨立董事認真履職有著積極的促進作用。根據(jù)表（8）的統(tǒng)計結果，薪酬為5-10（含5）萬元所占的比重最大，廣西為40.4%，略高于配對公司的49.04%。但有一個現(xiàn)象，即薪酬在10萬元以上的比例主要集中在廣西，為17.17%，這一比例略高于經(jīng)濟發(fā)達的配對公司的16.35%，這與申富平（2007）指出的“獨立董事薪酬與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在聯(lián)系”矛盾。從薪酬的極端值來看，廣西最少的為1.79萬元，最多的為19.2萬元，差距之大折射了廣西上市公司獨立董事薪酬體系的不完善。

（ 二 ）廣西上市公司獨立董事履職情況分析 《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》及公司章程等一系列文件中都明確指出獨立董事要維護公司整體利益，不受上市公司主要股東、實際控制人、或者其他與上市公司存在利害關系的單位或個人的影響，認真履行職責。鑒于獨立董事發(fā)表異議在中國是鳳毛麟角的事情，在此我們通過觀察獨立董事出席董事會的表現(xiàn)來粗略分析獨立董事的履職情況。從表（9）顯示，70%以上的獨立董事都能親自出席會議，缺席會議的次數(shù)并不顯著，表明獨立董事均能在自己的范圍內認真履職。但配對公司獨立董事履職情況整體優(yōu)于廣西，表現(xiàn)在親自出席會議次數(shù)占總董事會次數(shù)的82.60%，顯著高于廣西的73.63%；通訊方式出席會議的比例為20.38%，低于同時期廣西的35.24%。委托出席會議的比例中，廣西為3.15%，配對公司為3.10%。

四、結論

本文以截至2011年12月31日止的廣西和廣東省配對的29家上市公司為研究對象，通過兩地區(qū)獨立董事的配備情況、獨立董事特征、薪酬及履職情況的比較，研究分析了兩地區(qū)獨立董事制度的實施現(xiàn)狀和實施效果。結果表明，配對公司的獨立董事分布較為均衡，配備情況總體優(yōu)于廣西。獨立董事的特征分析中，廣西上市公司“大齡獨董”更多，配對公司高學歷背景的獨立董事高于廣西。同時，兩地區(qū)高校和高管背景的獨立董事比例居多，且均偏好于聘請本地獨立董事。最后我們分析了兩地區(qū)獨立董事的履職情況，研究發(fā)現(xiàn)廣東配對公司的獨立董事親自出席和通訊方式出席會議的情況都優(yōu)于廣西。這些都豐富了我們對獨立董事制度實施現(xiàn)狀和實施效果的認識。本文的研究為兩地區(qū)進一步完善獨立董事制度提供一些經(jīng)驗證據(jù)，有助于兩地區(qū)上市公司結合自身的實際情況，更好地實施獨立董事制度，充分發(fā)揮獨立董事在公司治理中的監(jiān)督和咨詢作用。

*本文系國家社科基金項目（項目編號：11XJL016）、柳州市軟科學課題（項目編號：2011J040205）、廣西工學院博士基金項目（項目編號：03081511）的階段性成果

參考文獻：

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[2]魏剛、肖澤忠、Nick travlos、鄒宏：《獨立董事背景與公司績效》，《經(jīng)濟研究》2007年第3期。

[3]孔翔：《中外獨立董事制度比較研究》，《管理世界》2002年第8期。

[4]胡蘇：《制度環(huán)境、獨立董事與長期借款融資-來自中國上市公司的經(jīng)驗證據(jù)》，《山西財經(jīng)大學學報》2011年第4期。

[5]譚勁松、李敏儀等：《我國上市公司獨立董事制度若干特征分析》，《管理世界》2003年第9期。

[6]申富平、韓巧艷、趙紅梅：《我國上市公司獨立董事制度實施現(xiàn)狀分析-以河北、浙江、云南和甘肅省為例》，《審計研究》2007年第3期。

篇10

一、指導思想

以完善制度和機制為重點，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動全系統(tǒng)反腐倡廉建設不斷深入。

二、工作目標

通過開展權力運行“四能管控網(wǎng)絡”工作，促進權力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，明確廉政風險點，健全風險防控機制，提高行政效能，完善監(jiān)督制約措施，建立制度化、常態(tài)化的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監(jiān)控機制，形成覆蓋各部門、各重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控管理體系，力求實現(xiàn)權力運行的過程管理和實時監(jiān)控預警，最大限度減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

三、實施步驟

職務犯罪風險點排查與權力運行“四能管控網(wǎng)絡”構建工作是規(guī)范權力運行工作的繼續(xù)和深入，實施范圍包括全系統(tǒng)各部門和全體干部，重點是具有行政許可（審批）、稽查執(zhí)法、檢驗檢測、資源調配等權力的部門及黨員干部。

（一）排查風險

一是梳理崗位職責。在規(guī)范權力運行風險點排查工作的基礎上，根據(jù)部門職能配置、履職實際和政策調整，結合工作特點，進一步修訂和完善本部門規(guī)范權力運行工作規(guī)則、流程情況表和流程圖，進一步梳理各崗位職責和職權，各部門填寫《部門權力登記表》（表1），于2013年3月31日前報局紀檢監(jiān)察。

二是查找職務犯罪風險點。緊緊圍繞工作中的職責和環(huán)節(jié)，把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權力行使的各個環(huán)節(jié)，按照“對照崗位職責梳理崗位職權找準廉政風險”的程序，采取自己找、部門查、領導提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。尤其針對工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點環(huán)節(jié)，找準找實，填寫部門和個人職務犯罪點自查登記表（表2和表3），部門職務犯罪點自查登記表于2013年3月31日前報局紀檢監(jiān)察。

職務犯罪風險點主要指思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險：思想道德風險主要是指干部職工在政治素質、黨性修養(yǎng)、道德品質和作風等方面存在的廉政風險；制度機制風險主要是指部門在規(guī)章制度、工作機制等方面存在的廉政風險；崗位職責風險主要是指干部職工在崗位履職過程中存在的廉政風險；外部環(huán)境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對干部職工進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致干部職工行為失范甚至犯罪的廉政風險。

三是評估風險等級。在查找職務犯罪風險的基礎上，分析產(chǎn)生風險原因，確定職務犯罪風險點、風險表現(xiàn)情形和涉險崗位人員，并綜合評估單位和個人廉政風險等級。按照職務犯罪風險對應的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，可將風險等級分為三級：

1．A級風險：指發(fā)生幾率高的風險，或者由風險引發(fā)的腐敗行為可能造成嚴重后果，可能觸犯國家法律構成犯罪，必須追究法律責任的風險。

2．B級風險：指發(fā)生幾率較高的風險，或者由風險引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險，可能違的紀律要求或行政法律法規(guī)，不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險。

3．C級風險：指發(fā)生幾率較小的風險，或者由風險引發(fā)的相關行為，可能造成不良社會影響或較小經(jīng)濟損失，違的一般性紀律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為、瀆職等嚴重違紀和犯罪行為的風險。

四是繪制風險防控流程圖。各部門依據(jù)規(guī)范權力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪，形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。

五是進行排查審核。各部門職務犯罪風險點排查完畢之后，要對本部門職務犯罪風險點排查進行組織審核。

（二）完善機制

一是制定部門防控措施。各部門針對工作職能和崗位風險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權力、完善流程設計、規(guī)范和監(jiān)督權力運行制度等方面制定本部門風險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態(tài)監(jiān)控機制和預警防范機制上下功夫，并填寫《部門職務犯罪風險防控措施登記表》（附表4），于2013年4月15日前報送局紀檢監(jiān)察。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向局職務犯罪風險點排查防控專項工作領導小組提出建議。

二是制定個人防控措施。個人針對崗位風險，按照自我防控的要求，提出個人風險防控具體措施，并上交部門備案。

（三）防控管理

綜合運用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，實施分類防控、分級監(jiān)督，做好預防、監(jiān)控和處置等管理工作，動態(tài)跟蹤行政許可（審批）、稽查執(zhí)法、檢驗檢測等各項權力運行工作的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處置，從而達到全面有效防范的目的。

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎，部門主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內可能產(chǎn)生的廉政風險的防控管理。

二是分級監(jiān)督。單位主要領導、分管領導對分管的部門進行監(jiān)督，對屬于A級風險的部門加強監(jiān)督，對分管的部門負責人進行監(jiān)督。各部門負責人對風險崗位進行監(jiān)督和群眾監(jiān)督，并落實監(jiān)督。

三是做好預防。各部門根據(jù)工作實際，通過廉政教育、制度管理、辦事公開、權力制衡等各項措施，將防控措施內化為日常工作的具體任務，加強風險提示，注重前期預防。

四是有效監(jiān)控。各部門落實防控措施，嚴格執(zhí)行制度，加強風險崗位監(jiān)督。分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權運行和工作履職中出現(xiàn)的職務犯罪風險跡象和問題。

五是及時處置。處理和消除風險，視情況采取措施及時處理，防止問題進一步發(fā)展。對違紀違法行為，予以相應追究。對帶有普遍性的問題，分析產(chǎn)生原因，采取針對性措施，消除風險隱患。

（四）總結提高

一是認真總結。各部門認真總結職務犯罪風險點排查與權力運行“四能管控網(wǎng)絡”構建工作，總結歸納工作特點和經(jīng)驗做法，為構建風險防控長效機制打下良好基礎。