導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)田水利建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程管理探討

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來民和縣出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。民和縣小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前民和縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

1.建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。民和縣近幾年結(jié)合實(shí)際情況，正在認(rèn)真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。

3.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。

4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

5.建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

三、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1.安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

2.內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3.工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

4.經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]向立云，姜付仁.水資源與水資源化芻議[J].中國水科院學(xué)報(bào)，2000，(1).

篇2

任何事情在行動(dòng)之前，都要有一個(gè)基本的規(guī)劃。有了規(guī)劃，才能帶著明確的目標(biāo)去行動(dòng)，才能更快、更有效地完成任務(wù)。政府應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，充分勘察和利用農(nóng)村資源，建設(shè)具有本地特色的農(nóng)田水利工程。突出重點(diǎn)，合理配置農(nóng)村水資源，水資源作為農(nóng)田產(chǎn)業(yè)最根源的保障，優(yōu)化農(nóng)村蓄水和灌溉渠道將最大程度的推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展。而這項(xiàng)措施可以由當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)部門進(jìn)行整體規(guī)劃，聯(lián)合其他政府部門如聯(lián)合國土規(guī)劃等，高規(guī)格高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田的周邊資源，把資源價(jià)值最大化，進(jìn)而保證了農(nóng)田水利建設(shè)和管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。其次，政府部門要和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行必要的協(xié)商，達(dá)到建民所需、得國之益，在不與農(nóng)村群眾沖突的前提下，發(fā)揮群眾智慧，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行資源整合。各縣級(jí)政府要確定指標(biāo)、制定并向群眾貫徹水利建設(shè)的總體規(guī)劃，圍繞農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，整合各項(xiàng)財(cái)政資金，讓惠民惠眾的設(shè)施都能恰當(dāng)落到實(shí)處，把水利、農(nóng)業(yè)以及交通等部門的資源進(jìn)行有機(jī)的整合，有秩序的進(jìn)行水資源的工程建設(shè)、排灌工程建設(shè)、土地整平工作以及交通道路建設(shè)等工程的建設(shè)。綜合農(nóng)田的周邊資源，并最終達(dá)到資源互惠。

2廣開投資渠道，推動(dòng)農(nóng)田水利配套工程建設(shè)

當(dāng)?shù)卣捎谙抻诒镜刭Y源及先天條件，沒有充裕的資金推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利配套的工程建設(shè)，這就需要借助外部資源來提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，而國家的政策性資金就是很好的外部推動(dòng)手段，國家承擔(dān)著本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對農(nóng)村農(nóng)田起著義不容辭的責(zé)任，而當(dāng)?shù)卣鸵e極配合和爭取得到國家的支持。設(shè)立農(nóng)田水利配套工程項(xiàng)目專項(xiàng)負(fù)責(zé)小組，對當(dāng)?shù)毓喔然爸苓吪涮自O(shè)施等農(nóng)田的綜合開發(fā)進(jìn)行合理評測，把資金合理運(yùn)用，改造中低產(chǎn)田、調(diào)和鹽堿地，進(jìn)行保護(hù)性耕地，對灌溉區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，堅(jiān)持發(fā)展好每一寸農(nóng)田。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助資金，巧妙分發(fā)各地農(nóng)田建設(shè)資金，特別關(guān)注旱澇堿沙荒等地農(nóng)田，做好田間的水利工程配建工作。政府可以對部分水利工程進(jìn)行外包，對于重難艱工程政府可以對外進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，政府掌握較大話語權(quán)利用融資手段實(shí)現(xiàn)最大的惠農(nóng)惠民，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。政府通過引進(jìn)社會(huì)公益，尋求社會(huì)關(guān)注利用社會(huì)集體力量從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利配套工程建設(shè)。在公平?jīng)Q策的前提下，施行實(shí)行政府補(bǔ)助，吸引農(nóng)民資金投入勞動(dòng)投入。對于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，政府可以通過政策性鼓勵(lì)，必要時(shí)對農(nóng)村水利設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)好的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利基建做出貢獻(xiàn)。

3打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊(duì)

做任何事情，都需要一定的智慧，農(nóng)田水利建設(shè)也是如此。農(nóng)民作為一個(gè)受教育程度普遍低下的群體，他們的知識(shí)水平不高，又因?yàn)檗r(nóng)民本身的魯莽性格，在一個(gè)不受束縛、沒有領(lǐng)導(dǎo)的境況下，很容易惹生事端。如果農(nóng)田水利建設(shè)的隊(duì)伍僅僅在技術(shù)方面有所成就，而缺乏優(yōu)良的素質(zhì)，不能很好地帶動(dòng)農(nóng)民理性進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，那么我們就可能會(huì)看到類似這樣的現(xiàn)象:素質(zhì)低下的建設(shè)團(tuán)隊(duì)與莽撞的農(nóng)民意見不一，兩人引起口頭爭議，逐漸演變?yōu)橹w沖突，然后就極可能引起農(nóng)民群體和建設(shè)隊(duì)伍兩大陣營的對立，引發(fā)更復(fù)雜的關(guān)系糾紛。這種情況一旦真實(shí)的存在，那么，農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)程肯定受到影響，難以保證農(nóng)田水利建設(shè)的效率和質(zhì)量。如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)受阻、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程停滯，這對農(nóng)業(yè)和國家來說，都是極其不利的。所以，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，要考慮各個(gè)方面的問題，看清每一種事物可能存在的漏洞，對建設(shè)的整體工程進(jìn)行全方面的統(tǒng)籌。所以說，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊(duì)，就能盡可能的把這種問題發(fā)生的可能性降到最低，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的意義。

4將水最大化地利用，以保證農(nóng)業(yè)的供水

我國水資源分配不均，所以在某些季節(jié)，甚至可以看到地區(qū)兩極分化的情況，即某些地區(qū)遭遇強(qiáng)大旱災(zāi)，尤其是西北地區(qū)，更有甚者，這樣的干旱會(huì)直接讓當(dāng)?shù)匕傩疹w粒無收，而在這時(shí)，與子相反的南方，尤其是一些沿海城市，極有可能會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這種兩極化的情況大都出現(xiàn)在每年的夏季，南方多雨而北方干旱，所以我們國家才會(huì)有了“南水北調(diào)”的措施，這樣可以盡可能地降低因水而帶來的農(nóng)業(yè)虧損。將水資源最大化的利用以保證農(nóng)業(yè)用水，主要有下列3個(gè)措施:

1)興建蓄水工程。興建蓄水工程，這種做法在我國古代已經(jīng)實(shí)行，我國古代就已經(jīng)采取運(yùn)河等措施了。當(dāng)然在現(xiàn)代，隨著高科技的發(fā)展，我們可以興建起更多更好的水利工程，政府部門應(yīng)該實(shí)地考察自己當(dāng)?shù)氐那闆r，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地勢等等進(jìn)行合理的策劃，然后興建起適合當(dāng)?shù)氐乃こ?。比如在平原區(qū)可以建設(shè)平原水庫，這樣可以達(dá)到蓄水的目的，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)自身有一定的供水量;如果某些地區(qū)有較大的河道，也可以直接在河道上建水庫、塘壩、攔河閘，這樣可以增加地表水資源的利用率。

2)除了政府部門興修水利這樣的比較大型的硬件措施外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)可以充分認(rèn)識(shí)到水的利用性，這樣的意識(shí)無疑是很重要的，當(dāng)然除了意識(shí)，還要有行動(dòng)，在農(nóng)民自身有了一定的節(jié)水意識(shí)后，政府應(yīng)當(dāng)配以一定的節(jié)水改造設(shè)備，大力推進(jìn)田間工程的節(jié)水改造，積極引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利工程結(jié)合，將整體效益充分發(fā)揮出來。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)也可以采取滴灌等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，此外政府在對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好了宣傳時(shí)，還要培養(yǎng)有著高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)這一生產(chǎn)中，本身工作的辛苦，使得較少的高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)人才不愿前往農(nóng)作物的前方，這時(shí)候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取一定的措施，吸引一些高科技人員，尤其是水利和農(nóng)業(yè)著兩方面的人才。在人才過來后，應(yīng)對其進(jìn)行一定的培訓(xùn)，讓他們了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做出實(shí)地考察，這樣才能將他們的才能最大化地發(fā)揮出來。

3)改革稅費(fèi)制度，其實(shí)這一措施與第二個(gè)措施還有一定的重復(fù)性，因?yàn)楦母锒愘M(fèi)制度的目的其實(shí)就是要提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，在將農(nóng)民自身作為考慮重點(diǎn)，以其為中心去思考問題，去改革時(shí)，可以提高農(nóng)民的積極性，這樣的好處是可以讓農(nóng)民更容易地區(qū)接受政府宣傳的節(jié)水意識(shí)，從而不會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。

5利用現(xiàn)代硬件科技設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

科技在不斷發(fā)展，科技的成果也在不斷升級(jí)更新，在越來越現(xiàn)代化的科技發(fā)展中，科技的研究成果也要靈活應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)事業(yè)。在農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目工程中，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，利用現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施，來達(dá)到農(nóng)作物豐收，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的效果，是正確利用科學(xué)資源的做法。將科學(xué)發(fā)展的成果在農(nóng)田水利建設(shè)得到應(yīng)用，需要做到:

1)要大力推廣新科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的作用。在整個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，建立一個(gè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由信息網(wǎng)絡(luò)對每個(gè)部分的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一分工和統(tǒng)一調(diào)配，對農(nóng)田資源的合理利用，統(tǒng)一各資源進(jìn)行排灌設(shè)施的調(diào)配以及水的合理利用。

2)對農(nóng)田區(qū)域開展節(jié)水措施。用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)對農(nóng)作物實(shí)施管理，最大化發(fā)揮資源的效益，發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，幫助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的正確利用，是對科技成果的尊重，也是對科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)責(zé)。

6結(jié)語

篇3

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?

二、當(dāng)前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重。現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三是重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

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C,N四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開，特別是中國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

KJ8Nq}5h建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:

owo[W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性在全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織L#m8|5o-_

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織l)evjp

3[.q6|,br9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

#uwV|x0p8x,M將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

x#SxN.U搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過各種形式加強(qiáng)對水利員的培訓(xùn),切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù),增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織;W)nT9a9r%u

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D(aT%k&bgD''''_農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，"三農(nóng)問題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

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[2]韋風(fēng)年.加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制[J].中國水利,2005.

篇4

1.1水利設(shè)施存在過于陳舊的問題

在幾十年的發(fā)展與建設(shè)后，我國的水利設(shè)施在農(nóng)田水利灌區(qū)中獲得了普遍的應(yīng)用，并在實(shí)際的工作中發(fā)揮了十分重要的作用。然而，在對水利設(shè)施的保護(hù)工作中仍存在保護(hù)難度大以及保護(hù)工作不到位等相關(guān)問題。另外，由于農(nóng)民對于水利設(shè)施的保護(hù)意識(shí)較差，在應(yīng)用過程中甚至?xí)唤?jīng)意的對水利設(shè)施造成程度不同的破壞。

1.2在對水利設(shè)施的維護(hù)與管理上存在一定的不足

為了方便進(jìn)行灌溉工作，在建設(shè)時(shí)水利設(shè)施大多是建在田邊的，由于農(nóng)田的面積十分大，水利設(shè)施具體分布也就非常的廣。因此，對于維護(hù)人員以及管理人員來講，對水利設(shè)施進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)工作以及后續(xù)的管理也是非常困難的。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身所存在的特點(diǎn)，對于水利設(shè)施的使用存在著非常強(qiáng)的時(shí)段性，這就導(dǎo)致水利設(shè)施無法在健康的、穩(wěn)定的狀態(tài)下進(jìn)行工作，甚至使水利設(shè)施無法正常使用或是直接被廢棄。

1.3投入的建設(shè)資金不足

如果農(nóng)田水利灌區(qū)想要獲得一定的發(fā)展，就需要大量的資金來作為自身發(fā)展后盾。雖然現(xiàn)階段中農(nóng)民或是農(nóng)業(yè)合作社對此項(xiàng)工作投入的資金逐年增多，但仍無法滿足正處于快速發(fā)展階段中的農(nóng)業(yè)的要求。

2解決這些問題的具體措施

2.1要推進(jìn)對于問題措施的相關(guān)改建工作

在當(dāng)下，我國現(xiàn)在正在使用或是現(xiàn)存的各種水利設(shè)施中大部分都存在著這樣或是那樣的問題，他們中的大多數(shù)并不是在十分優(yōu)良狀態(tài)下來進(jìn)行工作的。但是，對于這部分存在問題的水利設(shè)施來講，并不需要將它們廢棄或是處理掉，通過一定的改建或是維修后，這些設(shè)備仍然可以正常地運(yùn)行，將自身的作用發(fā)揮出來。通過一定的改建工作之后，花費(fèi)較少的成本或是資金就可以使水利設(shè)施進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，與重新進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)相比較，對于水利設(shè)施的改建不僅可以對現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行充分的利用，還能夠節(jié)省所花費(fèi)的時(shí)間以及大量的資金，所以，對存在一定問題的水利設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的維修與改建，是現(xiàn)階段中比較經(jīng)濟(jì)的處理農(nóng)田水利灌區(qū)問題的一種方法。在實(shí)際的應(yīng)用中，可以考慮對大片農(nóng)田中的噴灌設(shè)施進(jìn)行更換與維修，再與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，另外，在出現(xiàn)一定問題時(shí)還可以請教相關(guān)的專家，對于農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進(jìn)行全面的整合與處理。

2.2我國的政府部門需要增加相應(yīng)的投入

在現(xiàn)階段，我國所使用的水利設(shè)施的具體建設(shè)大部分都是由政府來承擔(dān)的，在實(shí)際操作中依靠農(nóng)民自身來進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)的實(shí)際操作性并不強(qiáng)。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果可知，我國的農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)上已經(jīng)形成了種類繁多的投資模式。其中以中央財(cái)政及縣級(jí)政府的投資力量為主，民營投資、省財(cái)政以及農(nóng)民的投資偏低。在這里，中央財(cái)政的投資占總量的32%，市縣鄉(xiāng)財(cái)政的投資占29%，農(nóng)民自籌的投資占20%，省財(cái)政的投資占15%，而民營投資在其中只占到了5%。由此可知，我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平并不高，如果投資壓力過大就會(huì)使農(nóng)民的建設(shè)積極性降低，所以農(nóng)民投資能夠增長的空間并不大，所以，加大政府對于農(nóng)田水利灌區(qū)的實(shí)際投資十分有必要。

2.3要對農(nóng)田水利設(shè)施在后期的維護(hù)以及管理進(jìn)行強(qiáng)化

在對水利設(shè)施的具體建設(shè)以及實(shí)際使用過程中，不但要注意水利設(shè)施在工程前期的建設(shè)，同時(shí)也要注意在后期對于設(shè)施的管理以及相應(yīng)的維護(hù)工作。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利站的恢復(fù)建設(shè)，可以起到穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍的重要作用，同時(shí)也可以滿足水利工程在建設(shè)以及管理上的具體要求。

3結(jié)束語

篇5

目前我國的小型農(nóng)田水利工程存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低和工程設(shè)備老化破舊的問題。我國大部分的農(nóng)田水利工程是在20世紀(jì)70―80年代建成的，較晚的也是在90年代完成的。這些工程一般是農(nóng)民自建工程，施工人員大多是農(nóng)民本身，由于質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)條件落后等原因，導(dǎo)致渠道防滲不到位、施工質(zhì)量較差等問題，使許多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無法落實(shí)到位。經(jīng)過這幾十年的運(yùn)行，這些水利工程設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，工程的灌溉能力變差，進(jìn)而導(dǎo)致水資源不能被充分利用，沒有辦法滿足農(nóng)田灌溉的需求。我國的小型農(nóng)田水利工程還缺乏科學(xué)有效的管理，造成許多小型農(nóng)田水利工程受到嚴(yán)重破壞，逐漸失去了灌溉農(nóng)田的能力，使農(nóng)民的產(chǎn)量和收入嚴(yán)重下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，妨礙了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。許多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由于缺乏足夠的資金支持而舉步維艱。我國農(nóng)業(yè)改革在不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制也產(chǎn)生了一定的變化，卻忽視了對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，進(jìn)而造成資金匱乏，投資下降，收入產(chǎn)出比失衡，阻礙了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。政府除了投資應(yīng)急的抗旱打井和“農(nóng)辦公助”等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，其他的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農(nóng)民本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小，這就很容易導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)過低，失去其原本的使用價(jià)值。此外，農(nóng)民興建農(nóng)田水利工程的積極性低，隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的確立和發(fā)展，市場決定農(nóng)作物的價(jià)格，而且我國加入世貿(mào)組織后，大量外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國，侵占了部分市場，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)民逐漸失去了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，也減弱了興利農(nóng)田水利工程的積極性。

2應(yīng)對策略

針對以上問題，本文提出了以下一些建議：首先要科學(xué)有效的對農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理，提高灌溉效率。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，要學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)田水利工程的行之有效的管理。在管理過程中，要明確小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限，對工程的設(shè)備做好維修保養(yǎng)工作。具體來講，若小型農(nóng)田水利工程屬農(nóng)民所有，則產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人所有，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要為其提權(quán)證書；若農(nóng)田水利工程屬集體所有，應(yīng)該設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行管理，集體擁有產(chǎn)權(quán)；若是具有經(jīng)營性的小型農(nóng)田水利工程，可以利用市場吸引來自社會(huì)各界的資金，然后以企業(yè)法人的形式對工程實(shí)行企業(yè)化管理。此外，還要注意貫徹落實(shí)近年來出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)制度的相關(guān)管理方案，改革相關(guān)的工程管理單位，降低成本，最后一定要注意明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)劃分和管理責(zé)任的劃分，這樣可以激發(fā)水利工程管理者的積極性，保證農(nóng)田水利工程的灌溉效率。質(zhì)量是一個(gè)工程成功與否的重要因素，小型農(nóng)田水利工程也不例外。一套完善健全的建設(shè)監(jiān)督管理體系是保證一個(gè)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基本前提和必要保證。同時(shí)，工程建設(shè)后期的管理也至關(guān)重要。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，力求不出現(xiàn)或盡可能少的出現(xiàn)紕漏和事故，使項(xiàng)目工程的實(shí)際效益發(fā)揮到最大，能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

其次，要加大資金的投入，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中，一定要逐步增大投入力度，實(shí)行多種優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政府的扶持作用，還可以以財(cái)政信用為基礎(chǔ)進(jìn)行市場的融資活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程。因此，國家和地方各級(jí)政府要設(shè)置專項(xiàng)資金支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對小型農(nóng)田水利工程的扶持力度要增加，要以不改變原有管理權(quán)為基點(diǎn)，一步步形成以農(nóng)戶個(gè)人的資金投入為主，地方各級(jí)政府和國家財(cái)政補(bǔ)助為輔的層次豐富、多元化的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投放制度。使農(nóng)民和社會(huì)力量參與得以最大限度的實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)民的主體地位在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中得到體現(xiàn)，要使地方各級(jí)政府積極地?fù)?dān)負(fù)起小型農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要各地的相關(guān)部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農(nóng)建工作也需要被列入考核內(nèi)容，這樣才能建立健全農(nóng)建體制，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓主要，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，部門合作抓細(xì)部的任務(wù)分配格局。檢查考核也需要加強(qiáng)，并按時(shí)舉行檢查評比，努力做到年終決定獎(jiǎng)懲、半年考評一次、每季度通報(bào)一次、每月督察一次。另外，農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動(dòng)也要繼續(xù)開展，并評出獎(jiǎng)項(xiàng)，給予表彰鼓勵(lì)。此外在使用由國家財(cái)政補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金過程中，要弄清使用的重點(diǎn)，要把主要資金投放在灌溉面積小于一萬畝，缺乏資金投入的小型灌區(qū)和雨水集蓄工程中。同時(shí)，要注意結(jié)合水利、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等各部門建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)驗(yàn)，對一些水利工程項(xiàng)目提供資金補(bǔ)助，一點(diǎn)點(diǎn)把資金保障制度和公示制度建立完善，以保證資金被充分利用，確保其投入效果。在農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行和使用中，水費(fèi)是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，若想實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的良性發(fā)展，必須建立起科學(xué)合理的水價(jià)制度。農(nóng)業(yè)水費(fèi)屬于經(jīng)營性收費(fèi)，水價(jià)的制定要公平合理。在定價(jià)時(shí)，要將農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水區(qū)別開來，先確定補(bǔ)償供水費(fèi)用和供水成本，然后以此為基礎(chǔ)，確定非農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)；農(nóng)業(yè)用水的定價(jià)也要依據(jù)補(bǔ)償供水成本來制定，切忌單純的追逐利潤。此外，水費(fèi)價(jià)格要以市場需求為杠桿進(jìn)行調(diào)整，還要根據(jù)供水成本做出及時(shí)的調(diào)節(jié)，同時(shí)，要在農(nóng)村和全社會(huì)提倡節(jié)約用水，建立起相應(yīng)的促進(jìn)人們節(jié)約用水制度；相關(guān)政府部門要制定嚴(yán)格的收費(fèi)制度和規(guī)范，禁止隨意提價(jià)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的規(guī)劃工作，建立完善的審批制度，充分合理利用資源，最大限度發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益。還要實(shí)行完整的施工準(zhǔn)入制度，這就要求我們選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、信譽(yù)良好的施工企業(yè)來進(jìn)行水利工程的建設(shè)。對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工程人員都要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保施工材料的質(zhì)量和整個(gè)工程的有效性、安全性。企業(yè)施工過程中和竣工后都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄和嚴(yán)格的驗(yàn)收，匯總成完整詳細(xì)真實(shí)的資料進(jìn)行備案。在小型農(nóng)田水利工程的使用過程中，要進(jìn)行科學(xué)有效的管理和記錄，工程的安全配套措施要有質(zhì)量保證，建設(shè)和使用時(shí)出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，避免發(fā)生質(zhì)量事故。

最后，嚴(yán)格的管理和規(guī)范化的審批有利于使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理程序更加規(guī)范、項(xiàng)目規(guī)劃更加符合實(shí)際需求、施工過程更加合理、項(xiàng)目投資的收益最大化。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程要按照先申請規(guī)劃審批、然后建設(shè)施工、最后驗(yàn)收交付的原則，科學(xué)的管理及合理的規(guī)劃布局，才能使農(nóng)田水利工程建設(shè)向有序、規(guī)范的一面發(fā)展。

3總結(jié)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利特點(diǎn)地位措施

引言

為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。主要內(nèi)容是：①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

一、小型農(nóng)田水利的特點(diǎn)

1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動(dòng)近億勞動(dòng)力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

二、農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。

2.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級(jí)政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。:

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時(shí)代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 ；工程建設(shè)； 問題及措施Abstract: The construction of farmland water conservancy project in our country has many problems, has affected the development of agriculture. Construction of farmland water conservancy project and later management this paper through in-depth survey found, repair problems, aiming at these problems and puts forward reform ideas and methods, the specific feasible proposed repair, management of water conservancy projects, so as to benefit China's agricultural development, improve the people's income.

Keywords: water conservancy project construction; problems and countermeasures;

中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：

我國的基本國情決定著農(nóng)業(yè)在我國的地位仍然是核心位置【1】。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。是整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的重要保障性設(shè)施。就我國的目前現(xiàn)實(shí)情況而言，尤其是在中西部地區(qū)，很多地方的農(nóng)田水利設(shè)施還是十分的薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)象不足為奇。就大的方面看來，我國農(nóng)業(yè)在國際上受到更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。無論是從資源方面還是從其他方面的制約因素看來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展都將會(huì)收到一定的影響。這就要求我們從自身做起，加大農(nóng)田水利的建設(shè)，投資力度，確保國家糧食安全，提高我國農(nóng)業(yè)整體競爭力。

農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)與地位

1.1農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

對于農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)田水利工程是其命脈。在廣大農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)田水利工程。其特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一、需要大量的投資，其產(chǎn)生的效能在很長時(shí)間內(nèi)才能顯現(xiàn)，而且后續(xù)的管理工作非常繁雜，需要投入大量的人力。農(nóng)田水利工程因其龐大的工作量，需要很多數(shù)量的人民群眾相互配合施工，可以說是一項(xiàng)集體性的事業(yè)。二、農(nóng)田水利工程自身性質(zhì)定義為公益。其不但可以為農(nóng)田的灌溉提供幫助，還可以為農(nóng)場，牧場，漁場提供一系列的方便。還可以為花園，果園等提高抗旱排澇，防病災(zāi)害等。而農(nóng)田水利工程大多是由政府主導(dǎo)，以此更具公益色彩。三、農(nóng)田水利工程具有一定的壟斷性。政府在對農(nóng)田水利工程的管理中一定要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理。農(nóng)田水利工程如果詳細(xì)劃分?？梢苑譃閭€(gè)體戶使用和多戶共用。管理的那點(diǎn)在于多戶共用的水利工程。這些工程是面向眾多的用戶開放的，所有在規(guī)定范圍內(nèi)的用戶都有權(quán)利享受水利工程所帶來的便利。而每一個(gè)用戶的權(quán)利也是平等的。這些水利工程設(shè)施以及資源是不能讓個(gè)人或者某個(gè)組織壟斷的。

農(nóng)田水利工程的地位

縱觀我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，總是在與各種自然災(zāi)害做斗爭【2】。洪澇災(zāi)害，每年都不期而至。農(nóng)田水利工程的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、自改革開放以來隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，農(nóng)田水利工程的建設(shè)落到實(shí)處，我國的農(nóng)業(yè)逐漸走上了告訴發(fā)展的軌道。為我國的糧食安全做出了突出的貢獻(xiàn)，其中，農(nóng)田水利工程發(fā)揮的作用尤其重要。從而扭轉(zhuǎn)了我國農(nóng)業(yè)落后，糧食短缺的不利局面。二、農(nóng)田水利工程關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定?！叭r(nóng)”問題始終被高層管理者放在重要的位置。這是因?yàn)椤叭r(nóng)”不僅僅是關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)乎到國家經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)能否進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)保持國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。只有搞好了農(nóng)田水利基本設(shè)施的建設(shè)，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能加快我國工業(yè)化農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。往小方面來說，才能保證農(nóng)民的收入，保證農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)而確保整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。三、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。由于實(shí)際情況使然，我國的糧食大都在灌溉渠區(qū)生長。由于環(huán)境以及自然條件的變化，在用來灌溉的總水量不可能有大的增加的情況下，需要灌溉的額更低面積持續(xù)增加，這就需要提高灌溉的效率以及水資源的利用率。農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求相結(jié)合，這樣才不至于脫節(jié)。同時(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程的建設(shè)能直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。如果我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不能解決我國十?dāng)?shù)億人口的糧食需求，那么一切發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都將是空談。從這個(gè)層面說來，農(nóng)田水利工程的建設(shè)是最為基礎(chǔ)的。只有完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施才能使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本進(jìn)一步降低，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的增加。

農(nóng)田水利工程存在的問題

我國很多的農(nóng)田水利工程修建于數(shù)十年之前，年代久遠(yuǎn)，很多工程已經(jīng)出現(xiàn)諸多的問題，造成灌溉渠道淤塞，排水不便，其作用大打折扣能夠，主要在以下幾方面存在著問題：一、工程建設(shè)沒有周密計(jì)劃。在水利工程建造之初，方案設(shè)計(jì)不夠周全，具有盲目性，不能很好的考慮各方面的利益。沒有進(jìn)行更為充分的論證，很多工程的建設(shè)沒有實(shí)效性。二、工程粗制濫造現(xiàn)象嚴(yán)重。在田間地頭隨處可見很多的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施屬于廢舊工程，追根溯源是因?yàn)榻ㄔ熘鯖]有進(jìn)行合理規(guī)劃。責(zé)任劃分不明確，制度建立不完善，造成了很多質(zhì)量低下的工程以及爛尾工程。這些工程，建筑進(jìn)度及其緩慢，質(zhì)量得不到保障，在某種程度上既浪費(fèi)了大量的資源，也沒建造出相應(yīng)的農(nóng)田水利工程。費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

解決問題之策略

針對農(nóng)田水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對于農(nóng)業(yè)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)的重要作用，經(jīng)過調(diào)查分析，提出以下具有針對性的措施【3】。

4.1從思想上提高對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重視程度

必須認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)立足長遠(yuǎn)的工作，絕不能僅僅局限于眼前的小利益。意識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的重要性，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)都具有非常重要的作用。水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功在平時(shí)，不管是否有大災(zāi)發(fā)生都一定要堅(jiān)持工作的正常進(jìn)行，防患于未然。從根本思想上給予重視，把農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)作“三農(nóng)”問題解決的突破口?？茖W(xué)決策，周密部署，設(shè)計(jì)要切實(shí)可行，目光放長遠(yuǎn)。增強(qiáng)全社會(huì)各界人士對于水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度。利用各種形式做好宣傳工作，是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性深入人心，進(jìn)而對建成的工程也能起到一種保護(hù)作用。

4.2建立健全農(nóng)田水利工程管理體制

從領(lǐng)導(dǎo)開始，建立責(zé)任制，分工明確，具體體現(xiàn)在包片，報(bào)項(xiàng)目。由此逐級(jí)責(zé)任下放，最終做到工程項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。根據(jù)負(fù)責(zé)人的不同表現(xiàn)，建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，目標(biāo)任務(wù)完成好的獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)者懲罰。同時(shí)，將水利工程建設(shè)的成效納入對官員政績考核的范圍。與此同時(shí)，政府的各個(gè)部門也要圍繞農(nóng)田水利的工程建設(shè)進(jìn)行相互的配合，從工程的設(shè)計(jì)，施工，驗(yàn)收到后續(xù)的管理工作都要做到信息溝通，資源共享，針對出現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行糾正，拿出具體的整治措施。

4.3根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同指導(dǎo)

由于我國地形復(fù)雜，地域遼闊，各地的自然條件差別很大。所以在農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照一定的原則，先建造最為急需的，然后稍次的以此類推。在建造過程中一定要嚴(yán)格按照前文所述的原則，同時(shí)依照國家的相關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)，

4.4嚴(yán)把各道關(guān)口

在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，需要大量的各種施工原料，正是很多原料的質(zhì)量得不到保證才出現(xiàn)了很多工程過早損壞的現(xiàn)象。針對這種情況，要建立監(jiān)督監(jiān)管制度實(shí)行工程材料準(zhǔn)入制度，不但要求施工材料出具相應(yīng)質(zhì)量證明，政府職能部門還要制定技術(shù)人員現(xiàn)場進(jìn)行檢測，確定質(zhì)量合格后方能準(zhǔn)入施工現(xiàn)場。

結(jié)束語

農(nóng)田水利工程的建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)增長中所起到的作用是非常重要的，而對于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建造和維護(hù)更是這一切的基礎(chǔ)。但是，不可否認(rèn)，就目前現(xiàn)實(shí)情況而言，我國在這方面的工作做的還不是十分的到位，還需要廣大工作人員更為艱辛的努力，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保持國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉欣. 農(nóng)村水利公共設(shè)施的供給與需求分析[J]. 中國農(nóng)村水利水電. 2007(07)

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程 管理 建議

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。

、 一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理目前存在的問題

1、 1、工程建設(shè)不能完全達(dá)到設(shè)計(jì)方案

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在興建初期的都是進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的實(shí)地調(diào)研、分析，然后精心的、因地制宜的制定出設(shè)計(jì)方案，方案對工程資金的節(jié)約，施工技術(shù)、施工工藝、工程的實(shí)用性都做了非常細(xì)致的處理。但在實(shí)際工程的實(shí)施過程中，很多的問題往往就體現(xiàn)出來，如資金不足影響施工進(jìn)度、施工技術(shù)及施工質(zhì)量，這樣就無法保證工程能完全達(dá)到設(shè)計(jì)方案。

2、 2、工程建設(shè)沒有計(jì)劃性

在許多的農(nóng)村在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是沒有計(jì)劃性，建設(shè)的非常盲目和隨意，建設(shè)無序，整合各部門建設(shè)資金力度不夠，不能有效的把工程建設(shè)、合理開發(fā)與社會(huì)效益、人們?nèi)粘Ｉ畹确矫娼Y(jié)合在一起，許多工程重復(fù)建設(shè)、建建停停、糾紛不斷，導(dǎo)致工程建設(shè)毫無計(jì)劃、施工問題多多、缺乏有效管理、沒有技術(shù)含量，工程存在各種隱患，毫無標(biāo)準(zhǔn)。

我縣雖然編制了小型農(nóng)田水利規(guī)劃、山塘實(shí)施規(guī)劃、農(nóng)飲工程“十二五”規(guī)劃等，但是這些規(guī)劃只能管水利資金實(shí)施的項(xiàng)目，對于煙草資金、扶貧資金、土地整理資金等整合不夠，造成無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。

3、 3、工程建設(shè)監(jiān)管粗放

近年來，隨著國家對水利事業(yè)發(fā)展的重視，國家對水利建設(shè)的投入逐步加大，取得成就有目共睹，但是由于水利基層單位水利專業(yè)人員普遍緊缺，水利工程特點(diǎn)點(diǎn)多面廣，造成工程建設(shè)過程中管理粗放，監(jiān)管力度不夠，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低。

4、配套設(shè)施不完善

許多地區(qū)建好農(nóng)田所需的水利工程后，相應(yīng)的配套設(shè)施卻沒有跟上，致使灌溉達(dá)不到要求，無法真正起到應(yīng)有的作用，更無法獲得更大經(jīng)濟(jì)利益。

5、工程重建輕管嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程建成后，都是村委會(huì)管理，由于我市在八十年代就取消了征收水費(fèi)，國家都管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入不足，村民自愿投工投勞的意愿差，造成工程都沒有科學(xué)的管理，基本都是非常粗放式的管理，造成水庫、渠道等淤積、嚴(yán)重，蓄洪能力大大減弱，機(jī)電設(shè)備老化缺乏維護(hù)，致使工程逐漸的失去應(yīng)有的作用。

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、 二、建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的意義

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。各地政府要大力支持農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加大投入、強(qiáng)化管理，建設(shè)好、管理好農(nóng)田水利工程，在保證農(nóng)田灌排設(shè)施逐步完善的同時(shí)，使良種、化肥、耕作栽培等等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)充分的得以發(fā)揮，好間接的為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的對策和建議

1、制定完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

制度是管理的基本，要做到‘有章可循、有法可依’，只有好的制度才會(huì)有好的管理。完善和健全農(nóng)田水利工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督的各項(xiàng)制度，可以確保工程整體質(zhì)量，并且能夠積極的推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。有了制度的保障我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，水利工程的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須給予水利工程足夠的重視，強(qiáng)化對其建設(shè)的引導(dǎo)與支持。充分運(yùn)用政府這只看得見的手，明確水利工程管理的各級(jí)基層政府和主管部門的責(zé)任分工，施工現(xiàn)場要設(shè)立專職的、有高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)員，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，要求檢驗(yàn)員在施工現(xiàn)場在質(zhì)量的管理上要有認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)格審查、按標(biāo)檢測、堅(jiān)持原則的質(zhì)量管理意識(shí)。強(qiáng)化質(zhì)量管理，明確管理目標(biāo)，制定完整、科學(xué)的管理措施及監(jiān)督管理機(jī)制，從而使質(zhì)量檢查、監(jiān)督逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化、職業(yè)化。

施工現(xiàn)場要設(shè)立專職的、有高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)員，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，要求檢驗(yàn)員在施工現(xiàn)場在質(zhì)量的管理上要有認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)格審查、按標(biāo)檢測、堅(jiān)持原則的質(zhì)量管理意識(shí)。

2、充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用

小型農(nóng)田水利建設(shè)及建成后的管理工作中，要充分的發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用。讓農(nóng)民以主人翁的身份參與到農(nóng)田水利工程的管理中，遵章守法、自我約束、灌溉有序、杜絕違章。此外，協(xié)會(huì)工作人員在灌溉管理、工程維修和水費(fèi)繳納上事事帶頭，并盡力為農(nóng)民辦好事實(shí)事，不僅提高了農(nóng)民投工籌資建設(shè)水利工程的積極性，而且增強(qiáng)了農(nóng)民對黨和政府的信任，對農(nóng)民各方面工作也更加支持。

3、加快農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革步伐，保障工程長久效益的發(fā)揮

國家改革開放三十多年，各行各業(yè)都在大步的向前發(fā)展，我們的農(nóng)田水利建設(shè)也一定要跟上改革的步伐，遵循‘我投資、我受益、我所有’的原則，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，可以非常實(shí)效的把對其維護(hù)管理的責(zé)任制落實(shí)好。

小型農(nóng)田水利工程工程建設(shè)與所有農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的群眾性、公益性事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，要逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，財(cái)政、發(fā)改、水利、國土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》的要求，在推進(jìn)農(nóng)田水利管理體制改革的步伐要在大一些，在快一些，各地政府要切合實(shí)際加緊培養(yǎng)水利專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到基層；加大資金投入，整合各部門的建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、形成合力，為工程良性運(yùn)行、節(jié)約用水及獲得更好的社會(huì)效益創(chuàng)造有利的條件。

此外，我們應(yīng)該在工程的重要設(shè)施周圍劃定保護(hù)范圍，制定行之有效的管理措施，對工程設(shè)施的維護(hù)、用水、節(jié)水、水源保護(hù)等各項(xiàng)制度的建立和完善。執(zhí)行成本收費(fèi)、有償供水、以水養(yǎng)水等相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)水利工程“民辦公助”建設(shè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)小型水利工程的良性建設(shè)，為工程長久效益的發(fā)揮提供有力保障。

4、科學(xué)規(guī)劃、合理安排

對于小型的農(nóng)田水利建設(shè)我們地方水利部門應(yīng)該采取‘科學(xué)規(guī)劃、合理安排、因地制宜’的原則把工程建設(shè)好：

1） 1）因地制宜的對排險(xiǎn)疫情、灌溉系統(tǒng)的溝渠進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施合理配備齊全；

2） 2）對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施擬定系統(tǒng)的維保方案，該維修的維修、該更新的更新、該完善的完善；

3） 3）在水利灌溉發(fā)展的同時(shí)要大力開發(fā)高技術(shù)、高科技的水利工程，要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)用、推廣一些新的技術(shù)、新的材料 ，來推動(dòng)水利工程建設(shè)的發(fā)展，從而讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益提高的農(nóng)村群眾生活相適應(yīng)。

結(jié)束語：

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作，只有建立和完善各項(xiàng)制度，規(guī)范相應(yīng)的建設(shè)程序，工作中要堅(jiān)持‘科學(xué)規(guī)劃、合理安排、嚴(yán)格遵守、強(qiáng)化管理’發(fā)展戰(zhàn)略方針，建設(shè)好我們的農(nóng)田水利工程，。在工程完成后更要做好后期的日常管理工作，制定有效的人員管理責(zé)任制、設(shè)施維護(hù)計(jì)劃、灌溉管理制度等等，確保不出紕漏與不出事故，讓農(nóng)田水利工程項(xiàng)目能夠長期發(fā)揮其應(yīng)有的效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展與人民生活水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

【1】潘強(qiáng).曹秀清.許滸小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃若干問題探討[會(huì)議論文]-2005

篇9

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利，工程建設(shè)，工程管理，節(jié)約型社會(huì)

 

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是目前我州部分縣區(qū)出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)村水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等，這些對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都是息息相關(guān)的，目前的農(nóng)田水利建設(shè)和管理中卻出現(xiàn)了各種各樣的問題，嚴(yán)重地影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。工程建設(shè)仍然存在隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，工程重復(fù)建設(shè)多、工程糾紛多，造成規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修，工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響。另外，老工程由于缺乏嚴(yán)格的過程管理機(jī)制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費(fèi)。

二、全力加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

（一）建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

（二）建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。必須嚴(yán)肅農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站報(bào)上級(jí)水利部門審批實(shí)施。

（三）嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競爭機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

（四）建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由縣水行政主管部門發(fā)放并檢審。，工程建設(shè)。。，工程建設(shè)。。在工程進(jìn)入施工階段，建設(shè)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

（五）建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，根據(jù)查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部、聽取報(bào)告反映的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。小型水利工程建設(shè)要根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

三、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。，工程建設(shè)。。

（一）安全管理

安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，同時(shí)也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

（二）內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)保存；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

（三）工程設(shè)施管理

對小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

（四）經(jīng)費(fèi)管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

（五）技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；治理制度；治理模式

一、水利工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求不斷增加，對水利工程的需求也就越來越大。但是，近些年來，氣候條件逐漸惡化，極大的影響了農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，亟需建設(shè)農(nóng)田水利工程?，F(xiàn)目前，在水利工程管理和建設(shè)方面依然存在著問題，水利工程建設(shè)中，普遍存在著重建輕管和水利設(shè)施帶病運(yùn)行的現(xiàn)象，難以發(fā)揮水利工程預(yù)計(jì)的作用。水利工程建設(shè)具有布局分散和規(guī)模小的特點(diǎn)，對于治理工作造成了一定的難度。

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，水利工程建設(shè)是重要的保障。水利工程具有面廣量大和工程規(guī)模小的特點(diǎn)，工程管理難的實(shí)際問題沒能從根本得到解決，導(dǎo)致工程難以持續(xù)運(yùn)行，對于發(fā)揮工程效益造成了很大的影響。本論文將對山東水利工程問題和基本特點(diǎn)進(jìn)行分析，將水利工程的可持續(xù)運(yùn)行作為目標(biāo)，制定行之有效的工程管理機(jī)制，找出有效地管理策略，為水利建設(shè)提供技術(shù)支撐。

二、水利工程建設(shè)存在的問題

1、治理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

我國大多數(shù)的農(nóng)田水利工程建設(shè)較早，受到技術(shù)條件、建材和資金的影響，造成部分水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。同時(shí)，工程建設(shè)完成后存在著治理粗放的問題，降低了使用價(jià)值。經(jīng)過長時(shí)期的運(yùn)行，部分農(nóng)田水利工程急需得到有效地修繕治理。

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)滯后

現(xiàn)目前，水利工程建設(shè)具有較大的隨意性和盲目性，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)等方面難以互相兼顧，并且難以從根本上對這些問題進(jìn)行有效地解決。雖然近年來，我國已經(jīng)逐漸加大建設(shè)農(nóng)田水利工程的資金投入力度，但實(shí)際上國民經(jīng)濟(jì)增長與投入力度不相稱。另外，大多數(shù)農(nóng)民選擇了外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力越來越少，出現(xiàn)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的情況，極大的影響了農(nóng)田水利工程建設(shè)。

3、缺乏完善的管理體制

工程建設(shè)缺乏健全的監(jiān)督治理機(jī)制，在建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重的糾紛問題，延緩了工程建設(shè)的進(jìn)度，甚至出現(xiàn)長期拖延的現(xiàn)象，在一定程度上影響了農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、水利工程建設(shè)的有效解決策略

1、提高水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

大力推動(dòng)水利工程建設(shè)朝著可持續(xù)運(yùn)行和科學(xué)管理的方向發(fā)展。保證治理的措施和制度能夠責(zé)任到人，明細(xì)到位，保證水利工程管護(hù)措施能夠得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

2、加大水利工程建設(shè)的投資力度

國家應(yīng)該加強(qiáng)資金投入投入力度，同時(shí)還要加大各級(jí)地方政府的財(cái)政投入力度，各地區(qū)應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)農(nóng)田水利工程的責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定、長期的財(cái)政投入機(jī)制，將農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金詳細(xì)的納入年度財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃中，尤其是市、縣的資金投入。這樣才能加快水利工程建設(shè)進(jìn)程，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合能力，保證水資源的合理優(yōu)化配置，以及形成節(jié)水農(nóng)業(yè)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境。

3、政府轉(zhuǎn)變治理方式

對于政府來說，應(yīng)該對水利工程建設(shè)的治理方式進(jìn)行積極地轉(zhuǎn)變，不斷增加治理水利工程的市場分額，另外，政府還應(yīng)該強(qiáng)化對治理的有效監(jiān)管、幫助和引導(dǎo)，從總體上構(gòu)建與市場規(guī)律相符合的水利工程建設(shè)監(jiān)管治理體系，保證政府實(shí)現(xiàn)由直接管理過度到間接管理，不斷完善與水利工程治理有關(guān)的法律制度。同時(shí)，還應(yīng)該賦予經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)治理水利工程的權(quán)利，要求他們必須承擔(dān)一定的義務(wù)，結(jié)合政府的監(jiān)管，形成多方合力治理，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)水利工程服務(wù)。

4、注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

（1）水利工程建設(shè)施工中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

水利工程建設(shè)的相關(guān)部門和施工單位，應(yīng)該對國家相關(guān)的保護(hù)環(huán)境的規(guī)章制度和法律法規(guī)，以及與本合同相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的貫徹落實(shí)，在施工區(qū)域內(nèi)做好環(huán)境保護(hù)工作，針對施工區(qū)域外的樹木以及植物等應(yīng)該盡量保持原狀，盡量降低因工程施工對于施工區(qū)域附近的環(huán)境污染，加強(qiáng)水利水電開挖邊坡治理，降低水土流失和沖刷的影響。大力開展噪音和沙塵的治理，對廢渣進(jìn)行合理的排放，強(qiáng)化對施工廢水和生活污水管理，盡可能的降低施工活動(dòng)對于周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。

（2）環(huán)境控制管理體系

在進(jìn)行水利水電項(xiàng)目工程施工的時(shí)候，應(yīng)該建立切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)體系。工程技術(shù)部主要負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程環(huán)境保護(hù)方案以及項(xiàng)目環(huán)保措施的制定，對施工中出現(xiàn)的環(huán)境環(huán)境相關(guān)的技術(shù)問題進(jìn)行有效處理。施工管理部主要負(fù)責(zé)合理安排生產(chǎn)，保證環(huán)保技術(shù)控制措施的貫徹落實(shí)，降低對環(huán)境的影響。其它各部門應(yīng)該根據(jù)各自的管轄范圍，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)施工人員的責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高施工人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。

（3）環(huán)境保護(hù)的具體措施

在工程開工建設(shè)前，應(yīng)該編制詳細(xì)的生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并且上報(bào)監(jiān)理工程師，經(jīng)過審批后進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)該按照施工計(jì)劃，構(gòu)建與工程同步的環(huán)境污染的防護(hù)措施，作好生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，避免因水利工程施工，影響和破壞施工區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境。