導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟與法律論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1自然條件

我國國土面積非常廣闊，尤其是中西部地區(qū)占據(jù)著總面積的百分之六十以上，但是中西部地區(qū)多沙漠戈壁，而且多高寒地區(qū)，自然條件相對比較惡劣，導(dǎo)致該地區(qū)人口分布非常不合理。中西部地形通常比較封閉，而且地理環(huán)境比較復(fù)雜，生存、氣候等條件也比較差，離經(jīng)濟中心的距離也比較遠，盡管其有非常豐富的資源，但是因為這些原因，很難進行經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)力無法實現(xiàn)。

1.2歷史因素

我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，西部地區(qū)一直處于比較貧困落后的情況下，而且，歷史上也是從中原地區(qū)向四周進行擴展，但是在發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了很大的差異。東部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面非常的快速，導(dǎo)致中西部地區(qū)發(fā)展相對于比較緩慢。西部地區(qū)地貌比較復(fù)雜，交通比較閉塞，而且信息傳遞比較緩慢，導(dǎo)致資源利用方面也存在著很大的問題，對經(jīng)濟發(fā)展起到了負面影響。

1.3環(huán)境影響

西部地區(qū)在發(fā)展過程中，資源數(shù)量非常大，但是很多資源都處在環(huán)境比較險惡的地區(qū)，主要是因為這個地區(qū)平原比較少。經(jīng)濟發(fā)展過程中需要便利的交通條件，西部地區(qū)交通比較落后，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了受阻現(xiàn)象。改革開放政策的實施是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟，但是，很多的經(jīng)濟政策都是給予了東部地區(qū)，導(dǎo)致東部地區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了高速發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象。政策傾斜導(dǎo)致了全國經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展實行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)了有計劃的開發(fā)西部。

2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距的對策

2.1國家的政策干預(yù)

在實行改革開放以后，我國經(jīng)濟得到了明顯的改善，說明這項國策的實施非常成功，而且，為了縮小東部和中西部之間的差距，政府在通過宏觀調(diào)控進行控制，對不發(fā)達地區(qū)進行了更好的投資，并且對經(jīng)濟落后地區(qū)進行了扶持，希望能夠更好的實現(xiàn)地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2.2加強東西部的合作

近年來，西部地區(qū)在發(fā)展過程中，投資者為了營造良好的投資環(huán)境，將東西部之間的優(yōu)勢進行了互補，企業(yè)行為的自主選擇是政策效應(yīng)必然形成的。西部大開發(fā)的實施是一項重要的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟以及整治方面都具備非常大的意義，在實施過程中取得的成績十分多，但是，還是出現(xiàn)了很多的新問題。經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭非常的激烈，利益的爭奪也日益白熱化，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠憑借自身的綜合實力占據(jù)一定的有利空間，但是，相對于比較落后的西部，在經(jīng)濟方面卻比較薄弱，這樣會處于相當(dāng)不利的地位。市場經(jīng)濟發(fā)展過程中對技術(shù)、質(zhì)量等方面要求越來越高，這樣就使得西部在競爭中承受的風(fēng)險越來越大。

2.3突出地區(qū)優(yōu)勢

我國各個地區(qū)之間的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展政策之間都存在著很大的差異，這樣就使得經(jīng)濟發(fā)展速度方面也存在著很大的不同，導(dǎo)致東部與中西部經(jīng)濟差距比較大。對東部發(fā)展優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮，這樣能夠更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)力提高、對經(jīng)濟差距進行縮小。東部地區(qū)在發(fā)展過程中具有更加明顯的優(yōu)勢：

（1）市場優(yōu)勢：東部地區(qū)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時間比較早，因此，市場化程度也比較高，建立了比較完善的市場，為現(xiàn)代化發(fā)展提供便利條件。

（2）金融優(yōu)勢：現(xiàn)代化經(jīng)濟在發(fā)展過程中，金融是必不可少的部分，東部地區(qū)的人們金融意識比較強，金融體系比較完善，資金也比較充足，為經(jīng)濟建設(shè)提供了條件。

（3）人才與技術(shù)優(yōu)勢：在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，技術(shù)是發(fā)展動力，人才是核心，因此，經(jīng)濟發(fā)展過程中，技術(shù)和人才不能缺少任意一個，東部在發(fā)展過程中應(yīng)用在研究和開發(fā)方面的經(jīng)費遠遠超過西部，東部在發(fā)展過程中將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行了改造，現(xiàn)在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較重視，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級，現(xiàn)代化建設(shè)也以后了明顯的改善。西部在發(fā)展過程中，為了獲得更好的發(fā)展前景，要對地區(qū)資源進行充分利用，并且對交通事業(yè)的發(fā)展給予重視，只有保證了交通事業(yè)的發(fā)展才能更好的保證經(jīng)濟發(fā)展，對東部發(fā)展經(jīng)驗也要進行借鑒。

3結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；3R；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

1循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

1．1循環(huán)經(jīng)濟的起源與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護興起的20世紀60年代，其中，美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表，他認為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源，破壞環(huán)境，就會走向毀滅。但是，當(dāng)時并未引起足夠的反響。20世紀九十年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的思想。此后，對于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐不斷深入。

1．2循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

日前，對循環(huán)經(jīng)濟的認識，學(xué)術(shù)界已經(jīng)基本上形成一致見解，循環(huán)經(jīng)濟是一種“促進入與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟發(fā)展模式，融環(huán)境保護理念于資源的開發(fā)利用中，循環(huán)經(jīng)濟提出，人類的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)從主要依靠物質(zhì)資源資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，即依靠人的智力，利用智力產(chǎn)生的科技進步，盡可能循環(huán)利用資源和減少廢棄物，避免和減少在產(chǎn)品過程中的資源浪費和環(huán)境污染的發(fā)生，力求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相一致。循環(huán)經(jīng)濟要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－生產(chǎn)－消費－再生資源”的反饋式流程，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

1．3循環(huán)經(jīng)濟的原則

循環(huán)經(jīng)濟有其本身可以遵循的原則，可以將其歸結(jié)為減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)，簡稱“2R”原則，但是人們對循環(huán)經(jīng)濟原則的認識則存在一些誤區(qū)。如將循環(huán)經(jīng)濟簡單地看成是資源的循環(huán)利用，實際上。循環(huán)經(jīng)濟的根本目標(biāo)是在經(jīng)濟活動中系統(tǒng)地避免和減少對資源的破壞，制定合理的資源開發(fā)保護措施，合理、盡最大效用的利用資源，系統(tǒng)地避免和減少廢棄物。

2旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和循環(huán)經(jīng)濟

2．1概況

自治區(qū)位于中國的西南邊陲，地處青藏高原主體，平均海拔在4000米以上，它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國接壤，國境線長達3842公里，是中國西南邊陲的重要門戶，戰(zhàn)略位置十分重要，現(xiàn)轄拉薩、日喀則，那區(qū)、昌都、阿里、林芝、山由七個地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以拉薩市為中心，向四周輻射的網(wǎng)狀發(fā)展結(jié)構(gòu)。境內(nèi)海拔7000米以上的高峰有50多座，其中8000米以上的有11座，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，面積120多萬平方公里，現(xiàn)有人口281萬，其中藏族占85％以上，與此同時還有漢、門巴、洛巴、回、納西等十二個民族，

，以其巍峨的雄姿屹立于地球之巔，以其獨特的高原地理文化聞名于世。除雄偉壯麗的自然景觀之外，古老而又絢麗多彩的藏民族文化更是令人驚嘆不已。千百年來繁衍生息在這塊土地上的藏、門巴、珞巴等民族，勤勞、勇敢、智慧、樸實，他們在開闊的高原，共同創(chuàng)造了中華民族和人類的文明，在長期的歷史發(fā)展中形成了自身獨特的風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、喜慶儀式，生產(chǎn)生活方式，以及衣、食、住、行等。這些均向世人昭示著永恒的魅力和神秘的誘惑。

2．2旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，旅游業(yè)發(fā)展勢頭猛烈，據(jù)統(tǒng)計，2007年，接待國內(nèi)外游客達到402萬人次，較2006年增長60％，實現(xiàn)旅游總收入48億元，較2006年增長73.3％，相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的14％左右，非公有制經(jīng)濟在旅游業(yè)中已占有相當(dāng)比重，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支柱。

近年來，自治區(qū)大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用青藏鐵路通車后的輻射功能，加速發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力走出一條有中國特色、特點的發(fā)展路子，目前，星級賓館(飯店)已近100家，全區(qū)擁有床位數(shù)近5萬張，銀行卡取現(xiàn)、消費刷卡率接近90％。旅游業(yè)硬軟環(huán)境進一步改善，接待能力顯著提高。

目前，旅游業(yè)正在加快旅游產(chǎn)品的優(yōu)化更新，已經(jīng)形成了比較成熟的主體觀光產(chǎn)品，初步成熟的度假產(chǎn)品，多種類別的優(yōu)勢互補的旅游產(chǎn)品體系和格局。具體講，就是形成了以拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區(qū)；以登山、徒步朝圣、探險為主的后藏旅游區(qū)；以森林生態(tài)、地貌科考以及度假為主的藏東南旅游區(qū)；以雅礱風(fēng)景名勝為主的藏南文化旅游區(qū)；以野生動物觀賞以及領(lǐng)略草原民俗風(fēng)情的藏北旅游區(qū)。

總之，旅游業(yè)在旅游收入和效益方面都取得較快較好的增長，在旅游產(chǎn)品方面逐步形成了一批富有特色的拳頭產(chǎn)品，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、高效、健康的發(fā)展態(tài)勢和廣闊的發(fā)展前景，但是，通過與國內(nèi)其它地區(qū)的相互比較，我們也清楚地看到，旅游業(yè)還存在著許多不足之處，即使在西部十省市區(qū)中，旅游業(yè)的發(fā)展也處于較低水平。

2．3用循環(huán)經(jīng)濟的視角看待旅游業(yè)發(fā)展的必要性

2．3．1循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展旅游業(yè)的本質(zhì)要求

眾所周知，旅游業(yè)是資源和環(huán)境依托型產(chǎn)業(yè)，旅游資源與環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為旅游者提供旅游觀賞、娛樂休閑、探險獵奇、考察科研及人們之間友好往來和消磨時間的客體，但是旅游資源與環(huán)境具有脆弱性和不可再生性，一旦破環(huán)就很難恢復(fù)其原來價值。這一特點本質(zhì)上要求對旅游資源進行合理利用，對旅游環(huán)境進行嚴格保護，在這個意義上，旅游業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟存在著天然的耦合性，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)以循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)進行發(fā)展。

2．3．2循環(huán)經(jīng)濟是旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)不僅對改變落后面貌，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。但是生態(tài)環(huán)境的脆弱性則要求在發(fā)展旅游業(yè)的同時，通過循環(huán)經(jīng)濟理念與技術(shù)以環(huán)境友好的方式利用旅游資源，合理調(diào)控旅游環(huán)境容量，實現(xiàn)旅游資源科學(xué)利用、旅游環(huán)境合理保護，實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟是旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2．3．3旅游業(yè)有助于推進循環(huán)經(jīng)濟

目前，旅游已經(jīng)成為一種時尚，越來越大眾化，是人們生活的重要組成部分。同時，旅游業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，旅游業(yè)部門眾多，就業(yè)層次豐富，就業(yè)人數(shù)較多，而且旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強的行業(yè)，它不僅僅包括旅游景區(qū)(點)，還包括旅游飯店、旅行社、旅游交通等旅游接待服務(wù)企業(yè)，同時還涉及到為旅游業(yè)提供物質(zhì)供應(yīng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)等，在旅游業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，也可以更好地促進其他產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，旅游業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要領(lǐng)域。在旅游業(yè)中加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有助于全面推進循環(huán)經(jīng)濟。

3基于循環(huán)經(jīng)濟的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3．1以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，制定完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

要使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，我們就要以循環(huán)經(jīng)濟理論作為根本的出發(fā)點，使旅游業(yè)以人類賴以生存的自然和社會環(huán)境所能承受的規(guī)模和速度來發(fā)展旅游，從目前旅游業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀來看，循環(huán)經(jīng)濟的思想還未成為旅游業(yè)的管理者和投資者、經(jīng)營者及旅游者的共識。旅游業(yè)作為的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占據(jù)這十分重要的地位。在旅游規(guī)劃中加入循環(huán)經(jīng)濟的減量化元素，在著眼旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟利益的前提下，兼顧生態(tài)環(huán)境對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、檔次的承載能力，要以保障事先旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為首要條件。

3．2政府引導(dǎo)，建立旅游資源的減量化、再利用的獎懲機制

目前，旅游資源配置活動日益增加，但是對于旅游資源管理的權(quán)責(zé)不明，造成資源的不必要浪費和環(huán)境的破壞。旅游管理體制應(yīng)走出條塊分割、政企不分的傳統(tǒng)管理模式，建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的產(chǎn)業(yè)管理模式。政府部門規(guī)范旅游市場秩序，遏制開發(fā)經(jīng)營活動中各自為政、重復(fù)建設(shè)行為，建立旅游資源的減量化、再利用的獎懲機制。在明確職責(zé)的前提下，對最優(yōu)化利用、最小化浪費、最大化再利用的部門實施獎勵，鼓勵各行各業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)。同時對浪費旅游資源、不注重旅游資源循環(huán)利用的部門實行一定程度的懲罰。強化各級旅游行政主管部門的行業(yè)管理職能，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．3加強宣傳，更新觀念

生態(tài)環(huán)境的脆弱性要求在開發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)展旅游業(yè)的同時要更加注重其生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展，首先要在認識和宣傳上改變一些認識誤區(qū)，樹立“減量化、再利用、再循環(huán)”的觀念，建立旅游資源的憂患意識，既要對旅游開發(fā)者和經(jīng)營者進行教育，使他們重視旅游開發(fā)中的資源再利用，把旅游資源和環(huán)境當(dāng)作旅游業(yè)的生命和形象，又要加強對游客的宣傳教育，在旅游過程中聯(lián)系眼前景物，對游客進行環(huán)境教育，使旅游者樹立正確的消費觀念，提倡消費經(jīng)濟化、節(jié)約化，推行“綠色餐飲”，將節(jié)約型社會建設(shè)融入旅游業(yè)。

3．4走科技興旅游的道路，提高旅游業(yè)的科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要科技作為保障，而且旅游業(yè)是一個高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。所以。在發(fā)展旅游業(yè)時，要改變盲目開發(fā)和粗放經(jīng)營管理的模式，必須樹立“科技興旅”的戰(zhàn)略，目前，旅游業(yè)的發(fā)展存在著諸多問題，要解決這些問題，必須充分發(fā)揮專家的作業(yè)，深入開展旅游業(yè)的再循環(huán)、再利用、減量化，只有尊重科學(xué)，發(fā)揮科技力量，把旅游業(yè)納入科技研究、管理的軌道，并且提高旅游業(yè)的科技含量，走科技興旅游的道路，才能使旅游業(yè)可持續(xù)、健康的、長遠的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟;社會責(zé)任;問題探討

一、企業(yè)社會責(zé)任的理論分析

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在追求利潤最大化的同時,通過企業(yè)制度和企業(yè)行為所體現(xiàn)的對員工,商業(yè)伙伴,客戶,消費者,社區(qū),國家履行的各種積極義務(wù)和責(zé)任,最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。著名管理學(xué)家德魯克也指出;“企業(yè)的目的必須在企業(yè)本身之外,更確切的講,企業(yè)的目的必須在社會之中,因為工商企業(yè)是社會的一種器官?！睆闹?我們可以認識到企業(yè)財富來自社會財富再分配,企業(yè)壯大離不開社會的支持,企業(yè)社會責(zé)任履行離不開與員工同步的發(fā)展。因為,員工是企業(yè)的細胞,保證企業(yè)更好更快發(fā)展,就要提高員工的積極性,培育積極向上的價值觀和社會責(zé)任感,使全體員工的個人利益與企業(yè)的長遠發(fā)展相結(jié)合,達到企業(yè),員工,社會共贏的局面。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟與企業(yè)社會責(zé)任的意義

現(xiàn)在,人們越來越認識到:人類是自然界生命演化到一定階段的產(chǎn)物。人類需要通過新陳代謝與環(huán)境進行物質(zhì)和能量交換,與自然界保持平衡關(guān)系。人類環(huán)境系統(tǒng)是相互作用和相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟活動和改造自然的活動必須不超過兩個界限:從自然界取出的各種資源,不應(yīng)超過自然界的再生增殖能力;向自然環(huán)境中排放的廢棄物,不應(yīng)超過環(huán)境的自凈能力。人類不應(yīng)以耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來追求發(fā)展,當(dāng)代人不應(yīng)為了自己的發(fā)展而對后代人的發(fā)展和需要能力構(gòu)成危害。必須尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。

(一)發(fā)展綠色經(jīng)濟,企業(yè)責(zé)無旁貸

由于我國企業(yè)長期以來實行的高投入、高消耗、高污染、低效益的外延粗放式的經(jīng)營方式,造成了日益沉重的資源與環(huán)境壓力,使經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、促進經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展,是時代賦予中國企業(yè)的重大歷史任務(wù),更是企業(yè)家責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。在推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的實踐中,國外企業(yè)已走在了前面,探索出了諸多有益經(jīng)驗,我國企業(yè)應(yīng)積極借鑒、迎頭趕上,為中國綠色經(jīng)濟發(fā)展作積極貢獻。

(二)發(fā)展綠色經(jīng)濟,企業(yè)面臨良機

綠色經(jīng)濟是關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展理念與模式的全方位、深層次變革。伴隨綠色經(jīng)濟的發(fā)展,包括生態(tài)環(huán)保、新材料、新能源應(yīng)用等一大批新型綠色產(chǎn)業(yè)將迅速崛起,低碳技術(shù)將蓬勃發(fā)展,這無疑將為企業(yè)帶來新的市場機遇與成長空間。而且,綠色經(jīng)濟發(fā)展理念在企業(yè)內(nèi)部的生根發(fā)芽,也必然構(gòu)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與自主創(chuàng)新的強大動力,推進企業(yè)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。因此,能否緊緊把握住綠色經(jīng)濟發(fā)展潮流帶來的歷史性機遇,不僅決定了我國經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量,也決定了企業(yè)自身的發(fā)展成敗。

(三)發(fā)展綠色經(jīng)濟,企業(yè)大有可為

綠色經(jīng)濟的發(fā)展離不開社會的強力支撐。應(yīng)積極探索以綠色發(fā)展帶動綠色投資、以綠色投資帶動綠色生產(chǎn)、以綠色生產(chǎn)帶動綠色消費的發(fā)展新模式,引導(dǎo)資源配置向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟領(lǐng)域流動,努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

企業(yè)作為社會財富的重要創(chuàng)造者,其經(jīng)營活動不僅僅是為了維持自身的生存和發(fā)展,同時也應(yīng)努力實現(xiàn)全社會共同利益。但近年來,許多企業(yè)為了追逐短期的利益,忽視甚至逃避社會責(zé)任,導(dǎo)致假冒偽劣泛濫、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴重、員工利益受損等諸多社會問題,有些甚至成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素,企業(yè)社會責(zé)任日漸引發(fā)公眾的關(guān)注。

(一)企業(yè)社會責(zé)任的推進是社會發(fā)展的必然要求

當(dāng)西方國家的企業(yè)社會責(zé)任運動如火如荼之時,我國的一些企業(yè)卻仍然為追求利潤而喪失基本的商業(yè)道德,頻頻發(fā)生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴重的環(huán)境污染等事件,使人們對“企業(yè)社會責(zé)任”、提高企業(yè)“公民”責(zé)任的呼聲日益高漲。時至今日,企業(yè)社會責(zé)任已不是企業(yè)可做可不做的小事,而是企業(yè)不可回避的話題,推進企業(yè)社會責(zé)任已成為我國和諧社會發(fā)展的必然要求。

科學(xué)發(fā)展強調(diào)以人為本,強調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展的平衡以及人與自然的和諧。企業(yè)社會責(zé)任的核心內(nèi)涵和基本理念,正是對和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)的詮釋和體現(xiàn)。

世界主要發(fā)達國家也紛紛從國家立法、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系等不同層面,對企業(yè)社會責(zé)任進行了明確的規(guī)定與扎實的實踐。美國經(jīng)濟開發(fā)委員會(1971)發(fā)表的《商事公司的社會責(zé)任》報告中,列舉了多達58種旨在促進社會進步的行為,并要求公司付諸實施。

我國在這一方面做得遠遠不夠,并且,我國已有法律法規(guī)之中,在企業(yè)法、公司法等市場主體法中缺乏一種原則性的、宣示性的規(guī)定,沒有明確不同的企業(yè)形態(tài)的市場主體承擔(dān)社會責(zé)任的范圍。這樣的評價體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢和要求,也不利于我國企業(yè)提高國際競爭力。

(二)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇

推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,并非只是社會發(fā)展的需求,對企業(yè)自身的發(fā)展而言也有著至關(guān)重要的意義。西方許多企業(yè)把履行企業(yè)社會責(zé)任作為實現(xiàn)企業(yè)好公民形象的條件,并且將企業(yè)社會責(zé)任作為一個制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計劃、專門的負責(zé)部門、一定的經(jīng)費保障和可操作的規(guī)范化的管理程序。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,美國約有60%、歐洲約有一半的大型公司設(shè)有專門的倫理機構(gòu)和倫理主管,負責(zé)處理各種利益相關(guān)者對企業(yè)行為提出的質(zhì)疑,使用各種社會責(zé)任履行計劃、系統(tǒng)項目設(shè)計、科學(xué)決策機制和執(zhí)行程序與控制系統(tǒng)等手段來確保企業(yè)社會責(zé)任的履行。

強調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任,有利于企業(yè)核心競爭力的提升。當(dāng)今世界,企業(yè)的核心競爭力正在由單純的硬實力向硬、軟兩種實力協(xié)調(diào)并重的方向轉(zhuǎn)變。軟實力,主要表現(xiàn)為企業(yè)社會公信力、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)凝聚力和供應(yīng)鏈控制力等。擁有這些能力的企業(yè),在資源配置、開拓市場、獲得貿(mào)易機會、低成本融資等方面會處于優(yōu)勢地位,而這些都是與企業(yè)社會責(zé)任的履行分不開的。這就要求企業(yè)在履行社會責(zé)任的同時,依靠人才、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級來提高企業(yè)的效益,不能再走勞動密集型和資金密集型的老路。樹立良好的企業(yè)形象,獲得美譽度和信任度,從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展綠色經(jīng)濟的幾點做法

國外企業(yè)的實踐表明,推進綠色經(jīng)濟發(fā)展,利國利民利己。我們欣喜地看到,近年來,越來越多的中過企業(yè)積極投身于綠色經(jīng)濟發(fā)展,并取得了一定成效。然而,由于歷史和實踐的局限性,我國企業(yè)在促進綠色經(jīng)濟發(fā)展方面仍處于起步和探索階段,與歐美先進企業(yè)相比,仍存在不小的差距。為此,我國企業(yè)可著重在以下方面做出不懈努力:

(一)覆傳統(tǒng)理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

從通用電氣的“綠色創(chuàng)想”戰(zhàn)略到本田公司的“綠色事業(yè)整體觀”,從IBM的“綠色創(chuàng)新工程”到日立的“超級環(huán)保工廠”,國際先進企業(yè)非常注重發(fā)揮理念在促進自身綠色發(fā)展方面的引導(dǎo)作用。我國企業(yè)只有覆傳統(tǒng)展理念,加快轉(zhuǎn)變外延粗放式的經(jīng)營方式,才能真正走上綠色發(fā)展道路。

(二)強化環(huán)境管理,落實節(jié)能排

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,近5年來我國環(huán)境污染事故年均發(fā)生1000起以上,每年由此造成的直接經(jīng)濟損失超過1.5億元,給人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)造成巨大損害。加環(huán)境風(fēng)險管理,堅決落實節(jié)能排,不僅是企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,更是其防范經(jīng)營風(fēng)險、實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)增自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級

這既是企業(yè)促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,也是自身實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。世界知名的綜合性制造企業(yè)美國3M公司積極開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,從毫不起眼的便條紙到指示牌上的反光涂料,從玻璃隔熱帖膜到電視增亮膜,3M公司已研制出數(shù)萬種綠色環(huán)保產(chǎn)品,其中,僅電視增亮膜每年可為全球節(jié)省575億度電,受到了市場的廣泛歡迎。

(四)倡導(dǎo)低碳辦公,營造綠色氛圍

招行在綠色低碳運營方面進行了積極探索。號召企業(yè)努力做到節(jié)約水電、雙面列印、下班熄燈、最低室溫、爬樓運動等,要求各部門、各單位在經(jīng)營管理過程中真正做到低碳、環(huán)保、節(jié)能。

(五)加強國際交流,借鑒外經(jīng)驗

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一、法律畢業(yè)論文選題原則

法律畢業(yè)論文題目過大，操作起來內(nèi)容面太寬而把握不住中心，論述深入不下去；法律畢業(yè)論文題目過小，又展不開論述，不成其為論文。對此：

第一，法律畢業(yè)論文選題時選擇自己認為比較熟悉的部門法。幾年來法律課程的學(xué)習(xí)，同學(xué)們各自在不同的部門法領(lǐng)域里肯定會各有千秋。有的同學(xué)民法部門的問題體會較深；有的同學(xué)程序法的學(xué)習(xí)、思考更為全面細致；還有的同學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)可能想法更多。那么法律畢業(yè)論文選題時就首先明確大方向，選擇自己平時看書比較多的，手頭資料比較充足，思考問題有一定深度的部門法，這樣寫起來就比較得心應(yīng)手，平時積攢的資料也派上了用場，?？紤]的一些問題也容易深化一步了。法律畢業(yè)論文在很大程度上考查學(xué)生幾年來法律課程學(xué)習(xí)的綜合性、思考問題的邏輯思路。對一個問題，在寫法律畢業(yè)論文時，能夠綜合考慮，從立法、執(zhí)法的角度考慮，并把平時碰到的問題站在不同的方位深入進一步學(xué)習(xí)、探討，也就達到我們完成畢業(yè)論文的目的了。

第二，選好部門法后，注意自己平時知識的積累，看看這一方面還有哪些欠缺的地方。幾年的學(xué)習(xí)，某一部門法的所有問題不一定都能搞通，這個時候，需要回憶一下，看看所選部門法有些什么基本理論問題，與所選法律畢業(yè)論文題目相近相通的一些理論問題是不是還不太清楚，掃清動筆前的一些障礙，非常必要。對于自己運用起來還不太得心應(yīng)手的一些知識，趕快抓緊時間去給予更多的關(guān)注。理清思路，多閱讀一些課外的有關(guān)書籍也是非常重要的。例如：想寫刑法的罪刑法定原則，在弄清基本理論問題時，相關(guān)的刑事訴訟法的無罪推定原則。我國新舊刑法關(guān)于此問題的觀點，國際上各國的基本觀點，法律規(guī)定，司法解釋的基本資料是否齊全，還有些什么問題需要和老師、同學(xué)們再作進一步的探討。這樣，宏觀上、微觀上你都有了進一步的考慮、思索，拿起筆的時候不至于為一些基本的問題而再影響你寫作時的思路了。

二、法律畢業(yè)論文應(yīng)重視法律、法規(guī)的變化

幾年法律課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生們感到特別棘手的一個問題就是我國目前正處于一個社會飛速發(fā)展的時期，不管是政治、經(jīng)濟，還是人們的思想無時無刻不處在翻天覆地的變革之中。與此相應(yīng)，作為上層建筑的法律隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、變化，更是日新月異。法律條文的修改不斷變化，給法律的學(xué)習(xí)增加了很大的難度，但同時給我們法律畢業(yè)論文的完成又提供了許多好的機會。新的、重新探索的問題層出不窮，法律中有許多的課題迫切需要去探討。學(xué)員在完成法律畢業(yè)論文時，對很多問題都有自己獨到的見解。這樣，在法律畢業(yè)論文選題時，就要注意適時、適度的去把握。切記知識的更新，關(guān)注國家法律的變化、發(fā)展。另外司法實踐也會不斷有新的問題出現(xiàn)。法律畢業(yè)論文要注意把握法律發(fā)展變化的大方向，在平時理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上更進一步的深入研究、探討。如果主題把握不好，就很容易使自己的論文偏離方向，導(dǎo)致前功盡棄，事倍功半。

三、把握理論研究動向是法律畢業(yè)論文的核心

眾所周知我們處在一個信息飛速發(fā)展的時代，在選好法律畢業(yè)論文題目后就要圍繞題目廣泛關(guān)注我國法學(xué)理論方面的動態(tài)，司法實踐中存在的有關(guān)問題，從而理論聯(lián)系實際。通過查閱有關(guān)的學(xué)術(shù)期刊、報紙雜志、資料索引，了解理論界進展的程度，使自己的思路更開闊、更活躍。借鑒別人的研究成果來武裝理清自己的思路，加深自己的理論功底。這樣，論文會更上一層樓，寫起來也會妙筆生花的。另外司法實踐的關(guān)注必不可少。抽象的思維結(jié)合具體的實踐，會更加清晰、流暢。

上面的工作完成以后，就會感覺到畢業(yè)論文的完成已經(jīng)胸有成竹、穩(wěn)操勝券了，不會再象剛開始那樣老虎吃天，無從下口了。在此基礎(chǔ)上理順?biāo)悸?，資料準(zhǔn)備充足，再動筆開始寫就會水到渠成了。

四、法律畢業(yè)論文寫作技巧

第一，擬好法律畢業(yè)論文提綱，明確自己的論點，再圍繞自己的論點，把準(zhǔn)備好的材料分門別類，從正反兩方面、以不同的角度去選擇有力的論據(jù)，用大量的材料去分析、論證自己的觀點。論點、論據(jù)、論證是寫作過程必不可少的環(huán)節(jié)，按照自己的思路，經(jīng)過去粗取精，去偽存真，由此及彼、由表及里地去把自己的觀點闡述清楚，達到自己的寫作目的。

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關(guān)鍵詞：繼承法；特留份；義務(wù)份；遺囑自由；社會利益

一、特留份制度存在的理論基礎(chǔ)

"特留份"是指法律規(guī)定的遺囑人不得以遺囑取消由特定的法定繼承人繼承的遺產(chǎn)份額。特留份制度的實質(zhì)是通過對特定的法定繼承人規(guī)定一定的應(yīng)繼份額來限制遺囑人的遺囑自由。該制度之所以存在, 并在很多國家的繼承法中都受到重視, 是由繼承的本質(zhì)、動機決定的, 因為繼承不單純是被繼承人個人之間的事情,繼承作為一種財產(chǎn)的移轉(zhuǎn)方式, 一個國家規(guī)定什么樣的繼承制度不僅是與他的政治、經(jīng)濟歷史文化有密切的聯(lián)系, 特別與一個國家的婚姻家庭制度是有密切聯(lián)系的。

在史尚寬先生看來,特留份制度存在的理由在于為基于道義的要求,親卑親屬,乘情悖義,直系親屬配偶及兄弟姐妹之近親,不留一物而以遺產(chǎn)全部給予他人,即對血則不免而非道義上所可容許"固得因特留份之享有而不再需要扶養(yǎng),為基于社會利益的保護,向由被繼承人受扶養(yǎng)者,其期待依財產(chǎn)以生活者,亦得因特留份之取得而為有完全獨立能力之社會一員,此莫不直接或間接的為社會全體之利益"為基于家制維持之要求,在我民法,家制尚存,仍兼有維持家庭生活及繼續(xù)繁榮之意義"由此可見,特留份制度除具有利益平衡的功能之外,在客觀上還起到了保護社會利益!維持家庭持續(xù)及繁榮的作用。

特留份制度被推崇一方面是由于隨著社會文明的發(fā)展，人們的自由意志受到普遍關(guān)注，另一方面是近親慈愛義務(wù)的要求。從家庭的角度而言,作為親屬的身份將產(chǎn)生基于血緣而形成的倫理,表現(xiàn)為在法律上晚輩應(yīng)當(dāng)受到關(guān)愛,長輩應(yīng)當(dāng)受到尊重和孝敬,夫妻之間應(yīng)當(dāng)互負忠誠及照顧的義務(wù)"遺囑人負有近親的慈愛義務(wù),體現(xiàn)在財產(chǎn)繼承中,其不應(yīng)將全部遺產(chǎn)遺留給近親以外的人,而不保留特定份額遺產(chǎn)給近親屬。由于特留份制度自身的種種優(yōu)越性，各國立法者不約而同的將這個制度作為規(guī)制財產(chǎn)繼承領(lǐng)域內(nèi)的基本制度。在特留份制度中,我們看到了對一定程度上的自由處分權(quán)的認可和支持,它為自由設(shè)立了一個界限,在規(guī)定自由不能跨越這個界限的同時,也為自由以外的權(quán)力設(shè)置了一道屏障。

二、特留份制度的比較法研究

特留份制度為大陸法系大多數(shù)國家所承襲。德國在羅馬法的基礎(chǔ)上,對特留份制度進行了一些改進，如取消了撤銷之訴和補償之訴的區(qū)別,同時,提高了特留份權(quán)利人的法定應(yīng)繼份額。而日耳曼法上的期待份成了法國、瑞士等國特留份制度的前身。特留份制度經(jīng)過了數(shù)千年的發(fā)展,己經(jīng)成為大陸法系限制遺囑自由的一項重要制度。

近代世界各國法律對遺囑自由大致有兩種主張,即絕對的遺囑自由主義和相對的遺囑自由主義。英美法系主張前者,偏重于保護遺囑人的自由意志,使之享有自由處分自己財產(chǎn)的絕對權(quán)利。如英國1837 年制定的遺囑法中,就沒有特留份的規(guī)定,遺囑人可以剝奪任何一個法定繼承人的繼承權(quán)并可以指定任何人作為自己的財產(chǎn)繼承人,即可以通過遺囑自由地處分自己的財產(chǎn)。與此相反,大陸法系國家,如法國、德國、瑞士、日本等,則主張后者,并在法律中規(guī)定了特留份或保留份制度,以此限制遺囑人的自由處分權(quán)。

隨著大陸法系和英美法系的不斷融合進化,也由于絕對的遺囑自由主義本身所固有的及日益暴露出來的缺陷,兩大法系在對待遺囑自由立法上的主張也日趨靠攏,差別逐步消失。曾堅決主張遺囑自由的英國也趨于通過立法手段直接對遺囑自由進行限制,或者授權(quán)法官以更大的自由裁量權(quán),以保障死者的配偶、未成年子女的生活撫養(yǎng)費免遭遺囑剝奪。英國議會于1938 年7 月13 日公布了《有關(guān)遺囑處分法修正法及其他與此有關(guān)之法律》,簡稱《1938 年繼承財產(chǎn)法》。該法規(guī)定:被繼承人死亡時,如對其配偶、未婚子女、未成年男子以及其他無生活能力男子之撫養(yǎng),在遺囑上未作適當(dāng)安排者,法院得依次等權(quán)利人之請求,命令由被繼承人遺產(chǎn)中取得相當(dāng)撫養(yǎng)金額。權(quán)利人可得請求標(biāo)準(zhǔn)如下:有配偶及其他被撫養(yǎng)人時,不得超過遺產(chǎn)總收入的三分之一從世界范圍看,目前保障死者近親屬繼承人和限制遺囑自由方面的繼承立法尚有方興未艾之勢,而我國在這方面則明顯滯后了。

三、特留份制度對我國立法的借鑒意義

特留份制度基于其獨特的功能在大陸法系遺囑繼承領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用,己形成為大陸法系繼承法律體制下的一項重要的制度,而我國相比之下,則較為落后了。在我國現(xiàn)行繼承法律體制下,遺囑人可以通過遺囑任意地處分遺產(chǎn),即使其將全部遺產(chǎn)遺贈給不相干的人甚至與遺囑人家庭利益相沖突的人,遺囑也仍然是有效的,除非繼承開始時存在無勞動能力又無生活來源的人，這種為無勞動能力又無生活來源的繼承人保留必要遺產(chǎn)份額的制度被學(xué)者們稱為"必留份"制度。必留份制度與特留份制度并不完全同一，雖然兩種制度的設(shè)立都是為了保護被繼承人的法定繼承人的利益,但是二者在產(chǎn)生基礎(chǔ)、實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)、主要功能方面都有諸多不同。

我國遺囑繼承體制中尚未確立特留份制度.那么我國是否需要建立特留份制度呢？筆者認為非常有必要。2000年初的杭州百萬遺產(chǎn)遺贈小保姆案件震驚全國，杭州老人葉某某病逝后，根據(jù)其生前所立遺囑，將其全部百萬元遺產(chǎn)遺贈給曾照顧其多年的小保姆吳某某。葉某某女兒不服，擅自取走遺產(chǎn)，受遺贈人吳某某向法院提訟，要求返還遺產(chǎn)。一審法院判決認定，遺囑合法有效，全部遺產(chǎn)應(yīng)歸吳某某所有。透過這一轟動杭州的案例的表面，實際涉及法律應(yīng)該如何處理遺囑自由與特留份制度之間關(guān)系，以及在我國應(yīng)否建立起特留份制度的問題。很明顯，本案之所以引起群眾嘩然，是因為被繼承人對財產(chǎn)的處分超出了人們能夠接受的基本感情，將自己的所有遺產(chǎn)一分不剩的遺贈給沒有血緣關(guān)系的人而對自己子女絲毫沒有財產(chǎn)贈予，這違背了人們的情感訴求。

可能有人會反駁，認為如何處置自己的遺產(chǎn)屬于公民的自由，國家不應(yīng)該以法律強制性的干涉。財產(chǎn)繼承是財產(chǎn)權(quán)的自然延伸,是個人財產(chǎn)得到法律保護的最后一個出口,對人類文明的傳遞和變遷起著重要作用。特留份制度的實質(zhì)是通過對特定的法定繼承人規(guī)定一定的應(yīng)繼份額來限制遺囑人的遺囑自由。該制度之所以存在,是由繼承的本質(zhì)、動機決定的, 因為繼承不單純是被繼承人個人之間的事情,繼承作為一種財產(chǎn)的移轉(zhuǎn)方式,是需要國家適當(dāng)進行調(diào)控。這不僅是基于道義人情之要求，基于近親撫養(yǎng)之要求，更是民法國際化的趨勢。

參考文獻：

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摘 要 大學(xué)生受教育權(quán)是一項基本的憲法性權(quán)利,是一項基本人權(quán),在我國受到憲法、法律和我國批準(zhǔn)的國際公約的確認和保障。從憲法精神、行政法、民法、刑法視角來看,大學(xué)生受教育權(quán)利的實現(xiàn)中存在一些問題,通過對這些問題的分析,對這些問題進行思考,從而得出解決這些問題的對策與建議。

關(guān)鍵詞 思想政治教育 法制教育 大學(xué)生 受教育權(quán) 權(quán)利實現(xiàn)

教育對一個人的成長與發(fā)展有著極其重要的作用。受教育權(quán)是大學(xué)生依法享有的一項基本權(quán)利。學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)是學(xué)校教育的終極目的,學(xué)生受教育權(quán)不容侵犯,而實踐中侵害學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。大學(xué)生主要生活在學(xué)校這個特殊的環(huán)境,這增大了學(xué)生侵權(quán)的可能性。當(dāng)然還存在其他個體、機關(guān)等等對學(xué)生受教育權(quán)的侵犯,所以有必要對現(xiàn)有的大學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)問題進行憲法、行政法、民法和刑法的歸類、分析和研究。

一、大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題的提出

1.從憲法精神看大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中存在一些憲法學(xué)方面的問題。如我國憲法第46條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！备咝?yīng)該試圖提高辦學(xué)水平、豐富教育資源、提升教育質(zhì)量、完善管理制度,以此來保證大學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)。近年來,由于學(xué)生維權(quán)意識不強,對侵犯受教育權(quán)概念模糊,學(xué)校侵犯學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象比比皆是,在學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中存在諸多問題。

2.從行政法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中涉及一些行政法方面的問題。高校入學(xué)資格審查、紀律處分、學(xué)籍管理、學(xué)位授予等原因引發(fā)的糾紛大量出現(xiàn),典型的如田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證而提起的行政訴訟案。這起案件是學(xué)校與學(xué)生之間的行政侵權(quán)案件,這說明近年來行政案例越來越普遍化。

3.從民法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中存在很多民事問題?！斑`反本法規(guī)定,侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任①?！弊畹湫偷陌咐褪恰褒R玉荃案”,最高人民法院做出“陳曉琪以侵犯姓名權(quán)的手段,侵犯了齊玉荃根據(jù)憲法所享有的受教育的基本權(quán)利,并造成具體損害,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”的司法解釋。

4.從刑法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中涉及一些刑法方面的問題。馬加爵案件之所以會引起如此廣泛關(guān)注,是因為它代表了一類特殊人群――大學(xué)生。馬加爵在受教育權(quán)利實現(xiàn)中的犯罪行為是否與其他群體適用同等刑法?這引起我們的深思。大學(xué)生在服刑的同時也應(yīng)當(dāng)受到人性化對待,犯罪的同時應(yīng)當(dāng)有接受教育的權(quán)利,筆者認為服刑期間大學(xué)生的受教育權(quán)利不應(yīng)當(dāng)被剝奪。

二、大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的學(xué)理分析

1.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的憲法學(xué)分析

大學(xué)生與高校之間存在憲法方面的法律關(guān)系。我國憲法第46條的規(guī)定是具有歷史正當(dāng)性和解釋力的。在1990年代中期以前,國家對接受高等教育的大學(xué)生實施著全方位的保障與供給,當(dāng)時“國家培養(yǎng)青年”義務(wù)在教育機會均等的前提下確實落到了實處。然而,隨著我國高等教育體制改革的不斷深化,憲法第46條對大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)愈來愈失去了其應(yīng)有的解釋力和涵蓋力,時至今日更是凸顯了其內(nèi)在矛盾性。

2.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的行政法律關(guān)系分析

大學(xué)生與高校之間存在行政法律關(guān)系。作為行政法律關(guān)系的相對人,大學(xué)生有義務(wù)遵守學(xué)校的合法的管理制度。但作為行政相對人,大學(xué)生也擁有一系列的相對人權(quán)利。當(dāng)高校公共權(quán)力不當(dāng)介入其自由領(lǐng)域時,大學(xué)生有拒絕的權(quán)利;而對于高校的管理工作,大學(xué)生則有監(jiān)督權(quán)、參與權(quán);并在法律允許的范圍內(nèi),大學(xué)生有請求的權(quán)利等。

3.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的民事法律關(guān)系分析

大學(xué)生與高校之間存在民事法律關(guān)系。作為民事法律關(guān)系的一方當(dāng)事人,大學(xué)生與高校之間擁有完全平等的權(quán)利和義務(wù)。隨著高校擴招和實行繳費上學(xué),使大學(xué)生與高校間的關(guān)系發(fā)生了很大的變化。尤其是大學(xué)生在承擔(dān)相對高昂的學(xué)費的同時,其“消費者”意識開始覺醒,作為教育資源的“消費者”,大學(xué)生享有諸多的權(quán)利,如知情權(quán)、參與權(quán)等。作為民事法律關(guān)系的一方當(dāng)事人,高校管理者和大學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)是平等及對等的。

4.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的刑法關(guān)系分析

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中存在刑法關(guān)系。近年來由于社會文化價值觀的劇烈變化,與學(xué)生自身的價值觀形成反差,激化了學(xué)生內(nèi)心的矛盾,加上大學(xué)生的這一群體自身心理特征,校園犯罪的案例呈上升趨勢。作為刑法關(guān)系的雙方,受害者有權(quán)利提訟,要求法院追究被告的刑事責(zé)任,做出相應(yīng)的補償;被告有權(quán)利提出上訴,要求律師辯護,在審判期間應(yīng)當(dāng)受到人性化對待。

三、大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題的對策與建議

1.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題在憲法方面的思考

憲法和法律應(yīng)保障其救濟渠道暢通無阻。在我國司法界,法院通常會認為被告雖然明顯的侵害了公民的憲法規(guī)定的受教育權(quán),但是由于我國沒有憲法訴訟制度,不能通過憲法訴訟予以救濟;而憲法在我國又沒有直接的法律效力,不能進入普通司法程序作為法院判案的依據(jù),因此法院對受教育權(quán)案件的態(tài)度通常是不予受理或駁回,只有司法救濟才能給憲法全力以最有力的救濟。

2.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題在行政法方面的思考

行政訴訟保護范圍應(yīng)進一步擴大。行政訴訟范圍僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),因此只好把人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)做擴大解釋,受教育權(quán)被解釋為“直接或間接包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)”,直至把受教育權(quán)遭受侵害引發(fā)的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)損害的結(jié)果視為受教育權(quán)本身。這種解釋非常牽強,在事件中也會遭遇法院不予受理的結(jié)果,在行政訴訟保護范圍還不夠全面。

3.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題在民法方面的思考

民事訴訟保護范圍不夠完善。因民事訴訟無權(quán)審查學(xué)校做出的公權(quán)力性質(zhì)的處分行為,所以即便學(xué)生勝訴,其受教育權(quán)也難以得到有效救濟,同時無法追究侵犯受教育權(quán)者的行政責(zé)任。正如齊玉荃案勝訴后其家人所說:“經(jīng)濟賠償不是我們的最終目的,我們希望法院和政府能對冒名頂替者本人,以及其中的責(zé)任人、責(zé)任單位拿出一個讓老百姓能接受的說法。”這類事件說明在民事訴訟保護范圍方面還不夠全面。

4.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題在刑法方面的思考

完善刑事法律保障受教育權(quán)?！缎谭ā返?18條規(guī)定:“國家機關(guān)公務(wù)人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或拘役?！北M管該條涉及了學(xué)生招生工作,但是對受教育權(quán)整個實現(xiàn)過程的保護還沒做到。為了有效利用刑事法律保障受教育權(quán)的實現(xiàn),在條件成熟時,應(yīng)通過修改刑法設(shè)立專門刑名嚴厲打擊嚴重侵害受教育權(quán)的犯罪行為。

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關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)立法保障政策建議

一、問題提出

志愿服務(wù)是一項全球性的、高尚的社會公益事業(yè)，是人類文明、社會進步的標(biāo)志。志愿服務(wù)活動是個人全面發(fā)展和社會發(fā)展、進步的重要載體。志愿服務(wù)是公眾參與社會生活的一種非常重要的方式，是志愿精神的具體體現(xiàn)。志愿服務(wù)有一個最基本的中心思想，即個人或團體通過參加社會活動以促進社會和公共福利。它表現(xiàn)為個人或團體，為追求社會利益和自我價值的實現(xiàn)，在志愿精神的感召下，自愿獻出自己的時間、精力和體力，通過志愿服務(wù)為他人乃至整個社會提供服務(wù)。

就我國志愿服務(wù)而言，起步較晚，20世紀80年代后期才開始出現(xiàn)真正意義上的志愿活動和志愿者。20世紀90年代初期，一支志愿者隊伍在共青團系統(tǒng)中形成，并產(chǎn)生了全國性志愿者組織。1998年底，經(jīng)中央編委同意，團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心正式成立，負責(zé)全國青年志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，我國的志愿服務(wù)開始啟動。截止到2008年4月，我國已有12個（自治區(qū)、直轄市）、8個城市制定了志愿服務(wù)地方性法規(guī)以及河南省人大常委會通過了《關(guān)于深入開展青年志愿服務(wù)活動的決定》。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,社會問題層出不窮,和諧社會的構(gòu)建亟需通過志愿精神與志愿服務(wù)來融合與發(fā)展。

二、我國志愿服務(wù)立法的現(xiàn)狀及存在的問題

伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，志愿服務(wù)在我國已逐步成為一項具有廣泛公眾基礎(chǔ)、蓬勃發(fā)展的社會事業(yè)，社會對志愿服務(wù)的需求和公眾參與志愿服務(wù)的需求不斷增長。但是由于我國志愿服務(wù)的各種規(guī)章制度還很不健全，志愿者的合法權(quán)利不能得到保障，尚沒有全國性的法律來規(guī)范志愿服務(wù)活動。

（一）志愿服務(wù)行為主體立法殘缺

志愿者是志愿服務(wù)的直接實施者，由于我國缺少全國統(tǒng)一的志愿服務(wù)立法，對志愿者沒有標(biāo)準(zhǔn)的定義。目前出臺的相關(guān)條例在志愿服務(wù)行為主體方面的規(guī)定都各不相同。而對于志愿者技能的培訓(xùn)，大部分條例都沒有相關(guān)規(guī)定。如果志愿者沒有通過專門的培訓(xùn)直接上崗，在很多情況下就會缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識或技能，這不但影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全，特別是在從事技術(shù)性較高危險性較大的志愿服務(wù)，這個問題顯得更加突出。

而在志愿者的保護規(guī)定上，由于缺少專門的、權(quán)威的、統(tǒng)一的法律規(guī)范，現(xiàn)實中才出現(xiàn)了許多讓志愿者寒心、讓服務(wù)對象不安心的情況出現(xiàn)。目前看來，雖然個別地方有相關(guān)的規(guī)定“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進行人身保險”，但由于經(jīng)費問題也沒有落到實處。

（二）志愿服務(wù)行為主體與客體的法律關(guān)系模糊

志愿者在參與社會服務(wù)中時，其與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，服務(wù)對象往往把志愿者作為無償勞動力而隨意使用。第二，部分志愿者把志愿服務(wù)作為是對受助者的一種憐憫，服務(wù)態(tài)度不端正。志愿服務(wù)作為社會公共服務(wù)，不能被作為無償勞動力亂用，志愿者服務(wù)過程應(yīng)該受到尊重。志愿者和服務(wù)對象之間應(yīng)該是一種平等的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。就總體而言，志愿者與志愿者組織、志愿者與服務(wù)對象之間的法律關(guān)系還不十分明確，志愿服務(wù)過程中問題的解決、糾紛的處理、救濟的實現(xiàn)等，都需要志愿服務(wù)過程中的各種關(guān)系予以明確的法律界定。

（三）志愿服務(wù)組織缺乏完善的管理體系

首先，在志愿服務(wù)的管理工作中，由于沒有出臺統(tǒng)一的管理體系，造成了各地方性條例各自為政的情況發(fā)生，形成一定程度的混亂情況。黨政機構(gòu)、社會團體、企事業(yè)單位爭相設(shè)立志愿者組織，使得政出多門、管理紊亂的弊端，不利于志愿服務(wù)的科學(xué)管理與規(guī)范發(fā)展。政社不分的管理體制已經(jīng)產(chǎn)生了較大的負面影響，阻礙了志愿組織內(nèi)在活力的發(fā)揮。其次，志愿服務(wù)被行政干預(yù)嚴重。作為社會轉(zhuǎn)型時期的新事物，我國的青年志愿者組織具有濃厚的行政色彩?，F(xiàn)有的志愿者組織大多數(shù)是借助政府和黨團的力量自上而下建立起來的。因此，這些組織在管理體制方面，很自然地沿襲了許多黨政的做法。所以，我國的青年志愿者組織并未擺脫行政干預(yù)，在活動領(lǐng)域和活動方式上也未獲得足夠?qū)捤傻闹贫瓤臻g，因此也就失去了最原始的意義。

以上種種現(xiàn)象嚴重影響了志愿服務(wù)的發(fā)展，不利于志愿者隊伍的發(fā)展壯大，要解除志愿者的后顧之憂，要提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，使志愿服務(wù)走上有序的發(fā)展道路，立法無疑是最有效的手段。

三、完善我國志愿服務(wù)立法的政策建議

（一）將志愿服務(wù)納入社會保障體系

就我國目前的狀況而言，社會保障體系不斷健全，志愿服務(wù)和社會保障體系具有很大的互補性，在理論根源和社會功能上具有相當(dāng)?shù)囊恢滦浴Ｊ紫?，志愿服?wù)以扶貧濟困為主題，以社會困難群體為主要扶助對象，而社會困難群體主要是社會弱者。志愿服務(wù)的重點對象是社會弱者，志愿服務(wù)在社會功能和服務(wù)對象方面與社會保障有驚人的相似之處，為志愿服務(wù)納入到社會保障體系之中，作為社會減壓的一支重要力量提供理論前提。其次，我國的社會保障體系還存在資金不足、內(nèi)容有限、覆蓋面狹窄和服務(wù)保障薄弱等問題，志愿服務(wù)作為社會保障體系的一支重要力量，為生活苦難的群體提供社會服務(wù)，無疑給社會保障注入了新鮮血液，對完善我國多層次的社會保障體系做出積極的貢獻。第三，我國目前的志愿服務(wù)的一個突出問題就是資金不足，這就嚴重影響了志愿服務(wù)的順利開展。社會保障的資金來源是單向的，主要由國家和社會來負擔(dān)，將志愿服務(wù)納入到社會保障體系中，由國家財政的支持，必將會推動志愿服務(wù)的發(fā)展。

（二）明確志愿服務(wù)主體與客體的關(guān)系

首先，志愿者與志愿者組織的關(guān)系。志愿者組織是社會團體，依《社會團體登記管理條例》依法登記成立，它與志愿者不具有行政上的管理關(guān)系。志愿者是純粹的無償勞動，他不從志愿者組織領(lǐng)取工資和報酬，他與志愿者組織既不是雇傭關(guān)系，也不是勞動關(guān)系。志愿者與志愿者組織是一種特殊的合同關(guān)系。其次，志愿者與服務(wù)對象的關(guān)系。無償勞動的志愿者與接受服務(wù)的一方是一種自愿、平等和互相尊重的提供服務(wù)與接受服務(wù)的善意關(guān)系，他不從服務(wù)對象收取報酬，不適用于勞動法規(guī)。如果出現(xiàn)有關(guān)問題，可以比照民法來處理。第三，志愿者組織與服務(wù)對象的關(guān)系。當(dāng)服務(wù)對象申請服務(wù)時，服務(wù)對象與志愿者組織之間是一種民事委托關(guān)系。

（三）明確志愿服務(wù)的法律地位

目前影響我國志愿者組織存在和發(fā)展的最大問題，就是資金嚴重缺乏，并且來源很不穩(wěn)定。志愿者組織是從事志愿服務(wù)的非營利性的公益組織，非營利性決定了志愿服務(wù)不以物質(zhì)報酬為目的，這是志愿者組織在組織活動時其經(jīng)費來源缺乏保障的重要原因，尤其是在組織大型的公益活動以及對志愿者進行培訓(xùn)時更顯得捉襟見肘。因此，志愿者組織在開展活動時可以根據(jù)服務(wù)對象的社會性質(zhì)以組織的名義必要的成本費用，但這種費用不能分配給志愿者，以維持志愿者組織的生存和活動的順利開展。其次，志愿者作為志愿服務(wù)真正的參與者，是實際上的行為主體，比如在為大型企業(yè)進行活動宣傳時志愿者組織可以收取必要的成本費用。第三，由于現(xiàn)階段我國志愿服務(wù)的組織機構(gòu)十分混亂，不便于統(tǒng)一管理和開展各種活動。因此，應(yīng)由共青團統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，因為共青團有一套強大的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，并且志愿者行動最先由共青團組織發(fā)起，積累了豐富的經(jīng)驗，具有強大的凝聚力和號召力。

四、小結(jié)

我國志愿服務(wù)立法的不完善，導(dǎo)致志愿服務(wù)的實踐中存在不少亟待研究解決的問題。為進一步推動當(dāng)前中國的志愿服務(wù)事業(yè)，我們首要的任務(wù)就是建立一個完整的志愿服務(wù)法律體系，只有在這樣一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之下，那些弱勢群體才能夠在改革中受益。我們可以相信，在不久的將來，一定會有這樣一部比較完善的法律來規(guī)范和推動我國的志愿服務(wù)事業(yè)，使我國的志愿服務(wù)事業(yè)能夠與民間社會的力量相互輝映，成為社會主義法制文明與精神文明建設(shè)的重要組成部分。

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篇8

內(nèi)容摘要：本文從家庭暴力這一在我國普遍存在的社會現(xiàn)象入手，分析其含義、特點，剖析了我國家庭暴力現(xiàn)象形成的歷史和現(xiàn)實的原因。從法律角度闡述了其中的不足和存在的問題；針對家庭暴力司法干預(yù)方面提出了幾條建議和對策。

關(guān)鍵詞：家庭暴力司法干預(yù)

論家庭暴力事件的司法干預(yù)

引言

家庭暴力作為我國一種越來越嚴重的社會現(xiàn)象引起了社會廣泛關(guān)注，作為一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)生又是一名人民警察，我將要從法律方面探析這一現(xiàn)象。深入剖析其成因和特點，特別對家庭暴力事件的司法干預(yù)提出建議。

一、我國家庭暴力現(xiàn)象的現(xiàn)狀

相信有部電視連續(xù)劇《不要和陌生人說話》很多人都看過，它是我國首部反映家庭暴力的電視連續(xù)劇，劇中女主人公梅湘南和男主人公安嘉和結(jié)婚才不久，就不斷遭到安嘉和施暴，被打的肋骨斷裂，胎兒流產(chǎn)。這部電視劇在全國范圍內(nèi)熱播，說明了家庭暴力現(xiàn)象已經(jīng)受到人們極大關(guān)注。

家庭暴力問題是全球性的問題，同樣也是全國性的問題。雖然，對于家庭暴力的狀況，沒有確切的統(tǒng)計數(shù)字。但全國婦聯(lián)2002年的一項調(diào)查表明，在我國2.7億個家庭中，約30%存在不同程度的家庭暴力，其中施暴者九成是男性。竟有9000萬個家庭籠罩在暴力的陰影之下。我國家庭的離婚率為1.54%，每年約有40萬個家庭解體，其中25%禍起家庭暴力。據(jù)了解，當(dāng)前，我省家庭暴力發(fā)生率居于全國前列，家庭暴力在我省農(nóng)村，特別是相對貧困的地區(qū)，發(fā)生率較高；在城市，大多發(fā)生在文化程度較低的家庭和流動人口中。家庭暴力多發(fā)生在夫妻之間，男性施暴者占95％以上，施暴者年齡在45歲以下的占調(diào)查總數(shù)的58％，初中以下文化程度的占70％以上，農(nóng)民，個體戶和無業(yè)者占大多數(shù)。我省婦聯(lián)統(tǒng)計顯示：2005年，家庭暴力案件占婚姻家庭案件比例達到46.8％比上年升了20.8％。省婦聯(lián)2004年對我省一所女子監(jiān)獄的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)女犯的犯罪原因與家庭暴力有關(guān)①。

二、家庭暴力的含義，特點、危害及成因

（一）家庭暴力的含義

2002年，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第一條明確規(guī)定，婚姻法中所稱的“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。另外，司法解釋對家庭暴力的界定還采取了較為客觀、嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，沒有把日常生活中偶爾的打鬧、爭吵理解為家庭暴力。

（二）家庭暴力的特點

家庭暴力主體主要是家庭成員，是共同生活在一個家庭內(nèi)的親屬，一般來說具有親屬關(guān)系和共同生活兩個特征；家庭暴力的客體是家庭成員的人身權(quán)利，具體為身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)和自由權(quán)等；施暴者在主觀上必須有實施暴力的故意；施暴者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對于手段殘忍、情節(jié)惡劣、后果嚴重、觸犯刑法的施暴者，要追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任；對于一段時間持續(xù)發(fā)生的一般的傷害行為，要依據(jù)《治安管理處罰法》對受害人給予保護，符合民法上的侵權(quán)行為的，要追究當(dāng)事人的民事責(zé)任，責(zé)令其賠禮道歉，賠償損失。

另外家庭暴力還具有暴力場所的特定性，形成原因的復(fù)雜性，外界介入的困難性，受害程度的不可測定性等特點②。

（三）家庭暴力的危害

1、導(dǎo)致婚姻破裂和家庭解體

家庭暴力的最惡劣的后果就是夫妻感情破裂，家庭解體。家庭作為社會的基本原素，對社會秩序的穩(wěn)定起著重要作用，家庭的解體必然引起社會秩序的混亂，可見，反家庭暴力將成為全社會的口號。

2、對女性的危害

家庭暴力對女性最普遍，也是最直接的傷害無疑是對婦女身心健康的摧殘，一方面，婦女在經(jīng)常受到暴力后，身體健康亮起了紅燈，常疾病纏身，痛苦不堪，同時遭受粗暴的對待后，婦女精神上往往產(chǎn)生了障礙，種種痛苦的回憶常常伴隨她們一生。使她們時時從惡夢中驚醒，另一方面，家庭暴力也會引發(fā)女性犯罪，在婦女忍無可忍，求告無門的時候，往往選擇最后一搏，將丈夫送進了地獄，也將自己送進了監(jiān)獄。

3、對未成年人危害

常常遭受或目睹家庭暴力的未成年人，幼小的身心受到傷害，今后的生活也會受到影響。

（四）家庭暴力產(chǎn)生的原因

1、思想上的原因

在男尊女卑的中國封建社會里，女子作為男子的依附品而存在，社會要求女子的便是“三從四德”延嗣宗族而已，婚姻更是關(guān)系女性一生命運和生死存亡的大事，婚姻，是婦女的苦難，又是婦女的希望；是婦女的囚牢，又是婦女的依靠。中國的女性往往視婚姻為唯一的歸宿和目標(biāo)，千百年來，婚姻如同一道堅強無情的鐵索，拴系著婦女的身心，演繹著一幕幕扭曲變態(tài)的悲觀離合③。我國現(xiàn)今社會仍存在封建思想的流毒，受傳統(tǒng)價值觀和不良習(xí)俗影響，家庭

暴力仍在發(fā)生。

2、認識上的原因

現(xiàn)今社會冷漠，寬容的態(tài)度是滋生家庭暴力的溫床，家庭暴力長期以來被看成是“家務(wù)事”。在實踐中，只有10%的家庭暴力受害者報警，而且很多警察認為家庭暴力是家庭的私事，不屬于他們?nèi)粘９茌牱秶?，因而常常大事化小，小事化了，使受害者繼續(xù)生活在陰影下。在我國，單位、居民委員會、鄰里及親友們對家庭暴力也往往睜一眼，閉一眼，極少認真過問。

3、經(jīng)濟上的原因

現(xiàn)今社會由于不公平的就業(yè)因素等原因，導(dǎo)致婦女爭取到職位以及升遷的機會較少，因此經(jīng)濟無法完全獨立，常處于從屬被動的狀態(tài)，受到傷害后也只能忍氣吞生，我認為經(jīng)濟原因是造成家庭暴力事件居高不下最根本的原因。

4、受害人的態(tài)度

其一、受害人在家庭中往往處于相對較弱的地位，在受到暴力侵害時表現(xiàn)之一就是默默忍受，同時家庭成員之間互相交織的利害關(guān)系也使相當(dāng)多的受害人不敢反抗，逆來順受，他們往往認為施暴者畢竟是自己的親人，如果自己對外宣揚或向執(zhí)法機關(guān)告發(fā)，自己和家人的聲譽也就全毀了，家也散了，為了這個家，能忍則忍了。其二很多受害人愚昧無知，她們因為文化水平低，受到暴力侵害不知尋求外援和法律保護，而是認為是自己命苦，命中注定，無可奈何，正是由于受害人的容忍和麻木，更加強化了被害人的角色，不僅不能讓施暴者良心發(fā)現(xiàn)，停止危害，反而是變本加厲，更加肆無忌憚。

5、法律上的缺陷

雖然我國在法律上明令禁止家庭暴力，但相關(guān)法律仍有一定缺陷，該問題還將在下文詳述。

三、家庭暴力事件的司法干預(yù)

司法干預(yù)是國家司法機關(guān)運用國家司法權(quán)實施的，其干預(yù)措施以國家強制力為后盾，具有強制性，是各種干預(yù)家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段，因此強化對家庭暴力的司法干預(yù)具有十分重要的作用。

（一）國際間有關(guān)家庭暴力存在問題的司法干預(yù)

美國規(guī)定：對施暴男人使用“禁止令”。警察有權(quán)將施暴者立即帶入警察局予以關(guān)押或逮捕，并對受害婦女的傷痕進行拍照，以備日后在法庭上作為證據(jù)使用。在緊急情況下，給受害婦女開具“保護令”，或給施暴者開具“禁止令”?！敖沽睢钡闹饕獌?nèi)容包括：禁止威脅妻子、禁止傷害妻子、禁止靠近妻子（如妻子的汽車、住房、辦公室）、禁止打電話與妻子聯(lián)絡(luò)，如果施暴者違反了禁止令，則很可能因違法而面臨被指控。在挪威，在1994年修正案基礎(chǔ)上，1995年1月1日，一項禁止施暴者進入特定區(qū)域、禁止其跟蹤、探訪或以其他方式與受暴婦女接觸的刑事訴訟法修正案實施。修正案規(guī)定：受到暴力的婦女，即使還沒有對施暴男性提出刑事指控，仍然可以得到保護。所以，現(xiàn)在，那些受到身體、犯、虐待的婦女可以通過申請限制令，避免再次遭到暴力。對施暴者限制令的實施也為公訴機關(guān)發(fā)現(xiàn)某一男性有可能實施威嚇行為，提供了充足根據(jù)。加拿大的許多省份，都頒布了“家庭暴力法”和“緊急狀況下保護令”，如果婦女受到暴力威脅，隨時可以打電話向警察求救，在沒有當(dāng)事人允許的情況下，警察可以破門而入并把丈夫帶走，限定一段時間內(nèi)不許回家，以免其繼續(xù)虐待妻子，直到警方認為解除暴力威脅為止④。

（二）我國對家庭暴力的司法干預(yù)

1、有關(guān)法律規(guī)定

我國的法律、法規(guī)中已有很多涉及到了家庭暴力。

除了《刑法》、《治安管理處罰法》外，2001年，我國《婚姻法》修正案增加了“禁止家庭暴力”條款，《婚姻法》第四十三條規(guī)定：“實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。對正在實施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員應(yīng)當(dāng)予以勸阻，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰條例的法律規(guī)定予以行政處罰?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“對實施家庭暴力構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。”2005年12月1日起施行的新《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，其中加入了反對家庭暴力的條款，明確規(guī)定“國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力”以及“公安、民政、司法行政等……應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力……”

另據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東、遼寧、貴州、河北、海南、青海、甘肅等省、自治區(qū)制定了預(yù)防和制止家庭暴力的有關(guān)條例、意見或辦法。我們河南省也在2006年3月29日省十屆人大常務(wù)委員會第二十三次會議上通過了《河南省人大常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》。

2、我國司法干預(yù)存在問題

現(xiàn)行法律雖然對家庭暴力問題作了一些規(guī)定，但是存在許多缺陷，并且操作性也不強。缺陷表現(xiàn)為兩點。一是對家庭暴力的界定比較模糊，比如《婚姻法》規(guī)定“禁止家庭暴力”，但并未對家庭暴力作界定。在草案中，專家們比較傾向于聯(lián)合國關(guān)于家庭暴力的新近定義：在家庭內(nèi)發(fā)生的身心方面和性方面的暴力行為，包括毆打、虐待、、剝削以及其他有害于傳統(tǒng)習(xí)俗的行為。二是對家庭暴力的干預(yù)措施規(guī)定不夠完善，沒有具體的操作措施。雖然我國《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)對家庭暴力都有禁止性規(guī)定，但由于各種原因，存在立法分散、原則性強、具體可操作性差的缺陷，對家庭暴力沒有明確的規(guī)定和制裁的條款。比如，丈夫?qū)ζ拮邮┍┰斐缮眢w損害，如果按照《民法》，妻子可以獲得經(jīng)濟賠償，但是夫妻財產(chǎn)一般都共同所有的，這就使得對施暴者的制裁變得沒有實際意義。

有了比較完善的法律，有了反家庭暴力的社會共識，有了必要的援助和支持，才可以有效制止家庭暴力，防止各類家庭悲劇的上演。

四、對我國家庭暴力事件司法干預(yù)的建議

下面是我對家庭暴力的司法干預(yù)方面幾點自己的建議：

（一）推進立法完善

我國多項法律、法規(guī)中雖然涉及家庭暴力的問題，但還是應(yīng)該有一部針對家庭暴力的專門法律，以及頒布司法解釋或者修改政策，將家庭暴力行為明確納入法律規(guī)范或司法活動調(diào)整的范圍，增強法律、法規(guī)的可操作性。在立法條件成熟的時候，制定統(tǒng)一的反家庭暴力法。

（二）明確司法機關(guān)對家庭暴力干預(yù)義務(wù)

司法人員中對我國家庭暴力的定性、定量上認識不一，仍有相當(dāng)一部分人因受中國傳統(tǒng)觀念的影響，對家庭暴力存在模糊甚至錯誤的認識，這在一定程度上影響了司法人員對家庭暴力的法律干預(yù)力度。例如：公安人員缺乏社會性別觀念，一些派出所以家庭糾紛不屬其工作范圍為由不予處理，立案不及時，直接導(dǎo)致鑒定難。派出所對家庭暴力案件不能及時立案偵查，不給受害人出具委托鑒定函。而沒有法醫(yī)鑒定書，就無法追究施暴者的刑事責(zé)任。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，被調(diào)查的司法工作者普遍認為對家庭暴力應(yīng)該采取法律手段予以干預(yù)（遼寧省為74.8%，北京宣武區(qū)為72.5%），但相當(dāng)一部分人認為當(dāng)前對家庭暴力的法律干預(yù)力度不夠。在評價所在地區(qū)對家庭暴力案件的處理現(xiàn)狀時，近一半的人選擇了一般，還有10%～15%的人選擇了不力或很不力，而且學(xué)歷越高、職位越高對家庭暴力處理的現(xiàn)狀評價越低。大多數(shù)被調(diào)查者將處理家庭暴力不力的原因歸咎于認識不足和無法可依，這一結(jié)果也真實地反映了目前我國反家庭暴力中存在的最主要問題⑤。

實踐證明，法律的剛性權(quán)威對家庭暴力現(xiàn)象具有有效的威懾效應(yīng)，司法機關(guān)的干預(yù)是制止家庭暴力最有效的手段，因此應(yīng)當(dāng)使司法人員明確對家庭暴力的意識和責(zé)任，尤其是基層公安派出所處于處理家庭暴力事件的第一線，應(yīng)向家庭暴力受害者提供及時有效的救助。與此同時，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視對于家庭暴力案件的受理和審理。公安、檢察機關(guān)和法院應(yīng)該聯(lián)手形成一個反對家庭暴力的網(wǎng)絡(luò)，向社會公眾發(fā)出強有力的信息：家庭暴力將受到法律的嚴懲。有人擔(dān)心，如果公安檢察機關(guān)對家庭暴力進行干預(yù)，將使警力發(fā)生困難因而顧此失彼。事實上，國外的成功司法實踐表明，這種有效的干預(yù)將大大減少其發(fā)生率。如果現(xiàn)場拘留施暴者并對其提起公訴，使受害人再次遭其毆打的概率減少了一半；如果不對施暴者提起公訴，受害人往往會再次受到暴力威脅或毆打。

我作為一名人民警察，針對公安機關(guān)干預(yù)家庭暴力方面也做了相關(guān)調(diào)查，有這樣一種做法：《干預(yù)家庭暴力社區(qū)警務(wù)理念》，它改變了民警干預(yù)家庭暴力的單一做法，通過社區(qū)民警沉入社區(qū)開展工作，加強與社區(qū)居民、社區(qū)組織、婦聯(lián)等機構(gòu)的合作，讓社區(qū)民眾了解警察、認同警察，警察反家庭暴力宣傳教育工作的開展一方面指導(dǎo)社區(qū)居民研究社區(qū)中的家庭問題，提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的道德水準(zhǔn)、改善居民行為方式；另一方面，鼓勵和動員社區(qū)居民協(xié)助警方做好家庭暴力的干預(yù)工作。鄰里守望職能實現(xiàn)所達到的效果即為警力的整合，它依托社區(qū)基層組織，關(guān)注和培養(yǎng)社區(qū)居民的自助和互助,強調(diào)的是互動與共同參與，從而不僅使家庭暴力發(fā)生的隱秘性降低，使家庭暴力發(fā)生的信息動態(tài)化，而且使警察干預(yù)家庭的途徑由被動的事后制止拓寬為主動的預(yù)防與制止相結(jié)合，緩解因警察單兵干預(yù)家庭暴力而導(dǎo)致的諸多不利，多機構(gòu)、多層面干預(yù)行為的實現(xiàn)，使法律賦予受害人的社會救濟與司法救濟在最大限度內(nèi)發(fā)揮各自的作用，較好地緩解了警力不足與家庭暴力多發(fā)性、反復(fù)性、當(dāng)事人寬容性之間的矛盾，既可有效地化解家庭成員之間的矛盾糾紛，將家庭暴力防控于萌芽狀態(tài)，同時又可使受害人短期與長期安全得以保障。建立這種多元化群防群治方式，構(gòu)成了家庭暴力防控的常效機制，真正使家庭暴力防治成為一項系統(tǒng)的社會工程，它有效地拓展了警察干預(yù)家庭暴力的空間⑥。我認為同時公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，在遭受到家庭暴力的報警求助時，應(yīng)當(dāng)迅速出警，及時求助，在受害人需要時，為其提供有關(guān)證據(jù)，對實施暴力危害的行為人，公安機關(guān)應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》依法予以行政處罰；對觸犯刑法的家庭暴力案件應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。

（三）改變司法人員觀念，加強培訓(xùn)

加強對司法人員的各種培訓(xùn)，特別是有關(guān)社會性別和家庭暴力干預(yù)的培訓(xùn)，使司法人員增強社會性別意識，徹底改變對家庭暴力認識上的誤區(qū)，理解受虐婦女的困難和處境，掌握防治家庭暴力的相關(guān)法律、法規(guī)的工作原則、處理程序和方法等，更公正地審理各種侵害婦女合法權(quán)益的案件。

預(yù)防和制止家庭暴力是全社會共同的責(zé)任，有效制止和預(yù)防家庭暴力需要各部門通力合作，綜合治理，需要進一步提高認識，強化法律意識，加大執(zhí)法力度，把預(yù)防和制止家庭暴力真正納入正規(guī)化、法律化軌道，同時各部門也要積極探索預(yù)防和制止家庭暴力的好思路，好辦法，保障家庭和睦、和諧、穩(wěn)定，從而為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

①趙順利：《制止家庭暴力110將出手》鄭州日報2006年3月28日5版

②騰蔓：《家庭暴力的內(nèi)涵及法律特征》，《中華女子學(xué)院學(xué)報》2001年1期

③盧玲：《〈屈辱與風(fēng)流〉圖說中國女性》，天津人民出版社，2003年1月第2版85頁

④佚名：《論家庭暴力事件刑事司法干預(yù)》中國大學(xué)生網(wǎng)

篇9

關(guān)鍵詞：知識型員工 忠誠度 薪酬制度 績效管理

在知識經(jīng)濟時代，掌握知識尤其是核心知識的員工日益成為組織生存與持續(xù)發(fā)展的核心資源。美國著名的管理學(xué)家彼得·德魯克最早提出知識型員工（Knowledge Worker）這個概念，他認為知識型員工是指“那些掌握和運用符號和概念，利用知識或信息工作的人”，即知識型員工的工作主要是一種思維活動。知識型員工之所以成為組織的核心資源，是因為他們運用知識和創(chuàng)造知識的能力是組織價值增長的源泉。這些人才擁有知識資本，具有較強的獨立性，因而具有較強的流動意愿。如何提高知識型員工對組織的忠誠，減少因流動帶來的巨額損失，已成為現(xiàn)代組織人力資源管理的核心問題。

一、知識型員工忠誠度的價值表現(xiàn)

知識型員工充滿著豐富的智慧和創(chuàng)新活力，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的寶貴財富和創(chuàng)新源泉。管理大師彼得·德魯克指出：知識是今天唯一深遠的資源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素——土地(即自然資源)、勞動和資本雖然仍很重要，但己經(jīng)變成第二位。有了知識，就能夠容易地得到傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素。美國學(xué)者弗雷德里克·萊希赫爾曾經(jīng)指出忠誠是效率，是競爭力，是企業(yè)發(fā)展的基石，忠誠管理可以帶來可觀的回報。鄭庚峰通過研究發(fā)現(xiàn)，員工忠誠度每提高5%，客戶滿意度能夠提高1.3%，進而企業(yè)的銷售額能夠增長0.5%，以明確的數(shù)字表明了員工忠誠給企業(yè)帶來的效益。貝恩策略顧問公司研究各類行業(yè)和組織十幾年，總結(jié)出忠誠的知識型員工對組織收益有如下七個方面的貢獻：

1.節(jié)約招聘投資

對于知識員工流動頻繁的組織來說，招聘新知識員工的費用是一筆不小的支出。如招聘廣告費，組織招聘的有關(guān)費用，筆試、面試成本等等都是顯而易見并且十分可觀。對于人員要求嚴格的組織，在新員工的試用期中會淘汰一部分人選，理想的人選往往會在若干個人中產(chǎn)生。而且，假如一位業(yè)績突出的長期知識員工調(diào)走了，需錄用多名新手來彌補。因此，分攤在一個最終相對穩(wěn)定的新知識員工身上的招聘費用往往很高。而對于具有穩(wěn)定的知識員工群體的組織（知識員工對組織較忠誠）來說，不需要頻繁的招聘新人，則可節(jié)省招聘費用。

2.培訓(xùn)收益

對新知識員工的另一項投資就是培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間，組織付給新知識員工的工資對組織不會產(chǎn)生或只能產(chǎn)生很少的直接收益。隨著培訓(xùn)工作逐漸延長深化，這種培訓(xùn)才會逐漸獲得由于知識員工知識技能水平的提高從而提高生產(chǎn)率所帶來的收益。對于老知識員工而言，一方面，組織可以節(jié)約一些培訓(xùn)項目所需的費用，如入職培訓(xùn)、組織的基本培訓(xùn)等，另一方面，組織可以從老知識員工身上獲得更高的培訓(xùn)效率。對于老知識員工的培訓(xùn)可以不斷地提高其技能和技術(shù)水平，從而不斷改進生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，為組織帶來實實在在的收益。并且，老知識員工可以用較少的人工費用進行對新知識員工的培訓(xùn)。因此，隨著知識員工在組織服務(wù)時間的延長，培訓(xùn)逐漸由一種投資變?yōu)橐环N收益，而且這種收益會隨著知識員工工齡的延長而增加。

3.效率的優(yōu)勢

知識員工的生產(chǎn)效率是知識員工工作的技巧程度和努力程度的乘積。知識員工工作的努力程度是純粹的主觀因素，只有那些忠誠的、愿意為組織長期地自覺努力工作的知識員工才能保持工作努力程度的高水平。知識員工工作的技巧程度是一個客觀因素。它一方面依賴于知識員工受培訓(xùn)的水平，另一方面依賴于知識員工從事特定工作的時間和經(jīng)驗。無論是簡單的體力勞動還是復(fù)雜的腦力勞動，知識員工工作效率的提高都是隨著工作時間的延長、工作經(jīng)驗的積累而提高的。同時，知識員工效率的提高意味著他們不再需經(jīng)常地被監(jiān)控和指導(dǎo)，這又會進一步提高管理人員的工作效率。

4.客戶選擇優(yōu)勢

對于直接面對客戶的知識員工來說，吸引客戶和選擇好的高質(zhì)量的客戶是一個富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。富有經(jīng)驗和技能的老知識員工往往比新手更容易吸引新的客戶，會更有效地發(fā)現(xiàn)并發(fā)展最好的客戶。總而言之，忠誠的知識員工更容易吸引、發(fā)現(xiàn)并發(fā)展新客戶。

5.留住客戶優(yōu)勢

長期的忠誠的知識員工會帶來較高的顧客忠誠度。一方面，客戶會由于對購買價值的滿意而反復(fù)購買，而顧客的滿意又是知識員工士氣和自豪的源泉。受到激勵的知識員工為公司長期服務(wù)，從而更加了解顧客，為顧客提供了更滿意的服務(wù)，這樣就形成了一個良性循環(huán)。另一方面，客戶會樂于接受某一特定知識員工提供的產(chǎn)品和服務(wù)，甚至有些顧客就是針對某位知識員工來消費的，而這一般建立在該知識員工水平高并且與顧客接觸時間長（亦即為組織服務(wù)時間長）基礎(chǔ)上的。這在服務(wù)性行業(yè)中表現(xiàn)的尤為突出。一些組織知識員工的離職往往伴隨著一些老顧客的流失，這就是顧客與知識員工相互忠誠的具體表現(xiàn)。

6.顧客推薦優(yōu)勢

忠誠的長期知識員工有時是導(dǎo)致顧客向他人推薦組織產(chǎn)品和服務(wù)的主要原因。忠誠的知識員工通過自己的工作，在贏得顧客的同時，也宣傳了公司的形象，有利于間接吸引潛在顧客。一位顧客也許因為對一位長期知識員工的工作感到滿意而向他的家人、朋友和同事推薦該知識員工所屬公司的產(chǎn)品和服務(wù)。這種顧客的口舌效應(yīng)比起廣告宣傳更有效。

7.雇員推薦收益

長期忠誠的知識員工由于對公司的驕傲和滿足感，會經(jīng)常向他人宣傳和推薦自己的組織，不僅給公司帶來新的顧客，而且?guī)砀咚刭|(zhì)的應(yīng)聘人員。據(jù)調(diào)查，擁有較高知識員工保持率的組織，其所招聘人員的一大部分是來源于老知識員工的引薦。這種高素質(zhì)知識員工的可靠來源，不僅提高了新知識員工的素質(zhì)水平，而且節(jié)約了客觀的招聘成本。根據(jù)調(diào)查，在通過各種途徑進入公司的知識員工中，由忠誠的知識員工推薦來的這部分知識員工的流失率往往最低。

綜上所述，忠誠帶來高效率、高效益、低成本，這本身構(gòu)成組織的競爭力；知識員工的保持率、高士氣構(gòu)成組織人力資源競爭力；知識員工工作的自覺性也能于潛移默化中體現(xiàn)組織的實力。因此，忠誠就是競爭力。從組織發(fā)展戰(zhàn)略看，組織要發(fā)展首先應(yīng)該自身安定，而組織安定與否，人心所向是第一位的。只有組織形成一個團結(jié)一致、同心向上的整體，才有可能向外擴展，而不至于形成腹大中空，首尾不相顧的局面。從這個意義上說，忠誠是組織發(fā)展的基石。

二、什么阻礙了知識型員工忠誠度的提高

在過去幾年中，組織的管理者常常感到在招募新員工時已很難看到抱有極高熱情的應(yīng)聘者，發(fā)現(xiàn)知識員工在工作中已不再像以前那樣保持著極高激情，已不能要求知識員工們對組織無條件地奉獻和忠誠。種種跡象表明，知識員工忠誠度降低甚至滑坡已經(jīng)是不爭的事實。

1.知識員工忠誠度下降的表現(xiàn)

(1) 高流動率

近幾年來，知識員工流動加劇、跳槽頻繁，在整個亞州都是一個共性問題，這是知識員工忠誠度滑坡的主要表現(xiàn)。據(jù)經(jīng)濟學(xué)人集團（Economist Intelligence Unit）對亞洲一些國家和地區(qū)組織的研究，目前新加坡和香港的組織知識員工流動率每年在20%，泰國為14%，菲律賓為13%， 中國組織則超過12%，在14—27%之間，普遍比10年前有較大幅度的提高。在以終身雇傭制為管理模式主要特征的日本，組織知識員工已不再追求忠誠，尤其是新一代日本年輕人已放棄終身受雇于某一組織的傳統(tǒng)，追求按勞付薪制，因而十分熱衷于跨國公司在日本的分支機構(gòu)，離職頻繁。在中國國內(nèi)，沿海發(fā)達地區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)和國有組織等人員流動尤為突出，如陜西國有組織技術(shù)人員流失25.7%，比以往增加1.3倍。

(2) 低士氣

低士氣主要表現(xiàn)為責(zé)任心差，缺乏熱情。在中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)以往人們講究愛廠如家，為組織發(fā)展獻計獻策，不惜加班加點，卻不向組織索取額外的報酬?，F(xiàn)在的知識員工將自己的個人利益與組織利益之間劃分的清清楚楚，個人利益斤斤計較，工作表現(xiàn)出例行公事，而且在某些國企、事業(yè)單位，出現(xiàn)了多種兼職、副業(yè)為主的現(xiàn)象。在國外，不少組織知識員工在工作中已不再像以前那樣保持極高的激情，“做一天和尚，撞一天鐘”，士氣低落，很難看出為組織付出智慧和體力的那種忘我精神。

(3) 知識員工腐敗

這是知識員工忠誠度下降的典型表現(xiàn)?，F(xiàn)在組織知識員工在與客戶往來的過程中收受回扣，索取好處，已司空見慣。從公款中揩油似乎已成為一些人發(fā)財致富的捷徑，法律論文如以各種名目多報醫(yī)療費、差旅費、住宿費、餐費等。國內(nèi)外一些組織知識員工對組織內(nèi)部需保密的情報不夠重視，或故意私自泄密換錢，或充當(dāng)商業(yè)間諜，甚至因掌握商業(yè)秘密而跳槽至競爭對手那里，造成組織知識產(chǎn)權(quán)資本流失，影響組織競爭優(yōu)勢的保持。

2.知識員工忠誠度下降的原因

從傳統(tǒng)的觀念看，知識員工忠誠度滑坡可歸于三個原因：薪水低，管理不善以致知識員工士氣低下，有缺陷的招聘制度。美國翰威特公司的管理顧問埃德格曼認為，目前知識員工的忠誠度低是由于：“風(fēng)行的組織重組和大規(guī)模解雇知識員工導(dǎo)致組織過于注意勞動生產(chǎn)率，而把人看成是額外的成本，這種情況破壞了組織與長期知識員工之間的關(guān)系，知識員工的忠誠度降低，雇用關(guān)系也從此發(fā)生了永久性的改變”。美國斯坦福大學(xué)的組織行為學(xué)教授杰佛里費符認為：“組織與知識員工之間維持的關(guān)系更加具有短期性，人們不再抱有長期雇用的期望。知識員工流失率在上升，任職在縮短，而以合同方式為組織工作的人員比率在上升。”結(jié)合中國國情，我們認為知識員工忠誠度下降的原因有如下方面：

(1) 觀念變化

隨著社會的發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變：第一，領(lǐng)導(dǎo)觀念。由以往以領(lǐng)導(dǎo)的旨意為自己的思想，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬^多的獨立思考，自己拿主意，把人才作為自己的私人財產(chǎn)，以封建家長式的作風(fēng)壓抑知識員工思想的做法行不通了；第二，個人價值觀念。隨著社會的發(fā)展，人們在價值觀念上以個人發(fā)展為主旨，不僅追求個人經(jīng)濟利益，也包括尋求更多的人生體驗，使個人的價值為社會所承認；不再滿足于做組織的螺絲釘，自己當(dāng)老板的意識日益突出；第三，工作選擇。以往人們將“從一而終”視為天經(jīng)地義的事，而現(xiàn)在人們將一輩子呆在一個單位里的人視作沒有能耐，而講究“樹挪死，人挪活”，在流動中覓機遇，于變化中求發(fā)展。而且，由于社會發(fā)展和各項改革的推進，人們產(chǎn)生了新的生活壓力，如醫(yī)療費、房屋支出、子女教育支出和新的欲望，如出國等，使得金錢在人們心目中的地位上升，驅(qū)使人們“為錢而動”。

(2) 制度層面

這主要是指社會有關(guān)人員流動的制度。有以下方面：第一，法制不健全。我國《勞動法》的立法精神與西方發(fā)達國家不同，是以保護勞動者的權(quán)益為第一要旨，這雖然體現(xiàn)了勞動者當(dāng)家作主的特點，但也顯示出有關(guān)勞動者行為約束條款的不足。例如，對于勞動者泄露組織秘密、侵占組織財產(chǎn)及單方解除勞動合同等方面的規(guī)定尚不夠具體細致，懲處方式也不夠明確、有力。這使得一些組織職工敢于無視法紀，放松對自己的要求，做出一些越軌的事情。第二，人才流動制度。放松對人才流動的限制，人才市場化為知識員工的流動提供重要的客觀條件，使得有能力的知識員工，在離職后能較快、較容易地找到新的工作，使跳槽面臨的就業(yè)風(fēng)險降低。

(3) 內(nèi)部環(huán)境

其中最主要的是管理不善。這包括：第一，招聘制度不合理。招聘知識員工是否得當(dāng)，是保證知識員工能否與組織同存亡的前提。如果招聘的知識員工不得當(dāng)，哪怕是優(yōu)秀的知識員工，也會導(dǎo)致將來的人員流動的風(fēng)險。第二，管理不完善，缺乏向心力。有些組織經(jīng)營狀況不佳，知識員工看不到美好的前景；有的組織盲目套用國外的組織管理辦法，使知識員工感覺不到應(yīng)有的尊重，心理上產(chǎn)生極大的反感；有的組織內(nèi)部管理體系不夠嚴密，給知識員工造成了一些容易犯錯甚至于犯罪的機會。第三，薪酬體系不合理，總體水平低。由于管理水平低，組織效益就低，由此帶來知識員工薪水福利待遇低，而薪水和福利待遇往往是保證低水平忠誠度的主要因素。同時，內(nèi)部薪酬體系設(shè)置不合理，缺乏公平，難以有效的激勵，影響知識員工積極性發(fā)揮。

三、如何提高知識型員工的忠誠度

1、營造良好的忠誠環(huán)境，按照知識型員工的特性安排職位

進行忠誠管理，首先應(yīng)在組織內(nèi)部營造良好的忠誠環(huán)境。許多組織強調(diào)客戶滿意度，卻沒有足夠重視“讓自己的成員滿意”；一些組織雖然強調(diào)“員工忠誠”，可一旦經(jīng)營受挫，首先想到的“解決方案”卻是裁員。事實上，組織不對員工忠誠，員工也不會對組織忠誠。因此員工對組織的忠誠度很大程度上取決于組織對員工的忠誠度。同時，知識工作的特點，決定了其對自我發(fā)展的更高需求。正如心理學(xué)家William James所說：“人性中最本質(zhì)的東西是被人欣賞?！弊鳛榻M織的領(lǐng)導(dǎo)者，“察人以用”是其重要的工作。必須對人的本性有一個較深刻的理解，清楚了解不同類型的員工各種行動的理由，以此安排、調(diào)整知識型員工的工作職位，盡量滿足其各個層次的需求。以低薪政策和員工低流動率聞名的美國西南航空公司在航空業(yè)經(jīng)營狀況最差的時期仍保持盈利，創(chuàng)造了美國航空業(yè)的奇跡。公司從招聘時起，就著力于吸引適合組織經(jīng)營理念的員工，為員工提供合適的工作崗位，在工作中最大限度地滿足員工的個性需求。

2.設(shè)計、實施公平合理的薪酬制度，為員工提供經(jīng)濟保障

在整個社會已將薪酬作為衡量個人能力及其事業(yè)成功的重要指標(biāo)的今天，薪酬早已不再僅僅是單純的“保健因素”，而是激勵員工的重要手段。這一點，對知識型員工也不例外?！稏|方企業(yè)家》2002年7月組織的”最佳公司用人策略調(diào)查”結(jié)果顯示，雖然員工應(yīng)聘一家公司的最重要的因素是公司品牌(28.37%，薪資因素為l8.84%)，但組織留住員工最重要的因素卻是薪資(19.15%，品牌因素為l7.02%)。因為在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，薪酬不僅是對個人能力和貢獻的報償，也體現(xiàn)了社會和組織的公平性。對知識型員工而言，薪酬不僅應(yīng)體現(xiàn)按勞分配和按職責(zé)分配的原則，還應(yīng)遵循“按資分配”和”按知分配”的原則。本科論文因此，除基本工資、津貼、常規(guī)福利項目外，股份收入應(yīng)有相當(dāng)?shù)谋戎?。美國霍尼韋爾公司允許其員工拿出l5%以下的薪金投入一個“存款計劃”，即員工自愿將其一定比例(最高可達l5%)的月薪存入一個固定賬戶，組織存入相同金額作為獎勵，員工在服務(wù)滿一定期限后可以取出全部金額，通用電氣、ABB等多家在華組織也有類似的政策。同時還允許員工半價購買等值于自己薪金4%的公司股票。

3.實行合理、有效的績效管理制度和獎勵制度

績效管理是組織提高效益的重要環(huán)節(jié)。知識型員工不僅要制定各部門的績效目標(biāo)，還要不斷地調(diào)整各級績效目標(biāo)、督促下屬完成績效目標(biāo)，而他們個人績效目標(biāo)的完成情況，更是組織達到整體績效目標(biāo)的關(guān)鍵。如前文所述，很多組織也正是根據(jù)員工績效考核的結(jié)果來確定員工類型的。具體考核的內(nèi)容，在看重員工的能力和水平的同時，還要考察其“德”。人是一個有機體；正如臺灣宏基集團的創(chuàng)始人施振榮先生所言，一個對家庭不忠誠的人，令人懷疑其對組織的忠誠度。組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)全面考察員工的素質(zhì)，客觀分析其各種表現(xiàn)的深層原因，以避免用人不當(dāng)?shù)膿p失。績效考核的方法，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的自上而下的考核法，采納自我考評法、360度考評法等，保證員工的充分參與。合理、有效的績效管理可以幫助員工達到更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以使其達成自我實現(xiàn)；相應(yīng)的獎勵制度，能有效地增強員工、尤其是知識型員工的忠誠度。

4.推行“無縫溝通”。充分授權(quán)，為知識型員工提供高度自主、創(chuàng)新、富有挑戰(zhàn)性的工作

溝通對于組織提高知識型員工的忠誠度具有重要的意義。出于對組織前景和個人發(fā)展的關(guān)心，他們希望隨時了解組織的經(jīng)營狀況。因此，溝通不僅能對員工起到激勵作用，也有利于員工的情緒表達。良好的溝通機制能為知識型員工提供一種釋放情感的情緒表達機制，并能滿足其社交需要。良好的溝通環(huán)境，還可以起到知識共享、信息交流互補的作用。另一方面，在“組織扁平化”的發(fā)展趨勢下，“授權(quán)”是一種必然。管理層級的大幅縮減，使得每一層都比以往層級的職責(zé)大為增加，管理者往往顯得力不從心。通過授權(quán)可以滿足具有較強自主性的知識型員工的成就感需要，使他們對工作抱有更大的熱情。此外，組織還可以通過工作輪換及工作豐富化等方式，為知識型員工提供高度自主、創(chuàng)新、富有挑戰(zhàn)性的工作。由工作輪換所帶來的豐富的工作內(nèi)容，就可以減少工作的枯燥感，使員工的工作積極性得到增強。

5.重視培訓(xùn)，營造團隊合作的組織文化氛圍，造就學(xué)習(xí)型的組織和個人

知識型員工的特點決定了他們的需求更多地體現(xiàn)在社交、自尊及自我實現(xiàn)的層面上。同時，他們屬于不斷挑戰(zhàn)自我、希望能不斷提升自身的人群。為員工提供其需要的培訓(xùn)，是很多成功組織增強員工忠誠度的方式之一。

2002年被美國《商業(yè)周刊》以696．4億美元的價值列為世界品牌之冠的可口可樂人事部Claudia說：“可口可樂是一家培養(yǎng)人才的公司，生產(chǎn)碳酸飲料不過是我們的副業(yè)。”重視員工培訓(xùn)，正是這家傳統(tǒng)飲料公司之所以能夠長盛不衰的一個重要原因。組織應(yīng)重視培訓(xùn)，營造健康、和諧的工作環(huán)境和自主創(chuàng)新、富有團隊合作精神的組織文化氛圍，設(shè)法為知識型員工的自我提升創(chuàng)造條件，是提高員工忠誠度的有效方法。同時，學(xué)習(xí)型組織為個人和組織的共同發(fā)展、提高提供了理論依據(jù)和實現(xiàn)方式。通過對員工進行教育和培訓(xùn)，可以使員工不斷創(chuàng)造和超越，實現(xiàn)真正的“終身學(xué)習(xí)”。同時，組織也在員工進步、成長的過程中壯大，因而可以有條件為員工創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，客觀上為增強員工的忠誠度打下基礎(chǔ)。

6.制定有效的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，實行雙重職業(yè)途徑激勵法

根據(jù)Maslow的需求層次理論，人們的最高需求是自我實現(xiàn)需求。這一點，在知識型員工身上體現(xiàn)得尤為突出。員工職業(yè)生涯設(shè)計是幫助員工在職業(yè)生涯中達到自我實現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。寶潔公司在近l70年的歷史中一直延續(xù)使用“內(nèi)部提拔”的方式，通過教育、在職培訓(xùn)、輪崗、工作任命等方法從內(nèi)部培養(yǎng)人才。公司設(shè)立了職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)人制度，上層的直接主管或資深員工可以成為員工的職業(yè)輔導(dǎo)人。職業(yè)輔導(dǎo)人在新員工進入公司試用期結(jié)束后，幫助新員工根據(jù)自己的情況明確職業(yè)發(fā)展意向、設(shè)立未來職業(yè)目標(biāo)、制定發(fā)展計劃表。值得特別提出的一點是，個人的職業(yè)生涯是把個人融入組織的能力發(fā)展的一個有機的、逐漸展開的過程，而不是一個機械的、預(yù)先設(shè)計好的過程。因此，人力資源部在幫助員工設(shè)計職業(yè)生涯規(guī)劃時，要注意核心員工對其職業(yè)生涯的自我控制，使個人有可能選擇一條適合其核心能力和價值觀的職業(yè)道路，保證其獲得事業(yè)發(fā)展的成就感和個人成長。要實現(xiàn)這一點，除了對員工進行晉升外，還可以從技術(shù)等級提升、工作分享與輪換、工作重新設(shè)計等方面進行嘗試。