導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會管理創(chuàng)新論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）社會管理創(chuàng)新的內(nèi)部優(yōu)勢

1、政府社會管理理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，社會管理體制改革不斷深化。

近年來，淮北市政府的社會管理理念正逐步實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是樹立以民為本、服務(wù)為先的理念，實現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變；二是調(diào)動社會各方積極性、共同參與社會管理的理念，實現(xiàn)向政府主導(dǎo)下的社會協(xié)同治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是樹立社會管理重心下沉，從源頭抓管理的理念；四是樹立合作協(xié)商、利益兼顧的理念，實現(xiàn)社會管理主客體之間的平等溝通與協(xié)商一致；五是樹立法制的理念，實現(xiàn)向依法行政依法管理的轉(zhuǎn)變。比如，淮北市容局在推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)社會管理創(chuàng)新工作中，突出服務(wù)主題，以“圍繞中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本、服務(wù)為先的理念。同時，淮北市政府不斷推動涉及社會管理的各項體制改革。以社區(qū)管理體制改革為例，淮北市相山區(qū)就率先實現(xiàn)了網(wǎng)格化和扁平化的社區(qū)管理體制改革，取得了良好的社會管理經(jīng)驗。

2、社會組織在社會管理創(chuàng)新中開始發(fā)揮越來越重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計，到2011年12月底，淮北市社會組織依法在民政部門注冊登記的已達(dá)677個。擁有會員3.47萬人，從業(yè)人員4，282人，并以每年10%～15%左右的速度遞增。朱世凱（2012）指出，淮北市的廣大社會組織都能夠在社會角色中找準(zhǔn)自己的職能和定位，進(jìn)而發(fā)揮出自己獨特的優(yōu)勢和作用，包括：（1）承擔(dān)了部分政府管理職能，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶；（2）提高行業(yè)素質(zhì)，加強行業(yè)自律；（3）熱心服務(wù)會員，保護(hù)其合法權(quán)益；（4）直接參與經(jīng)濟(jì)活動，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)；（5）從事慈善公益事業(yè)，解決困難群體的需求；（6）開展民間交流合作，促進(jìn)淮北區(qū)域經(jīng)濟(jì)無縫對接?？梢哉f，不同的社會組織在促進(jìn)社會和人的和諧發(fā)展中起到了積極的作用。

3、公眾參與社會管理創(chuàng)新的意識增強，公眾參與管理的渠道暢通。

公眾參與社會管理的熱情程度如何，是衡量社會管理民主化的一個重要標(biāo)志，同時為公眾提供參與社會管理的渠道越多越通暢，公民有序參與政府決策的程度越高，社會管理就越容易避免和減少對民意的偏離。多年來，淮北市在打造陽光政府、實施政務(wù)公開、實行聽證制度方面，為公眾參與社會管理提供了暢通的渠道。另外，政府借助各類通訊、媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，以熱線、郵箱、微博和在線交流等形式，形成了政府與公眾之間的良性互動。對增進(jìn)了解、加強互信，拉近政府與公眾距離起到了積極作用。此外，基層政府還宣傳動員和教育引導(dǎo)公民自覺參與社會建設(shè)，通過凝聚社會力量形成持久廣泛的社會合力，共同推動社會管理創(chuàng)新。

（二）社會管理創(chuàng)新的內(nèi)部劣勢

1、政府部分社會管理的職能定位不夠清晰。

受傳統(tǒng)社會管理思維的影響，一些政府基層單位在履行社會管理職能時，定位不清晰，價值取向未能從“官本位”和“政府本位”向“社會本位”和“公眾本位”完全轉(zhuǎn)變。因為定位不準(zhǔn)，在實際社會管理活動中習(xí)慣于采取行政干預(yù)、強制命令等方式，具體表現(xiàn)為一是越位，依靠行政權(quán)力管理本應(yīng)當(dāng)由市場和社會承擔(dān)，按照市場規(guī)則來運行的社會事務(wù)，造成政府負(fù)擔(dān)加重，管理效率低下；二是失位，在關(guān)乎社會民生基礎(chǔ)、環(huán)境資源、人口就業(yè)、弱勢群體保護(hù)等方面，措施不到位，執(zhí)行不力甚至故意漠視而導(dǎo)致各類矛盾問題頻發(fā)；三是錯位，突出表現(xiàn)為重管理輕服務(wù)、重處罰輕監(jiān)管等現(xiàn)象。

2、社會組織低位運行，發(fā)展不平衡，數(shù)量規(guī)模和功能作用發(fā)揮比較有限。

淮北的社會組織發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)，缺少來自地方政府的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是稅收優(yōu)惠政策方面缺少相應(yīng)支持。同時，社會組織自身能力普遍不足，缺少獲取社會資源能力，民間捐助的途徑和規(guī)模少而小。

3、公眾參與社會管理的動力不足。

傳統(tǒng)社會強調(diào)公眾對政府權(quán)威的服從，廣大的農(nóng)村公民和普通城市居民，很多不清楚自己在社會管理中的主體地位和應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)。目前，改變這一現(xiàn)狀的最有效方式———公眾參與意識教育和培訓(xùn)，其投入還非常有限。同時，公眾參與社會管理的動力還來自于相應(yīng)的制度保障和配套措施。當(dāng)前，公眾參與社會管理的法制化程度較低，也極大地影響了公眾參與社會管理的積極性。

（三）社會管理創(chuàng)新的外部機(jī)遇

1、社會管理創(chuàng)新的頂層設(shè)計日臻完善。

2012年黨的十報告提出“：要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。2013年11月黨的十八屆三中全會再次提出要“增強社會發(fā)展活動力，提高社會治理水平”。中央已經(jīng)為社會管理工作做出了全面、系統(tǒng)的部署，為推動社會管理工作創(chuàng)新和改革提供了具有整體性、協(xié)調(diào)性和平衡性的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2、社會管理領(lǐng)域的相關(guān)立法工作正在有條不紊地開展。

當(dāng)前，各級各部門都在大力支持推進(jìn)建立和完善法治政府，從而保證各級政府機(jī)構(gòu)能夠在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行社會管理創(chuàng)新，逐步杜絕了濫用政府權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，通過立法，打破了政府對社會管理的壟斷地位，用法律制度保障公眾和各類社會組織參與社會管理的權(quán)利和利益，形成社會管理創(chuàng)新的穩(wěn)定長效機(jī)制。

3、政府公信力不斷提升，以誠信為本的社會道德建設(shè)呈良性發(fā)展態(tài)勢。

優(yōu)良社會道德建設(shè)的前提和保障就是重塑政府公信力，提高政府在人民群眾心目中的威信力和號召力。政府在進(jìn)行社會管理活動中，應(yīng)當(dāng)讓權(quán)力在陽光下運作，將涉及公眾利益的重大決策和事件公開透明，自覺接受社會的監(jiān)督。

4、現(xiàn)代科技的發(fā)展為社會管理創(chuàng)新開辟了新的機(jī)遇。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對現(xiàn)實的社會管理產(chǎn)生了重大影響。網(wǎng)絡(luò)成為公眾參與社會管理，行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道，也成為政府密切聯(lián)系公眾和各類社會組織、實現(xiàn)政務(wù)公開、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的手段和工具?，F(xiàn)代科技在社會管理的各方參與者之間搭建了無縫溝通橋梁，促進(jìn)了各方理性、有序、科學(xué)地參與社會管理創(chuàng)新。

（四）社會管理創(chuàng)新的外部威脅

1、社會訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。

利益分化和多元利益主體矛盾沖突要求社會提供一個訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)社會矛盾的緩和。目前，這一機(jī)制的建設(shè)還比較遲緩，一定程度上也威脅到社會管理創(chuàng)新的順利實施，致使社會管理創(chuàng)新實踐的價值取向和管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度面臨著多方的質(zhì)疑和嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村的社會管理存在較大的理論與實踐盲區(qū)。

快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程使廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷著前所未有的深刻社會結(jié)構(gòu)變遷，也使農(nóng)村處于一個不斷變化的狀態(tài)，從而使本來復(fù)雜的農(nóng)村社會管理進(jìn)一步加劇。目前，淮北農(nóng)村的社會管理存在著明顯的差距，表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)社會管理水平差距顯著；二是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然比較落后；三是圍繞土地的經(jīng)濟(jì)活動和利益沖突增多；四是人口流動加劇造成社區(qū)共同體面臨重建的不穩(wěn)定性。作為一個有近百萬農(nóng)業(yè)人口的城市，淮北在農(nóng)村社會管理方面也存在著巨大的挑戰(zhàn)。

3、社會管理人才隊伍建設(shè)滯后，社會管理專業(yè)化水平亟待提高。

社會管理工作水平的提高，首先必須保證建立起社會管理人才隊伍的培育體系。淮北本地社會管理人才隊伍的現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境還不盡如人意，缺少社會管理工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)滯后。

二、推動淮北社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略對策

綜合上述淮北社會管理創(chuàng)新的SWOT分析結(jié)果，可以得到如下的SWOT戰(zhàn)略分析矩陣。結(jié)合SWOT分析，淮北市社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略可以分為如下對策：

（一）SO戰(zhàn)略。

即利用從中央到地方對加強和創(chuàng)新社會管理的重視，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府觀念，順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，改變原來的行政化指令性管理模式，轉(zhuǎn)向服務(wù)型指導(dǎo)型行政，積極為人民提供各種民生保障和各類公共服務(wù)。

（二）WO戰(zhàn)略。

通過完善社會管理的各項政策和法規(guī)，一是實現(xiàn)社會管理的有法可依，幫助政府克服社會管理職能不清、社會管理定位不準(zhǔn)的劣勢。二是通過加強社會組織和公眾參與社會管理的制度化保障，支持引導(dǎo)社會組織與公眾參與到社會管理創(chuàng)新中來。

（三）ST戰(zhàn)略。

政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)社會不同階層和利益群體的訴求，利用公眾參與社會管理意識增強的優(yōu)勢，建立健全社會訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬信息公開、社會公示、制度等民意表達(dá)渠道。

（四）OT戰(zhàn)略。

篇2

20xx年4月12日全國律師協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮律師工作職能作用服務(wù)社會管理創(chuàng)新的意見》，要求各地律師協(xié)會要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，找準(zhǔn)律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的結(jié)合點，在完善社會管理格局中找準(zhǔn)位置，引導(dǎo)廣大律師開拓業(yè)務(wù)思路，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極服務(wù)黨和政府的社會管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的社會管理創(chuàng)新。意見要求各地律師協(xié)會要引導(dǎo)廣大律師正確把握形勢的新變化新特點，針對當(dāng)前社會管理中存在的突出問題，研究律師行業(yè)服務(wù)社會管理創(chuàng)新，開創(chuàng)新形勢下發(fā)揮律師工作職能作用的新思路和新舉措。這是對律師行業(yè)管理創(chuàng)新和律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新提出的新要求和新課題。這里，結(jié)合對社會管理創(chuàng)新相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，就律師行業(yè)自身的管理創(chuàng)新與律師如何服務(wù)社會管理創(chuàng)新兩個方面的問題，談點膚淺的認(rèn)識和想法。

一、律師行業(yè)自身的管理創(chuàng)新是律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的前提保障

律師協(xié)會是兩新組織，要想加強律師行業(yè)管理，引導(dǎo)律師更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，服務(wù)社會管理創(chuàng)新，律師協(xié)會自身要轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索與改革，寓管理于服務(wù)，努力推進(jìn)律師行業(yè)自身的管理創(chuàng)新。近年來，在市司法局領(lǐng)導(dǎo)下，市律師協(xié)會按照律師“兩結(jié)合”管理體制，不斷完善協(xié)會民主管理、自律管理運行機(jī)制，努力推進(jìn)律師業(yè)規(guī)范管理，相繼制定了律師協(xié)會理事會、常務(wù)理事會議事規(guī)則，會長辦公會議議事規(guī)則，會長值班制度和各專門委員會、業(yè)務(wù)委員會的工作規(guī)則，律師投訴違紀(jì)處理辦法等一批行業(yè)規(guī)則，將律協(xié)各項工作納入規(guī)范化、制度化的運行軌道，促進(jìn)了全市律師業(yè)的健康發(fā)展。但是，從黨、政府和社會群眾對律師行業(yè)的要求以及律師行業(yè)自身發(fā)展的需求來說，律師行業(yè)的管理創(chuàng)新，仍然任務(wù)艱巨，思想觀念有待轉(zhuǎn)變，相關(guān)認(rèn)識有待提高。

（一）律師協(xié)會職能定位的再認(rèn)識

《律師法》規(guī)定了律師協(xié)會的主要職能是保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進(jìn)行考核；對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。

《律師法》從維護(hù)律師的合法權(quán)益、律師協(xié)會是“律師之家”的著眼點規(guī)定了律師協(xié)會的職能，內(nèi)容比較具體，但按照社會發(fā)展情況和律師業(yè)發(fā)展的新形勢新特點來說，《律師法》關(guān)于律師協(xié)會的這一職能定位是有待于提煉和豐富。

律師協(xié)會作為律師行業(yè)的自律性自治性組織，其職能歸納起來說應(yīng)該體現(xiàn)為四個方面的基本職能：一是提高律師執(zhí)業(yè)水平；二是規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為；三是化解律師執(zhí)業(yè)難題；四是引導(dǎo)律師執(zhí)業(yè)開展。律師協(xié)會這四項基本職能，應(yīng)該是律師協(xié)會存在的價值所在，也是評價律協(xié)工作成效的四個方面，更是律師協(xié)會職能發(fā)揮的“四個車輪”。律師協(xié)會工作的開展和安排，律師行業(yè)管理創(chuàng)新與制度設(shè)計，均應(yīng)圍繞發(fā)揮律師協(xié)會的四項基本功能展開。

（二）改進(jìn)律師行業(yè)管理方式

律師協(xié)會以發(fā)揮四個方面的基本職能來引領(lǐng)決定工作目標(biāo)和內(nèi)容，其工作方式應(yīng)該是按照來自律師行業(yè)的民意以及來自社會對律師業(yè)的需求，寓管理于服務(wù)，通過辦理一件一件實事、好事，來謀劃和推進(jìn)律師行業(yè)的發(fā)展。具體：

1、提高律師執(zhí)業(yè)水平。就是適應(yīng)社會對律師服務(wù)質(zhì)量和層次的要求，有針對性地組織律師進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，或整合人才資源，不斷提高法律服務(wù)的水平。

2、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。包括規(guī)范律師個人的執(zhí)業(yè)行為與規(guī)范律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為兩方面。按照有所為有所不為的做法，進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，制定律師執(zhí)業(yè)操作指引，制定律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范，制定律師事務(wù)所聘用人員規(guī)則、扶持幫帶年輕律師指導(dǎo)意見、內(nèi)部分配指導(dǎo)意見等，指導(dǎo)和規(guī)范律師個人的執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，使律師行業(yè)始終健康發(fā)展。

3、化解律師執(zhí)業(yè)難題。律師執(zhí)業(yè)難題包括“三難”（會見難、取證難、閱卷難）的老大難問題，也包括律師行業(yè)發(fā)展遇到的更深層次的難題，如律師社會責(zé)任的公益性公共性無償性特征與律師職業(yè)市場性之間的矛盾；如青年律師成長需要培養(yǎng)與扶持過程的客觀規(guī)律性，與律師行業(yè)目前無相關(guān)良好扶持機(jī)制和資金保障的矛盾；如律師業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展需要，與目前律師行業(yè)資源要素分化細(xì)化的矛盾，等等。針對這些關(guān)系行業(yè)發(fā)展的難題，律師協(xié)會需要進(jìn)行認(rèn)真分析研究，努力找出化解難題的路徑和方法。

4、引導(dǎo)律師執(zhí)業(yè)開展。律師執(zhí)業(yè)開展需要依靠法律服務(wù)市場的調(diào)節(jié)，但因法律服務(wù)市場不完善，市場傳導(dǎo)調(diào)節(jié)作用往往失靈和滯后。律師執(zhí)業(yè)開展，更需要在律師協(xié)會不斷整合資源進(jìn)行平臺建設(shè)的前提下，改變服務(wù)方式，組團(tuán)提供服務(wù)， 主動提供服務(wù)。組織和引導(dǎo)律師圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)；組織和引導(dǎo)律師主動參與社會矛盾化解，堅持在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中依法承擔(dān)社會責(zé)任，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解各類糾紛矛盾，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。通過引導(dǎo)律師改進(jìn)執(zhí)業(yè)理念，轉(zhuǎn)變工作方法，實現(xiàn)律師行業(yè)的快速發(fā)展。

（三）以完善年度評價考核機(jī)制作為工作抓手

律師協(xié)會圍繞職能展開工作，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，一個重要的工作抓手就是對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)建立完善的年度評價考核機(jī)制。在律師協(xié)會對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)進(jìn)行不斷規(guī)范與引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)進(jìn)行年度考核，既是對律師和律師事務(wù)所執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范與行業(yè)指導(dǎo)意見情況的檢驗，也是對律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的一種評價，可以起到事前風(fēng)向標(biāo)、事中指揮棒、事后校正器的作用。對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)建立全面和完善的年度評價考核機(jī)制，是律師行業(yè)管理創(chuàng)新的一項重要舉措。

二、主動發(fā)揮律師職能作用是律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的基本方法

律師在落實依法治國基本方略、推動民主法治進(jìn)程，保障人權(quán)、保障社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，成為一支建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)民族復(fù)興不可或缺的力量。律師工作的重要地位和作用以及律師工作取得的成績，越來越得到黨、政府和社會認(rèn)同。律師作為中國特色社會主義法律工作者的職能作用得到了有效的發(fā)揮，其內(nèi)涵也在不斷充實和豐富。

（一）律師發(fā)揮職能作用路徑的再認(rèn)識

修訂通過的《律師法》第二條規(guī)定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義。”這一規(guī)定包含了兩方面的含義：其一，律師是接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。這個含義與國際上關(guān)于律師是自由職業(yè)者的定義接軌；其二，律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義。這個含義要求律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，也應(yīng)維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義。這反映了律師職業(yè)的司法性、社會性。然而，就對律師的地位作用的定位而言，《律師法》對律師的定位就是前者，即律師是“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，后面的那三個“維護(hù)”并不是對律師職業(yè)群體社會地位的界定，而是前者定位衍生的要求?！堵蓭煼ā穼β蓭煹亩ㄎ?，局限于律師是提供專業(yè)服務(wù)的自由職業(yè)者的認(rèn)識，對律師發(fā)揮職能作用的路徑也局限地設(shè)定于為當(dāng)事人提供法律服務(wù)過程中，這樣的定位是有欠缺的。

隨著社會發(fā)展，律師的服務(wù)范圍已經(jīng)從單一的訴訟業(yè)務(wù)延伸到為社會、經(jīng)濟(jì)生活各個方面提供法律服務(wù)。凡是法律調(diào)整的對象，無論是國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、金融創(chuàng)新，還是涉及民生的教育、醫(yī)療、社會保障，無論是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的事務(wù)，還是國際貿(mào)易、涉外投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷等，都是律師發(fā)揮職能作用的舞臺。律師職能作用的發(fā)揮，還體現(xiàn)在制度建設(shè)、行政執(zhí)法、社會管理、公共產(chǎn)品公共服務(wù)提供、社會矛盾化解等多方面，如仍局限于“律師是接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”的認(rèn)識，會束縛了律師社會功能和職能作用的發(fā)揮，也直接影響律師作為中國特色社會主義法律工作者的社會評價和職能定位。

可以說，隨著律師業(yè)的發(fā)展，律師作為中國特色社會主義法律工作者的內(nèi)涵已經(jīng)得到了豐富和充實。適應(yīng)社會發(fā)展新形勢新特點，律師法關(guān)于律師的定義有待修正。律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供的法律服務(wù)專業(yè)人員。律師職責(zé)是維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義。律師為社會提供的法律服務(wù)有兩條路徑：一條是接受當(dāng)事人委托，為其提供法律服務(wù)；另一條是主動通過接受政府購買、政府補貼以及無償提供方式向社會提供。其中，律師接受當(dāng)事人委托為其提供法律服務(wù)，完全可以通過市場來調(diào)節(jié)，律師一般是被挑選、被聘請的情形；而通過接受政府購買、政府補貼以及無償提供的方式提供法律服務(wù)的，則要求主動貼近社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)法治建設(shè)，服務(wù)社會管理，服務(wù)社會矛盾化解，服務(wù)社會困難群體或特殊群體，法律服務(wù)以公共服務(wù)供給形式積極主動供給。

（二）律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的具體做法

1、積極參與社會管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。在做好政府法律顧問、企業(yè)法律顧問和社會組織法律顧問的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)律師主動參與政府管理決策、企業(yè)依法運營、市場主體公平競爭等方面的實踐活動，增強法律顧問的作用。發(fā)揮律師隊伍中人大代表、政協(xié)委員的作用，及時向黨委、政府及有關(guān)部門提出對策和建議。

篇3

論文摘要：新經(jīng)濟(jì)時代的來臨，改變了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，迫切需要轉(zhuǎn)變J,-Cs資源管理模式，以實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。本文通過對新經(jīng)濟(jì)時代的特征和企業(yè)發(fā)展需求的分析，對創(chuàng)新人力資源管理模式提出相關(guān)對策。

隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起．我們進(jìn)入了以智力資源的占有配置和知識的生產(chǎn)分配使用為重要手段的新經(jīng)濟(jì)時代。在新經(jīng)濟(jì)時代的背景下，企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新將日益成為企業(yè)管理的主題。

一、新經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)人力資源管理亟待解決的問題

在新經(jīng)濟(jì)時代，知識成為十分重要的資產(chǎn)及競爭差異性因素。企業(yè)作為一種傳遞和運用知識的組織．其管理方式必然隨著時代的發(fā)展而發(fā)生深刻變化：一是員工價值觀的轉(zhuǎn)變．．員工更加注重個人權(quán)利的保障和個人價值的體現(xiàn)；二是組織結(jié)構(gòu)的改變。由傳統(tǒng)的功能型的垂直式組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜娬{(diào)團(tuán)隊合作的扁平結(jié)構(gòu)；三是管理模式的改變。由從上而下的集中式規(guī)劃和控制為主．改變?yōu)閺娬{(diào)授權(quán)、責(zé)任、績效為主；四是管理角色的改變。中層管理從“督導(dǎo)”改變成“輔導(dǎo)”的角色，高層管理從“領(lǐng)導(dǎo)”改變成“規(guī)劃”的角色；五是績效評估的改變。從目標(biāo)管理為主，改變?yōu)楦鼜娬{(diào)效果的管理，個人工作態(tài)度、工作能力等也納入績效評估范圍。

從以上可以看出，在新經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)管理方式發(fā)生重大變化的條件下，人力資源導(dǎo)向成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的基本導(dǎo)向，因此必須建立科學(xué)有效的人力資源管理模式來引導(dǎo)企業(yè)獲取成功。但是，受過去長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多企業(yè)面對當(dāng)前深刻的知識演進(jìn)、信息變化和技術(shù)革新，在人力資源管理方面都有應(yīng)變上的滯后性，仍然存在依賴陳舊經(jīng)驗?zāi)Ｊ降墓碳?，缺乏對策性、?chuàng)新性和前瞻性。

譬如。在人才使用上。有的企業(yè)要求員工有工作經(jīng)驗只是為了吃其“老本”，有的引進(jìn)人才只是希望能短時間內(nèi)為企業(yè)帶來財富，有的加強培訓(xùn)卻怕人才流失有的注重人才競聘卻跳不出論資排輩的圈子；在激勵約束上，有的企業(yè)只注重對有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎勵，而忽視了面向所有員工的兌現(xiàn)方式的運用，不能充分體現(xiàn)出激勵的契約性、對等性和保障性；在人才規(guī)劃上，有的企業(yè)經(jīng)營者連自己都不知道三五年后要干什么。更不清楚員工三五年后會干什么，結(jié)果只能是短期行為，等等。這種人力資源管理方式，與新經(jīng)濟(jì)時代的內(nèi)涵和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不相吻合，與動態(tài)市場需求和人才自身要求不相適應(yīng)，必須切實加以轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。

二、加快建立科學(xué)有效的企業(yè)人力資源管理模式

人力資源管理是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展十分重要的建筑砌塊，許多企業(yè)經(jīng)營實踐的成功都依賴于細(xì)致的人力資源管理。為此，應(yīng)重點做好以下幾個方面。

(一)力求將企業(yè)員工的價值觀由多元化變?yōu)橐辉?/p>

人力資源的多元化使得員工具有廣泛領(lǐng)域的知識和技術(shù)為企業(yè)所用，他們有不同的思維方式．能考慮到事物的多個方面，可以做出更優(yōu)的決策。但面對員工多元化的價值觀，企業(yè)更應(yīng)建立新的人力資源管理模式，將多元的價值觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€大多數(shù)員工認(rèn)同的價值觀，即企業(yè)的核心價值觀．以求增強組織的凝聚力，保證組織成員一致的努力方向。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，企業(yè)可采用整合和同化的方法，在的基礎(chǔ)上，加強規(guī)范和引導(dǎo)，努力把員工多樣化的價值觀融合成一元化的價值觀。

(二)企業(yè)要努力成為“學(xué)、教、練”相結(jié)合的學(xué)習(xí)型組織

要實現(xiàn)企業(yè)人力資本的不斷增值，就要構(gòu)建系統(tǒng)循環(huán)的學(xué)習(xí)型組織。企業(yè)的每個員工都在學(xué)習(xí)．其合成并不一定是學(xué)習(xí)型組織，他們中的很多人學(xué)習(xí)可能就是為了離開公司。因此，員工的學(xué)習(xí)從短、中、長期都要圍繞公司共同發(fā)展的目標(biāo)來進(jìn)行，“教”與“練”也是如此，這樣的企業(yè)組織才是持續(xù)的、健康的。在學(xué)習(xí)型企業(yè)中．員工將不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)前瞻而開闊的思考方式，以全力實現(xiàn)共同的抱負(fù)。

(三)要加強人力資源管理的戰(zhàn)略性研究

在新經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)必須用全新的視野來改善和提高人力資源管理水平，人力資源管理者的職責(zé)要更多地從事戰(zhàn)略人力資源管理工作。隨著技術(shù)水平的不斷提高，員工在企業(yè)中的地位越來越重要，要充分激發(fā)他們的積極性，不僅要保障其公平合理的報酬，還要保障其自我發(fā)展的機(jī)會、條件以及職業(yè)安全等。企業(yè)最終將意識到員工需要的不是工作，而是職業(yè)。要改變傳統(tǒng)的企業(yè)人力資源管理中作業(yè)性、事務(wù)性的內(nèi)容，更加重視戰(zhàn)略性項目研究，包括人力資源政策的制定和完善、員工的教育與培訓(xùn)、中長期發(fā)展規(guī)劃的形成和實施等。

(四)要著力改進(jìn)對員工的招聘和考核方式

企業(yè)在招聘員工時．不僅要考慮其工作背景和經(jīng)驗，也要注重其潛在的素質(zhì)和道德責(zé)任等因素，否則就會降低企業(yè)的穩(wěn)定性。這就要全面把握企業(yè)的人力資源狀況。明確企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)．確保在適當(dāng)?shù)臅r候、為適當(dāng)?shù)穆毼慌鋫溥m當(dāng)數(shù)量和類型的工作人員。要改進(jìn)對員工的業(yè)績考核、能力考核和態(tài)度考核方式．業(yè)績考核要注重鼓勵員工的創(chuàng)新與冒險精神，能力考核要注重激發(fā)員工的內(nèi)在潛力，態(tài)度考核要引入對員工性格、職業(yè)取向和興趣的測評，這既有利于員工的個人成長與發(fā)展．又有利于企業(yè)整體績效的提高。

三、企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新中應(yīng)把握好的幾個問題

(一)要營造創(chuàng)新文化

創(chuàng)新和時尚是新經(jīng)濟(jì)時代的主題，企業(yè)的發(fā)展需要這種創(chuàng)新的理念來驅(qū)動。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技高速發(fā)展而成長起來的新一代員工．思想開放，頭腦靈活，技術(shù)專精，自信自強，流動性很高，企業(yè)要吸引和留住人才，必須加強創(chuàng)新文化建設(shè)要致力于創(chuàng)造一個激勵型的、充滿創(chuàng)新氣氛的開放環(huán)境，提倡挑戰(zhàn)性思維，鼓勵廣大員工對現(xiàn)實狀態(tài)提出質(zhì)疑，不斷思考和創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)造性，增強員工的競爭能力。

(二)要實行柔性管理

在新經(jīng)濟(jì)時代，知識型員工是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。真正才華橫溢的人才，往往是充滿個性而難以駕馭的，這就要求人力資源管理堅持內(nèi)在重于外在、身教重于言教、肯定重于否定、激勵重于控制，運用組織的共同價值觀和經(jīng)營理念。依靠共同的信念、互動的心靈進(jìn)行柔性管理，給員工更多的授權(quán)。讓他們成為企業(yè)真正的主人，促其不斷學(xué)習(xí)和提高，心情舒暢、不遺余力地為企業(yè)創(chuàng)造突出業(yè)績。

(三)要堅持企業(yè)與人才同成長

新經(jīng)濟(jì)時代改變了企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境。變化的環(huán)境使得企業(yè)的發(fā)展帶有很大的不確定性．因此新經(jīng)濟(jì)時代的人才時刻在思考著個人的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯。企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理思路，將員工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，讓員工在與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險的同時．能夠充分分享企業(yè)的改革發(fā)展成果．讓人才能夠充分實現(xiàn)個人的價值。