導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公務(wù)員平時(shí)考核總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本意見所稱平時(shí)考核是指行政機(jī)關(guān)中除領(lǐng)導(dǎo)成員及其相當(dāng)職務(wù)人員以外的公務(wù)員平時(shí)考核。

二、原則和內(nèi)容

平時(shí)考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，以公務(wù)員的義務(wù)、職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況。

三、平時(shí)考核的方式

平時(shí)考核采取被考核人填寫《平時(shí)考核記實(shí)簿》（附件）、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。

（一）自我記實(shí)。參加考核的公務(wù)員把每月的工作任務(wù)完成情況、工作效能情況、出勤情況、廉潔守紀(jì)情況等，進(jìn)行自我記實(shí)和總結(jié)評(píng)價(jià)；同時(shí)對(duì)在處理突發(fā)事件、非計(jì)劃內(nèi)安排工作、完成重要任務(wù)等工作中的表現(xiàn)等，一并詳細(xì)如實(shí)的記錄在《平時(shí)考核記實(shí)簿》中。

（二）服務(wù)對(duì)象評(píng)議。根據(jù)實(shí)際情況，可通過單位公眾網(wǎng)絡(luò)、投訴電話、專人接待等方式，接受服務(wù)對(duì)象意見反饋和群眾投訴。意見及投訴情況要記錄到《平時(shí)考核記實(shí)簿》中，作為考核的重要依據(jù)之一。

（三）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒。參加考核公務(wù)員的記實(shí)情況，由主管領(lǐng)導(dǎo)按月或按季度審核評(píng)價(jià)；并將評(píng)鑒意見及時(shí)反饋給被考核人。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)公務(wù)員考核工作重要性的認(rèn)識(shí)。《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、《省公務(wù)員考核辦法（試行）》施行以來(lái)，考核在公務(wù)員管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。加強(qiáng)公務(wù)員考核，有利于深入貫徹落實(shí)科學(xué)觀、樹立正確政績(jī)觀；有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)；有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性、全面提高公務(wù)員素質(zhì)能力。平時(shí)考核是督促公務(wù)員履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理制度。全局要進(jìn)一步提高對(duì)平時(shí)考核工作重要性的認(rèn)識(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)平時(shí)工作計(jì)劃、工作進(jìn)展等情況的考核，督促公務(wù)員盡職盡責(zé)、勤政廉政、提高工作效率。

篇2

第一條為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基矗

平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。

定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質(zhì)高；

(二)精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

(三)工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

(四)工作實(shí)績(jī)突出；

(五)清正廉潔。

第八條確定為稱職等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質(zhì)較高；

(二)熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

(三)工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

(四)能夠完成本職工作；

(五)廉潔自律。

第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)一般；

(二)履行職責(zé)的工作能力較弱；

(三)工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

(四)能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)較差；

(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

篇3

一、考核原則。

公務(wù)員考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

考核標(biāo)準(zhǔn)按《*省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

三、平時(shí)考核。

平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及出勤情況，可以采取被考核人按月度和季度對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)記實(shí)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、考核單位專項(xiàng)檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管負(fù)責(zé)人審核評(píng)價(jià)。本文中考核單位一般指市局各處室、分局，也適用于分局所屬科室、工商所。

平時(shí)考核的基本程序是：

*．一崗一要求。各考核單位對(duì)公務(wù)員定崗定責(zé)。圍繞市局考核制度的深化和完善，逐步形成切合公務(wù)員崗位實(shí)際的考核指標(biāo)體系。認(rèn)真抓好公務(wù)員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的每月工作記實(shí)。有條件的分局、工商所應(yīng)使用工商所綜合管理系統(tǒng)軟件，試行網(wǎng)上考評(píng)。

*．一月一講評(píng)。月底前，各考核單位要結(jié)合市局“網(wǎng)上局務(wù)會(huì)”的要求，在綜合本單位公務(wù)員工作月記的基礎(chǔ)上，召開月度例會(huì)，由考核單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行講評(píng)。

*、一季一考核。季度末，各考核單位在月度講評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行季度考核，主管負(fù)責(zé)人作出季度考核評(píng)價(jià)。季度考核評(píng)價(jià)分“好、較好、一般、差”四種。其中“好”的評(píng)價(jià)最多控制在本單位總?cè)藬?shù)的三分之一以內(nèi)。

平時(shí)考核結(jié)果的使用，根據(jù)上級(jí)和市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各考核單位對(duì)本單位公務(wù)員的崗位要求、月度講評(píng)、季度考核情況應(yīng)做好書面登記，重點(diǎn)登記相應(yīng)的出勤、過錯(cuò)與失誤、創(chuàng)新與貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等情況，以及季度考核評(píng)價(jià)，作為年度考核的重要依據(jù)。

四、年度考核。

年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。年度考核根據(jù)不同職務(wù)層次，分類進(jìn)行。

年度考核的基本程序是：

*．個(gè)人自評(píng)。被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》（見附件一）。衡量平時(shí)考核結(jié)果，提出自評(píng)等次意見。

*．考核單位內(nèi)部交流、互評(píng)、推優(yōu)?？己藛挝徽匍_內(nèi)部會(huì)議，組織全體干部交流、互評(píng)、推優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，主管負(fù)責(zé)人結(jié)合平時(shí)考核結(jié)果，并征求監(jiān)察室等部門的意見，提出本單位副職及以下干部?jī)?yōu)秀等次候選者名單，以及基本稱職或不稱職等次的建議名單。優(yōu)秀等次候選者名單應(yīng)在平時(shí)考核成績(jī)突出、季度考核獲“好”的評(píng)價(jià)較多的人員中產(chǎn)生。存在《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》中的情況，即使情節(jié)較輕，一般也不得列入優(yōu)秀等次候選者名單。優(yōu)秀等次候選者人數(shù)控制在本單位總?cè)藬?shù)的*%以內(nèi)?？己藛挝蝗藬?shù)較少，按*%比例計(jì)算不足*名的，可以報(bào)*名。

*．述職述廉和工作展示。分不同職務(wù)層次進(jìn)行：

處室、分局主管負(fù)責(zé)人在市局機(jī)關(guān)大會(huì)述職述廉；

處室、分局副職在市局政務(wù)網(wǎng)述職述廉，展示業(yè)績(jī)；

處室、分局副職以下干部?jī)?yōu)秀等次候選者在市局政務(wù)網(wǎng)展示個(gè)人工作業(yè)績(jī)。

*．民主測(cè)評(píng)。召開有市局機(jī)關(guān)全體干部、分局副科（所）長(zhǎng)以上干部參加的市局機(jī)關(guān)大會(huì)，組織開展對(duì)市局處室、分局正副職、機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和分局副科（所）長(zhǎng)以上干部的民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)與述職述廉等相關(guān)工作同時(shí)進(jìn)行。

分局及越城分局下屬工商所召開本單位全體干部會(huì)議，組織開展相應(yīng)的民主測(cè)評(píng)。

《年度考核測(cè)評(píng)表》。

民主測(cè)評(píng)結(jié)果參照*組[*]*號(hào)通知的有關(guān)方法進(jìn)行量化計(jì)分，具體如下：得分=[“好”票數(shù)*+“較好”票數(shù)*+“一般”票數(shù)*.*+“差”票數(shù)*（-*.*）]*÷總有效票數(shù)。

對(duì)分局副科（所）長(zhǎng)以上干部的民主測(cè)評(píng)，按市局機(jī)關(guān)大會(huì)和分局及工商所干部大會(huì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)合計(jì)分，其中市局機(jī)關(guān)大會(huì)民主測(cè)評(píng)計(jì)分占*%。

民主測(cè)評(píng)結(jié)果由考核委員會(huì)分別反饋給考核單位主管負(fù)責(zé)人。主管負(fù)責(zé)人逐一向本單位干部反饋。

對(duì)民主測(cè)評(píng)得分最后的處室、分局正副職和副職以下（不含副職，下同）干部，對(duì)照《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》，查有實(shí)據(jù)的，由考核委員會(huì)責(zé)成所在考核單位提出意見，將其考核等次確定為基本稱職或不稱職。對(duì)連續(xù)兩年民主測(cè)評(píng)得分最后的，要談話提醒或調(diào)整崗位。

*．主管負(fù)責(zé)人提出考核等次意見。考核單位主管負(fù)責(zé)人依據(jù)考核委員會(huì)反饋的本單位優(yōu)秀等次候選人的民主測(cè)評(píng)結(jié)果，提出考核等次的意見，其中優(yōu)秀等次人數(shù)不超過本單位總?cè)藬?shù)的*%。

*．考核委員會(huì)審定考核等次?？己藛挝恢鞴茇?fù)責(zé)人中的優(yōu)秀等次人員，原則上在先進(jìn)單位中產(chǎn)生。但考核單位主管負(fù)責(zé)人的民主測(cè)評(píng)得分居后三位的除外。

考核單位副職的優(yōu)秀等次人員在民主測(cè)評(píng)得分較高的副職人員中產(chǎn)生，由考核委員會(huì)按不多于考核單位副職總?cè)藬?shù)的*%審定。同一考核單位的副職中，一般最多確定*名為優(yōu)秀等次。

考核單位副職以下干部的優(yōu)秀等次人數(shù)，控制在副職以下干部總?cè)藬?shù)的*%左右。在市局*年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次分配的限額（其中包含副職優(yōu)秀等次人員，包含兩個(gè)處室共享優(yōu)秀等次名額）以內(nèi)，按民主測(cè)評(píng)計(jì)分從高分到低分擇定優(yōu)秀等次名單。同一考核單位副職及以下干部中優(yōu)秀等次人員一般不低于考核單位人數(shù)的*%。

考核委員會(huì)同時(shí)審定基本稱職、不稱職等次名單。

*．公示優(yōu)秀等次名單。對(duì)公示期間有反映的，要及時(shí)核實(shí)。對(duì)確實(shí)不符合條件的，必須重新確定考核等次。

對(duì)確定為基本稱職或不稱職的，要將考核事實(shí)書面通知本人，并告知可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核、申訴。

年度考核結(jié)果的使用，按照*省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）的規(guī)定處理。

五、考核委員會(huì)。

市局設(shè)立考核委員會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人教處、監(jiān)察室、法規(guī)處負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由各考核單位提名，經(jīng)民主推選產(chǎn)生，以得票高的當(dāng)選。*年當(dāng)選名單如下：*、*、*、*、*、*。

考核委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本局年度考核實(shí)施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本局年度考核工作；

（三）審核考核單位主管負(fù)責(zé)人寫出的考核評(píng)語(yǔ)及提出的考核等次意見；

（四）審核公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)。

六、市局監(jiān)察室全程參與和監(jiān)督公務(wù)員日常考核、年度考核，及時(shí)反饋與公務(wù)員考核有關(guān)的有效投訴等信息，對(duì)優(yōu)秀等次候選人的推薦提出意見。

篇4

［關(guān)鍵詞］行政執(zhí)法類公務(wù)員；績(jī)效考核；考核方式

1行政執(zhí)法類公務(wù)員績(jī)效考核存在的三個(gè)突出問題

1.1考核指標(biāo)體系不合理

1.1.1考核指標(biāo)過于宏觀考核指標(biāo)“德、能、勤、績(jī)、廉”只是原則上的規(guī)定，過于宏觀，具體指標(biāo)內(nèi)容不明確，缺乏具體性和實(shí)踐操作性?？己说却伪缓?jiǎn)單的劃分為了“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四項(xiàng)，評(píng)價(jià)者沒有具體的參考指標(biāo)、數(shù)據(jù)對(duì)比，多為主觀評(píng)價(jià)，為了全局穩(wěn)定，往往對(duì)所有的公務(wù)員做出基本一致的評(píng)價(jià)，而所謂的“優(yōu)秀”也變成了輪崗式的擔(dān)任，這使績(jī)效考核偏離了原初目標(biāo)，喪失了客觀性、可靠性，沒有發(fā)揮其應(yīng)盡的作用。1.1.2考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作任務(wù)和工作性質(zhì)較于其他普通公務(wù)員，有很大的區(qū)別和差異，由于不同部門、不同層級(jí)、不同職業(yè)特點(diǎn)，其工作性質(zhì)各不相同，要求自然也不一樣。用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量無(wú)法體現(xiàn)考核對(duì)象的工作特性，嚴(yán)重趨同的“指揮棒”，使行政執(zhí)法類公務(wù)員普遍缺乏工作的“內(nèi)動(dòng)力”。

1.2考核方式不合理

根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和年度考核，平時(shí)考核為年度考核積累資料，提供依據(jù)，年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，與年終測(cè)評(píng)相結(jié)合，確定考核等次。在實(shí)際操作中，普遍的做法是由公務(wù)員個(gè)人填寫年度考核登記表或述職報(bào)告，對(duì)個(gè)人工作進(jìn)行總結(jié)，然后由主管領(lǐng)導(dǎo)提出評(píng)鑒意見。這種方式形式主義嚴(yán)重，具有隨意性，主要依據(jù)考核者個(gè)人的主觀印象和感覺進(jìn)行評(píng)價(jià)，使考核結(jié)果失真，并且評(píng)語(yǔ)缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)維度及定量標(biāo)準(zhǔn)，不利于被考核者之間進(jìn)行比較。平時(shí)考核不求有功但求無(wú)過，只要按時(shí)到崗、沒有重大過失就不會(huì)影響年底的考核等次。這樣的考核方式對(duì)于行政執(zhí)法類公務(wù)員而言，不僅無(wú)法反映其工作情況，還會(huì)降低其工作積極性。

1.3缺乏專門考核機(jī)構(gòu)

在我國(guó)多數(shù)政府公務(wù)員管理部門中沒有常設(shè)的公務(wù)員績(jī)效考核專門機(jī)構(gòu)。每到年終考核時(shí)，各部門成立臨時(shí)性的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。這種考核機(jī)構(gòu)一是其按照所有工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系臨時(shí)拼湊而成，考核機(jī)構(gòu)成員主要考慮的是像完成其他工作一樣盡快完成本次任務(wù)，很少去想如何做好認(rèn)真做好績(jī)效考核工作；二是這種臨時(shí)機(jī)構(gòu)具有明顯的非專業(yè)特征，機(jī)構(gòu)成員不懂績(jī)效考核的方法和程序，只是憑主觀印象做出一個(gè)籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)。這就很難對(duì)公務(wù)員績(jī)效做出客觀和準(zhǔn)確評(píng)估，甚至?xí)霈F(xiàn)錯(cuò)誤的評(píng)估結(jié)果。

2改進(jìn)和完善行政執(zhí)法類公務(wù)員的績(jī)效考核

2.1設(shè)立專項(xiàng)考核指標(biāo)

在定性規(guī)定下設(shè)立專項(xiàng)考核指標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則：2.1.1客觀性原則在設(shè)立專項(xiàng)考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該使考核指標(biāo)能夠真正地反應(yīng)行政執(zhí)法類公務(wù)員所做的實(shí)際事情和實(shí)際行為，即行政執(zhí)法人員做了什么，通過考核指標(biāo)要能夠基本體現(xiàn)出來(lái)。2.1.2全面與重點(diǎn)相結(jié)合的原則在考核指標(biāo)設(shè)定時(shí)應(yīng)盡量使指標(biāo)覆蓋行政執(zhí)法類公務(wù)員所做的各項(xiàng)工作。在考慮全面性的同時(shí)，也要考慮考核指標(biāo)的重點(diǎn)性問題，即對(duì)于能夠突出反映行政執(zhí)法類公務(wù)員工作情況和成績(jī)的指標(biāo)，應(yīng)充分考慮，重點(diǎn)研究，并多進(jìn)行設(shè)定。2.1.3定量指標(biāo)優(yōu)先原則定量指標(biāo)能更真實(shí)地反映出行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作情況，在很大程度上避免了主觀因素的干擾，因此，盡可能多地采用定量指標(biāo)是行政執(zhí)法類公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)定的重要發(fā)展趨勢(shì)。

2.2建立日?？己梭w系

建立日?？己梭w系，首先單位應(yīng)成立績(jī)效考核機(jī)構(gòu)，制定考核辦法。日?？己说闹攸c(diǎn)應(yīng)包括考勤、考績(jī)兩大項(xiàng)。考勤內(nèi)容包括遲到、早退、請(qǐng)假、曠工、是否遵守日常辦公的時(shí)間規(guī)則等；考績(jī)內(nèi)容主要包括行政執(zhí)法人員所作的工作和所取得的成績(jī)。這兩項(xiàng)內(nèi)容的考核都可以采用記錄和填表的方法進(jìn)行。

2.3成立專門考核機(jī)構(gòu)

可在單位人事科設(shè)立單位日?？?jī)效考核機(jī)構(gòu)，公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)對(duì)單位人事科日?？?jī)效考核的監(jiān)督管理。鑒于行政執(zhí)法類公務(wù)員是老百姓接觸最多的公務(wù)群體，還可以引入公民監(jiān)督體系，使績(jī)效考核公開化、信息化。加強(qiáng)績(jī)效考核人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，使績(jī)效考核人員做出更準(zhǔn)確和客觀的考核評(píng)價(jià)。其主要培訓(xùn)內(nèi)容建議包括：公務(wù)員績(jī)效考核基本的理論和方法及其最新發(fā)展趨勢(shì)；公務(wù)員績(jī)效考核的指標(biāo)體系的理解和使用；公務(wù)員績(jī)效考核的方法和程序；如何降低公務(wù)員績(jī)效考核的誤差，等理論與實(shí)踐性內(nèi)容。

3實(shí)施行政執(zhí)法類公務(wù)員績(jī)效考核的幾點(diǎn)建議

3.1堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向

行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作直接與群眾相連，因此，在對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行考核時(shí)，一定要堅(jiān)持公眾利益至上的原則，把“忠誠(chéng)、公平、正義、廉潔、科學(xué)、高效”作為主要價(jià)值追求，重點(diǎn)考核其對(duì)上級(jí)部署的決策力、對(duì)公眾訴求的回應(yīng)力、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)力和對(duì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)力。相應(yīng)地，必須堅(jiān)決反對(duì)將部門利益、“罰沒收入”列為考核的主范疇。

3.2培育健康的績(jī)效文化

行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的，它不是盈利性的機(jī)構(gòu)，特別是行政執(zhí)法部門，它的宗旨是服務(wù)人民。所以要培育健康的績(jī)效文化，需明確對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行量化，績(jī)效激勵(lì)，改進(jìn)是重點(diǎn)，要倡導(dǎo)標(biāo)桿學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造；改進(jìn)績(jī)效管理時(shí)，要把績(jī)效幫助、績(jī)效溝通和績(jī)效提升的方法作為重點(diǎn)。

3.3建立并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法案件主辦人負(fù)責(zé)制

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關(guān)鍵詞：公務(wù)員；績(jī)效考核

公務(wù)員績(jī)效考核，一般是指國(guó)家人事或政府主管機(jī)關(guān)依法對(duì)公務(wù)員工作表現(xiàn)及實(shí)績(jī)進(jìn)行考察評(píng)價(jià)?？?jī)效考核是主管部門和行政首長(zhǎng)依法管理公務(wù)員的重要基礎(chǔ)，公務(wù)員的錄用、權(quán)利義務(wù)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、職位任免、培訓(xùn)、交流、工資、福利、辭職、辭退等都無(wú)不依托績(jī)效考核；同時(shí)績(jī)效考核也是社會(huì)公眾了解公務(wù)員工作態(tài)度、作風(fēng)、能力和實(shí)績(jī)，客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員履行職責(zé)和依法執(zhí)行公務(wù)情況，實(shí)施有效監(jiān)督的必要手段。

1 我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核體系中存在的問題

近年來(lái)，我國(guó)不少地方政府和公共部門借鑒西方國(guó)家政府管理經(jīng)驗(yàn)，開展了對(duì)工作人員績(jī)效考核的探索和嘗試，為公務(wù)員績(jī)效考核積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)公務(wù)員目標(biāo)責(zé)任的制定、分解落實(shí)、考核評(píng)價(jià)，形成一個(gè)考核制度體系，自實(shí)施以來(lái)，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估工作確實(shí)起了一定的積極作用。但是也存在我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核體系實(shí)踐中普遍存在的問題。

1.1 考核目的不明確

現(xiàn)代人力資源管理理念認(rèn)為，考核不僅是公務(wù)員晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，更多的立足于通過績(jī)效考核來(lái)為員工的發(fā)展提供良好的環(huán)境，提高個(gè)人素質(zhì)，不斷促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而我們不少干部認(rèn)識(shí)不到位，不少人在對(duì)公務(wù)員績(jī)效考核目的的認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)。主要存在以下誤區(qū)：認(rèn)為績(jī)效考核只是打分和評(píng)價(jià)，給下屬排定名；認(rèn)為績(jī)效考核只是年度、季度或月度的階段性工作；認(rèn)為績(jī)效考核只是人力資源管理部門的事情；認(rèn)為績(jī)效考核只是為了審查下屬的工作業(yè)績(jī)。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致考核陷入走過場(chǎng)，流于形式，沒有認(rèn)認(rèn)真真的去總結(jié)工作，而沒有達(dá)到公務(wù)員績(jī)效考核的真正目的。

1.2 考核方法單一

現(xiàn)行公務(wù)員考核以平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，許多單位的往往忽視平時(shí)考核，或者平時(shí)考核僅僅限于對(duì)出勤情況的檢查，而對(duì)公務(wù)員完成工作的效率、質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)精神等情況缺乏常態(tài)評(píng)價(jià)。另外，公務(wù)員的成績(jī)是以政策的形式產(chǎn)出，部分政策的制定要連續(xù)幾年，在公務(wù)員的考核方面缺乏對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的考評(píng)。

1.3 考核結(jié)果激勵(lì)功能失靈

考核的結(jié)果應(yīng)該作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。但在實(shí)踐中，對(duì)于考核優(yōu)秀的公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)往往太輕，與稱職的公務(wù)員的待遇區(qū)別不大。

2 原因分析

2.1 理論和制度層面的原因

公務(wù)員績(jī)效考核這一領(lǐng)域?qū)儆谑澜缧噪y題，很多的內(nèi)容難以量化，有的甚至不能量化，并且要求研究者有很多學(xué)科的知識(shí)背景，如政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、法學(xué)等等。再加上我國(guó)對(duì)公務(wù)員績(jī)效考核的研究起步較晚，很多專家學(xué)者都是從其它學(xué)科跨入到這一領(lǐng)域，關(guān)于公務(wù)員績(jī)效考核的理論研究基本還處于起步階段。

2.2 公共產(chǎn)品的特殊性

企業(yè)員工生產(chǎn)的產(chǎn)品是可見的、可數(shù)的，價(jià)值是可以立即衡量出來(lái)的。而公務(wù)員的工作成果往往是以公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的形式表現(xiàn)出來(lái)的，而公共產(chǎn)品通常無(wú)法分割，所有使用者無(wú)論付費(fèi)與否都可以從中受益，它們具有“非排他性”，即如果向一個(gè)人提供，則所有人皆可享用。這就往往使公共產(chǎn)品的價(jià)格和單位成本以及公共部門的計(jì)劃結(jié)果難以衡量。比如，公共服務(wù)的質(zhì)量很難用客觀具體的數(shù)據(jù)來(lái)衡量，實(shí)踐中就往往出現(xiàn)一些“硬指標(biāo)”代替“軟指標(biāo)”、“軟指標(biāo)”等于沒指標(biāo)而忽略的現(xiàn)象。

3 完善我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核體系的建議和對(duì)策

3.1 完善績(jī)效考核法律體系

我國(guó)政府要從根本上改善公務(wù)員績(jī)效考核面臨的困境與問題，首要的是借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)公務(wù)員績(jī)效考核的立法工作，通過立法來(lái)保證公務(wù)員績(jī)效考核制度的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的道路。一方面從立法上確立績(jī)效考核的地位，保證公務(wù)員績(jī)效考核成為公共人力資源管理的基本環(huán)節(jié)，以提高政府管理水平。另一方面從法律上樹立績(jī)效考核的權(quán)威性，保證績(jī)效考核機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的獨(dú)立地位，享有調(diào)查、評(píng)估有關(guān)公務(wù)員績(jī)效活動(dòng)的權(quán)利，不受任何行政、公共組織或個(gè)人的干擾；考核結(jié)果能夠得到有效傳遞和反饋，切實(shí)用于改進(jìn)公務(wù)員績(jī)效；考核活動(dòng)能引起公眾的關(guān)注，有較高的可信度和透明度。另外制定并頒布公務(wù)員績(jī)效考核工作的配套制度和規(guī)范，對(duì)考核指標(biāo)、考核主體職責(zé)等問題做出詳細(xì)規(guī)定，使考核工作有法可依，有規(guī)可循，把績(jī)效考核納入一個(gè)正常發(fā)展的軌道。

3.2 樹立系統(tǒng)全面的考核理念

我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核體系根植于我國(guó)特殊的政治文化背景，具有與外國(guó)公務(wù)員考核體系不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境和制度依托。傳統(tǒng)的考核只是為了檢查公務(wù)員的工作，促使他們改正缺陷，基本上是從公務(wù)員個(gè)人的角度出發(fā)，而很少考慮考核對(duì)組織甚至整個(gè)行政系統(tǒng)、整個(gè)社會(huì)的意義。這種狹隘的理念束縛了考核制度的進(jìn)一步發(fā)展。因此我們必須樹立系統(tǒng)全面的考核理念，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的眼光?？己瞬粌H僅是監(jiān)督檢查，更重要的是使公務(wù)員不斷適應(yīng)組織和社會(huì)的過程，是與組織和社會(huì)交流、匹配的契機(jī)?？己艘彩菫榱私M織和社會(huì)的不斷進(jìn)步。公務(wù)員和外界是互動(dòng)的，他們不僅要達(dá)到組織的標(biāo)準(zhǔn)，也要滿足時(shí)代更高的要求。

3.3 建立指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系

所謂考核標(biāo)準(zhǔn)，是指表達(dá)各個(gè)考核指標(biāo)狀態(tài)特征的規(guī)范化語(yǔ)言和數(shù)據(jù)。根據(jù)績(jī)效考核的要求和測(cè)量學(xué)的原理，筆者認(rèn)為一項(xiàng)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到下述要求：（1）標(biāo)準(zhǔn)是基于職位的要求，而不是針對(duì)人員的；（2）標(biāo)準(zhǔn)是多數(shù)人可以達(dá)到的；（3）標(biāo)準(zhǔn)是明晰的，可以為全體人員理解的，切忌使用模棱兩可的語(yǔ)言；（4）標(biāo)準(zhǔn)是通過協(xié)商制定的，領(lǐng)導(dǎo)與工作人員都認(rèn)為公平、合理，才能達(dá)到激勵(lì)的效果；（5）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能具體，并可以衡量，能夠以數(shù)據(jù)表達(dá)的決不用語(yǔ)言描述。所以說，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)績(jī)效考核過程中是非常重要的一環(huán)，工作目標(biāo)是為了明確公務(wù)員該做的事情，而績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)則是說明其必須達(dá)到的程度。

4 結(jié)論

我國(guó)公務(wù)員考核制度、管理制度、職位分類制度、獎(jiǎng)懲制度、薪酬制度、職位晉級(jí)制度，應(yīng)該相互銜接、相互配套、相輔相成。但我國(guó)目前這些制度匹配不夠，具有離散性，妨礙了公務(wù)員考核作用的發(fā)揮。只有制定完整、系統(tǒng)的公務(wù)員管理制度，并使之與相關(guān)制度協(xié)調(diào)，才能保證公務(wù)員考核制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：國(guó)家公務(wù)員制度；教學(xué)；改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）09-0246-02

一、《國(guó)家公務(wù)員制度》在人力資源管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)中的地位

《國(guó)家公務(wù)員制度》是我院人力資源管理和公共事業(yè)管理專業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)管理方向的專業(yè)選修課。國(guó)家公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱[1]。它主要研究以下內(nèi)容：公務(wù)員概述，公務(wù)員職責(zé)和權(quán)利，公務(wù)員職位分類，公務(wù)員考試錄用、考核，公務(wù)員獎(jiǎng)懲，公務(wù)員職務(wù)任免與升降，公務(wù)員交流與回避，公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利，公務(wù)員辭職辭退，公務(wù)員退休等內(nèi)容?？梢钥闯?，國(guó)家公務(wù)員制度的研究?jī)?nèi)容是未來(lái)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入機(jī)關(guān)所必需的知識(shí)，因此，它在人力資源管理和公共事業(yè)管理專業(yè)中有重要的專業(yè)地位。

二、《國(guó)家公務(wù)員制度》教學(xué)中存在的問題

1.學(xué)生對(duì)選修課認(rèn)識(shí)偏差，態(tài)度不夠端正

在大多數(shù)學(xué)生眼中，選修課沒有必修課重要，因此對(duì)待必修課和選修課的態(tài)度也不一樣。由于選修課不采取閉卷方式考試，相比較必修課容易獲得學(xué)分，因此出現(xiàn)學(xué)生對(duì)不同課程的不同態(tài)度。就出勤率來(lái)看，必修課上學(xué)生的出勤率普遍比選修課上學(xué)生的出勤率高；課堂情況方面來(lái)看，在必修課上，大多數(shù)同學(xué)做筆記，認(rèn)真聽講，但是在選修課上，做筆記的同學(xué)很少，認(rèn)真聽講的同學(xué)也有限，有的同學(xué)干脆在干自己的事情，看自己的學(xué)習(xí)資料，看考研的，看英語(yǔ)的，看閑書的等等。學(xué)生認(rèn)為，選修課沒有必修課重要，而且期末考核方式簡(jiǎn)單，學(xué)分較易獲得。因而就出現(xiàn)了其對(duì)選修課學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，認(rèn)識(shí)有偏差的結(jié)果。

2.研究?jī)?nèi)容理論性偏強(qiáng)，缺乏吸引力

從《國(guó)家公務(wù)員制度》的研究?jī)?nèi)容可以看出，理論性知識(shí)占70%，實(shí)踐性知識(shí)僅占30%。在整個(gè)課程中只有考試錄用、工資、福利、保險(xiǎn)等少部分制度與現(xiàn)實(shí)緊密相關(guān)，是大多數(shù)學(xué)生感興趣的，能夠吸引學(xué)生，其他大多數(shù)章節(jié)內(nèi)容理論性較強(qiáng)，與實(shí)踐關(guān)系不夠緊密，基本知識(shí)趣味性又不足，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性不高。而且在《國(guó)家公務(wù)員制度》課程教學(xué)中，教材選用空間小。大多教材體系結(jié)構(gòu)類似，實(shí)踐性知識(shí)不足，理論性知識(shí)過多，教師選用教材時(shí)選擇性較??；同時(shí)前沿性教材出版速度過于緩慢，跟不上教學(xué)實(shí)踐的發(fā)展速度，這更凸顯了其缺乏現(xiàn)實(shí)性的缺點(diǎn)，這些弊端使得課程的吸引力不足，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性缺乏。

3.教學(xué)互動(dòng)偏少，學(xué)生參與不足

在目前的高校教育中，仍然存在著填鴨式教學(xué)——教師講，學(xué)生聽。這種教學(xué)首先會(huì)出現(xiàn)教師講教師的，學(xué)生學(xué)自己的教學(xué)割裂現(xiàn)象?！坝幸馑肌钡闹R(shí)學(xué)生聽一聽，“沒意思”的知識(shí)學(xué)生干脆不聽。其次，還會(huì)使許多學(xué)生養(yǎng)成懶惰依賴的壞習(xí)慣，學(xué)生懶于思考問題，也懶于主動(dòng)去學(xué)習(xí)，而是等著老師為其講解知識(shí)，靠著老師來(lái)介紹課程框架。學(xué)生不能主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，不利于學(xué)生主體地位和獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)。這種互動(dòng)少，參與差的教學(xué)模式直接導(dǎo)致了教學(xué)分離的后果，老師臺(tái)上唱獨(dú)角戲，學(xué)生臺(tái)下干自己的事情，即便老師有提問，學(xué)生也不知問題是什么。長(zhǎng)此以往，教師會(huì)有“對(duì)牛彈琴”的失落感，失去上課的熱情，學(xué)生也會(huì)失去聽課的積極性，從而形成教與學(xué)的惡性循環(huán)。

三、解決《國(guó)家公務(wù)員制度》教學(xué)中問題的途徑

針對(duì)本課程教學(xué)中存在的幾個(gè)問題，本文試圖從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：

1.加強(qiáng)專業(yè)教育，糾正學(xué)生對(duì)選修課的偏差認(rèn)識(shí)

在新生入學(xué)時(shí)就要進(jìn)行深入全面的專業(yè)教育，使學(xué)生了解培養(yǎng)方案，知道必修課和選修課共同構(gòu)成專業(yè)知識(shí)整體框架，正確對(duì)待選修課，認(rèn)識(shí)選修課《國(guó)家公務(wù)員制度》的專業(yè)地位和重要意義。人力資源管理和公共事業(yè)管理共有的一個(gè)方向就是機(jī)關(guān)事業(yè)管理，《國(guó)家公務(wù)員制度》作為機(jī)關(guān)事業(yè)管理方向重要的選修課之一，有其重要的作用。它不僅能給學(xué)生呈現(xiàn)管理公務(wù)員的完整制度和過程，為學(xué)生今后走上公務(wù)員崗位儲(chǔ)備專業(yè)知識(shí)，而且還能為學(xué)生客觀認(rèn)識(shí)公務(wù)員崗位、理性報(bào)考公務(wù)員、合理規(guī)劃職業(yè)生涯、拓寬就業(yè)渠道提供專業(yè)指導(dǎo)和幫助。因此可見，它對(duì)人力資源管理和公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生很有意義。此外還要改革選修課考核方式，突出對(duì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的考核，加大對(duì)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)的考核，增加考核難度來(lái)端正學(xué)生對(duì)選修課的不認(rèn)真態(tài)度。通過專業(yè)教育和考核改革來(lái)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的全面了解，糾正學(xué)生對(duì)選修課《國(guó)家公務(wù)員制度》的偏差認(rèn)識(shí)，激發(fā)其對(duì)《國(guó)家公務(wù)員制度》的學(xué)習(xí)熱情和積極性。

2.增加研究?jī)?nèi)容的實(shí)踐性和應(yīng)用性，加強(qiáng)課程的吸引力

首先，重新設(shè)計(jì)課程教學(xué)。為了更好增強(qiáng)課程的實(shí)踐性和應(yīng)用性，將教學(xué)分為三部分：第一部分為實(shí)踐教學(xué)，即安排一定數(shù)量的課時(shí)讓學(xué)生去合作機(jī)關(guān)或?qū)嵙?xí)基地實(shí)踐，讓學(xué)生在機(jī)關(guān)里切身體驗(yàn)公務(wù)員管理制度的各方面內(nèi)容，真實(shí)感受實(shí)際生活中公務(wù)員制度的實(shí)施情況。第二部分為老師教授，教師講授相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，介紹課程的整體框架。第三部分為學(xué)生講授。與此對(duì)應(yīng)，按照教學(xué)設(shè)計(jì)將《國(guó)家公務(wù)員制度》課程的考核也分為三部分，第一部分為實(shí)踐教學(xué)成績(jī)，第二部分為期末小論文成績(jī)，第三部分為學(xué)生講授成績(jī)。為了突出學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)和對(duì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的鼓勵(lì)，實(shí)踐教學(xué)成績(jī)比重為30%，期末小論文成績(jī)比重30%，學(xué)生講授成績(jī)比重40%。其中實(shí)踐教學(xué)重點(diǎn)考查學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的表現(xiàn)，學(xué)以致用的能力。小論文主要通過選題、文獻(xiàn)查閱能力、組織結(jié)構(gòu)框架、分析論述、寫作規(guī)范等要素，重點(diǎn)考查學(xué)生寫作專業(yè)論文的能力，為以后畢業(yè)論文的寫作提供基礎(chǔ)訓(xùn)練。學(xué)生講授考查學(xué)生自學(xué)和主動(dòng)學(xué)習(xí)情況，依據(jù)其表達(dá)能力、講授情況、參與課堂討論情況來(lái)評(píng)價(jià)。通過教學(xué)內(nèi)容的重新設(shè)計(jì)和相應(yīng)的考核方式改革，加大對(duì)學(xué)生的平時(shí)考核和主動(dòng)學(xué)習(xí)的考核，這樣既培養(yǎng)了學(xué)生在課外實(shí)踐教學(xué)中學(xué)以致用的能力，又鍛煉了規(guī)范寫作專業(yè)論文的能力，同時(shí)還加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)基本理論知識(shí)的主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握。

其次，課程內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)公務(wù)員制度初步確立，在實(shí)踐中實(shí)施會(huì)遇到很多的新問題、新情況。公務(wù)員制度課程講授也要與時(shí)俱進(jìn)，反映制度實(shí)施過程中遇到的新問題，新情況，使我們的理論講授也要隨著實(shí)踐更新和提升，以便學(xué)生能及時(shí)了解公務(wù)員制度實(shí)踐中的新情況，密切理論和實(shí)踐的聯(lián)系，從而學(xué)以致用。比如，講到公務(wù)員工資制度時(shí)，要結(jié)合2006年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《公務(wù)員工資制度改革方案》（國(guó)發(fā)〔2006〕22號(hào)）[2]，介紹目前我國(guó)正在進(jìn)行的公務(wù)員工資制度改革實(shí)施情況。涉及公務(wù)員保險(xiǎn)制度要結(jié)合實(shí)際介紹公務(wù)員保險(xiǎn)制度改革，涉及公務(wù)員福利制度要介紹目前正在關(guān)注的福利制度問題，引入學(xué)者的學(xué)術(shù)文章，了解目前對(duì)公務(wù)員福利制度改革的情況。講到退休制度要引入當(dāng)下熱點(diǎn)問題：“延遲退休年齡”、“養(yǎng)老金‘雙軌制’被指不公取消呼聲鼎沸”[3]以及“公務(wù)員退休金是職工3倍，延遲退休受益最大”[4]等熱點(diǎn)問題。講到公務(wù)員錄用制度時(shí)，可以介紹歷年國(guó)家公務(wù)員考題和內(nèi)蒙古地區(qū)的考題，比較歷年招錄要求的不同，分析招錄要求中出現(xiàn)的新問題、新要求、新特點(diǎn)，為有意報(bào)考國(guó)家公務(wù)員和地方公務(wù)員的同學(xué)提供便利。

再次，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理選用教材。針對(duì)教材中出現(xiàn)的問題，要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理選用教材。鼓勵(lì)教師選用科學(xué)性、前沿性、實(shí)踐性和適用性強(qiáng)的教材，鼓勵(lì)教師優(yōu)先選用“面向21世紀(jì)課程教材”或者已經(jīng)獲獎(jiǎng)被認(rèn)可的最新版的優(yōu)秀教材，能夠反映新的研究?jī)?nèi)容、理論成果、學(xué)科和專業(yè)前沿動(dòng)態(tài)的教材。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)教師編寫適應(yīng)本校學(xué)生實(shí)際情況的教材，增加教師選用教材的空間，服務(wù)學(xué)生。如可以編寫《公務(wù)員制度前沿問題探討》、《國(guó)家公務(wù)員制度案例匯編》、《國(guó)家公務(wù)員制度法律法規(guī)匯編》、《國(guó)家公務(wù)員考試歷年真題匯編》、《內(nèi)蒙古公務(wù)員考試歷年真題匯編》等。

3.改革教學(xué)方式，增強(qiáng)互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)

為了改革互動(dòng)少，參與差的教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，增加師生的互動(dòng)，要鼓勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)，讓學(xué)生講授相關(guān)知識(shí)，督促其主動(dòng)學(xué)習(xí)。

第一，講授內(nèi)容的設(shè)計(jì)。講授內(nèi)容包括兩方面，一是教學(xué)大綱，另一個(gè)是熱點(diǎn)問題。教學(xué)大綱列出章節(jié)主要內(nèi)容和重點(diǎn)、難點(diǎn)，提前發(fā)給學(xué)生參閱。熱點(diǎn)問題由老師根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，擬定一些有學(xué)術(shù)價(jià)值的前沿問題和當(dāng)下正在討論、關(guān)注的熱點(diǎn)問題。學(xué)生既可以按照教學(xué)大綱列出的章節(jié)內(nèi)容講授某一知識(shí)點(diǎn)，也可以就老師給定的公務(wù)員制度方面的熱點(diǎn)問題進(jìn)行講解和探討。

第二，講授要求。大綱和熱點(diǎn)問題提前給定學(xué)生，以便學(xué)生有充足的時(shí)間去準(zhǔn)備，就其感興趣的內(nèi)容查閱相關(guān)資料、圍繞某個(gè)知識(shí)點(diǎn)或問題展開敘述。根據(jù)學(xué)生人數(shù)和學(xué)生講授課時(shí)提前對(duì)學(xué)生分組，并落實(shí)每組的講授任務(wù)，由組長(zhǎng)具體分配落實(shí)每個(gè)組員的學(xué)習(xí)任務(wù)，督促組員主動(dòng)去查閱資料，為大家講授。學(xué)生可以做成PPT講授，也可以板書呈現(xiàn)。學(xué)生講授時(shí)，可以自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，同時(shí)老師和其他同學(xué)也可以就其感興趣和不太明白的問題進(jìn)行質(zhì)疑和爭(zhēng)辯。

第三，記錄總結(jié)。學(xué)生講授時(shí)，老師要做記錄打分，作為學(xué)生講授的成績(jī)，按照40%的比例計(jì)入期末總成績(jī)。同時(shí)，對(duì)課堂上的討論，要做積極正確的引導(dǎo)，就大家討論的問題盡量達(dá)成共識(shí)，當(dāng)然允許學(xué)生保留自己的意見，但對(duì)過于偏激的觀點(diǎn)要正確疏導(dǎo)。在學(xué)生講授完畢后，老師要對(duì)學(xué)生講授、大家討論做點(diǎn)評(píng)和小結(jié)，對(duì)學(xué)生所講的精彩之處，要鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。對(duì)學(xué)生講授有誤的知識(shí)點(diǎn)要予以更正。對(duì)學(xué)生沒講到的大綱知識(shí)和講授不完整的內(nèi)容要進(jìn)行補(bǔ)充，以強(qiáng)化和鞏固教學(xué)內(nèi)容。

學(xué)生講授，老師記錄點(diǎn)評(píng)的教學(xué)方式避免了填鴨式教學(xué)的弊端，將學(xué)生調(diào)動(dòng)起來(lái)，提前去查閱資料，主動(dòng)去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和習(xí)慣，同時(shí)還可以培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)分析能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。老師不僅需要仔細(xì)聽講，同時(shí)還要隨時(shí)記錄學(xué)生授課中的亮點(diǎn)和不足，以便更好地總結(jié)點(diǎn)評(píng)。這樣學(xué)生不再是被動(dòng)的接受者，學(xué)生必須主動(dòng)學(xué)習(xí)所需知識(shí)，參與教學(xué)；老師也不再在臺(tái)上唱獨(dú)角戲，成為教學(xué)的組織者、合作者，老師和學(xué)生在自由的討論中，可以共同提高，共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]舒放，等.國(guó)家公務(wù)員管理教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007：1.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知[J].云南政報(bào)，2006，（12）.

[3]養(yǎng)老金“雙軌制”被指不公，取消呼聲鼎沸[EB/OL].http：///20120304/n336609316.shtml，2012-03-04.

篇7

為做好*年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《安徽省國(guó)家公務(wù)員考核暫行辦法》、《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》以及《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》（黟發(fā)［*］23號(hào)）等精神，現(xiàn)就*年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核范圍和對(duì)象

全縣各級(jí)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在職的科級(jí)及以下工作人員。

二、考核等次及優(yōu)秀比例的確定

年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個(gè)等次。

考核標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳＜關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家公務(wù)員年度考核工作的若干意見＞的通知》（黟人字［2002］55號(hào)）執(zhí)行。各單位優(yōu)秀比例控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的13%以內(nèi)，對(duì)*年度受到上級(jí)主管部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，其單位優(yōu)秀比例可適當(dāng)提高，但最多不得超過15%?？h委、縣政府目標(biāo)管理、招商引資、人口與計(jì)劃生育、等考核規(guī)定中對(duì)優(yōu)秀比例和考核等次另有規(guī)定的從其規(guī)定。按縣委組織部黟組干字［2007］8號(hào)文件，對(duì)在縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員(含不是班子成員的科級(jí)干部)年度考核中評(píng)定等次為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，在*年年度考核中定為優(yōu)秀，且不占單位優(yōu)秀指標(biāo)，被評(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”的，在*年年度考核中定為基本稱職或不稱職。

確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次，考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核。

三、考核程序

（一）個(gè)人總結(jié)。被考核人從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行年度書面總結(jié)，重點(diǎn)是履行職責(zé)的工作實(shí)績(jī)，并填寫《國(guó)家公務(wù)員年度考核登記表》或《事業(yè)單位工作人員考核登記表》(樣表見附件1、附件2)。

（二）述職與測(cè)評(píng)。中層以上干部要求在全體人員會(huì)議上進(jìn)行述職，其他人員交書面述職報(bào)告，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（三）提出考核等次。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，由所在科、股、室主管領(lǐng)導(dǎo)寫出評(píng)鑒意見，提出考核初步等次，單位考核委員會(huì)或考核小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的評(píng)鑒意見和提出的考核等次進(jìn)行審核，提出考核等次意見。

（四）對(duì)考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員，要在本單位公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日，對(duì)反映的問題，單位考核委員會(huì)或考核小組應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)認(rèn)真核定確認(rèn)不符合優(yōu)秀等次條件的人員，應(yīng)重新確定考核等次。

（五）部門負(fù)責(zé)人簽署考核意見并最后確定考核等次。

（六）考核結(jié)果以書面形式通知被考核人（樣式見附件3、附件4）。

(七)被考核人簽署意見，被考核人對(duì)考核結(jié)果有異議的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。

四、考核要求

（一）要嚴(yán)格按照規(guī)定的考核程序進(jìn)行；

（二）堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。年度考核要以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，凡是認(rèn)真履行《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》第三條所列行為，成績(jī)顯著的，在年度考核評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先；凡是有《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》第四條所列行為之一的，考核等次按《暫行規(guī)定》第六條第（一）、（二）款確定。

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，擴(kuò)大考核層面。直接面向群眾的窗口單位和部門的工作人員，必要時(shí)可面向社會(huì)，在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對(duì)象的評(píng)議。

（四）把國(guó)家公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的情況列為考核內(nèi)容。根據(jù)縣委組織部、縣人事局《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)考核的通知》(黟人字［*］173號(hào))文件，列入公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)考核的對(duì)象中未參加考核或考核成績(jī)不合格者，年度考核不定等次。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

五、幾類特殊情況人員的考核

（一）提前離崗人員，不參加年度考核，計(jì)算考核年限。

（二）下列人員不參加年度考核，不計(jì)算考核年限。

1、非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)的人員，超過半年的；

2、年度內(nèi)病、事假累計(jì)超過半年或事假連續(xù)超過三個(gè)月的；

3、年度內(nèi)已辦理退（離）休手續(xù)的。

（三）下列人員參加年度考核，不確定等次。

1、選拔到農(nóng)村基層工作鍛煉的高校畢業(yè)生參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，考核情況作為錄用國(guó)家公務(wù)員的參考依據(jù)。

2、新錄用在試用期內(nèi)的人員參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，考核情況作為任職定級(jí)的依據(jù)。

3、對(duì)于受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)立案審查尚未結(jié)案的人員，只進(jìn)行年度考核，暫不寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，待審查結(jié)束有結(jié)論后再定。經(jīng)審查，沒有問題的，根據(jù)本人表現(xiàn)補(bǔ)定考核等次；受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，從受處分的當(dāng)年起，按規(guī)定進(jìn)行考核，不補(bǔ)定立案審查期間的年度考核等次。

（四）下列情況人員，考核處理辦法是：

1、新調(diào)入、轉(zhuǎn)任的人員，由其調(diào)入的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，并在年度考核中確定等次。其調(diào)入前的有關(guān)情況，由原單位提供。

2、掛職鍛煉的人員，由掛職單位提供材料，原單位負(fù)責(zé)考核并確定等次。

3、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)人員，由派出單位了解學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況，進(jìn)行考核，確定考核等次。

篇8

一、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做到人人想干事、會(huì)干事

團(tuán)隊(duì)是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，而共同愿景是建設(shè)高績(jī)效團(tuán)隊(duì)的重要前提。在抓處室建設(shè)過程中，我們始終把創(chuàng)建高績(jī)效處室、做人民滿意的公務(wù)員作為共同奮斗目標(biāo)和共同愿景，在籌劃工作、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等方面堅(jiān)持用這些愿景統(tǒng)一全處人員的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)全年重點(diǎn)工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解，責(zé)任到人，并使大家實(shí)現(xiàn)個(gè)體和集體的融合，增強(qiáng)責(zé)任感、認(rèn)同感，為完成年度績(jī)效目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

（一）增進(jìn)人員之間的溝通。雖然處室實(shí)有人數(shù)只有編制數(shù)的2／3，工作任務(wù)比較重，但我們是一個(gè)充滿活力的年輕團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人都有著把工作做到最好的熱情與執(zhí)著。針對(duì)人員流動(dòng)較大的實(shí)際，處室建立起一套新進(jìn)人員業(yè)務(wù)熟悉流程，包括建立AB角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時(shí)通報(bào)各自工作，便于互相了解情況，保證工作的連續(xù)性。針對(duì)干部申訴案件辦理工作政策性強(qiáng)、難度大的特點(diǎn)，將辦理的申訴控告、懲戒、等復(fù)雜案例及時(shí)進(jìn)行分析、整理，人手一份匯編，做到辦理一個(gè)案件，積累一份經(jīng)驗(yàn)。從制定年度計(jì)劃到具體抓落實(shí)，全處人員暢所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學(xué)的良好氛圍，處室的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高，連續(xù)三年考核為局優(yōu)秀處室，被授予“市直機(jī)關(guān)文明處室”。

（二）善于把握工作規(guī)律。任何工作都是有規(guī)律可尋的，善于把握規(guī)律既是提高行政績(jī)效的有效途徑，也是執(zhí)行力的表現(xiàn)。全處人員注意研究和把握工作規(guī)律，公務(wù)員管理業(yè)務(wù)流程指南，就是根據(jù)平時(shí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職辭退、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核等實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的。為解決原有的職位說明書與實(shí)際工作“兩張皮”的問題，嘗試著撰寫個(gè)人崗位責(zé)任書，并作為樣本推出，在全市行政機(jī)關(guān)開展崗位服務(wù)無(wú)缺位活動(dòng)。在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、年度考核記功人員獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等方面簡(jiǎn)化辦事程序，較好地方便了服務(wù)對(duì)象。此外，對(duì)主要業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間予以明確，讓服務(wù)對(duì)象提前了解工作節(jié)奏，避免工作出現(xiàn)忙亂。我們還發(fā)揚(yáng)處室的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持工作研究，撰寫的《實(shí)施公務(wù)員績(jī)效管理，提高政府行政效能》在全國(guó)人事系統(tǒng)論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)，先后承擔(dān)并完成了人事部下達(dá)的《行政機(jī)關(guān)文化建設(shè)》、《公務(wù)員考核》等研究課題，這些研究成果進(jìn)一步促進(jìn)了我們的工作。

（三）堅(jiān)持工作創(chuàng)新。墨守成規(guī)，執(zhí)行力必然弱化，創(chuàng)造高績(jī)效更是無(wú)從談起。根據(jù)人事工作政策性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，堅(jiān)持在提高預(yù)見性、增強(qiáng)針對(duì)性、保持連續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作創(chuàng)新。工作中，人人都做有心人，一個(gè)咨詢電話、服務(wù)對(duì)象一句不經(jīng)意的抱怨和工作中反映出的一個(gè)小問題，都會(huì)引發(fā)我們對(duì)業(yè)務(wù)工作的反思。只要問題有代表性，就深入調(diào)研，探討解決的對(duì)策或改進(jìn)工作的辦法，提交領(lǐng)導(dǎo)研究。比如不少單位反映新錄用公務(wù)員動(dòng)手能力弱、進(jìn)入情況慢，我們就會(huì)同組織部有關(guān)處室在全國(guó)率先推行新錄用公務(wù)員導(dǎo)師制，組織各單位為新進(jìn)人員選聘一名優(yōu)秀的中層干部擔(dān)任導(dǎo)師。工作有了成效后，不少區(qū)市、單位更加重視這項(xiàng)工作，還專門舉行儀式，簽協(xié)議、頒聘書，搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務(wù)員評(píng)選，受表彰的主要是擔(dān)任處及處以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在今年的第三屆人民滿意公務(wù)員評(píng)選過程中，采取比例控制的辦法，向基層公務(wù)員傾斜，同時(shí)改變過去主管部門初評(píng)的辦法，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、派、專家學(xué)者參與評(píng)審，監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)評(píng)選工作的透明度。

二、健全協(xié)作機(jī)制，力求資源共享、業(yè)務(wù)共進(jìn)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)協(xié)作的社會(huì)，政府工作有著更高的協(xié)作要求。公務(wù)員管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下左右、方方面面的協(xié)作，而我們的工作只是這個(gè)“鏈條”體系中的一環(huán)，只有擺正位置，形成合力，才能提高公務(wù)員管理“鏈條”體系的整體效能。

（一）加強(qiáng)與局內(nèi)相關(guān)處室的配合。公務(wù)員考核結(jié)果是調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)?？己私Y(jié)果的運(yùn)用直接影響到考核的權(quán)威性。只有考核結(jié)果兌現(xiàn)到位，部門才會(huì)更加注重研究考核的程序和辦法，并運(yùn)用考核手段激勵(lì)隊(duì)伍。為此，借助工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，與局內(nèi)的工資、培訓(xùn)等部門實(shí)行聯(lián)審，在年度考核結(jié)果備案時(shí)，沒有完成培訓(xùn)任務(wù)的公務(wù)員年度考核不能定為優(yōu)秀等次，考核結(jié)果達(dá)不到國(guó)家規(guī)定等次要求的，不能晉升工資檔次和級(jí)別，不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。僅2004年市直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位就有816人因在試用期、處分期內(nèi)等原因未發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，另有10名公務(wù)員、70名事業(yè)單位人員因考核達(dá)不到稱職等次被取消了年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)入工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng)前，由局內(nèi)三個(gè)相關(guān)處室共同審理檔案；對(duì)新過渡人員，實(shí)行兩級(jí)聯(lián)審檔案制度，從過渡考試出題到考試、閱卷，主動(dòng)請(qǐng)監(jiān)察部門全程監(jiān)督。近兩年來(lái)，有38人經(jīng)審核被取消過渡考試資格；5人因考試作弊被取消過渡資格；2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進(jìn)入工資統(tǒng)發(fā)，較好地保證了公務(wù)員管理工作的規(guī)范有序。在公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、錄用等方面，也與相關(guān)處室建立起一套行之有效的協(xié)作機(jī)制。

（二）密切與相關(guān)部門相關(guān)處室的協(xié)作。圍繞公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)主題，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政等部門的相關(guān)處室形成了良好的分工協(xié)作機(jī)制。每年辦理考核結(jié)果備案時(shí)，工作人員的案頭都備有這樣幾份材料：機(jī)關(guān)作風(fēng)檢查、效能投訴查處、公務(wù)員培訓(xùn)等情況統(tǒng)計(jì)，對(duì)不按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項(xiàng)目或者向上級(jí)推薦表彰對(duì)象時(shí)，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、計(jì)生、等部門相關(guān)處室建立了聯(lián)審制度，保證推薦對(duì)象的質(zhì)量。1個(gè)單位因違反計(jì)劃生育政策、2名個(gè)人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，都是與市委組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等部門的相關(guān)處室反復(fù)研究方案、共同組織實(shí)施。2004年先后組織三輪明查暗訪，選樹了5個(gè)公共服務(wù)示范窗口。根據(jù)競(jìng)賽情況，今年又與市直機(jī)關(guān)工委、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合制定了《外商投資行政服務(wù)大廳服務(wù)窗口及工作人員日常考核實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)大廳內(nèi)15個(gè)窗口單位進(jìn)駐公務(wù)員的考核。

（三）建立與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事（政工）處和區(qū)市人事部門的工作人員，既是我們的服務(wù)對(duì)象，也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時(shí)，都請(qǐng)他們出點(diǎn)子、提建議。去年啟動(dòng)的公務(wù)員奉獻(xiàn)月活動(dòng)，就來(lái)自于一個(gè)區(qū)市和一個(gè)市直部門的建議。在今年的這項(xiàng)活動(dòng)中，有的部門組織公務(wù)員捐出一天的工資資助貧困學(xué)生，有的區(qū)市組織公務(wù)員捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞。每一項(xiàng)工作啟動(dòng)前，都廣泛地征求基層的意見。針對(duì)各單位對(duì)公務(wù)員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題，今年初起草了公務(wù)員年度考核基本稱職、不稱職參考標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，專門召開了部分單位人事處長(zhǎng)座談會(huì)，虛心聽取修改建議，使參考標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性。今年開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，又通過登門拜訪、開座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見和建議，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的7條意見和建議逐項(xiàng)進(jìn)行研究，制定了整改措施。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)提供保障

高績(jī)效機(jī)關(guān)必須有好的執(zhí)行力，好的執(zhí)行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執(zhí)行，只有將制度落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)用制度激勵(lì)人、約束人。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，處室緊扣市委市政府的戰(zhàn)略部署，按照局黨組的要求，注重發(fā)揮考核、獎(jiǎng)勵(lì)、職位管理的激勵(lì)作用，促進(jìn)高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)。

（一）健全鼓勵(lì)創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)的政策導(dǎo)向。圍繞鼓勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)這一要求，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理、年度考核等建立了良好的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)公務(wù)員立足本職崗位，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。連續(xù)4年對(duì)市直行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理情況進(jìn)行評(píng)估，去年又將這項(xiàng)工作拓展到區(qū)市人事部門。公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估為優(yōu)秀的單位和在市委市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核中為優(yōu)秀的單位，下年度公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例提高兩個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)年度考核連續(xù)為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，并在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升資格條件上予以傾斜。

（二）積極運(yùn)用考核手段促進(jìn)機(jī)關(guān)績(jī)效提高。會(huì)同市委組織部有關(guān)處室，一年一個(gè)臺(tái)階，逐步推進(jìn)公務(wù)員工作。2002年重點(diǎn)完善考核框架和辦法；2003年結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)抓執(zhí)法隊(duì)伍公務(wù)員考核，對(duì)位于稱職等次邊緣和基本稱職、不稱職的公務(wù)員進(jìn)行離崗培訓(xùn)；2004年，結(jié)合貫徹實(shí)施新修訂的《青島市國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，完善日常考核；2005年試行考核基本稱職、不稱職標(biāo)準(zhǔn)。這些舉措使公務(wù)員考核工作體系相對(duì)完善、方法相對(duì)穩(wěn)定、內(nèi)容逐年充實(shí)，讓每位公務(wù)員基本了解了考核什么、怎樣考核、考核結(jié)果怎么兌現(xiàn)、自己應(yīng)該怎樣去做，使考核逐步成為一把雙刃劍。

篇9

【題目】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員培育途徑探析

【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員培養(yǎng)模式研究緒論

【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問題

【第三章】 【第四章】完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)體制的對(duì)策

【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第三章 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制存在問題的原因分析。

3.1 傳統(tǒng)的公務(wù)員管理制度加大了培養(yǎng)機(jī)制形成的難度。

3.1.1 公務(wù)員錄用制度影響崗位適配。

一是考試內(nèi)容不科學(xué)合理。調(diào)查顯示，Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的進(jìn)入渠道 76%來(lái)自省考和國(guó)考考錄，20%來(lái)自省選調(diào)生考錄，4%來(lái)自村干部選拔。筆試考試的科目主要有兩個(gè)，其一是《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》，其二是《申論》。面試的方式基本屬于結(jié)構(gòu)化面試的范疇，此方式為公平性競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)大的保障，但面試的具體內(nèi)容不一定始終與實(shí)際工作有過多的聯(lián)系。而公考熱逐漸掀起了一個(gè)巨大的潮流，大量的考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)風(fēng)生水起。因此，他們通過專業(yè)性的培訓(xùn)，為考生提供了一個(gè)非?？茖W(xué)高效的培訓(xùn)體系，使其深入了解每種科目每種題型的解決技巧。此外，部分考生采取范進(jìn)式手段來(lái)碰運(yùn)氣，直到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為止?？梢园l(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷過這種考試的考生，可能僅僅停留于考試技巧上，而不能保證自己專業(yè)性水平的提升。在自己的工作崗位上逐漸發(fā)現(xiàn)自己的不足，引起用人單位的不滿，使這些考生無(wú)法與自己的崗位相匹配。

二是招考條件過于寬泛。Q 縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才戰(zhàn)略方面，設(shè)定了門檻非常低的招考條件，對(duì)員工的學(xué)歷要求只是停留在大專以上，并不會(huì)對(duì)他們的專業(yè)等其他要素進(jìn)行一定的約束。這種相對(duì)比較寬松的招考條件逐漸掀起了巨大的報(bào)考潮流，但各種問題的出現(xiàn)也是不可避免的。首先是性別所占據(jù)比例的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有一定的特殊性，比如強(qiáng)大的勞動(dòng)強(qiáng)度等，大多數(shù)用人單位都會(huì)優(yōu)先錄取男性員工。但眾所周知，對(duì)于現(xiàn)代化的考試體系而言，女生比男生更有一定的優(yōu)勢(shì)。以城郊 W 鎮(zhèn)為例，在 5年內(nèi)一共招錄了接近四分之三的女生，嚴(yán)重干擾了城鎮(zhèn)的資源分配等一系列工作。其次是人員安排錯(cuò)位現(xiàn)象的發(fā)生。就員工的籍貫而言，外縣籍貫 93 人，外地籍的所占比例接近三分之一。研究表明，大多數(shù)的外地籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都無(wú)法適應(yīng)工作地區(qū)的基本環(huán)境，在認(rèn)同感形成方面的難度也非常大，讓他們對(duì)職業(yè)發(fā)展感到迷茫。[17]

三是錄用的專業(yè)匹配度低，根據(jù)問卷調(diào)查來(lái)看，農(nóng)學(xué)專業(yè)雖然和基層農(nóng)村的聯(lián)系最密切，但其只占比 6%，工學(xué)、法律、醫(yī)藥學(xué)等在基層更加具有實(shí)際作用的學(xué)科占據(jù)的比例都不高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員團(tuán)體當(dāng)中，多數(shù)學(xué)生出身于文科類專業(yè)，其中比例最大的是經(jīng)濟(jì)類，占比 28%，其余占比較多的科目包含了管理類、教育類、文學(xué)類等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為處理基層具體事務(wù)的機(jī)關(guān)，在面臨當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)等時(shí)恰恰需要理工類和農(nóng)學(xué)類專業(yè)人才。剛走出校園的畢業(yè)生大多對(duì)基層農(nóng)村的真實(shí)狀況認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)農(nóng)村當(dāng)下迫切需要的專業(yè)型技術(shù)更是了解不多，種種狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員在鄉(xiāng)村每天的工作內(nèi)容非常單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值。這種情況也在一定程度上表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員項(xiàng)目的中間環(huán)節(jié)信息具有不對(duì)稱性。在招錄時(shí)，應(yīng)該考慮到鄉(xiāng)村的具體需求，這樣一來(lái)才能夠避免人力資源流失，并推動(dòng)基層更好的發(fā)展下去。

3.1.2 公務(wù)員績(jī)效制度影響考核公平。

績(jī)效考評(píng)在整個(gè)人力資源管理體系中發(fā)揮了巨大的作用，是一種關(guān)鍵的職能。主要含義是：評(píng)定者通過對(duì)具體方法的有效使用，參照相關(guān)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地分析現(xiàn)存的績(jī)效信息，最終科學(xué)地評(píng)價(jià)這些整合的信息。在每一個(gè)企業(yè)的績(jī)效管理過程中，它發(fā)揮著核心的作用?？?jī)效考評(píng)手段有很多，比如 KPI 等。

現(xiàn)如今，我國(guó)的公務(wù)員績(jī)效考核體系始終局限于對(duì)考核結(jié)果的分析。假如一直根據(jù)這種考核結(jié)果來(lái)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲，肯定不會(huì)發(fā)揮出人才的實(shí)際促進(jìn)作用，也不會(huì)達(dá)到公平公正的目的，無(wú)法最終實(shí)現(xiàn)考核的組織目標(biāo)。且這種考核評(píng)價(jià)體系過于簡(jiǎn)單，無(wú)法科學(xué)地衡量員工的具體工作情況。即使已經(jīng)將考核方法進(jìn)行了規(guī)范化的界定，但是在實(shí)際評(píng)價(jià)的過程中難以保證所有部門都能夠準(zhǔn)確地篩選出優(yōu)質(zhì)的考核方法。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的部門嚴(yán)重忽視平時(shí)考核的重要性，單純地停留在年終評(píng)優(yōu)上。在結(jié)構(gòu)化訪談的過程中可以發(fā)現(xiàn)，大量的初任公務(wù)員一致認(rèn)為，用人單位基本不會(huì)過多地在乎他們的年終總結(jié)，在考核的時(shí)候只是隨便應(yīng)付一下，獲得最高年終獎(jiǎng)的人中，關(guān)系戶居多。這種隨意性的考核手段必將使不公平現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。此外，就考核對(duì)象而言，不管是他們的工作內(nèi)容還是工作性質(zhì)，都存在著明顯的不同。[18]

3.1.3 公務(wù)員培訓(xùn)制度影響職業(yè)發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，公務(wù)員培訓(xùn)的外部環(huán)境變化多端，對(duì)公務(wù)員提出了更大更多的要求。但是，政府始終單一化地對(duì)公務(wù)員展開一定的培訓(xùn)。即使有的公務(wù)員已經(jīng)對(duì)自己的培訓(xùn)過程進(jìn)行了一定的規(guī)劃，但這些規(guī)劃非常具有籠統(tǒng)性，缺乏明確的目標(biāo)與具體的培訓(xùn)流程等。這也從側(cè)面說明大多數(shù)用人單位都沒有實(shí)際地考慮到員工與具體崗位的配合度。在職業(yè)生涯發(fā)展的過程中，最關(guān)鍵的力量支撐就是全面的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。假若用人單位內(nèi)部單純地制定了一些職業(yè)目標(biāo)卻無(wú)法制定高度匹配的實(shí)際培訓(xùn)計(jì)劃，那么職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度會(huì)顯得很大。

現(xiàn)如今，我國(guó)在對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)制中，大多停留在對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)的指定、培訓(xùn)手段的使用等方面。可以發(fā)現(xiàn)，這種機(jī)制存在著一定的原則性與粗放性。但是這種形式化的培訓(xùn)方式以及格式化的效果在很大程度上制約著我國(guó)公務(wù)員的成長(zhǎng)，對(duì)他們的學(xué)習(xí)興趣等產(chǎn)生了巨大的影響，嚴(yán)重阻礙了他們職業(yè)水平的提升，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)自身職業(yè)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。所以，究竟采取什么樣的方式、怎樣制定科學(xué)的培訓(xùn)體系來(lái)促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)能力的提升，是所有人力資源管理部門必須思考與處理的問題。

3.2 消極的單位行政環(huán)境不利于形成積極的培養(yǎng)機(jī)制。

3.2.1 薪酬待遇偏低影響隊(duì)伍穩(wěn)定性。

Q 縣基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，該縣財(cái)政收入體量很小，停留在保工資、保民生的艱難水平。由于財(cái)力緊張，該縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員工資水平長(zhǎng)期處于較低的水平。2017 年該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員月收入在 3000 元左右，而在試用期的基層公務(wù)員月收入不足 2000。在該縣 2018 年平均 4000 元每平方米的房?jī)r(jià)面前，面對(duì)高企的物價(jià)和全社會(huì)不斷提升的平均生活水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員在縣城都很難維持體面生活。

筆者在訪談中了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員普遍處于婚戀期，處于成家立業(yè)的起步階段，消費(fèi)旺盛，不少人都會(huì)在結(jié)婚前在縣城乃至市區(qū)購(gòu)買商品房。每月的房貸支出和通勤交通費(fèi)已經(jīng)占據(jù)了工資的絕大部分，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員每月房貸支出比工資收入還要高，還要靠父母接濟(jì)才能維持收支平衡。再加上近年來(lái)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，與在城市工作的公務(wù)員相比，工作的付出與回報(bào)不成比例，這對(duì)于十幾年寒窗苦讀考取公務(wù)員的年輕人來(lái)說是難以接受的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員承受著巨大的工作和經(jīng)濟(jì)雙重壓力，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)收入考量下離開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員不時(shí)出現(xiàn)。[19]

3.2.2 依賴型人際關(guān)系影響公平晉升。

在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，人格權(quán)威通常比具體的職務(wù)更加重要。此外，人情風(fēng)的文化根深蒂固。首先，家庭類人情風(fēng)主要包括已經(jīng)深入相關(guān)管理機(jī)構(gòu)中的親戚、朋友等。不管是職位的升遷，還是實(shí)際工作的流動(dòng)等，都牽扯到一定的裙帶關(guān)系。其次，社會(huì)組織類人情風(fēng)主要包括已經(jīng)對(duì)社會(huì)道德產(chǎn)生一定破壞的各種不同類型的組織等。

有 46%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員覺得當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是內(nèi)部員工的個(gè)人基本能力；有 48%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員覺得當(dāng)前工作單位的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常公平，沒有任何不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)；有 45%的青年干部覺得當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制；50%的單位都能為內(nèi)部的員工提供公平系統(tǒng)的晉升體系；69%的單位都能為內(nèi)部的員工提供不同種類崗位的實(shí)際任職要求；52%的單位都能為內(nèi)部的員工提供科學(xué)的晉升體系且督促其嚴(yán)格執(zhí)行；24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員認(rèn)為當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是關(guān)系。通過對(duì)上述數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員對(duì)當(dāng)前工作單位的晉升標(biāo)準(zhǔn)并不是很滿意，這也從側(cè)面說明了當(dāng)前階段內(nèi)大多數(shù)工作單位的晉升機(jī)制都不夠完善且嚴(yán)重缺乏公開公平性，甚至個(gè)別單位內(nèi)部還存在著一定的違規(guī)行為。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，將挫傷某些有能力的初任公務(wù)員的積極性。腐敗鏈條的始終存在，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)公平公正選拔體系的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的公平晉升與國(guó)家利益產(chǎn)生了巨大的破壞。[20]

3.2.3 形式主義氛圍影響工作積極性。

單位的科層組織對(duì)實(shí)現(xiàn)行政效率的提升起著非常大的作用。但是，我國(guó)各機(jī)構(gòu)的形式主義十分明顯，使得相關(guān)行為活動(dòng)始終存在著墨守成規(guī)、辦事拖拉等形式各異的問題。長(zhǎng)期以往，逐漸形成了惡性循環(huán)。在這種充滿惰性的條件下，行政活動(dòng)根本談不上任何的效率。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員自身素質(zhì)制約了培養(yǎng)機(jī)制的成效。

3.3.1 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的心理適應(yīng)困難。

在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中，官本位思想始終存在著，公務(wù)員的內(nèi)心一直崇尚權(quán)威。對(duì)于當(dāng)前階段內(nèi)的行政體系而言，維權(quán)是尊、官級(jí)為準(zhǔn)等形式各異的現(xiàn)象時(shí)長(zhǎng)出現(xiàn)。這種官本位思想已經(jīng)根深蒂固，在很大程度上指引著公務(wù)員的價(jià)值判斷。初任公務(wù)員無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作崗位的實(shí)際現(xiàn)狀與這種官本位思想存在著很大的聯(lián)系。根據(jù)中國(guó)社科院在 2013 年的調(diào)查可知，在基層公務(wù)員中有將近 80%的人產(chǎn)生了輕度工作懈怠。體制改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)讓公務(wù)員面臨的壓力增加，除此之外，壓力的來(lái)源還有承擔(dān)新的工作職責(zé)以及職務(wù)的變動(dòng)，這些都會(huì)給他們添加一連串的心理負(fù)擔(dān)，使得公務(wù)員認(rèn)為自己無(wú)法在目前的工作中一展宏圖，也不能讓自己的能力得到提高，繼而覺得煩惱。在心理方面公務(wù)員也在面臨越發(fā)嚴(yán)峻的問題，所以，在培訓(xùn)首次擔(dān)任公務(wù)員的員工時(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)重視開展初任公務(wù)員心理援助項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)該開導(dǎo)公務(wù)員，幫助他們解決在工作前期碰到的應(yīng)該重新選擇職業(yè)還是接著發(fā)展這個(gè)問題。

3.3.2 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員對(duì)環(huán)境適應(yīng)困難。

外地戶籍的初任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員剛在一個(gè)不熟悉的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的時(shí)候，除了存在語(yǔ)言交流困難，同時(shí)也需要花一些時(shí)間去適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖∷?、食物等各個(gè)方面。從問卷調(diào)查以及采訪分析可知，一大半剛上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員認(rèn)為，工作和語(yǔ)言在陌生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在或多或少的差別。特別是較偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初任公務(wù)員，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化水平的影響，在工作中難免會(huì)遇到一些困難，對(duì)于進(jìn)行工作造成了影響。要想做好工作，業(yè)務(wù)員必須具有良好的溝通能力，可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員因?yàn)樵谡Z(yǔ)言以及理解力方面與當(dāng)?shù)卮嬖诓顒e，難以獲得當(dāng)?shù)鼐用竦某姓J(rèn)，這一定程度上讓他們的積極性受到了打壓，不過他們是年輕的干部，應(yīng)當(dāng)勇敢面對(duì)困難，克服困難，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員在閑暇時(shí)也要花費(fèi)大量的時(shí)間接觸周圍的人文環(huán)境以及地理環(huán)境，減少與當(dāng)?shù)鼐用竦母糸u感。

篇10

一、工作情況

（一）圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)整體性人才開發(fā)進(jìn)程

1、注重農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)使用。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，全區(qū)登記入庫(kù)鄉(xiāng)土人才881名，其中生產(chǎn)能手808名人，經(jīng)營(yíng)能人44人，能工巧匠19人。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，目前，南城鎮(zhèn)已設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，定期開展實(shí)用人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個(gè)行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，取得了經(jīng)紀(jì)人資格證，為30名在發(fā)展企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱。

2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場(chǎng)。為加快建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，適應(yīng)新形勢(shì)下我區(qū)人才就業(yè)工作的需要，7月份我們將區(qū)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)合并，成立xx區(qū)人力資源市場(chǎng)，從事人力資源開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)人力資源信息共享。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，市場(chǎng)由交流大廳和服務(wù)功能區(qū)組成，交流大廳面積290平方米，可同時(shí)容納15家用人單位進(jìn)行面試交流洽談。服務(wù)功能區(qū)主要由咨詢服務(wù)、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、檔案管理、就業(yè)備案、就業(yè)援助等服務(wù)窗口構(gòu)成，面積200平方米。新組建的人才資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會(huì)等方面，將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我們8月25日上午，在xx區(qū)人力資源市場(chǎng)舉辦的xx區(qū)首次人才招聘會(huì)。突出政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的公益性特征，邀請(qǐng)了鷹游集團(tuán)、太陽(yáng)雨集團(tuán)、蘇寧電器、久和置業(yè)、三吉利化工等30家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)加盟，提供了近500個(gè)崗位，崗位涵蓋了用人單位的每個(gè)層面---中高層管理、一線操作、后勤服務(wù)等數(shù)十個(gè)工種。二是逐步擴(kuò)大人事工作的服務(wù)范圍，從單純的事業(yè)單位人員，擴(kuò)大到集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、退伍士兵、新考公務(wù)員、政府雇員等，服務(wù)項(xiàng)目從保管檔案、年度考核、開具相關(guān)證明擴(kuò)展到代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職稱等，切實(shí)解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續(xù)30人。

3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理。職稱工作在整個(gè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和人才資源開發(fā)中具有獨(dú)特而重要的作用，認(rèn)真做好職稱評(píng)聘，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用，是人事部門一項(xiàng)十分重要的工作。今年我們將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作由每年一次，更改為每個(gè)月辦理一次，方便了符合初定條件人員的職稱評(píng)定。同時(shí)做好各類職稱考試報(bào)名工作。組織21人參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)專業(yè)和江蘇省職稱外語(yǔ)考試資格報(bào)名工作，發(fā)放全國(guó)外語(yǔ)職稱準(zhǔn)考證30份，為92個(gè)大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務(wù)的初定手續(xù)，上報(bào)中高級(jí)評(píng)審材料192名。通過職稱評(píng)定有效地提高了我區(qū)科技干部隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)。

4、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位考工定級(jí)工作。我們對(duì)工人考工定級(jí)報(bào)名工作進(jìn)行廣泛宣傳，按照文件精神，認(rèn)真審核資料和檔案，嚴(yán)格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共組織85人參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人升級(jí)考核，其中初級(jí)工7名，中級(jí)工37名，高級(jí)工38名人，報(bào)考種類達(dá)13個(gè)工種。通過率達(dá)95%以上。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師評(píng)聘5人，有2人通過省級(jí)考核。通過考試及技師考評(píng)，我區(qū)的工人等級(jí)結(jié)構(gòu)已由初、中級(jí)居多，逐漸發(fā)展為以高級(jí)工占多數(shù)，中級(jí)初級(jí)次之的等級(jí)結(jié)構(gòu)，工人技能水平得到了進(jìn)一步提高。

（二）完善公務(wù)員管理機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提高我區(qū)公務(wù)員公共管理知識(shí)及能力，從4月20日起全區(qū)公務(wù)員開始網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名學(xué)習(xí)，全區(qū)共有573人參加培訓(xùn)。12月份，將對(duì)45歲以下公務(wù)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。

2、做好公務(wù)員招錄工作。今年我區(qū)共設(shè)報(bào)考職位6個(gè)，招考人數(shù)6人，報(bào)考我區(qū)共303人，經(jīng)筆試進(jìn)入面試18人，經(jīng)面試進(jìn)入體檢6人，體檢全部合格，在8月底前已全部報(bào)到上班。

3、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，上半年，對(duì)納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機(jī)關(guān)人員狀況，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。9月份，根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈連云港市公務(wù)員登記工作實(shí)施方案的通知〉的通知》（連人[XX]130號(hào)）文件精神，我們于9月20日召開了全區(qū)實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議，布置了全區(qū)的公務(wù)員登記工作。全區(qū)共有行政編制（含參依照、政法編制）772名，各單位上報(bào)人數(shù)共632人，目前材料已經(jīng)過市人事局初審，登記工作將在11月30日全部完成。

4、做好公務(wù)員年度考核工作。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等情況進(jìn)行全面考核。在考核中堅(jiān)持“規(guī)范考核行為、嚴(yán)格考核程序、提高考核質(zhì)量、注重考核結(jié)果應(yīng)用”的原則，認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)的考核工作，并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評(píng)聘、工資級(jí)別晉升的重要依據(jù)。全區(qū)參加考核368人，優(yōu)秀37人，稱職317人,未定等次14人。根據(jù)年度考核結(jié)果，行政機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)稱職以上人員發(fā)放了年度考核獎(jiǎng)金，為66名連續(xù)三年優(yōu)秀人員調(diào)整了工資，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

（三）完善機(jī)制體制，推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)程

1、積極穩(wěn)妥，深化事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作政策性強(qiáng)，不僅是一件涉及職工切身利益的大事，也是一件關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的敏感之事。在改革過程中，我們從加大政策宣傳、營(yíng)造良好輿論氛圍入手，著力把好改制單位的改革方案制定關(guān)，協(xié)調(diào)解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本結(jié)束；區(qū)二招改制工作已全部完成；晨輝·世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計(jì)工作已完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中。

2、完善機(jī)制，推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位（職位）管理的制度。上半年我們重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工作對(duì)部分事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置進(jìn)行了探索，并提出了設(shè)置的原則性意見。二是進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員年度考核工作。嚴(yán)格按照文件精神，認(rèn)真做好審核。對(duì)于受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員嚴(yán)格按文件要求確定考核

等次，對(duì)于優(yōu)秀等次比例超過15％的單位要求其糾正。據(jù)統(tǒng)計(jì)參加考核的事業(yè)單位工作人員總?cè)藬?shù)為3698人，優(yōu)秀等次418人，合格3248人，基本合格5人，不定等次27 人。三是認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。上半年我們拿出3個(gè)事業(yè)單位崗位面向社會(huì)公開招聘工作人員。經(jīng)過在報(bào)紙和市人才網(wǎng)上公布招聘簡(jiǎn)章，共有15人報(bào)名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序，有3人被聘用。招考工作的報(bào)名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。同時(shí)我們也通過組織和參與，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

（四）加強(qiáng)管理和服務(wù)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)

為提高人事部門的工作質(zhì)量和辦事效率，深化勤政廉政意識(shí)，努力做好我區(qū)的人事人才工作。我們結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，各項(xiàng)日常工作開展較好。

1、做好教育系統(tǒng)教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[XX]113號(hào)）精神，中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡旰硕ㄒ淮?。今?月份，我們會(huì)同區(qū)教育局對(duì)我區(qū)的27所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查摸底，在準(zhǔn)確掌握每所學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)、班級(jí)數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)中小學(xué)教職工編制進(jìn)行了重新核定。

2、加強(qiáng)金猴信息系統(tǒng)管理工作。為加快機(jī)構(gòu)編制管理的信息化進(jìn)程，提高編制管理水平。我們根據(jù)市編辦的要求，完成了全區(qū)機(jī)構(gòu)編制的歷史沿革數(shù)據(jù)信息的收集、整理和入庫(kù)工作，并成功將所以信息導(dǎo)入金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版數(shù)據(jù)庫(kù)，目前金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。

3、做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作。今年完成事業(yè)單位年檢108家，網(wǎng)上年檢率100%，設(shè)立登記2家，變更登記23家，注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。

4、認(rèn)真做好工資福利工作。我區(qū)工資工作本著嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的工資、退休政策，積極穩(wěn)妥完成各項(xiàng)調(diào)資任務(wù)。一是完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位XX年初工資正常晉升審批工作。調(diào)整了包括有5年考核稱職及連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員、達(dá)到上一級(jí)別最高年限的行政機(jī)關(guān)工作人員、滿5、10、20、30年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，全區(qū)調(diào)整達(dá)158人次，均從XX年1月起執(zhí)行。二是根據(jù)相關(guān)任命文件，對(duì)48余名因干部調(diào)整、晉升級(jí)別人員、356名評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)人員、79名工人等級(jí)考試合格人員進(jìn)行工資調(diào)整。另外還對(duì)9名新進(jìn)人員、11名調(diào)動(dòng)人員、27名晉升學(xué)歷人員進(jìn)行工資變動(dòng)。確保全區(qū)干部職工調(diào)整后工資福利待遇的及時(shí)到位。三是認(rèn)真審核審批退休手續(xù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員的審核審批管理工作，保持政策的連續(xù)性。全年共審核機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員68名，企業(yè)退休人員158名，保證了工改實(shí)施前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作的平穩(wěn)進(jìn)行。

5、認(rèn)真做好企業(yè)干部生活解困工作。我區(qū)現(xiàn)有困難企業(yè)干部17名，均屬團(tuán)職以下職級(jí)。其中區(qū)屬企業(yè)12名，市屬企業(yè)轄區(qū)管理5名，還有自主擇業(yè)干部轄區(qū)管理25名。今年以來(lái)，針對(duì)企業(yè)干部上訪要求解決生活待遇問題，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)各主管部門落實(shí)文件精神進(jìn)行指導(dǎo)和督促。同時(shí)，配合有關(guān)部門做好企業(yè)干部上訪人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)識(shí)大體，顧大局的精神，較好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）圍繞行政效能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議及有關(guān)文件精神，積極組織學(xué)習(xí)新和八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性。

2、完善制度，規(guī)范行為。堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事，緊抓內(nèi)部管理，力求管理工作規(guī)范化。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行增訂和修訂，出臺(tái)了《XX年目標(biāo)管理考核評(píng)分暫行辦法》，對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行了重新調(diào)整，增強(qiáng)了按制度管人、辦事的自覺性，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。根據(jù)效能建設(shè)需要，相繼出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)十項(xiàng)制度，較好地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效推進(jìn)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，注重考核。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議。加強(qiáng)政務(wù)公開，主要事項(xiàng)通過公開欄、政務(wù)網(wǎng)等形式實(shí)行公示，增加工作透明度。開展內(nèi)部監(jiān)督，每?jī)稍抡匍_局務(wù)工作例會(huì)，建立年度崗位目標(biāo)責(zé)任制和季度考核制，有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展。

二、亮點(diǎn)工作

1、整合人力資源市場(chǎng)。7月份我們將區(qū)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)合并，成立xx區(qū)人力資源市場(chǎng)。新組建的人才資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會(huì)等方面，將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，定期開展實(shí)用人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個(gè)行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，取得了經(jīng)紀(jì)人資格證，為30名在發(fā)展企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱。

3、事業(yè)單位工作人員考錄工作。從報(bào)名到筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，奠定了基礎(chǔ)。

4、建立市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉(xiāng)作為首批四個(gè)市新錄用公務(wù)員鍛煉基地?；貙⒊袚?dān)全市新錄用的公務(wù)員（含參照單位工作人員）的基層鍛煉任務(wù)。10月20日下午，連云港市新錄用公務(wù)員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭（授）牌儀式。

5、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，對(duì)納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機(jī)關(guān)人員，進(jìn)行了分類登記。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本完成；區(qū)二招改制已進(jìn)入職工安置階段，11月初可完成改制的各項(xiàng)工作；晨輝·世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計(jì)工作已完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中；區(qū)房開的審計(jì)工作已經(jīng)完成，由于改制不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，暫未進(jìn)行評(píng)估工作；云臺(tái)房開和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正在進(jìn)行審計(jì)評(píng)估工作。

7、行政效能建設(shè)工作。今年以來(lái)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化平時(shí)考核為切入點(diǎn)，采取三項(xiàng)措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是健全制度，規(guī)范從政行為。結(jié)合實(shí)際，

健全完善了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制、AB崗工作制、責(zé)任追究制等工作制度。下發(fā)了《XX年目標(biāo)管理考核評(píng)分暫行辦法》，堅(jiān)持用制度管人治事；二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光行政。通過各種渠道公布投訴電話，從社會(huì)各界服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)監(jiān)督員10名，定期召開座談會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查，狠抓工作落實(shí)。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對(duì)機(jī)關(guān)工作人員上下班工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行多次督查，起到了良好的警示作用。

三、難點(diǎn)工作

1、公務(wù)員登記操作難度大。我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，人員存在轉(zhuǎn)任、調(diào)任、混崗、混編問題，一些因職務(wù)、崗位的變動(dòng)或競(jìng)崗等原因的特殊人員是否列入登記對(duì)象范圍尚需上級(jí)組織人事部門確認(rèn)。

2、事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企難度大。有的改制單位固定資產(chǎn)老化，沒有產(chǎn)權(quán)證明，變現(xiàn)困難，有的可變資產(chǎn)少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了改制成本支付。教育系統(tǒng)所屬改制單位受上級(jí)條條文件精神約束，改制過程中存在一些問題和矛盾。

四、明年工作

（一）突出人才戰(zhàn)略主線，抓人才隊(duì)伍建設(shè)

1、牢固樹立科學(xué)的人才觀。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才開發(fā)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力量；其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵(lì)人人奮發(fā)進(jìn)取、努力成才、多做貢獻(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性；再次，要樹立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)上來(lái)。

2、研究出臺(tái)相應(yīng)的人才政策措施。根據(jù)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，借鑒省、市及先進(jìn)地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制訂引進(jìn)人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進(jìn)必考制度，以進(jìn)一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

3、大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我區(qū)人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會(huì)、組團(tuán)到外地招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，通過“走出去，引進(jìn)來(lái)”辦法，加大對(duì)各類人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和其他緊缺急需人才，完成市局下達(dá)的人才引進(jìn)目標(biāo)。

（二）突出改革創(chuàng)新，抓事業(yè)單位改革及機(jī)構(gòu)編制管理

1、推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革進(jìn)行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)；二是繼續(xù)在社會(huì)公益型事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行分配制度和用人制度的改革，建立多元化的分配機(jī)制,以聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立健全事業(yè)單位用人機(jī)制。在推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革的同時(shí)，要進(jìn)一步完善改革的配套措施，認(rèn)真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法，確保改革的穩(wěn)定。

2、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。利用金猴信息管理系統(tǒng)，完善機(jī)構(gòu)編制管理。推廣編制遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)，舉辦編制管理人員培訓(xùn)班，規(guī)范編制管理流程。

3、完善事業(yè)單位登記管理。規(guī)范事業(yè)單位登記管理制度，舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班，提高事業(yè)單位法人意識(shí)和管理水平。

（三）突出公務(wù)員法實(shí)施，抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員工資套改工作。結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，在全區(qū)公務(wù)員登記審批后，做好工資制度改革工作，同時(shí)探索事業(yè)單位工資制度改革。

2、做好公務(wù)員培訓(xùn)工作。根據(jù)市人事局的部署，做好公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)等相關(guān)工作。

3、完善公務(wù)員考核機(jī)制。根據(jù)省公務(wù)員法實(shí)施的相關(guān)配套文件精神，對(duì)我區(qū)公務(wù)員的年度考核工作進(jìn)行細(xì)化、量化，通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制。

（四）突出求真務(wù)實(shí)，抓人事人才業(yè)務(wù)工作

1、努力做好工資、退休審批工作。及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神，規(guī)范和提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇，結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，做好全區(qū)工資制度改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員的審核審批管理工作。

2、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。進(jìn)一步探索事業(yè)單位分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)，促進(jìn)事業(yè)單位改革深化。

3、切實(shí)做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦和省關(guān)于切實(shí)解決部分企業(yè)干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業(yè)干部的穩(wěn)定工作。

4、認(rèn)真做好人事各項(xiàng)日常工作。要認(rèn)真做好及完善目標(biāo)考核、來(lái)信來(lái)訪、電話承辦、人事宣傳與調(diào)研等工作，推動(dòng)人才人事工作全面發(fā)展。