導(dǎo)語：如何才能寫好一篇職業(yè)健康安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán);危險源辨識;風(fēng)險評價;安全操作規(guī)程;安全生產(chǎn)專項費用

一、引言

自20世紀80年代末，職業(yè)安全健康管理體系(簡稱“OHSMS”)逐漸成為一種在國際流行的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，該體系與國際標(biāo)準化組織先后推出的質(zhì)量管理體系(簡稱“ISO9000”)和環(huán)境管理體系(簡稱“ISO14000”)等統(tǒng)稱為后工業(yè)時代管理方法，企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要促使了該體系的誕生。基于發(fā)展和成長的需求，驅(qū)使企業(yè)采用更加現(xiàn)代化的管理模式，將包括環(huán)境管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理方向在內(nèi)的所有有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范化、科學(xué)化和體系化。一些國際知名的企業(yè)在強化質(zhì)量管理的同時，建立了自我約束和相對完善的職業(yè)健康安全管理體系，樹立了較好的社會形象和大幅度降低了職業(yè)傷害給企業(yè)造成的直接和間接損失。隨著國際合作的不斷深化和國際一體化進程的加速進行，與生產(chǎn)過程緊密相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正受到越來越多的關(guān)注和重視，職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)運而生。職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和現(xiàn)代系統(tǒng)管理理論的思想密不可分。基于系統(tǒng)安全的理念，從企業(yè)自身的整體角度出發(fā)，把管理關(guān)注點放在事前預(yù)防的整體效果，實現(xiàn)全員工、全過程、全方位、全覆蓋的“四全”安全管理模式，使企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定的良好安全生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。目前，盡管我國的很多企業(yè)早就初步建立了職業(yè)健康安全管理體系，但是真正做到把體系標(biāo)準和管理方法運用到生產(chǎn)實際的企業(yè)卻屈指可數(shù)。本文以某高速公路集團機電分公司為例，對如何貫徹運用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準提高安全管理水平進行探討，并提出一些實際操作的建議措施。

二、職業(yè)健康安全管理體系的原理

現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理體系的基本觀念是“生命至上，遵法守法，風(fēng)險管控，持續(xù)改進”，管理的核心是限制系統(tǒng)中造成事故發(fā)生的誘因發(fā)展，即危險源的識別和管控，重視通過危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等一系列措施達到預(yù)防事故、監(jiān)控事故，最終實現(xiàn)整個系統(tǒng)安全的目標(biāo)［1］。其運行原理是戴明循環(huán)，即PDCA循環(huán)，即規(guī)劃(PLAN)、開展(DO)、核實(CHECK)、矯正(ACTION)，該管理方法是在運營過程中概括出的能高效運用到任何一項活動的工作流程中?；咀龇ㄊ前凑占榷ǖ挠媱澣ラ_展某項階段工作，通過核查其該階段工作的成果，總結(jié)相應(yīng)經(jīng)驗，穩(wěn)固成績，改進欠缺的工作，把該次周期未處理的問題匯總，傳遞到下次PDCA循環(huán)中去解決［2～3］。職業(yè)健康安全管理體系的作用:一是確保企業(yè)全體員工的身體健康、企業(yè)的財產(chǎn)安全、降本增效;二是改進與員工、所在社區(qū)、行業(yè)主管部門等的多方關(guān)系，樹立企業(yè)社會良好形象;三是有利于提高企業(yè)的綜合競爭力和全民安全意識;四是遏止因為安全管理而產(chǎn)生的失誤、漏洞，消除第三類危險源如。

三、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)存在的問題

(一)危險源辨識不充分。

1．危險源辨識內(nèi)容不具體。辨識過程并不是全員參與，也不是各個崗位的技術(shù)骨干參與編制，僅僅少數(shù)人靠想象來編制，而編者可能并不懂該公司各個工藝環(huán)節(jié)及實際作業(yè)可能面臨的危險因素;或者根據(jù)同類企業(yè)的危險源清單進行簡單的替換修改。編撰的危險源清單內(nèi)容往往不全或者存在瑕疵，對本企業(yè)的體系建設(shè)并沒有起到應(yīng)有的作用。

2．涉及相關(guān)方(承包方、勞務(wù)派遣方等)的辨識不足，甚至遺漏［4］。該機電公司主要作業(yè)內(nèi)容是高速公路的用電設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)、維修、更換工作，即屬于高速公路系統(tǒng)內(nèi)的保障服務(wù)型下屬部門。事實上，該公司原有的危險源辨識缺少涉及相關(guān)方內(nèi)容，必定造成危險源辨識不充分、不完整，最后造成體系的編制與實際作業(yè)情況大相徑庭的現(xiàn)象。

3．作業(yè)活動劃分不合理，出現(xiàn)重復(fù)交叉情況。該機電分公司施工作業(yè)內(nèi)容涉及:動火作業(yè)、登高作業(yè)、受限空間作業(yè)、電工作業(yè)等，由其作業(yè)內(nèi)容存在可能的事故類別包括:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、高處墜落、中毒和窒息等［5］。由于該公司的業(yè)務(wù)大多在野外，作業(yè)條件惡劣，作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜以及活動劃分不清晰，導(dǎo)致原有的危險源辨識存在不合理的現(xiàn)象。

(二)風(fēng)險評價不準確。結(jié)合原有危險源辨識，該公司風(fēng)險評價不準確主要表現(xiàn)為:一是風(fēng)險評價指標(biāo)等級設(shè)定存在不合理，導(dǎo)致風(fēng)險評價最終結(jié)果錯誤。二是評價時未充分考慮企業(yè)客觀的職業(yè)健康安全管理狀況，致使風(fēng)險評價結(jié)果與實際情況天壤之別。如:該企業(yè)原有危險源清單中“作業(yè)不穿勞保用品”這一活動的風(fēng)險等級評價為最低級別的五級風(fēng)險，而該企業(yè)多次發(fā)生員工因未穿戴勞保用品而導(dǎo)致的事故。

(三)執(zhí)行力度不到位。導(dǎo)致執(zhí)行力度不到位有兩個方面原因:一是執(zhí)行者個體自身的原因，比如工作狀態(tài)和熟練程度等;二是組織管理的原因，管理粗放，執(zhí)行才有伸縮空間。

四、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的對策

(一)落實危險源辨識及風(fēng)險評價。采用的危險源辨識方法，應(yīng)結(jié)合實際情況進行綜合選擇，可從詢問、現(xiàn)場觀察、安全檢查表法、工藝流程圖、故障類型影響和危險度分析等方法進行合理地選擇。一是全員動員，公司員工不僅是最了解生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的操作者，而且更是危險源最相關(guān)的影響者。因此辨識危險源的工作不應(yīng)該脫離基層，需要全體參與，最終濃縮成為企業(yè)的危險源辨識清單，這樣形成的清單才有說服力。為減少對日常工作的影響、提高培訓(xùn)效果，可以采用“幫傳帶”的培訓(xùn)模式，即各個業(yè)務(wù)班組選派一名業(yè)務(wù)骨干參加“公司危險源辨識與安全規(guī)程編制小組”，經(jīng)過討論形成較為完整的“職業(yè)健康安全體系作業(yè)文件”之后，再由這些骨干將成果宣貫到各崗位人員，有異議的及時反饋，讓公司員工參與整個危險源辨識活動中。二是危險源辨識內(nèi)容應(yīng)充分考慮各個環(huán)節(jié)所有人員的常規(guī)、非常規(guī)活動，從而確保危險源辨識“橫向到邊，縱向到底”的指導(dǎo)方針，不留盲點，提高危險源辨識的完整性。三是辨識需考慮相關(guān)方的活動，內(nèi)容所有與本企業(yè)活動有關(guān)的相關(guān)方，其中應(yīng)包括勞務(wù)派遣方、分包方、訪問者等，這是以往危險源辨識容易遺漏的內(nèi)容。四是對危險源實施動態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)采用“四新”(新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料)時，企業(yè)須重新辨識危險源，及時更新、完善危險源。

(二)編制合理的安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程又被稱為安全技術(shù)操作守則，是企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)及技術(shù)、使用設(shè)施的特點、結(jié)合實際情況，按照不同工種編制的安全操作守則，它是企業(yè)落實“安全第一，預(yù)防為主”的一項基礎(chǔ)資料，也是對在崗工人進行三級安全教育的參考內(nèi)容。原有的安全操作規(guī)程過于教條化、形式化，內(nèi)容空洞表面，此次會議編撰的安全操作規(guī)程，內(nèi)容包括:一是明確誰有資格操作，明確進行該項作業(yè)的人員應(yīng)該持有什么證，勞保用品是否完好、正確佩戴，現(xiàn)場條件是否允許作業(yè)等;二是明確作業(yè)過程有什么危險、風(fēng)險、有害因素，根據(jù)危險源辨識清單，明確相應(yīng)的保護措施和后果，夜間野外作業(yè)應(yīng)注意什么;三是從事該作業(yè)的一般安全操作規(guī)程，動火作業(yè)、電工作業(yè)的流程是什么，高空作業(yè)車的支腳怎么打，風(fēng)機更換和檢修流程是什么等;四是從事該作業(yè)的關(guān)鍵工藝參數(shù)和過程控制，明確儀器儀表等設(shè)備的使用規(guī)范，受限空間的氧含量應(yīng)保持多少，占道作業(yè)錐標(biāo)的擺放距離為多遠等;五是該作業(yè)過程中異常情況的應(yīng)對措施，明確設(shè)備、設(shè)施的緊急制動按鍵在哪兒，逃生通道在哪兒，滅火器的位置及使用方法等;六是已發(fā)生的違章作業(yè)的后果和行為通告。此次討論會議，實現(xiàn)了如圖3所示的職業(yè)健康安全管理體系金字塔中“作業(yè)文件”的編制，作為整個體系建設(shè)最底層部分，該項工作繁瑣、復(fù)雜，要進行創(chuàng)造性勞動和反復(fù)的“討論———宣貫———實踐———反饋———修改”過程，匯總出來的成果將是公司差異性、針對性、先進性、實效性的核心體現(xiàn)。相信一定能從根源上實現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。

(三)落實安全生產(chǎn)專項費用，完善獎懲制度。安全生產(chǎn)專項費用的使用和落實情況決定了企業(yè)安全生產(chǎn)能否有效落實，按照費用的實際使用情況，主要分為兩方面:安全生產(chǎn)主動投入費用和安全生產(chǎn)被動投入費用［7］。前者又稱為安全生產(chǎn)事故防御費用，主要指組織根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，本著保障生產(chǎn)安全和員工健康，針對危險源管控以及人員職業(yè)危害而專項劃撥的安全生產(chǎn)專項費用，專門用于安全設(shè)備的購買和維護，包括配備個體防護用品，檢測、維護、保養(yǎng)安全監(jiān)控設(shè)備，安全宣傳、教育、培訓(xùn)等。后者又稱為安全生產(chǎn)事故處理費用，主要指發(fā)生事故后，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)和責(zé)任劃分，單位支付的相應(yīng)費用，包括安全生產(chǎn)事故處理費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等。

五、結(jié)語

俗話說“要想馬兒跑，怎能馬兒不吃草?”建設(shè)了較為優(yōu)秀的職業(yè)健康安全體系，就需要企業(yè)在未來的運行階段做好維持和發(fā)揚工作。企業(yè)應(yīng)切實從員工自身安全出發(fā)做好安全生產(chǎn)主動投入費用的投入和使用，應(yīng)更多地體現(xiàn)獎勵制度，減少或減弱懲罰制度。隨著時間的推移，安全生產(chǎn)會深入人心，成為企業(yè)文化的重要組成部分。

作者:曾暢 范健強 王越 王雨 王江鳳 單位:重慶科技學(xué)院安全工程學(xué)院

參考文獻：

［1］田水承，景國勛．安全管理學(xué)［M］．北京:機械工業(yè)出版社，2009，8:162

［2］馮宗國．礦山安全標(biāo)準化管理系統(tǒng)的創(chuàng)建與完善［J］．采礦技術(shù)，2011，11(6):57～59

［3］李曉磊．企業(yè)安全標(biāo)準化體系的完善［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009，23:253

［4］阮仁斌．企業(yè)在建立和實施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準中存在的問題及對策［J］．安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013，3

［5］中華人民共和國國家標(biāo)準，企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準［S］．GB6441－1986，1986

篇2

［關(guān)鍵詞］ 職業(yè)健康安全；建筑企業(yè)；經(jīng)營成本；風(fēng)險

［中圖分類號］ F407.9 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2006）10－0051-03

一、前言

職業(yè)健康安全管理體系與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列為三大管理體系。職業(yè)健康安全管理體系的運行模式來源于管理學(xué) “PDCA循環(huán)”的概念，企業(yè)通過管理體系中的17個要素的實施及自我檢查、自我糾正及自我完善機制促進安全生產(chǎn)管理水平的提高。其基本模式如圖1所示。

作為一種管理體制，職業(yè)健康安全管理大到系統(tǒng)建立、小到危險源識別分析及審核文件的編寫已經(jīng)多次討論過，理論研究趨于成熟。但在實際操作中，其施行過程卻不能盡如人意，特別是在建筑工程領(lǐng)域，工程事故頻發(fā)的現(xiàn)象并沒有得到根本性的改觀，如何切實保證在中國勞動群體中占很大比重的建筑工人的人身安全，已成為職業(yè)健康安全管理研究的重要課題。

二、建筑企業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀

對建筑業(yè)而言，其自身具有安全事故頻發(fā)、隱患多、工作隊伍流動性大及工作人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊等特點，為此，有必要通過一套完整的職業(yè)健康安全管理體系，保證員工作業(yè)安全，提高企業(yè)安全管理水平，以最大限度地減少或消除企業(yè)經(jīng)營中員工的職業(yè)健康風(fēng)險，提高企業(yè)整體競爭力。

自1999年原國家經(jīng)貿(mào)委率先在企業(yè)中積極推行職業(yè)健康安全管理體系至今，獲得職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)僅數(shù)千家，工程事故頻發(fā)的狀況沒有得到根本性改觀。一方面，在市場的壓力下，建筑企業(yè)在經(jīng)營過程中更多關(guān)注于工期、費用、質(zhì)量等因素的管理而忽視員工的職業(yè)健康安全管理，于是出現(xiàn)了其為實現(xiàn)企業(yè)利潤“鋌而走險”，將員工工作安全置于不顧的情況；另一方面，不少建筑業(yè)企業(yè)存在體系運行和傳統(tǒng)管理相脫節(jié)的“兩層皮”現(xiàn)象。管理體系文件在一定程度上成為企業(yè)取得體系認證資格的敲門磚，而忽于對員工職業(yè)健康安全培訓(xùn)和防護設(shè)備的采購和維護。如上這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不是偶然的，職業(yè)健康安全管理體系在建筑企業(yè)中的上述運行狀況，是與建筑行業(yè)自身專有特點分不開的：（1）經(jīng)營成果的一次性和惟一性。建筑企業(yè)的最終成果為建筑項目，必須在一定的時間期限內(nèi)提供他們的產(chǎn)品或服務(wù)。（2）客戶的專一性。項目針對的服務(wù)對象為業(yè)主，成果為某一專門的、特定的建筑，具有區(qū)別于其他市場產(chǎn)品生產(chǎn)的批量性和客戶的廣泛性。（3）經(jīng)營方式的獨特性。主要體現(xiàn)在業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇建筑企業(yè)，這就意味著如果建筑企業(yè)不能提供符合業(yè)主要求并富有競爭力的投標(biāo)報價，他將失去項目經(jīng)營機會。（4）安全隱患多，事故損失大。建筑工程企業(yè)區(qū)別于普通工商企業(yè)的另一特點就是經(jīng)營活動（即建筑工程項目）風(fēng)險大，安全隱患多。具體表現(xiàn)為地下作業(yè)和高空作業(yè)多，安全保障措施少，施工過程復(fù)雜及危險因素轉(zhuǎn)化快等等。（5）投資額回收緩慢且數(shù)額巨大。這一特點決定了建筑企業(yè)必須在有限的項目進程內(nèi)獲得收益以保證企業(yè)正常運營，能否實現(xiàn)短期利潤即關(guān)系到企業(yè)的生存。為此，有必要對建筑企業(yè)中職業(yè)健康安全管理體系的建立和運行中存在的問題進行根本性分析,以保證這一管理方法的長期有效運行，切實保證員工的從業(yè)健康和安全。

三、建筑企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系存在問題

通過以上對建筑業(yè)自身分析不難看出，職業(yè)健康安全管理體系在建筑企業(yè)中得不到根本性的建立和運行是因為存在以下幾點問題。

1． 立法執(zhí)行問題。在國家立法和行業(yè)規(guī)范方面，中國一直致力于加強安全法規(guī)和條例的立法工作，但在實際中執(zhí)行效果都是比較差的。此外，勞動立法一般說來也只適用于比較大的企業(yè)，因不遵守安全條例而造成嚴重的事故甚至死亡，至多罰款了事，既不能震懾管理者，也不能迫使其對員工的安全引起重視。

2． 企業(yè)問題。中國經(jīng)濟體制正在逐漸完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，建筑市場向全球開放，利潤空間逐步縮小，建筑企業(yè)也正在逐步由國有制向股份制轉(zhuǎn)化。作為建筑企業(yè)，維持自身生存的惟一途徑就是順利實現(xiàn)利潤。這一現(xiàn)況的直接后果是企業(yè)將把關(guān)注點更多地放在與實現(xiàn)利潤直接相關(guān)的問題上，而忽視了員工的職業(yè)健康安全問題。

3． 管理者問題。作為建筑企業(yè)管理者，管理人員很少受過相關(guān)的培訓(xùn)，甚至不清楚自己在事故預(yù)防方面應(yīng)該發(fā)揮的作用。他們對待安全工作預(yù)防措施的態(tài)度，充其量只是為了遵守法律條款，而很少是出于其職業(yè)道德或者出于對人的尊重。在對企業(yè)的管理過程中，他們關(guān)注的只是企業(yè)利潤和形象，而往往忽視企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

4． 員工自身問題。中國勞動力人口基數(shù)大，單位勞動力價格相對低廉，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，給職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)的建立帶來很大困難。而且，在建筑工人工資討還尚有困難的情況下，很難想像建筑企業(yè)工作人員能有意識關(guān)注自身職業(yè)健康安全問題，這也為建筑企業(yè)無視員工安全一味追求利潤創(chuàng)造了客觀條件。同時，這些建筑工人大都出身于農(nóng)村，未經(jīng)培訓(xùn)即上崗施工者很多，普遍不了解潛在的危害和危險性，甚至難以理解書面或者口頭的指導(dǎo)，極易釀成事故和遭受職業(yè)病的危害。他們在農(nóng)村時的收入很低，盡管進入城市后收入也常常比城市人低，但是畢竟遠遠高于他們從農(nóng)業(yè)中所能獲得的收入。這種高收入常常刺激他們?yōu)榱藪赍X而冒一些不應(yīng)該冒的險，或者不考慮疲勞因素繼續(xù)加班加點。

四、解決建筑企業(yè)的職業(yè)健康安全管理問題的對策與措施

通過以上分析可知，從建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，為規(guī)范市場行為，保護建筑員工勞動安全，有必要通過系統(tǒng)化、標(biāo)準化的規(guī)范和管理體系對全行業(yè)內(nèi)建筑企業(yè)實行有效約束，保證建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；從建筑業(yè)企業(yè)自身發(fā)展角度，有必要通過建立職業(yè)健康安全管理體系來減小經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)市場競爭力，切實保障員工的職業(yè)健康和安全。為此，可通過以下途徑保證職業(yè)健康安全管理體系的建立和持續(xù)運行。

1． 加強安全法規(guī)執(zhí)行力度，建立約束機制保證職業(yè)健康安全管理體系實施。通過約束機制的建立，可以規(guī)范建筑行業(yè)行為，使企業(yè)把職業(yè)健康安全管理作為經(jīng)營活動中不可或缺的部分而不是作為一種附加的或選擇。通過這一機制，可有效避免因體系建立投入而導(dǎo)致各建筑企業(yè)經(jīng)營成本不易之的情況，使各企業(yè)參與競爭必須以切實保障員工從業(yè)安全為先決條件。同時，根據(jù)風(fēng)險投資分析理論，當(dāng)風(fēng)險付出值較低時，決策者趨向于風(fēng)險偏好型，作為企業(yè)的管理者，通常只關(guān)注企業(yè)利潤而不顧工程事故的發(fā)生。通過約束機制的建立，風(fēng)險付出值加大，管理者趨向于風(fēng)險規(guī)避型，必然使其加強企業(yè)的職業(yè)健康安全管理，否則企業(yè)無法實現(xiàn)利潤，甚至影響到自身生存；這樣，要求企業(yè)通過經(jīng)營活動的科學(xué)化，標(biāo)準化和法律化來實現(xiàn)利潤，而不是一味地壓縮生產(chǎn)成本。

2． 加強健康安全管理過程中的持續(xù)評審。職業(yè)健康安全管理體系的核心是為生產(chǎn)經(jīng)營單位建立一個動態(tài)的管理過程，以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定目標(biāo)。PDCA思想的實施關(guān)鍵即是持續(xù)評審與持續(xù)改進的過程。這時，就需要依靠政府制定專門的業(yè)務(wù)規(guī)范來輔導(dǎo)項目目標(biāo)的實現(xiàn)。這里所說的規(guī)范與諸如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的區(qū)別在于安全管理措施的具體化及實施過程中的持續(xù)評審。例如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中第21條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄”。

這里要說明的是，法規(guī)中只是以限定的方式，如“有效的”、“恰當(dāng)?shù)摹钡?，并且，法定的健康安全管理為最低要求，而不是最好的水平。所以，各地方政府?yīng)設(shè)有專門的建設(shè)工程安全職能部門對項目執(zhí)行過程中的重大安全隱患及時檢查并督促整改，堅持項目進程中的持續(xù)評審制度，特別是在施工環(huán)境、條件發(fā)生變化時。

3． 規(guī)范建筑企業(yè)行為，嚴格市場管理。強化業(yè)主工程總包單位的安全管理責(zé)任。一是業(yè)主在招標(biāo)時即應(yīng)對所有投標(biāo)人在職業(yè)健康安全管理方面統(tǒng)一要求，承包商必須按照業(yè)主要求建立合格的職業(yè)健康安全管理體系才能獲得投標(biāo)資格；二是嚴格工程分包管理，杜絕無資質(zhì)的施工單位承包工程，禁止上述無資質(zhì)的“三流”施工單位進場施工；三是工程發(fā)包單位直接向業(yè)主負責(zé)，必須對承包方履行安全監(jiān)管職責(zé)。對分包、轉(zhuǎn)包施工工程的外來施工公司、施工隊出現(xiàn)人身傷害事故的，要追究發(fā)包單位責(zé)任，同時對合同價款在施工安全方面實行浮動制，對安全完成項目施工的承包商予以獎勵，對發(fā)生工程事故的承包商以罰金形式在工程款中酌情扣除。

4． 加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高勞動過程中的自我保護能力。主要包括以下幾方面：（1）定期舉行安全培訓(xùn)：可于每月、每周定期舉行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容視工種而定。通過向各個工種的員工傳達從事該項工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險及其防范措施，使員工對可能發(fā)生的危害人身安全的問題格外注意，并掌握發(fā)生事故時的自救方法。（2）實行工作許可證制度。對于風(fēng)險等級較高的作業(yè)，如高空作業(yè)、進入密閉空間作業(yè)及焊接作業(yè)等，應(yīng)事前取得施工許可證并要求項目強制執(zhí)行。（3）建立有效的激勵機制。即對于特定時間內(nèi)無安全問題的項目部、施工單位予以物質(zhì)獎勵，強化員工的自我保護意識。但要注意這一方法可能引發(fā)的隱瞞安全事故的問題。

綜上所述，無論從建筑企業(yè)自身，還是行業(yè)發(fā)展；無論是近期生存還是長遠發(fā)展，建立有效的職業(yè)健康安全管理體系都是必要的、可行的。通過這一體系的建立，可有效地保護建筑業(yè)勞動人員的健康安全，完善中國社會主義市場經(jīng)濟運行機制，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。

［參考文獻］

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［2］張西民.如何提高施工企業(yè)質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理有效性［J］.石油化工建設(shè)，2006，（1）.

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關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量標(biāo)準化；職業(yè)健康安全管理

中圖分類號：P624.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

質(zhì)量標(biāo)準化就是企業(yè)自覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)對標(biāo)準規(guī)范、建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個崗位管理的標(biāo)準化和規(guī)范化。對于已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來說，如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準化這兩者之間關(guān)系顯得尤其重要，結(jié)合創(chuàng)建工作對安全質(zhì)量標(biāo)準化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區(qū)別和聯(lián)系進行分析。

一、安全質(zhì)量標(biāo)準化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

（1）安全質(zhì)量標(biāo)準化采取強制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過實施嚴格管理，使企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國范圍內(nèi)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準化”，推進安全質(zhì)量標(biāo)準化活動。這是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進行PDCA循環(huán)，即“計劃、行動、監(jiān)察、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續(xù)改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實施該標(biāo)準，是否進行職業(yè)健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。

（2）安全質(zhì)量標(biāo)準化是管理標(biāo)準，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。安全質(zhì)量標(biāo)準化是一個標(biāo)準，它分為基礎(chǔ)管理評價、設(shè)備設(shè)施安全評價、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定，以此來判定企業(yè)是否達到安全質(zhì)量標(biāo)準。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進行管理的思想和規(guī)范，主要強調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

（3）安全質(zhì)量標(biāo)準化有起點要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒有起點要求。安全質(zhì)量標(biāo)準化適用于各類機械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個等級：安全質(zhì)量標(biāo)準化考核得分不少于900分的為一級；安全質(zhì)量標(biāo)準化考核得分不少于800分的為二級；安全質(zhì)量標(biāo)準化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規(guī)定的分值就不能達到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級。職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定，也就是說不管這個企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。

二、安全質(zhì)量標(biāo)準化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系

（1）都是強調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理。建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)安全管理從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制”的科學(xué)方法和動態(tài)管理，可進一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續(xù)改進，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。安全質(zhì)量標(biāo)準化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應(yīng)急預(yù)案”，從源頭上加強了對職業(yè)風(fēng)險的管理，采用動態(tài)管理方式，降低了事故事件的發(fā)生概率，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。班組是企業(yè)的基層組織，班組成員在作業(yè)中能否堅持標(biāo)準是石油企業(yè)實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準化和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最堅實的基礎(chǔ)。加強班組安全質(zhì)量標(biāo)準化要做到：牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的意識，明確安全教育在班組質(zhì)量標(biāo)準化工作中的重要性，開展經(jīng)常性的安全教育；建立健全完善的制度是執(zhí)行規(guī)程的保證；安全標(biāo)準學(xué)習(xí)要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恒；要采取多種形式的安全教育，上下齊動員，不斷創(chuàng)新教育形式；班前班后，對重點崗位上的職工，要有針對性地開展教育，要針對安全薄弱環(huán)節(jié)，提建議，補措施，抓整改，提高班組安全意識；對違章違紀的職工嚴格管理，做到獎懲兌現(xiàn)，使班組“三不”傷害制度落到實處。一個優(yōu)秀的石油企業(yè)必須建立健全嚴密的班組安全質(zhì)量標(biāo)準化體系，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組長，這不僅對石油企業(yè)的安全生產(chǎn)極為重要，而且還能激發(fā)廣大職工的巨大創(chuàng)造力，最大限度地挖掘企業(yè)所蘊藏的潛能。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。

（2）都是強調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求。我國已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系，對于強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重大而深遠的意義。安全質(zhì)量標(biāo)準化考評標(biāo)準中所列的考評條款是根據(jù)國家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準以及安全健康的有關(guān)規(guī)定編制的，企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準化活動，就是以法律法規(guī)和其他要求為底線，把安全生產(chǎn)工作納入了法制軌道。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求是預(yù)測、度量系統(tǒng)的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性的依據(jù)，是達到安全質(zhì)量標(biāo)準化的一條最基本的保障線。遵守法律法規(guī)和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規(guī)要求，并對法律法規(guī)遵守情況進行監(jiān)視檢查。這與安全質(zhì)量標(biāo)準化活動的精神完全吻合。

（3）安全質(zhì)量標(biāo)準化是建立體系的核心和基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。要搞好標(biāo)準化建設(shè)首要的任務(wù)是根據(jù)《安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》等規(guī)定要求、結(jié)合本企業(yè)的實際情況，組織實際經(jīng)驗豐富、知識面廣的人員及工程技術(shù)人員制定確實可行的管理制度：如規(guī)劃目標(biāo)、實施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強的標(biāo)準、操作規(guī)程、安全措施、獎罰辦法等。制度建設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，以激勵為主，獎罰兼顧，真正達到安全生產(chǎn)的目的，不能將制度流于形式。

三、結(jié)束語

安全質(zhì)量標(biāo)準化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標(biāo)準。兩者各有側(cè)重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機地結(jié)合起來，通過職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，來實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準，最終達到降低職業(yè)風(fēng)險，提高本質(zhì)安全的目的。因此，在安全管理工作的不斷探索過程中，我們要始終堅定不移地將安全質(zhì)量標(biāo)準化和職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系融合起來，堅持落實管理體系不走樣、堅持標(biāo)準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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ISO45001的最新進展

ISO PC 283的第一次會議于2013年10月在英國倫敦召開，會議作出了一些重要決定，例如該標(biāo)準應(yīng)當(dāng)包含一些要求，并將解釋性導(dǎo)則作為附件。隨后，成立了工作組（WG），并將其分成多個任務(wù)組（TGs），以將工作任務(wù)分成易管理的多個部分，因此，每一個任務(wù)組可以集中精力關(guān)注該標(biāo)準草案的1項或多項條款。

2015年1月在特立尼達舉行的第三次會議上，推進ISO45001進入“委員會草案二（CD2）”階段，這一版本目前正在等待表決結(jié)果，以決定其是否可以進入“國際標(biāo)準草案（DIS）”階段。若表決通過，預(yù)計2016年春將會進入“國際標(biāo)準最終草案（FDIS）”階段，并于2016年10月完成起草工作和公布實施。

ISO45001和OHSAS18001相比，具有：采用“計劃、實施、檢查、整改（PDCA）”模式，設(shè)定了政策和目標(biāo)，實施內(nèi)部審計和檢查等共同點。

到目前為止，ISO45001和OHSAS18001也存在許多不同之處：ISO45001由10個部分組成，然而，OHSAS18001由4個部分組成;ISO45001更加注重持續(xù)改進和組織控制;更加注重風(fēng)險管理和風(fēng)險過程評估;更加注重展示和了解任一時候的合規(guī)狀態(tài);更加關(guān)注小單位，如承包商等;更加注重使用績效指標(biāo);更加關(guān)注組織背景，如供應(yīng)鏈、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與文化、社會、政治、經(jīng)濟和治理環(huán)境;更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層需要肩負其積極的職責(zé)，如戰(zhàn)略規(guī)劃、管理組織文化等;更加關(guān)注文件信息化，包括電子信息和過程信息，如使用智能手機或筆記本電腦等。

該標(biāo)準的草案內(nèi)容有：范疇;標(biāo)準化的參考文獻;術(shù)語和解釋;組織背景;領(lǐng)導(dǎo);計劃;支持;運營;績效評估;改進。此外，還有關(guān)于其如何使用的指導(dǎo)。

新標(biāo)準的目標(biāo)與意義

職業(yè)安全健康風(fēng)險管理失敗的后果是非常慘重的。據(jù)國際勞工組織估計，全世界每年大約發(fā)生3.13億起工作事故，每年1.6億人患職業(yè)病，與工作相關(guān)事故和職業(yè)病每年造成230萬人死亡。工作場所事故和職業(yè)病造成的損失約為全球GDP的4%。

在英國、歐洲乃至全球，需要應(yīng)對不斷變化的勞動狀態(tài)所帶來的挑戰(zhàn)，也應(yīng)抓住改進的機遇。除了處理一些熟知的健康與安全危害，還要求具備一些額外的能力來處理新技術(shù)（如“納米”“生物技術(shù)”“綠色能源”等）、不斷變化的組織形式（如移民工人、工作強度增加、偏遠地區(qū)工作等）、不同的就業(yè)類型（外包、臨時工、非正規(guī)經(jīng)濟部門從業(yè)）、人口統(tǒng)計資料（人口老齡化、生活方式疾病等）、全球緊急事件（流行病等）等相關(guān)的新危害。

ISO45001草案中指出，該標(biāo)準的目的在于“使組織能夠為預(yù)防傷害和職業(yè)病提供安全和健康的工作條件，并預(yù)防性地改善其職業(yè)安全健康績效。”引入這一新的職業(yè)安全健康管理體系方面的國際標(biāo)準，將有助于確保安全和健康獲得全球性的戰(zhàn)略性關(guān)注和資源;有助于減少健康與安全所帶來的損失，支持職業(yè)安全健康在整個組織內(nèi)及其全球供應(yīng)鏈取得良好績效;有助于改善領(lǐng)導(dǎo)水平，分享企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的社會要素所發(fā)揮的作用;加快改進審計和績效報告標(biāo)準。利益相關(guān)者要求提高報告的透明度，這就意味著報告需要更加具有可比性，并將“主要的”和“落后的”指標(biāo)都包括進去。

國際勞工組織認為，“風(fēng)險管理的全面性方法只能通過實施國家級、企業(yè)級的職業(yè)安全健康管理體系獲得。”目前，國際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》和OHSAS18001在世界范圍的供應(yīng)鏈得到了廣泛應(yīng)用，它們需要對風(fēng)險進行管理，這就意味著各類組織正在進一步地要求其供應(yīng)商實施職業(yè)安全健康管理體系。引入ISO45001，將會增強這種管理體系的推廣力度。

利益相關(guān)者對企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的興趣與關(guān)注度越來越高，工作中的安全與健康也涵蓋在了這一國際標(biāo)準在社會責(zé)任方面的核心目標(biāo)中。ISO45001和ISO26000（社會責(zé)任國際標(biāo)準）將會是實現(xiàn)這一重要目標(biāo)的補充性要素，并不斷獲得政府、非政府組織和投資者的關(guān)注。

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論文摘 要：闡述了我國建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀，提出了我國建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理目前存在的主要問題。 

 

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的高危行業(yè)之一，隨時面臨著職業(yè)安全健康風(fēng)險的嚴重挑戰(zhàn)。職業(yè)安全和健康一直是影響我國建設(shè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要因素。 

 

1.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀 

 

在今天這個快速發(fā)展的時代，隨著人們對居住環(huán)境和生存條件要求的不斷提高，國內(nèi)建筑市場規(guī)模將長期處于持續(xù)增長狀態(tài)，建筑行業(yè)成為國家的基礎(chǔ)行業(yè)之一。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)繁榮提升，國內(nèi)建筑市場規(guī)模不斷擴大，大中型城市加快了城市建設(shè)開發(fā)的進程。與之伴隨著施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新，一大批“高、大、精、新”的項目不斷涌現(xiàn)，成為城市的亮點，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中占有越來越重要的地位。另一方面，建筑行業(yè)也存在與社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)的背景。國家或地區(qū)間的技術(shù)、經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡，建筑施工管理手段落后，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)技術(shù)的管理和開發(fā)落后于市場發(fā)展，安全保證能力低，環(huán)境保護意識差等，都嚴重制約了行業(yè)的健康發(fā)展，特別是一些重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)安全等造成重大損失。 

建筑工程項目由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比其他產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險。特別是對于現(xiàn)代建設(shè)項目，無論是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量、還是在影響范圍方面都比以往任何時期要大得多，所存在的風(fēng)險也比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失也越來越大，從而使得國內(nèi)外許多科研人員和企業(yè)管理人員開始重視對其進行所謂的“建筑工程風(fēng)險管理”。 

風(fēng)險管理（risk management）最早是由美國在19世紀30年代提出的，其目標(biāo)是努力防范、減少和分散風(fēng)險，但是最終不可能消除風(fēng)險。經(jīng)過70多年的發(fā)展，已形成系統(tǒng)的理論，國外甚至還出現(xiàn)了專門從事風(fēng)險管理工作的所謂風(fēng)險管理公司。我國的風(fēng)險管理起步較晚，項目風(fēng)險管理水平與國外發(fā)達國家相比還存在很大的差距，特別是在建筑工程項目領(lǐng)域的應(yīng)用差距就更為明顯。建筑工程風(fēng)險是不可能完全避免的，建筑工程風(fēng)險管理的目的是降低發(fā)生風(fēng)險的頻率并盡量減輕影響。危險源辨識和風(fēng)險評價作為安全風(fēng)險決策的基礎(chǔ)，它們可以使工程中的實際風(fēng)險得到有效控制。 

從安全生產(chǎn)事故數(shù)量及造成的損失統(tǒng)計分析來看，我國從建國以來已經(jīng)歷了四次事故頻發(fā)高峰。近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。隨著建筑市場規(guī)模的成倍擴大，施工企業(yè)的安全管理資源增長速度遠遠趕不上承接工程規(guī)模的增長速度。有專家認為，我國正在經(jīng)歷第五次安全事故頻發(fā)高峰期。近年來，國家對建筑安全法制建設(shè)越來越重視，政府建筑安全主管部門也大大加強了建筑安全監(jiān)督管理的力度。這種監(jiān)督檢查是督促建筑施工企業(yè)完善基本的安全管理系統(tǒng)，使安全管理依法辦事，同時政府主管部門也不斷提高對建筑施工企業(yè)安全管理工作的要求。 

2.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理存在的主要問題 

 

目前，我國建筑施工行業(yè)在危險源辨識、風(fēng)險評價工作上存在的主要問題： 

（1）對危險源辨識和風(fēng)險評價的認識還相當(dāng)落后。 

受傳統(tǒng)思維和舊有習(xí)慣的影響，大部分工程建設(shè)企業(yè)從管理人員到操作人員，對風(fēng)險管理都滿足于經(jīng)驗型的粗放控制，依賴于感官印象和主觀判斷，對如何科學(xué)進行危險源辨識、風(fēng)險評價認識不足，尤其是危險源辨識、風(fēng)險評價應(yīng)有哪些要求、適用哪些方法，如何適宜于行業(yè)和企業(yè)的特點等等更是不予重視，主動應(yīng)用科學(xué)的辨識、評價方法以及實現(xiàn)辨識、評價范圍的全面覆蓋更是十分薄弱。 

（2）危險源辨識和風(fēng)險評價在內(nèi)容和方法上還存在缺陷。 

我國企業(yè)對危險源辨識和評價在內(nèi)容和方法的研究、應(yīng)用還處于自發(fā)階段，隨著安全健康事故的增多，各行各業(yè)日益關(guān)注辨識、評價內(nèi)容與方法的科學(xué)性、合理性、有效性和適宜性。但是，通過評審和研討，人們發(fā)現(xiàn)過去零散的、自發(fā)的辨識、評價方法，在可靠性、充分性方而存在明顯不足，一些從國外引進的方法在中國出現(xiàn)“水土不服”、不好應(yīng)用等問題，尤其是立足于建筑行業(yè)特點，如何強化辨識、評價內(nèi)容與方法的針對性、適宜性和匹配性，如何確定內(nèi)容與方法的應(yīng)用準則、可靠程度等更是難上加難。由于經(jīng)驗法簡單可行，而科學(xué)方法復(fù)雜得無從下手，導(dǎo)致目前大部分企業(yè)應(yīng)用的多種辨識、評價方法存在經(jīng)驗和科學(xué)之間的錯位，往往最后采用經(jīng)驗方式?jīng)Q定辨識和評價結(jié)果。 

（3）現(xiàn)有的辨識和評價內(nèi)容與方法不利于風(fēng)險預(yù)防和控制。 

由于施工企業(yè)的特殊性和所面臨風(fēng)險的復(fù)雜性，各種辨識和評價方法的有效應(yīng)用相當(dāng)困難，粗放的辨識和評價結(jié)果，不適宜的應(yīng)用方法，不僅導(dǎo)致風(fēng)險管理缺乏系統(tǒng)手段和成效，而且還導(dǎo)致了人們對科學(xué)辨識、評價方法的實際作用產(chǎn)生懷疑，不利于風(fēng)險的預(yù)防和控制，從管理理念和實施方法上產(chǎn)生了大量的人為缺陷。 

 

3.結(jié)語 

 

當(dāng)前我國正在大力建設(shè)和諧社會，建筑業(yè)的安全健康管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。但是長期以來，工程建設(shè)企業(yè)的安全健康風(fēng)險一直處于嚴峻態(tài)勢，各種事故的持續(xù)發(fā)生，嚴重阻礙了正常的生產(chǎn)和管理鐵序，產(chǎn)生了惡劣的社會影響，引發(fā)企業(yè)的責(zé)任危機、生存危險和社會危機。分析事故原因可以看出，大部分企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防機制存在嚴重問題，尤其是危險源辨識、風(fēng)險評價的充分性、準確性和及時性受到質(zhì)疑，對危險源辨識和風(fēng)險評價相關(guān)內(nèi)容及方法的研究和應(yīng)用，已經(jīng)成為建筑企業(yè)職業(yè)健康安全管理的緊迫課題。

 

篇6

【關(guān)鍵詞】環(huán)境和職業(yè)健康 科研院所 運行模式

1EHS體系建立的歷史背景

1.1國內(nèi)外EHS發(fā)展歷程

近幾十年來，隨著社會的發(fā)展，公眾對安全工作的重視程度也逐步提高：六十年代以前主要是從安全方向的要求，在企業(yè)裝備上不斷地提高安全性能來改善對人們的保護；七十年代以后，人機工程學(xué)理論的發(fā)展使管理開始重視對人在工作中的行為、工作環(huán)境對健康的影響、工作環(huán)境與提高勞動效率關(guān)系的研究，探討工人、生產(chǎn)、環(huán)境與企業(yè)目標(biāo)之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系；八十年代以后，以人為本的管理思想和環(huán)境保護的浪潮使企業(yè)認識到必須保護員工的健康，為員工提供優(yōu)良的工作環(huán)境才能激發(fā)員工的工作積極性，必須提高資源的綜合利用和減少環(huán)境的破壞以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進而形成以環(huán)境、健康、安全為核心的EHS（Environment Health and Safety，即環(huán)境、健康與安全）管理體系。EHS管理是為減輕和消除生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的環(huán)境、健康、安全方面的風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境和人身安全制定的一套系統(tǒng)的管理辦法，它將企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化到以人為本、保全生命質(zhì)量、重視資源的綜合利用、降低污染物的排放、保護環(huán)境免遭破壞，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、企業(yè)、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2、EHS管理體系的特點

優(yōu)秀成功的管理體系均具備以下特點：

（1）構(gòu)建管理體系，著重持續(xù)改進。企業(yè)為了保持對全球事務(wù)有效管理，都采用系統(tǒng)化管理模式，即在公司的EHS方針指導(dǎo)下，周而復(fù)始地進行體系所要求的PDCA循環(huán)（Plan表示策劃；Do表示實施；Check表示檢查；Act表示改進）。進而得到不斷的修正和完善，如圖一。

（2）以辨識危險，預(yù)防控制為主線，并需要最高管理者承諾、全員進行參與。各公司都將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的重點放在源頭控制而非末端治理或事故處理，實現(xiàn)了安全、清潔生產(chǎn)。

（3）方針、程序、決定的一致性。EHS取得成功的關(guān)鍵之一就是有關(guān)方針、程序、決定的一致程度。最有效的EHS管理要求所制定的所有方針、程序、決定要簡單、一致，并且易于接受，在強調(diào)環(huán)保、健康、安全要求時要做到同步一致。

（4）系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持。各企業(yè)根據(jù)其各種管理活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行規(guī)律，按照PDCA歸納出一系列要素，將離散無序的活動置于一個統(tǒng)一有序的整體中考慮，使得體系更便于評價和操作，同時要做到和其他管理體系的兼容。

2我國EHS體系現(xiàn)狀分析

2.1、國內(nèi)體系運行主要模式

我國歷來對環(huán)境和職業(yè)健康管理十分重視，圍繞和GB/T 28000職業(yè)健康安全管理體系制定了一系列法律法規(guī)和標(biāo)準，以滿足保護環(huán)境、保護職工的要求。各企事業(yè)單位按照國家標(biāo)準，建立本單位EHS管理體系，通過內(nèi)部創(chuàng)建、內(nèi)部評審、外部審核認證、合規(guī)性評價、管理評審等各個環(huán)節(jié)運行，將EHS體系運行貫穿到本單位安全管理的各個環(huán)節(jié)之中。應(yīng)以各級領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作為基礎(chǔ)，為環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的正常運行配備了基本的資源，各部門按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的規(guī)定進行危險源、環(huán)境因素的識別與評價并制定控制措施，開展合規(guī)性評價，組織部門內(nèi)部培訓(xùn)，規(guī)范日常管理。同時根據(jù)年度工作任務(wù)，制定量化的年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理目標(biāo)和管理方案，并按方案順利完成工作，以確保體系運行的有效性和持續(xù)改進，具備自我完善、自我改進的能力。

2.2科研院所管理特點及運行模式分析

科研管理單位，不同于一般生產(chǎn)型企業(yè)，更偏重于工作創(chuàng)新及實驗研究?？蒲腥藛T與一般員工相比也有很大不同，如具有唯實不唯上、求真不虛浮、創(chuàng)新不保守等特點；科研工作精確性高，需要實驗、設(shè)備、分析判斷、數(shù)據(jù)等準確無誤；放射性物質(zhì)對人體危害大，科研過程中應(yīng)用許多具有放射性有害的物質(zhì)，如有毒性、腐蝕性、易燃易爆性和放射性等化學(xué)物質(zhì)，不僅影響員工的健康，還可能污染周圍的環(huán)境；科研工作保密性強，許多課題項目承擔(dān)著國家高、精、尖的保密任務(wù)和核心技術(shù)。上述工作特點決定了科研院所EHS體系在培訓(xùn)中要深入基層，不能是機械性的傳達指令，要得到廣大職工的認可；在運行中要實施精確化管理，環(huán)境因素危險源的辨識要覆蓋科研生產(chǎn)的各個階段；并且要實現(xiàn)信息化、標(biāo)準化的工作模式，建立通暢的交流溝通渠道。結(jié)合實際工作特點，制定符合本單位特點的環(huán)境和職業(yè)健康安全方針，在方針的指導(dǎo)下，堅持源頭預(yù)防、事前管控、持續(xù)改進，才能實現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3科研院所EHS體系管理提升對策

“十三五”期間，科研工作得到了國家進一步的重視，是科研生產(chǎn)水平提高的關(guān)鍵時期，安全管理體系就是要為科研生產(chǎn)的順利進行保駕護航。體系建設(shè)也應(yīng)該緊緊圍繞“十三五”工作計劃來進行，促進安全環(huán)保形勢的進一步好轉(zhuǎn)，顧在科研院所EHS體系建設(shè)中，提出以下幾點對策：

篇7

關(guān)鍵詞：《職業(yè)健康安全管理體系》工程施工 施工監(jiān)理

中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國對施工的安全管理和從業(yè)人員的身心健康日益關(guān)注，各類管理和監(jiān)控標(biāo)準也逐漸嚴格。早在2001年我國就已經(jīng)制定了首個職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，經(jīng)過一系列的發(fā)展變革，2011年國家《職業(yè)健康安全管理體系 要求》并于2012年起正式實施。做好對新版標(biāo)準理念和內(nèi)容的學(xué)習(xí)理解，對于指導(dǎo)企業(yè)和組織實際工作，保障職業(yè)健康具有重要意義。

1新版職業(yè)健康安全管理體系的變化

1.1更加凸顯以人為本的理念

2011版標(biāo)準中，對“健康”的表述更清晰突出：一是出現(xiàn)新的術(shù)語“健康損害”，指可確認的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起的或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。表現(xiàn)了對相關(guān)工作人員身心健康的更加重視與保護；二是在條款4.2“職業(yè)健康安全方針”中新增了“防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全管理績效的承諾”，體現(xiàn)了對健康風(fēng)險的預(yù)防意識的加強；三是在條款4.5.1“績效測量和監(jiān)視”中新增了“對控制措施有效性的監(jiān)視”[1]。

新版標(biāo)準更加強調(diào)了以人為本的職業(yè)健康安全管理體系的理念，與我國以人為本的治國方略是非常契合的，對于指導(dǎo)我國企業(yè)更好地開展職業(yè)健康安全管理體系實施，改進職業(yè)健康安全管理體系認證工作，提高我國企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作水平，具有重要意義。

1.2與國際標(biāo)準更加接軌

新版標(biāo)準和舊版標(biāo)準在翻譯轉(zhuǎn)化的程度上不一樣。后者是對OHSAS 18001：1999標(biāo)準的等效轉(zhuǎn)化，而新版標(biāo)準是對OHSAS 18001：2007標(biāo)準的等同轉(zhuǎn)化。新版標(biāo)準更大程度地采納了國際標(biāo)準，這將有利于我國的職業(yè)健康安全管理體系獲證企業(yè)的認證證書在國際上獲得更廣泛認可[2]。

相對于舊版標(biāo)準而言，新版標(biāo)準不再是單純的先進管理技術(shù)的引進，而是還同時包含了國外職業(yè)健康安全管理價值理念和全套管理理論體系的引進，并充分吸收了國內(nèi)豐富的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)。

1.3與國內(nèi)其他管理標(biāo)準更兼容

新版標(biāo)準在制定時充分考慮到了與組織整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個管理體系的兼容性，與其他管理體系進行了有效的銜接。尤其是與環(huán)境管理體系標(biāo)準GB/T24001-2004保持高度一致，如標(biāo)準運行模式是以P-D-C-A的管理模式來體現(xiàn)；將2001版標(biāo)準的4.3.3和4.3.4合并為2011版標(biāo)準的條款4.3.3；增加了條款4.5.2“合規(guī)性評價”；條款4.6“管理評審”的輸入和輸出的內(nèi)容也基本與環(huán)境管理體系中4.6的形式保持一致等。

1.4更加強調(diào)對“變化”的管理

在新版標(biāo)準中，對“變化的管理”的表述更嚴謹，思路更明確，在條款4.3.1和條款4.4.6中都直接體現(xiàn)了出來。對風(fēng)險控制以事前預(yù)防為主，變更的管理范圍，應(yīng)是任何情況下，可能給組織帶來新“風(fēng)險”的變更，包括“組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更”。因此，新版標(biāo)準強調(diào)：“組織在變更發(fā)生前，需針對變更所帶來的危險源，進行識別和風(fēng)險評價，使得組織更好地避免、降低和管理變更給組織帶來的風(fēng)險”。

1.5文本內(nèi)容做了新調(diào)整

新版標(biāo)準在文本內(nèi)容上增加了一些新要求。術(shù)語和定義的變動上：新增加了“可接受風(fēng)險”、“健康損害”、“工作場所”等9個新的術(shù)語并且對“危險源”、“事件”、“職業(yè)健康安全”、“風(fēng)險”和“風(fēng)險評價”等12個術(shù)語進行了修訂。

在管理體系的變動上主要增加了條款4.3.1中控制措施的確定方面，提出分層次考慮的新要求；增加了新的條款4.5.2“合規(guī)性評價”；新增條款4.4.3.2，對“參與和協(xié)商”提出了新的要求；新增條款4.5.3.1，對于事件調(diào)查提出了新的要求。

總起來看，新版標(biāo)準主要有三個特點: 一更具兼容性，與環(huán)境和質(zhì)量管理體系標(biāo)準兼容度高，有利于形成三標(biāo)一體的管理體系; 二專業(yè)性更強，符合職業(yè)健康安全專業(yè)的基礎(chǔ)原理，有利于提高職業(yè)健康安全管理水平和績效; 三邏輯性更強，表述更為清晰、層次更加分明，有利于對標(biāo)準的理解和把握[3]。

2新標(biāo)準下施工監(jiān)理過程中需要注意的問題

監(jiān)理單位監(jiān)理現(xiàn)場的職業(yè)健康安全是指其在現(xiàn)場工作的員工及其訪問者的職業(yè)健康和職業(yè)安全的條件和因素[4]。工程監(jiān)理單位的核心任務(wù)是對重要危險源加以控制。新版標(biāo)準中對“危險源”的相關(guān)條款主要包括：a）已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源；b）在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源；c）組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更；d）組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更；e）在確定控制措施時，提出控制措施的層級要求[5]。在施工監(jiān)理過程中要依照新版的要求做好監(jiān)理工作。

2.1新版標(biāo)準對危險源審核的關(guān)注點

新版標(biāo)準中對“危險源”定義不再涉及“財產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”，但是我國法規(guī)中的安全事故包括人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失（生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例），所以審核中可不必強制要求企業(yè)拆分“人身傷害和（或）健康損害”與“財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞”。在依據(jù)新版標(biāo)準進行危險源辨識時，還可參考GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程的危險和有害因素 分類代碼》，對規(guī)劃、設(shè)計和組織生產(chǎn)的危險有害因素進行辨識和分析，以便確定措施進行預(yù)防。

2.2對危險源辨識和風(fēng)險評價程序的審核

應(yīng)審核組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的程序是否形成文件并保持更新；程序是否考慮了GB/T28001-2011標(biāo)準4.3.1的10個方面，尤其是新增加的要求，如：源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源等；應(yīng)審核危險源辨識是否充分考慮了4.3.1的10個方面，及可能導(dǎo)致事件的三個層次的因素，還有是否考慮了組織的OHS法律義務(wù)和任何OHS有關(guān)的變化等[6]。

2.3對控制措施的審核

審核過程中需要對危險源的識別和評價以及相應(yīng)的控制措施進行關(guān)注，審核其邏輯關(guān)系是否對應(yīng)。注意其評價方法與危險源的特點是否相配，評價準則是否考慮了法律法規(guī)和組織的OHS方針、評價中是否考慮了現(xiàn)有控制措施、評價結(jié)果是否合理、描述風(fēng)險重要程度時，宜使用不可接受風(fēng)險和可接受風(fēng)險等詞語，不使用易造成混淆的重大危險源等概念。

組織是否在與管理體系或職業(yè)健康安全有關(guān)的活動變化前，識別、評價了與變化相關(guān)的危險源和風(fēng)險。在確定控制措施或考慮改變現(xiàn)行控制措施時，組織是否考慮了措施選擇的層級。措施的采用足以把風(fēng)險降低到可接受的程度。

結(jié)束語

新版標(biāo)準的制定，對我國職業(yè)健康安全管理是一個重要的提升，對我國企業(yè)和組織安全施工，保障從業(yè)人員職業(yè)健康，與國際標(biāo)準接軌，建設(shè)和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。工程監(jiān)理單位在施工監(jiān)理過程中要嚴格按照新版標(biāo)準的要求，做到以人為本，預(yù)防為主，為保障經(jīng)濟建設(shè)有序平穩(wěn)進行做出貢獻。

參考文獻

[1] [5] 國家質(zhì)檢總局.國家標(biāo)準化管理委員會，職業(yè)健康安全管理體系要求[Z].2012-2-1.

[2] 王瑜.2011版標(biāo)準與2001版的主要差異比較[J].認證技術(shù)，2012年8月，38-39.

[3] 趙敏.實施新職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準的研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012年4月，208-211.

篇8

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)安全生產(chǎn) 職業(yè)安全健康管理體系

為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。全面建成小康社會的標(biāo)準不只是在經(jīng)濟指標(biāo)上，更主要反映在人的生命健康安全和財產(chǎn)安全上。為全面完成小康社會建設(shè)的光榮任務(wù)，在全球化的市場競爭取勝，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)且能夠長期持久地保持下去，就要把生產(chǎn)過程所涉及的各種因素以及解決問題的方法進行有效分析，從中找出影響安全生產(chǎn)的主要原因，找到實現(xiàn)長效安全生產(chǎn)的途徑和方法。

1 安全事故多發(fā)的原因分析

影響安全生產(chǎn)的因素多種多樣，只有逐一進行分析，才能找出問題所在，從人機料法環(huán)幾個因素進行分析，制約安全生產(chǎn)的因素有以下幾點：

（1）在安全管理中人是主要因素，在傷亡事故中，由于人員安全意識淡薄，麻痹大意、違章操作等原因是影響生產(chǎn)安全的總要原因，此類事故發(fā)生占企業(yè)發(fā)生事故的一半之上。

（2）機器設(shè)備的老化，常年失修、人員操作方法不當(dāng)，此類事故占總事故的四分之一。

（3）雜亂無章的生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境也是引發(fā)事故的原因之一，生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境設(shè)置布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，場地物品堆放雜亂，致使員工在雜亂環(huán)境中工作，也是誘發(fā)事故的原因。

（4）安全生產(chǎn)管理工作形式化，不規(guī)范，有規(guī)不依，法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實不到位，一位追求生產(chǎn)產(chǎn)量，忽視生產(chǎn)安全管理，不是事故發(fā)生后采取一些措施，只是解決了這次事故的問題，沒有系統(tǒng)分析原因，要不就是等到安全檢查或者是政府抽查了才大干一陣，只顧眼前，忽視了安全管理長效管理，這既是“三違”現(xiàn)象多發(fā)的原因之一，也是直接導(dǎo)致各種事故頻頻發(fā)生的原因。

（5）安全管理意識薄弱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工安全意識淡薄，企業(yè)的危險因素未做識別和分析，沒有形成系統(tǒng)的管理模式，有效的預(yù)防事故的發(fā)生。管理模式還停留在被動的管理模式，安全管理工作只是在外力的作用下才進行，沒有結(jié)合自身的情況進行主動管理，這是企業(yè)安全生產(chǎn)不能長期持久有效的根本原因所在。

要徹底改變安全管理的瓶頸，迫切需要引入新的管理理念，引入職業(yè)健康安全管理體系，建立一套系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，加強和改善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理工作，長期有效的做到標(biāo)本兼治，綜合治理，充分識別公司所有過程、活動和作業(yè)場所的危險源，對存在的危險源進行評價，確定不可接受的風(fēng)險，以便對與公司的職業(yè)健康安全有關(guān)的風(fēng)險進行有效控制，確保其符合職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)要求，不斷降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，以實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理的持續(xù)改進。

2 職業(yè)安全健康管理體系對企業(yè)安全管理作用

建立并保持職業(yè)健康安全管理體系，可以有效地克服傳統(tǒng)管理模式的弊端，真正推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理持續(xù)有效運行。職業(yè)健康安全管理體系的引入可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，進而提高企業(yè)綜合管理水平，促進企業(yè)管理向規(guī)范化、標(biāo)準化、系統(tǒng)化發(fā)展，有利于企業(yè)的整體發(fā)展，提升企業(yè)管理水平同時也減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失、人員傷害，提高職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風(fēng)險，提高企業(yè)的信譽、形象和凝聚力，把“安全第一、預(yù)防為主、落實責(zé)任、依法治企”落到實處增強企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，真正意義的向小康社會發(fā)展。

3 在企業(yè)中如何建立職業(yè)健康安全管理體系

隨著世界各國經(jīng)濟的持續(xù)、高速發(fā)展，職業(yè)安全健康問題越來越嚴重，ISO9000、ISO14000和OHSMS標(biāo)準化管理體系融合成為現(xiàn)代企業(yè)管理模式的焦點，綜合的體系管理模式，為企業(yè)生產(chǎn)管理提供一種科學(xué)、有效系統(tǒng)管理，把安全生產(chǎn)管理重點落在事故整體預(yù)防上，對人員、設(shè)備、生產(chǎn)過程等因素進行系統(tǒng)管理，職業(yè)健康安全管理體系理念是為企業(yè)建立一個PDCA循環(huán)管理過程，動態(tài)自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。職業(yè)健康安全管理體系運行流程圖如圖1，

體系建立的重要環(huán)節(jié)如下：

（1）職業(yè)健康安全管理體系文件建立，領(lǐng)導(dǎo)層意識相當(dāng)重要，只有認識到建立職業(yè)健康安全管理體系必要性的基礎(chǔ)上，體系才能在資源充足的條件下實施與運行，體系建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后成立工作組，負責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個部門，負責(zé)各個部門體系實施和運行工作。

（2）人員體系標(biāo)準培訓(xùn)。在開展工作之前，應(yīng)進行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準及相關(guān)知識的培訓(xùn)，進行職業(yè)健康安全管理體系宣貫工作。同時，培訓(xùn)體系內(nèi)審員，對體系進行監(jiān)督管理。在職業(yè)健康安全體系運行，對員工的培訓(xùn)、不同崗位的員工進行全方位職業(yè)健康安全培訓(xùn)，使其具有相應(yīng)的能力，勝任本崗位工作。對于潛在的、重大的風(fēng)險建立應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練，以檢驗預(yù)案的可操作性，如防火預(yù)案、配電系統(tǒng)安全事故預(yù)案等。

（3）建立職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)是識別企業(yè)的原始狀態(tài)，而后對現(xiàn)有狀態(tài)進行分析和評審，由工作組對企業(yè)過去、現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀態(tài)信息進行收集和分析，同時也要對相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求進行收集和確定相關(guān)的要求，進而對危險源進行辨識和風(fēng)險評價。將此評價結(jié)果作為建立和評審企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)，同時針對危險源評價結(jié)果制定職業(yè)健康安全體系目標(biāo)和管理方案，最終編制體系文件，確定組織機構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運行程序等。保持持續(xù)改進，定期更新企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)，即杜絕重傷、死亡事故、控制輕傷事故等；以下為危險源識別步驟如圖2。

（4）采取PDCA循環(huán)管理方法，確保整個職業(yè)健康安全管理體系有效全方位全過程控制運行，通過循環(huán)地進行PDCA活動，使職業(yè)健康安全總體績效不斷提高。使職業(yè)健康安全管理體系保持持續(xù)改進意識，對管理體系不斷修正和完善，實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故和職業(yè)病，避免財產(chǎn)、人員及其他損失的目的。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)只有抓住機遇，從各方面發(fā)展自己，完善自己，樹立良好的社會形象，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的潮流，進入國際經(jīng)濟大循環(huán)，企業(yè)才能有長久，持續(xù)的后勁，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求，不得不尋求先進的管理模式取而代之，職業(yè)健康安全管理體系的引入給企業(yè)帶來的現(xiàn)代化的管理理念，實施職業(yè)健康安全管理體系是從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實踐，是有效提高企業(yè)安全管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施，是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此，強化體系管理，完善企業(yè)的安全管理，在體系建設(shè)中做到自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善，明確工作職責(zé)，提高工作措施的操作性和有效性，推進體系持續(xù)有效運行，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。

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篇9

關(guān)鍵詞：勞動防護用品；職業(yè)健康安全；管理體系

根據(jù)目前的社會的需要以及趨勢，對我國目前的社會發(fā)展來說相關(guān)職業(yè)人員的生命健康安全是非常重要的，相關(guān)人員的生命健康安全直接影響到社會的正常發(fā)展。在實際的社會發(fā)展過程當(dāng)中，根據(jù)職業(yè)健康管理體系的基本要求，對于勞動防護用品管理問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會以及企業(yè)的發(fā)展需要對勞動防護用品的質(zhì)量有一定的保證。這其中需要注意在職業(yè)安全健康管理的基本目的，是針對職業(yè)人員的健康安全通過制定的系統(tǒng)進行的預(yù)防和管理體制，嚴格控制疾病發(fā)生的情況，在最大的程度上保證職業(yè)人員在勞動中的生命健康安全。

根據(jù)目前的社會發(fā)展需要，我國對于職業(yè)健康安全管理體系制定了相關(guān)的法律對其開展的過程中產(chǎn)生的問題，根據(jù)制定的《GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》進行管理，這其中針對勞動防護用品的管理問題，對目前在職業(yè)人員勞動中勞動防護用品質(zhì)量問題產(chǎn)生危險的情況，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)部門的管理保證安全，下面本文針對完善勞動防護用品管理從而確保在職業(yè)健康安全進行舉例分析。

1 勞動防護用品在職業(yè)健康安全管理體系中的重要作用

職業(yè)安全管理體系以預(yù)防為主，對于產(chǎn)生危險的情況以及隱患進行一定的控制，對于勞動安全防護用品的生產(chǎn)材料保證最大程度的安全，根據(jù)生產(chǎn)的廠商選擇的材料進行檢查，通過對相關(guān)工藝、設(shè)備、施工作業(yè)的監(jiān)督，針對部分具有一定危害的材料杜絕其使用，從根本上保證安全制造勞動防護用品，從而減少勞動防護用品對人體的危害。

安全隱患的前期沒有任何明顯的預(yù)兆，但是只要發(fā)生危險就會產(chǎn)生較大的影響，管理層人員應(yīng)當(dāng)有危險發(fā)生時的相關(guān)的預(yù)備方案，對于產(chǎn)生的后果造成的影響有一個大致的了解，以及相關(guān)的風(fēng)險評估和風(fēng)險因素的調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)隨著風(fēng)險的發(fā)生同步進行，在最大程度上保證勞動者的生命健康安全。

通過對勞動防護用品的改進工作，保證勞動者的生命健康安全之外，對于使用的防護用品如何發(fā)揮其自身的防護價值也是相關(guān)的管理人員需要注意的。通過正確的使用勞動防護用品，從而減少危險發(fā)生造成的影響。首先正確的使用防護用品，可以確保勞動人員擁有最基本的防護，因為危險的發(fā)生情況通常是一瞬間的，部分勞動人員根本沒有時間反應(yīng)，危險就已經(jīng)發(fā)生了，所以根據(jù)此類情況，通過職業(yè)安全管理體系以預(yù)防為主的思想，對安全防護用品正確佩戴和使用進行相應(yīng)的管理。

所以，根據(jù)實際的勞動以及職業(yè)安全管理體系的開展需要，應(yīng)當(dāng)將勞動防護用品的管理問題重視起來，對于勞動防護用品的佩帶和使用等工作，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)的管理部門進行培訓(xùn)和監(jiān)督，而且生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際的需要，進行相應(yīng)的設(shè)計工作保證勞動防護用品使用的合理性和更加持久。

2 勞動防護用品的分類

根據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定對于勞動防護用品進行分類，一般分為九大類：（1）頭部護具類，指保護頭部的護具；（2）呼吸護具類，對于空氣中的有害物質(zhì)有一定的阻隔作用；（3）眼防護具，保護勞動人員的眼睛不會受到外界的傷害；（4）聽力護具，長期在90dB以上等情況工作的環(huán)境下，對于聽力的防護；（5）防護鞋，為防止足部受到傷害進行的保護措施；（6）防護手套，針對手部進行的保護；（7）防護服，針對勞動者在勞動環(huán)境中受到物理、化學(xué)外部傷害，采取相應(yīng)的防護；（8）防墜落護具，主要針對高空作業(yè)的勞動者的保護措施；（9）護膚用品，針對在外的皮膚的保護措施。

3 勞動防護用品的配備

勞動防護用品根據(jù)企業(yè)以及社會實際的工作需要進行相應(yīng)的配備，并且結(jié)合在崗的工作當(dāng)中出現(xiàn)的危險因素，針對勞動者在該環(huán)境下會產(chǎn)生何種危害或是后果進行分析，從而下發(fā)適當(dāng)?shù)目衫玫暮侠淼膭趧臃雷o用具。

3.1 勞動防護用品配備的基礎(chǔ)標(biāo)準

首先對于勞動防護用品配備根據(jù)相關(guān)法律對30多種危險情況的研究，根據(jù)必須使用和考慮使用的情況來確定勞動防護用品的配備標(biāo)準。所以在為勞動人員配備勞動防護用品時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)，在實際的勞動環(huán)境中出現(xiàn)的危險情況進行判斷，從而分配合適的勞動防護用品。例如針對在高空作業(yè)的勞動人員，除了基本的安全帽、手部保護以外，由于施工的環(huán)境較為特殊，應(yīng)當(dāng)配備一定的防墜落護具，保證勞動人員在高空施工作業(yè)時的安全。所以根據(jù)不同的工作崗位需要，使用相應(yīng)的勞動防護用品是非常重要的，部分負責(zé)單位對于安全防護用品的作用不了解，就產(chǎn)生錯誤配發(fā)產(chǎn)生勞動防護用品不能夠發(fā)揮其本身作用，導(dǎo)致勞動者的生命健康安全受到樂氐耐脅，所以勞動防護用品的管理保證正確的配發(fā)非常重要。

3.2 勞動防護用品配備的適宜性

生產(chǎn)經(jīng)營單位在配備適合本單位作業(yè)崗位的勞動防護用品時，不僅需要以上兩個標(biāo)準為導(dǎo)則，還要充分認識到勞動防護用品按照人體防護部位的不同進行分類，如防護手套、護耳器、防護鏡、安全帶等，每個大類還會有進一步的細分，以便能針對更具體的危害特點和危害水平，再結(jié)合配發(fā)崗位的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強度）和防護用品的防護性能，參照細分標(biāo)準，制定適用于本單位的勞動防護用品配發(fā)標(biāo)準。

4 勞動防護用品使用管理

《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號）中要求：第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)勞動防護用品產(chǎn)品使用說明書及相關(guān)標(biāo)準中的維保要求督促、教育作業(yè)人員正確佩戴使用并維護勞動防護用品。應(yīng)制定并實施適宜有效的勞動防護用品管理制度，防止勞動防護用品管理混亂和由此對從業(yè)人員造成的事故傷害及職業(yè)危害，防止配發(fā)不合格或超過使用期限的勞動防護用品所造成的不安全隱患。

勞動防護用品有如司機身上的“安全帶”，如何讓這根“安全帶”最大限度的發(fā)揮作用，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員共同努力的方向。只有正確的配備管理，正確的使用佩戴這根“安全帶”，才能讓它成為職業(yè)健康安全管理體系正常運行的重要手段，才能讓它真正體現(xiàn)保障人身生命健康安全的重要價值。

結(jié)束語

根據(jù)目前社會和發(fā)展的需要針對當(dāng)前勞動者的工作情況，采取相應(yīng)的勞動防護用品配發(fā)工作，對于當(dāng)前社會發(fā)展非常重要。但是在勞動防護用品的管理過程中，因為管理人員對于勞動用品使用功能的判斷失誤，和不了解勞動現(xiàn)場的環(huán)境情況，對于勞動者的生命健康安全都會產(chǎn)生一定的影響。為了保證勞動人員生命健康安全。應(yīng)當(dāng)完善勞動防護用品的管理，以職業(yè)安全健康管理體系為核心，進行相應(yīng)的完善工作保證勞動者的生命健康安全為社會的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：無塵化；建設(shè)；職業(yè)危害防治

一、構(gòu)建無塵化礦井和加強對職業(yè)安全健康的管理的實際意義

現(xiàn)如今，隨著生活水平的提高，人們越來越看重職業(yè)安全和健康。科技在發(fā)展、社會在進步，尤其是“新的技術(shù)、新的裝備、新的工藝和新的材料”已經(jīng)在眾多煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)中開始普遍使用，伴隨著持續(xù)提升的礦井的安保能力，和越來越嚴格的安全監(jiān)督，已經(jīng)基本上控制甚至杜絕一些重大傷亡事故的發(fā)生。讓安全管理由過去的保障人的生命權(quán)益慢慢轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的保護職工健康權(quán)益。[1]因此，更加看重工作場所的粉塵治理。不可避免的是煤礦在開采的過程中，每一道工序都可產(chǎn)生很多粉塵，粉塵是煤礦主要危害之一，在粉塵中有一種呼吸性粉塵，吸入體內(nèi)容易引起塵肺，對煤礦工人的身體健康會產(chǎn)生嚴重危害。同時，生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的粉塵在達到一定濃度后，如果不小心觸發(fā)它的爆炸條件，還會引起爆炸和火災(zāi)，同時會產(chǎn)生很多的對身體有毒害的氣體。然而，煤塵的參與又進一步擴大了事故的嚴重程度，使經(jīng)濟損失以及人員傷亡更加嚴重。所以，對礦井內(nèi)的粉塵治理已經(jīng)不僅僅是衛(wèi)生的要求，還成為“一通三防”管理的非常重要的組成成分。因此，對煤礦粉塵的治理也越來越受到相關(guān)部門的重視。但是現(xiàn)實問題確是：即使通過一些傳統(tǒng)的防塵和降塵等措施，十分有效地控制現(xiàn)場粉塵的濃度，但是在實際的工作中，因為受到特殊的工作崗位比較容易產(chǎn)生粉塵以及薄弱的職工勞動防護意識等一些不定性因素影響，將會存在不同程度的塵肺病的威脅。

現(xiàn)在，相關(guān)部門日益嚴格地要求對職業(yè)危害的防治?！堵殬I(yè)病防治法》已經(jīng)明確指出：“把因為接觸粉塵從而引起的一些疾病歸納到職業(yè)病的范疇，并且對那些從事高危性粉塵工作的職工進行特殊管理”。相關(guān)部門要求煤礦工作場所的總粉塵濃度和呼吸性粉塵的濃度一定要達標(biāo)，嚴格的執(zhí)行監(jiān)測監(jiān)督程序。

二、加強粉塵治理力度和提高職業(yè)安全的主要方法

眾多煤礦企業(yè)在實現(xiàn)安全生產(chǎn)的同時，還想實現(xiàn)無污染、無危害的生產(chǎn)。[2]因為這已經(jīng)成為煤礦開采行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和前景。所以引進先進的管理理念和方法就成為了必經(jīng)之路，重中之重是：“使制度體系更加完善、加強落實組織領(lǐng)導(dǎo)力度、應(yīng)用綜合治理方法等措施”，持續(xù)不斷的優(yōu)化無塵化礦井建設(shè)和逐步完善健康管理的制度。

1、優(yōu)化宣傳途徑、加強領(lǐng)導(dǎo)力度、完善制度體系

（1）從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變思想觀念。堅決履行和職業(yè)危害告知相關(guān)的義務(wù)，重新設(shè)計并統(tǒng)一設(shè)置關(guān)于職業(yè)危害的告知牌和警示牌；在井口和選煤廠等一些重要場所設(shè)置警示標(biāo)語或公告欄。加強國家《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，積極開展關(guān)于職業(yè)安全健康的宣傳教育，最好做到形式多樣和內(nèi)容豐富。只有這樣才能增強全體員工的職業(yè)危害的防控觀念以及健康保護意識，真正做到關(guān)心健康、注重安全、珍愛生命。

（2）全方位加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將職業(yè)安全健康作為首要任務(wù)，并成立職業(yè)安全監(jiān)督小組，以黨委書記、礦長為組長進行健康檢查監(jiān)督，同時也應(yīng)該在礦區(qū)醫(yī)院中成立職業(yè)病預(yù)防治療中心，由技術(shù)人員、管理人員和醫(yī)護等專職人員組成，各級單位也需要組織職業(yè)衛(wèi)生管理部門；建立無塵化礦井建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，各科室和區(qū)隊需要分別設(shè)置一個副職，來對綜合防塵降塵工作進行綜合分工，開采單位必須指定專業(yè)的防塵人員。

（3）不斷健全和完善制度機制。健全的管理制度關(guān)系著工作能否落實。只有建立起標(biāo)準化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理制度體系，這樣才能從根本上確保各項防塵措施落到實處。[3]對此，相關(guān)部門修改并且出臺了《放射防護管理規(guī)定》和《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》、振動防護和聽力保護等政策，特別是針對職業(yè)安全制定了《職業(yè)衛(wèi)生考核細則》，形成了一種滿足生產(chǎn)現(xiàn)場實際需要且還具有自身特點的職業(yè)安全制度體系。在全國煤礦系統(tǒng)中實行一種集質(zhì)量、環(huán)境合職業(yè)安全為一體的健康管理體系，完成三體系并行運行和卓越績效管理體系的整合優(yōu)化，正式啟動并運行全面一體化的管理體系，考核結(jié)果要和各單位獎懲掛鉤，使礦井職業(yè)安全健康得保障水平得到進一步提高。

2、綜合防塵管理要進一步強化，技術(shù)裝備要不斷升級

（1）大力推廣使用新技術(shù)和新裝備。采煤工作面必須安裝特別的降塵裝置，例如采煤機負壓二次降塵裝置；進回風(fēng)巷也必須使用旋轉(zhuǎn)噴霧和捕塵簾；破碎機、轉(zhuǎn)載機機頭轉(zhuǎn)載點可以采用封閉式的方法進行噴霧降塵；回風(fēng)巷可以安裝粉塵在線監(jiān)測噴霧系統(tǒng)進行檢測；對風(fēng)流凈化水幕進行全面的改造。[4]綜掘工作面要加大對新型的濕式大功率除塵風(fēng)機、控塵系統(tǒng)以及加壓泵的使用力度；要在綜掘機的承載段要進行高壓噴霧泵的安裝，達到水電閉鎖的目的；同時工作面回風(fēng)流必須安裝以及使用捕塵簾。要將功率較大的除塵風(fēng)機安裝在普掘工作面中，讓噴漿機以及除塵風(fēng)機之間達到聯(lián)動的目的；同時也應(yīng)該將放炮遠程壓氣式自動噴霧降塵裝置安裝在必要的區(qū)域，改善職工的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

（2）不斷加強礦井下綜合防塵降塵的管理力度。要對安全監(jiān)測系統(tǒng)進行實時的檢查，保證系統(tǒng)的最新性，及時的安裝煤礦粉塵和瓦斯檢測儀等監(jiān)測儀器，建立多個粉塵監(jiān)測點。認真實施對采掘工作面的注水策略，有效的使用礦車的防塵車罩，加強灑水降塵除塵和地面沖塵的管理力度，再建立完善的運輸過程。建立完整的管道、電纜系統(tǒng)，也包括對其他機電器材的日常維護體系。并且要對管理牌板進行統(tǒng)一的設(shè)計和規(guī)范，使用具有防塵設(shè)施以及沖塵作用的管理牌板。

（3）全面開展對地面的重點區(qū)域的粉塵治理工作。煤場以及選煤廠是產(chǎn)生地面粉塵和噪聲管理的主要原因，因此需要與現(xiàn)場相結(jié)合，來對企業(yè)進行模板化管理，保證煤場的環(huán)境治理工作可以得到很好的開展，不斷加強對選煤廠和煤場標(biāo)準化車間的建設(shè)，保證防塵降噪可以取得很好的效果，要對現(xiàn)場灑水降塵的儀器和設(shè)備進行不斷的完善，實現(xiàn)煤礦的綜合治理，保證煤礦開采環(huán)境的優(yōu)良，可以有效的控制礦井上下的粉塵，從而達到改善環(huán)境質(zhì)量的目的。

3、看重個體防護，貫徹依法管理方針

（1）加強對個體勞動保護用品的有效管理。做到嚴格依據(jù)《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標(biāo)準》規(guī)定實施管理辦法，為那些存在職業(yè)危害的職工提供及時以及滿足安全鬼父的的防護用品。并且要對個體防護用品用具建立完善的管理制度，由專人進行管理。同時也應(yīng)該為井下人員提供電子血壓計和急救箱等緊急救自救的醫(yī)療器械。

（2）加強對個人防護的知識教育力度。要對“三三聯(lián)動”的機制進行深化，必要時，可以選擇將職業(yè)健康安全知識當(dāng)成礦井軍事化、封閉式安全培訓(xùn)的關(guān)鍵性內(nèi)容。[5]做到每天都要按時督促和教育職工正確佩戴并使用保護用品，安排專門的工作人員對職工使用勞動保護用品的情況進行不定時動態(tài)抽查，在下礦井之前要嚴查那些不按要求佩戴和使用防塵口罩等勞保用品的礦井職工，對每一位下礦井工作的職工進行現(xiàn)場提問，比如：所在崗位職業(yè)的潛在危害、怎樣使用防護用品等。

（3）加強對職業(yè)病防護和治療工作。首先要對職工的職業(yè)健康監(jiān)護檔案進行完善，建設(shè)并裝修職工健康監(jiān)護檔案室，可以緊跟時代的步伐，實行網(wǎng)絡(luò)化和信息化的檔案管理。要對特別工作的人員進行定期的健康檢查，例如接塵、接噪、從事放射性工作的人員等，并保證查體率、合格率均可以達到100%。同時，一定要妥善安排歷史遺留的職業(yè)病人，并且要對他們的恢復(fù)治療以及健康療養(yǎng)做出合理的安排，保證職業(yè)病人可以全部得到治愈，沒有塵肺病例的新增。

結(jié)語

如果想要使職業(yè)病得到控制就要做到，必須將建設(shè)無塵化礦井作為基礎(chǔ)，使現(xiàn)場粉塵的濃度得到控制；對職業(yè)安全健康管理進行強化，更加深層次的防治職業(yè)病。[6]以上兩點是從系統(tǒng)、全局的角度實現(xiàn)粉塵控制以及職業(yè)危害防治目標(biāo)的科學(xué)方法。除此之外，還有非常重要的三點要需要特別注意：首先是不斷的加強基礎(chǔ)化管理，并構(gòu)建出完善的職業(yè)安全健康工作的有效機制；其次，要對綜合防塵體系進行不斷的完善，將事后治理轉(zhuǎn)換成事前防范；最后，必須對職業(yè)健康進行規(guī)范化的管理，做到全面實施職業(yè)危害的防治方式。

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