導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇稅收征收管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．為適應(yīng)信息時(shí)代的需要，要求加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。新《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法，做好本地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的具體工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，并組織有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享。同時(shí)規(guī)定國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局對(duì)同一納稅人的稅務(wù)登記應(yīng)當(dāng)采用同一代碼，實(shí)現(xiàn)信息共享。在納稅申報(bào)中，新《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人可以采取稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的電話語(yǔ)音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)入娮臃绞睫k理納稅申報(bào)。

2．為加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化了與工商管理機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)等部門(mén)的聯(lián)系；強(qiáng)化了銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)；積極鼓勵(lì)群眾依法監(jiān)督稅收征管工作。新《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局定期通報(bào)辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況。同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)、檢查時(shí)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為作出的決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；發(fā)現(xiàn)被審計(jì)、檢查單位有稅收違法行為的，向被審計(jì)、檢查單位下達(dá)決定、意見(jiàn)書(shū)，責(zé)成被審計(jì)、檢查單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)的決定、意見(jiàn)書(shū)，依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將應(yīng)收的稅款、滯納金按照國(guó)家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。

有關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)規(guī)定：銀行和其他金融機(jī)構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼，或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶賬號(hào)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并處2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。為鼓勵(lì)群眾對(duì)稅收征管工作的監(jiān)督，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)檢舉人的貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金列入稅務(wù)部門(mén)年度預(yù)算，單項(xiàng)核定。

3．為嚴(yán)格稅務(wù)登記制度，新《實(shí)施細(xì)則》不僅規(guī)定“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，如實(shí)填寫(xiě)稅務(wù)登記表，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)證件、資料”，還規(guī)定了納稅人在辦理“開(kāi)立銀行賬戶；申請(qǐng)減稅、免稅、退稅；申請(qǐng)辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款；領(lǐng)購(gòu)發(fā)票；申請(qǐng)開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明；辦理停業(yè)、歇業(yè)以及其他有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)”時(shí)，必須持稅務(wù)登記證件辦理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)登記證件實(shí)行定期驗(yàn)證和換證制度。納稅人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持有關(guān)證件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證或者換證手續(xù)。納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證或者換證手續(xù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處2千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

4．為防止關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生非法避稅行為，新《實(shí)施細(xì)則》不僅詳細(xì)闡明了關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義為“有下列關(guān)系之一的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，即《稅收征管法》所稱的關(guān)聯(lián)企業(yè)：一是在資金、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷等方面，存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系；二是直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制；三是在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其他關(guān)系”，還規(guī)定“納稅人有義務(wù)就其與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)的價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料”。對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生的以非法避稅為目的的非正常的業(yè)務(wù)往來(lái)和資金往來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整其計(jì)稅收入額或者所得額。

新《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以調(diào)整其應(yīng)納稅額：一是購(gòu)銷業(yè)務(wù)未按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)作價(jià)；二是融通資金所支付或者收取的利息超過(guò)或者低于沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間所能同意的數(shù)額，或者利率超過(guò)或者低于同類業(yè)務(wù)的正常利率；三是提供勞務(wù)未按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付勞務(wù)費(fèi)用；四是轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、提供財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等業(yè)務(wù)往來(lái)未按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)作價(jià)或者收取、支付費(fèi)用；五是未按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)作價(jià)的其他情形。對(duì)于調(diào)整關(guān)聯(lián)企業(yè)應(yīng)納稅額的具體措施，新《實(shí)施細(xì)則》提供了四種計(jì)算方法：即按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行的相同或者類似業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)格計(jì)算；按照再銷售給無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價(jià)格所應(yīng)取得的收入和利潤(rùn)水平計(jì)算；按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)計(jì)算；按照其他合理的方法計(jì)算。對(duì)納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)未按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)支付價(jià)款、費(fèi)用的，稅務(wù)機(jī)關(guān)自該業(yè)務(wù)往來(lái)發(fā)生的納稅年度起3年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；有特殊情況的，可以自該業(yè)務(wù)往來(lái)發(fā)生的納稅年度起10年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

5．為保護(hù)納稅人權(quán)益，改變過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)，強(qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信原則，大力提倡誠(chéng)信納稅。新《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)要為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單價(jià)5千元以下的其他生活用品，不采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

篇2

二、凡在我縣境內(nèi)開(kāi)采或者生產(chǎn)資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品的單位和個(gè)人，為資源稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法如實(shí)繳納資源稅。

三、凡收購(gòu)資源稅未稅礦產(chǎn)品的企業(yè)、單位以及個(gè)人為資源稅代扣代繳義務(wù)人，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》的規(guī)定履行代扣代繳資源稅義務(wù)。

四、開(kāi)采礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人在取得開(kāi)采許可證及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)及時(shí)辦理稅務(wù)登記證等有關(guān)稅務(wù)管理手續(xù)。未辦理稅務(wù)登記證和相關(guān)手續(xù)的，將按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

五、采用“資源稅管理證明”,實(shí)行“以票管稅、源泉控管”?！百Y源稅管理證明”是證明銷售的礦產(chǎn)品應(yīng)繳納的資源稅已向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)的有效憑證。凡開(kāi)采銷售應(yīng)稅礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，在銷售其礦產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具“資源稅管理證明”，作為銷售礦產(chǎn)品已申報(bào)納稅免予扣繳稅款的依據(jù)。

六、收購(gòu)、使用礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人對(duì)資源稅實(shí)行代扣代繳。即：購(gòu)貨方（扣繳義務(wù)人）在收購(gòu)礦產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向銷售方（納稅人）索要“資源稅管理證明”，扣繳義務(wù)人據(jù)此不代扣資源稅。凡銷售方不能提供“資源稅管理證明”以及超出“資源稅管理證明”上注明的銷售數(shù)量部分，一律視同未稅礦產(chǎn)品，由扣繳義務(wù)人依法代扣代繳資源稅?！百Y源稅管理證明”由地稅局統(tǒng)一管理。

七、扣繳義務(wù)人應(yīng)按主管地稅機(jī)關(guān)的要求妥善管理和保管收取的“資源稅管理證明”，并以取得的證明單向主管地稅機(jī)關(guān)結(jié)算抵扣應(yīng)扣繳的資源稅稅款。納稅人領(lǐng)取的"資源稅管理證明"，不得轉(zhuǎn)借他人，遺失不補(bǔ)。對(duì)未代扣或少代扣的資源稅一律由收購(gòu)、使用單位或個(gè)人補(bǔ)繳。已結(jié)算的證明單采用劃銷或剪角的辦法，防止重復(fù)使用。

八、根據(jù)地稅發(fā)年（139）號(hào)文規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)代扣代繳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額征收。

九、加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品開(kāi)采、銷售的檢查，搞好以查促管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地稅、公安、交通、國(guó)土、工商、國(guó)稅、硅協(xié)會(huì)等單位要加強(qiáng)配合。

十、主管地稅機(jī)關(guān)按照規(guī)定從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中向扣繳義務(wù)人支付代扣代繳手續(xù)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按征收的資源稅稅款的10%提取資源稅征管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

十一、資源稅納稅人和代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五章之規(guī)定執(zhí)行。

篇3

多年來(lái)，各地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于滯納金的加收存在一定的“隨意”性，沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)程和依據(jù)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，納稅人已經(jīng)習(xí)慣了“專管員”電話“授意”式的繳稅方式，而這種方式，造成不少“秋后算賬”式的滯納金。所以，納稅人掌握稅款滯納金的免責(zé)條款十分重要。對(duì)此，筆者匯總歸納如下，以饗讀者。

稅務(wù)機(jī)關(guān)造成少繳稅款的

3年內(nèi)不加收滯納金

《稅收征收管理法》第五十二條規(guī)定，因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳，但是不得加收滯納金?！抖愂照魇展芾矸▽?shí)施細(xì)則》第八十條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任是指稅務(wù)機(jī)關(guān)適用稅收法律、行政法規(guī)不當(dāng)或者執(zhí)法行為違法。這是以法律、行政法規(guī)的形式，明確規(guī)定了不加收滯納金的法定情形，對(duì)征納對(duì)方具有很強(qiáng)的約束力。

批準(zhǔn)期限內(nèi)不加收滯納金

《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十二條規(guī)定，納稅人需要延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在繳納稅款期限屆滿前提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列材料：申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告，當(dāng)期貨幣資金余額情況及所有銀行存款賬戶對(duì)賬單，資產(chǎn)負(fù)債表，應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算。

這意味著，相關(guān)部門(mén)明確了延期繳納稅款不加收滯納金的原則，即企業(yè)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延期納稅的，在批準(zhǔn)的期限內(nèi)不加收滯納金。

特別納稅調(diào)整補(bǔ)稅

在規(guī)定期限內(nèi)繳納入庫(kù)不收滯納金

《企業(yè)所得稅法》第四十八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定作出納稅調(diào)整，需要補(bǔ)征稅款的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款，并按照國(guó)務(wù)院規(guī)定加收利息?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百二十一條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)作出特別納稅調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)征的稅款，自稅款所屬納稅年度的次年6月1日起至補(bǔ)繳稅款之日止的期間，按日加收利息。加收的利息，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》(國(guó)稅發(fā)[2D09]2號(hào))第一百零九條進(jìn)一步明確：特別納稅調(diào)整應(yīng)補(bǔ)征的稅款及利息應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)繳納入庫(kù)。逾期不申請(qǐng)延期又不繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照征管法第三十二條及其他有關(guān)規(guī)定處理。以上法律法規(guī)表明，特別納稅調(diào)整補(bǔ)稅在稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)繳納入庫(kù)的，只加收利息不加收滯納金；但如果未在調(diào)整通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)整入庫(kù)的，將轉(zhuǎn)執(zhí)行加收滯納金的規(guī)定，這樣納稅人將承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

善意取得虛開(kāi)增值稅發(fā)票

被追繳稅款的不征滯納金

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票已抵扣稅款加收滯納金問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函[2007]1240號(hào))規(guī)定，納稅人善意取得虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票被依法追繳已經(jīng)抵扣稅款的，不屬于《稅收征收管理辦法》第三十二條納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款的情況，不適用該條稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金規(guī)定。即，納稅人善意取得的虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票被追繳稅款的不征收滯納金。

預(yù)繳稅額小于應(yīng)納稅額不征收滯納金

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延期申報(bào)預(yù)繳稅收滯納金問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函[2007]753號(hào))規(guī)定，預(yù)繳稅款之后，按照規(guī)定期限辦理稅款結(jié)算的，不適用《稅收征收管理辦法》第三十二條關(guān)于納稅人未按期繳納稅款而被加收滯納金的規(guī)定。當(dāng)預(yù)繳稅額大于應(yīng)納稅額時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)算退稅但不向納稅人計(jì)退利息；當(dāng)預(yù)繳稅額小于納稅額時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人結(jié)算補(bǔ)稅時(shí)不加收滯納金。

個(gè)稅扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣稅款

不征收滯納金

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于行政機(jī)關(guān)應(yīng)扣未扣個(gè)人所得稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函[2004]1199號(hào))規(guī)定，按照《稅收征服管理法》規(guī)定的原則，扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣稅款，無(wú)論適用修訂前還是修訂后的《稅收征收管理法》，均不得向納稅人或扣繳義務(wù)人加收滯納金。但是，如果納稅人和扣繳義務(wù)人在事前相互串通，故意不扣繳個(gè)人所得稅的，仍然可能面臨其他的法律風(fēng)險(xiǎn)。

東北老工業(yè)基地與內(nèi)蒙古東部歷史欠稅

豁免滯納金

篇4

第二條本市個(gè)人（含外籍個(gè)人、華僑、港澳臺(tái)同胞）出租房屋的稅收征收管理工作適用本辦法。

第三條市地方稅務(wù)局是本市個(gè)人出租房屋稅收征收管理工作的行政主管部門(mén)。

各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人出租房屋稅收征收管理工作。

第四條將個(gè)人所有的房屋用于出租并取得收入的，應(yīng)依法分別申報(bào)繳納以下稅費(fèi)：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、個(gè)人所得稅。

第五條個(gè)人出租房屋取得的應(yīng)稅收入是指出租房屋所收取的全部?jī)r(jià)款及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入。

第六條對(duì)個(gè)人出租房屋應(yīng)征收的各項(xiàng)稅費(fèi)按綜合征收率的方式計(jì)征。即：按應(yīng)稅收入的6%計(jì)征。

第七條納稅人有下列情形之一的，各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并結(jié)合房屋的地區(qū)分布、結(jié)構(gòu)類型、市場(chǎng)租金價(jià)格等因素，核定其應(yīng)納稅額：

（一）拒不提供納稅資料的；

（二）發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；

（三）納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的。

第八條個(gè)人出租房屋的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間是納稅人收訖房租收入或取得索取收入款項(xiàng)憑證的當(dāng)天；其申報(bào)納稅期限為納稅義務(wù)發(fā)生之次月起10日內(nèi)。

第九條區(qū)（縣）地方稅務(wù)局可以委托區(qū)（縣）房屋租賃管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱代征人）代征代繳個(gè)人出租房屋應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)。

第十條區(qū)（縣）地方稅務(wù)局委托代征人代征個(gè)人出租房屋稅費(fèi)的，應(yīng)與代征人簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，并向代征人頒發(fā)《委托代征證書(shū)》。

第十一條納稅人應(yīng)自房屋出租行為發(fā)生之日起三十日內(nèi)辦理納稅登記手續(xù)。

區(qū)（縣）地方稅務(wù)局委托代征人征收個(gè)人出租房屋稅費(fèi)的，納稅人應(yīng)到房屋所在地街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）房屋租賃管理中心辦理納稅登記；沒(méi)有委托代征人代征的，納稅人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地地方稅務(wù)局辦理納稅登記。

第十二條代征人應(yīng)按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》規(guī)定的代征范圍、內(nèi)容、權(quán)限和期限進(jìn)行代征代繳工作，履行代征義務(wù)。

代征人不得再委托其他單位或個(gè)人代征稅款。

第十三條地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)對(duì)稅款代征工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，并對(duì)代征人進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

第十四條地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代征人提供代征稅款所需的各種稅收票證。

第十五條代征人應(yīng)依法領(lǐng)用稅收票證，做好稅收票證管理工作。

第十六條代征人應(yīng)于代征稅款當(dāng)日持稅收繳款書(shū)向銀行解繳代征的稅款。

第十七條代征人應(yīng)于每月10日、20日和28日（節(jié)假日不順延）將所使用的稅票和稅款征收情況報(bào)送委托地方稅務(wù)局。

第十八條代征人有下列情形之一的，地方稅務(wù)局可以終止《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，取消代征人代征資格和《委托代征證書(shū)》：

（一）未按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》規(guī)定辦理代征業(yè)務(wù)的；

（二）代征人，不征、少征稅款的；

（三）代征人故意刁難納稅人或者多征稅款的；

（四）代征人再委托其他單位或個(gè)人代征稅款的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止代征協(xié)議的情形。

第十九條任何單位和個(gè)人不得挪用、私分稅款。

第二十條納稅人違反本辦法規(guī)定的，由地方稅務(wù)局依法予以處罰。

第二十一條納稅人對(duì)委托代征人作出的代征稅款行為不服的，應(yīng)當(dāng)向委托地方稅務(wù)局的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十二條納稅人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇5

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法>的通知》（國(guó)稅發(fā)[]200號(hào)）和《關(guān)于修訂企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的通知》（國(guó)稅發(fā)[*]56號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)*年度本市內(nèi)資企業(yè)所得稅匯算清繳工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、匯算清繳對(duì)象

依法在本市實(shí)行查帳征收方式的企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人（包括經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行匯總、合并納稅企業(yè)及成員企業(yè)。以下簡(jiǎn)稱納稅人）。

納稅人在納稅年度內(nèi)，無(wú)論盈利、虧損,或處于減免稅期，均應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則及稅收法規(guī)規(guī)定，辦理年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)。

二、匯算清繳時(shí)間

納稅人應(yīng)在*年4月底前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)。

各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在*年5月底前匯算清繳，多退少補(bǔ)。

各單位應(yīng)在*年6月15日前,將紙質(zhì)《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》和《企業(yè)所得稅匯算清繳總結(jié)分析報(bào)告》報(bào)送市局所得稅一處。

三、匯算清繳程序

1．納稅人申報(bào)程序

（1）準(zhǔn)備階段。納稅人在匯算清繳時(shí)，應(yīng)按照稅收法律、法規(guī)和企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整，發(fā)生的有關(guān)涉稅事項(xiàng)（包括稅前扣除、投資抵免、減免稅等）需報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核或?qū)徟?，?yīng)按規(guī)定時(shí)間，在年度納稅申報(bào)前辦理完畢。

（2）申報(bào)階段。納稅人應(yīng)依照《條例》及其實(shí)施細(xì)則等稅收法規(guī)規(guī)定，自行計(jì)算年度應(yīng)納稅所得額和應(yīng)繳所得稅額。根據(jù)預(yù)繳稅款情況，計(jì)算全年應(yīng)繳應(yīng)退稅額。并按照《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》的《填報(bào)說(shuō)明》，真實(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)《年度納稅申報(bào)表》及其附表。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《年度納稅申報(bào)表》及其附表、會(huì)計(jì)決算報(bào)表及附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、備案事項(xiàng)相關(guān)資料和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

納稅人必須如實(shí)、正確地填寫(xiě)企業(yè)所得稅申報(bào)表及其附表，完整報(bào)送相關(guān)資料，并對(duì)納稅申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)法律責(zé)任。

納稅人在規(guī)定申報(bào)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年度所得稅申報(bào)有誤的，可在申報(bào)期內(nèi)重新辦理申報(bào)。

（3）結(jié)清稅款階段。納稅人年度所得稅申報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，納稅人已預(yù)繳的稅款少于全年應(yīng)繳稅款的，應(yīng)在年度終了后5個(gè)月內(nèi)結(jié)清應(yīng)補(bǔ)繳的稅款。

納稅人不按規(guī)定期限辦理申報(bào)、拒不申報(bào)，不按規(guī)定期限結(jié)清稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理。

2．稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序

（1）準(zhǔn)備階段。企業(yè)所得稅匯算清繳工作是企業(yè)所得稅征收管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對(duì)全年企業(yè)所得稅征管工作的總結(jié)和征管質(zhì)量的檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要精心組織匯算清繳工作，要明確一位分管局領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作。各科、所要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好年度申報(bào)和匯算清繳的各項(xiàng)工作。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)所轄納稅人的數(shù)量、分布情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)人員情況，對(duì)匯算清繳工作進(jìn)行安排和部署。要組織好內(nèi)部學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)所得稅政策法規(guī)，特別是涉及納稅調(diào)整和當(dāng)年新出臺(tái)的政策法規(guī)。要通過(guò)多種形式組織匯算清繳的宣傳輔導(dǎo)工作，使納稅人掌握匯算清繳程序，提高納稅人的辦稅能力。要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員為納稅人提供咨詢服務(wù)，解答納稅人在辦理年度企業(yè)所得稅申報(bào)過(guò)程中遇到的政策以及技術(shù)性問(wèn)題，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)向納稅人發(fā)放匯算清繳的有關(guān)《表》、《證》、《單》、《書(shū)》。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)按規(guī)定受理的納稅人涉稅審核、審批事項(xiàng)，均應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、程序，在納稅人年度申報(bào)之前辦理完畢。

（2）受理階段。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真審核納稅人報(bào)送的《年度納稅申報(bào)表》及有關(guān)資料是否齊全，并出具相應(yīng)的受理憑證。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的納稅人，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)采取措施，杜絕匯算清繳的盲區(qū)或漏報(bào)戶。

對(duì)納稅人不按規(guī)定期限辦理申報(bào)、拒不申報(bào)，不按規(guī)定期限結(jié)清稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。

（3）審核階段。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提供的申報(bào)資料是否齊全有效，申報(bào)的項(xiàng)目是否完整，是否符合邏輯和勾稽關(guān)系，是否享受了國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策，是否符合減免稅條件，是否進(jìn)行納稅調(diào)整，適用稅率是否準(zhǔn)確等內(nèi)容進(jìn)行審核。

（4）結(jié)清稅款階段。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核后，對(duì)納稅人預(yù)繳稅款超過(guò)應(yīng)繳稅款的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理退稅手續(xù)。

（5）匯總報(bào)表階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)組織人力做好匯算清繳就戶數(shù)據(jù)錄入、校對(duì)和匯總工作，保證匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（6）總結(jié)分析階段。匯算清繳工作結(jié)束后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將納稅人報(bào)送的《年度納稅申報(bào)表》及其附表、會(huì)計(jì)決算報(bào)表及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料，及時(shí)進(jìn)行歸集整理。對(duì)納稅人申報(bào)納稅情況進(jìn)行評(píng)估、分析，為企業(yè)所得稅的檢查和管理工作提供線索和建議。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)匯算清繳工作，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告逐級(jí)上報(bào)。內(nèi)容包括匯算清繳工作的基本情況、稅源結(jié)構(gòu)、分布情況、稅收增減變化原因、稅收政策貫徹落實(shí)情況及存在問(wèn)題和企業(yè)所得稅管理經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及建議。

（7）上報(bào)數(shù)據(jù)階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)匯總數(shù)據(jù)和總結(jié)分析報(bào)告。市局將按行政信用等級(jí)考核辦法對(duì)此工作進(jìn)行考核。

（8）檢查階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)初審的情況，組織企業(yè)所得稅檢查。檢查對(duì)象包括上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一要求檢查的；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理和納稅人年度納稅申報(bào)情況，通過(guò)分析、評(píng)估確定的；稅源大戶、匯總或合并納稅成員企業(yè)；連續(xù)虧損企業(yè)；歷年檢查中問(wèn)題較多的企業(yè)；財(cái)務(wù)管理混亂的企業(yè)等。檢查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)檢查出的問(wèn)題區(qū)別情況，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定進(jìn)行處理。

篇6

幫助納稅人逃稅的人，同樣也會(huì)受到處罰。根據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則

》第九十三條規(guī)定，為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國(guó)家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒(méi)收其違法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

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篇7

甲方（委托單位）：_______ 乙方（受托單位）：_______

地址：___________________　 地址：___________________

乙方納稅人識(shí)別號(hào)：_______

為加強(qiáng)稅收征收管理，保障國(guó)家稅收收入，做好代征稅款工作，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商于_______年_______月_______日簽訂如下委托代征稅款協(xié)議。

一、甲方依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，委托乙方代征稅款。

二、本協(xié)議規(guī)定，由乙方代征以下稅款

1．代征稅種：___________________

2．代征范圍：___________________

3．計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)：___________________

4．代征期限：___________________

三、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1．乙方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章關(guān)于委托代征稅款的規(guī)定，按照本協(xié)議規(guī)定的稅種、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限代征稅款，并依法收取甲方支付的代征手續(xù)費(fèi)。乙方收取代征手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為已完成代征稅款的_______。

2．乙方應(yīng)于_______終了后_______日內(nèi)向甲方如實(shí)報(bào)告代征稅款情況，并解繳已代征的稅款（或直接將稅款繳入國(guó)庫(kù)）。

3．乙方在代征過(guò)程中遇納稅人拒絕納稅時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告甲方，由甲方依法處理。乙方不得對(duì)納稅人采取稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，不得對(duì)納稅人進(jìn)行處罰。

4．乙方應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的票證管理規(guī)定，領(lǐng)取、使用、保管、報(bào)繳有關(guān)憑證。

5．代征稅款時(shí)，應(yīng)向納稅人開(kāi)據(jù)甲方提供的完稅憑證。

四、甲方的權(quán)力和義務(wù)

1．甲方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章關(guān)于委托代征稅款的規(guī)定。有責(zé)任對(duì)乙方的代征工作進(jìn)行指導(dǎo)，并依法向乙方支付代征手續(xù)費(fèi)。甲方支付代征手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為已完成代征稅款的_______。

2．甲方應(yīng)依法及時(shí)向乙方提供代征稅款所需要的稅收票證。

3．因國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的廢止或修訂致使本協(xié)議失效或部分失效時(shí)，甲方負(fù)有及時(shí)通知乙方并要求終止或修改協(xié)議的責(zé)任。

4．甲方有權(quán)隨時(shí)檢查乙方代征稅款的情況。

五、違約責(zé)任

1．甲方違反本協(xié)議，乙方有權(quán)按照本協(xié)議或者有關(guān)法律規(guī)定要求甲方履行義務(wù)，有權(quán)依法提起稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟。

2．乙方違反本協(xié)議，甲方有權(quán)按照本協(xié)議或者有關(guān)法律規(guī)定要求乙方履行義務(wù)，并可以根據(jù)實(shí)際情況選擇單方面終止協(xié)議。

3．因乙方責(zé)任，造成稅款損失的，乙方應(yīng)全額賠償；造成納稅人合法權(quán)益受到損害的，甲方有權(quán)依法向乙方要求追償。

4．對(duì)乙方的稅收違法行為，甲方有權(quán)依法處罰，不受本協(xié)議限制。

六、出現(xiàn)下列情況，可以中止或部分中止協(xié)議

1．乙方在代征過(guò)程中遇納稅人拒絕納稅，乙方已經(jīng)報(bào)告甲方，甲方同意中止協(xié)議的；

2．雙方商定的其他中止協(xié)議的情形。

協(xié)議中止期滿后，或中止事件消失，由甲乙雙方協(xié)商繼續(xù)履行協(xié)議或者終止協(xié)議。

七、出現(xiàn)下列情況，協(xié)議終止

1．協(xié)議期滿；

2．國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)發(fā)生重大變化，需要終止協(xié)議的；

3．乙方依法解散、撤銷或者因其他原因撤銷主體資格的；

4．甲方依法撤銷主體資格的；

5．乙方有弄虛作假、故意不履行義務(wù)、嚴(yán)重違反稅收法律法規(guī)的行為，或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違反協(xié)議的行為；

6．雙方商定的其他終止協(xié)議的情形。

終止協(xié)議的，乙方應(yīng)向甲方結(jié)清代征稅款、繳銷票證并辦理終止委托代征稅款手續(xù)。

八、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商確定。

九、本協(xié)議自簽訂之日起即具有法律效力。

十、本協(xié)議書(shū)一式四份，甲方一份，乙方一份，雙方主管部門(mén)各一份。

甲方（簽章）_____________________乙方（簽章）______________________

篇8

某音樂(lè)學(xué)校是經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事非學(xué)歷的具有收益的教育勞務(wù)，但未到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，也未到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。近日，縣地方稅務(wù)局下屬三合稅務(wù)所向音樂(lè)學(xué)校送達(dá)了《關(guān)于納稅申報(bào)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)和養(yǎng)育服務(wù)稅收征收管理政策的通知》。音樂(lè)學(xué)校交清了應(yīng)納稅費(fèi)和滯納金后不服，以三合稅務(wù)所沒(méi)有按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，使音樂(lè)學(xué)校與其它民辦教育機(jī)構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策待遇為由，訴至縣人民法院，請(qǐng)求確認(rèn)三合稅務(wù)所稅務(wù)行政征收行為違法。

■案情評(píng)析

法院經(jīng)審理認(rèn)為：三合稅務(wù)所是法律授權(quán)的本轄區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，其依法進(jìn)行稅收征管是正確的。三合稅務(wù)所向音樂(lè)學(xué)校征收營(yíng)業(yè)稅，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，所收取的稅費(fèi)金額符合標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有超越職權(quán)和。音樂(lè)學(xué)校的請(qǐng)求無(wú)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。判決確認(rèn)三合稅務(wù)所對(duì)音樂(lè)學(xué)校的稅收征管行為合法。

《稅收征收管理法》第14條規(guī)定，本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。三合稅務(wù)所有權(quán)依法對(duì)其轄區(qū)的稅收征收進(jìn)行管理。音樂(lè)學(xué)校是一個(gè)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其從事的業(yè)務(wù)是聲樂(lè)表演、舞蹈表演、鋼琴演奏等藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，而非學(xué)歷教育勞務(wù)。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，但不等于免稅或者不征稅。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)營(yíng)業(yè)稅方面的明確、具體的稅收優(yōu)惠政策，主要是由國(guó)務(wù)院頒布的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》、財(cái)政部的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定的其它規(guī)章規(guī)定的。民辦學(xué)校是否享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行?！稜I(yíng)業(yè)稅暫行條例》第8條第1款第（4）項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅?！稜I(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第26條第l款第（3）項(xiàng)對(duì)前述規(guī)定進(jìn)行了具體解釋，即：免征營(yíng)業(yè)稅的學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)，是指普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級(jí)以上人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立、國(guó)家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校。音樂(lè)學(xué)校既不是普通學(xué)校，也不是經(jīng)地、市級(jí)以上人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的學(xué)校，而是經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)成立的、國(guó)家不承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的學(xué)校。因此，音樂(lè)學(xué)校不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的對(duì)象?！敦?cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》第1條第1款對(duì)教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的范圍作了明確規(guī)定，即：對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。音樂(lè)學(xué)校不是從事學(xué)歷教育的學(xué)校，而是從事藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)校，其取得的培訓(xùn)收入，不屬于免稅范圍?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第38條第1款規(guī)定，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策。然而，音樂(lè)學(xué)校不屬于上述情形。首先，音樂(lè)學(xué)校不是捐資舉辦的民辦學(xué)校；其次，音樂(lè)學(xué)校在向三合稅務(wù)所辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)時(shí)，既未提交其享受稅收優(yōu)惠政策的書(shū)面申請(qǐng)，也未提供證明其為出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校的任何證據(jù)，無(wú)法認(rèn)定其是出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校。《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第5條規(guī)定，納稅人的營(yíng)業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。

篇9

[論文摘要]當(dāng)前，“以票管稅”走入了“唯票定稅”的誤區(qū)，造成了核定征收個(gè)體工商業(yè)戶稅款的減少，使發(fā)票的功能發(fā)生了異化，也嚴(yán)重偏離了對(duì)個(gè)體稅收實(shí)行核定征收的軌道。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化發(fā)票的憑證功能，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ袑?shí)加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)戶的稅收征管工作。

近年來(lái)，不少地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)非常重視個(gè)體稅收的“以票管稅”工作，認(rèn)為這是加強(qiáng)稅收管理的一個(gè)好辦法?！耙云惫芏悺痹趯?shí)施初期確實(shí)收到了一定的效果，但是隨著“以票管稅”的進(jìn)一步實(shí)施，出現(xiàn)了納稅人想盡一切辦法拒絕提供發(fā)票的現(xiàn)象，消費(fèi)者索取發(fā)票難的問(wèn)題日益突出?！耙云惫芏悺钡淖龇ú粌H違反了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《征管法》)關(guān)于核定征收稅款的規(guī)定，而且影響了個(gè)體稅收的征管工作，給納稅人以可乘之機(jī)，致使個(gè)體稅收收入出現(xiàn)了一定程度的下降。僅以虞城縣地方稅務(wù)局所管理的飲食業(yè)、旅店業(yè)個(gè)體稅收為例，2007年入該局庫(kù)個(gè)體飲食業(yè)、旅店業(yè)稅收收入為97萬(wàn)元，2008年下降到83萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查筆者認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因在于“以票管稅”走入了“唯票定稅”的誤區(qū)，使發(fā)票的功能發(fā)生了異化，也嚴(yán)重偏離了對(duì)個(gè)體稅收實(shí)行核定征收的軌道。

一、個(gè)體稅收“以票管稅”的現(xiàn)狀

多年來(lái)，為了規(guī)范稅收管理，促進(jìn)稅收公平，稅務(wù)部門(mén)在加強(qiáng)個(gè)體稅收征管方面進(jìn)行了有益探索，采取了多種方法，取得了一定的成效。為了使個(gè)體稅收征管實(shí)現(xiàn)查賬征收，多年來(lái)稅務(wù)部門(mén)一直在推行個(gè)體戶的建賬工作。但是，由于納稅人規(guī)模、從業(yè)人員素質(zhì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)征管手段等諸多方面的原因，大部分個(gè)體工商業(yè)戶沒(méi)有建立賬簿。對(duì)這類納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時(shí)按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，實(shí)行核定征收的方式。當(dāng)然，稅務(wù)機(jī)關(guān)所核定的計(jì)稅依據(jù)越接近納稅人實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額(營(yíng)業(yè)額)越合理。但是，由于按照《征管法》的要求核定稅款，其工作量很大，稅務(wù)部門(mén)對(duì)具體納稅人核定稅款時(shí)往往難以取得確鑿、直接的依據(jù)，核定的稅款也往往缺乏準(zhǔn)確性。在這種情況下，有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較大的賓館、酒店等公務(wù)消費(fèi)較為集中、消費(fèi)者索要發(fā)票比重較大的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)票的使用量與營(yíng)業(yè)額規(guī)模較為接近，便以發(fā)票載明的金額作為計(jì)稅依據(jù)，提出了“以票管稅”的辦法(后來(lái)又針對(duì)實(shí)踐中存在少數(shù)消費(fèi)者不要發(fā)票的情況提出了核定不開(kāi)票率等措施)。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)、推廣，到目前，稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)在多種行業(yè)、多數(shù)納稅人中推行了“以票管稅”辦法。

實(shí)施“以票管稅”的初期，稅務(wù)部門(mén)把發(fā)票作為核定稅款的一個(gè)參考工具和輔助手段，起到了積極的作用，提高了稅款核定的準(zhǔn)確性，促進(jìn)了稅收的規(guī)范化管理和稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，隨著該辦法的全面推行，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定稅款時(shí)采取了只靠發(fā)票管稅的極端做法，“以票管稅”已經(jīng)步入了“唯票管稅”的誤區(qū)，嚴(yán)重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的要求。

二、“以票管稅”的弊端

嚴(yán)重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的具體要求?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第37條規(guī)定了如下幾種個(gè)體工商業(yè)戶應(yīng)納稅額的核定方法：“參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平相近的納稅人的收入額和利潤(rùn)率核定；按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)核定；按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定；按照其他合理的方法核定。采用前款所列一種方法不足以正確核定應(yīng)納稅額時(shí)，可以同時(shí)采用兩種以上的方法核定?！碑?dāng)前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力量薄弱，加之個(gè)體工商業(yè)戶的稅源零星分散，難以管理，更是增加了核定納稅人應(yīng)納稅額的難度。因此，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)為了減少核定稅款的難度和核定稅款的工作量，就對(duì)那些沒(méi)有建賬的個(gè)體工商業(yè)戶的應(yīng)納稅額采取了“唯票管稅”的核定方法。這種核定稅款的做法嚴(yán)重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的具體要求，在一定程度上造成了稅款的流失，也給納稅人偷稅以可乘之機(jī)。

發(fā)票用票戶數(shù)急劇減少。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)那些沒(méi)有建賬的個(gè)體工商業(yè)戶的應(yīng)納稅額采取了“唯票管稅”的核定方法，直接造成了發(fā)票用票戶數(shù)的急劇減少。依據(jù)商丘市地方稅務(wù)局的資料統(tǒng)計(jì)，2004年全面推行“以票管稅”前，全市使用地稅發(fā)票的納稅人有4500戶，而2007年8月只有2987戶，減少了30％以上。2006年商丘市地方稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了漏征漏管戶的清查和稅源普查工作，共清理出漏征漏管個(gè)體工商業(yè)戶4365戶，這些戶數(shù)基本上是沒(méi)有使用發(fā)票的業(yè)戶。

消費(fèi)者索要發(fā)票難。實(shí)行“以票管稅”之前，納稅人很少有拒開(kāi)發(fā)票的行為，所以發(fā)票的使用量對(duì)于核實(shí)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額的確具有很高的參考價(jià)值。但是在稅務(wù)部門(mén)以發(fā)票為主要的征稅參考的情況下，納稅人盡量少開(kāi)發(fā)票、不開(kāi)發(fā)票甚至使用假發(fā)票，也就成了他們少繳稅款的直接選擇。納稅人常常以各種借口拒絕向消費(fèi)者開(kāi)具發(fā)票，或者以打折、贈(zèng)物等為誘餌不給消費(fèi)者開(kāi)具發(fā)票。這也導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)利用納稅人的發(fā)票使用量來(lái)核實(shí)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額的做法失去了它應(yīng)有的參考價(jià)值。

假發(fā)票增多。實(shí)施“以票管稅”，稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人實(shí)際繳納的稅額供應(yīng)發(fā)票，發(fā)票金額的稅負(fù)達(dá)到了6％～10％。以面額100元的定額發(fā)票為例，納稅人到稅務(wù)部門(mén)申購(gòu)一本發(fā)票要繳納600元一1000元的稅，而假發(fā)票一般每本不足100元就可買到，使用假發(fā)票可以節(jié)省一筆不小的開(kāi)支。與巨大的收益相比，使用假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)成本卻不高。一方面，普通發(fā)票對(duì)印刷的技術(shù)設(shè)備水平要求較低，制假分子能夠很輕易地印制出足以亂真的假發(fā)票，使消費(fèi)者和稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法直觀地鑒別出真假；另一方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，販賣假發(fā)票者，要被處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；使用假發(fā)票者，僅被處以1萬(wàn)元以下的罰款。使用假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)成本較低造成了假發(fā)票的泛濫。這嚴(yán)重?cái)_亂稅收征管秩序，造成了稅款流失。

發(fā)票違章舉報(bào)查處難。隨著納稅人拒開(kāi)發(fā)票、使用假發(fā)票等違章行為的增多，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票違章的查處卻顯得力不從心。在一些基層單位看來(lái)，查處發(fā)票違法違章既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，處罰難，實(shí)際執(zhí)行更難，也不會(huì)增加多少稅收。在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)主導(dǎo)下，這些基層單位對(duì)舉報(bào)的案件和其他違法違章行為查處不力，使群眾舉報(bào)的積極性嚴(yán)重受挫，造成拒開(kāi)發(fā)票、使用假發(fā)票等違章行為有愈演愈烈之勢(shì)。

三、走出“以票管稅”的誤區(qū)，回歸發(fā)票憑證功能。切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)戶的稅收征收管理工作

切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)戶的稅收征收管理工作，就必須走出“唯票管稅”的誤區(qū)。而走出該誤區(qū)的關(guān)鍵在于回歸發(fā)票的憑證功能，嚴(yán)格按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)非建賬個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行核定征收。強(qiáng)化對(duì)非建賬個(gè)體工商業(yè)戶的核定征收工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面人手。回歸發(fā)票憑證功能，根據(jù)納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要足量供應(yīng)發(fā)票?！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定，發(fā)票是在購(gòu)銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開(kāi)具、收取的收付款憑證?？梢?jiàn)，發(fā)票作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)交往中基本的商事憑證，是記錄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種書(shū)面證明，其主要的功能是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮憑證作用。既然是商事憑證，就有使用的普遍性。如果作為“以票管稅”的依據(jù)，則只能管住一部分應(yīng)稅收入。因?yàn)樵S多應(yīng)稅收入和支出都用不著發(fā)票。人們離開(kāi)發(fā)票，購(gòu)銷行為照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。納稅人少繳稅，可采取不開(kāi)發(fā)票、開(kāi)具假發(fā)票等方法來(lái)達(dá)到目的?！耙云惫芏悺崩硐牖卦噲D用發(fā)票鏈原理去安排社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活和人們的行為，人為設(shè)計(jì)發(fā)票“天網(wǎng)”意境。這種主觀推理實(shí)際上難以達(dá)到管稅的目標(biāo)。大量不開(kāi)發(fā)票、真票假開(kāi)、開(kāi)具假發(fā)票等行為的發(fā)生不僅嚴(yán)重?cái)_亂了稅收征管秩序，使發(fā)票失去了作為核定個(gè)體工商業(yè)戶應(yīng)納稅款的主要參考依據(jù)的意義，也嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確理解發(fā)票在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的憑證作用，走出“唯票管稅”的誤區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)的稅收征收管理工作。

加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。針對(duì)發(fā)票管理工作中存在的問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持日常發(fā)票管理與發(fā)票檢查相結(jié)合，管理與檢查并重。要通過(guò)發(fā)票檢查來(lái)整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步堵塞發(fā)票管理的漏洞。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照《征管法》和發(fā)票管理辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)厲打擊利用發(fā)票偷稅的違法犯罪行為，以維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)的入賬；要與司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，凈化用票環(huán)境，以整頓和規(guī)范稅收征管秩序。

嚴(yán)格按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶的稅款核定征收工作。應(yīng)按照《征管法》的規(guī)定對(duì)未建賬業(yè)戶使用適當(dāng)?shù)姆椒ê硕ǘ惪?，而不是僅憑用票量確定征稅數(shù)額。發(fā)票使用量可以作為核定稅款的直觀參考，但不應(yīng)該成為核定稅款的唯一依據(jù)，特別是納稅人不開(kāi)發(fā)票、少開(kāi)發(fā)票、開(kāi)具假發(fā)票等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使發(fā)票使用量已經(jīng)失去了其作為核定納稅人稅款的直接參考意義。《征管法》對(duì)核定稅款的方法做了明確詳細(xì)的規(guī)定，長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)在核定納稅人稅款方法方面做了大量的工作，開(kāi)展了有益的探索，也積累了大量關(guān)于核定稅款的好的做法。例如，深入納稅戶的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所蹲點(diǎn)守候，按照納稅人的成本、費(fèi)用和國(guó)家規(guī)定的利潤(rùn)率核定稅款，與納稅人座談以了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，開(kāi)展典型調(diào)查、行業(yè)民主評(píng)議等。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不怕麻煩、不怕辛苦，開(kāi)展大量的調(diào)查研究工作，在核定稅款時(shí)嚴(yán)格按照《征管法》的要求，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄗ泐~核定納稅人的應(yīng)納稅款，堵塞跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收。如果能做到足額核定稅款，應(yīng)收盡收，納稅人的發(fā)票也就應(yīng)該能夠滿足其需要。也只有這樣，才能夠有效杜絕納稅人不開(kāi)發(fā)票、少開(kāi)發(fā)票、開(kāi)具假發(fā)票等現(xiàn)象的發(fā)生，才能夠使發(fā)票回歸它作為記載納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證功能。

采用現(xiàn)代化的稅源監(jiān)控手段，加快推廣使用稅控收款機(jī)。稅控收款機(jī)是記載納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效載體，更是稅源管理的重要手段。全面推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)以后，消費(fèi)者在餐飲、商場(chǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所付款后，無(wú)論是否索取發(fā)票，稅控收款機(jī)都會(huì)自動(dòng)打印出發(fā)票，便于稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞。同時(shí)，可以通過(guò)配套開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家稅收利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

篇10

為進(jìn)一步強(qiáng)化車船稅征收管理，增加我縣地方財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《省車船稅實(shí)施辦法》規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就加強(qiáng)車船稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車船稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保車船稅征收管理工作的順利進(jìn)行，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)牽總協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好車船稅的征管工作，并經(jīng)常聽(tīng)取地方稅務(wù)部門(mén)的情況匯報(bào),幫助地方稅務(wù)部門(mén)解決車船稅征收管理中存在的問(wèn)題?？h地稅局、財(cái)政局、交警隊(duì)、交通局要各明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)車船稅征管工作。

二、廣泛深入地開(kāi)展好政策宣傳活動(dòng)。車船稅征收工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，要確保征收工作的順利開(kāi)展，必須首先取得納稅人的理解和配合。因此，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)特別是地稅部門(mén)要認(rèn)真做好宣傳工作?？h電視臺(tái)等新聞宣傳部門(mén)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力度、高頻次地開(kāi)展車船稅征管宣傳；縣交通局、交警隊(duì)、保險(xiǎn)公司等部門(mén)要將統(tǒng)一印制的宣傳頁(yè)、開(kāi)征通告等在收費(fèi)大廳發(fā)放、張貼，讓納稅人全面了解政策規(guī)定，知曉稅款申報(bào)和繳納的方式與程序。

三、各有關(guān)部門(mén)要相互支持,密切配合,共同做好車船稅的征收管理工作。各級(jí)、各部門(mén)，特別是財(cái)政、交警、交通等部門(mén)要密切配合地稅部門(mén)摸清全縣應(yīng)稅車輛的底數(shù)及分布情況，協(xié)助做好車船稅的征收管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要配合地稅部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)車船稅的宣傳發(fā)動(dòng)及征收工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有車輛的單位和個(gè)人特別是車輛大戶，要督促其自行申報(bào)繳納車船稅。