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篇1

Abstract:the interpersonal relationship is in the social crowd because of the mutual interdependence which and the mutual connection social relations associates constitutes. Regarding each person's mood, the life, the work have the very tremendous influence. Regarding the university student, the school is small social group, must realize does well the interpersonal relationship the importance, must know how can be able to deal with and between schoolmate's relations.

關(guān)鍵詞:大學(xué)生 人際關(guān)系 社會(huì)

Key words: students relationships community

大學(xué)生正處于人生的黃金時(shí)代,隨著需要層次的不斷提高和自我意識(shí)的日益強(qiáng)化,他們渴望建立良好的人際關(guān)系,從中得到激勵(lì)、自信和歸屬感。但是,由于每個(gè)人對(duì)人際關(guān)系的認(rèn)識(shí)和態(tài)度不同,個(gè)人性格、自信心、人際知覺(jué)、人際關(guān)系傾向、社交環(huán)境及社交技能的不同,對(duì)人際關(guān)系的處理便有好壞之分。因此,了解并研究影響大學(xué)生人際關(guān)系的因素及其特點(diǎn),對(duì)于改善大學(xué)生的人際關(guān)系具有重要的意義。

一.大學(xué)生人際關(guān)系現(xiàn)狀

當(dāng)前大學(xué)生人際關(guān)系總體是和諧的,處于青春期的大學(xué)生思想單純、精力充沛、興趣廣泛,人際交往需求強(qiáng)烈,渴望交結(jié)更多的朋友。因此同學(xué)交往不再局限于同班同學(xué),發(fā)展到同級(jí)、同系、同校甚至各高校同學(xué)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示不少大學(xué)生經(jīng)常感到交往困難、寂寞和孤獨(dú),少數(shù)大學(xué)生不能很好地與同學(xué)相處。在大學(xué)生活中,難免會(huì)和同學(xué)或朋友發(fā)生矛盾和沖突,多數(shù)人選擇了聽(tīng)之任之的態(tài)度。當(dāng)自己遭遇挫折時(shí),多數(shù)人會(huì)采取默默承受的方式,只有少部分人會(huì)找人傾訴。因此,大學(xué)生之間發(fā)自?xún)?nèi)心的交流日趨減少,同學(xué)之間的關(guān)系逐漸冷淡。然而,在調(diào)查中,很多大學(xué)生都表示,他們特別渴望與他人建立親密的人際關(guān)系。而往往又有許多的交往讓他們失去交往的信心,覺(jué)得在大學(xué)里不可能存在著友誼的交往,也就淡化了人際關(guān)系。

二、影響同學(xué)間關(guān)系不好的原因

1、當(dāng)今的校園生活中,出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)來(lái)劃分交往群體這樣很不好的現(xiàn)象。由于貧富的懸殊,以及生活環(huán)境的差異,興趣愛(ài)好、價(jià)值觀(guān)有所的不同,形成了以富裕學(xué)生和貧困生為中心的兩大特殊學(xué)生群體。這兩個(gè)群體之間缺乏交流,久而久之就產(chǎn)生隔閡,使得學(xué)生的交友圈子相當(dāng)局限。

2、現(xiàn)在的大學(xué)生主要交往的對(duì)象,或者說(shuō)比較要好的朋友還是同寢室友或同班同學(xué)。特別是在寢室中,“遠(yuǎn)親不如近鄰”,但時(shí)間長(zhǎng)了,由于同學(xué)間個(gè)性和閱歷的差異,難免造成各種摩擦和沖突。這是大學(xué)有的現(xiàn)象。如果寢室關(guān)系處理不好,對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)就會(huì)產(chǎn)生很大的人際交往障礙。

3、當(dāng)代大學(xué)生,自我意識(shí)能力迅速增強(qiáng),他們深切關(guān)心自我,希望得到別人的肯定性評(píng)價(jià)。因此,他們強(qiáng)烈地關(guān)注自我,固執(zhí)地維護(hù)自己的形象和尊嚴(yán)。然而,這種強(qiáng)烈的自尊與自我中心意識(shí)的認(rèn)知結(jié)構(gòu),往往會(huì)把他束縛在狹窄的自我圈地里,極大地縮小交往領(lǐng)域,造成交往障礙。

三.如何搞好與同學(xué)間的人際關(guān)系

1、要主動(dòng)交往,學(xué)會(huì)良好溝通。人際關(guān)系是互動(dòng)的,不要總是消極地等待別人來(lái)主動(dòng)關(guān)心自己,而要主動(dòng)地與周?chē)瑢W(xué)交往溝通。開(kāi)放自我是有感染性的,你對(duì)別人開(kāi)放,別人也對(duì)你會(huì)開(kāi)放。當(dāng)對(duì)方走出自我封閉的死圈子的時(shí)候,你不僅會(huì)對(duì)對(duì)方有更深一層地認(rèn)識(shí),更重要的是對(duì)自己也會(huì)有新的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)。另外,大學(xué)生活中的許多矛盾和誤會(huì)在于缺少溝通。注意學(xué)習(xí)和掌握溝通的方式和技巧,使自己在人際交往中游刃有余,增加知識(shí),開(kāi)闊視野,豐富情感世界,增加積極的情緒體驗(yàn),避免孤陋寡聞,減少消極的情感體驗(yàn)。

2、要理解尊重。每個(gè)人都有自己的氣質(zhì)和性格特點(diǎn),不同的成長(zhǎng)背景和生活習(xí)慣,所以在與同學(xué)交往的過(guò)程中,如果能互相理解尊重,大家的關(guān)系就容易融洽,也會(huì)減少不必要的摩擦。適度的寬容,對(duì)于改善人際關(guān)系和身心健康都是有益的,折射出一個(gè)人處世的經(jīng)驗(yàn),待人的藝術(shù)和良好的涵養(yǎng),可謂是人際交往中的一種哲學(xué)。學(xué)會(huì)寬容,不僅有利于身心健康,且對(duì)贏(yíng)得友誼,乃至事業(yè)的成功都是必要的。

3、要以誠(chéng)相待。人與人的交往,最重要的是真誠(chéng)和善意,這也是做人的根本原則?？谑切姆?虛偽傲慢的人是很難有朋友的。因?yàn)檎嬲\(chéng)的人使人產(chǎn)生安全感,減少自我防衛(wèi)。越是好的人際關(guān)系越需要關(guān)系的雙方暴露一部分自我。也就是把自己真實(shí)想法與人交流。當(dāng)然,這樣做也會(huì)冒一定的風(fēng)險(xiǎn),但是完全把自我包裝起來(lái)是無(wú)法獲得別人的信任的。

篇2

關(guān)鍵詞：高校分類(lèi)；管理；加州大學(xué)系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）52-0027-02

對(duì)高校進(jìn)行分類(lèi)管理是對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)績(jī)效考核和促進(jìn)高?？茖W(xué)管理的有效途徑。分類(lèi)管理使得高校明確自身定位和明晰辦學(xué)方向，能夠使其在有效利用教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)揮其人才培養(yǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的作用，同時(shí)也可以滿(mǎn)足社會(huì)多樣化的高等教育需求，提升我國(guó)高等教育規(guī)模發(fā)展的質(zhì)量。

一、我國(guó)高校的現(xiàn)有分類(lèi)方式

“高等學(xué)校分類(lèi)是根據(jù)高等學(xué)校的社會(huì)職能和高等學(xué)校的特點(diǎn)，依據(jù)一定的分類(lèi)原則，采用一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，將高等學(xué)校劃分為不同的類(lèi)型和層次”[1]。對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)首先要選取一定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，同一所高校就會(huì)被劃分為不同的類(lèi)型和層次?！胺诸?lèi)是否科學(xué)、準(zhǔn)確在很大程度上取決于分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是否有表現(xiàn)力和準(zhǔn)確性”[2]。“分類(lèi)的科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到學(xué)校的定位和今后的發(fā)展方向，關(guān)系到政府管理政策和高等教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定”[2]。根據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以將我國(guó)高校劃分為不同的類(lèi)型。如根據(jù)國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)可以將高校劃分為重點(diǎn)高校（“985工程”和“211工程”學(xué)校）與非重點(diǎn)高校；根據(jù)學(xué)科門(mén)類(lèi)可以劃分為工科院校、師范大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)、藝術(shù)院校以及綜合性大學(xué)等；根據(jù)所有權(quán)性質(zhì)可以分為公辦高校、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院；根據(jù)學(xué)校行政級(jí)別可以分為副部級(jí)高校和其他高校；而根據(jù)高校學(xué)術(shù)水平又可分為研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)。

二、美國(guó)高校的分類(lèi)及管理辦法

1.總體情況。①?gòu)男再|(zhì)上分，美國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)可分為盈利性和非盈利性。其中盈利性高等教育機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要目的就是盈利，或者說(shuō)是為了取得投資回報(bào)，其管理形式類(lèi)似于公司的組織管理，設(shè)有董事會(huì)等機(jī)構(gòu)。非盈利性高等教育機(jī)構(gòu)按照辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同有公立大學(xué)和私立大學(xué)之分。由各個(gè)州設(shè)立的州立大學(xué)大多都是公立大學(xué)，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于州政府的撥款，州立大學(xué)根據(jù)所在州的具體情況制定有關(guān)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及招生人數(shù)等相關(guān)政策，因此州立大學(xué)的招生等相關(guān)制度因州而異，其辦學(xué)具有明顯的地域性差別。與州立大學(xué)相比，私立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重依賴(lài)于校友的捐贈(zèng)，以及對(duì)這些捐贈(zèng)款進(jìn)行投資運(yùn)作所獲得的回報(bào)。②從層次上分，美國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)可分為社區(qū)大學(xué)、文理學(xué)院、綜合性大學(xué)和研究型大學(xué)幾種類(lèi)型。社區(qū)大學(xué)提供的是兩年制的初級(jí)高等教育，程度相當(dāng)于中國(guó)的大專(zhuān)。社區(qū)大學(xué)開(kāi)設(shè)：學(xué)位課程，課程學(xué)分修滿(mǎn)后可以轉(zhuǎn)入公立大學(xué)繼續(xù)深造；職業(yè)培訓(xùn)課程，提供與職業(yè)有關(guān)的技能培訓(xùn)；社區(qū)教育課程，以知識(shí)講座形式開(kāi)展。社區(qū)大學(xué)的地位較低，獲得的財(cái)政資助也較少。文理學(xué)院以本科教育為主，注重全面綜合教育，區(qū)別于以就業(yè)為導(dǎo)向的各種專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蚣夹g(shù)學(xué)校。大部分文理學(xué)院都是私立學(xué)校，只有極少部分是公立的，學(xué)費(fèi)昂貴。學(xué)生畢業(yè)后授予本科學(xué)位，也有少數(shù)文理學(xué)院具有資格授予碩士學(xué)位。綜合性大學(xué)學(xué)生來(lái)源廣泛，出身社會(huì)底層家庭的子女也有相對(duì)公平的機(jī)會(huì)被綜合性大學(xué)錄取，綜合性大學(xué)通常具有從本科生到研究生完整的教學(xué)和培養(yǎng)系統(tǒng)，一般授予本科、碩士、博士等多種學(xué)位。綜合性大學(xué)教師的精力主要集中在教學(xué)上，科學(xué)研究也是他們的重要任務(wù)之一。美國(guó)研究型大學(xué)的規(guī)模大、數(shù)量多、公立和私立并存，主要進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究。美國(guó)高等教育的迅速發(fā)展與研究型大學(xué)的推動(dòng)緊密相關(guān)。

2.加州大學(xué)系統(tǒng)。加州大學(xué)系統(tǒng)是美國(guó)加利福尼亞州一個(gè)龐大的公立大學(xué)系統(tǒng)，整個(gè)加州大學(xué)系統(tǒng)包括10所加州大學(xué)、24所加州州立大學(xué)和119所加州社區(qū)學(xué)院，另外加州還有眾多由州政府管理的私立大學(xué)和學(xué)院。加州大學(xué)系統(tǒng)的分類(lèi)在《美國(guó)加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃》中得到具體的闡述。加州大學(xué)系統(tǒng)的分類(lèi)體系及其特點(diǎn)如下[3]：①隸屬于不同的管理者。加州大學(xué)的管理者是加州大學(xué)董事會(huì)，不受州政府管理，享有憲法上的自治；州政府只對(duì)州立大學(xué)進(jìn)行管理；社區(qū)學(xué)院不受州政府直接管理，主要由各學(xué)區(qū)的董事會(huì)或者州范圍的校長(zhǎng)辦公室及州長(zhǎng)董事會(huì)負(fù)責(zé)。②招收不同生源的學(xué)生。加州大學(xué)招收加州公立應(yīng)屆高中畢業(yè)生排名前1/8的學(xué)生；畢業(yè)生中排名前1/3的學(xué)生則有機(jī)會(huì)進(jìn)入加州州立大學(xué)；社區(qū)學(xué)院則錄取所有有意向繼續(xù)學(xué)習(xí)的高中畢業(yè)生。③課程設(shè)置具有不同的重點(diǎn)。加州大學(xué)首先提供的是面向本科學(xué)位所需的基礎(chǔ)教育、其次是研究生課程以及旨在培養(yǎng)教師的相關(guān)課程；州立大學(xué)的責(zé)任不在提供培養(yǎng)教師的各類(lèi)課程，其課程范圍涵蓋除了與本科學(xué)位有關(guān)的課程，還包括通過(guò)文理學(xué)科和應(yīng)用領(lǐng)域碩士學(xué)位的各類(lèi)研究生課程；社區(qū)學(xué)院為那些志愿接受高等教育的學(xué)生提供前兩年大學(xué)預(yù)備教育，提供的課程范圍較為廣泛，有兩年制文科協(xié)士課程，以及為學(xué)生提供補(bǔ)救課程和為非全日制學(xué)生提供職業(yè)技術(shù)教育、通識(shí)教育和其他合適課程。④面對(duì)不同的科研任務(wù)。加州大學(xué)負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)科研和應(yīng)用科研的基本任務(wù)；州立大學(xué)以教學(xué)為主要任務(wù)，并為從事與教學(xué)有關(guān)的研究提供相應(yīng)的設(shè)施。社區(qū)學(xué)院的科研旨在改進(jìn)其教學(xué)質(zhì)量?？v觀(guān)加州大學(xué)系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)它的優(yōu)勢(shì)和特色體現(xiàn)在：各個(gè)子系統(tǒng)的劃分簡(jiǎn)單、層次分明、功能明確，三個(gè)子系統(tǒng)院校具有不同的辦學(xué)定位，招收不同生源的學(xué)生，培養(yǎng)不同類(lèi)型的人才，在管理、教學(xué)和科研等方面各具特色，同時(shí)子系統(tǒng)之間可以加強(qiáng)聯(lián)系和合作，如社區(qū)學(xué)院的學(xué)生也可以轉(zhuǎn)入加州大學(xué)或加州州立大學(xué)學(xué)習(xí)。其次加州大學(xué)給學(xué)生提供了公平入學(xué)的機(jī)會(huì)。加州大學(xué)的招生制度可概括為“統(tǒng)一招生，綜合評(píng)審，自主錄取”，由大學(xué)制定綜合評(píng)審的原則，然后各個(gè)分校根據(jù)這些原則對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合條件的學(xué)生擇優(yōu)錄取[4]。那些沒(méi)能夠進(jìn)入加州大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生可以先進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)兩年，之后再轉(zhuǎn)入加州大學(xué)，這樣給學(xué)生提供了普遍入學(xué)的機(jī)會(huì)。最后加州大學(xué)系統(tǒng)管理高效，各職能部門(mén)功能明確。比如加州大學(xué)的董事會(huì)，由于董事會(huì)是建立在整個(gè)加州大學(xué)系統(tǒng)之上，是大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，可以從整體上把握加州大學(xué)的戰(zhàn)略決策并保證其得到實(shí)施。州政府只對(duì)州立大學(xué)直接管理，而社區(qū)學(xué)院不受州政府直接管理，使得州立大學(xué)和社區(qū)學(xué)院的管理相對(duì)自治并具有針對(duì)性。

三、啟示與建議

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，卻擁有世界上最大規(guī)模的教育，擁有兩千多所高校，各個(gè)高校的辦學(xué)條件和資源以及實(shí)力各不相同，這些高校不可能齊頭并進(jìn)，必須推進(jìn)分層次辦學(xué)，分層次管理，形成“先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展，最終有序?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展”的局面。分層次辦學(xué)首先要明確各個(gè)高校所處層次，這方面我們可以借鑒加州大學(xué)系統(tǒng)的做法，依據(jù)高校的教學(xué)和科研實(shí)力以及人才培養(yǎng)質(zhì)量來(lái)劃分各個(gè)高校的層次和水平。反觀(guān)國(guó)內(nèi)，由于歷史等原因，我國(guó)高校長(zhǎng)期存在著行政化管理方式，直接影響著眾多高校的辦學(xué)熱情。對(duì)我國(guó)高校實(shí)施分層次辦學(xué)，可以集中有限的教育資源，促進(jìn)一批高水平大學(xué)迅速崛起。

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篇3

多媒體技術(shù)及裝備在高校教育教學(xué)中的應(yīng)用，為高校教育教學(xué)的發(fā)展注入了新的活力。由于高校多媒體教學(xué)環(huán)境需要設(shè)置大量視、聽(tīng)媒體同時(shí)又需方便教師教學(xué)應(yīng)用，因此要在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行一體化的整體考慮和最優(yōu)化的方案設(shè)計(jì)，其中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和方便教師教學(xué)應(yīng)用應(yīng)是首要的條件。最近首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)工程中應(yīng)用的北京艾威康電子技術(shù)有限公司一體化解決方案，成功實(shí)現(xiàn)了上述要求和建設(shè)目標(biāo)，為信息化裝備如何促進(jìn)教育教學(xué)，建設(shè)適應(yīng)教學(xué)需要的信息化環(huán)境提供了一個(gè)較好的范例。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)是北京市市屬的一所重點(diǎn)大學(xué)，為滿(mǎn)足教學(xué)改革的需要，學(xué)校非常重視加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)。目標(biāo)是通過(guò)建設(shè)和改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的高效率，形成一個(gè)最優(yōu)化的符合教學(xué)發(fā)展需要的綜合信息系統(tǒng)。在招標(biāo)過(guò)程中，他們充分考慮教學(xué)和管理的實(shí)際需求，既嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用性、操作維護(hù)簡(jiǎn)單、安全可靠和可拓展性的原則，又要求功能完善、系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面滿(mǎn)足多媒體教學(xué)的需求。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)選擇的北京艾威康電子技術(shù)有限公司為其量身定制的方案，不僅適用于學(xué)?，F(xiàn)代教學(xué)環(huán)境和管理，而且可以滿(mǎn)足未來(lái)教學(xué)的發(fā)展，具備優(yōu)異的可升級(jí)性和可擴(kuò)展性。其采用的北京艾威康電子技術(shù)有限公司研制的網(wǎng)絡(luò)中央控制系統(tǒng)與多媒體教學(xué)系統(tǒng)涵蓋了校園網(wǎng)建設(shè)中的各個(gè)子網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、多媒體雙向教學(xué)網(wǎng)、教學(xué)觀(guān)摩計(jì)算機(jī)評(píng)估網(wǎng)、數(shù)字音頻廣播網(wǎng)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)、中央控制管理系統(tǒng)等全部功能，使教學(xué)、教研、管理業(yè)務(wù)在同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有效、有序、安全的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化多媒體教學(xué)。無(wú)論現(xiàn)場(chǎng)是否有人員活動(dòng)，無(wú)論是在斷電還是網(wǎng)絡(luò)中斷等情況下，防盜報(bào)警系統(tǒng)均可實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)大屏幕監(jiān)控。精品課程錄播系統(tǒng)有效保障了教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)和資源共享。

來(lái)源：中國(guó)教育技術(shù)裝備 2007年1期

篇4

關(guān)鍵詞：高校管理 就業(yè) 就業(yè)有“質(zhì)”有“率”

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）03（b）-0215-02

近年來(lái)，無(wú)論是專(zhuān)科層次的高校還是本科層次的高校都面臨著大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，作為專(zhuān)科院校，大學(xué)生的就業(yè)期望值與市場(chǎng)對(duì)人才的期待仍存在許多矛盾。而在先就業(yè)后擇業(yè)思想的影響下，許多大學(xué)生并沒(méi)有利用好初次就業(yè)挖掘個(gè)人的潛質(zhì)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致自己的創(chuàng)新想法沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，特長(zhǎng)沒(méi)能發(fā)揮。可見(jiàn)，盡管先就業(yè)后擇業(yè)能夠保障大學(xué)生保持較高的就業(yè)率，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻不能保障大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。在高就業(yè)率的倡導(dǎo)下，大學(xué)畢業(yè)生在進(jìn)入工作崗位之時(shí)沒(méi)有對(duì)自己作出充分的定位，因而在工作之后會(huì)因?yàn)椴贿m應(yīng)現(xiàn)有的崗位或者現(xiàn)有工作不能實(shí)現(xiàn)其理想等因素而放棄第一份工作，繼而選擇第二份職業(yè)。

對(duì)此，專(zhuān)科院校應(yīng)當(dāng)在高校管理中對(duì)大學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)進(jìn)行專(zhuān)屬定位，做好職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)工作放在學(xué)校工作的首位把為社會(huì)輸送技能型人才和實(shí)用型人才作為高校管理的首要目標(biāo)。筆者以如何通過(guò)高校管理創(chuàng)新確保大學(xué)生就業(yè)有“質(zhì)”有“率”進(jìn)行闡述。

1 當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)對(duì)高校管理提出的新挑戰(zhàn)

1.1 當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)如今，“就業(yè)難”已經(jīng)成為高校普遍要面對(duì)的問(wèn)題，而隨著高校的擴(kuò)招，往屆畢業(yè)生重新?lián)駱I(yè)，應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)人數(shù)與需求崗位之間的矛盾則會(huì)進(jìn)一步加大。由此，當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，而供需脫節(jié)則是諸多新挑戰(zhàn)的焦點(diǎn)，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)與需求崗位之間的矛盾一方面表現(xiàn)為合適就業(yè)崗位的缺少；另一方面則表現(xiàn)為就業(yè)資源得不到有效利用，致使企業(yè)無(wú)法找到合適的人才。所以，供需脫節(jié)并不是單方面地強(qiáng)調(diào)就業(yè)職位缺少而大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量龐大，供需脫節(jié)同樣包括用人單位難以找到合適人才的情況。盡管教育部已在全國(guó)高校開(kāi)通就業(yè)信息網(wǎng)和使用全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)，但從實(shí)踐情況來(lái)看，有些高校沒(méi)有有效利用該信息共享平臺(tái)。例如：由于沒(méi)有對(duì)本校的人才信息進(jìn)行梳理，單位在登錄該校網(wǎng)站后無(wú)法在最短的時(shí)間內(nèi)篩選出適合本企業(yè)的人才。而企業(yè)找不到合適的人才恰恰是無(wú)法根據(jù)海量的人才信息找到認(rèn)同本企業(yè)價(jià)值觀(guān)，與組織目標(biāo)相近的人才。而造成供需脫節(jié)的主要原因是大學(xué)生就業(yè)能力欠缺，在高校管理中，大多數(shù)學(xué)校“只注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳授，對(duì)就業(yè)所需要的綜合能力，如動(dòng)手能力、專(zhuān)業(yè)技能、就業(yè)技巧等方面缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練?！盵1]在這種管理模式下培養(yǎng)出的大學(xué)生，其專(zhuān)業(yè)技能往往不夠突出、不夠有特色?？傊?，當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)決定了高校需要通過(guò)管理創(chuàng)新開(kāi)辟就業(yè)的新路子。

1.2 高校在大學(xué)生就業(yè)管理方面存在的不足

高校大學(xué)生就業(yè)管理工作主要是指高校通過(guò)一定的工作為本校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，而就業(yè)管理是高校管理的重要方面?，F(xiàn)如今，大多數(shù)高校建立了具有本校特色的就業(yè)指導(dǎo)模式，形成了職涯與心理輔導(dǎo)、就業(yè)/擇業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)服務(wù)三位一體的就業(yè)管理服務(wù)模式。但是從總體上看，高校的就業(yè)管理工作還存在以下幾個(gè)方面的不足。

首先，就業(yè)管理隊(duì)伍職業(yè)化程度參差不齊，就業(yè)管理機(jī)構(gòu)不夠健全。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校就業(yè)管理工作人員與大學(xué)畢業(yè)生的比例為一比一千多，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的此項(xiàng)數(shù)據(jù)為一比二百多?？梢?jiàn)，由于高校沒(méi)有配備充足的就業(yè)管理人員，很難有效地為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。而在一些高校，特別是規(guī)模不大的專(zhuān)科院校就業(yè)“全員化”幾乎被演化成就業(yè)工作全盤(pán)下沉各系（部），就業(yè)指導(dǎo)中心的工作人員常常是由其他部門(mén)臨時(shí)調(diào)整過(guò)來(lái)兼職從事，人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏“專(zhuān)職化”。因而就業(yè)指導(dǎo)中心僅僅是就業(yè)季的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。而這種臨時(shí)性的“指導(dǎo)”無(wú)論從人員配置還是指導(dǎo)內(nèi)容都是較為疲軟的，最終會(huì)影響指導(dǎo)的效果。

從專(zhuān)業(yè)化程度而言，由于沒(méi)有對(duì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)地、系統(tǒng)地培訓(xùn)，就業(yè)管理人員的專(zhuān)業(yè)化程度相對(duì)較低。素質(zhì)良莠不齊，更何談為大學(xué)畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。例如，有些高校的就業(yè)管理人員缺乏相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)資質(zhì)，有的人員由于年齡較大，不擅長(zhǎng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源。這樣的人員配置顯然不能為本校的大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

其次，就業(yè)管理工作沒(méi)有做到有效利用就業(yè)信息，就業(yè)指導(dǎo)功能沒(méi)有有效發(fā)揮。就業(yè)信息是大學(xué)生了解用人單位人才需求最為直接的信息，而用人單位也希望從就業(yè)信息中了解高校人才的狀況，可以說(shuō)就業(yè)信息是大學(xué)生與用人單位之間了解彼此真實(shí)情況的直接且有效的途徑。但由于種種原因，很多高校并沒(méi)有有效地整合、利用信息資源，盡管全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)也已全面啟用，但是用人單位注冊(cè)數(shù)量太少，信息量小，可利用價(jià)值不高，無(wú)充分與畢業(yè)生對(duì)接，進(jìn)而最終影響就業(yè)管理工作的開(kāi)展，使得就業(yè)指導(dǎo)功能得不到充分地發(fā)揮。例如，有些高校盡管建立了就業(yè)管理網(wǎng)站，在網(wǎng)站上定時(shí)了信息，但是由于沒(méi)有對(duì)該部分信息進(jìn)行有效地整合或者更新信息的速度較慢，因而就業(yè)管理網(wǎng)站的性能相對(duì)較弱。此外，還有的高校忽略了生源來(lái)自全國(guó)各地，就業(yè)信息僅僅限于省際信息而沒(méi)有提供全國(guó)范圍內(nèi)的就業(yè)信息，所以對(duì)于打算回生源地就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生而言，學(xué)校的就業(yè)管理網(wǎng)站顯然不能滿(mǎn)足其需要。

除了高校就業(yè)管理方面存在的不足之外，高校在人才培養(yǎng)模式方面也存在一定的不足?，F(xiàn)在許多院校，尤其是在文科院校中，學(xué)校過(guò)分注重理論知識(shí)的傳授，而忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐知識(shí)的培養(yǎng)。首先，在課程設(shè)置上，許多高校忽視了對(duì)實(shí)驗(yàn)或者實(shí)習(xí)課程的開(kāi)設(shè)，大學(xué)生經(jīng)過(guò)幾年的理論學(xué)習(xí)，并沒(méi)有真正掌握本專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用知識(shí)。有些高校在管理中盡管很重視學(xué)生的實(shí)操實(shí)訓(xùn)，在實(shí)踐教學(xué)中也倡導(dǎo)實(shí)習(xí)就業(yè)一體化，強(qiáng)調(diào)頂崗實(shí)習(xí)。但學(xué)生不擅長(zhǎng)應(yīng)用已學(xué)到的知識(shí)，學(xué)得會(huì)，不會(huì)用，能落地生根，但不一定能開(kāi)花結(jié)果。

2 造成上述不足的原因分析

筆者認(rèn)為，造成上述不足的原因有以下兩點(diǎn)。

首先，對(duì)高校的主要職能存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。從本質(zhì)上講，高校是一個(gè)培養(yǎng)人才的教育機(jī)構(gòu)，因而高校的主要職能是通過(guò)教育教學(xué)培養(yǎng)人才。但是值得一提的是，高校培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需要的人才，而就業(yè)管理則是檢驗(yàn)本校學(xué)生是否適應(yīng)社會(huì)需求的重要關(guān)卡?？梢?jiàn)，學(xué)校的主要職能與就業(yè)管理在本源上是一致的。但是，現(xiàn)在大多數(shù)高校還沒(méi)有在教學(xué)管理中突出這一點(diǎn)，始終將就業(yè)管理放置于高校管理的邊緣位置，在職能部門(mén)劃分上，就業(yè)管理部門(mén)一般屬于學(xué)校的行政管理部門(mén)，特別是一些專(zhuān)科院校的就業(yè)管理部門(mén)設(shè)置要低于一般的系（部）、處（室）。

其次，在思想上，部分高校的潛意識(shí)里仍存在?！奥省倍帷百|(zhì)”的舊觀(guān)念。在面對(duì)就業(yè)難的問(wèn)題時(shí)，許多高校首先從提高就業(yè)率入手，采取一切可行的措施，讓本校大學(xué)生盡快就業(yè)。在思想上，許多高校認(rèn)為，只要本校大學(xué)生的就業(yè)率較高，就算完成本校的年度任務(wù)了。殊不知，這種陳舊的就業(yè)觀(guān)念，形式上保障了大學(xué)生盡快找到工作，而實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)的最初理想。

3 通過(guò)高校管理創(chuàng)新確保大學(xué)生就業(yè)有“質(zhì)”有“率”的幾點(diǎn)途徑

“由大學(xué)生就業(yè)所引發(fā)的高校教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，可通過(guò)高校管理制度的改革得以有效解決。”[2]前文提到，在高校管理中決不能只注重大學(xué)生就業(yè)的“率”而忽視就業(yè)的“質(zhì)”，為了確保大學(xué)生就業(yè)有“質(zhì)”有“率”，可以從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)高校管理創(chuàng)新。

3.1 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革，提高本校學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

人才需求門(mén)檻的提高要求高校不斷加強(qiáng)本校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，從提高本校學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體如下所述。

首先，需要夯實(shí)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面，需要增設(shè)與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的課程，拓展學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域，在教學(xué)內(nèi)容上，要突出就業(yè)目的，注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)?！奥殬I(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)”教育部已經(jīng)列為全國(guó)高校學(xué)生的必修課，對(duì)此，需要利用實(shí)踐案例充實(shí)職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課，細(xì)化該課程的教育內(nèi)容?！凹?xì)化教育內(nèi)容，能夠全面培養(yǎng)大學(xué)生綜合性的基本能力和素質(zhì)，有利于大學(xué)生成功求職和就業(yè)?！盵3]比如，學(xué)?？梢越M織企業(yè)或者已經(jīng)走上工作崗位的往屆生為學(xué)生提供就業(yè)或者擇業(yè)講座，讓學(xué)生在就業(yè)之前即了解到社會(huì)工作的相關(guān)情況。這無(wú)論從心理上還是從知識(shí)儲(chǔ)備上，都能讓本校大學(xué)生做好就業(yè)的準(zhǔn)備。

其次，需要對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)方法進(jìn)行改革，增設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。從教學(xué)方法角度出發(fā)，可以利用案例教學(xué)法、模擬教學(xué)法和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)。案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)通過(guò)現(xiàn)實(shí)中的典型案例，在課堂上引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，通過(guò)活生生的案例加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解；模擬教學(xué)法亦是指通過(guò)實(shí)驗(yàn)室或者模擬工作環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)情境進(jìn)行分析或者決策。模擬教學(xué)法能夠增加學(xué)生對(duì)理論知識(shí)掌握的真實(shí)感，通過(guò)模擬環(huán)境中的鍛煉，大學(xué)生可以最大程度地掌握本專(zhuān)業(yè)知識(shí)，快速適應(yīng)將來(lái)的工作環(huán)境；實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練法主要通過(guò)為學(xué)生設(shè)計(jì)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生利用自己所學(xué)的知識(shí)制定完成任務(wù)的可行性方案，在完成任務(wù)的過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用能力。

再次，在專(zhuān)業(yè)授課過(guò)程中，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，盡量縮短學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)期。具體而言，可以通過(guò)安排學(xué)生進(jìn)入公司或者其他單位見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，更加全面地掌握本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，查漏補(bǔ)缺，在后續(xù)工作過(guò)程中快速適應(yīng)工作環(huán)境。“實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)有利于學(xué)生提前了解職業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，以及未來(lái)就業(yè)單位的實(shí)際情況，通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)教育課程中實(shí)踐課程的比例、強(qiáng)化實(shí)踐課程的評(píng)價(jià)和考核、優(yōu)化實(shí)踐課程的實(shí)施方案、構(gòu)建科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，催化學(xué)生參與實(shí)踐的熱情?！盵4]有些院校將實(shí)習(xí)安排在最后一個(gè)學(xué)期，然而在這一學(xué)期中，大學(xué)生都要面臨專(zhuān)升本或者找工作的問(wèn)題，因而無(wú)法專(zhuān)心實(shí)習(xí)。據(jù)此，筆者認(rèn)為，可以將實(shí)踐教學(xué)穿插在不同的階段，在第一年的理論學(xué)習(xí)之后為學(xué)生提供一段時(shí)間的見(jiàn)習(xí)期，另一階段則在最后一年安排學(xué)生的實(shí)習(xí)。如此一來(lái)，大學(xué)生可以在求學(xué)的過(guò)程中不間斷地利用見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。

3.2 創(chuàng)新實(shí)用型和技能型人才培養(yǎng)模式，拓寬本校學(xué)生就業(yè)渠道

創(chuàng)新實(shí)用型和技能型人才培養(yǎng)模式是建立在高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革的基礎(chǔ)之上的，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式可以拓寬本校學(xué)生的就業(yè)渠道。

首先，需要加強(qiáng)高校與用人單位之間的互動(dòng)，互動(dòng)的模式有兩種，一是可以讓學(xué)生進(jìn)入到單位開(kāi)展實(shí)習(xí)、實(shí)踐；二是可以邀請(qǐng)企業(yè)到高校與學(xué)生直接交流。因此，在學(xué)校的教學(xué)中需要靈活運(yùn)用這兩種互動(dòng)模式，積極聯(lián)系和協(xié)調(diào)企業(yè)，尤其是與本院校就業(yè)相關(guān)的企業(yè)，在校外建立用于本院校學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)基地。此外，在企業(yè)來(lái)校交流時(shí)，應(yīng)積極組織同學(xué)觀(guān)摩、聽(tīng)課，及時(shí)公開(kāi)講座信息，讓本校更多的學(xué)生參與到講座中來(lái)。

其次，盡可能地挖掘和利用就業(yè)信息，拓寬大學(xué)生的就業(yè)市場(chǎng)。如果說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)是有形市場(chǎng)的話(huà)，那么網(wǎng)路的虛擬招聘則是無(wú)形市場(chǎng)。高校在管理中應(yīng)將兩個(gè)市場(chǎng)置于同等的位置，據(jù)此，高校應(yīng)積極搜集各地企業(yè)的招聘信息，建立本校的人才庫(kù)，讓供需雙方直截了當(dāng)?shù)亓私獗舜?。在搜集就業(yè)信息時(shí)，不要忽略了對(duì)省外就業(yè)信息的搜集，在人才庫(kù)的建設(shè)中，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站的信息篩選功能，高效地將本校大學(xué)生個(gè)人信息展現(xiàn)在用人單位面前。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與其他院校就業(yè)信息的共享，即利用區(qū)域內(nèi)或業(yè)內(nèi)高校就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)。

再次，可以在企業(yè)或者其他單位設(shè)立自己的實(shí)踐基地，或者通過(guò)校企合作的方式實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)與實(shí)習(xí)的對(duì)接。具體來(lái)說(shuō)，高校一方面應(yīng)保障實(shí)踐基地的使用率，鼓勵(lì)學(xué)生積極實(shí)習(xí)；另一方面還需要鼓勵(lì)學(xué)生多掌握與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的技能，考取相應(yīng)的資格證書(shū)，積累就業(yè)求職資本。

3.3 發(fā)揮學(xué)生就業(yè)特長(zhǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生尋找適合自己的平臺(tái)

對(duì)于高校特別是專(zhuān)科層次的院校而言，培養(yǎng)實(shí)用型和技術(shù)型人才是保障大學(xué)生就業(yè)有“率”的先決條件，而為了實(shí)現(xiàn)本校學(xué)生就業(yè)有“質(zhì)”，則需要發(fā)揮學(xué)生的就業(yè)特長(zhǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生尋找適合自己的發(fā)展平臺(tái)。對(duì)于就業(yè)目標(biāo)，大學(xué)生的創(chuàng)新想法和特長(zhǎng)在中小、小微企業(yè)比較容易實(shí)現(xiàn)，但這并不意味著大型企業(yè)不能作為畢業(yè)生就業(yè)的首選。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)高校不能一味盯住“率”的數(shù)據(jù)。不可否認(rèn)，大型企業(yè)無(wú)論是工資待遇還是個(gè)人發(fā)展都有著自己的優(yōu)勢(shì)，但大型企業(yè)僧多粥少，只有少數(shù)人能入列其中。據(jù)此，大學(xué)生應(yīng)將目光投入到中小、甚至小微企業(yè)中去。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這類(lèi)企業(yè)的發(fā)展前景更為廣闊，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理想在這類(lèi)企業(yè)中更易實(shí)現(xiàn)。

高校就業(yè)管理工作的過(guò)程就是把全面提高學(xué)生綜合就業(yè)能力貫穿在人才培養(yǎng)全過(guò)程，是讓學(xué)生了解自己、初步認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)工作世界、提高決策水平，拓展今后的工作寬度的過(guò)程。

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【關(guān)鍵詞】 老年； 腦梗死； 疏血通； 依達(dá)拉奉

doi：10.14033/ki.cfmr.2017.15.075 文I標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2017）15-0134-03

腦梗死主要是指腦血液供應(yīng)障礙引起的腦部病變，近年來(lái)隨著社會(huì)生活水平的提高和老齡化程度不斷加深，腦梗死發(fā)病率逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)其發(fā)生率約占全部腦卒中的70%，容易致殘。腦梗死發(fā)病早期如果不采取積極有效的措施進(jìn)行干預(yù)，容易導(dǎo)致患者腦血流量嚴(yán)重不足，腦組織缺血缺氧致腦細(xì)胞死亡，給患者生命安全和神經(jīng)功能造成了極大的威脅[1-2]。本研究中以56例老年腦梗死患者為研究對(duì)象，采用對(duì)比分析法主要探討疏血通聯(lián)合依達(dá)拉奉治療的應(yīng)用價(jià)值，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取筆者所在醫(yī)院2014年1月-2015年10月收治的56例老年腦梗死患者作為研究對(duì)象，根據(jù)入院順序進(jìn)行編號(hào)并利用隨機(jī)數(shù)表法分組，現(xiàn)將患者資料整理如下：對(duì)照組患者男18例，女10例，年齡62～77歲，平均（71.2±3.1）歲；患病時(shí)間1～25 h，平均（12.3±1.4）h；合并病癥：高血壓12例，糖尿病9例，冠心病5例，高脂血癥12例。觀(guān)察組患者男19例，女9例，年齡63～79歲，平均（71.9±3.5）歲；患病時(shí)間2～25 h，平均（12.8±1.5）h；合并病癥：高血壓13例，糖尿病10例，冠心病4例，高脂血癥11例。納入標(biāo)準(zhǔn)：（1）所有患者均對(duì)本研究知情，簽署知情同意書(shū)；（2）患者經(jīng)檢查均符合腦梗死的診斷標(biāo)準(zhǔn)；（3）本研究已經(jīng)筆者所在醫(yī)院倫理委員會(huì)批準(zhǔn)。排除標(biāo)準(zhǔn)：（1）治療依從性差、近期服用其他藥物治療、存在藥物過(guò)敏史等患者；（2）嚴(yán)重肝腎功能不全、認(rèn)知功能障礙、自身免疫系統(tǒng)疾病等患者。在性別、年齡、患病時(shí)間、合并病癥等資料方面，兩組對(duì)比差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

兩組患者入院后均根據(jù)病情進(jìn)行常規(guī)治療，主要措施包括：控制血壓、控制血糖、抗血小板聚集、調(diào)脂、抗凝、脫水降顱壓、營(yíng)養(yǎng)支持、吸氧、維持水電解質(zhì)平衡等治療。在此基礎(chǔ)上對(duì)照組患者予以依達(dá)拉奉（南京先聲東元制藥有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)批號(hào)：20130817）治療，2次/d，在30 mg依達(dá)拉奉注射液中添加適量生理鹽水稀釋后靜脈滴注，30 min內(nèi)滴完，持續(xù)治療10 d為1個(gè)療程；觀(guān)察組患者實(shí)施疏血通（牡丹江友搏藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)批號(hào)：20131014）聯(lián)合依達(dá)拉奉治療，依達(dá)拉奉用法用量同對(duì)照組，疏血通采用靜脈滴注給藥，1次/d，每日6 ml疏血通注射液加入5%葡萄糖注射液（或0.9%氯化鈉注射液）250～500 ml中，緩慢滴入，持續(xù)治療10 d為1個(gè)療程。

1.3 觀(guān)察指標(biāo)

采用NIHSS評(píng)分量表（美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院卒中量表）對(duì)兩組患者治療前后的神經(jīng)功能缺損情況進(jìn)行評(píng)估，包括意識(shí)水平、視野、凝視、面癱、感覺(jué)、上肢運(yùn)動(dòng)等指標(biāo)，得分越高神經(jīng)功能受損越嚴(yán)重。觀(guān)察兩組患者不良反應(yīng)發(fā)生情況進(jìn)行藥物安全性評(píng)價(jià)，主要不良反應(yīng)包括：靜脈局部紅腫、頭暈頭痛、惡心嘔吐、皮膚過(guò)敏、呼吸困難、肝腎功能異常等。

1.4 療效判定標(biāo)準(zhǔn)

治愈：患者治療后病殘程度評(píng)估為0級(jí)，NIHSS評(píng)分減少90%～100%；顯效：患者治療后病殘程度評(píng)價(jià)為1～3級(jí)，NIHSS評(píng)分減少46%～89%；有效：患者治療后NIHSS評(píng)分減少18%～45%；無(wú)效：患者治療后NIHSS評(píng)分減少或者增加18%以?xún)?nèi)?？傆行?治愈率+顯效率+有效率。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

根據(jù)SPSS 19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)分析處理，計(jì)量資料用（x±s）表示，比較用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，比較用字2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 兩組患者治療前后NIHSS評(píng)分對(duì)比

兩組患者治療前NIHSS評(píng)分組間對(duì)比差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），治療后觀(guān)察組NIHSS評(píng)分明顯優(yōu)于對(duì)照組（P

2.2 兩組患者治療效果對(duì)比

觀(guān)察組總有效率為92.9%，明顯高于對(duì)照組的67.9%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3 兩組患者不良反應(yīng)發(fā)生情況對(duì)比

對(duì)照組不良反應(yīng)發(fā)生率21.4%（6/28），其中有2例（7.1%）患者出現(xiàn)靜脈局部紅腫，1例（3.6%）患者發(fā)生頭暈頭痛，其余3例（10.7%）不良反應(yīng)患者分別發(fā)生惡心嘔吐、皮膚過(guò)敏、呼吸困難，未發(fā)生肝腎功能損害；觀(guān)察組不良反應(yīng)發(fā)生率25.0%（7/28），其中靜脈局部紅腫3例（10.7%），頭暈頭痛2例（7.1%），呼吸困難、皮膚過(guò)敏各1例（各占3.6%），未出現(xiàn)惡心嘔吐、肝腎功能異常患者。兩組患者不良反應(yīng)發(fā)生率對(duì)比差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。

3 討論

腦梗死是一種致殘以及致死率較高的臨床常見(jiàn)疾病，主要是指由于腦部血液供應(yīng)障礙、腦細(xì)胞缺氧缺血所導(dǎo)致的局部腦組織缺血性壞死或者軟化，發(fā)病率高、預(yù)后差，患者多伴隨肢體乏力麻木、言語(yǔ)障礙、智力功能受損等并發(fā)癥，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量[3]。該疾病起病較為緩慢，起病前多有前驅(qū)癥狀，例如頭暈頭痛、短暫性肢體乏力麻木等，經(jīng)幾小時(shí)甚至1～3 d病情達(dá)到高峰。缺血中心區(qū)由于腦血流量嚴(yán)重不足或者完全缺血會(huì)導(dǎo)致腦細(xì)胞死亡，而缺血半影區(qū)內(nèi)則依然存在側(cè)支循環(huán)，能夠獲得部分血液供給，因此此時(shí)神經(jīng)功能雖然受損還是仍可存活，處于可逆狀態(tài)，如果及時(shí)采取措施進(jìn)行干預(yù)則有可能讓血液供應(yīng)恢復(fù)正常，改善腦組織缺血缺氧的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的保護(hù)，因此有學(xué)者認(rèn)為急性腦梗死治療關(guān)鍵在于挽救缺血半影區(qū)的神經(jīng)細(xì)胞[4-5]。

歷年來(lái)多數(shù)研究認(rèn)為溶栓療法是腦梗死治療的最有效、理想的方法，但是由于老年腦梗死患者年齡大，多合并高血壓、糖尿病等基礎(chǔ)性疾病，導(dǎo)致溶栓治療臨床應(yīng)用限制性大，因此探尋科學(xué)有效的非溶栓治療方案是老年腦梗死患者疾病治療的重點(diǎn)[6-7]。依達(dá)拉奉是腦梗死治療的常用藥物，屬于腦保護(hù)劑，能夠有效清除自由基以及抑制脂質(zhì)過(guò)氧化，起到抑制腦細(xì)胞、血管內(nèi)皮細(xì)胞、神經(jīng)細(xì)胞氧化損傷的作用；此外還可改善梗死周?chē)植磕X血流量的供應(yīng)情況，抑制病情進(jìn)一步發(fā)展，防止神經(jīng)細(xì)胞凋亡。疏血通主要成分包括水蛭素樣物質(zhì)、蚓激酶樣物質(zhì)、氨基酸、微量元素，以現(xiàn)代制藥工藝煉制而成，其中水蛭素樣物質(zhì)可有效抑制凝血酶的作用，是當(dāng)前為止所發(fā)現(xiàn)功能最強(qiáng)的凝血酶天然特異抑制劑，能夠防止血小板聚集，改善患者血液流變性；蚓激酶除了可以抑制血小板聚集，還具有溶栓、促進(jìn)血流通暢等作用，在有效成分共同作用下可直接抑制血管損傷后局部血液凝固以及血栓形成，改善腦部血液循環(huán)效果顯著，還能夠降低膽固醇以及血黏度[8]。如研究所示，觀(guān)察組患者采用疏血通聯(lián)合依達(dá)拉奉治療，治療后總有效率明顯提高，且NIHSS評(píng)分降低，可見(jiàn)兩種藥物聯(lián)合使用治療腦梗死效果明顯優(yōu)于單一藥物使用，能夠有效降低對(duì)神經(jīng)功能的損害，改善預(yù)后。此外，觀(guān)察組不良反應(yīng)發(fā)生率與對(duì)照組差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），可見(jiàn)疏血通聯(lián)合依達(dá)拉奉治療并不會(huì)增加藥物毒副作用，安全性好，患者可耐受。

綜上所述，28例老年腦梗死患者經(jīng)疏血通聯(lián)合依達(dá)拉奉治療的臨床效果更突出，具有預(yù)后好、安全性高等優(yōu)勢(shì)，值得推廣。

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篇6

論文摘要：當(dāng)前建設(shè)工程施工合同管理存在著諸如 法律 風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，合同管理人員素質(zhì)低，合同 管理體制 不完善，合同履行存在缺陷等問(wèn)題。本文提出了以下幾個(gè)方面的解決措施：普及 合同法 制 教育 ；培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才；建立健全合同管理體制；動(dòng)態(tài)管理合同履行；加強(qiáng)合同變更管理；加強(qiáng)合同索賠管理。

1 引言

合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、 成本 管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭(zhēng)取更大的 經(jīng)濟(jì) 效益，變得越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。

2 建設(shè)工程施工合同管理存在的主要問(wèn)題

2.1 法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄 在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過(guò)程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合同簽訂階段的問(wèn)題主要有：合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款掛一漏萬(wàn)；違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同等。在合同履行階段的問(wèn)題主要有：應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函（會(huì)議紀(jì)要）沒(méi)有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過(guò)了訴訟時(shí)效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄給施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而發(fā)生損失時(shí)由于法律意識(shí)差往往又不能通過(guò)合理有效的途徑挽回?fù)p失。

2.2 合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)人才 建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣。合同管理是一項(xiàng)高智力型的工作，它是全局性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極其復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。目前施工企業(yè)合同管理專(zhuān)業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。目前中小型 建筑 企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專(zhuān)業(yè)出身，往往都是由經(jīng)營(yíng)部的一般經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任，也有的是剛走出校門(mén)的大學(xué)生，對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平較低，大部分合同管理人員僅充當(dāng)資料員的角色。

2.3 合同管理體制不完善 施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位，合同履行主體分工不明確，把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理，造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門(mén)與項(xiàng)目部合同管理部門(mén)工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部合同管理部門(mén)缺乏業(yè)務(wù) 指導(dǎo) ，項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問(wèn)題缺乏合同專(zhuān)家的集體會(huì)診，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無(wú)法彌補(bǔ)。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過(guò)程缺少必要的審查和評(píng)估步驟，未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的施工企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對(duì)合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過(guò)程，不研究對(duì)照合同并從中找出問(wèn)題，趨利避害。產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有以下幾種，一是沒(méi)有做或不會(huì)做合同履行分析，出現(xiàn)問(wèn)題才去查找原始合同文件。二是沒(méi)有做或沒(méi)有能力做合同交底，沒(méi)有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任無(wú)法在項(xiàng)目活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。三是認(rèn)為合同履行是經(jīng)營(yíng)部門(mén)的事，管理合同的部門(mén)不具體運(yùn)用合同，真正要落實(shí)合同責(zé)任的部門(mén)和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收

集，發(fā)生糾紛后無(wú)法及時(shí)取證。

3 加強(qiáng)建筑工程施工合同管理的主要手段

3.1 普及合同法制教育 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建筑 市場(chǎng) 面臨著國(guó)際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國(guó)建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，為推動(dòng)和加快我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標(biāo)志著法制化時(shí)代的到來(lái)。施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢(shì)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請(qǐng)專(zhuān)家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)全員參與，促使工程項(xiàng)目各部門(mén)、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，達(dá)到工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益，滿(mǎn)足 社會(huì) 需要。

3.2 培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才 提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員包括專(zhuān)職人員，也包括企業(yè)主要部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。通過(guò)對(duì)他們的培養(yǎng)，使他們能夠應(yīng)對(duì)施工合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，為工程項(xiàng)目管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。

3.3 建立健全 合同 管理 體制 施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還必須根據(jù)我國(guó)《 合同法 》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，使合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對(duì)日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案 ，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢(xún)、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，建立報(bào)告和行文制度。總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書(shū)面形式進(jìn)行，或以書(shū)面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是 經(jīng)濟(jì) 法 律的要求，更是工程管理的需要。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)。

3.4 動(dòng)態(tài)管理合同履行 在現(xiàn)代 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)應(yīng)動(dòng)態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、 投資 、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對(duì)簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的 預(yù)防 措施。在工程進(jìn)展中，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并根據(jù) 法律 、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個(gè)合同履行的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)pdca循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.5 加強(qiáng)合同變更管理 在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機(jī)會(huì)，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來(lái)的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對(duì)合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)。

3.6 加強(qiáng)合同索賠管理 工程承包方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。在合同簽訂后，應(yīng)全面詳細(xì)地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機(jī)會(huì)。尤其在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累，承包商均以低價(jià)中標(biāo)的情況下，索賠是承包商實(shí)現(xiàn)盈利的一個(gè)重要手段。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不能成立。

4 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是契約經(jīng)濟(jì)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和 建筑 市場(chǎng)逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場(chǎng)雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對(duì)工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的 社會(huì) 效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)的施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、壓力越來(lái)越大，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭素偉：企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[j].經(jīng)濟(jì)與法，2005（7）：60-61。

[2]方葆青：《如何進(jìn)行合同管理》，北京大學(xué)出版社， 2004。

篇7

關(guān)鍵詞：合同 規(guī)范化 管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系就要簽訂合同，企業(yè)的一切行為都是由合同體現(xiàn)著，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，所以，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同管理有密切關(guān)系，現(xiàn)代企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.合同管理

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

2.合同管理的規(guī)范化

2.1規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、取得經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)有許多是在合同的立項(xiàng)、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)范的合同管理，加強(qiáng)合同中立項(xiàng)的審查以慎重決策減少無(wú)利益投資；加強(qiáng)合同訂立的管理可以減少合同訂立過(guò)程中因個(gè)人疏漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時(shí)、安全的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)合同的備案與存檔可以督促有關(guān)機(jī)構(gòu)與人員更謹(jǐn)慎執(zhí)行合同事務(wù)，防止風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這一系列的措施，最大范圍內(nèi)確保收益的實(shí)現(xiàn)。

2.2 提升企業(yè)形象

現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是企業(yè)信用，企業(yè)形象競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范的合同管理毫無(wú)疑問(wèn)的將使接觸企業(yè)的人感受到合同管理中體現(xiàn)出的企業(yè)管理的規(guī)范與秩序，工作的嚴(yán)謹(jǐn)與守信，較高的法律意識(shí)和員工素質(zhì)。從而提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，提高競(jìng)爭(zhēng)力，贏(yíng)得市場(chǎng)，健康持久地發(fā)展下去。通過(guò)在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問(wèn)題，有助于企業(yè)員工樹(shù)立良好的信用意識(shí)，嚴(yán)格履行已生效的合同，從而樹(shù)立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。

2.3 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會(huì)造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失，甚至一蹶不振。合同管理通過(guò)控制隨意的決策，通過(guò)對(duì)合對(duì)方的準(zhǔn)確分析判斷，通過(guò)科學(xué)的談判對(duì)策，通過(guò)對(duì)合同條款的的合理設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)履行過(guò)程中集體問(wèn)題的妥善處理，通過(guò)合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進(jìn)企業(yè)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，提高企業(yè)誠(chéng)信的知名度、信譽(yù)度，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今，加強(qiáng)合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

3.加強(qiáng)規(guī)范化合同管理的途徑

3.1 強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范合同管理。

合同糾紛的大量增加是對(duì)企業(yè)合同管理體系的重大考驗(yàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強(qiáng)烈的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，但法律風(fēng)險(xiǎn)事前是可防可控的，要抓緊強(qiáng)化防范工作。以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。針對(duì)合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時(shí)采取要求對(duì)方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶(hù)保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。

3.2 建立完善的管理體制，規(guī)范合同管理。

建立、健全完備的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動(dòng)定型化、條文化、制度化，明確各部門(mén)的分工和責(zé)任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應(yīng)當(dāng)從整體上進(jìn)行規(guī)范，明確管理的范圍、管理的部門(mén)、管理的人員、管理的職責(zé)、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，從合同簽訂到履行完畢的全過(guò)程，制訂一套比較完善而嚴(yán)密的切實(shí)可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對(duì)合同條款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對(duì)資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理抵押登記手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性。

（2）企業(yè)合同管理要覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)單位的法律事務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會(huì)簽和審批制度、合同專(zhuān)用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度。配合合同專(zhuān)項(xiàng)管理部門(mén)，起到法律咨詢(xún)、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。

3.3 配備專(zhuān)職合同管理人員，規(guī)范合同管理。

促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展合同管理面廣線(xiàn)長(zhǎng)，法律要求嚴(yán)格，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，因此要求企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模和需要，建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或配備一定的專(zhuān)、兼職合同管理人員。目前，大部分企業(yè)合同管理由企業(yè)法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)，中小型企業(yè)一般由財(cái)務(wù)、審計(jì)或供銷(xiāo)部門(mén)指定專(zhuān)人兼管，由專(zhuān)人分門(mén)別類(lèi)建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴(yán)肅性、完整性。這樣使企業(yè)合同訂立、履行整個(gè)過(guò)程有人專(zhuān)管，并經(jīng)常進(jìn)行檢查、過(guò)問(wèn)及把關(guān)。同時(shí)制訂合同管理制度、崗位職責(zé)，并定期檢查合同管理執(zhí)行情況，對(duì)違反合同管理要求的人員進(jìn)行處罰，對(duì)執(zhí)行合同好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這是保證企業(yè)合同管理目標(biāo)化、規(guī)范化、制度化的重要條件。也是提高企業(yè)合同管理逐步科學(xué)化、法制化的重要保證。

4結(jié)束語(yǔ)

合同管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。完善、規(guī)范的合同管理，能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機(jī)制，形成程序化的制度管理，各負(fù)其責(zé)，提高企業(yè)的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳俊培.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社.

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理

建筑市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實(shí)性，控制招投標(biāo)與建筑造價(jià)分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿(mǎn)足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)。

1關(guān)聯(lián)性分析

（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過(guò)程中，政府部門(mén)起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價(jià)格、期限等，邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作，各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過(guò)秘密報(bào)價(jià)后，實(shí)行公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)包方會(huì)自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過(guò)程中，涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過(guò)程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前，通過(guò)合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評(píng)估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項(xiàng)條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過(guò)程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時(shí)解決建筑工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的合同糾紛問(wèn)題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過(guò)程中，規(guī)范合同管理的過(guò)程。首先建筑招投標(biāo)的過(guò)程，也是施工合同談判與簽訂的過(guò)程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過(guò)程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場(chǎng)的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒(méi)有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過(guò)程對(duì)合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過(guò)程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用

（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動(dòng)中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過(guò)程中，需要遵循國(guó)家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，表明合同管理對(duì)招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過(guò)程，在招標(biāo)全過(guò)程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動(dòng)，尤其是大型的開(kāi)標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價(jià)信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程時(shí)，會(huì)積極參與到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如：招標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)勘察行為，需要了解活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實(shí)際需求，要在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時(shí)間掌握招標(biāo)全過(guò)程的所有信息，積極了解招標(biāo)過(guò)程內(nèi)，參與方的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門(mén)，會(huì)參與到招投標(biāo)的后期管理過(guò)程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用，還要在后期安排回訪(fǎng)工作，專(zhuān)門(mén)了解承包與發(fā)包方對(duì)合同管理及政府職能的意見(jiàn)，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性?；卦L(fǎng)是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時(shí)，主動(dòng)樹(shù)立合同管理的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實(shí)行合同檢查，專(zhuān)門(mén)利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門(mén)跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行，管理的過(guò)程中，評(píng)估招投標(biāo)的活動(dòng)，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標(biāo)與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動(dòng)中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營(yíng)，降低外部環(huán)境條件對(duì)建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。

4結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實(shí)踐價(jià)值，規(guī)范了建筑施工的市場(chǎng)狀態(tài)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實(shí)完善的措施，確保建筑成本管理及造價(jià)控制的積極性，以此來(lái)提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。

作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]李海曉.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,(17):224-225.

[2]董治.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究[D].華南理工大學(xué),2012.

篇9

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述。建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建工程向社會(huì)通告，就建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)用法定方式吸引承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)，利用法定程序從競(jìng)爭(zhēng)單位中選擇合適的承建方完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)是指通過(guò)審查程序進(jìn)而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)投標(biāo)書(shū)，爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。

1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過(guò)程，在一定程度上可以說(shuō)，就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過(guò)程。

1.3.2 從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上就是，雙方當(dāng)事人在沒(méi)有建立法律交易關(guān)系的前提下，進(jìn)行交易的過(guò)程，這種交易關(guān)系受到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的制約。只有定標(biāo)后，雙方當(dāng)事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同的方式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)才受到法律的保護(hù)。

2 合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過(guò)程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過(guò)程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過(guò)程和合同簽訂過(guò)程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。

3 招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響

3.1 最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來(lái)只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問(wèn)題頻出。3.2 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過(guò)程中出現(xiàn)不專(zhuān)業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行索賠帶來(lái)很多問(wèn)題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。

4 對(duì)策

4.1 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過(guò)程中

4.1.1 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對(duì)招標(biāo)文件的編制與審查過(guò)程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來(lái)，對(duì)招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待。

4.1.2 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，例如在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對(duì)各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場(chǎng)的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對(duì)性地就投標(biāo)單位提出的澄清問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場(chǎng)施工條件。

4.2 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對(duì)合同管理等工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過(guò)程與合同管理過(guò)程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過(guò)程，還需要加強(qiáng)對(duì)合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.3 合同簽訂階段對(duì)招標(biāo)文件中合同文本的實(shí)質(zhì)性條款不得隨意改變，使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化，并逐步建立中標(biāo)單位信譽(yù)等級(jí)機(jī)制。合同簽訂階段嚴(yán)格按照招投標(biāo)過(guò)程中承諾的合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動(dòng)，在招投標(biāo)階段就建立起各方對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，使招投標(biāo)工作能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，綜合評(píng)估選出真正有實(shí)力的供應(yīng)商，并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎(chǔ)。通過(guò)中標(biāo)單位在合同履行過(guò)程中的信譽(yù)及履約能力分成等級(jí)，制定和完善招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)參考體系，并且引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的管理，使投標(biāo)企業(yè)樹(shù)立良好形象，強(qiáng)化以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，便于推動(dòng)和開(kāi)展招投標(biāo)工作，不斷提升招投標(biāo)工作的水平，以及提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。

綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對(duì)提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

[1]程國(guó)政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2007.

篇10

【摘 要】目前，在復(fù)雜的 PPP 項(xiàng)目實(shí)踐中，單純地應(yīng)用基于項(xiàng)目管理技術(shù)和管理方法的項(xiàng)目管理理論已經(jīng)難以滿(mǎn)足項(xiàng)目績(jī)效提升的需求，為解決 PPP 項(xiàng)目中涉及政府部門(mén)和合伙企業(yè)有關(guān)權(quán)責(zé)利等的保障和安排問(wèn)題，從項(xiàng)目的制度層面入手，通過(guò)理論分析界定合同管理的內(nèi)涵，基于合同管理理論，從政企雙方的二元管理結(jié)構(gòu)出發(fā)，探究 PPP 項(xiàng)目中的合同管理的衡量維度，在此基礎(chǔ)上，本文就PPP項(xiàng)目中的合同管理特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)探究，以期為有關(guān)方面的研究提供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】PPP項(xiàng)目；合同管理；管理特點(diǎn)

前言

Pubic- Private Partnerships （PPP）是指由私營(yíng)部門(mén)獲得公共部門(mén)的授權(quán)，為公共（含準(zhǔn)公共）項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)并在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，通過(guò)充分發(fā)揮公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，以提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的效率、實(shí)現(xiàn)資金的最佳價(jià)值，特別適用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城鎮(zhèn)化和自然資源開(kāi)發(fā)等大中型項(xiàng)目。是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅僅是一種融資手段，而是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。

1. PPP項(xiàng)目

PPP 模式（ 即政府和社會(huì)資本合作） 被認(rèn)為是公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)合作提供公共物品的制度安排。官方文件描述了這一合作過(guò)程，即“政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益”。可見(jiàn)，在 PPP 項(xiàng)目中，雙方以平等主體的身份締結(jié)合同，以此達(dá)成合作，也應(yīng)當(dāng)存在雙方誠(chéng)實(shí)守信、恪守契約精神的要求。

傳統(tǒng)公共行政理論認(rèn)為政府是公共物品壟斷提供者，但 PPP 模式下政府由“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的“合作者”與項(xiàng)目的“監(jiān)管者”。m然政府不再直接提供服務(wù)，但公共服務(wù)民營(yíng)化的同時(shí)仍須接受政府監(jiān)管。這就表明前述提及合同不單具有私法性質(zhì)，其兼具公法和私法性質(zhì)。結(jié)合對(duì) PPP 項(xiàng)目中合同性質(zhì)的探究，筆者認(rèn)為，政府就該合同承擔(dān)的信息披露義務(wù)，應(yīng)不同于普通民事合同中所規(guī)定的義務(wù)。政府信息披露義務(wù)應(yīng)具有更為顯著的強(qiáng)制性特征，違反該項(xiàng)義務(wù)，并不適用民法中的締約過(guò)失責(zé)任、違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。

2. PPP項(xiàng)目合同體系管理特點(diǎn)

（1）合同風(fēng)險(xiǎn)大。由于PPP模式尚不成熟，相應(yīng)的財(cái)政政策、政府程序流程不夠清，純公益性項(xiàng)目沒(méi)有成熟的操作思路，保障缺失，，發(fā)生違約情況難以索賠。（2）合同數(shù)量較多。PPP合同邊界條件模糊不清，難以直接落地實(shí)施，需要在項(xiàng)目不斷推進(jìn)、設(shè)計(jì)逐步深化的情況下，分階段簽訂具備實(shí)施條件的單項(xiàng)工程補(bǔ)充協(xié)議，作為PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充和完善。（3）合同金額不確定。傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段就確定了明確的合同金額，但由于PPP項(xiàng)目在招投標(biāo)階段僅為框架實(shí)施狀態(tài)，有些項(xiàng)目甚至初步設(shè)計(jì)都未完成，因此沒(méi)有明確的合同金額，PPP合同只能為框架合同。（4）合同參與方多且雜。合同參與方涉及政府、股東、貸款以及設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等諸多單位，各方之間通過(guò)合同建立往來(lái)關(guān)系。

3. PPP項(xiàng)目中的合同管理措施

3.1 增強(qiáng)對(duì)合同管理重要性的認(rèn)知

PPP項(xiàng)目的各個(gè)參與者在實(shí)際的施工建設(shè)中一定要增強(qiáng)對(duì)合同管理的重視，真正地認(rèn)識(shí)到合同是保證自身合法權(quán)益的重要手段，在遵守合同條款規(guī)范自身行為的同時(shí)，也要科學(xué)高效的利用合同，避免因合同中的漏洞而給自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力，保持自身在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自身的健康平穩(wěn)發(fā)展。

3.2 確立合同管理原則，增強(qiáng)合同管理手段

合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實(shí)踐中因?yàn)闆](méi)有遵守合同管理原則，導(dǎo)致合同管理存在漏洞的現(xiàn)象有很多，因此應(yīng)該積極提出合同管理手段，改善合同管理現(xiàn)狀?？梢岳脵n案管理方式，整理合同文件，通過(guò)歸檔管理加強(qiáng)合同管理人員對(duì)合同的掌控，促進(jìn)合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，利用計(jì)算機(jī)設(shè)備，及時(shí)將工程項(xiàng)目中涉及合同管理的內(nèi)容進(jìn)行錄入，提高合同管理的效率。

3.3風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施PPP立法指南》給出 PPP項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的定義：可能給當(dāng)事人對(duì)項(xiàng)目期待的收益帶來(lái)負(fù)面影響的情形。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有很多分類(lèi)方法，其中比較通用的分類(lèi)是：政治和法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)、建造風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)和收益風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是指決定由哪一方當(dāng)事人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)事件生的結(jié)果， 該方采取預(yù)防措施使其不受或少受風(fēng)險(xiǎn)事件結(jié)果的損害。PPP 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)影響合同各方的直接利益，與項(xiàng)目的效率和總成本有密切關(guān)系，事關(guān) PPP項(xiàng)目的成敗，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)區(qū)間應(yīng)力求使項(xiàng)目的效率最高和總成本最低，開(kāi)使政企雙方都能接受。

在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的整個(gè)過(guò)程中，要堅(jiān)持 3 個(gè)基本原則：一是對(duì)企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限的保護(hù)；二是要由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制力更強(qiáng)的一方承擔(dān)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；三是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的多少要與獲得的回報(bào)匹配。以上述原則為基礎(chǔ)，以合同為中心建立合理有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，是 PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成功的重要保證。 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的建立可以劃分為合同簽訂或變更前的準(zhǔn)備階段、合同建立過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)階段、合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)階段。第一個(gè)階段，政府部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行識(shí)別猿醪椒治觶根據(jù)雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制力大小初步?jīng)Q定由更有控制力的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；第二個(gè)階段，企業(yè)對(duì)上一階段決定由自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)行評(píng)估，如果風(fēng)險(xiǎn)超出自己的控制范圍，則對(duì)政府部門(mén)提出補(bǔ)償要求，如果政府部門(mén)接受，就由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，否則需要雙方談判重新商議相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)；第三個(gè)階段，在合同履行過(guò)程中，生意外變化的風(fēng)險(xiǎn)需要行再談判重新確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的安排，而出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)則需要經(jīng)歷分析、判定以及安排的整個(gè)過(guò)程，這兩種情況都可能引起合同的變更。

3.4 完善工程項(xiàng)目合同管理的法律法規(guī)

工程項(xiàng)目管理離不開(kāi)法律法規(guī)的支持，在依法治國(guó)政策下，建筑行業(yè)必須依托法律制度的完善來(lái)提升行業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步健全合同管理體系，促進(jìn)合同管理工作水平的提升。我國(guó)合同管理法律法規(guī)的制定需要從國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，滿(mǎn)足合同各方的實(shí)際需求，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。合同管理法律法規(guī)的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環(huán)節(jié)，只有這樣才能保障國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的健康、持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，PPP項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施是中國(guó)進(jìn)步發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于PPP項(xiàng)目的實(shí)施總結(jié)是社會(huì)資本方的一項(xiàng)重要課題。只有從各個(gè)管理層面深入分析、細(xì)心研究、認(rèn)真總結(jié)，才能逐步提升社會(huì)資本方應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜合同關(guān)系的管理能力，提高社會(huì)資本方的搞風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地推進(jìn)PPP項(xiàng)目在中國(guó)的實(shí)營(yíng)施，最終實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本方的雙A目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜亞靈，唐海榮.合同治理對(duì) BT 項(xiàng)目投資控制的案例研究[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（14）：71-77.