導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程施工合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂的港口工程施工合同管理就是在工程開(kāi)始之前，和施工單位簽訂的合同，合同的具體內(nèi)容包括施工計(jì)劃，施工時(shí)間預(yù)期，以及工程完工后的結(jié)算等，在對(duì)港口工程施工合同進(jìn)行管理時(shí)，需要對(duì)在施工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析和探究，并且在合同中能夠去正確的進(jìn)行管理，這樣一來(lái)，就可以很好的讓港口工程進(jìn)行開(kāi)展，對(duì)于港口工程的質(zhì)量也有一定的保障，要知道，在港口工程開(kāi)展前，施工合同管理的好壞，之間和港口工程的質(zhì)量掛鉤，如果合同管理的好，一些問(wèn)題點(diǎn)能夠明確的寫(xiě)出來(lái)，就能夠讓港口工程正常的開(kāi)展，這樣的情況是很有利于港口工程的。由此可以看出，港口工程施工合同的管理對(duì)于港口工程是非常重要的。

2港口工程施工合同中常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1對(duì)合同內(nèi)容不夠重視

在港口工程中，對(duì)于施工合同很多企業(yè)是不夠重視的，認(rèn)為合同對(duì)于港口工程的開(kāi)展來(lái)說(shuō)是沒(méi)有任何作用的，只是一張寫(xiě)明工期結(jié)束夠需要拿錢(qián)的合同而已，這樣的想法是完全錯(cuò)誤的，因?yàn)椋┕ず贤?，不僅包括項(xiàng)目結(jié)束后的金錢(qián)問(wèn)題，還跟在施工過(guò)程中所可能遇到的問(wèn)題有這密切的聯(lián)系，只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，才能夠保證在港口工程中能夠很好的去完成工作，保證港口工程的質(zhì)量，特別是在施工過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)，合同里都會(huì)記載，如果施工方?jīng)]有很重視施工合同，不僅導(dǎo)致港口工程在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題，還加大了成本，導(dǎo)致施工的經(jīng)濟(jì)受到影響。

2.2合同中的分工不明確

在港口工程中，施工合同還會(huì)去記載分工問(wèn)題，這關(guān)系到某項(xiàng)工作的具體工作是誰(shuí)做的問(wèn)題，在現(xiàn)階段，很多施工合同中都沒(méi)有明確的對(duì)分工進(jìn)行記載，這樣的情況不僅會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中互相推卸責(zé)任，還有可能導(dǎo)致由于某項(xiàng)工作沒(méi)有做而影響了項(xiàng)目的進(jìn)行等問(wèn)題，這樣的情況是很容易導(dǎo)致港口工程出現(xiàn)問(wèn)題的，在出現(xiàn)問(wèn)題后，由于合同中沒(méi)有明確記載，也就導(dǎo)致工程的延期，甚至?xí)绊懜劭诠こ痰馁|(zhì)量，其影響是非常大的。

2.3沒(méi)有完善的合同管理制度

在港口工程的施工合同管理中，由于沒(méi)有完善的合同管理制度，也就導(dǎo)致無(wú)法根據(jù)施工合同中所標(biāo)明的管理工作去進(jìn)行跟蹤，雖然合同中對(duì)一些工作的具體流程進(jìn)行了記在，但是，由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)監(jiān)督等制度，也就很容易導(dǎo)致在對(duì)工程進(jìn)行施工時(shí)，容易出現(xiàn)問(wèn)題，從而導(dǎo)致工程并沒(méi)有按照預(yù)期的工作方式去完成，對(duì)港口工程是有很大的影響的。

2.4沒(méi)有將工作記錄成文件報(bào)告

在港口工程施工合同管理中，很有可能沒(méi)有將工作記錄成文件報(bào)告，這樣的情況也是會(huì)影響工作的，由于沒(méi)有文件報(bào)告，就無(wú)法得知在工作中的具體流程是什么，這就導(dǎo)致了后期很難去對(duì)港口工程進(jìn)行維護(hù)，也無(wú)法將一些工作進(jìn)行改正，很不利于港口工程的發(fā)展。

3合同管理的解決措施

3.1完善合同的管理制度

在現(xiàn)階段的港口工程之中，并沒(méi)有很完善的施工合同管理：制度，這也就導(dǎo)致了在工作中很容易出現(xiàn)混亂，一些工作沒(méi)有按照合同中的要求去完成，這對(duì)于港口工程來(lái)說(shuō)是十分致命的，由此可以看出，在港口工程中施工合同的管理制度的不完善對(duì)整個(gè)工程有很大的影響，因此，就需要去完善合同的管理制度，這樣一來(lái)，不僅能夠避免很多在工程中的風(fēng)險(xiǎn)，還能夠讓港口工程工作按照預(yù)計(jì)的工作方式完成。

3.2提高工作人員的素質(zhì)

工作人員的素質(zhì)不高也是導(dǎo)致港口工程施工合同管理遇到問(wèn)題的主要原因，由于工作人員的素質(zhì)不高，工作人員就很有可能在工作中出現(xiàn)一些失誤，這也就會(huì)導(dǎo)致港口工程施工合同管理出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于港口工作有一定的影響，因此，就需要去提高工作人員的素質(zhì)，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其了解具體的工作流程，掌握施工合同管理工作的一些關(guān)鍵問(wèn)題點(diǎn)，這樣一來(lái)就能夠讓港口工程施工合同管理得到很好的提高。除此之外，還應(yīng)該工作人員進(jìn)行定期考核，讓工作人員能夠?qū)ぷ饔幸欢ㄖ匾暢潭?，?duì)工作更加認(rèn)真，提高工作效率，確保工作正常開(kāi)展。

3.3在合同中進(jìn)行明確的分工

在港口工程施工合同中，沒(méi)有對(duì)工作進(jìn)行明確的分工的問(wèn)題也是導(dǎo)致港口工程施工合同管理的重要因素之一，在合同中由于沒(méi)有記載明確的分工，這也就會(huì)讓施工方無(wú)法做好自己該做的工作，導(dǎo)致一些工作沒(méi)有做對(duì)甚至是沒(méi)做，這樣的情況是很常見(jiàn)的，都是因?yàn)楹贤胁](méi)有進(jìn)行明確的分工，正是由于這樣的情況，才需要在港口工程施工合同管理中去明確的記錄應(yīng)該干的工作，只有分工明確了，才能夠?qū)⒏劭诠こ添?xiàng)目做的更好，都有助于港口工程的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

3.4重視合同中的內(nèi)容

港口工程的合同內(nèi)容也是非常重要的，在很多港口工程中的施工合同管理過(guò)程中，都不夠重視合同中的內(nèi)容，這就很容易導(dǎo)致港口工程中的很多工作方式是不正確的，甚至是對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理這一方面也有不正確的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛等情況，這是很不利于港口工程的發(fā)展的，因此，就需要去對(duì)重視港口工程施工合同中的內(nèi)容，只有了解了工作內(nèi)容，才能夠保證在管理工作中做好管理，讓港口工程施工合同管理工作的質(zhì)量得到提高，并且能夠讓工程的質(zhì)量得到保障，對(duì)我國(guó)的發(fā)展是十分重要的。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可以了解到港口工程施工合同管理的概述，港口工程施工合同中常見(jiàn)的問(wèn)題，合同管理的解決措施。由此可以看出，港口工程施工合同的管理是非常重要的，如果沒(méi)有很好的管理制度，就會(huì)導(dǎo)致港口工程出現(xiàn)很?chē)?yán)重的問(wèn)題，是很不利于我國(guó)的港口工程的發(fā)展的，也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到影響，因此，去加強(qiáng)對(duì)港口工程施工合同的管理就是非常重要的了。只有港口工程施工合同的管理質(zhì)量提高了，才能夠讓港口工程更加的穩(wěn)定。

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程施工 合同管理 施工管理

0 引言

公路工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大。周期長(zhǎng)，涉及面廣．管理難度大的特點(diǎn)。公路施工合同無(wú)論對(duì)發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對(duì)承包人和施工單位都是十分必要的。

1 當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在浙江的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門(mén)，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門(mén)的一些下屬咩I位。行政干預(yù)過(guò)多。往往在簽訂合同后。開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)。業(yè)主開(kāi)始采取一些行政手段對(duì)原來(lái)施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工)，致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來(lái)建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路

1.2 “陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?！瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，片按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱(chēng)“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議。

該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審?qiáng)^備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在方面與“陽(yáng)臺(tái)同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

1.3 施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。

不設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)。缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

1.4 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。由于禮會(huì)條件，自然環(huán)境的變化．公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合蚓缺陷的補(bǔ)允，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正權(quán)益、彌補(bǔ)上程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

2 公路工程的合同管理工作

2.1 加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)。建立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu) 合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭(zhēng)議處理等諸多方面。

合同管理需要具有各方面知識(shí)的綜合性人才，施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)公路工程的特點(diǎn)，采取外培、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)企業(yè)職工施工技術(shù)、工程造價(jià)以及財(cái)稅法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員，并在實(shí)踐中鍛煉和提高他們的綜合素質(zhì)，并且應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行。 轉(zhuǎn)貼于

2.2 認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款 在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過(guò)程中，應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫(xiě)出，作為該合同條件的有效組成部分。

對(duì)于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂過(guò)程中，對(duì)業(yè)主開(kāi)脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無(wú)時(shí)限，無(wú)利息、沒(méi)有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對(duì)其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書(shū)面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是工程順利實(shí)施的重要保證。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專(zhuān)利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對(duì)工期、質(zhì)量及造價(jià)等業(yè)主關(guān)注的問(wèn)題，制定談判策略，積極爭(zhēng)取修改風(fēng)險(xiǎn)型和過(guò)于苛刻的條款，簽訂一個(gè)合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒(méi)有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險(xiǎn)較小的有利合同。施工企業(yè)應(yīng)該確保簽訂合同過(guò)程的程序化、規(guī)范化、合法化，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，完成工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

2.3 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同 公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過(guò)程中，單項(xiàng)工程量累計(jì)計(jì)量一旦超過(guò)招標(biāo)清單工程量后，業(yè)主均開(kāi)始停止支付該項(xiàng)工程款，待清單復(fù)查工作完成確保無(wú)誤后才開(kāi)始繼續(xù)計(jì)量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時(shí)計(jì)量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時(shí)復(fù)核工程量清單，對(duì)變更工程量及單價(jià)及時(shí)申報(bào)，使已完工程能得到及時(shí)計(jì)量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個(gè)月左右，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，按月計(jì)量期數(shù)較多，清單項(xiàng)目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計(jì)。做好計(jì)量臺(tái)帳，可以很好的防止工程量漏計(jì)，也可以為清單工程量復(fù)核提供依據(jù)。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。施工企業(yè)為了嚴(yán)格履行合同應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：①按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程。②工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。③根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書(shū)，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

2.4 注意收集索賠資料，及時(shí)進(jìn)行施工索賠 公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買(mǎi)方市場(chǎng)，可以說(shuō)是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.5 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平 公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見(jiàn)因素。施工企業(yè)必須抓住公路工程的特點(diǎn)，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

【摘要】公路工程施工合同明確了合同當(dāng)事人在工程建設(shè)項(xiàng)目中的職責(zé)，是解決責(zé)任糾紛和協(xié)調(diào)工作關(guān)系的依據(jù)。但是，目前的公路工程施工過(guò)程中，業(yè)主和承包商由于沒(méi)有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問(wèn)題時(shí)，責(zé)任人不明確，糾紛不斷。本文主要論述了當(dāng)前的合同形式，分析了施工合同簽訂前的管理和施工過(guò)程中的合同管理。

【關(guān)鍵詞】公路工程；合同；管理

近年來(lái)，大力發(fā)展公路網(wǎng)，公路建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多。為了規(guī)范公路施工管理，提高工程質(zhì)量，減少責(zé)任糾紛，加強(qiáng)公路工程施工合同管理應(yīng)該是當(dāng)前務(wù)必解決的任務(wù)之一。公路工程施工合同明確了合同當(dāng)事人在工程建設(shè)項(xiàng)目中的職責(zé)，是解決責(zé)任糾紛和協(xié)調(diào)工作關(guān)系的依據(jù)。本文主要論述了當(dāng)前的合同形式，分析了施工合同簽訂前的管理和施工過(guò)程中的合同管理。

1 選擇施工合同形式

不同的合同形式確定合同價(jià)格及支付的方式不一樣，業(yè)主制定發(fā)包計(jì)劃及發(fā)包策略時(shí)會(huì)確定合同形式。目前，公路行業(yè)普遍采用的合同形式是按計(jì)價(jià)方式分類(lèi)，主要包括單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同三種。

1.1 單價(jià)合同

單價(jià)合同適用于設(shè)計(jì)變更多, 建設(shè)周期長(zhǎng), 規(guī)模較大的工程項(xiàng)目。根據(jù)招標(biāo)文件上列出的各項(xiàng)工程量確定單項(xiàng)工程費(fèi)用，最后得出合同總價(jià)。監(jiān)理工程師核定承包商完成的工程量并驗(yàn)收合格后，業(yè)主再按合同中的投標(biāo)單價(jià)支付工程款。高速公路、路網(wǎng)公路等公路工程項(xiàng)目普遍采用這種形式。

1.2 總價(jià)合同

總價(jià)合同適用于工期較短, 技術(shù)不太復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)不大,工程要求很明確,設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)全面的項(xiàng)目?？們r(jià)合同是以施工設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ), 在工程要求及圖紙不變的情況下, 招投標(biāo)雙方協(xié)議一個(gè)合同價(jià)格。

1.3 成本加酬金合同

成本加酬金合同適用于風(fēng)險(xiǎn)很大的工程，以及未確定工程內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目。一般情況是業(yè)主同承包商事先協(xié)議好，根據(jù)施工步驟和各種施工的實(shí)際單價(jià)估算出項(xiàng)目成本，酬金按一定的比例確定。其表達(dá)式為：工程總造價(jià)=實(shí)踐的施工成本*( 1+某一固定百分?jǐn)?shù))。各個(gè)公路局計(jì)劃內(nèi)的大中修工程由于時(shí)間問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)批復(fù)設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)就可以采用這種合同形式。

2 公路工程施工階段的合同管理

公路工程施工階段要監(jiān)督和管理合同當(dāng)事人履行合同的情況，跟蹤檢查合同約定的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、人員設(shè)備等，確保有效控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)。

2.1 質(zhì)量管理。項(xiàng)目建設(shè)的核心和靈魂就是工程質(zhì)量，《09招標(biāo)文件》中的合同條款明確了對(duì)工程質(zhì)量的要求，工程建設(shè)應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、 業(yè)主管理、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”四級(jí)質(zhì)量保證體系。管理工程質(zhì)量的主要內(nèi)容有：檢驗(yàn)工程使用的設(shè)備、材料質(zhì)量；檢驗(yàn)工程使用的構(gòu)件、成品及半成品質(zhì)量；按合同中指明的規(guī)范要求，檢驗(yàn)監(jiān)督施工質(zhì)量；按合同規(guī)定的流程，驗(yàn)收需要中間驗(yàn)收的工程和隱蔽工程的質(zhì)量，驗(yàn)收竣工工程的質(zhì)量等。

2.2 工期管理。工期包括項(xiàng)目總工期、各單位工程工期、分月和分階段的進(jìn)度計(jì)劃、各合同段合同工期等，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批文中對(duì)項(xiàng)目總工期有明確批復(fù)，《09招標(biāo)文件》中對(duì)于分月和分階段的進(jìn)度計(jì)劃及各合同段合同工期有明確的管理規(guī)劃和措施。發(fā)包人工期管理的主要內(nèi)容有：批準(zhǔn)承包人的總體進(jìn)度及分項(xiàng)和分階段進(jìn)度計(jì)劃后，發(fā)包人督促承包人按進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)始施工，分析影響進(jìn)度計(jì)劃的因素，要求承包人及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，保證項(xiàng)目在規(guī)定工期內(nèi)完成。

2.3 費(fèi)用管理?！?9招標(biāo)文件》中詳細(xì)列出了施工合同費(fèi)用管理的各項(xiàng)內(nèi)容，包括：嚴(yán)格執(zhí)行合同中的價(jià)款管理，如果出現(xiàn)合同約定的情況，調(diào)整合同價(jià)款；管理預(yù)付工程款，包括批準(zhǔn)和扣回預(yù)付工程款；核實(shí)確認(rèn)工程量，結(jié)算和支付工程款；確定變更項(xiàng)目及價(jià)款，辦理竣工結(jié)算等。

2.4 人員及設(shè)備管理。對(duì)照投標(biāo)書(shū)認(rèn)真檢查承包人的機(jī)械設(shè)備和進(jìn)場(chǎng)人員。整個(gè)施工階段，承包人不能擅自撤離機(jī)械設(shè)備和隨意更換人員。由于不可抗力一定要更換人員時(shí)，必須報(bào)監(jiān)理人和發(fā)包人核準(zhǔn)，新人員才能進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，且資質(zhì)不得低于被更換人員。

2.5 對(duì)資金監(jiān)管協(xié)議、安全生產(chǎn)合同、廉政合同的管理。《09招標(biāo)文件》明確規(guī)定，簽定施工合同協(xié)議書(shū)時(shí)一定要同時(shí)簽定資金監(jiān)管協(xié)議、安全生產(chǎn)合同和廉政合同，并對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。作為合同附件，這3個(gè)合同的合同效力僅次于施工合同協(xié)議書(shū)。廉政合同明確了發(fā)包人和承包人在廉政建設(shè)方面的義務(wù)和權(quán)利，以及違約后應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。按合同約定，發(fā)包人支付給承包人的工程價(jià)款應(yīng)專(zhuān)用于相應(yīng)的合同工程。承包人必須到發(fā)包人指定的銀行開(kāi)戶(hù)，與發(fā)包人、銀行簽定工程資金監(jiān)管協(xié)議，接受對(duì)其資金的監(jiān)督。

2.6 施工合同的變更和索賠管理。合同變更是指修改和變化原合同內(nèi)容。原則上面，合同變更向?qū)?lái)發(fā)生效力，未變更的義務(wù)和權(quán)利效力不變，不影響已經(jīng)履行的債務(wù)的法律效力。合同變更按照具體內(nèi)容可分為設(shè)計(jì)變更、計(jì)劃變更、施工方案變更、新增工程、條件變更等5類(lèi)。設(shè)計(jì)的變更影響工程造價(jià)，因此加強(qiáng)變更控制是合同管理的重點(diǎn)。發(fā)包人對(duì)變更的控制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①進(jìn)行變更項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)時(shí)，最大限度地降低工程造價(jià)，追求經(jīng)濟(jì)效益，避免項(xiàng)目變更引起的停工、返工、窩工等無(wú)序施工；②在實(shí)施變更控制的過(guò)程中，發(fā)包人充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目各方管理人員的積極性，采取獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)項(xiàng)目各方管理人員各司其職，設(shè)定合同變更價(jià)款預(yù)期目標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保工程變更的經(jīng)濟(jì)性和合理性；③變更審批權(quán)限層次化，不同金額范圍的變更項(xiàng)目由不同層級(jí)負(fù)責(zé)審批，有效地控制工程變更；④公路施工合同的變更關(guān)系到各方的利益，發(fā)包人與承包人又是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，諸多的變更控制因素中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是核心，應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)力度。

索賠是在合同實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?yàn)閷?duì)方不履行合同所規(guī)定條款，造成實(shí)際損失，可以向?qū)Ψ教岢鲑r償。索賠證據(jù)必須具備全面性、及時(shí)性、真實(shí)性以及符合特定的條件，其依據(jù)是招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、技術(shù)規(guī)范、工程圖紙、會(huì)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)施過(guò)程中雙方簽認(rèn)的有關(guān)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件等，如果這些基礎(chǔ)資料保存不完整，就會(huì)喪失索賠的機(jī)會(huì)。索賠不是一方對(duì)另一方的懲罰，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是對(duì)合同雙方的約束和權(quán)力以及義務(wù)的保護(hù)，可以保證合同條款的順利執(zhí)行。索賠應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，按工期補(bǔ)償或工程價(jià)款補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，索賠金額不能套用工程量清單單價(jià)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際損失確定。

2.7 施工合同的檔案管理。公路工程施工合同是解決爭(zhēng)議、 變更索賠、工程結(jié)算等的依據(jù)，因此，合同檔案的管理非常重要。合同文件應(yīng)該安排專(zhuān)人管理，保證合同檔案資料齊全，確保檔案管理工作規(guī)范化、程序化。

3 結(jié)束語(yǔ)

施工合同可以約束合同人的行為，調(diào)控整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，是公路工程管理的重要部分。業(yè)主和承包商在執(zhí)行合同條款的過(guò)程中應(yīng)該秉持誠(chéng)信理念，使合同條款在整個(gè)施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。但是，目前的公路工程施工過(guò)程中，業(yè)主和承包商由于沒(méi)有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問(wèn)題時(shí)，責(zé)任人不明確，糾紛不斷。為了避免施工過(guò)程中的種種問(wèn)題，在施工前，就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理，確保后期施工順利進(jìn)行，共同實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；管理特點(diǎn)；內(nèi)容；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)管理體制的進(jìn)一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性越來(lái)越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過(guò)程的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段，同時(shí)，也對(duì)保護(hù)建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場(chǎng)起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。

建設(shè)工程施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部機(jī)關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。目前我國(guó)建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識(shí)薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場(chǎng)不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)。這嚴(yán)重影響了我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平的提高，更對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點(diǎn)及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點(diǎn)：（1）施工合同管理周期長(zhǎng)：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)：在工程實(shí)施過(guò)程中，是資金投入量最大的階段也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。（3）施工合同的管理變量多：在工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見(jiàn)性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。

2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實(shí)施的保證體系，確保合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時(shí)也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進(jìn)行。（3）對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤。主要包括：收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差；對(duì)合同履行情況作出診斷，向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問(wèn)題，提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議等。（4）進(jìn)行合同變更管理。參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

3．加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

3.1健全法律體系加強(qiáng)承發(fā)包雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的途徑。

3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問(wèn)為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項(xiàng)目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時(shí)接受行政主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。

3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，一個(gè)勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)合同管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，實(shí)行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細(xì)節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性，盡量在合同中把此類(lèi)問(wèn)題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。

3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專(zhuān)業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

3.7重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對(duì)合同管理好壞、得失的評(píng)估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，并為下一工程項(xiàng)目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，取得更好的發(fā)展。

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一、引言

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人(業(yè)主)與承包商(施工企業(yè))以工程施工為目的，明確相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。加強(qiáng)建筑工程施工合同管理，規(guī)范合同本文，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。下面結(jié)合我的工作經(jīng)驗(yàn)，試就加強(qiáng)施工合同管理談幾點(diǎn)看法。

二、施工合同存在的問(wèn)題

1、 “陰陽(yáng)、黑白合同”充斥市場(chǎng)

建筑施工合同常常面臨“陰陽(yáng)、黑白”合同問(wèn)題，即一份是按標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的并送行政主管部門(mén)備案，俗稱(chēng)“陽(yáng)合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽(yáng)合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報(bào)備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價(jià)款、改變計(jì)價(jià)方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽(yáng)、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問(wèn)題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與“陰陽(yáng)、 黑白”合同有直接關(guān)系。

2、合同隨意性強(qiáng)，履約程度低

施工合同經(jīng)發(fā)、承包方雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但在實(shí)際履行中，簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。在工程建設(shè)中發(fā)包方不按照合同約定支付工程進(jìn)度款、竣工驗(yàn)收合格后不及時(shí)辦理竣工結(jié)算、甚至有些業(yè)主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。致使承包人要用建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)工程的造價(jià)來(lái)建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)檔次的工程，致使施工承包合同半用半廢，對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。

3、合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大

由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化，建筑工程是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。對(duì)于承包人來(lái)講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。對(duì)承發(fā)包雙方來(lái)講，較普遍存在不想索賠，第一是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種權(quán)力，不會(huì)索賠。第二是不敢索賠，怕得罪業(yè)主，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和目前“僧多粥少”的情況下，擔(dān)心影響合作關(guān)系，進(jìn)而影響日后工程的承攬。第三是基礎(chǔ)工作差，缺乏資料、證據(jù)等。

4、缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)合同管理人才

由于我國(guó)的教育制度在早期過(guò)分地強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化，提倡在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專(zhuān)家。合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過(guò)于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、 商務(wù)、 法律、 綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏可行的、 有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。

三、施工合同存在問(wèn)題的原因

施工合同管理存在上述問(wèn)題，既有外部因素，又有內(nèi)部原因。由于建筑市場(chǎng)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中相關(guān)法律、法規(guī)還不完善和健全，加之一些思想觀念及管理體制存在深層問(wèn)題，而建設(shè)工程施工合同自身特點(diǎn)和施工企業(yè)管理滯后，也是造成施工合同管理存在問(wèn)題的主要原因。

1、歷史根源

20世紀(jì)80年代初期，建筑業(yè)進(jìn)入開(kāi)放改革，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。施工合同也逐步的登上歷史舞臺(tái)。但由于處在起步階段，當(dāng)時(shí)的合同很不規(guī)范，也沒(méi)有規(guī)范文本，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。與80年代初期相比，現(xiàn)在建筑企業(yè)的施工合同管理要完善得多，但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在種種問(wèn)題。

2、認(rèn)識(shí)根源

目前有不少建筑業(yè)從業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同以及合同與合同管理兩種關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒(méi)有市場(chǎng)就談不上什么合同?？捎行I(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的內(nèi)在本質(zhì)的必然聯(lián)系。只想去市場(chǎng)承攬工程，卻不知道去簽訂合同或者草率簽訂。其次，對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。這兩者也是一種相輔相成的關(guān)系。合同管理是對(duì)合同的洽談、草簽、簽訂、履行、變更、終止、解除等全過(guò)程的管理。有了合同不去管理，等于放棄權(quán)利。同樣，沒(méi)有合同也就談不上合同管理，離開(kāi)了合同，管理水平再高也是白忙活。而現(xiàn)實(shí)生活中這樣的單位和人員也很多，結(jié)果為自己的無(wú)知買(mǎi)單。

3、法律根源

《合同法》滯后導(dǎo)致我們的法律意識(shí)滯后。我國(guó)最早的《經(jīng)濟(jì)合同法》于1981年12月才出臺(tái)，以后又陸續(xù)出臺(tái)了《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》及《技術(shù)合同法》，但這三本法典均跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不少新的合同問(wèn)題在法律上是空白的。正因?yàn)槿绱?，我們不少業(yè)內(nèi)人事的法律意識(shí)更加滯后，不注重合同與合同法的關(guān)系，訂立與履行合同往往離開(kāi)合同法，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，缺乏依法訂立與履行的意識(shí)，到頭來(lái)才明白，任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同均為無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。

4、施工合同自身的特點(diǎn)

由于建設(shè)工程施工合同周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾事件多等因素的制約和影響，工程項(xiàng)目又具有單件性特點(diǎn)，決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜，一旦考慮不周，就可能造成施工合同履約艱難。

四、加強(qiáng)施工合同管理的措施

1、把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場(chǎng)正常健康發(fā)展，離不開(kāi)有效的法律機(jī)制作后盾作為行政主管部門(mén)，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門(mén)還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。

2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)職合同管理人才

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用。

3、堅(jiān)持合同評(píng)審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，由專(zhuān)職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評(píng)審小組，對(duì)合同條款進(jìn)行分析、研究。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。少用或不用口頭協(xié)議，防止引起合同爭(zhēng)執(zhí)，確保合同條款明確、完善。

4、堅(jiān)持合同交底制度

實(shí)行公司和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書(shū)和施工合同對(duì)項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人，形成全員的合同管理。

5、對(duì)合同履行進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理

合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動(dòng)的全過(guò)程管理。

6、及時(shí)進(jìn)行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化工程變更、工期拖延、工程師指令、國(guó)家政策及法律、法令變更等，按規(guī)定的索賠程序，及時(shí)有效地進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)公路工程管理水平的提高。

7、建立合同管理信息系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，借助微機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工合同管理；問(wèn)題及對(duì)策

引言

建筑工程施工合同是建筑企業(yè)和承包方為了完成工程目標(biāo)，相互確認(rèn)關(guān)系，明確義務(wù)權(quán)益，具有法律強(qiáng)制束縛而存在的合同。它對(duì)整個(gè)工程實(shí)施起到主要控制作用。合同是否能簽訂成功，得到有效管理不僅僅會(huì)直接影響發(fā)包企業(yè)與承包方雙方的權(quán)利，更會(huì)決定此項(xiàng)工程是否能按時(shí)按量完成目標(biāo)。最近幾年，國(guó)家越來(lái)越重視建筑市場(chǎng)這塊蛋糕，為促進(jìn)建設(shè)方能夠知法用法，依法簽訂和履行合同，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)相繼頒布了合同管理的法律法規(guī)及文件[1]。但是，從近年建筑管理的安全事故來(lái)看，不少地方還是存在著合同管理人員，簽訂合同者法律意識(shí)薄弱，合同的不合理情況依然時(shí)常發(fā)生，行政監(jiān)督不到位更是滋長(zhǎng)了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以做好本職監(jiān)督工作，完善加強(qiáng)相關(guān)法律條文的工作要即刻進(jìn)行。

1建筑工程施工合同管理的作用

現(xiàn)在的生產(chǎn)型企業(yè)，在項(xiàng)目開(kāi)始買(mǎi)賣(mài)雙方會(huì)訂立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同以免違反約定的發(fā)生，保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行，產(chǎn)品的正常供給和維持雙方生意的有效進(jìn)行。即使某一方因?yàn)椴豢煽沽Χ`反合同，在合同的要求下，那違約方將會(huì)給與另外一方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是在實(shí)際情況中，某一方的違約導(dǎo)致的問(wèn)題不是單純可以用金錢(qián)來(lái)衡量解決的，有可能那個(gè)工程就不能夠進(jìn)行，甚至工程質(zhì)量有極大問(wèn)題，威脅到施工方或者其他人的生命與財(cái)產(chǎn)安全[2]。雖然合同只是一張薄紙，但是它的身后代表的是法律的尊嚴(yán)和人民的道德底線，所以加強(qiáng)對(duì)管理合同的監(jiān)管與規(guī)范刻不容緩。另外，一個(gè)安全有效的合同應(yīng)該包含以下內(nèi)容：即工程價(jià)格預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目工期階段安排、安全標(biāo)準(zhǔn)、合作雙方應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任等等。這些內(nèi)容是項(xiàng)目管理的核心，若這些內(nèi)容能夠切實(shí)的實(shí)行，那么工程的質(zhì)量，工期的順利推進(jìn)就有了保障?？傊ㄖこ淌┕ず贤兄厥庑院捅匾?，行之有效的合同能保證工程的正常進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

2建筑工程施工合同管理存在的問(wèn)題

2.1缺乏相應(yīng)制度

保障合同的簽訂不是說(shuō)甲乙兩方把自己名字簽在合同書(shū)上就完事，這樣不負(fù)責(zé)任的簽訂會(huì)接二連三的產(chǎn)生許多后續(xù)問(wèn)題。實(shí)際上合同的簽訂存在著許多專(zhuān)業(yè)的法律問(wèn)題，需要有專(zhuān)業(yè)的人進(jìn)行法律上的指導(dǎo)和監(jiān)督，避免一些人鉆法律的漏洞，也避免施工途中出現(xiàn)了紕漏導(dǎo)致無(wú)法估量的損失，所以合同管理必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)合同的每一條約定都要有法可循，有法可依，要有細(xì)致而專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督[3]。同時(shí)相關(guān)的部門(mén)，政府也要完善有關(guān)的法律條文，制定合理的規(guī)章制度，使得合同雙方都能切實(shí)保障自己的權(quán)益，把全部的熱情投入到工程建設(shè)之中。

2.2合同定制的規(guī)范性，平等性

根據(jù)近年來(lái)工地安全事故產(chǎn)生原因與解決方案，機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)出面調(diào)查的工程事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)即使簽訂了合同，依然存在著不按規(guī)章辦事情，違反法律法規(guī)的行為，尤其是不按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行審批，不通報(bào)工程進(jìn)度與安全情況的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在進(jìn)行招標(biāo)環(huán)節(jié)中，不少發(fā)包企業(yè)的招標(biāo)只是形式主義，他們表面進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)則私下簽訂不合理的合同[4]。還有的企業(yè)為了降低成本輸出，迫使承包方以低廉的價(jià)格做事，讓他們接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金，市場(chǎng)中的材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給承辦方，還有不按原先計(jì)劃，脅迫承包方加快工程進(jìn)度等等。這時(shí)候的承包方為了得到這個(gè)項(xiàng)目，忍氣吞聲或者犧牲其他自身利益來(lái)討好發(fā)包企業(yè)，再加上承辦方法律意識(shí)的薄弱導(dǎo)致了合同的不規(guī)范與不平等，而這樣埋下了不少工程安全隱患，表1為正常招標(biāo)時(shí)的評(píng)判規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。

2.3合同監(jiān)督管理力度低和不合理性

在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)下，建設(shè)部門(mén)有對(duì)工程項(xiàng)目的審批權(quán)力和監(jiān)督義務(wù)，但是很多時(shí)候會(huì)發(fā)生嘴上說(shuō)的做不到，定好的制度無(wú)人督促完成不了，實(shí)踐和管理脫節(jié)等等情況。某些管理崗位的人員受賄或者是責(zé)任意識(shí)淡薄，他們監(jiān)督工作得過(guò)且過(guò)甚至有些完全不履行職責(zé)。再加上一項(xiàng)工程要涉及種類(lèi)眾多的學(xué)科，應(yīng)該負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的人互相推脫責(zé)任，導(dǎo)致無(wú)人承擔(dān)，場(chǎng)面混亂。這種風(fēng)氣彌漫在政府部門(mén)之中，監(jiān)督力度不夠，是部分安全事故發(fā)生的潛在原因。

3建筑工程合同管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1提高重視度

提高發(fā)包企業(yè)對(duì)合同的重視度，不少“草根”企業(yè)認(rèn)為合同只是一個(gè)形式，沒(méi)有考慮到合同背后的作用和意義。敷衍的制定和簽訂合同，當(dāng)工程出事以后，他們沒(méi)有辦法維護(hù)自身的權(quán)利，喪失了維權(quán)的有力證據(jù)[5]。提高承包方對(duì)合同的重視，承包方是最容易因?yàn)楹贤┒炊艿狡群Φ膭趧?dòng)者，加強(qiáng)法律意識(shí)，知法簽合同對(duì)他們來(lái)說(shuō)尤其重要。不同類(lèi)型的合同類(lèi)型按照不同格式使用，分門(mén)別類(lèi)，分級(jí)別管理，有據(jù)可依。這樣做不單單能把握主動(dòng)權(quán)，建設(shè)部門(mén)的監(jiān)管也較為方便。

3.2完善健全規(guī)章制度

在現(xiàn)有的規(guī)章制度加以完善健全，根據(jù)現(xiàn)階段合同管理特征，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等問(wèn)題下，進(jìn)行項(xiàng)目合同的審查，交底和評(píng)價(jià)。構(gòu)建科學(xué)有效的管理制度，比如建立健全合同的管理束縛條例，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，提高實(shí)施者的能動(dòng)性，使工程可以高效進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

因?yàn)槭┕ぶ杏泻芏嗖豢煽沽Γ热缬龅阶匀粸?zāi)害，市場(chǎng)調(diào)節(jié)失控等等影響，切實(shí)有必要的更改合同內(nèi)容是不可避免的。更改合同時(shí)要合理顧及雙方，不能單偏向一方，以免后來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理要求：①合同盡量現(xiàn)場(chǎng)簽訂，按照條款進(jìn)行，進(jìn)行到哪里就簽?zāi)睦?，不要提前簽訂也不要延遲事后補(bǔ)簽，某些額外新增的條款一定要細(xì)細(xì)閱讀，咬文嚼字，咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士再簽訂[6]。②要時(shí)刻記錄合同內(nèi)容還有連帶的附加材料，工程資料等各種文件，特別是變更的部分要著重審核細(xì)查。③若是變更合同時(shí)候出現(xiàn)糾紛，在法律法規(guī)及專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)下，及時(shí)解決問(wèn)題。必要時(shí)候及時(shí)索賠，第一時(shí)間通知雙方負(fù)責(zé)人，若是溝通無(wú)法解決問(wèn)題，可以直接走法律程序。

4結(jié)論

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)快速發(fā)展，建筑建設(shè)在城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，為了給建設(shè)工程創(chuàng)造好的發(fā)展機(jī)會(huì)，定制合同，定然不能得過(guò)且過(guò)，簽訂合同，要細(xì)致小心，溝通合同內(nèi)容時(shí)要有法有矩。合同管理的意見(jiàn)不完善就宛如建設(shè)工程水桶上的短板，會(huì)制約建筑建設(shè)工程的進(jìn)行，嚴(yán)重的說(shuō)會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮。法制意識(shí)的成熟，市場(chǎng)制度的完善，合同管理不再是單純的文本存儲(chǔ)記錄，它作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，它可以?xún)?yōu)化資源配置，控制工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量。同時(shí)，它也是當(dāng)雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)，資源，安全等方面產(chǎn)生糾紛時(shí)協(xié)調(diào)與索賠的法律依據(jù)，具有法律效力。本文從近幾年合同管理存在的問(wèn)題入手，探索其原因并提出加強(qiáng)工程合同管理對(duì)策方案與解決措施，希望借此機(jī)會(huì)能為我國(guó)建筑工程企業(yè)的合同管理提供一些參考資料和理論依據(jù)，推動(dòng)工程市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步加快完成我們現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，國(guó)家的富強(qiáng)與中國(guó)夢(mèng)，加強(qiáng)建筑工程施工合同管理應(yīng)該是我們的責(zé)任與義務(wù)。相信在各部門(mén)，專(zhuān)業(yè)人士的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以前人的成功為始點(diǎn)，不斷努力下，不久的將來(lái)建筑合同這一塊不會(huì)是短板，完善的成果將會(huì)早日得到呈現(xiàn)。

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[4]馬永富.淺談建設(shè)工程合同管理的存在問(wèn)題與完善措施[J].經(jīng)濟(jì)管理：全文版，2016（7）：181.

[5]張明天.我國(guó)建設(shè)工程合同管理問(wèn)題及對(duì)策探究[J].文摘版：工程技術(shù)，2015（12）：166.

篇7

關(guān)鍵詞：造價(jià)工程師；施工合同管理；工程造價(jià)控制

工程造價(jià)的管理和控制不僅反映在工程投資、決策等多個(gè)領(lǐng)域，也反映在過(guò)程管理方面，對(duì)于造價(jià)工程師而言更是一次巨大的工作技能挑戰(zhàn)。尤其是在工程施工合同管理方面，造價(jià)工程師更需要意識(shí)到自身在其中的意義和作用，這樣才能更好地發(fā)揮所長(zhǎng)、進(jìn)行服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。

1工程造價(jià)控制的基本特點(diǎn)

工程造價(jià)控制的基本原理在于按照事先編制的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的辦法對(duì)被管理和控制對(duì)象實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)的最終值和計(jì)劃值展開(kāi)對(duì)比，并進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和糾錯(cuò)，其主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。

1.1全過(guò)程控制的階段性

全過(guò)程主要包括三個(gè)階段，即目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定階段、實(shí)施狀態(tài)檢查階段及事后偏差糾正階段。所謂全過(guò)程控制的階段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)階段，即要在工程前期策劃階段便開(kāi)始投入管理和控制，從單純的事后控制走向事前和事中控制，具體的控制要素包括人力、物資、財(cái)力、信息技術(shù)、時(shí)間成本等。

1.2強(qiáng)調(diào)控制的動(dòng)態(tài)性

在工程造價(jià)管理的過(guò)程中，所有的管理標(biāo)準(zhǔn)和原則都并非一成不變，需要隨時(shí)根據(jù)工程的推進(jìn)情況、相關(guān)細(xì)節(jié)的變化情況、具體控制的執(zhí)行情況作出控制策略的調(diào)整。作為造價(jià)工程師，首先需要明確管理各項(xiàng)目標(biāo)，并在工程推進(jìn)的過(guò)程中盡可能收集與目標(biāo)關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)對(duì)比實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，倘若對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)存在比較大的偏差，就需要采取一定的糾偏措施，讓目標(biāo)價(jià)值得以真正實(shí)現(xiàn)。

2造價(jià)工程師在工程施工合同管理中的作用及價(jià)值

施工合同管理是工程推進(jìn)過(guò)程中的重要一環(huán)，是保證合同不至于成為后期工程造價(jià)陡然變化的關(guān)鍵舉措。在此過(guò)程中，造價(jià)工程師不僅要意識(shí)到自身的作用和價(jià)值，還要基于這種價(jià)值和作用更好地加強(qiáng)過(guò)程管理、合同管理，以期收獲良好的控制效果。

2.1在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制

規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)屬于施工合同管理的前期階段，也是確保后續(xù)造價(jià)管理能夠有據(jù)可依的先決條件。造價(jià)工程師在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制具有十分關(guān)鍵的作用和意義，更會(huì)對(duì)后續(xù)的合同管理工作產(chǎn)生決定性影響。此時(shí)的工程造價(jià)管理需要以重點(diǎn)項(xiàng)目投資為參考點(diǎn)，將更多的精力投入工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，進(jìn)行前期方案的對(duì)比。在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，有必要將設(shè)計(jì)限額目標(biāo)分解到各個(gè)設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)階段，讓全部設(shè)計(jì)人員意識(shí)到需要從經(jīng)濟(jì)和成本控制的角度出發(fā)，多角度選擇和呈現(xiàn)方案，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保既能夠滿足工程建設(shè)的需要和質(zhì)量要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，又能?chē)?yán)格執(zhí)行和運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理。（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的、具有完整標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的文件圖紙。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在很大程度上可以避免設(shè)計(jì)方面的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的同時(shí)，也有助于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。（2）價(jià)值工程原理通過(guò)分析功能和成本，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行整合研究，這是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的重要方法之一。借助價(jià)值工程原理，對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，判斷圖紙對(duì)材料、結(jié)構(gòu)和設(shè)備的表述是否準(zhǔn)確與合理，同時(shí)還要綜合建設(shè)單位的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，就多種設(shè)計(jì)方案的功能和成本展開(kāi)深入研究和針對(duì)性的分析，確保最終選擇出最佳方案，以便工程施工過(guò)程中各項(xiàng)投資能夠得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理對(duì)施工進(jìn)行工程造價(jià)的事前控制

在此過(guò)程中，要將開(kāi)發(fā)商和承包商之間簽訂的工程施工合同作為具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹贤旧頃?huì)包含多項(xiàng)的內(nèi)容，只有熟悉這些條款，才能更好地開(kāi)始工作，加強(qiáng)造價(jià)管理。整體而言，涉及的合同內(nèi)容主要包括以下三方面。（1）明顯提及工程造價(jià)的條款。這類(lèi)條款中提及了明顯的價(jià)款，約定清晰明了，具有較強(qiáng)的制約性和可操作性。主要包括施工合同的價(jià)款（必須嚴(yán)格說(shuō)明和界定固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)以及合同是否可以調(diào)價(jià)）、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式（界定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，一旦簽訂合約，不允許修改）、工程款付款方式條款。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，在整個(gè)工程施工過(guò)程中，施工環(huán)節(jié)所損耗的時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)施工時(shí)長(zhǎng)的控制在很大程度上就是對(duì)造價(jià)的控制。通常情況下，造價(jià)工程師對(duì)此部分內(nèi)容的把握主要在于對(duì)市場(chǎng)行情的判斷與分析，對(duì)不可控力和非抵抗力所能產(chǎn)生的影響進(jìn)行提前預(yù)估，并限定在合同條款中。（2）部分可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這類(lèi)條款在合同中主要表現(xiàn)為質(zhì)量、工期及環(huán)保等的各類(lèi)違約金，提及明顯的獎(jiǎng)懲措施。雖然這類(lèi)條款所呈現(xiàn)出的獎(jiǎng)懲金額并不會(huì)從真正意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析要素，但因?yàn)椴糠挚铐?xiàng)會(huì)直接關(guān)系到施工單位、承包商的經(jīng)濟(jì)利益，故對(duì)于保障施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也會(huì)起到一定的約束、管控作用。（3）隱藏的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這類(lèi)條款主要體現(xiàn)在施工合同的細(xì)節(jié)之處，既有對(duì)承包商進(jìn)行管理和約束的部分，也存在對(duì)甲方進(jìn)行約束的內(nèi)容，往往是后續(xù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛、開(kāi)啟索賠的重要依據(jù)。通常情況下，索賠處理的難度會(huì)比較高，會(huì)占用相關(guān)人員的大量時(shí)間、精力，因此造價(jià)工程師有必要在前期便積極介入合同管理，減少后期糾紛的出現(xiàn)，減少索賠事件的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)施工階段的事中控制和管理

工程施工階段的造價(jià)控制可以理解為具體的事中控制，也就是將計(jì)劃投資的費(fèi)用進(jìn)行控制，分析實(shí)際的投資值和目標(biāo)設(shè)置之間的差距及其原因，并采取有效手段展開(kāi)控制，保證投資目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)。在具體進(jìn)行事中控制的過(guò)程中，造價(jià)工程師需要對(duì)施工組織情況進(jìn)行全面審核，加強(qiáng)投資控制和成本分析。當(dāng)然，施工方法對(duì)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響也頗為直接，這意味著造價(jià)工程師在對(duì)合同進(jìn)行審閱時(shí)必須關(guān)注組織設(shè)計(jì)過(guò)程中的不合理要求和需要增加的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行合理的控制，防止合同中出現(xiàn)任何誘導(dǎo)索賠的因素，為后續(xù)的審核結(jié)算工作打下基礎(chǔ)、做好鋪墊。倘若施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)類(lèi)似簽證變更的情況，造價(jià)工程師還需要協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)多方施工人員和開(kāi)發(fā)商、業(yè)主之間的關(guān)系，既要保證工程款項(xiàng)的支出、撥付與控制，更要保證整個(gè)工程進(jìn)度不會(huì)因?yàn)槿魏瓮话l(fā)狀況而出現(xiàn)大范圍的拖延，維系工程質(zhì)量。此外，在具體施工過(guò)程中，很容易遇到設(shè)計(jì)不細(xì)致、出現(xiàn)不可抗力而導(dǎo)致工程變更的情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，工程變更控制成為造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是要在前期合同中有所標(biāo)注的，后期造價(jià)工程師必須根據(jù)變更的內(nèi)容核查工程量清單，并就具體變更所產(chǎn)生的成本進(jìn)行估算，就每一項(xiàng)的單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況展開(kāi)全面核查，判斷其對(duì)工程總體造價(jià)所能產(chǎn)生的影響。

2.4做好工程決算，隨時(shí)對(duì)比成本預(yù)算和實(shí)際成本

造價(jià)工程師在工程即將決算的階段需要及時(shí)做好竣工驗(yàn)收決算工作，這也是工程施工合同管理的關(guān)鍵模塊。造價(jià)工程師必須結(jié)合圖紙、合同、定額及工程決算書(shū)等資料，對(duì)工程量進(jìn)行增減和變更，對(duì)材料更替、工程預(yù)算書(shū)等進(jìn)行逐一審核，保證絕對(duì)不漏項(xiàng)。（1）造價(jià)工程師需要整理和收集好各項(xiàng)竣工資料，包括工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計(jì)變更、材料單價(jià)及合格證等，這些不僅是項(xiàng)目核算的重要依據(jù)，也是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)的重要參考和證據(jù)。（2）造價(jià)工程師要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)且全面地了解工程情況，畢竟竣工圖并不能面面俱到地反映工程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，造價(jià)工程師必須在工程推進(jìn)的過(guò)程中做好各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量、記錄及核實(shí)工作，保證準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）在結(jié)算審核過(guò)程中，為了保證工作少出錯(cuò)，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，保障項(xiàng)目盡快交付使用，還應(yīng)實(shí)施必要的工程結(jié)算復(fù)審和尾款會(huì)簽制度，保證審核的質(zhì)量、投資的效益。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同，管理

Abstract: In this paper, the author of their own work experience, analysis of construction contract management role in project construction management process, are discussed for the construction of the existing problems in the construction contract management, strengthen and improve the construction project and contract managementspecific measures.

Keywords: Construction Project,Construction Contract, Management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)而又繁雜的管理工程，建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)(質(zhì)量、成本、進(jìn)度)實(shí)現(xiàn)的重要手段。因此，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)具有重要的意義。

1建設(shè)工程的特殊性和加強(qiáng)施工合同管理的必要性

建設(shè)工程具有工程量大、履約時(shí)間長(zhǎng)、施工項(xiàng)目多、工序相互交叉、影響因素多等特點(diǎn)。氣候、交通、供水、供電、水文地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主或監(jiān)理的指令等都會(huì)造成合同履行的變化，這些都給合同管理帶來(lái)不便，但在實(shí)際操作過(guò)程中是經(jīng)常遇到的，施工合同管理的欠缺或不妥都會(huì)給建設(shè)方或施工方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須依據(jù)工程施工合同來(lái)進(jìn)行。企業(yè)依據(jù)合同包含的各項(xiàng)指標(biāo)，分解與落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。沒(méi)有施工合同，就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)。這就使得建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個(gè)格局完整、自成系統(tǒng)的管理方式。

2工程施工合同管理在建設(shè)管理過(guò)程中的作用

工程施工合同管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用：

2.1 施工合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密?chē)@合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，無(wú)論是對(duì)承包商的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

2.3合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類(lèi)型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

3目前建設(shè)施工合同管理中存在的問(wèn)題

3.1不重視合同管理體系的建設(shè)，合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，目前工程建設(shè)缺乏所必須的法制觀念，不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制，有些承發(fā)包雙方認(rèn)為是多年的承發(fā)包關(guān)系，礙于面子，合同簽訂不規(guī)范，致使合同流于形式，《合同法》平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則不能得到體現(xiàn)。

3.2未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，合同價(jià)格的確定不合理?！督ㄖā芬?guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定”。有些建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的發(fā)包未嚴(yán)格按招投標(biāo)程序執(zhí)行。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預(yù)算，然后在該預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單予以打折后便形成了工程合同價(jià)，且在施工合同中注明“該價(jià)為一次性包干價(jià)”，實(shí)際上未經(jīng)過(guò)審核的預(yù)算可能與實(shí)際情況差距甚遠(yuǎn)。

3、3因缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，合同造價(jià)條款有失公平。因缺乏相應(yīng)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)于合同中的造價(jià)條款往往僅由承包方起草，這樣通常會(huì)引起雙方權(quán)益的不對(duì)等。例如，某工程合同中約定：“若工程發(fā)生變更，增加部分按實(shí)結(jié)算，費(fèi)率優(yōu)惠10％，減少部分按原投標(biāo)價(jià)結(jié)算”。該條款的本意即是增加部分按高價(jià)，減少部分按低價(jià)，很明顯的不平等條約。

篇9

關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

隨著我國(guó)國(guó)家建設(shè)的發(fā)展，公路項(xiàng)目建設(shè)在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占有越來(lái)越重要的地位。公路工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)旌階段，具有投資大，周期長(zhǎng)，涉及面廣，管理難度大的特點(diǎn)。公路施工合同的簽訂，無(wú)論對(duì)發(fā)包人還是承包人，都具有法律效益。因此，對(duì)施工合同的科學(xué)、合理的制定與管理，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有深遠(yuǎn)的影響。

2 公路工程施工合同管理中所存在的問(wèn)題

2．1合同意識(shí)淡薄．缺乏合同管理專(zhuān)業(yè)人才

近年來(lái)我國(guó)公路工程建設(shè)出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實(shí)狀況，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開(kāi)始就埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同履行紛爭(zhēng)不斷。很多工程項(xiàng)目事先簽訂的合同經(jīng)常會(huì)流于形式，在工程建設(shè)過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)雙方繞開(kāi)事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問(wèn)題，而是找關(guān)系協(xié)調(diào)解決 同時(shí)也因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會(huì)大打折扣，對(duì)項(xiàng)目有序高效進(jìn)行的保障性會(huì)很低 在很多建設(shè)項(xiàng)目中沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的合同管理人才來(lái)進(jìn)行合同管理，一般都會(huì)把合同管理歸為一般的事務(wù)性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問(wèn)題出現(xiàn)，就不能立即有效地做出反應(yīng)’從而對(duì)項(xiàng)目施工造成影響

2．2前期招標(biāo)工作不到位，資質(zhì)審查不嚴(yán)

現(xiàn)在一般像公路建設(shè)這種大型的建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)采取招投標(biāo)的方式最終確立承包方，在這一過(guò)程中如果發(fā)包方(業(yè)主)對(duì)承包方施工單位)的施工資質(zhì)審查不嚴(yán)，就有可能產(chǎn)生問(wèn)題，甚至在之后的施工過(guò)程中造成災(zāi)難性的后果 承包方的資質(zhì)審查直接影響到了之后的承

包合同是否能夠如約完成。

2．3合同管理不規(guī)范．發(fā)包方隨意改變條款

發(fā)包人處在“買(mǎi)方市場(chǎng)”有利的地位上了。再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門(mén)。所以很有可能會(huì)存在行政干預(yù)過(guò)多，在簽訂了承包合同開(kāi)始施工之后，會(huì)不遵守合同約定，通過(guò)行政手段調(diào)整施工單位的投標(biāo)單價(jià)．或者改變?cè)疽呀?jīng)定好的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等情況。這些問(wèn)題在鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈對(duì)于很多承包人來(lái)說(shuō)根本就沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地．一般都會(huì)接受這些不公平條款。很多施工單位就會(huì)從施工過(guò)程中以偷工減料等一些違法的方式來(lái)增加自己的利潤(rùn)空問(wèn)，使得自己的利益最大化．從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量

2．4合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于禮會(huì)條件．自然環(huán)境的變化，公路建設(shè)也是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。例如，額外工作未得到書(shū)面確認(rèn)，變更指令不符合規(guī)定，錯(cuò)誤的計(jì)量、現(xiàn)場(chǎng)記錄、會(huì)議紀(jì)要未及時(shí)提出反對(duì)意見(jiàn)，重要資料未能保存，發(fā)包人違約未能用文字或信函確認(rèn)等 在這種情況下-承包人在索賠及爭(zhēng)執(zhí)解決中取勝的可能性是極小的。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素。導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行．承包人往往是受損害者。

3 加強(qiáng)公路工程施工合同管理的對(duì)策

針對(duì)上述公路工程施工合同管理中存在的問(wèn)題提出一些相應(yīng)對(duì)策。

3．1簽訂公路工程合同過(guò)程中的管理

公路工程施工合同內(nèi)容一定要包括工程概況、開(kāi)工、竣工日期、工程造價(jià)、工程款支付、質(zhì)保期、稅收條款、安全條款、違約責(zé)任等，要做到準(zhǔn)確、細(xì)致、面面俱到。在建設(shè)單位、施工單位雙方閱讀合同文本時(shí)，要仔細(xì)琢磨、認(rèn)真研究合同中所列出的各種條款，結(jié)合實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，全面的列舉出施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并事先提出解決方案。合同內(nèi)容中的用詞也一定要準(zhǔn)確，每一條款所涉及的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都要寫(xiě)明白、寫(xiě)清楚，要嚴(yán)密地、謹(jǐn)慎地進(jìn)行閱讀，切記不要因?yàn)闀r(shí)間不足、準(zhǔn)備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發(fā)生，會(huì)使一方或雙方的合法權(quán)益蒙受不公平的損失。

3．2履行公路工程合同過(guò)程中的管理

3．2．1公路工程合同一旦簽訂后，合同雙方就會(huì)在經(jīng)濟(jì)、法律、責(zé)任、利益上建立了一定的關(guān)系，那么，雙方就要嚴(yán)格依照合同辦事，嚴(yán)格遵守合同約定的日期、價(jià)格、數(shù)量等條款，堅(jiān)決履行，不得違反。

3．2．2加強(qiáng)對(duì)公路工程施工合同的監(jiān)督與管理，認(rèn)真做好工程變更、工程簽證、補(bǔ)充合同、協(xié)議等的整理與保存工作，對(duì)施工合同資料要定期進(jìn)行分類(lèi)、整理、編號(hào)、裝訂，要切實(shí)保證合同資料齊全，涉及工期、金額的簽證要記錄清楚，避免和減少雙方因?yàn)楦鞣N原因引起的糾紛，確保公路工程和諧與順利。

3．2．3要積極主動(dòng)的建立并且健全公路建設(shè)企業(yè)的合同管理體系，明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，雙方應(yīng)按照合同要求中的規(guī)定，履行各方的權(quán)利，實(shí)施各方應(yīng)盡的職責(zé)，嚴(yán)格制定管理目標(biāo)，明確責(zé)任、任務(wù)，使公路工程施工合同管理程序化，規(guī)范化的進(jìn)行。

3．2．4創(chuàng)造清新、良好的合同管理的法制環(huán)境，甲乙雙方簽訂合同之際，就是法律保障生效之時(shí)，公路市場(chǎng)的健康、正常發(fā)展，是離不開(kāi)法律機(jī)制的有效后盾的，在法制經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的沖刷下，雙方都持有法律的盾牌，依法辦事，這樣才能更好的加強(qiáng)施工合同管理。

3．3提高公路工程合同管理人員素質(zhì)若想提高公路工程的合同管理水平，就要從根本抓起— — 管理人員。擁有德才兼?zhèn)?、?jīng)驗(yàn)豐富的合同管理隊(duì)伍，才能夠?yàn)楣方ㄔO(shè)企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理服務(wù)。加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，或選送人員到有關(guān)院校進(jìn)行深造，將最新、最有效的合同管理理念與技術(shù)傳送到工作人員的思想中去，強(qiáng)化工作人員的內(nèi)部管理，建立一系列有關(guān)分配制度、崗位職責(zé)、考核辦法等的規(guī)章制度，讓合同管理人員清楚、明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，杜絕隨意、散漫的行為，提高公路工程合同管理人員素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)公路建設(shè)施工中合同管理的重要性。

篇10

掛高現(xiàn)象，即沒(méi)有資質(zhì)的承包人通過(guò)掛高的方法獲得發(fā)包方的信任最終中標(biāo)的現(xiàn)象。雖然我們國(guó)家對(duì)這種掛高現(xiàn)象做出了相關(guān)法律規(guī)定，并且還制定出了很?chē)?yán)厲懲罰措施，但目前這種現(xiàn)象仍然相當(dāng)?shù)膰?yán)重。由于利欲熏心，很多的承包人還是會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)承包工程項(xiàng)目，同時(shí)有很多的有資質(zhì)企業(yè)為了自身利益從而放寬對(duì)他們的約束，只是一味的收管理費(fèi)，不考慮承包人到底有沒(méi)有能力，使得合同的管理難度加大。

2.做好水利工程施工中合同管理的建議

2.1加強(qiáng)合同管理的力度，增強(qiáng)意識(shí)

對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該大力培養(yǎng)管理人員，盡可能的選有經(jīng)驗(yàn)的、有健全的法律知識(shí)的、工作能力強(qiáng)的、有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的、上進(jìn)心強(qiáng)的、有責(zé)任感的工作人員。要對(duì)工人進(jìn)行必要的技術(shù)交底，讓工人們對(duì)合同的內(nèi)容做到充分了解，通過(guò)這種形式提高企業(yè)對(duì)合同的管理力度，增強(qiáng)管理意識(shí)，從而使合同更有力度的實(shí)施。

2.2規(guī)范市場(chǎng)上的行為，依法做好合同管理

隨著社會(huì)各方面的發(fā)展，各項(xiàng)法律制度也都做出了相應(yīng)的完善，各市場(chǎng)行業(yè)間也隨之做出了相對(duì)應(yīng)的管理?xiàng)l文制度。所以，企事業(yè)單位也要隨著法律的步伐對(duì)本單位的工作人員進(jìn)行法律普及，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，工作人員更加熟悉合同管理制度，在工作時(shí)嚴(yán)格按照合同管理實(shí)施，從而依照相關(guān)法律做好合同中規(guī)定的工作。

2.3建立專(zhuān)業(yè)的管理組織，推廣合同示范文本

工程目標(biāo)能夠得到順利實(shí)現(xiàn)的重要條件是項(xiàng)目組織的管理。合同管理這項(xiàng)工作需要專(zhuān)業(yè)人員來(lái)完成，缺乏管理組織和專(zhuān)業(yè)人員是無(wú)法完成這項(xiàng)工作的，因此要配有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士和更加專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。此外，關(guān)于水利工程建筑的合同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同與成本補(bǔ)償合同，當(dāng)施工方和建筑方想要簽合同的時(shí)候一定要結(jié)合好自身的特點(diǎn)，選取最適合自己工程的合同樣本，在一定程度上減少合同不合理的地方出現(xiàn)。因此推廣合同范本有著非常重要的意義。

2.4實(shí)行合同審查制，嚴(yán)審企業(yè)資質(zhì)

水利工程建筑施工合同能不能順利進(jìn)行，很大的程度上取決于合同的審查制度。合同審查主要是審查施工合同的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，在工程等級(jí)以及技術(shù)方面的要求是否符合規(guī)定，施工企業(yè)在信譽(yù)、資質(zhì)等各方面所提供的材料是不是詳細(xì)明確。通過(guò)施工合同審查工作確保招標(biāo)公司對(duì)合同的履行能力。

2.5正確選取監(jiān)理單位

所謂的監(jiān)理單位服務(wù)的對(duì)象主要是建設(shè)單位，代表的主要是發(fā)包方對(duì)承包方的監(jiān)督，工作人員在實(shí)施合同的時(shí)候要做到獨(dú)立、公正、平等、科學(xué)，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)做出整改，同時(shí)對(duì)于工程的實(shí)施過(guò)程要有先見(jiàn)性，確保工程能夠順利完成。

2.6對(duì)施工合同管理做好總結(jié)工作

由于每個(gè)工程都有著自身特點(diǎn)，情況有所不同，所以施工合同管理工作的比較主要體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)是否豐富上。我們只有不斷地總結(jié)，記錄合同的整個(gè)過(guò)程，及時(shí)制定出解決措施的辦法，對(duì)于相類(lèi)似的合同記錄把它們做成文本，以便于日后翻閱和學(xué)習(xí)。這樣，對(duì)提高企業(yè)和員工的施工管理水平有很大的幫助。

3.結(jié)束語(yǔ)