導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基建合同管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

合同管理是企業(yè)法治化運行的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟要求企業(yè)管理的運作必須堅持法治化的方向。企業(yè)法治化運行最基礎(chǔ)、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業(yè)成立、發(fā)展、壯大等各個縱向過程，合同管理遍布于企業(yè)采購、銷售、運輸、勞動用工、技術(shù)管理等各個橫向?qū)用?。?yōu)秀的合同管理模式可以充分發(fā)揮合同管理合法性、預(yù)測性、規(guī)范性的特點，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)性和法治性完美結(jié)合的合同，為企業(yè)提供市場現(xiàn)實性與前瞻性完美結(jié)合的合同，進(jìn)而將合同管理與企業(yè)愿景完美結(jié)合，避免在合同決策、合同執(zhí)行中的盲目性和隨意性，最大限度地為企業(yè)避免因主觀因素造成的失誤和風(fēng)險。反之，一個企業(yè)做得再好、再強，如果沒有一個優(yōu)秀的企業(yè)合同管理模式也不會走得更遠(yuǎn)，一個不經(jīng)意間的合同風(fēng)險可能會使企業(yè)多年的努力與積累瞬間崩塌。企業(yè)合同管理核心的工作就是做好符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度建設(shè)。合同管理制度是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的，結(jié)合本單位實際情況，依照合同法等有關(guān)法律法規(guī)，對本單位的合同相關(guān)人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總稱。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的在理論上沒有終點的動態(tài)過程。企業(yè)要想做好合同管理工作，首先應(yīng)有一個科學(xué)的、好的制度，這是做好制度建設(shè)的第一步，做到“有法可依”。當(dāng)然制度沒有“最好”，只有“更好”，制度不是寫在紙上，發(fā)個文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業(yè)合同管理目標(biāo)、符合企業(yè)實際但又要對企業(yè)合同管理適度超前引導(dǎo)，是一個循序漸進(jìn)的動態(tài)的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，如果過度超前則在執(zhí)行中遇到阻力過大，同樣不利于合同管理制度建設(shè)。因此，一個優(yōu)秀的合同管理制度對合同管理至關(guān)重要。

二、構(gòu)建合同管理制度框架存在的幾個誤區(qū)

1.對合同管理的系統(tǒng)性認(rèn)識不到位，將合同管理的各個環(huán)節(jié)人為地割裂開來。如將招標(biāo)管理、供應(yīng)商管理與合同管理割裂。

2.對合同管理的實用性和可操作性認(rèn)識不到位，簡單地照搬法律條文，合同制度空洞無物。

3.重視合同簽訂管理而忽視對合同履行的管理，沒有使合同的經(jīng)濟效益得到充分體現(xiàn)。

4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進(jìn)的原則，制定了一個過度超前的合同管理制度，在執(zhí)行中遇到困難。

三、構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架

注重合同管理制度框架的頂層設(shè)計可以有效提升合同管理制度建設(shè)的水平，促進(jìn)合同管理的整體有序推進(jìn)，起到綱舉目張的作用。設(shè)計符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架應(yīng)當(dāng)符合合法性、前瞻性、統(tǒng)一性、預(yù)防性、可操作性和開放性的原則。

1.合同管理機構(gòu)的設(shè)置。

企業(yè)合同管理機構(gòu)的設(shè)置理論界通常分為合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準(zhǔn)機構(gòu)、發(fā)文歸檔機構(gòu)等。不少企業(yè)在實際中分為合同業(yè)務(wù)部門、合同管理部門、合同批準(zhǔn)機構(gòu)等。筆者認(rèn)為后一觀點更準(zhǔn)確。企業(yè)的每一個有對外職能的部門都可能是合同業(yè)務(wù)部門，是企業(yè)特定標(biāo)的合同管理的基礎(chǔ)部門。合同業(yè)務(wù)部門是專業(yè)性的部門，不是綜合性的部門。合同批準(zhǔn)機構(gòu)的設(shè)置可以根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、企業(yè)決策層的授權(quán)情況設(shè)置不同的審批環(huán)節(jié)，并且動態(tài)調(diào)整。合同管理部門（合同審核部門）在合同管理的流程中是最重要、最關(guān)鍵、工作壓力最大的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)對該部門的設(shè)置是合同管理機構(gòu)設(shè)置最重要的基礎(chǔ)工作。合同管理部門（合同審核部門）在合同運行環(huán)節(jié)中主要職能是對合同業(yè)務(wù)部門在合同運行中的形式、內(nèi)容和程序的合法合規(guī)性進(jìn)行審查，并發(fā)揮管理職能，也就是對合同運行情況進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。因此，合同管理部門（合同審核部門）是一個綜合性的管理部門，應(yīng)當(dāng)能有效協(xié)調(diào)合同招標(biāo)、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭議處理等合同管理的各個環(huán)節(jié)。實踐中不能以“權(quán)力崗位分段設(shè)崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發(fā)揮。

2.授權(quán)管理。

授權(quán)委托是合同簽訂履行的前提，加強授權(quán)管理可以有效防范企業(yè)合同管理中的風(fēng)險。表見制度也對企業(yè)的授權(quán)管理提出了更高的要求。首先，大型的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過年度經(jīng)營授權(quán)的形式加強對下屬分公司對外經(jīng)營的管理，將分公司的日常對外經(jīng)營業(yè)務(wù)納入規(guī)范管理和正常軌道，非日常經(jīng)營業(yè)務(wù)納入單項授權(quán)管理。其次，對合同人的授權(quán)堅持權(quán)責(zé)相適應(yīng)的原則，讓實踐中真正負(fù)責(zé)合同運行的人員直接簽訂合同。實踐中存在為控制人數(shù)量代簽合同的情況，也存在為控制人數(shù)量部門領(lǐng)導(dǎo)直接簽訂合同的情況，這都有很大的弊病。單位及部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過審核去控制合同而不應(yīng)當(dāng)直接參與到合同簽訂過程中。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場經(jīng)濟的誠信、便捷交易相適應(yīng)，同時也給企業(yè)合同管理帶來風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過備忘錄、提示書等形式讓對方書面確認(rèn)本企業(yè)對授權(quán)管理行為的控制，管控企業(yè)授權(quán)風(fēng)險。

3.流程管理。

建立符合法治理念和企業(yè)制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識理念轉(zhuǎn)換到行動層面的產(chǎn)物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點，其實質(zhì)就是責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的法治理念的具體表現(xiàn)，同時可以控制領(lǐng)導(dǎo)層決策時“拍腦袋”的人治模式。一整套優(yōu)秀的、科學(xué)的、體現(xiàn)法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個綜合體系，而不僅僅是合同審核流程。有的企業(yè)在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外，容易導(dǎo)致合同在審核之前已經(jīng)在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運行流程中可能存在的問題，應(yīng)當(dāng)在合同運行流程中發(fā)揮重要作用。流程的設(shè)計要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡，營造對合同運行行為相對的“體外監(jiān)督”，減少“體內(nèi)監(jiān)督”。需要強調(diào)的一點是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監(jiān)督制約的意義。

4.標(biāo)準(zhǔn)文本管理。

標(biāo)準(zhǔn)化文本是指企業(yè)對出現(xiàn)頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內(nèi)容而多次使用的合同文本。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用簡化了合同的訂立過程，也簡化了合同的審核過程，提高了合同流轉(zhuǎn)的節(jié)奏與效率。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的推行通常是在企業(yè)合同管理發(fā)展的中級階段，合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先，企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化合同文本的過程中要統(tǒng)一規(guī)劃，使標(biāo)準(zhǔn)文本體系盡可能完整，盡可能覆蓋企業(yè)經(jīng)常易，達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本的目的。其次，標(biāo)準(zhǔn)合同文本要考慮到交易的復(fù)雜性和多變性，可以考慮對標(biāo)準(zhǔn)合同文本的合同條款制定多個選擇項以適應(yīng)不同的商務(wù)需要。最后,標(biāo)準(zhǔn)合同文本要有一個動態(tài)的修訂過程，要向文本進(jìn)一步細(xì)分，條款相對公平，制度、流程、文本相對配套的合同管理的高級階段過渡。

5.合同管理信息化。

隨著企業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展，企業(yè)總部、部門、分支機構(gòu)之間空間分離現(xiàn)象日漸增多，與企業(yè)精細(xì)化管理要求的矛盾日漸突出。傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力。企業(yè)合同管理信息化可以實現(xiàn)合同信息的快速提取和科學(xué)高效管理，節(jié)約管理成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，使合同管理的作用變得更加直接。企業(yè)合同管理信息化建設(shè)過程中，合同管理人員要發(fā)揮主導(dǎo)作用，系統(tǒng)性地提出合同管理需求，科學(xué)合理地設(shè)置合同管理權(quán)限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務(wù)的，合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發(fā)揮提示預(yù)警的功能，充分利用合同信息為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù)，提升合同管理在企業(yè)中的地位。

四、結(jié)論

篇2

【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量管理信息系統(tǒng) 工程評定和分析 設(shè)計與實現(xiàn)

1 引言

水利工程建設(shè)項目管理信息化是衡量水行政主管部門以及水利工程項目各方信息化水平、業(yè)務(wù)水平與管理水平的重要標(biāo)志。同時，對于促進(jìn)水行政主管部門依法行政、規(guī)范水利工程建設(shè)項目各方行為，提高水利工程建設(shè)項目管理效率，實現(xiàn)水利工程建設(shè)項目的有效監(jiān)控，提高水利工程的質(zhì)量，滿足社會公眾對水利工程建設(shè)項目信息的需要，指導(dǎo)水利工程建設(shè)項目管理工作全面、有序地推進(jìn)。規(guī)范化、信息化，全面管理水利工程建設(shè)項目管理情況、各方及從業(yè)人員等均具有重要意義。貴州地處山區(qū)，喀斯特巖溶地貌分布廣泛，水利工程往往具有分布零星、規(guī)模小、位置偏遠(yuǎn)、交通條件相對較差、施工主要以半機械化或純?nèi)肆κ┕ぞ佣嗟忍攸c。因此，針對貴州地區(qū)的水利工程質(zhì)量管理系統(tǒng)應(yīng)兼顧本地區(qū)水利工程建設(shè)的特點，因地制宜，深入展開調(diào)查研究，開發(fā)出一套具有貴州特色的水利工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，才能更準(zhǔn)確、高效的為貴州省水利工程建設(shè)服務(wù)。

2 系統(tǒng)需求分析

本系統(tǒng)主要應(yīng)用于水利工程建設(shè)過程中，不同階段的質(zhì)量管理和控制。按照功能性需求來看，應(yīng)主要具備：工程注冊管理、目標(biāo)管控、組織管理、過程控制、質(zhì)量管理與監(jiān)督、材料測試與檢驗、設(shè)備檢測與檢驗、質(zhì)量事故管理、檢測工具、文檔管理、管理規(guī)程等幾個方面。

（1）工程注冊管理包括監(jiān)理、施工、檢測、設(shè)計單位在開工前的資料信息。（2）質(zhì)量目標(biāo)管理主要內(nèi)容有：施工過程中的質(zhì)量控制、工序質(zhì)量控制和質(zhì)量控制點的重視。（3）質(zhì)量組織管理，本系統(tǒng)設(shè)計時建立了組織機構(gòu)圖和質(zhì)量責(zé)任矩陣圖功能，不同的操作權(quán)限，對應(yīng)不同的責(zé)任矩陣圖，權(quán)責(zé)分明。（4）工程質(zhì)量的過程控制，對工程項目制定進(jìn)度計劃，并在工程開展過程中的不同時期進(jìn)行進(jìn)度控制。（5）工程質(zhì)量的成本控制，為了保證工程成本的最小化，達(dá)到節(jié)約工程總投入的目的。必須分階段對工程成本進(jìn)行控制，只要包括內(nèi)部故障成本、外部故障成本、工程鑒別成本和工程質(zhì)量預(yù)防成本等。（6）分析與檢測工具，本次設(shè)計包括了一套全面的質(zhì)量分析工具，如分層排列圖、直方圖、因果關(guān)系圖、控制圖、抽樣檢驗和相關(guān)分析等質(zhì)量圖形分析工具。（7）文檔歸檔。在文檔管理模塊中，可提供優(yōu)質(zhì)、高效和系統(tǒng)的文檔管理功能。（8）規(guī)程管理。本功能模塊主要提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，技術(shù)要求，單元工程劃分表等功能。（9）系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理模塊中，管理員被賦予設(shè)置系統(tǒng)用戶和系統(tǒng)權(quán)限，以及不同子功能模塊的操作權(quán)限及分配工作，使系統(tǒng)的安全性和有效性得以保證。

3 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)支持單位、個人數(shù)據(jù)的上報、審批，項目質(zhì)量管理數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)。不同用戶都可以在瀏覽器上操作，數(shù)據(jù)集中保存在中心數(shù)據(jù)庫上。在使用方式上，根據(jù)不同的使用環(huán)境，用戶可以有2種方式訪問系統(tǒng)：通過瀏覽器訪問系統(tǒng)，也可以通過終端設(shè)備訪問系統(tǒng)。終端設(shè)備綁定用戶信息，為用戶提供更加強大的功能和更加豐富、友好的界面，用戶只要打開終端設(shè)備就可以訪問本系統(tǒng)。通過終端設(shè)備訪問，由于綁定用戶信息，其安全性更強。系統(tǒng)主要采用C#語言開發(fā)，開發(fā)環(huán)境選用VisualStudio2008集成開發(fā)環(huán)境，數(shù)據(jù)庫選用

SQLServer2005。采用B/S結(jié)構(gòu)和在線服務(wù)的模式，將政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位及相關(guān)人員等集成于一個網(wǎng)絡(luò)平臺上，協(xié)同、高效地處理各類業(yè)務(wù)。圖1為系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖。

4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

水利工程建設(shè)質(zhì)量管理系統(tǒng)需要建立的數(shù)據(jù)庫資料主要有以下幾個方面的內(nèi)容：工程信息數(shù)據(jù)庫、施工單位質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫、承包單位質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫、設(shè)計單位質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫、監(jiān)理單位質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫、建設(shè)單位質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫等以及水利工程合同段信息和施工工藝檢查內(nèi)容及要求信息表等。鑒于適用范圍與字典結(jié)構(gòu)的難以程度，綜合考慮。

5 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計和實現(xiàn)

5.1 系統(tǒng)模塊設(shè)計

按模塊化程序設(shè)計思想，系統(tǒng)功能模塊主要有基本信息管理模塊、質(zhì)量監(jiān)督模塊、查詢分析模塊、質(zhì)量檢測模塊、質(zhì)量檢查模塊、質(zhì)量評定模塊、查詢分析模塊、統(tǒng)計報表模塊、法律法規(guī)模塊、檔案管理模塊、預(yù)警提醒模塊和系統(tǒng)管理模塊等。

質(zhì)量評定模塊包括單元工程質(zhì)量評定、分布工程質(zhì)量評定、單位工程質(zhì)量評定和工程項目質(zhì)量評定等內(nèi)容。質(zhì)量評定模塊的功能是建立動態(tài)數(shù)組、輸入信息、并通過層次分析的辦法計算出各子單元工程、分部工程和單位工程的打分權(quán)重，進(jìn)行質(zhì)量評定并輸出結(jié)果，它的程序框圖如圖2。

查詢分析模塊的功能是對項目質(zhì)量信息完成各種查詢，并根據(jù)所查詢的質(zhì)量評定結(jié)果，對工程質(zhì)量的階段性工作進(jìn)行分析，客觀地反映階段性工程質(zhì)量成果，并分析其薄弱環(huán)節(jié)，提出需要整改的單元工程、分部工程、單位工程的內(nèi)容。訪問引擎采用C++語言，在VS2008環(huán)境下開發(fā)實現(xiàn)，因此對于查詢插件的接口采用C接口標(biāo)準(zhǔn)定義。C標(biāo)準(zhǔn)接口相對具有較好的兼容性，可以為其他語言調(diào)用。查詢插件共設(shè)計7個主要功能接口，用于實現(xiàn)該插件主要功能。

具體查詢功能接口主要包括分配任務(wù)、獲取任務(wù)狀態(tài)、設(shè)置數(shù)據(jù)回傳接口、取消任務(wù)四個接口。具體功能的一般查詢流程如下：（1）首先由插件管理模塊調(diào)用分配任務(wù)模塊，將具體的查詢?nèi)蝿?wù)派發(fā)給當(dāng)前插件；（2）然后，插件進(jìn)行具體的查詢操作，并將查詢到的數(shù)據(jù)進(jìn)行臨時存儲；（3）調(diào)用者以輪詢模式，不斷查詢?nèi)蝿?wù)狀態(tài)，由插件根據(jù)當(dāng)前的查詢進(jìn)度不斷反饋任務(wù)狀態(tài)；（4）調(diào)用者發(fā)現(xiàn)任務(wù)執(zhí)行完畢，即可設(shè)置數(shù)據(jù)回調(diào)接口，讓插件將查詢到的數(shù)據(jù)反饋給插件管理模塊。該操作也可以在分配任務(wù)完成后，立即調(diào)用，這樣數(shù)據(jù)查詢完成后可立即自動返回數(shù)據(jù)；（5）對于所有下發(fā)的任務(wù)命令，可以通過取消任務(wù)指令，讓查詢插件不再進(jìn)行后續(xù)的查詢行為。

在插件的設(shè)計過程中，考慮了部分后續(xù)數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)的設(shè)計要求，架構(gòu)設(shè)計具有良好的可擴展性。查詢分析主要目的是完成項目質(zhì)量信息的各種查詢，查詢界面如圖3所示。

5.2 用戶登錄的設(shè)計與實現(xiàn)

當(dāng)服務(wù)器和相應(yīng)的數(shù)據(jù)被正確連接后，用戶就會進(jìn)入登錄模塊，登陸模塊對用戶的身份信息進(jìn)行驗證正確后，才可進(jìn)入系統(tǒng)。當(dāng)系統(tǒng)讀取的用戶名和密碼與數(shù)據(jù)庫管理員的記錄相符合時，并同時進(jìn)行密碼驗證正確后，方可進(jìn)入系統(tǒng)的主程序，此外，系統(tǒng)將提示用戶“登陸用戶名或者密碼錯誤”。系統(tǒng)設(shè)計時，要求用戶輸入的用戶名必須是6為有效數(shù)字或英文字母（區(qū)分大小寫）與阿拉伯?dāng)?shù)字的組合，要求密碼為8位，采用數(shù)字或英文字母（區(qū)分大小寫）與阿拉伯?dāng)?shù)字組合，來實現(xiàn)保密和安全的需要。

系統(tǒng)的主界面分為三個部分，最上面一條，界面的左邊和界面的右邊。最上面的一條顯示系統(tǒng)名稱，當(dāng)前用戶名、角色、工程項目名稱，還有四個快捷按鈕，分別為“返回首頁”、“選擇工程”、“修改密碼”、“退出系統(tǒng)”；界面的左邊是系統(tǒng)的功能樹，單擊相應(yīng)的菜單項可以選擇相應(yīng)的功能。

6 結(jié)語

系統(tǒng)將水利工程質(zhì)量監(jiān)督的政府機構(gòu)、項目法人、監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位等集成于一個協(xié)同的信息平臺，達(dá)到信息共享、提高效率、進(jìn)一步提高水利工程的質(zhì)量。系統(tǒng)運行正常、穩(wěn)定，可較好的實現(xiàn)相關(guān)功能，評定結(jié)果準(zhǔn)確，系統(tǒng)同時實現(xiàn)了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督和管理相關(guān)的流程系統(tǒng)化、管理和數(shù)據(jù)的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化的要求。具有完善和健壯的特點，軟件用戶需求分析較為合理，達(dá)到了設(shè)計的要求。實用性較強。

通過實際應(yīng)用表明，系統(tǒng)可以起到對水利工程建設(shè)的各個流程進(jìn)行嚴(yán)密的控制，初步實現(xiàn)了水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理過程的動態(tài)和分步控制，管理者可以根據(jù)系統(tǒng)的評定及查詢分析結(jié)果進(jìn)行事前控制、事中控制以及事后控制，及時采取相應(yīng)的措施，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，降低工程管理的成本。

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篇3

1工程管理體制不健全。電力基建工程參與的人員和部門眾多，如果沒有制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾碇贫冗M(jìn)行管理，勢必會到管理出現(xiàn)無序和混亂，更不能保證電力基建工程的質(zhì)量?，F(xiàn)代電力基建工程的發(fā)展速度相對較快，但是管理水平并不能跟上發(fā)展的腳步，并沒有形成健全的管理體制，導(dǎo)致電力基建工程的施工現(xiàn)場存在施工材料無序堆放、施工現(xiàn)場雜亂等問題。此外，工程管理人員不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，始終不進(jìn)行管理體制的改革和完善。

2電力基建工程管理人員的綜合素質(zhì)相對較低。電力基建工程管理是一項系統(tǒng)的復(fù)雜工程，涉及的部門和人員相對較多，對工程管理人員的要求相對較高，但是，許多現(xiàn)代電力基建工程的管理人員并不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)與管理素質(zhì)，甚至一些電力基建工程并沒有設(shè)置基建工程管理崗位，導(dǎo)致電力基建工程的管理工作并不能夠貫徹落實到實處，給基建工程管理工作埋下管理和質(zhì)量方面的隱患。

3成本管理效率相對較低。成本控制管理在電力基建工程管理中占據(jù)著非常重要的地位，成本控制管理應(yīng)該從電力基建工程的設(shè)計階段、勘察階段、合同管理階段、施工階段以及竣工階段等方面進(jìn)行管理。但是，在實際的電力基建工程管理中，在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，財務(wù)不穩(wěn)定支出、企業(yè)超支投資等問題越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致施工人員的工資相對較低，甚至還會出現(xiàn)拖欠員工工資的現(xiàn)象，企業(yè)的核心價值觀、凝聚力以及向心力得不到維持。

二、現(xiàn)代電力基建工程管理的優(yōu)化方案探析

1創(chuàng)建健全的電力基建工程管理機制。想要優(yōu)化電力基建工程管理，應(yīng)該不斷的健全基建工程的管理體制。通過正確的分析當(dāng)前管理中存在的問題，針對存在的問題采取相應(yīng)的措施改革和完善管理體制。在激勵的市場競爭中，只有掌握了科學(xué)、合理的管理方法，充分的利用信息技術(shù)創(chuàng)建有效的信息管理系統(tǒng)，例如，應(yīng)用MIS工程管理軟件與電力基建工程的所有施工單位保持聯(lián)系，實現(xiàn)對基建工程各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和管理，并自動的生成相應(yīng)的財務(wù)報表，形成一種集信息技術(shù)、企業(yè)規(guī)范管理、業(yè)務(wù)流程管理以及組織模型為一體的先進(jìn)管理體制，保證工程管理機制的所有措施能夠真正的貫徹落實到實處，對于優(yōu)化和提高電力基建工程管理的效果具有非常大的作用。

2提高電力基建工程管理人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)代電力基建工程管理效率低的重要因素之一就是管理人員的綜合素質(zhì)相對較低。因此，為了有效的改善這一問題，應(yīng)該制定電力基建工程管理宣傳單，讓電力基建工程管理人員充分的認(rèn)識到自身工作的重要性，例如在企業(yè)會議上列舉工程管理的案例，將工程管理提上日程，讓管理人員以及員工等從根本上認(rèn)識到電力基建工程管理工作的重要性。此外，還應(yīng)該對電力基建管理人員進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)和再教育，提高管理人員的管理能力與專業(yè)技能，同時制定相應(yīng)的考核制度，實行優(yōu)勝劣汰的制度，提高所有管理人員的綜合素質(zhì)，提升工程管理的整體管理水平。

3積極推行和完善獎懲機制。電力基建工程管理應(yīng)該堅持可持續(xù)性、多種形式、實事求是、重點突出、整體優(yōu)化、利效掛鉤的原則，不斷的推進(jìn)和完善獎懲機制，實行剛性管理和總量控制管理，將精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，重視考核的求真、求實、求效，對于工作懶散、消極怠工的員工給予一定的懲罰，對于業(yè)績突出、工作積極以及對工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)的員工給予相應(yīng)的獎勵，以此充分的激發(fā)員工的工作主動性和積極性。

4嚴(yán)格基建管理人員資質(zhì)認(rèn)定。電力基建工程管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，能夠?qū)⒗碚撆c實踐進(jìn)行完美的結(jié)合，不能僅僅只是紙上談兵，只說不做，而是應(yīng)該講求實干精神，保證管理制度的各項制度能夠認(rèn)真的貫徹落實到實處。此外，還應(yīng)該對被任命的管理人員進(jìn)行定期或者不定期的檢查，防止出現(xiàn)弄虛作假、冒名頂替等問題，對于不具備相應(yīng)管理資質(zhì)的管理人員，應(yīng)該立即撤換，對弄虛作假、冒名頂替的人員采取一定的處罰措施，抑制該種不良風(fēng)氣的蔓延。

5貫徹和落實班組管理人員責(zé)任制度。為了加快工程管理制度建設(shè)，增強班組執(zhí)行力，促使班組內(nèi)部崗位分工明確，應(yīng)該貫徹和落實班組管理人員責(zé)任制度，根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、清晰的分配班組內(nèi)職工的崗位職責(zé)，規(guī)范施工操作，同時創(chuàng)建有力的監(jiān)督與考核機制班組，對各個班組實際工作狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理，不斷的完善基層班組的作風(fēng)建設(shè)。此外，塑造班組管理人員的執(zhí)行文化，完善責(zé)任管理制度，使各自管理分工明確、責(zé)任到位，為電力基建工程打造一支綜合素質(zhì)高的執(zhí)行團(tuán)隊。

6強化基建工程合同管理。合同是保證電力基建工程設(shè)計和施工質(zhì)量好壞的紐帶，因此，電力基建工程的參與單位應(yīng)該將合同管理放在工程管理的核心位置。對于強化基建工程合同管理應(yīng)該從以下幾個方面入手：首先，電力基建工程的參與單位在制定合同時，應(yīng)該樹立有效的法律觀念，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及電力基建工程的實際狀況，始終堅持公平、資源的原則，制定合法、合理的工程條款；其次，在合同履行的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格的遵守合同的相關(guān)條款，體現(xiàn)合同條款的強制性；再者，對于合同的簽訂、合同履行等進(jìn)行監(jiān)督和檢車，如果在檢查的過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)該針對問題的性質(zhì)、原因以及責(zé)任等進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，盡可能的降低或者避免合同糾紛，提高合同的履約率。

篇4

    一、開工前跟蹤審計

    工程開工前,內(nèi)審機構(gòu)可對建設(shè)項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學(xué)性進(jìn)行審查與評價,對工程項目投資估算、資金籌措、施工設(shè)計、招投標(biāo)及合同簽署等內(nèi)容進(jìn)行審核,重點評價工程項目工作的內(nèi)部流程設(shè)計、職責(zé)分工、內(nèi)部控制是否完整、有效等。

    (一)內(nèi)部控制制度審計

    基建規(guī)章制度越是健全完善,工作流程越是完整有效、崗位職責(zé)越是明確合理,工程質(zhì)量控制、造價控制、進(jìn)度控制越是有保障。內(nèi)審機構(gòu)首先要審查基建內(nèi)控制度的健全完整性,以及審查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度為基建各部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的管理作用提供保障。

    (二)建設(shè)程序?qū)徲?/p>

    建設(shè)程序是國家對建設(shè)項目的重要管理控制流程制度,是國家對建設(shè)項目管理的一項重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)領(lǐng)域的制度,保證建設(shè)行為的合法性,提高建設(shè)項目管理水平,為按期、保質(zhì)完成項目做好基礎(chǔ)保障工作。建設(shè)程序的合規(guī)合法也是國家審計及社會審計重要內(nèi)容,內(nèi)部審計是以服務(wù)工程為目的,也應(yīng)該關(guān)注建設(shè)程序。建設(shè)程序?qū)徲嬛攸c包括以下內(nèi)容:包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。

    (三)對工程建設(shè)資金的審計

    資金安全也是跟蹤審計關(guān)注的重要內(nèi)容之一,重點審查資金管理制度是否建立,資金使用、撥付的審批和監(jiān)督機制是否完善,建設(shè)資金是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲,是否能滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。

    (四)招投標(biāo)審計

    基建項目招投標(biāo)管理情況是政府各管理部門關(guān)注的重點,也是確定工程造價是否合理的依據(jù)之一。為順利通過最終工程造價決算審核,內(nèi)審機構(gòu)開展招投標(biāo)審計可重點督促完善招投標(biāo)管理體系、業(yè)務(wù)流程及管理流程等方面。

    內(nèi)審機構(gòu)的審計內(nèi)容主要包括審核招標(biāo)方式是否合規(guī),招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、招標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)等過程是否合法、合規(guī);評標(biāo)結(jié)果是否按項目隸屬關(guān)系報各主管部門備案;是否在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂書面合同,合同中內(nèi)容是否與投標(biāo)書承諾內(nèi)容一致,檢查投標(biāo)保證金的財務(wù)處理是否合規(guī);招標(biāo)機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì);標(biāo)底編制單位是否具有相應(yīng)資質(zhì);檢查投標(biāo)保證金的財務(wù)處理是否合規(guī)等。

    (五)合同審計

    有效的合同管理可減少和消除企業(yè)管理和經(jīng)營風(fēng)險,內(nèi)審機構(gòu)可重點關(guān)注合同的簽訂、履行、變更、終止過程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程?？赏ㄟ^以下幾個方面實現(xiàn)制度與流程的審查:合同的主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符;合同的執(zhí)行及變更情況;合同管理情況的審計主要審計管理制度、管理臺賬、管理機構(gòu)是否完善。

    二、施工過程中跟蹤審計

    為實現(xiàn)對工程質(zhì)量、工程造價、工程進(jìn)度管理的有效監(jiān)督與控制,內(nèi)審機構(gòu)在施工過程中對工程質(zhì)量、工程造價進(jìn)行審核能起到控制與促進(jìn)工程管理的作用。

    (一)造價控制審計

    工程造價主要由合同、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證等決定,施工階段造價控制審計的工作重點是審查合同執(zhí)行情況及工程中間量變更的管理及控制流程是否有效。內(nèi)審機構(gòu)主要對工程施工過程中的工程進(jìn)度款撥付、材料價款及其現(xiàn)場變更簽證等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制。

    1.工程進(jìn)度款撥付的審查。在跟蹤審計過程中,首先審查工程進(jìn)度款撥付的工作流程是否有效,是否能達(dá)到施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位逐級制衡、控制造價的目標(biāo)。

    2.材料價款審查。材料價格確定要根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。材料若為建設(shè)方自行購買,則要對材料購買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴(yán)密性進(jìn)行審查。如果合同為統(tǒng)包價,材料價格跟蹤審計主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定。

    3.變更簽證的確定。設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證對于工程造價的控制起到重要作用。首先,內(nèi)審機構(gòu)要審查是否有明確的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證流程。其次,審查根據(jù)變更的提出方是否有相應(yīng)的控制流程,同時,審查控制流程中工程現(xiàn)場監(jiān)督和工程量的核實工作有控制環(huán)節(jié)及控制措施。變更簽證單的內(nèi)容決定了簽證流程的不同,只有發(fā)揮監(jiān)理、造價咨詢機構(gòu)監(jiān)督、鑒證職能才能從源頭上控制工程造價。

    (二)工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理審計

    工程質(zhì)量審計是跟蹤審計最重要的環(huán)節(jié),是“免疫系統(tǒng)”功能最好的詮釋。首先審查工程質(zhì)量管理是否完善,參建方有否有控制質(zhì)量的有效措施,管理流程是否健全有效。內(nèi)審部門主要審查工程管理質(zhì)量控制、進(jìn)度控制環(huán)節(jié)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況;審核質(zhì)量控制措施、進(jìn)度控制措施是否真實有效,重點審查和評價設(shè)備材料驗收是否合格、中間環(huán)節(jié)驗收、隱蔽工程驗收的質(zhì)量控制措施落實是否有效。

    三、工程竣工后跟蹤審計

    工程竣工驗收后,此階段內(nèi)審機構(gòu)要嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān),重點關(guān)注工程造價咨詢公司是否有效履行職責(zé)。審計首先要查看工程結(jié)算流程是否合理有效,就爭議費用是否存在有效的溝通機制,其次要對施工方提請竣工結(jié)算資料的完整性、真實性進(jìn)行審查。

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【關(guān)鍵詞】基建項目；合同管理

工程建設(shè)項目過程中，為了更好的貫徹合同管理制，首先在思想觀念上必須做到從行政管理方式到合同管理方式的轉(zhuǎn)變，提高合同意識，依法辦事，在執(zhí)行合同的過程中參建各方要擺正自己的位置，要真正做到各司其職。

一、基建工程合同管理的內(nèi)容和本質(zhì)

建設(shè)工程施工是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)的最后實施階段，具有投資大、涉及面廣、管理難度大的特點。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行，對建設(shè)項目的具體實施及其投資效益都會產(chǎn)生影響。簽訂好建設(shè)施工合同，無論對建設(shè)單位還是施工單位都是十分重要的。

施工合同擬定原則，內(nèi)容齊全，條款完整，不能漏項。合同雖然是在工程實施前起草和簽訂，但應(yīng)對工程中的各種情況都要作出預(yù)測、說明和規(guī)定，以防止以后爭執(zhí)。合同內(nèi)容要應(yīng)該具體、詳細(xì)，不能籠統(tǒng)，不要怕條文多。工期、質(zhì)量、造價是建筑施工合同最重要的內(nèi)容，是建筑施工合同永恒的主題，有關(guān)這三方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

在實際工程中，我們一般使用標(biāo)準(zhǔn)化合同，使用標(biāo)準(zhǔn)化合同的好處是內(nèi)容全面，符合法律，反映一般工程慣例，執(zhí)行風(fēng)險小。如果使用非標(biāo)準(zhǔn)文本合同，內(nèi)容隨意性較大，特別是我們單位和大公司不一樣沒有專業(yè)的合同管理人員，起草合同文本就不容易，一個好的合同文本編寫，要有豐富的法律知識和基建專業(yè)知識。所以我們的基建項目管理人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化合同內(nèi)容，對基建工作有很大幫助，因為標(biāo)準(zhǔn)化合同內(nèi)容是經(jīng)過多年積累的實際經(jīng)驗由全國的各行各業(yè)專家編寫制定，內(nèi)容比較完善，包含很多的法律知識和基建知識。

非標(biāo)準(zhǔn)化合同（我們常成協(xié)議）在我們基建工程主要使用在很小的項目上，這類項目一般不招標(biāo)，例如舊站房的拆遷、房屋維修、屋頂處理，設(shè)施改建等經(jīng)常使用。它的優(yōu)點是我們自己起草文本，比較自由，更能反映工程的實際，受到的限制很少。缺點是常常不反映工程慣例，內(nèi)容也不完備，執(zhí)行起來風(fēng)險很大，一旦發(fā)生問題，通常對雙方都不利。

二、目前建設(shè)工程項目合同管理現(xiàn)狀

1、建設(shè)單位、監(jiān)理單位（我國稱監(jiān)理工程師）或施工單位往往不能按項目合同規(guī)定處理合同問題，仍然按計劃經(jīng)濟體制下的慣例和依靠上級行政命令解決合同問題，造成合同管理失控，項目合同的總體經(jīng)濟效益不是很高。

2、招標(biāo)人在招標(biāo)時沒有選擇通用的、有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險和責(zé)任分配的不合理，合同雙方簽訂的合同成了不平等條約，這樣的合同是搞不好項目合同管理的。特別是現(xiàn)在建筑市場施工單位較多，建設(shè)任務(wù)不足，一般是發(fā)包人占主動地位。

3、我國的建設(shè)工程項目招標(biāo)一般是由招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行的，但招標(biāo)機構(gòu)一般不參與項目合同管理，而招標(biāo)人（大部分招標(biāo)人也不參與合同管理）或監(jiān)理只參與項目合同管理，一般不參與建設(shè)工程項目的招標(biāo)。因此，我國把建設(shè)工程項目實施階段的項目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。例如我們各個測站在和施工單位簽合同時，是以中標(biāo)通知書和投標(biāo)文件為依據(jù)，監(jiān)理人員一般沒有參加招投標(biāo)過程，所以我們建議監(jiān)理人員提前介入，最好參加招投標(biāo)工作，這對我們項目建設(shè)很有利。

4、某些建設(shè)單位只授予監(jiān)理檢驗質(zhì)量的權(quán)力，不進(jìn)行合同管理。由于沒有經(jīng)濟制約手段，是不能對項目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的。還有的施工單位和監(jiān)理串通一起欺騙建設(shè)單位，所以必須引起我們的注意。

三、合同管理中各有關(guān)單位之間關(guān)系

建設(shè)工程項目通過招標(biāo)和投標(biāo)，項目法人選擇了項目承包人。發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書后，在合同規(guī)定的時間內(nèi)，監(jiān)理開工通知，承包人可進(jìn)入現(xiàn)場做施工準(zhǔn)備工作。此后建設(shè)工程項目合同開始進(jìn)入合同管理階段。工程項目的合同管理是建設(shè)工程實施階段的重要工作，因為它涉及到能否實現(xiàn)項目成本、質(zhì)量和工期整體最優(yōu)的完成項目建設(shè)，取得最大的投資效益和社會效益。一般來說發(fā)包人為了達(dá)到合同目的，應(yīng)通過監(jiān)理具體實施合同管理工作。

1、項目法人與承包人的關(guān)系。發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系是一種經(jīng)濟法律關(guān)系，即通過雙方簽訂的項目承包合同所確定的關(guān)系。

2、項目法人與監(jiān)理公司的關(guān)系。發(fā)包人與監(jiān)理公司的關(guān)系也是一種經(jīng)濟法律關(guān)系，即通過雙方簽訂的咨詢服務(wù)合同所規(guī)定的關(guān)系。

3、監(jiān)理公司與承包人的關(guān)系。監(jiān)理公司與承包人雖然沒有直接的合同關(guān)系，但在發(fā)包人和承包人簽訂的合同中有發(fā)包人對監(jiān)理的授權(quán)，所以在項目承包合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理公司是代表發(fā)包人按合同規(guī)定對承包人的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4、發(fā)包人與勘察設(shè)計單位的關(guān)系。在項目建設(shè)實施階段，發(fā)包人與勘察設(shè)計單位之間的關(guān)系，是一種經(jīng)濟法律合同關(guān)系，是通過項目勘察設(shè)計咨詢合同所確定的。合同規(guī)定是雙方的最高行為準(zhǔn)則。合同一經(jīng)簽訂，只要有效，雙方的經(jīng)濟關(guān)系就限制在合同范圍內(nèi)。由于雙方權(quán)利和義務(wù)互為條件，所以合同雙方都只能利用合同，保護(hù)各自利益，限制和制約對方。合同不但決定雙方在工程過程中的經(jīng)濟地位，而且合同地位受法律保護(hù)，在當(dāng)事人之間，合同是至高無上的，如果不履行合同或違反合同規(guī)定，就必將受到經(jīng)濟甚至法律的制裁。

三、項目合同管理應(yīng)注意的方面

篇6

關(guān)鍵詞：高校 基建財務(wù) 精細(xì)化管理

隨著科教興國政策的深入貫徹，國家社會不斷加大對高校的投入，各地高校大興基建項目，在改善高校基本條件的同時也暴露出如制度監(jiān)管不力、投資計劃性不強、日常管理薄弱等諸多問題。在目前社會經(jīng)濟各領(lǐng)域深化改革的背景下，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維、拓展財務(wù)管理智能，對基建財務(wù)管理引入創(chuàng)新的管理理念與管理手段，實行精細(xì)化管理，以提高基建投資效益，提升資源的利用率。

一、高?；ㄘ攧?wù)精細(xì)化管理的必要性

（一）高?；ㄘ攧?wù)管理存在的問題

1.基建財務(wù)內(nèi)控制度不完備，規(guī)范性與約束性較差

高校自身缺乏完備的基建財務(wù)管理制度體系，對基建財務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范化方法與約束機制不健全。同時，內(nèi)部監(jiān)督也存在許多不規(guī)范之處，有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度規(guī)定缺乏，基建財務(wù)人員的專業(yè)水平也不高，日常審核監(jiān)督常流于形式，存在“較難發(fā)現(xiàn)實質(zhì)問題，發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠”等問題。

2.基建項目投資計劃性不強，缺乏投資效益評估分析

近年高校膨脹式發(fā)展，各類基建項目投資日益拓展。但許多高校在投資上存在貪多、夸大的盲目性，未能客觀的聯(lián)系高校自身的發(fā)展特點、財務(wù)狀況等實際情況做出科學(xué)有效地投資計劃，尤其忽略對基建項目的投資效益分析，對未來長遠(yuǎn)的社會經(jīng)濟效益評估不足，從而盲目投資導(dǎo)致資源浪費。更不乏有些高校不顧自身實際，盲目攀比，圈地蓋樓，奢華裝修，“過度”建設(shè)導(dǎo)致大量舉債。

3.對基建項目竣工財務(wù)決算工作重視度不夠，資產(chǎn)移交環(huán)節(jié)薄弱

基建項目管理人員更多關(guān)注工程的進(jìn)度、質(zhì)量及付款等問題，對于整個工程完工后的竣工決算問題較忽視，也缺乏基建檔案的有效歸集與管理，一些工程竣工并投入使用后遲遲未做資產(chǎn)移交手續(xù)，在賬務(wù)系統(tǒng)上反映大量的超期在建工程，造成資產(chǎn)價值失真，直接影響會計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，同時對于高校的資產(chǎn)管理與評估工作也造成極大的負(fù)面影響。

（二）高?；ㄘ攧?wù)實行精細(xì)化管理的必要性

針對目前高?；ㄘ攧?wù)管理存在的問題，推行精細(xì)化基建財務(wù)管理勢在必行。精細(xì)化管理是二十世紀(jì)90年代起，在西方盛行的一種管理理念，強調(diào)以“細(xì)”為起點管理企業(yè)，細(xì)中求精。借鑒這種先進(jìn)的管理理念，拓展到高?；ㄘ攧?wù)管理領(lǐng)域，對于高?；ㄘ攧?wù)管理的具體業(yè)務(wù)流、崗位工作職責(zé)，建立起嚴(yán)格細(xì)致的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，并拓展基建財務(wù)管理的職能，使其延伸高校經(jīng)營發(fā)展決策層面，涵蓋基建項目的全過程管理，從基建財務(wù)工作的事后靜態(tài)核算反映職能轉(zhuǎn)向全方位、全過程的動態(tài)控制職能，實現(xiàn)基建財務(wù)為高?？傮w發(fā)展目標(biāo)服務(wù)，提高基建投資效益，提升高?？傮w運營效能。

二、高?；ㄘ攧?wù)管理實行精細(xì)化管理的思路

（一）建立健全高?；ㄘ攧?wù)的內(nèi)控機制

1.完善基建財務(wù)制度與流程，明確基建財務(wù)人員工作職責(zé)

合理的制度和嚴(yán)格的程序是精細(xì)化管理的重要前提。高校計劃實行基建財務(wù)的精細(xì)化管理必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念，重視制度建設(shè)，建立健全基建財務(wù)規(guī)章制度與流程，明確基建財務(wù)管理人員的崗位工作職責(zé)，從思想及行為上共同約束相關(guān)人員，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。首先，依據(jù)國家有關(guān)制度結(jié)合自身基建業(yè)務(wù)特點制定有自身特色的基建財務(wù)管理辦法，明確相關(guān)管理部門職責(zé)，確定基建項目概預(yù)算、資金結(jié)算管理、竣工財務(wù)決算等各方面的規(guī)范化要求；其次，要在日常財務(wù)工作中強化對基建財務(wù)人員的工作職責(zé)要求，制定詳細(xì)的崗位職責(zé)書，要求基建財務(wù)人員主動了解高校自身的發(fā)展規(guī)劃、投資方向，積極參與基建項目概預(yù)算、決算等工作，做好日常基建資金使用的監(jiān)督與管理，負(fù)責(zé)會計信息的整理與分析，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門及時反映。

2.加強基建財務(wù)內(nèi)部控制，嚴(yán)格過程合規(guī)性審查

嚴(yán)格開展基建財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督與流程審查，是規(guī)范化的制度流程免于形式化的必要舉措。高校有必要針對基建財務(wù)制度與業(yè)務(wù)流程定期開展合規(guī)性檢查，可將責(zé)任歸屬于監(jiān)察審計部門，成立專業(yè)的內(nèi)審小組，定期檢查基建財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)反映管理漏洞與滋生腐敗等問題。重點審查基建資金的使用和管理，復(fù)查其審批流程的合規(guī)性、審批資料的完整性，防范在資金使用過程中偽造、變造原始憑據(jù)套取資金等違法違紀(jì)行為。

（二）不斷強化高?；椖康娜^程管理

1.制定科學(xué)的投資計劃，做好基建前期準(zhǔn)備工作

科學(xué)合理的投資計劃決定了基建財務(wù)狀況的良好開端，基建財務(wù)人員應(yīng)參與基建項目的投資計劃工作，充分考慮高校自身的發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)狀況及投資效益等實際情況，提出可行性評價意見；結(jié)合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)刈钚略靸r指標(biāo)以及歷史工程成本，聯(lián)合基建工程、技術(shù)部門參與基建項目的概預(yù)算，并結(jié)合財務(wù)指標(biāo)預(yù)測，提出相應(yīng)可行的資金籌措方案。通過加強對基建資金使用的源頭控制，嚴(yán)控計劃的實效性，杜絕攀比跟風(fēng)、盲目建設(shè)，做到量入為出，防范財務(wù)風(fēng)險。

2.細(xì)化基建項目合同管理，強化基建項目的過程跟蹤控制

合同管理是決定項目管理質(zhì)量的重要因素，通過細(xì)化的基建項目合同管理可增強基建財務(wù)管理的條理性。高?？赏ㄟ^信息化手段，由基建部門與財務(wù)部門攜手共建基建項目合同臺賬，對每一個基建項目單獨設(shè)臺賬，錄入項目合同金額、付款條件等基本信息，并按工程進(jìn)度登記付款時間、付款額度及比率等過程信息，從而實現(xiàn)基建項目的動態(tài)跟蹤管理，并可防范重復(fù)付款等風(fēng)險。

篇7

政府部門財務(wù)管理情況報告預(yù)算管理控制方面：實行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度；編制收支預(yù)算堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則；嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算、按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算；按照財政部門決算編制要求，真實、完整、準(zhǔn)確、及時編制決算。

    收支管理控制方面：嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，建立健全各項收費管理制度，任何部門、科室和個人不得以任何理由收取任何款項；使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，切實加強收入票據(jù)的核查監(jiān)控，確保收入真實、完整、及時準(zhǔn)確入賬；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行支出控制，嚴(yán)格執(zhí)行支付控制，資金支付均按報銷業(yè)務(wù)流程和資金支付結(jié)算規(guī)定辦理手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行支出核算控制，對各項支出實行復(fù)核、監(jiān)督。

     資產(chǎn)管理控制方面：指定人員對固定資產(chǎn)實施管理，并建立健全管理制度，包括固定資產(chǎn)購置、使用、保管、報廢等各項制度；定期盤點，盈虧結(jié)果均報主管部門和財務(wù)部門審核后再做賬務(wù)處理，確保賬實相符同時，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時查明原因；定期與財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)核對，確保賬賬相符。

    建設(shè)項目管理控制方面：嚴(yán)格執(zhí)行國家及相關(guān)部門有關(guān)基建項目的管理規(guī)定，加強基本建設(shè)項目的審核控制，對所有基建項目的預(yù)算、竣工決算等，均需確認(rèn)工程清單，送審計部門審核，并由其出具審核意見后才可按程序報賬；實施工程項目質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程合同管理制，確保工程項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

篇8

1.1財會人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財政部先后出臺了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺，為環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認(rèn)為，加強環(huán)?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理首先要認(rèn)真地去學(xué)習(xí)有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標(biāo)法》等。通過相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2財會人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識

為使財務(wù)管理在基本建設(shè)項目的可行性研究立項階段、項目實施階段、項目竣工驗收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會計管理、只是按基本建設(shè)計劃被動地進(jìn)行資金的支付及會計核算，財會人員要加強對概預(yù)算知識、工程管理知識、合同管理知識等的學(xué)習(xí)，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強化財務(wù)會審制

環(huán)保工程基建財務(wù)管理綜合性強、涉及面廣，而規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個方面。

2.1規(guī)范建設(shè)項目會計核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作;根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《國有建設(shè)單位會計制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會計核算制度，又有利于編制工程竣工財務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會計科目，認(rèn)真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算工作，為財務(wù)管理和經(jīng)濟決策提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息。

2.2建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項目實際，健全各項財務(wù)管理規(guī)章制度，保證財務(wù)管理工作有章可循，有法可依，提高財務(wù)管理水平。包括財會人員崗位職責(zé)、物資采購管理制度、工程合同管理制度、工程價款結(jié)算制度、成本核算制度、費用報銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對環(huán)保建設(shè)工程資金營運全過程的有效監(jiān)督和控制。

2.3建立并強化建設(shè)項目財務(wù)會審制

主管部門或財政部門組織實施財務(wù)會審制度，對建設(shè)項目的財務(wù)管理和會計核算工作實行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進(jìn)行通報。通過集中財務(wù)會審，及時了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目資金管理中存在的問題，提高管理水平，同時也為建設(shè)項目財會人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流的平臺，以此來共同探索建設(shè)項目財務(wù)管理的思路和辦法。

3加強環(huán)?；窘ㄔO(shè)項目資金管理

建設(shè)項目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運行機制。

3.1依法依規(guī)加強計劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排

項目法人要根據(jù)工程項目可研、初設(shè)批復(fù)等文件，根據(jù)工程實施進(jìn)度，按年度計劃積極籌集資金，并組織落實資金的使用，不搞計劃外項目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時足額到位。

3.2建立健全基建工程項目資金的申請與撥付制度

根據(jù)投資計劃安排項目建設(shè)進(jìn)度，制訂用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。其基本程序為:施工方申請—監(jiān)理工程師審核—現(xiàn)場管理部門核實—各職能部門復(fù)核(工程管理部門重點核實工程量、單價及有無合同外項目等;財務(wù)部門重點審核本期結(jié)算數(shù)、累計結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回數(shù)、本期支付數(shù)是否準(zhǔn)確)—項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究—項目負(fù)責(zé)人審批—財務(wù)部門付款—反饋信息。

3.3加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項目的方方面面。因此，加強環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理不僅要加強事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠內(nèi)部監(jiān)督。只有加強內(nèi)部監(jiān)督，才能切實保證重點建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運行。

4嚴(yán)把環(huán)?；窘ㄔO(shè)項目竣工財務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財務(wù)管理的重要成果———竣工財務(wù)決算，是綜合反映竣工項目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務(wù)部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實事求是。

4.1財務(wù)部門對工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、項目招投標(biāo)、商定施工合同、工程實施與價款結(jié)算、直至竣工決算編報完成。

4.2抓好工程竣工后的各項基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財務(wù)人員要全面清理各項財產(chǎn)物資，做到賬實相符;清理債權(quán)債務(wù)，并落實最后余額數(shù);要認(rèn)真核實基本建設(shè)撥款額，核實各項支出，在此基礎(chǔ)上，正確計算基本建設(shè)支出和各項交付使用資產(chǎn)的成本，對不應(yīng)計入建設(shè)成本的項目要及時剔除，對應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的待攤費用應(yīng)正確分?jǐn)偅员ＷC竣工決算編制的正確性。

5結(jié)論

篇9

一、Y醫(yī)院目前經(jīng)濟合同審核及管理的現(xiàn)狀

筆者主要從Y醫(yī)院現(xiàn)行的相關(guān)管理制度及審批流程來展開闡述Y醫(yī)院目前經(jīng)濟合同審核及管理的現(xiàn)狀。

（一）醫(yī)院相關(guān)制度

1.在合同審核方面，紀(jì)監(jiān)審室于2012年擬定了Y醫(yī)院經(jīng)濟合同管理制度（試行），制度里規(guī)定了審核經(jīng)濟合同內(nèi)容時的注意事項、合同履行、變更、解除，糾紛的處理，但沒有約定各個部門的職責(zé)及權(quán)限。

2.在合同簽署、歸檔管理方面，院辦于2012年擬定了Y醫(yī)院規(guī)范辦事程序，制度里規(guī)定了醫(yī)院所有協(xié)議、合同原件必須交院長辦公室統(tǒng)一歸檔；凡屬醫(yī)院公務(wù)范圍的各類合同協(xié)議必須由醫(yī)院法定代表人或醫(yī)院法定代表人書面委托副院長簽字并蓋章，否則一律視為無效合同。事實上，Y醫(yī)院的合同散落在各經(jīng)辦部門，從沒有進(jìn)行統(tǒng)一歸檔處理。同時，有些科研類的合同科室主任未經(jīng)院長的授權(quán)自己就與對方單位簽署，其實這類合同是無效合同。

3.在物資采購方面，設(shè)備科于2013年擬定Y醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購及使用管理規(guī)定（暫行）制度里規(guī)定了無預(yù)算、無計劃原則上不予采購；逐級審批，10萬元以上的設(shè)備需論證，合同簽訂金額大于10萬元的預(yù)留質(zhì)保金。Y醫(yī)院在物資采購方面，除了有該項制度外，再無其他采購制度，比如自行采購的制度就比較欠缺，這樣給合同審核帶來一定的難度，因為沒有制度可依。

（二）Y醫(yī)院的采購合同審批流程（以設(shè)備采購為例）

Y醫(yī)院的采購合同審批流程如下頁圖1所示，科室提出申請后，經(jīng)過一系列的論證及審批，通過后經(jīng)辦組織招標(biāo)采購，招標(biāo)結(jié)束后中標(biāo)方把合同送到經(jīng)辦部門，經(jīng)辦部門就把合同送到審計部門審核，審計部門審核通過后把合同反饋給經(jīng)辦部門，經(jīng)辦部門又把合同送到財務(wù)部門審核，財務(wù)部門審核通過后把合同反饋給經(jīng)辦部門，經(jīng)辦部門又把合同送給分管院長審核，分管院長審核通過后把合同反饋給經(jīng)辦部門，經(jīng)辦部門又把合同送給院長審核，院長審核通過后在合同上簽字，最后，經(jīng)辦部門把合同拿到院辦去蓋章。

二、存在的問題

筆者在日常的合同審核中發(fā)現(xiàn)Y醫(yī)院的合同審核及管理存在如下問題：

第一，規(guī)章制度較籠統(tǒng)，沒有明確各部門的職責(zé)及權(quán)限，可操作性較差，比如合同管理制度，制度里沒有明確經(jīng)辦部門、財務(wù)部門、審計部門的職責(zé)及權(quán)限，有制度跟沒制度一樣，實際工作中業(yè)務(wù)人員很難把控資金的職責(zé)及權(quán)限，所以推諉扯皮的事件時有發(fā)生。

第二，送審環(huán)節(jié)不嚴(yán)密，審核信息未共享。Y醫(yī)院所有的合同都是經(jīng)辦人員拿著合同到各個部門簽字，其實各個相關(guān)部門都不知道最終經(jīng)辦人員送給院長簽字的合同是不是曾審核過的合同，這樣的審批流程潛在很大的風(fēng)險。同時，審計部門的審核信息財務(wù)不知道，財務(wù)部門的審核信息審計部門也不知道，這樣就形成了信息孤島，不利于多方的信息共享，風(fēng)險控制。

第三，合同未歸口管理。Y醫(yī)院的合同分散在各個經(jīng)辦部門，事實上各經(jīng)辦部門也未對本部門所簽訂的合同進(jìn)行統(tǒng)計管理，各經(jīng)辦部門也搞不清楚自己一年中到底簽了多少分合同，更有甚者還會存在合同遺失的情況，由此可見Y醫(yī)院的合同管理很混亂。

第四，合同審批環(huán)節(jié)多、耗時長，管理方式落后。Y醫(yī)院的合同從開始審批到最終院長簽字蓋章最快需一個周，平均需兩個周，而Y醫(yī)院的合同都是手工簽署，分管院長及院長經(jīng)常不在醫(yī)院，他們不在合同就簽署不了，所以這種落后的管理方式也造成了Y醫(yī)院合同審批耗時長。

第五，合同種類繁多，對專業(yè)性較強的合同審核人員無法進(jìn)行全面深入的審核。Y醫(yī)院目前的合同涉及到物資、設(shè)備、耗材、基建、科研、勞務(wù)、租賃、信息等方面的內(nèi)容，而審計部門加領(lǐng)導(dǎo)就3人，而且都是學(xué)會計、審計專業(yè)出身，人少且專業(yè)單一，遇到專業(yè)性較強的合同審核人員無法進(jìn)行全面深入的審核。比如基建類的合同，僅僅能把握商務(wù)條款，其他的專業(yè)條款審計人員確實也不懂，所以審核起來就比較困難。

三、管理合同的規(guī)范措施

鑒于以上存在的這些問題，筆者提出一些可行性的建議，希望對醫(yī)院日后的合同審核及管理工作有所幫助。因合同管理信息化目前很多醫(yī)院都沒開展，因此筆者將重點介紹合同的信息化管理。

第一，建立健全經(jīng)濟合同管理制度。醫(yī)院經(jīng)濟合同種類繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，管理部門較多，醫(yī)院應(yīng)建立具有可操作性的合同管理制度，明確相關(guān)管理部門職責(zé)、分工與權(quán)限，規(guī)范合同簽訂程序，加強合同簽訂歸口管理工作。

第二，建立經(jīng)濟合同事前控制制度。醫(yī)院所有對外簽訂的經(jīng)濟合同由經(jīng)辦部門擬定后，要經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門的審核，重大經(jīng)濟合同要經(jīng)法律顧問把關(guān)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個范圍，比如100萬及以上的合同就算重大經(jīng)濟合同，這類合同的話要法律顧問把關(guān)，重大經(jīng)濟事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，比如重大的投資決策，就應(yīng)該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子共同決定。

第三，審核經(jīng)濟合同的重點內(nèi)容。制度里應(yīng)明確規(guī)定審計人員在審核合同時應(yīng)該重點關(guān)注哪些內(nèi)容，比如資金保障是否符合法律法規(guī)規(guī)定；權(quán)利與義務(wù)是否合理、平等；經(jīng)濟合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量、價款、履約方式、合同期限以及支付方式是否明確、恰當(dāng)；違約責(zé)任、解決爭議的方法是否明確等。

第四，加強經(jīng)濟合同執(zhí)行過程的監(jiān)管。對已簽訂的經(jīng)濟合同，應(yīng)當(dāng)開展定期或不定期的檢查工作，檢查有關(guān)部門是否按照合同約定執(zhí)行，對合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出解決辦法。

第五，完善經(jīng)濟合同的歸口管理。應(yīng)當(dāng)明確合同歸口管理部門，由其負(fù)責(zé)對所有簽訂的合同統(tǒng)一編號，統(tǒng)一加蓋印章，并進(jìn)行歸檔管理。合同執(zhí)行部門對已經(jīng)簽訂的合同要及時向歸口管理部門備案。

第六，建立責(zé)任追究制度。應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度，對未按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的、應(yīng)當(dāng)報送相關(guān)部門審核而未報送審核的、未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)私自更改或簽訂經(jīng)濟合同的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。比如科研類的合同，要是科室主任擅自與外單位前協(xié)議的話就應(yīng)該追究科室主任的責(zé)任。

篇10

關(guān)鍵詞：制定方式；經(jīng)濟合同建立；管理制度；醫(yī)療事故

中圖分類號：R173 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-0000-01

引言

加強醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理，有利于保護(hù)醫(yī)療機構(gòu)、患者和及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，有助于加強和諧社會的建設(shè)，還維護(hù)醫(yī)療秩序，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展。要保障醫(yī)療資金等的安全，就必須加強醫(yī)療經(jīng)濟合同的管理。

一、醫(yī)院經(jīng)濟合同

1.醫(yī)院經(jīng)濟合同的建立

按照中華人民共和國《憲法》規(guī)定，以《合同法》為藍(lán)本協(xié)商所建立的。合同的建立可以維護(hù)雙方的共同利益，可以促進(jìn)社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。同樣，醫(yī)院也有必要建立并加強經(jīng)濟合同的管理，這樣，才能為醫(yī)院的健康發(fā)展提供一個堅實的保障。

2.醫(yī)院經(jīng)濟合同所面臨的問題

現(xiàn)在醫(yī)院的對外和對內(nèi)經(jīng)濟中面臨許許多多的風(fēng)險和問題，如質(zhì)量風(fēng)險、法律風(fēng)險和價格風(fēng)險等等，這些風(fēng)險都多多少少的影響著醫(yī)院合同的建立。下面我們來詳細(xì)的說一下幾種風(fēng)險。

（1）質(zhì)量上的風(fēng)險。 在醫(yī)院對外經(jīng)濟事項包括設(shè)備、物資、勞務(wù)購買，基建、維修等事情的時候，在質(zhì)量上都存在著很大的不確定性，如果在經(jīng)濟合同中不能很好地履行和實施，質(zhì)量不好，維修不到位等等，就會給醫(yī)院帶來很大的損失。

（2）法律上的風(fēng)險。在醫(yī)院從事外經(jīng)濟事項包括設(shè)備、物資、勞務(wù)購買，基建、維修等事情的時候，在運輸或者施工等過程的時候，有些單位可能會出現(xiàn)偷稅漏稅等違法現(xiàn)象，如果不加強合同的管理，就會使醫(yī)院承擔(dān)法律的風(fēng)險，造成醫(yī)院的巨大損失。

（3）價格上的風(fēng)險。醫(yī)院在購買設(shè)備、物資或者雇傭人員的時候，還有就是維修設(shè)備或者是在基礎(chǔ)建設(shè)的時候，因為價格是實時在變動的，有些價格的偏差比較大，如果在合同中沒有明確其價格，或者在合同中所規(guī)定價格的方式存在偏差等，就會使醫(yī)院購買東西是所花費的真實費用有所增高，使其蒙受損失。

當(dāng)然，除了以上幾種風(fēng)險之外，還有其他的風(fēng)險，在這里就不一一贅述了，總之，只有加強對合同的管理，才能使醫(yī)院健康穩(wěn)定的發(fā)展下去。

二、加強醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的辦法

我們知道，只有加強了醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理，才能在合同的簽訂中盡可能的減少損失。下面我們來介紹幾種加強合同管理的方法。

1.建立健全醫(yī)院的經(jīng)濟合同管理制度

我們知道，經(jīng)濟合同的種類十分多，其領(lǐng)域也十分的廣泛，管理的部門也很多。在醫(yī)院中，要根據(jù)相關(guān)單位的具體情況，建立一套比較科學(xué)明確的管理制度，要明確相關(guān)部門的分工和職權(quán)等等。要加強合同的簽訂管理，規(guī)范合同的簽訂等工作。嚴(yán)令禁止假借法人的名義或者不具備法人主體的部門來對外簽訂經(jīng)濟合同，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益，從而確保所簽訂的合同是合法的、真實的。

2.制定明確的經(jīng)濟合同簽訂的流程

其流程包括合同的簽訂、合同的履行、合同產(chǎn)生的糾紛以及合同登記歸入檔案等等環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格控制合同中的各個風(fēng)險點，并提高對風(fēng)險的防范意識，對于合同的事前工作要建立一套完整的制度。在對外經(jīng)濟合同簽訂之前，先由經(jīng)辦部門進(jìn)行擬定，再把合同書交給相關(guān)的部門進(jìn)行審驗，在制定數(shù)額比較大的合同的時候，需要醫(yī)院法律顧問對其進(jìn)行把關(guān)。如果遇到非常大的經(jīng)濟合同的時候，要由醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行探討，當(dāng)意見達(dá)成一致時，再由醫(yī)院的法人代表簽字，從而形成科學(xué)的決策制度。

3.重點審核經(jīng)濟合同中的要點

經(jīng)濟合同具有嚴(yán)密性、合法性、可行性和經(jīng)濟性，醫(yī)院的有關(guān)人員要審核合同是否符合相關(guān)法律，是否能為醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益，而且要考慮簽訂合同的對方人是否能履行合同，還有合同產(chǎn)生的一些爭議問題和違約責(zé)任等等問題是否能夠解決等等。只有經(jīng)過醫(yī)院相關(guān)部門認(rèn)真的審核經(jīng)濟合同，才能使醫(yī)院獲得更大的利益。

4.加強在經(jīng)濟合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理

在醫(yī)院中，對于那些已經(jīng)簽訂好的合同，在其執(zhí)行的過程中，要對其進(jìn)行加強管理，比如可以對其進(jìn)行不定期的檢查。檢查和醫(yī)院經(jīng)濟合同有關(guān)的部門是否積極地履行合同，在合同的履行過程中，遇到的一些問題要及時的解決；醫(yī)院中對于要支付款項的單位檢查其執(zhí)行進(jìn)度的檢查要加強；在醫(yī)院的部門中，經(jīng)濟合同中受益在部門要與財務(wù)部門之間經(jīng)常進(jìn)行核對；對于那些需要進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤才能確定是否完成的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，需要對其進(jìn)行全程跟蹤檢查，從而保證醫(yī)院的經(jīng)濟合同很好的被履行。有以下幾種做法，我們來具體的探討一下：

（1）在合同的履行中，應(yīng)該責(zé)任到人，這樣，及時出現(xiàn)了問題，也很好解決。

（2）合同效果和履行情況的檢查分析還有驗收需要進(jìn)行加強，醫(yī)院要全面并且適當(dāng)?shù)膶嵭斜締挝涣x務(wù)，還有需要督促合同簽訂的對方要積極的履行合同，從而使得合同順利的進(jìn)行。

（3）在履行合同的過程中，由于自身或者簽訂合同的對方的原因?qū)е潞贤瑹o法正常的履行，應(yīng)該采取積極地措施進(jìn)行補救。當(dāng)自身或者對方有違約的行為或者有違約的意圖時，要積極的進(jìn)行風(fēng)險提示，使醫(yī)院能夠采取相應(yīng)的措施，使損失降到最低。

5.加強醫(yī)院經(jīng)濟合同糾紛的管理

醫(yī)院在經(jīng)濟合同的履行中難免會有一些糾紛，所以要加強相關(guān)部門對經(jīng)濟合同糾紛的管理。當(dāng)出現(xiàn)糾紛時，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，使糾紛所帶來的損失盡量降到最低。

三、結(jié)語

醫(yī)院經(jīng)濟合同，是醫(yī)院經(jīng)濟活動的重要組成部分，醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)院采購業(yè)務(wù)、開展醫(yī)療研究、與醫(yī)患建立關(guān)系、取得財政撥款以外的其他收入時，都可能涉及合同的訂立與履行。經(jīng)濟合同雙方必須平等自愿、協(xié)商一致、意思表示真實。因此，醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理需要加強，做好風(fēng)險評估，在合同制定、履行和事后的糾紛過程中，進(jìn)行監(jiān)督和合理的解決，只有這樣，才能使得醫(yī)院健康平穩(wěn)的發(fā)展，才能更好的維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳凌.探析醫(yī)院經(jīng)濟合同管理[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2010（01）.