導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同實(shí)施管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條、為切實(shí)保護(hù)專(zhuān)利權(quán)，規(guī)范交易行為，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國(guó)專(zhuān)利實(shí)施許可合同（包括專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)施許可合同，以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)利合同）的備案工作。

經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市管理專(zhuān)利工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方備案部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)利合同的備案工作。

第三條、本辦法所稱(chēng)的讓與人是指訂立專(zhuān)利合同的專(zhuān)利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人或者其他權(quán)利人，受讓人是指訂立專(zhuān)利合同的另外一方當(dāng)事人。

第四條、讓與人應(yīng)當(dāng)是合法專(zhuān)利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人或者其他權(quán)利人。

一項(xiàng)專(zhuān)利或?qū)＠暾?qǐng)有兩個(gè)以上的共同專(zhuān)利權(quán)人或者專(zhuān)利申請(qǐng)人的，讓與人應(yīng)當(dāng)為全體專(zhuān)利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人。

第五條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自專(zhuān)利合同生效之日起3個(gè)月內(nèi)辦理備案手續(xù)。

第六條、已經(jīng)備案的專(zhuān)利實(shí)施許可合同的受讓人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專(zhuān)利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以向人民法院提出訴前責(zé)令被申請(qǐng)人停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為的申請(qǐng)。

獨(dú)占專(zhuān)利實(shí)施許可合同的受讓人可以依法單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng)；排他專(zhuān)利實(shí)施許可合同的受讓人在專(zhuān)利權(quán)人不申請(qǐng)的情況下，可以提出申請(qǐng)。

經(jīng)過(guò)備案的專(zhuān)利合同的受讓人對(duì)正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的專(zhuān)利侵權(quán)行為，也可以依照專(zhuān)利法第57條規(guī)定，請(qǐng)求地方備案管理部門(mén)處理。

第七條、當(dāng)事人憑專(zhuān)利合同備案證明辦理外匯、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案等相關(guān)手續(xù)。

第八條、經(jīng)過(guò)備案的專(zhuān)利合同的許可性質(zhì)、范圍、時(shí)間、許可使用費(fèi)的數(shù)額等，可以作為人民法院、管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行調(diào)解或確定侵權(quán)糾紛賠償數(shù)額時(shí)的參照。

第九條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立專(zhuān)利合同。

第十條、訂立專(zhuān)利合同可以使用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局監(jiān)制的合同文本；采用其他合同文本的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律規(guī)定。

第十一條、在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)辦理專(zhuān)利合同備案的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定的專(zhuān)利機(jī)構(gòu)辦理。

中國(guó)單位或者個(gè)人在國(guó)內(nèi)辦理專(zhuān)利合同備案的，可以委托專(zhuān)利機(jī)構(gòu)辦理。

第十二條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款，填寫(xiě)專(zhuān)利合同備案申請(qǐng)表并簽字蓋章。

第十三條、辦理專(zhuān)利合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件各一式兩份：

（一）備案申請(qǐng)表；

（二）合同副本；

（三）專(zhuān)利證書(shū)或者專(zhuān)利申請(qǐng)受理通知書(shū)復(fù)印件；

（四）讓與人身份證明；

（五）其他文件。

第十四條、當(dāng)事人提交的各種文件應(yīng)當(dāng)使用中文，用A4紙單面打印。提交的文件是外文的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)附送中文譯文；期滿(mǎn)未附送的，視為未提交。

第十五條、下列情況不予備案：

（一）專(zhuān)利權(quán)終止、被宣告無(wú)效，專(zhuān)利申請(qǐng)被駁回、撤回或者視為撤回的；

（二）未經(jīng)共同專(zhuān)利權(quán)人或申請(qǐng)人同意，其中一方擅自與他人訂立專(zhuān)利合同的；

（三）同一專(zhuān)利合同重復(fù)申請(qǐng)備案的；

（四）專(zhuān)利合同期限超過(guò)專(zhuān)利權(quán)有效期限的；

（五）其他不符合法律規(guī)定的。

第十六條、地方備案部門(mén)受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定形式及時(shí)將備案申請(qǐng)表報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，確認(rèn)專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)的法律狀態(tài)。

第十七條、對(duì)符合要求的專(zhuān)利合同備案申請(qǐng)，地方備案部門(mén)在7日內(nèi)向當(dāng)事人出具準(zhǔn)予備案證明；不符合要求的，向當(dāng)事人發(fā)出不予備案通知。

第十八條、地方備案部門(mén)在備案手續(xù)辦理完畢后3日內(nèi)，將其備案意見(jiàn)、當(dāng)事人提交的申請(qǐng)文件等報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第十九條、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專(zhuān)利合同備案數(shù)據(jù)庫(kù)，管理備案數(shù)據(jù)，并提供公眾查詢(xún)。

第二十條、專(zhuān)利合同備案的有關(guān)內(nèi)容由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專(zhuān)利登記簿上登記，并在專(zhuān)利公報(bào)上公告以下內(nèi)容：合同案號(hào)、讓與人、受讓人、主分類(lèi)號(hào)、專(zhuān)利號(hào)、專(zhuān)利申請(qǐng)日、授權(quán)公告日、合同性質(zhì)、備案日期、合同履行期限、合同變更等。

第二十一條、當(dāng)事人提前解除專(zhuān)利合同的，應(yīng)當(dāng)在訂立解除協(xié)議后10日內(nèi)持協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門(mén)辦理備案注銷(xiāo)手續(xù)。

未按期辦理提前解除手續(xù)的，原備案繼續(xù)有效，直至原專(zhuān)利合同履行期限屆滿(mǎn)。

第二十二條、延長(zhǎng)專(zhuān)利合同履行期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在原合同履行期限屆滿(mǎn)2個(gè)月之前，持變更協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門(mén)辦理備案變更手續(xù)。

變更專(zhuān)利合同其他內(nèi)容的，參照前款辦理。

第二十三條、正在履行的專(zhuān)利合同發(fā)生專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)移的，對(duì)原專(zhuān)利合同不發(fā)生效力。當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十四條、專(zhuān)利申請(qǐng)被批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)施許可合同名稱(chēng)及有關(guān)條款變更為專(zhuān)利實(shí)施許可合同。

專(zhuān)利申請(qǐng)被駁回或者視為撤回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理專(zhuān)利合同備案注銷(xiāo)手續(xù)。

篇2

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理,提高醫(yī)師素質(zhì),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)師定期考核是指受縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)或組織按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績(jī)和職業(yè)道德進(jìn)行的考核。

第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,其定期考核適用本辦法。

第四條定期考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)原則。

第五條醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核?？己祟?lèi)別分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。

醫(yī)師定期考核每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期。

第六條衛(wèi)生部主管全國(guó)醫(yī)師定期考核管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管其負(fù)責(zé)注冊(cè)的醫(yī)師定期考核管理工作。

第二章考核機(jī)構(gòu)

第七條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以委托符合下列條件之一的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)考核機(jī)構(gòu))承擔(dān)醫(yī)師定期考核工作:

(一)設(shè)有100張以上床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu);

(二)醫(yī)師人數(shù)在50人以上的預(yù)防、保健機(jī)構(gòu);

(三)具有健全組織機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布受委托的考核機(jī)構(gòu)名單,并逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部備案。

第八條考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)師定期考核的組織、實(shí)施和考核結(jié)果評(píng)定,并向委托其承擔(dān)考核任務(wù)的衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告考核工作情況及醫(yī)師考核結(jié)果。

第九條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的考核委員會(huì),負(fù)責(zé)擬定醫(yī)師考核工作制度,對(duì)醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo),保證考核工作規(guī)范進(jìn)行?？己宋瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)由具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成。

第十條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托的考核機(jī)構(gòu)的醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行監(jiān)督,并可以對(duì)考核機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)。

第三章考核方式及管理

第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)、工作成績(jī)和職業(yè)道德評(píng)定。

業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)由考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),考核機(jī)構(gòu)復(fù)核。

第十二條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的醫(yī)師。

考核機(jī)構(gòu)可以委托醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)通知本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師。

第十三條各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評(píng)定意見(jiàn),并于業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)日前30日將評(píng)定意見(jiàn)報(bào)考核機(jī)構(gòu)。醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定應(yīng)當(dāng)與醫(yī)師年度考核情況相銜接。醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全醫(yī)德考評(píng)制度,作為對(duì)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師進(jìn)行職業(yè)道德評(píng)定的依據(jù)。

第十四條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先對(duì)報(bào)送的評(píng)定意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核,然后根據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)參加定期考核的醫(yī)師進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng),并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見(jiàn)。業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)可以采用以下一種或幾種形式:

(一)個(gè)人述職;

(二)有關(guān)法律、法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考核或考試以及技術(shù)操作的考核或考試;

(三)對(duì)其本人書(shū)寫(xiě)的醫(yī)學(xué)文書(shū)的檢查;

(四)患者評(píng)價(jià)和同行評(píng)議;

(五)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他形式。

第十五條考核機(jī)構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的評(píng)定意見(jiàn)及業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)醫(yī)師做出考核結(jié)論,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見(jiàn),并于定期考核工作結(jié)束后30日內(nèi)將醫(yī)師考核結(jié)果報(bào)委托其考核的衛(wèi)生行政部門(mén)備案,同時(shí)書(shū)面通知被考核醫(yī)師及其所在機(jī)構(gòu)。

第十六條醫(yī)師認(rèn)為考核機(jī)構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)?考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以同意。

考核機(jī)構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)構(gòu)提供參加考核醫(yī)師考核周期內(nèi)的行政處罰情況。

第十八條在考核周期內(nèi),擬變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的或者有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條所列情形之一但未被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行考核。

需提前進(jìn)行考核的醫(yī)師,由其執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)向考核機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四章執(zhí)業(yè)記錄與考核程序

第十九條國(guó)家實(shí)行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中受到的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、完成政府指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄應(yīng)當(dāng)包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。

醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師考核的依據(jù)之一。

第二十條醫(yī)師定期考核程序分為一般程序與簡(jiǎn)宜程序。一般程序?yàn)榘凑毡巨k法第三章規(guī)定進(jìn)行的考核。簡(jiǎn)宜程序?yàn)楸救藭?shū)寫(xiě)述職報(bào)告,執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn),報(bào)考核機(jī)構(gòu)審核。

第二十一條符合下列條件的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡(jiǎn)宜程序:

(一)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;

(二)具有12年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,在考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的;

(三)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。其他醫(yī)師定期考核按照一般程序進(jìn)行。

第五章考核結(jié)果

第二十二條考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項(xiàng)不能通過(guò)評(píng)定或測(cè)評(píng)的,即為不合格。

第二十三條醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過(guò)晉升上一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考試,可視為業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)合格,考核時(shí)僅考核工作成績(jī)和職業(yè)道德。

第二十四條被考核醫(yī)師對(duì)考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向考核機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)?？己藱C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)醫(yī)師考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面通知醫(yī)師本人。

第二十五條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的“執(zhí)業(yè)記錄”欄,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息庫(kù)。

第二十六條對(duì)考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門(mén)可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)3個(gè)月至6個(gè)月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿(mǎn),由考核機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行考核。對(duì)考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評(píng)優(yōu)和晉升;對(duì)考核不合格的,由衛(wèi)生行政部門(mén)注銷(xiāo)注冊(cè),收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第二十七條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格:

(一)在發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的;

(二)未經(jīng)所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),擅自在注冊(cè)地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;

(三)跨執(zhí)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;

(四)代他人參加醫(yī)師資格考試的;

(五)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中索要患者及其親友財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;

(六)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當(dāng)利益的;

(七)通過(guò)介紹病人到其他單位檢查、治療或者購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;

(八)出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件,參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷(xiāo)的;

(九)未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù),未有效實(shí)施消毒或者無(wú)害化處置,造成疾病傳播、流行的;

(十)故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的;

(十一)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的醫(yī)師未依法履行傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(十二)考核周期內(nèi),有一次以上醫(yī)德考評(píng)結(jié)果為醫(yī)德較差的;

(十三)無(wú)正當(dāng)理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;

(十四)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被行政處罰的。

第六章監(jiān)督管理

第二十八條醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)不按照本辦法對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定或者弄虛作假,以及不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,經(jīng)責(zé)令仍不改正的,對(duì)該機(jī)構(gòu)及其主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。

第二十九條考核機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其兩個(gè)考核周期以上的考核機(jī)構(gòu)資格。

(一)不履行考核職責(zé)或者未按規(guī)定履行職責(zé)的;

(二)在考核工作中有弄虛作假、行為的;

(三)在考核過(guò)程中顯失公平的;

(四)考核人員索要或者收受被考核醫(yī)師及其所在機(jī)構(gòu)財(cái)物的;

(五)拒絕接受衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督或者抽查核實(shí)的;

(六)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第三十條考核機(jī)構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、、、,按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十二條處理。

第三十一條醫(yī)師以賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)取消其考核結(jié)果,并判定為該考核周期考核不合格。

第七章附則

第三十二條中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)師的考核工作由核準(zhǔn)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生或中醫(yī)藥行政部門(mén)委托符合條件的考核機(jī)構(gòu)按照本辦法組織實(shí)施。

第三十三條本辦法所稱(chēng)業(yè)務(wù)水平包括醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和應(yīng)用本專(zhuān)業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法的能力。本辦法所稱(chēng)工作成績(jī)包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)過(guò)程中,遵守有關(guān)規(guī)定和要求,一定階段完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作的情況。本辦法所稱(chēng)職業(yè)道德包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅(jiān)持救死扶傷,以病人為中心,以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)狀況等。

第三十四條對(duì)從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》及其實(shí)施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。

篇3

關(guān)鍵詞：限額設(shè)計(jì) 石化項(xiàng)目 epc總承包 價(jià)值工程

0 引言

epc（engineering procurement and construction，簡(jiǎn)稱(chēng)epc）總承包模式即工程總承包單位按照合同約定，承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工程建設(shè)所有階段的全部工作，在約定的合理工期內(nèi)，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿(mǎn)足合同技術(shù)附件約定質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目。在epc總承包模式下，業(yè)主一般會(huì)按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算控制整個(gè)工程總投資，并參照其中各裝置單元建設(shè)投資，以合同價(jià)格的形式分配給各epc合同包，隨著合同的簽訂，也將投資控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至epc承包商。但這并不能完全解除業(yè)主在工程總投資超出概算方面的風(fēng)險(xiǎn)，在epc合同的執(zhí)行過(guò)程中及項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)都需要業(yè)主做到高效管理、有效控制。而在項(xiàng)目投資影響的諸多因素中，作為龍頭的設(shè)計(jì)占據(jù)著舉足輕重的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，其影響項(xiàng)目投資的可能性為75％～95％；在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性約為5％～35％。很明顯，在項(xiàng)目作出投資決策后，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前設(shè)計(jì)階段，限額設(shè)計(jì)就是設(shè)計(jì)階段有效的關(guān)鍵措施。

所謂的限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)總概算控制詳細(xì)設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)要在保證達(dá)到施工功能前提下，按所分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。雖然我國(guó)很早就在各個(gè)行業(yè)基建項(xiàng)目提出限額設(shè)計(jì)，但實(shí)際執(zhí)行情況并不甚理想。這需要業(yè)主與設(shè)計(jì)方共同配合，用有限的資金投入取得最佳的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

隨著我國(guó)大型工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，越來(lái)越多的工程實(shí)行了epc總承包模式后，設(shè)計(jì)人員已經(jīng)轉(zhuǎn)變觀念，具有了經(jīng)濟(jì)意識(shí)，會(huì)自覺(jué)的在合同總價(jià)內(nèi)節(jié)省投資。對(duì)業(yè)主方，epc總承包合同總價(jià)內(nèi)的限額設(shè)計(jì)對(duì)于控制項(xiàng)目總投資意義較小，若控制不善，還會(huì)造成運(yùn)行費(fèi)用的增加，這就需要業(yè)主項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在推行限額設(shè)計(jì)時(shí)采取切實(shí)有效的管理措施，做好推行限額設(shè)計(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)限額管理，實(shí)行對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制。

1 做好基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段限額管理

實(shí)行epc總承包模式后，在不產(chǎn)生合同變更的條件下，進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)階段時(shí)總的投資費(fèi)用已基本確定，這就要求在此合同模式下詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)預(yù)前管理。其中首要手段就是做好對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資影響最大的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段限額管理。

1.1 將審定的可行性研究階段的投資估算及工程量進(jìn)行投資分解，按照各單位工程或?qū)I(yè)工程劃分，設(shè)立限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制與管理，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。為配合限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的完成，設(shè)定技術(shù)上不應(yīng)突破的限制值，編制項(xiàng)目工程統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)于主要的技術(shù)要求、選材標(biāo)準(zhǔn)、配置要求做出限制，并在設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。

1.2 因在限額設(shè)計(jì)中技術(shù)處于主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)處于支配地位，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中要重視方案選擇，對(duì)于可行性研究階段未落實(shí)的技術(shù)方案進(jìn)行多方案比選、細(xì)化。推行價(jià)值管理，利用價(jià)值工程原理v=f/c，合理分析各種方案的功能評(píng)價(jià)值（f）、充分分析全生命周期成本（c）、綜合評(píng)價(jià)功能價(jià)值（v），以最低的總成本、可靠的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的必要功能，從而保證限額設(shè)計(jì)的有效實(shí)施。

1.3 從本質(zhì)上講，限額設(shè)計(jì)就是控制工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、控制總的工程量。在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)《石油化工裝置基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)定》shsg-033-2003的深度提交設(shè)計(jì)文件及工程量清單，其中的工程量表要求設(shè)計(jì)單位造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員會(huì)簽，讓造價(jià)人員及早參與到設(shè)計(jì)過(guò)程中，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。從而保證用于epc總承包招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件深度滿(mǎn)足招標(biāo)要求并做到盡可能完善，同時(shí)編制的概算盡可能詳實(shí)，對(duì)后續(xù)的項(xiàng)目執(zhí)行具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

2 控制詳細(xì)設(shè)計(jì)階段合同變更

采用epc總承包合同模式之后，投資額以合同總價(jià)的形式轉(zhuǎn)移至epc總承包商方面。故在epc總承包商招

及合同執(zhí)行過(guò)程中，做好合同變更的預(yù)防及控制工作。在此階段，業(yè)主的限額設(shè)計(jì)管理主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)變更的管理控制方面。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效控制，一方面避免引起過(guò)多的合同變更，直接影響項(xiàng)目總投資，一方面對(duì)附帶合同變更的設(shè)計(jì)變更做到技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。

2.1 在招標(biāo)階段，通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的多方面權(quán)衡，綜合評(píng)比技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)，選擇最優(yōu)投標(biāo)方案，減少因合同本身造成的詳細(xì)設(shè)計(jì)階段非技術(shù)性合同變更。

2.1.1 加強(qiáng)投標(biāo)文件中缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的評(píng)審：若投標(biāo)文件中產(chǎn)生的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)不會(huì)使整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，投標(biāo)人在澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正中已承認(rèn)并承諾由其承擔(dān)該漏項(xiàng)費(fèi)用，可將該項(xiàng)對(duì)應(yīng)的所有報(bào)價(jià)中最高報(bào)價(jià)計(jì)人其評(píng)標(biāo)價(jià)中，但如中標(biāo)，該費(fèi)用不予增加。避免合同簽訂后出現(xiàn)合同糾紛，引起費(fèi)用增加。

2.1.2 加強(qiáng)投標(biāo)技術(shù)文件中工程量及計(jì)費(fèi)價(jià)格的評(píng)審。審查投標(biāo)技術(shù)文件中工程量是否與招標(biāo)文件、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件中的工程量對(duì)應(yīng)，單價(jià)的取費(fèi)是否合理。防止降低工程量，而大幅提高單價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)。便于執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)合同變更時(shí)，控制總變更費(fèi)用。

2.2 在詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)始前，做好設(shè)計(jì)輸入、邊界條件的落實(shí)及工程統(tǒng)一規(guī)定更新維護(hù)，減少因業(yè)主輸入條件變化、業(yè)主工程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整引起的合同變更。這也是業(yè)主限額設(shè)計(jì)管理的基礎(chǔ)性工作。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，由設(shè)計(jì)直接原因引起的變更占34%；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、修改的占22%；由于設(shè)備提資有誤，造成現(xiàn)場(chǎng)到貨設(shè)備與設(shè)計(jì)不符發(fā)生的變更占18%；由于業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需求和使用條件提出的變更占13%；由于材料采購(gòu)原因引起的變更占9%；由業(yè)主根據(jù)國(guó)家規(guī)定、企業(yè)統(tǒng)一要求提出的變更占4%，其中業(yè)主方提出變更的占到了17%。誠(chéng)然，業(yè)主方引起的設(shè)計(jì)變更，可能節(jié)省投資費(fèi)用，也可能造成投資增加，從而對(duì)限額設(shè)計(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。一般情況下，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，但不同階段的變更，其費(fèi)用損失相差很大。變更發(fā)生的越早，損失越少。在epc合同模式下，業(yè)主提起的變更會(huì)直接引起合同變更，對(duì)于項(xiàng)目投資帶來(lái)負(fù)面影響。在不可避免的情況下，就需要在詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)始前或者初期在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上校核全廠系統(tǒng)、各專(zhuān)業(yè)界區(qū)條件，項(xiàng)目主要工藝物料、蒸汽、水平衡，維護(hù)更新項(xiàng)目工程統(tǒng)一規(guī)定，并通過(guò)設(shè)計(jì)開(kāi)工會(huì)調(diào)整確定輸入條件、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將變更損失降低至最低。

2.3 在詳細(xì)設(shè)計(jì)過(guò)程中及現(xiàn)場(chǎng)施工階段，做好設(shè)計(jì)變更的控制管理。即使業(yè)主2.2條內(nèi)容做的多么充分，工程實(shí)施過(guò)程中也難免出現(xiàn)各式各樣的設(shè)計(jì)變更。因設(shè)計(jì)處于龍頭位置，多數(shù)的合同變更是由設(shè)計(jì)變更引起的，對(duì)此階段設(shè)計(jì)變更的辨別、評(píng)估分析，控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量是業(yè)主的限額設(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵。

首先，對(duì)此階段的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)審查，防止epc總承包商設(shè)計(jì)冒進(jìn)，保證工程質(zhì)量。在epc承包商內(nèi)部費(fèi)用控制指標(biāo)的限制下，各專(zhuān)業(yè)會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的底限進(jìn)行設(shè)計(jì)，原本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就是一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，僅能夠滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范稱(chēng)不上一個(gè)好的工程設(shè)計(jì)，這需要在設(shè)計(jì)變更的審查中注意業(yè)主工程統(tǒng)一規(guī)定的落實(shí)。此審查原則對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙同樣適用，從而保證建設(shè)工程滿(mǎn)足合同要求的相關(guān)指標(biāo)，并最大限度保證質(zhì)量的優(yōu)越。

對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更，在技術(shù)方案可行性審查的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)設(shè)計(jì)變更的影響范圍進(jìn)行判定，控制變更范圍，減少聯(lián)鎖反應(yīng)。同時(shí)要求承包商提供變更建議方案，補(bǔ)充說(shuō)明技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)選的過(guò)程。epc總承包合同不像epc/turn key合同對(duì)試運(yùn)行承擔(dān)全部責(zé)任，epc總承包商在試運(yùn)行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù)。在設(shè)計(jì)變更的審查中要注意防止通過(guò)設(shè)計(jì)變更將建設(shè)成本轉(zhuǎn)移至試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用及生產(chǎn)成本。通過(guò)價(jià)值工程分析，全生命周期內(nèi)分析成本，擇優(yōu)選用變更方案。

其次，評(píng)估設(shè)計(jì)變更是否存在引起合同變更的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)具有合同變更潛在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)變更，首先對(duì)業(yè)主合同管理部門(mén)進(jìn)行合同變更預(yù)警；同時(shí)要求承包商編制詳細(xì)的合同變更建議方案。在合同變更建議方案中要明確變更內(nèi)容、變更帶來(lái)的對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的影響。由業(yè)主方對(duì)合同變更建議方案進(jìn)行評(píng)審，包含上述設(shè)計(jì)變更的技術(shù)審查。以合同約定的技術(shù)質(zhì)量要求及項(xiàng)目工程統(tǒng)一規(guī)定約定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面進(jìn)行充分論證，確定是否實(shí)施變更。一般情況下，應(yīng)將總的合同變更費(fèi)用控制在該裝置單元建設(shè)投資或者epc合同價(jià)格的10%以?xún)?nèi)。

3 做好項(xiàng)目統(tǒng)籌計(jì)劃

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綜合性的石油化工項(xiàng)目，會(huì)有多個(gè)裝置單元組成，考慮承包商工作負(fù)荷，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合同包劃分，由不同的epc承包商來(lái)承建。另外，眾所周知，項(xiàng)目管理的三大要素，質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用是相輔相成的，若一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，會(huì)同時(shí)帶來(lái)費(fèi)用的大幅增加。這就需要業(yè)主方制定項(xiàng)目總體計(jì)劃，根據(jù)開(kāi)試車(chē)計(jì)劃安排，有序設(shè)置各epc總承包合同的完工時(shí)間。避免在合同執(zhí)行過(guò)程中，因強(qiáng)調(diào)進(jìn)度而造成合同價(jià)格或設(shè)計(jì)變更甚至合同變更的增加。若進(jìn)度計(jì)劃要求不合理，承包商會(huì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段加入相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，如在條件不充分的情況下，通過(guò)保守設(shè)計(jì)來(lái)保證進(jìn)度，而這些成本無(wú)疑會(huì)轉(zhuǎn)嫁至投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)中，從而保證承包商的收益。這樣會(huì)反過(guò)來(lái)影響基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段工程量清單，造成本文1.3條所要求的工程量清單無(wú)實(shí)際參考意義，同時(shí)會(huì)帶來(lái)2.1.2條招評(píng)標(biāo)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

設(shè)計(jì)階段的投資控制是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在epc合同模式下，業(yè)主不能過(guò)多的干預(yù)承包商的工作，且承包商追求利益最大化，業(yè)主在此階段的設(shè)計(jì)投資控制處于被動(dòng)階段。故需要將管理中心前移，利用限額設(shè)計(jì)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)深度及工程量、概算準(zhǔn)確度，同時(shí)在epc階段，對(duì)于設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)利用價(jià)值工程進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理。

隨著我國(guó)大型項(xiàng)目越來(lái)越多的實(shí)行epc合同模式，業(yè)主在轉(zhuǎn)移投資控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也需要注重管理的針對(duì)性，利用限額設(shè)計(jì)提高項(xiàng)目投資管理成效，使項(xiàng)目總投資處于業(yè)主的有效控制之下。

參考文獻(xiàn)：

[1]張寶軍，李合成.限額設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制.安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào).2009（4）.

[2]王永平.業(yè)主在工程設(shè)計(jì)階段投資控制研究.商品與質(zhì)量.2011（4）.

[3]陳峰.價(jià)值工程在工程中項(xiàng)目中的應(yīng)用.山西建筑.2012（2）.

篇4

全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額的計(jì)劃管理，強(qiáng)化政府人事部門(mén)宏觀調(diào)控職能，使計(jì)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，特制定本暫行辦法。

第二條  全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃），是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，在國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)劃中單列，由各級(jí)政府人事部門(mén)負(fù)責(zé)編制和管理，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。

第三條  計(jì)劃管理范圍是：

（一）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體；

（二）上述機(jī)關(guān)、團(tuán)體所屬的事業(yè)單位；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位計(jì)劃管理的部門(mén)和單位。

第四條  計(jì)劃工作的基本任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行計(jì)劃期黨和國(guó)家提出的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)和重大方針政策。

（二）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)、工資總額的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)和工資總額增長(zhǎng)幅度。

（三）貫徹按勞分配原則，合理確定調(diào)整部門(mén)、地區(qū)以及各類(lèi)人員之間的工資關(guān)系。

（四）按照節(jié)約、高效的原則，合理配置人力資源，調(diào)整職工隊(duì)伍的布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

（五）根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計(jì)劃管理體制。

第二章  計(jì)  劃  指  標(biāo)

第五條  計(jì)劃由下列主要指標(biāo)構(gòu)成：

（一）基期末預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)；

（二）計(jì)劃期計(jì)劃增加（減少）數(shù)；

（三）計(jì)劃期末計(jì)劃到達(dá)數(shù)。

第六條  計(jì)劃期職工人數(shù)增減包括：

（一）新增職工：

1.國(guó)家統(tǒng)一分配的人員；2.社會(huì)招收人員；3.調(diào)入人員；

4.成建制劃入的人員；5.其他人員。

（二）減少職工：

1.自然減員減少的人員；2.調(diào)出人員；3.成建制劃出的人員；4.其他人員。

第七條  計(jì)劃期工資總額增減包括：

（一）新增工資總額：

1.增加職工增資；2.轉(zhuǎn)正定級(jí)增資；3.工齡、教齡、護(hù)齡津貼增長(zhǎng)；

4.國(guó)家統(tǒng)一安排的新增工資項(xiàng)目；5.上年增資項(xiàng)目翹尾；6.晉職晉級(jí)增資；

7.增加獎(jiǎng)金；8.成建制劃入的工資額；9.國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目。

（二）減少工資總額：

1.減人減少工資；2.掉尾工資；3.減補(bǔ)員工資差額；

4.超編制單位的工資核減；5.成建制劃出的工資額；6.其他。

第三章  計(jì)劃編制

第八條  編制計(jì)劃須具備下列資料：

（一）基期計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）基期和計(jì)劃期國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、社會(huì)總產(chǎn)值、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù)；

（三）基期和計(jì)劃期社會(huì)商品零售物價(jià)指數(shù)、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù)；

（四）基期城鄉(xiāng)居民生活水平變動(dòng)情況及計(jì)劃期國(guó)家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關(guān)政策、措施；

（五）計(jì)劃期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及有關(guān)政策規(guī)定；

（六）就業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)需求結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

（七）財(cái)政收支情況；

（八）行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況；

（九）機(jī)構(gòu)、編制定員情況；

（十）新增勞動(dòng)力資源，特別是干部資源狀況及可供機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用程度。

第四章  計(jì)  劃  報(bào)  批

第九條  報(bào)批計(jì)劃按下列程序和要求進(jìn)行；

（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的人事部門(mén)，根據(jù)人事部提出的編制計(jì)劃的指導(dǎo)原則和政策，按照國(guó)家下達(dá)的控制數(shù)字和表式要求結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，在計(jì)劃部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)分析自下而上地編制計(jì)劃草案，并附文字報(bào)告和詳細(xì)說(shuō)明，于每年九月底以前報(bào)送人事部。同時(shí)，抄送同級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)。

（二）人事部在匯總、審核各地區(qū)、各部門(mén)計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)綜合平衡，提出分地區(qū)、分部門(mén)計(jì)劃建議方案。

（三）人事部通過(guò)一定形式聽(tīng)取地區(qū)、部門(mén)意見(jiàn)后，對(duì)計(jì)劃建議方案進(jìn)行必要的調(diào)整，按要求時(shí)間報(bào)國(guó)家計(jì)委，同時(shí)抄送勞動(dòng)部，由國(guó)家計(jì)委綜合平衡后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）。

第五章  計(jì)劃的下達(dá)和調(diào)整

第十條  各地區(qū)、各部門(mén)在接到人事部下達(dá)的計(jì)劃后，應(yīng)盡快將計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到基層。

第十一條  各級(jí)人事部門(mén)在下達(dá)計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)將計(jì)劃抄送同級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)和有關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行。

第十二條  各地區(qū)、各部門(mén)在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際不符確需調(diào)整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)于當(dāng)年八月底前向人事部提出調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告，人事部應(yīng)及時(shí)批復(fù)。未經(jīng)人事部批準(zhǔn)，不得自行修改計(jì)劃。

第六章  計(jì)  劃  管  理

第十三條  凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規(guī)定增加的職工和工資，均應(yīng)納入計(jì)劃管理范圍。未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)不得超計(jì)劃增人、增資。

第十四條  根據(jù)編制定員確定增人指標(biāo)。凡已滿(mǎn)編或超編的單位，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律不分配增人指標(biāo)。確需增人時(shí)，須先申請(qǐng)?jiān)黾泳幹?。超編單位要逐年核減其職工人數(shù)和工資總額。

第十五條  中央、國(guó)務(wù)院駐地方的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，根據(jù)工作需要和國(guó)家規(guī)定接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時(shí)，其勞動(dòng)指標(biāo)由當(dāng)?shù)赜枰詣潛堋?/p>

第十六條  國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)（含自然減員指標(biāo)）除國(guó)家另有規(guī)定外不得跨年度使用。

第十七條  補(bǔ)充自然減員指標(biāo)，由各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。

第七章  計(jì)劃的監(jiān)督與檢查

第十八條  各地區(qū)、各部門(mén)的人事部門(mén)應(yīng)根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結(jié)果（附詳細(xì)說(shuō)明），以書(shū)面形式報(bào)送人事部。

第十九條  各級(jí)人事計(jì)劃部門(mén)，要制定具體指標(biāo)，定期對(duì)下級(jí)人事計(jì)劃部門(mén)的工作進(jìn)行考核和評(píng)估。

第二十條  必須維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮審計(jì)、銀行等部門(mén)的監(jiān)督作用。對(duì)于亂開(kāi)口子，超計(jì)劃增人增資的地區(qū)、部門(mén)，除在安排下年度計(jì)劃時(shí)，相應(yīng)核減其指標(biāo)外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃、成績(jī)顯著的單位，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章  計(jì)  劃  統(tǒng)  計(jì)

第二十一條  統(tǒng)計(jì)資料是編制計(jì)劃的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)是檢查和控制計(jì)劃執(zhí)行情況的重要手段。各級(jí)人事部門(mén)必須按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門(mén)，為研究問(wèn)題，制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

第九章  附  則

第二十二條  各地區(qū)、各部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

篇5

    現(xiàn)將國(guó)務(wù)院一九八三年八月十七日國(guó)發(fā)〔1983〕128號(hào)文批準(zhǔn)的《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》和一九八三年十一月二十八日外交部、最高人民法院、民政部、司法部、國(guó)務(wù)院僑辦聯(lián)合發(fā)的《關(guān)于駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問(wèn)題的若干規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)你處，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)所屬辦理涉外公證的公證處，供辦證時(shí)參考。

    附件一：民政部關(guān)于頒布《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》的通知

    （1983年8月26日、民〔1983〕民94號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

    《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》，國(guó)務(wù)院已于一九八三年八月十七日國(guó)發(fā)〔1983〕128號(hào)文批準(zhǔn)，現(xiàn)予頒布實(shí)行。

    中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定

    一、中國(guó)公民同外國(guó)人（包括常駐我國(guó)和臨時(shí)來(lái)華的外國(guó)人、外籍華人、定居我國(guó)的僑民）在中國(guó)境內(nèi)自愿結(jié)婚的，男女雙方當(dāng)事人必須共同到中國(guó)公民一方戶(hù)口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

    二、申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方，必須遵守中華人民共和國(guó)婚姻法和本規(guī)定的有關(guān)條款。

    三、申請(qǐng)結(jié)婚登記的中國(guó)公民和外國(guó)人，須分別持有下列證件：

    甲、中國(guó)公民：

    （一）本人的戶(hù)籍證明；

    （二）本人戶(hù)口所在地的縣級(jí)人民政府或工作所在單位的縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)、企業(yè)單位出具的本人姓名、性別、出生年月、民族、婚姻狀況（未婚、離婚、喪偶，下同）、職業(yè)、工作性質(zhì)、申請(qǐng)與何人結(jié)婚的證明。

    乙、外國(guó)人：

    （一）本人護(hù)照或其他身份、國(guó)籍證件；

    （二）公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《外國(guó)人居留證》，或外事部門(mén)頒發(fā)的身份證件，或臨時(shí)來(lái)華的入境、居留證件；

    （三）經(jīng)本國(guó)外交部（或外交部授權(quán)機(jī)關(guān)）和我駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的由本國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明；或該國(guó)駐華使、領(lǐng)館出具的婚姻狀況證明。

    丙、外國(guó)僑民：

    （一）本人護(hù)照或代替護(hù)照的身份、國(guó)籍證件（無(wú)國(guó)籍者免交）；

    （二）公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《外國(guó)人居留證》；

    （三）本人戶(hù)口所在地縣級(jí)人民政府或工作所在單位的縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)、企業(yè)單位出具的本人姓名、性別、出生年月、婚姻狀況、職業(yè)、申請(qǐng)與何人結(jié)婚的證明。

    此外，申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方，還須提交婚姻登記機(jī)關(guān)指定醫(yī)院出具的婚前健康檢查證明。

    四、下列中國(guó)公民不準(zhǔn)同外國(guó)人結(jié)婚：

    （一）現(xiàn)役軍人、外交人員、公安人員、機(jī)要人員和其他掌握重大機(jī)密的人員；

    （二）正在接受勞動(dòng)教養(yǎng)和服刑的人。

    五、凡證件齊全、符合本規(guī)定的中國(guó)公民和外國(guó)人，可持證件和男女雙方照片，到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)審查了解，符合中華人民共和國(guó)婚姻法和本規(guī)定的準(zhǔn)予登記，一個(gè)月內(nèi)辦理登記手續(xù)，發(fā)給結(jié)婚證。結(jié)婚證須貼有男女雙方當(dāng)事人照片，并加蓋辦理涉外婚姻登記的縣級(jí)以上人民政府婚姻登記專(zhuān)用章（鋼?。?。

    六、中國(guó)公民和外國(guó)人在華要求離婚的，應(yīng)按中華人民共和國(guó)《民事訴訟法（試行）》有關(guān)規(guī)定，向該管人民法院提出離婚訴訟。要求復(fù)婚的，按結(jié)婚辦理。

    七、申請(qǐng)結(jié)婚的中國(guó)公民和外國(guó)人應(yīng)向婚姻登記機(jī)關(guān)交納婚姻證書(shū)工本費(fèi)和登記手續(xù)費(fèi)。所需翻譯費(fèi)由本人自理。

    八、本規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行，過(guò)去有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

    附件二：關(guān)于駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問(wèn)題的若干規(guī)定

    （外交部、最高人民法院、民政部、司法部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室  1983年11月28日、（83）部領(lǐng)二字第261號(hào)）

    近年來(lái)，居住在國(guó)外的中國(guó)公民要求辦理結(jié)婚和離婚登記的案件日益增多。受理這類(lèi)案件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)婚姻法的基本精神，并照顧到他們居住在國(guó)外的實(shí)際情況，加以妥善處理。為此特作如下規(guī)定：

    一、華僑結(jié)婚

    1.為了方便華僑在居住國(guó)結(jié)婚，我們鼓勵(lì)華僑按居住國(guó)的法律在當(dāng)?shù)剞k理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式。如當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局為此征求我駐外使領(lǐng)館的意見(jiàn)，可按以下原則處理：

    （1）如該婚姻符合我國(guó)婚姻法的規(guī)定，我可應(yīng)其要求用口頭表示或書(shū)面證明：

    “×××與×××申請(qǐng)結(jié)婚，其婚姻的締結(jié)符合中華人民共和國(guó)婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定”。

    （2）如該婚姻除年齡和禁止近親通婚的規(guī)定外，其他均符合我婚姻法的規(guī)定，我也可應(yīng)其要求，根據(jù)情況用口頭表示或書(shū)面證明：

    “鑒于×××與×××已在××國(guó)定居，如××國(guó)有關(guān)當(dāng)局依照當(dāng)?shù)胤蓽?zhǔn)許他們結(jié)婚，我們不表示異議”。

    （3）目前有些使領(lǐng)館應(yīng)駐在國(guó)有關(guān)當(dāng)局的要求，為合乎本條（1）、（2）情況的婚姻出具的證明，雖同上述兩種證明的措詞不一致，但如它符合我婚姻法的基本精神，并已為駐在國(guó)有關(guān)當(dāng)局所接受者，可將所出具證明的格式和案例報(bào)外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)民政部民政司備案后，仍按過(guò)去慣用格式辦理。

    （4）如該婚姻違反我婚姻法關(guān)于禁止干涉婚姻自由和禁止重婚的規(guī)定，我既不能承認(rèn)該婚姻為有效，也不能為其出具任何證明。

    （5）華僑與外國(guó)人（包括外籍華人）申請(qǐng)結(jié)婚登記，我使領(lǐng)館不受理。如當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局要求我使館出具證明時(shí)，我可根據(jù)情況用口頭表示或書(shū)面證明：

    “中國(guó)籍人×××與××國(guó)籍人×××申請(qǐng)結(jié)婚，我們不表示異議”。

    2.遇有下列情況之一的結(jié)婚申請(qǐng)，我使領(lǐng)館不宜受理：

    （1）駐在國(guó)法律不承認(rèn)外國(guó)使領(lǐng)館辦理的結(jié)婚登記為有效；

    （2）不符合我婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定。

    3.申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方均是華僑，且符合我婚姻法的規(guī)定者，如駐在國(guó)法律允許，雙方又堅(jiān)持要我使領(lǐng)館為其辦理結(jié)婚登記的，我使領(lǐng)館可以為其辦理結(jié)婚登記，并頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)。如駐在國(guó)有關(guān)當(dāng)局要求，我也可為該證書(shū)出具譯文，并證明其與原本相符。

    二、華僑離婚

    1.鑒于離婚案件比較復(fù)雜，我駐外使領(lǐng)館原則上不受理華僑申請(qǐng)離婚的案件。

    2.夫妻一方居住在國(guó)外，另一方居住在國(guó)內(nèi)，如雙方自愿要求離婚，對(duì)撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母和處理財(cái)產(chǎn)等均無(wú)爭(zhēng)議，可按我國(guó)婚姻法第二十四條的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)一方戶(hù)籍所在地或居所地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦離婚手續(xù)。如一方不能到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚或雙方對(duì)離婚有爭(zhēng)議，不論那一方提起訴訟，均應(yīng)向國(guó)內(nèi)一方戶(hù)籍所在地或居所地的人民法院起訴。

    如居住在國(guó)外的一方已向居住國(guó)法院起訴，居住國(guó)內(nèi)一方可根據(jù)情況采取必要的法律步驟。對(duì)此，我駐外使領(lǐng)館應(yīng)給予必要的協(xié)助。

    3.夫婦雙方均是居住在國(guó)外的華僑，他們要求離婚，原則上應(yīng)向居所地有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離婚手續(xù)。

    如他們?cè)仁窃趪?guó)內(nèi)辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居所地有關(guān)機(jī)關(guān)不受理時(shí)，雙方可以回國(guó)向原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院申辦離婚。如雙方因特殊情況不能回國(guó)時(shí)，當(dāng)事人可辦理授權(quán)委托書(shū)，委托國(guó)內(nèi)親友或律師為人代為辦理，并向國(guó)內(nèi)原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院提交書(shū)面意見(jiàn)，由該登記機(jī)關(guān)辦理或人民法院審理。委托書(shū)和意見(jiàn)書(shū)均須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。上述委托書(shū)和意見(jiàn)書(shū)也可由我駐外使領(lǐng)館直接公證。如他們?cè)谖荫v外使領(lǐng)館登記結(jié)婚的，申請(qǐng)離婚的，雙方無(wú)爭(zhēng)議的，可向原經(jīng)辦結(jié)婚登記的我駐外使領(lǐng)館辦理離婚手續(xù)；雙方有爭(zhēng)議的，則應(yīng)向出國(guó)前最后戶(hù)籍所在地或居所地的人民法院起訴。如已遷居其他國(guó)仍按以上規(guī)定辦理，但有關(guān)法律文書(shū)需經(jīng)居住國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，我駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。如已回國(guó)定居，其離婚申請(qǐng)則向戶(hù)籍所在地或居所地的婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院提出。

    如他們?cè)窃谕鈬?guó)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式的，他們的離婚案件國(guó)內(nèi)不受理。如他們已回國(guó)定居而要求離婚，應(yīng)向其戶(hù)籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院提出。

    4.居住在國(guó)外的華僑與其配偶（包括居住在國(guó)內(nèi)的中國(guó)公民）經(jīng)居住國(guó)法院判決離婚的，如當(dāng)事人雙方對(duì)判決無(wú)異議，我可不干預(yù)。如該判決不違反我婚姻法的基本精神，當(dāng)事人雙方對(duì)該判決又無(wú)異議，我也可承認(rèn)它對(duì)雙方當(dāng)事人在法律上均有拘束力。如該判決書(shū)要在我國(guó)內(nèi)執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)我國(guó)民訴法第204條的規(guī)定進(jìn)行審查。

    5.夫妻雙方現(xiàn)均系外籍華人，或一方系華僑另一方現(xiàn)系外籍華人，要求離婚，應(yīng)向居住國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離婚手續(xù)。我駐外使領(lǐng)館一般不予受理。如他們?cè)仁窃谥袊?guó)或我駐外使領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居住國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)不受理時(shí)，我駐外使領(lǐng)館可參照處理華僑離婚案件的規(guī)定精神予以受理。

    6.華僑因離婚受到不公正的對(duì)待或不應(yīng)有的損失時(shí)，使領(lǐng)館為維護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)視具體情況，予以關(guān)心并采取適當(dāng)措施。

    三、凡本規(guī)定未涉及的較復(fù)雜的婚姻案件仍請(qǐng)逐案報(bào)民政部、最高人民法院和外交部審批處理。

篇6

    最近北京市人民政府又了1992年第11號(hào)令《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，進(jìn)一步理順了城鎮(zhèn)土地管理體制。《辦法》規(guī)定，市土地管理局依法對(duì)全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，并辦理未開(kāi)發(fā)使用的土地出讓工作；市房地產(chǎn)管理局對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開(kāi)發(fā)土地出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作。

    我們認(rèn)為，北京市對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境?，F(xiàn)將《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。

    北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法

    第一章  總  則

    第一條  為實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)m用《條例》和本辦法。

    本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地）。

    第三條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

    第四條  依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受法律保護(hù)。

    第五條  土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

    第六條  市土地管理局依法對(duì)全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    未開(kāi)發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。

    第二章  土地使用權(quán)出讓

    第七條  土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實(shí)施。

    第八條  土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。

    第九條  土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。

    第十條  土地使用權(quán)出讓?zhuān)扇f(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式。

    第十一條  協(xié)議出讓程序：

    一、出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。

    二、預(yù)期受讓者取得資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交包括土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。

    三、出讓方接到第二項(xiàng)規(guī)定的文件后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)答復(fù)。

    四、經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。

    五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十二條  招標(biāo)出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的投標(biāo)日期3個(gè)月前向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

    二、投標(biāo)者在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將密封標(biāo)書(shū)投入指定的標(biāo)箱，標(biāo)書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地開(kāi)發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。

    三、投標(biāo)者按照規(guī)定的日期、地點(diǎn)、金額、方式交付保證金。未中標(biāo)者，保證金如數(shù)退還。

    四、由出讓方會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。

    不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書(shū)，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書(shū)以及超過(guò)投標(biāo)截止日期送達(dá)的標(biāo)書(shū)無(wú)效。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，并簽發(fā)決標(biāo)書(shū)。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)。

    開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書(shū)。

    五、中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書(shū)與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標(biāo)者原交付的保證金可抵充定金。

    六、中標(biāo)者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十三條  拍賣(mài)出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的拍賣(mài)日期3個(gè)月前公告拍賣(mài)地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進(jìn)行拍賣(mài)的地點(diǎn)、日期。

    二、參加競(jìng)投者應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌。自制應(yīng)價(jià)牌者，競(jìng)投行為無(wú)效。

    三、拍賣(mài)時(shí)，主持人公布底價(jià)后，競(jìng)投者以舉牌方式應(yīng)價(jià)，價(jià)高者得。

    四、競(jìng)投得中者應(yīng)即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當(dāng)時(shí)不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。

    五、土地使用者按應(yīng)價(jià)數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    土地使用權(quán)拍賣(mài)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書(shū)。

    第十四條  土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。

    一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。

    二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項(xiàng)規(guī)劃要求。

    三、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限，必須投入的建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的最低限度。

    四、環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

    五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或設(shè)計(jì)要求。

    六、地塊的地面現(xiàn)狀。

    七、出讓的形式和年限。

    八、出讓金的付款方式和要求。

    九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。

    十、需要提供的其他資料。

    第十五條  土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

    第十六條  土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。

    未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬(wàn)元以下罰款，直至無(wú)償收回土地使用權(quán)。

    第十七條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

    第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

    第十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

    第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

    土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ?、其他附著物作為?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

    第二十條  土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

    第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)到房地產(chǎn)管理局辦理過(guò)戶(hù)登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并辦理過(guò)戶(hù)登記。

    第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。

    第四章  土地使用權(quán)出租

    第二十三條  土地使用權(quán)出租，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

    第二十四條  土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

    第二十五條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。

    第五章  土地使用權(quán)抵押

    第二十六條  土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    第二十七條  土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

    地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

    第二十八條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無(wú)效。

    因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理過(guò)戶(hù)登記。

    第六章  土地使用權(quán)終止

    第二十九條  土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷(xiāo)登記。

    第三十條  土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用者申請(qǐng)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

    第七章  劃撥土地使用權(quán)

    第三十一條  符合《條例》第四十五條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

    第三十二條  對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由房地產(chǎn)管理局依法沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬(wàn)元以下罰款。

    第八章  附  則

    第三十三條  土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

篇7

經(jīng)第25次市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)將市房地局《關(guān)于對(duì)依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進(jìn)行處理和利用的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

關(guān)于對(duì)依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進(jìn)行處理和利用的意見(jiàn)（市房地局  一九九八年十二月二十二日）

全文為加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)用地的管理，配合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)清理整頓，根據(jù)國(guó)家及本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就依法處理和利用1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日未按規(guī)定期限開(kāi)發(fā)利用的國(guó)有建設(shè)用地，提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于閑置土地的認(rèn)定凡在1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日尚未開(kāi)發(fā)利用的國(guó)有建設(shè)用地（包括征用集體土地和存量國(guó)有土地），有下列情形之一的，認(rèn)定為閑置土地：

（一）征用的集體土地，全部或部分征而未用，自政府批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起滿(mǎn)1年的；或?qū)嵤┩恋仄秸?、“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)1年的；

（二）劃撥的國(guó)有土地，全部或部分撥而未用，自土地管理部門(mén)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》頒發(fā)之日起滿(mǎn)1年的；或?qū)嵤┑厣衔锊疬w后，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)1年的；

（三）以出讓方式取得的建設(shè)用地，超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)1年的；

（四）土地管理部門(mén)依法認(rèn)定的其它閑置土地。

二、關(guān)于閑置土地的處理

    （一）對(duì)閑置期不滿(mǎn)2年的，征收土地閑置費(fèi)用，并限期開(kāi)發(fā)建設(shè)。

新征集體土地閑置的，每年征收相當(dāng)于同類(lèi)土地年產(chǎn)值5倍的土地荒蕪費(fèi)；出讓土地閑置的，每年征收相當(dāng)于土地出讓金15％的土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)由用地單位按月交納，逾期不交納的，從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金，直至動(dòng)工開(kāi)發(fā)或收回土地使用權(quán)。土地閑置費(fèi)由原土地審批部門(mén)收取。屬于市房地局收取的，市房地局也可以委托區(qū)、縣房地局代收。土地閑置費(fèi)收取后，全額上交市房地局，由市房地局統(tǒng)一上繳市財(cái)政局。

（二）依法認(rèn)定閑置期滿(mǎn)2年的，收回國(guó)有土地使用權(quán)。

1.以劃撥方式取得使用權(quán)的土地閑置期滿(mǎn)2年的，土地使用權(quán)依法無(wú)償收回。經(jīng)土地管理部門(mén)認(rèn)定后，對(duì)其地上物、附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償；

2.以出讓方式取得使用權(quán)的土地閑置期滿(mǎn)2年的，土地使用權(quán)依法無(wú)償收回。受讓方對(duì)土地有其他投入的，經(jīng)土地管理部門(mén)認(rèn)定后，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（三）閑置土地的具體處理辦法。

1.以征收土地閑置費(fèi)并限期開(kāi)發(fā)建設(shè)方式處理的，由土地管理部門(mén)核發(fā)《繳納土地閑置費(fèi)（荒蕪費(fèi)）通知書(shū)》，并商有關(guān)部門(mén)核發(fā)《限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)通知書(shū)》，用地單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā)，并按規(guī)定向土地管理部門(mén)繳納土地閑置費(fèi)。

2.以收回國(guó)有土地使用權(quán)方式處理的，由土地管理部門(mén)核發(fā)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，撤銷(xiāo)用地批文，收回《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，廢止《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，注銷(xiāo)《國(guó)有土地使用證》。同時(shí)，土地管理部門(mén)通知計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

三、關(guān)于閑置土地的利用閑置土地使用權(quán)收回后，土地納入市政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按下列辦法利用：

（一）對(duì)具備出讓條件的，由原土地審批部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)進(jìn)行出讓。對(duì)條件成熟的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)。

（二）對(duì)暫不具備出讓條件的，可安排臨時(shí)用地。原為農(nóng)民集體所有的耕地，可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種；其他新征土地也應(yīng)盡可能繼續(xù)耕種、復(fù)耕；未拆遷用地，應(yīng)維持現(xiàn)狀使用。

（三）臨時(shí)使用的閑置土地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，重新安排建設(shè)項(xiàng)目或出讓時(shí)，其臨時(shí)用地單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退并無(wú)償交回，市、區(qū)縣政府及新的用地單位對(duì)臨時(shí)用地使用者不作補(bǔ)償。

四、關(guān)于閑置存量自有用地的處理和利用原用地單位以存量自有劃撥土地與他人聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)（一方出地，一方出資），并已于1997年12月1日前取得計(jì)劃部門(mén)自建或聯(lián)建立項(xiàng)后，至1998年11月30日未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，須在本意見(jiàn)實(shí)施之日起1年內(nèi)到市房地局辦理用地審核手續(xù)；逾期不辦的，認(rèn)定為閑置土地，依照本意見(jiàn)的規(guī)定處理和利用。今后，此類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)后滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，視為閑置土地。

五、處理和利用閑置土地的工作部署

    （一）為了加強(qiáng)對(duì)本市閑置土地處理和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立北京市閑置土地處理和利用領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，由汪光燾同志擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市計(jì)委、市建委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局和市房地局等部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房地局，辦公室主任由柴俊彝同志擔(dān)任。清理閑置土地工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷(xiāo)。

（二）結(jié)合本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)清理整頓，由市房地局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)閑置土地處理和利用的意見(jiàn)進(jìn)行審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，各區(qū)、縣房地局按照市房地局的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣閑置土地的清理調(diào)查并就處理和利用提出意見(jiàn)，報(bào)市房地局審批。具體工作從1999年1月1日起至1999年12月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為動(dòng)員和公告階段（1999年1月1日至1999年1月31日）。在市政府召開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì)后，由市房地局向社會(huì)公告，公布舉報(bào)電話(huà)，要求屬于閑置土地的用地單位在3個(gè)月內(nèi)向用地所在區(qū)、縣房地局申報(bào)閑置土地情況，逾期不申報(bào)的，政府依法無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)。

篇8

近年來(lái)，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的合同簽訂多達(dá)160多個(gè)合同，招標(biāo)項(xiàng)目在110多項(xiàng)以上，預(yù)算審核文件、招標(biāo)文件、變更費(fèi)用增加文件等上報(bào)董事會(huì)文件多達(dá)90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、四天上報(bào)一份董事會(huì)文件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴(kuò)建及大中修改善工程類(lèi)合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。

2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況

我部門(mén)自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團(tuán)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算操作細(xì)則》等，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、嚴(yán)格合同會(huì)簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé)，為各項(xiàng)工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合廣深高速項(xiàng)目規(guī)模大小不一、工程類(lèi)型多、工期短、邊通車(chē)邊施工等特點(diǎn)，為了更好的依照國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開(kāi)的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，建立完善了《廣深高速公路專(zhuān)項(xiàng)工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測(cè)類(lèi)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行審核、審核、再審核，力求做到細(xì)致、周詳，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書(shū)格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。

3為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范措施

在招標(biāo)、簽訂合同和履行過(guò)程中，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要采取了以下措施:

(1)針對(duì)“合同主體不適格法律風(fēng)險(xiǎn)”

在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查對(duì)方的主體資格、資信等級(jí)及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫(kù)”，每?jī)赡陮?duì)入庫(kù)的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書(shū)等證件進(jìn)行一次年度審查。合同洽談時(shí)工作人員負(fù)責(zé)審查對(duì)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書(shū)等材料。人洽談合同的，要求對(duì)方提供法人代表授權(quán)委托書(shū)或所在單位開(kāi)具的介紹信，并嚴(yán)格審查。

(2)針對(duì)“合同文本不明確法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格合同會(huì)簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)及公司項(xiàng)目實(shí)際情況，編制了《廣深高速公路專(zhuān)項(xiàng)工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書(shū)》、《廣深高速公路機(jī)電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運(yùn)行維護(hù)工程合同》、《廣深高速公路收費(fèi)亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計(jì)合同》、《廣深高速公路工程檢測(cè)合同》、《廣深高速公路空調(diào)機(jī)保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目合同》等十個(gè)合同模版，以上所有合同條款均通過(guò)律師事務(wù)所的法律審查，對(duì)可能違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時(shí)每項(xiàng)合同文本起草后，工作人員將書(shū)面、電子版同時(shí)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)、合約預(yù)算部、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽無(wú)異議后方可加蓋合同專(zhuān)用章。會(huì)簽制度的實(shí)施對(duì)于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r(shí)予以預(yù)警和糾正。

(3)針對(duì)“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項(xiàng)合同;明確合同會(huì)簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。

(4)針對(duì)“證據(jù)意識(shí)缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險(xiǎn)”

我部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，對(duì)合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門(mén)、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個(gè)合同管理過(guò)程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對(duì)事實(shí)的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價(jià)的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。

(5)針對(duì)“債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度，同時(shí)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理，對(duì)于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的，嚴(yán)格在法律保護(hù)期限內(nèi)予以主張。

(6)針對(duì)“其他法律風(fēng)險(xiǎn)”

合同簽訂嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)部門(mén)要求，采用對(duì)方履行結(jié)束后付款的方式，防范對(duì)方履行不力或喪失履行能力帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的，及時(shí)在法律保護(hù)的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險(xiǎn)。

4新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)管理過(guò)程中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

篇9

有效地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與各方的力量，對(duì)群體建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，向投資方提供價(jià)值最大化的項(xiàng)目產(chǎn)品是項(xiàng)目管理者應(yīng)盡之責(zé)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目集成化探索

浙江新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目總征地面積438.57畝，代征用地面積（含代征道路）86.51畝，建設(shè)用地面積352.06畝，總建筑面積46萬(wàn)平方米，分市場(chǎng)區(qū)塊和配套區(qū)塊。項(xiàng)目從2008年開(kāi)始設(shè)計(jì)，到2013年基本建成，歷時(shí)六年，作為一名親歷者和全程參與者，對(duì)業(yè)主方做好群體建設(shè)工程項(xiàng)目管理，談點(diǎn)體會(huì)。

一、項(xiàng)目組成

（一）項(xiàng)目分解：

浙江新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目構(gòu)成情況：

臨時(shí)項(xiàng)目——三通一平、營(yíng)銷(xiāo)中心、工程管理用房

永久項(xiàng)目——1#副食品市場(chǎng)、2#副食品市場(chǎng)、3#凍品市場(chǎng)、4#水產(chǎn)市場(chǎng)、5#糧油市場(chǎng)、酒店、住宅

市政項(xiàng)目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項(xiàng)目

大市政項(xiàng)目——水、電、氣配套工程

（二）工作分解：

前期工作——拆遷工作、場(chǎng)地準(zhǔn)備、審批程序

設(shè)計(jì)工作——總圖設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)

招標(biāo)工作——設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、總包招標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、主要材料采購(gòu)

施工工作——場(chǎng)地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工

投資控制——清單、標(biāo)底、進(jìn)度款、跟蹤審計(jì)、造價(jià)審計(jì)

二、項(xiàng)目管理總框架和組織模式創(chuàng)新

組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定因素，業(yè)主是項(xiàng)目實(shí)施的總策劃者、總組織者、總集成者。

前期工作、設(shè)計(jì)工作、招標(biāo)工作具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性，需要有個(gè)總體管理部門(mén)，這個(gè)部門(mén)作用是支持、服務(wù)、監(jiān)管。

施工工作是項(xiàng)目實(shí)施層面，需要有個(gè)實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理部門(mén)，這個(gè)部門(mén)的作用是組織、管理、實(shí)施。這個(gè)部門(mén)也是多種知識(shí)和技術(shù)構(gòu)成的團(tuán)體，各成員代表了各自特有的知識(shí)和技能，他們之間有很強(qiáng)的依賴(lài)性，在“一體化辦公，無(wú)邊界協(xié)同”的原則下，共同討論項(xiàng)目相關(guān)部分的執(zhí)行方案，各種信息能有效、正確地傳遞，把項(xiàng)目群串聯(lián)為一體。

在總體項(xiàng)目管理、實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和設(shè)計(jì)單位、總分包商的項(xiàng)目管理總框架下來(lái)構(gòu)建我們的組織模式。

三、制度建設(shè)

項(xiàng)目實(shí)施游戲規(guī)則的建立和應(yīng)用不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有是萬(wàn)萬(wàn)不能的。項(xiàng)目管理制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化與效益之間的妥協(xié)與平衡是項(xiàng)目管理的精髓。

我們需要在投資控制與合同管理、技術(shù)管理、工程現(xiàn)場(chǎng)管理等方面制定行之有效的制度。

投資控制與合同管理至少應(yīng)建立以下制度：

《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》等。

技術(shù)管理制度：

《設(shè)計(jì)管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。

工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度：

《工程現(xiàn)場(chǎng)日常管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》等。

我們還需要制定一些工作流程，來(lái)確保我們的制度得以有效、順暢實(shí)施：如《招標(biāo)文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費(fèi)用審核流程》、《竣工結(jié)算審價(jià)流程》等。

四、進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是業(yè)主項(xiàng)目管理最首要的任務(wù)，群體建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的特點(diǎn)有：

1、不同子項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間不同，處于不同階段。

2、不同子項(xiàng)目的階段之間有聯(lián)系，要統(tǒng)籌考慮。

3、不同子項(xiàng)目之間的進(jìn)度相互牽制，要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

為此，業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)度控制應(yīng)該具有系統(tǒng)性、連貫性和預(yù)見(jiàn)性，一切圍繞進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制要做到重心下移，并要做到：

1、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行分解、細(xì)化，形成計(jì)劃系統(tǒng)。

2、要區(qū)別不同階段不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的進(jìn)度控制。

3、應(yīng)建立進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)展的比較機(jī)制，形成控制體系。

五、人力資源

一個(gè)強(qiáng)大的項(xiàng)目部，不在于人力數(shù)量多少，而在于人力的精干。

項(xiàng)目管理人才應(yīng)該具有的素質(zhì)：1、較高的理論知識(shí)水平。2、豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。3、能駕馭全局的系統(tǒng)觀。4、扎實(shí)刻苦的工作作風(fēng)。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達(dá)能力和口才。

具有謙虛、勇敢、快樂(lè)、負(fù)責(zé)、敬業(yè)、創(chuàng)新的個(gè)人品德。

六、結(jié)束語(yǔ)

篇10

生產(chǎn)經(jīng)理職權(quán)

1、擬定安全、生產(chǎn)管理辦法并組織實(shí)施。

2、制定生產(chǎn)計(jì)劃，簽訂工程合同。

3、分配工程任務(wù)，與施工承包人簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包協(xié)議。

4、協(xié)助業(yè)務(wù)人員聯(lián)系工程。

5、進(jìn)行工程產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、工程進(jìn)度對(duì)比，督促各工程按計(jì)劃進(jìn)度完成任務(wù)。

6、負(fù)責(zé)施工隊(duì)伍管理。

7、組織工程竣工驗(yàn)收，工程回訪，落實(shí)工程保修。

8、組織安全活動(dòng)和檢查，組織安全事故的調(diào)查并負(fù)責(zé)處理。

9、建立健全設(shè)備管理制度，根據(jù)實(shí)際情況擬定設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)各工地需要進(jìn)行設(shè)備調(diào)配。

建筑工程公司管理制度（二）

財(cái)務(wù)經(jīng)理職責(zé)權(quán)限

1、擬定公司財(cái)務(wù)管理辦法、工程款提取和使用管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。

2、主管審批財(cái)務(wù)收支工作。重大的財(cái)務(wù)收支，須經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理和總經(jīng)理批準(zhǔn)。

3、編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開(kāi)辟財(cái)源，有效地使用資金。

4、督促本單位有關(guān)部門(mén)降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益。

5、建立、健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。

6、負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案；組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。

7、協(xié)助公司經(jīng)理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問(wèn)題作出決策。

8、參與工資獎(jiǎng)金等方案的制定；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。

9、制止或者糾正違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為。

10、簽署預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專(zhuān)題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表。

建筑工程公司管理制度（三）

技術(shù)經(jīng)理職權(quán)

1、責(zé)全公司技術(shù)管理工作，擬定技術(shù)管理辦法并負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)圖紙會(huì)審、技術(shù)交底的管理工作。

3、審批施工組織設(shè)計(jì)。

4、掌握公司的綜合質(zhì)量水平，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

5、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

6、對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

7、制定材料采購(gòu)和使用管理辦法并負(fù)責(zé)實(shí)施。

8、負(fù)責(zé)新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料和新設(shè)備的考查、推廣和使用。

9、制定工程資料管理辦法。

10、組織公司技術(shù)質(zhì)量檢查。