導語：如何才能寫好一篇稅務服務研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要：目前，各項任務研究進展順利，課題目標設定基本合理，課題組各項研究按照任務書計劃安排有序?qū)嵤糠盅芯抗ぷ饕呀?jīng)提前開展。 在技術示范場地選擇方面，課題組確定了北京市順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)白廟村南的一處垃圾填埋場和浙江省海鹽縣西塘橋鎮(zhèn)海塘村一處養(yǎng)殖基地作為該課題的2個技術示范場地。目前已經(jīng)開展了基礎信息收集、場地水文地質(zhì)狀況勘查、地下水監(jiān)測井建設、地下水水質(zhì)監(jiān)測，完成了微水試驗和滲水試驗，獲得了水文地質(zhì)參數(shù)。這些信息和數(shù)據(jù)為課題組開展實驗室研究和現(xiàn)場技術示范工程設計提供了基礎和支撐。在試驗研究方面，以示范場地為研究背景，課題組開展了大量的實驗室研究，為開展實際場地地下水硝酸鹽污染修復技術示范奠定理論基礎。主要包括地下水氮污染修復材料和地下水氮污染修復技術開發(fā)。在地下水氮污染修復材料方面，課題組研究開發(fā)了3種修復材料，包括一種硝化細菌碳源材料、一種氧化劑緩釋材料釋放材料和一種生物-化學聯(lián)合修復材料。在地下水修復技術方面，課題組創(chuàng)新性提出了兩種地下水修復技術工藝，一種是基于北方埋深較深的地下水污染修復的非連續(xù)滲透反應強地下水污染原位處理技術，該技術在傳統(tǒng)滲透反應墻基礎上，針對北方地下水埋深較深的實際情況，提出的以注射井陣形成的地下水修復系統(tǒng)，該技術具有施工難度小，建設成本低的優(yōu)點，特別適用于處理較深層地下水污染問題；多級準原位地下水修復系統(tǒng)，是該課題研發(fā)的一種新型地下水技術，該技術集濕地處理技術、滲透反應墻技術和地下水井灌技術為一體的地下水修復系統(tǒng)，其具有建設與運行成本低、易施工、對地下水環(huán)境的擾動小、靈活性強、適應性強的優(yōu)點。在成果產(chǎn)出方面，目前，課題組申請專利5項，獲得授權專利兩項，提出創(chuàng)新技術兩項，投稿學術論文6篇，其中SCI論文3篇。

關鍵詞：地下水 硝酸鹽 修復材料 修復技術及裝備

Abstract： Currently， the progress of study goes well，the target is basic reasonable， the job of research is carried out smoothly according to the plan， parts of study have already developed in advance. Two typical demonstrate place were chosen， one is MSW landfill which is located in Shunyi County in Beijing， the other one is breeding base in Haiyan County in Zhejiang province. At the two research bases， information collecting， hydrogeological investigation， monitoring wells building， water quality monitoring， slug and infiltration testing， all of these already have been finished， and hydrogeological parameter have been achieved. These results can be used in the design of engineering demonstration. On the basis of a great deal of laboratory data， theoretical basis are built about the remediation technology of the pollution of nitrate in groundwater， which was based of the research background of engineering demonstration field. Three kinds of remediation materials developed， including activated carbon material， slow-releasing material of oxidation and biochemical integrated material. Two innovative scientific remediation technology are studied. One is unfilled PRB in situ remediation technology of groundwater pollution， which is proposed basing deeper groundwater pollution in in the north. The remediation technology has advantages of low investment， simple process flow and low cost. The multi semi-in situ remediation of groundwater system is a new groundwater remediation technology which is researched and developed through our research. The system integrated the Wetland treatment technology， Permeable reactive barriers technology and groundwater well irrigation technology as a whole. The advantages of this system are lower cost of construction and operation， easy construction， small disturbance to the groundwater environment， strong flexibility and adaptability. In terms of achievements， there have been five applied patents， two received patents. six papers， which including three SCI， and two innovative technologies in the research group.

Key Words： Groundwater； Nitrate； Remediation meterial； Remediation technology and equipment

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篇2

最近我們對全區(qū)稅收科研成果推廣應用情況進行了比較深入廣泛的調(diào)查研究。全區(qū)***、***、***共計**所***，問卷調(diào)查了***所***。同時在城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了有代表性的***所***，進行科研成果推廣應用的深入調(diào)查。廣泛調(diào)查面**%，深入調(diào)查面**%。調(diào)查結果令人深思。

1．“推廣”和“應用”概念模糊。將“推廣”和“應用”混為一談，認為召開了成果交流會就叫開展了成果推廣應用工作。其實“推廣”只是前提，“應用”才是歸屬?！巴茝V”是應用的條件，“應用”是“推廣”的落實，是“推廣”的結果，是“推廣”的深化。召開了成果交流會僅僅是開展了成果推廣工作，至于推廣的效果如何，還得看應用的情況，所以一定程度上，開展成果應用工作難度大多了。任何成果都可以推廣，但不一定所有的成果都可以應用。

2．推廣和應用情況形成強烈反差。開展了稅收科研成果推廣工作的稅務機關占**%，而多數(shù)稅務機關在成果的涉及領域應用面僅占**-**%，應用效果好的全區(qū)僅有*%。這說明多數(shù)稅務機關僅僅是組織了交流學習就算了事，而不追究學習的效果。

教育科研成果推而不廣，應用效果差的深層原因究竟是什么？

二、成果應用的反思分析

綜合問卷反饋的信息，有以下六條：

1．政策上對稅收學術研究成果鼓勵不夠，導致稅務機關的積極性不高。

因為沒有稅收科研成果推廣應用方面的管理制度和獎勵政策，推不推廣一個樣，推廣效果好不好一個樣，稅務機關自然缺少積極性。政策和制度既是一種規(guī)范，更是一種導向，它引領著我們的工作向著正確的方向發(fā)展。稅務機關積極性不高，從另一種角度看，正是對稅收科研成果推廣應用政策的召喚。稅收科研成果推而不廣，應用效果不好，這一條是至關重要的原因。

2．缺少指導、監(jiān)督、檢查、考核機制。

我區(qū)稅收科研名列全市前茅，但成果推廣應用卻是薄弱環(huán)節(jié)，這跟缺少指導、監(jiān)督、檢查、考核機制不無關系。長期以來我們只重視課題研究，卻忽略了成果推廣應用工作，大量的優(yōu)秀科研成果遭到閑置，得不到繼承，后來的研究者又重復前者的老路，造成嚴重的資源浪費，這樣不斷地重復研究，前進的步伐自然不會加快。稅收科研成果推廣應用工作既需要政策制度的規(guī)范和導向，更需要過程性的指導和督評，這是工作落實的保障。

3．稅收機關觀念轉(zhuǎn)變不到位，自發(fā)參與度不高。

認為課題研究已經(jīng)是額外的負擔了，還加上成果推廣應用，稅收機關就更沒有多少時間開展本職工作了。

這種觀點把稅收科研與科研成果應用對立起來，把稅收科研成果推廣視為占用時間，干擾工作的因素。其實，從新的科研觀來看，推廣稅收科研，在這樣的過程中稅務工作質(zhì)量得以提高。因此，可以說推廣稅收科研成果是對自身工作的一次提升。

4．成果在推廣運用中效果不明顯，稅務機關體會不到推廣應用帶來的好處。

在此我們不禁要問為什么，原因也是多種多樣的，但我覺得最不可忽視的一條便是———所謂的“科研成果”不具備推廣的價值

①科研成果的價值追問

我們就來反彈琵琶，從科研成果的應用難去反觀課題研究存在的問題，去追問科研成果的應用價值。

有一個案例：某稅務機關一段時間以來一直是先進單位，可科研室主任調(diào)離以后，該稅務機關科研工作急劇滑坡，滑到了零，一個課題也沒有。這說明什么問題？說明A該稅務機關以前的稅收科研不是群體科研，而是個體科研；B該稅務機關的課題研究不是根植于實踐，而是脫離實踐，不是“做課題”，而是“寫課題”。立足于解決實際問題的課題研究必然會造就一批研究型稅務人員，也就不會出現(xiàn)這樣的斷層現(xiàn)象。

有的課題研究是脫離稅收實踐需求和稅務人員能力實際的“找課題”，在課題的“標新立異”、“人無我有”上大做文章?！白稣n題”成為“寫課題”，總結經(jīng)驗“筆下生花”，有的干脆請高手包裝研究成果。這種不是在實踐中生成的課題斷然不能保證課題研究的“生態(tài)化”，實踐改進的有效性，這種課題所謂的成果不是研究出來的，而是憑空寫出來的，必然是推而不廣，無法應用，要么操作性不強，要么效果不佳。不是從實踐中來，必然無法到實踐中去。這樣帶來的結果是稅務機關敬畏、疏遠甚至厭惡稅收科研。

這樣我們必然要追問稅收科研的價值取向，是解決稅務工作中的實際問題，還是追求什么功利目的？過強的功利目的，造成稅收科研價值取向的迷失，只追求結果，不考慮過程，至于后續(xù)的推廣應用，更不在關注之列。而稅收科研價值取向的迷失，又導致科研成果缺少應用的價值。

②成果形態(tài)的誤區(qū)分析

多年以來，稅收科研的成果形態(tài)以研究報告、論文論著居多。這是因為在研究過程中重實證、重思辨而輕人文、輕多元造成的。從研究報告的結構、闡述的內(nèi)容看，多半是工整的結構性的“理論闡述”，或者是抽象、晦澀，或者是沒有個性特色的一般化道理的演繹，或者是文獻資料的摘抄或轉(zhuǎn)摘，如果擠去這些嚴肅、嚴謹、刻板的理論“水分”，余下的屬于個人參與研究的描述實踐的鮮活的話語就少得可憐。這樣的成果讓稅務機關怎樣去應用？稅務人員還要費勁九牛二虎之力去尋找這個抽象的理論與實踐之間的橋梁。自然導致成果應用的效果甚微，稅務機關的積極性不高。

5．部分稅務人員已經(jīng)形成固定的工作模式，在進行成果推廣運用時效果不理想。

這部分稅務人員一般是年齡比較大、工齡比較長的人員。這要分兩種情況：一是主觀上不愿意接受新經(jīng)驗、新成果，認為自己工齡長，經(jīng)驗豐富。閉關自守，樂于重復自己的過去。殊不知工齡長不等于經(jīng)驗豐富，不是在研究和反思過程中形成的所謂“經(jīng)驗”不叫經(jīng)驗，不過是經(jīng)歷而已，是低層次的循環(huán)往復，原地踏步。當然，不可否認，這當中也有堪稱為“經(jīng)驗”的東西，但這也不能成為拒絕接受新經(jīng)驗、新成果的理由。

二是主觀上愿意接受新東西，但礙于年齡偏大、能力有限，接受起來很困難，甚至效果適得其反。

6．沒有結合自身情況推廣應用。

不切實際地機械模仿，自然不會有好的效果。實踐提示我們，任何經(jīng)驗不可復制，不同地區(qū)，不同校園文化背景，不同研究主體，不同研究水平，不同研究課題，其研究策略決不會相同。因此，對于別人的研究成果，必須進行“本土化”改造?？蒲谐晒茝V應用的有效性策略構建，應基于兩個基本原則，即“適應性”和“生成性”?！斑m應”自身的實踐改進與發(fā)展的策略就是最好的策略?？蒲谐晒茝V應用也是創(chuàng)造性勞動，也是研究活動，研究的過程是動態(tài)發(fā)展的，必然面臨諸多可變因素，需要研究者不斷分析，不斷思考，不斷調(diào)整操作策略，切忌照抄照搬。研究策略既要科學預設，又要隨機生存，才能達到真正的應用效果。

三、相關問題的應對策略

1．立足實際，建立良好的管理制度和激勵機制。

在進行廣泛深入的調(diào)查研究基礎上，我區(qū)已經(jīng)出臺《**區(qū)科研成果推廣應用獎勵辦法》，區(qū)稅務工作評估已經(jīng)將科研成果推廣應用工作列入評估內(nèi)容，并且對科研成果推廣應用有專門的過程督評指標。對該項工作，區(qū)****還將給予稅務部門以技術支持和各方面的服務。

2．轉(zhuǎn)變觀念，樹立“問題即課題”的科研理念。

讓稅務科研根植于實踐的土壤，讓科研成果具有鮮活的生命，讓稅務人員們便于應用，樂于借鑒，使稅務人員們工作著，也學習著，思索著，研究著，收獲著，快樂著，共享著；潛移默化的改變我們的工作方式；使我們的工作與生活能有全新的意義。

基于問題解決的稅務科研不追求尋找規(guī)律，用以推而廣之，而主張研究過程中的自我批判、學習、修正、補充、換位、分享、提升。而這個過程就是最好的科研成果，是稅務人員樂于學習，便于學習，并且學有成效的最好成果。

3．找準位置，反對兩種不良傾向。

一是閉關自守，不學習繼承別人的研究成果，重復別人的老路。這種傾向只注意解決自己的問題，不注意借鑒別人的成果，視野太窄，其結果是造成了大量的人力、財力、物力和成果浪費，自己的問題反而得不到有效解決。從事稅收研究首先是找準自己的問題，再了解別人有無相同問題的研究成果。如有，研究就著重在學習借鑒別人的成果上，將別人的成果進行“本土化”改造，即開展應用型研究；如沒有，再開展創(chuàng)新型研究。二是不切實際地為推廣而推廣。特別是《**區(qū)科研成果推廣應用獎勵辦法》出臺以后，相關的監(jiān)督、檢查、考核機制建立以后，更應該防止這種傾向的產(chǎn)生，否則會推而不廣，徒勞無功，還會滋生新的虛榮、浮華的不良之風。

篇3

固定資產(chǎn)〉應用指南》

最近，財政部正式《應用指南》，與《政府會計準則第3號――固定資產(chǎn)》同步實施。《應用指南》明確了適用于各級各類行政事業(yè)單位的統(tǒng)一的政府固定資產(chǎn)折舊年限和折舊計提的時點。這回應了行政事業(yè)單位、審計部門、財政部門以及行業(yè)主管部門的現(xiàn)實需求，并將為部門和單位編制權責發(fā)生制政府綜合財務報告和全面反映運行成本奠定核算基礎?！稇弥改稀穼⒐潭ㄙY產(chǎn)按照“房屋及構筑物”“通用設備”“專用設備和家具”“用具及裝具”等分為4個大類共52個小類，分別規(guī)定了不同的計提折舊標準。健全的政府會計核算體系包括政府會計基本準則、具體準則及應用指南。其中，應用指南主要對具體準則的實際應用作出操作性規(guī)定。

2017年會計管理工作重點明確

最近，財政部公布了2017年全國會計管理工作重點。2017年全國計管理工作將重點推進10項具體工作：進一步強化會計法制建設和會計監(jiān)管工作、完善政府會計準則制度體系、繼續(xù)做好企業(yè)會計準則修訂完善及有效實施工作、積極推進管理會計體系建設、加強內(nèi)部控制規(guī)范實施、進一步提升會計信息化標準建設水平、深入開展會計人才建設、強化注冊會計師行業(yè)行政管理、深化會計對外交流與合作、扎實開展會計理論研究工作。財政部將通過扎實開展這些工作，深入推動會計工作轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)會計管理工作在各領域、各環(huán)節(jié)的改革與發(fā)展。

15項管理會計課題研究項目

公開招標

最近，財政部了“2017年財政部管理會計專項課題研究公開招標公告”，希望借助專家力量開展管理會計專項課題研究。此次公開招標的管理會計專項研究課題共15個，主要包括管理會計的內(nèi)涵及邊界研究；不同商業(yè)模式、組織模式、管控模式下的管理會計應用研究；跨組織管理會計應用研究；價值鏈管理研究；公益性企業(yè)管理會計應用研究；阿米巴經(jīng)營模式應用研究；基于商業(yè)智能（BI）的管理會計信息系統(tǒng)研究；中國管理會計職業(yè)發(fā)展與教育體系研究；研發(fā)支出管理與績效評價研究；中國科研單位管理會計應用水平評價研究；中國管理會計人才評價體系研究；面向管理會計應用的數(shù)據(jù)標準化技術規(guī)范研究；面向管理會計應用的業(yè)財融合數(shù)據(jù)標準架構研究；面向管理會計的底層數(shù)據(jù)標記技術規(guī)范研究；面向管理會計應用的大數(shù)據(jù)分析方法研究。

三部委發(fā)文加強醫(yī)保基金預算管理

最近，財政部、人力資源社會保障部和國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合通知，部署加強基本醫(yī)療保險基金收支預算管理，控制醫(yī)療費用不合理增長，減輕個人負擔，確?；踞t(yī)療保險制度和基金可持續(xù)運行。三部門要求，要加強基本醫(yī)療保險基金收支預算管理，具體包括：科學編制收支預算、依法足額征收保費、規(guī)范個人賬戶支出、完善待遇支付政策、堅持基金精算平衡。此外，三部門還要求實施基本醫(yī)療保險支付方式改革，統(tǒng)籌地區(qū)要結合本地實際，全面實施以總額預算為基礎，門診按人頭付費，住院按病種、按疾病診斷相關分組（DRGs）、按床日付費等多種方式相結合，適應不同人群、不同疾病及醫(yī)療服務特點的復合支付方式，逐步減少按項目付費，將支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機構和醫(yī)療服務。建立健全“結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，激勵醫(yī)療機構提高服務效率和質(zhì)量。

中評協(xié)2017年培訓計劃

最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會通知，公布了2017年培訓計劃。2017年中評協(xié)計劃舉辦各類培訓班18期，其中遠程網(wǎng)絡視頻培訓班3期，業(yè)務骨干人才研討班9期，管理人員培訓班5期，高端后備人才研討班1期。遠程網(wǎng)絡視頻培訓班主要圍繞評估新法規(guī)新準則新業(yè)務、評估綜合實務、評估執(zhí)業(yè)規(guī)范等專題，以提升評估專業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力為目標；業(yè)務骨干人才研討班以PPP、財務報告為目的評估、投資價值評估、知識產(chǎn)權評估、并購重組評估、企業(yè)價值評估等為專題，以提高行業(yè)業(yè)務骨干人才的新業(yè)務專業(yè)勝任能力，滿足行業(yè)服務領域不斷拓展對人才的需求為目標，管理人員培訓班以提升行業(yè)高層次管理人員政治素養(yǎng)、領導能力、管理能力、創(chuàng)新能力和服務能力為著力點，高端后備人才研討班以專業(yè)新銳人才及優(yōu)秀業(yè)務骨干等為重點，以拓展宏觀視野、提升專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)為目標。

上海市出臺國內(nèi)首個

記賬執(zhí)業(yè)規(guī)范指引

最近，上海市財政局印發(fā)了《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引》，了《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第1號――記賬業(yè)務》和《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第2號――納稅申報業(yè)務》，《指引》圍繞著“承接業(yè)務”“編制計劃”“業(yè)務規(guī)范”“質(zhì)量控制”“檔案管理”等業(yè)務環(huán)節(jié)和要點，明確了業(yè)務流程和執(zhí)業(yè)標準等關鍵點，向記賬機構提出了更規(guī)范的標準和要求。這是國內(nèi)首個記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)指引，將對記賬行業(yè)健康發(fā)展起到積極作用，并為其他省份乃至全國出臺相關執(zhí)業(yè)標準提供了借鑒。

國際注冊專業(yè)會計師協(xié)會成立

最近，“國際注冊專業(yè)會計師協(xié)會”成立。它由美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）和英國皇家特許管理會計師公會（CIMA）共同創(chuàng)立，是覆蓋包括北美在內(nèi)的全球所有大洲的會計師組織，也是全球最大的會計師組織，代表全球公共會計和管理會計領域65萬名會計專業(yè)人士。國際注冊專業(yè)會計師協(xié)會的創(chuàng)立旨在普及注冊專業(yè)會計師的公信力，促進其個人職業(yè)發(fā)展和職業(yè)成功，拓展企業(yè)商務機遇，推動全球經(jīng)濟發(fā)展。國際注冊專業(yè)會計師協(xié)會倡導和捍衛(wèi)當下及未來的公共利益和商業(yè)可持續(xù)性。

新版《國際評估準則》

最近，國際評估準則理事會（IVSC）正式了《國際評估準則（2017版）》。新版《準則》的可以進一步加強評估行業(yè)的一致性和透明性，是國際評估專業(yè)人士執(zhí)行評估業(yè)務和進行專業(yè)判斷的重要指南。資產(chǎn)評估服務是金融體系的核心部分，對強化整個金融體系、保證資本市場健康運轉(zhuǎn)、維護公共利益均具有重大意義。

《注冊會計師行業(yè)――打擊腐敗的關鍵角色》研究報告

最近，國際會計師聯(lián)合會（IFAC）名為《注冊會計師行業(yè)――打擊腐敗的關鍵角色》研究報告。報告顯示，就業(yè)人口中職業(yè)會計師所占比例與公共部門腐敗程度成反比。據(jù)調(diào)查，2016年，丹麥、新西蘭成為腐敗程度最低的兩個國家，緊隨其后的還有英國、德國及盧森堡等。索馬里則成為腐敗程度最嚴重的國家，緊隨其后的有南蘇丹及朝鮮。

財政部取消、調(diào)整部分政府性基金有關政策明確

最近，財政部了《關于取消、調(diào)整部分政府性基金有關政策的通知》《財稅[2017]18號》?！锻ㄖ访鞔_，（一）取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，以前年度欠繳或預繳的上述政府性基金，相關執(zhí)收單位應當足額征收或及時清算，并按照財政部門規(guī)定的渠道全額上繳國庫或多退少補。（二）調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策。擴大了殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設置了殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。此外，《通知》明確，“十三五”期間，各省份自主決定免征、停征或減征地方水利建設基金?！锻ㄖ纷?017年4月1日起執(zhí)行。

十部門加強支持科技創(chuàng)新

M口稅收管理

最近，財政部、教育部等十個部門聯(lián)合了《關于支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅[2016]71號）。國務院部委、直屬機構所屬從事科學研究工作的各類科研院所，持憑主管部門批準成立的文件、《事業(yè)單位法人證書》，按海關規(guī)定辦理有關減免稅手續(xù)；國家承認學歷的實施專科及以上高等學歷教育的高等學校，由教育部核定并在教育部門戶網(wǎng)站公布，按海關規(guī)定辦理有關減免稅手續(xù)；國家發(fā)展改革委會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心的免稅進口資格，按國家工程研究中心管理辦法確定；對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等的免稅范圍，按進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單執(zhí)行等?！锻ㄖ纷?016年1月1日起實施。

鑒證咨詢業(yè)增值稅專用發(fā)票

納入試點

最近，國家稅務總局了《關于開展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點工作有關事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第4號），決定將鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人納入自行開具專用發(fā)票試點范圍。《公告》明確，自2017年3月1日起，全國范圍內(nèi)月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人可自行開具專用發(fā)票。試點納稅人提供認證服務、鑒證服務、咨詢服務、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應稅行為，需要開具專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國稅機關不再為其代開。試點納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具專用發(fā)票的，仍須向地稅機關申請代開。

篇4

央行千億定向央票現(xiàn)身

央行將有針對性地向部分銀行發(fā)行一年期定向央票，發(fā)行利率為1.5％，9月中旬繳款。這是繼2007年央行針對信貸投放過快的銀行發(fā)行定向央票后，該操作工具再度啟用。據(jù)市場人士分析，這是央行針對部分信貸投放過快的中小型股份制商業(yè)銀行的警示。配合公開市場現(xiàn)有的其他操作品種，央行為調(diào)控信貸投放打出的一系列組合拳，顯示其“微調(diào)”力度在逐步加大。

新準則“吞”掉港企利潤

德勤會計師事務所公布的最新研究報告顯示，新會計準則使香港前百大上市公司在2008年的凈利潤同比下降了近四分之一，但是這些公司2008年的總收入?yún)s有大幅增長。

德勤的統(tǒng)計顯示，香港前百大上市公司利潤的下滑幾乎都是由非現(xiàn)金資產(chǎn)減記所造成的。由于新的會計準則規(guī)定香港上市公司必須按照市場價值對其所持有的非現(xiàn)金資產(chǎn)進行重新估值，因而這些公司資產(chǎn)減記總額較上一年度幾乎翻了一番。達6460億港元。

德勤中國審計合伙人泰勒表示，這100家被調(diào)查企業(yè)的銷售額受經(jīng)濟危機影響不大，因為經(jīng)濟形勢在2008年下半年才開始惡化。他認為，純利潤下降的主要原因來自于對有形資產(chǎn)、應收貸款與投資、金融投資工具及投資物業(yè)的公允價值損失所作出的非現(xiàn)金減值。

調(diào)查結果顯示，金融服務業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)去年受減值虧損的影響最大，而科技、傳媒與電訊業(yè)的盈利則沒有受到很大影響。據(jù)悉，德勤此次的調(diào)查對象包括香港所有的大型上市公司，如匯豐銀行、中國移動、和記黃埔等。

通脹和通縮都會傷害經(jīng)濟制康發(fā)展，我們所希望的是保持在合理水平E的價格。環(huán)比價格的上漲，體現(xiàn)出經(jīng)濟在回升，而且回升的強度在增強、加大。

――國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超7月17日在上半年國民經(jīng)濟運行情況會上公布，我國第二季度GDP止跌回升，同比增79％，這是自2007年第三季度以來，我國經(jīng)濟持續(xù)7個季度下滑后的首次回升。專家認為。中國經(jīng)濟強勁反彈已超出預期，全年“保8”很有希望。

以往稅務部門也會讓企業(yè)搞自查，但像今年這樣分重點行業(yè)公開點名，近年內(nèi)實屬少見。

――安永會計師事務所稅務合伙人田雯琦透露，今年以來，已有五大行業(yè)中的60家大型企業(yè)，分兩批被點名要求進行稅收自查。這除了彰顯稅收“保增長”的巨大壓力，也表明稅收稽查制度的實施力度空前加大。

篇5

2018年集團公司對我公司下達了營業(yè)收入     萬元，利潤總額   萬元的經(jīng)營目標。公司領導班子制定了一系列的經(jīng)營政策和創(chuàng)新方針，取得明顯成效。通過公司全體人員的努力，截止2018年11月底，科技公司實現(xiàn)營業(yè)收入      萬元、利潤總額   萬元。

回顧全年的工作，在公司領導的正確指導下，財務部緊跟公司工作部署，圍繞公司的經(jīng)營方針和效益目標，克服了人員流失等各項困難，在核算、管理方面盡職盡責，完成了各項工作。為了能進一步的發(fā)展、提高，現(xiàn)將2018年的工作做如下簡要回顧和總結：

一、財務管理方面

1、年初編制了2017年度財務決算報表，進行存貨、固定資產(chǎn)盤點，核對銀行往來賬務，并及時與審計事務所溝通，按時保質(zhì)完成了2017年度的財務決算工作。

2、撰寫2017年度財務決算報告、2017年度利潤分配方案及2018年度預算報告，為公司領導了解公司財務狀況、分配利潤提供財務數(shù)據(jù)支持。

3、逐筆核對員工個人借款的明細賬務，清理部分員工拖期的個人借款，合理歸集費用，加快資金回籠。

4、配合公司資本運營部進行融資，積極與銀行合作進行多種形式進行貸款，充分保障了生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設資金需求。

5、監(jiān)督各子公司和實體單位每月及時匯總收支，核對往來賬務，盤點存貨，按月度提供考核表和財務報表，為公司領導、各子公司和實體單位負責人了解生產(chǎn)經(jīng)營情況及財務資金狀況提供及時有效的財務數(shù)據(jù)。

6、編制上報2018年財務預算報表初稿，并將科技投入及研發(fā)投入納入2018年度預算。

7、配合相關部門，參與完成    公司模擬股份公司成立過程中，歷年經(jīng)營狀況財務數(shù)據(jù)的比對、核實，并對今后幾年的經(jīng)營狀況進行合理估算評價。

8、配合  質(zhì)量部，編制公司產(chǎn)品質(zhì)量分析月報，季度末出具質(zhì)量分析報告。

9、給公司各部門提供各類數(shù)據(jù)資料，配合完成各項任務工作。

二、資金方面

1、內(nèi)部資金管理

面對公司經(jīng)營資金緊張的局面，財務人員嚴把財務關，加強貨幣資金管理，要求出納人員對貨幣資金做到日清月結，定期對現(xiàn)金進行盤點，做到防患于未然，及時核對銀行賬務，對未達賬項找出原因及時清理，保證銀行資金的安全。

加強應收票據(jù)的管理工作。做到逐筆登記票據(jù)，建立備查賬，對應收票據(jù)接收、轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)進行登記，確保應收票據(jù)的安全。

督促子公司及經(jīng)營實體及時回收貨款，清理庫存商品，力爭年度雙增雙降經(jīng)濟指標的完成。

核對各子公司及經(jīng)營實體管理費用和四項基金的上繳完成情況，確保年末完成上繳任務。

三、公司項目財務管理方面

1、配合項目管理部門，順利完成了    項目可行性研究報告初審工作。

2、填制      工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入量化考核申報表，完成自查工作。

3、根據(jù)   集團公司文件，完成了“八項規(guī)定”相關財務自查工作。

4、解決   項目部分歷史遺留問題，確保了新品核算的準確性，并順利通過了驗收。

5、積極與政府相關部門溝通，出具項目資金申請報告，保證項目資金的及時下達。本年收到省   撥款   萬元、  撥款  萬元。

四、加強與稅務部門業(yè)務溝通，做好納稅籌劃工作

1、積極與稅務機關溝通，使公司歷史遺留稅務問題未影響到公司的正常運營。

2、主動了解   優(yōu)惠政策，積極與相關稅務局溝通，申請重大創(chuàng)新人才獎勵15萬元，節(jié)約了公司管理成本。

3、稅務營改增及金稅三期及國家稅局總局營改增實現(xiàn)后，加強增值稅發(fā)票的管理，按時協(xié)調(diào)各部門，取得進項稅額發(fā)票并及時抵扣，減輕企業(yè)稅負。

4、財務部門積極配合各生產(chǎn)經(jīng)營單位，及時購置、開具結算發(fā)票，按時申報，按時繳納稅款，開具發(fā)票，滿足各公司的需求，為公司各項經(jīng)營活動正常開展提供了保證。

5、完成2017年企業(yè)所得稅清繳匯算工作。對高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除所得稅減免優(yōu)惠政策在   進行備案。降級了企業(yè)的稅收成本。

6、順利完成個稅提高起征點的相關準備工作，第四季度已開始為我公司員工進行減免。

五、其他方面

1、由專人進行工會賬務的處理，按時完成工會季度、年度報表的編制和上報工作。

2、設置專門的會計和出納人員，對公司黨費的收支進行管理。

3、按照公司保密辦要求，做好了財務部門會計資料的保密管理工作以及保密設備使用工作，確保各項保密資料不被外泄。

4、配合人力資源部門對全廠職工五險一金進行支付，對退休職工醫(yī)保、養(yǎng)老金進行有序發(fā)放。

5、完成了領導交辦的其他臨時工作。

2019年工作計劃

在2018年工作基礎上，財務部門計劃在2019年做好以下主要工作：

一、加強對各經(jīng)營單位2019年經(jīng)營指標完成情況的監(jiān)督和考核，做好對各單位2019年財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及財務制度的執(zhí)行情況的財務稽核工作。

二、逐步推行全面預算編制工作，做好2019年財務預算編報及財務計劃的執(zhí)行工作。

三、認真貫徹已經(jīng)下發(fā)的各項財務制度，加強財務的監(jiān)督管理職能，提高財務人員的業(yè)務能力。

四、不斷加強公司成本核算和管理，優(yōu)化成本控制，制定可行的成本預警機制和管理辦法，細化公司成本，向成本上要效益、從成本上抓管理，從而提高公司競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

五、加強財務部的綜合管理能力，不但要加強財務管理，同時也要為生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務工作，充分發(fā)揮財務的各項職能。

六、加強財務人員素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，做好一年一度的繼續(xù)教育學習工作。

篇6

作為民生金融租賃股份有限公司（以下簡稱“民生租賃”）常務副總裁、首席財務官，王蓉深知，租賃業(yè)的發(fā)展離不開與此相適應的內(nèi)外部環(huán)境建設，為此，民生租賃從開業(yè)伊始就在會計核算、會計準則、稅收政策、融資安排等領域不斷探索和突破。而民生租賃完善的法人治理結構和高度市場化的運行機制也使得民生租賃在推動行業(yè)發(fā)展環(huán)境改善的同時，亦成為該領域的行業(yè)標桿。

開創(chuàng)體系

五六年間，中國的融資租賃行業(yè)得到快速發(fā)展，然而與西方發(fā)達國家相比，行業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，與行業(yè)發(fā)展相配套的環(huán)境尚未成熟和完善，特別是融資租賃企業(yè)的會計核算及信息披露框架、制度等仍處于摸索和完善階段，既未形成全行業(yè)統(tǒng)一的標準，又不完全符合管理的需要。

王蓉在接受記者采訪時表示，租賃業(yè)發(fā)展的四大支柱包括會計、稅收、法律和監(jiān)管，民生租賃自2008年4月份成立以來一直很關注租賃會計、稅務領域等相關問題。通過與財政、金融監(jiān)管等部門以及會計師事務所的反復溝通，公司開創(chuàng)性地建立了從會計科目設置、會計核算、合并報表到信息披露的一整套完整、規(guī)范、標準化的體系。

王蓉回憶她第一次看到公司報表時稱，當時大量的租賃業(yè)務投放（租賃業(yè)務債券）按行業(yè)慣例被放在“長期應收款”科目里，而這個過渡性的科目并不能直觀、簡明地反映出整個公司的資產(chǎn)狀況，由此，民生租賃設立了“應收融資租賃款”會計科目，同時還增設了“經(jīng)營性固定資產(chǎn)”會計科目，以解決以往報表無法反映經(jīng)營性租賃業(yè)務模式問題，而經(jīng)營性固定資產(chǎn)（包括飛機、船舶或者其他）的結構在報表上也清晰可見。

目前，民生租賃在租賃會計準則修訂方面所做的研究處于行業(yè)領先地位，公司全程積極參與了國際租賃會計準則修訂稿的研究和意見反饋。金融危機以來，企業(yè)通過經(jīng)營租賃方式進行表外融資進而隱藏風險的問題備受爭議和關注，為了應對這個問題，國際會計準則理事會于2013年5月再次《國際會計準則—租賃（征求意見稿）》（簡稱“征求意見稿”）在全球范圍內(nèi)征求意見。針對于此，民生租賃于2013年9月12日通過國際會計準則理事會（IASB）官方網(wǎng)站正式向其提交了對征求意見稿的書面意見函，而這是我國金融租賃企業(yè)首次向國際準則制定機構正式反饋意見。

2013年12月12日，民生租賃聯(lián)合北京國家會計學院共同《國際財務報告準則—租賃在中國的實施與修訂研究報告》（簡稱“報告”）。報告通過我國2732家上市公司公開信息的處理，初步分析了承租業(yè)務的特點以及租賃準則實施和修訂中的財務影響。

與現(xiàn)行租賃會計準則相比，新修訂的租賃會計準則取消了融資租賃和經(jīng)營租賃的劃分，要求承租人將無論以何種方式（短期租賃除外）獲得的租賃物均納入資產(chǎn)負債表反映；對于出租人而言，準則引入了“剩余資產(chǎn)”等新概念，在計量方面強調(diào)了公允價值的使用，將對全球范圍的出租人和承租人產(chǎn)生重大影響。

這是學術機構與租賃企業(yè)聯(lián)合的首份國際會計準則研究報告，在業(yè)界被一致認為是學術界和企業(yè)界的一次有效聯(lián)動，為推進我國租賃會計準則的建設和與國際會計準則的“趨同”提供了有力支撐。

“趨同的意思是說，我們會按照會計準則總的精神和要求規(guī)范運作，但我們也會結合中國的實際情況，有些可以一步到位實施，有些則需要分步實施?！蓖跞乇硎?。

“兩率”并行

作為推進調(diào)整中國經(jīng)濟結構和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所采取的結構性減稅重大舉措，“營改增”對融資租賃行業(yè)的影響尤為突出。從執(zhí)行情況看，出現(xiàn)很多與“營改增”本意和基本原則相違背的現(xiàn)象，如企業(yè)稅負明顯增加、售后回租業(yè)務重復征稅等。

王蓉表示，這種影響之大超出最初預想，“高稅負下，不要說賺錢，業(yè)務做得越多，虧得越多。”她解釋道，一方面，營業(yè)稅下租賃業(yè)實行的是差額納稅，即設備購置價款和相應的利息支出都可以進行扣除，然而實行“營改增”后，稅基基本未變，稅率卻由5%提至17%，附加稅費也相應提高，導致公司總體稅負增加3倍多。另一方面，“營改增”后，售后回租業(yè)務中租賃公司購買上游企業(yè)的設備，卻無法取得購買設備的增值稅發(fā)票進行抵扣，造成抵扣鏈條中斷，亦是稅負增加的主要原因。王蓉介紹，售后回租業(yè)務大約占整個行業(yè)業(yè)務總量的70%，“營改增”之后，售后回租業(yè)務幾乎停擺，“做不下去了”。

針對這種現(xiàn)實困境，王蓉認為融資租賃的本質(zhì)特征是以融物的形式實現(xiàn)融資的目的，行業(yè)應該順應“營改增”的大趨勢，但稅收政策的制定亦應兼顧融資租賃行業(yè)的特點和稅負變化。結合實際，民生租賃創(chuàng)造性地提出“兩率”解決方案。

具體而言，建議對有形動產(chǎn)租賃服務實行17%和6%兩個稅率，其中有形動產(chǎn)價款部分實行17%稅率，租息部分實行6%稅率，出租人開具增值稅專用發(fā)票的，承租人可以抵扣；針對售后回租業(yè)務重復征收增值稅問題，建議對有形動產(chǎn)售后回租服務實行差別征稅，其中有形動產(chǎn)價款部分按零稅率或免稅計征，租息部分按6%稅率計征，出租人開具增值稅專用發(fā)票的，承租人可以抵扣。

目前，財政部在吸納民生租賃“兩率”方案的基礎上，形成了《關于融資租賃“營改增”政策修改的征求意見稿》，并下發(fā)全國融資租賃企業(yè)征求意見。不過，王蓉強調(diào)，“兩率”并行方案實施起來仍存在困難。在她看來，“兩率”方案雖然與“融資+融物”的行業(yè)特性高度吻合，能夠保證行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的暢通，但中國迄今并沒有一個行業(yè)可以同時運用兩個稅率，“兩率”問題仍需繼續(xù)探討和研究。

“不過財政部2013年12月13日的《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）（通知部分涉及融資租賃企業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅的相關政策）把售后回租業(yè)務這一更為迫切的稅務問題基本解決了，可以看出國家對融資租賃業(yè)的關注和支持?！蓖跞胤Q。

王蓉亦有憂慮。目前租賃業(yè)整體稅負相較國外仍舊偏高，比如香港的所得稅率是16.5%，愛爾蘭是12.5%，而境內(nèi)是25%。“高稅負導致很多企業(yè)把項目公司（SPV，單一飛機或者單一船舶公司）設到境外?！辈贿^，她強調(diào)，租賃業(yè)的整體環(huán)境還是在逐漸改善，民生租賃在2012年和2013年都享受到了船舶出口退稅政策。

三個安排

民生租賃的融資策略分兩個階段。第一個階段（2008～2013年）的執(zhí)行策略是“兩化并進”，即“融資渠道多元化和融資價格市場化”。王蓉介紹，公司在“一五”期間已經(jīng)完全實現(xiàn)了“融資價格市場化”，融資完全是按照市場化運作?！懊裆y行也的確給了公司85億的授信，但到目前為止，包括去年6月份錢荒事件，我們沒有在民生銀行提一分錢?！蓖跞乇硎荆裆y行提供的授信是民生租賃備用的授信額度，是底線，除非流動性出現(xiàn)較大問題才會啟用。

另一方面，雖然民生租賃在“融資渠道多元化”上做了不少探索，但尚未完全打開?！翱傮w來說，雖然行業(yè)內(nèi)有少數(shù)兩三家通過在境內(nèi)發(fā)債融資的公司，但大部分渠道仍舊依賴于銀行信貸?！蓖跞乇硎?，渠道多元化會是公司接下來重點關注的內(nèi)容，比如金融債就是解決租賃業(yè)中長期融資來源的一種好方式，“雖然發(fā)行困難且時間較長，但它可以完全跟整個資產(chǎn)的期限匹配起來?！彼Q。

民生租賃的融資一直堅持穩(wěn)健原則，整體的融資理念是解決流動性和風險的問題。在公司內(nèi)部實行兩個評價指標，一是經(jīng)營性租賃資產(chǎn)覆蓋率，即公司所有經(jīng)營性租賃的資產(chǎn)必須有完全相匹配的資金來源（負債）才能做；二是中長期資金占比。王蓉表示，中長期資金因?qū)镜漠斊谛б嬗绊戄^大，所以公司的計劃是其占比要逐年提升。據(jù)了解，除了經(jīng)營性租賃以外，民生租賃2012年中長期資金占比是16%，2013年是25%，2014年會達到40%。

面對流動性管理和市場利率上行的趨勢，民生租賃為第二個階段（2013～2017年）的融資提出三點安排：境內(nèi)外、人民幣加外幣、商行加投行。首先，境內(nèi)外融資不僅可以吸收更多境外低成本的資金，而且可以使公司少受境內(nèi)流動性的影響。王蓉表示，境外是一個大市場，低成本資金、更多的流動性以及更靈活、多元的融資方式和渠道，都是境外融資很明顯的優(yōu)勢。而且，“大部分的境外融資是基于資產(chǎn)支持的項目融資，對于融資銀行來講風險基本可以鎖定。”她稱。

其次，王蓉表示，人民幣加外幣融資，一方面可以滿足業(yè)務國際化的需要，另一方面也可以解決匯率風險。再次，目前民生租賃與包括國有大銀行、政策性銀行、股份制銀行、外資銀行等在內(nèi)的許多銀行保持著業(yè)務合作關系，在此基礎上，公司希望在“二五”期間還可以在境內(nèi)外發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方面進一步開展合作。王蓉設想，到2017年，公司會有一半的資金都在境外解決，不過，“目前亟待探討的問題，如何讓只能在境外使用的低成本資金回到境內(nèi)來?！彼龔娬{(diào)。

事實上，銀監(jiān)會在最近頒布的《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中，提到很多創(chuàng)新，比如允許租賃公司做固定投資收益類產(chǎn)品、允許租賃公司做資產(chǎn)證券化、允許租賃公司可以向商業(yè)銀行以外轉(zhuǎn)讓應收租賃款等，王蓉認為這都是為行業(yè)提供了更多的融資渠道和流動性管理的新手段和新工具?！百Y產(chǎn)證券化是我們非常想做的，現(xiàn)在辦法出臺后，這些業(yè)務會盡快開展起來?！蓖跞赝瑫r強調(diào)，“業(yè)內(nèi)比較認可的真正意義上的資產(chǎn)證券化一定是出表的，如果是不出表的資產(chǎn)證券化，那么它就僅僅是解決了融資的問題，并沒有解決資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的問題。”

此外，民生租賃“融資、投資、服務加政策”的盈利模式又有別于其他公司，和規(guī)模指標相比，民生租賃更看重盈利能力，即提倡用更小的規(guī)模賺更多的錢。如何不占用資本或者說少占用資本以獲得更高回報的模式?！蓖跞胤Q，隨著利率市場化的推進，利差的持續(xù)收窄，在我們的收益結構中，融資收益的占比會越來越小，而投資、服務加政策這三塊的占比則要逐漸提升。

篇7

前不久，國土資源部在其官方網(wǎng)站《非法制販爆炸物品和違法采礦專項治理工作實施方案》。方案要求，嚴厲打擊非法制販爆炸物品和違法采礦等違法犯罪活動，強化礦山企業(yè)民用爆炸物品安全監(jiān)管。

方案要求，國土資源主管部門要加大對無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權等違法違規(guī)行為的查處力度。各部門發(fā)現(xiàn)非法制販爆炸物品犯罪的線索，要及時移交公安機關處理；發(fā)現(xiàn)違法開采、超層越界開采等違法行為的，要及時通報國土資源主管部門查處，涉嫌犯罪的，由國土資源主管部門移交公安機關處理。公安機關要組織專門警力對可能私制、私存爆炸物品的出租院落、閑置廠房、養(yǎng)殖場點等部位，開展“地毯式”排查整治，全面、徹底收繳非法爆炸物品。

大陸批準10家臺資銀行設立大陸分行

國務院臺辦發(fā)言人近日在新聞會上介紹說，目前大陸已批準10家臺資銀行設立大陸分行，其中8家已經(jīng)開業(yè)，并有一家獲批辦理臺資企業(yè)的人民幣業(yè)務。

依法征稅 禁止隨意調(diào)高稅收定額

財政部和國家稅務總局日前在調(diào)研時強調(diào)絕不收“過頭稅”。所謂“過頭稅”，是地方政府出于各種目的過度征稅的俗稱。有時間上的“過頭”和幅度上的“過頭”兩大類。

兩部委表示，在稅收收入增幅回落的情況下，各地稅務機關更要堅持依法征稅，不收“過頭稅”。堅決落實好國家出臺的各項結構性減稅政策，特別是在去年國家提高個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點后，不能隨意調(diào)高稅收定額。實施好結構性減稅政策，特別是支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，增加居民收入。 （編輯/俞曉蘭）

進出口銀行200億元支持新聞出版企業(yè)走出去

中國進出口銀行和新聞出版總署近日簽署《關于扶持培育新聞出版業(yè)走出去重點企業(yè)、重點項目的合作協(xié)議》。今后5年的合作期內(nèi)，進出口銀行將為新聞出版企業(yè)提供不低于200億元人民幣或等值外匯的融資支持。根據(jù)協(xié)議，進出口銀行和新聞出版總署將發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同扶持培育新聞出版重點企業(yè)和重點項目，努力打造一批具有國際競爭力的新聞出版骨干企業(yè)和具有核心競爭力的知名出版?zhèn)髅狡放疲涌煨侣劤霭姘鏅?、產(chǎn)品、服務、企業(yè)、資本走出去步伐，拓展國際營銷網(wǎng)絡，不斷提高新聞出版業(yè)的整體實力和國際傳播能力。

投1元賺14元 航天商機過千億

神舟九號凱旋，各種與航天相關的商機也正在炮制一場產(chǎn)業(yè)盛宴。當航天員們要吃飯時，打開的是海爾冰箱，拿出來的是河南永達食品集團方便菜；用的是聯(lián)想ThinkServer的服務器；女航空員劉洋身上穿的是北京銅牛的高科技航天內(nèi)衣……當一個個熟悉的商標出現(xiàn)在新聞直播的鏡頭中，國人們會心一笑。沒有飛天不代表沒有機會打出航空產(chǎn)品的旗號—— 很多中國航天事業(yè)贊助商、支持商、合作伙伴等頭銜的企業(yè)也大賺特賺。相關負責人透露，從美國、俄羅斯等國家的經(jīng)驗數(shù)據(jù)看，100億元在航天工程領域，輻射的產(chǎn)值可達到800億元到1400億元。

篇8

1月20日，北京市稅務局的一位官員告訴記者，“同其他省市一樣，北京市的注冊稅務師管理機構的合并工作進展順利，并早已完成?！?/p>

但這位資深稅務官員同時指出，合并后的注稅管理機構“兩不像”，既不像從前的行政性機構，也不像獨立意義上的“協(xié)會”。“客觀地講，合并后行政的色彩依然十分濃厚?！?/p>

監(jiān)管之弊

《通知》的核心內(nèi)容是，要求各省（包括省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）稅務師管理中心和省稅協(xié)辦事機構予以合并，組成新的省稅協(xié)的辦事機構即省稅協(xié)秘書處。秘書處由省國稅局代為管理。《通知》同時強調(diào)，保留省注冊稅務師管理中心的牌子，以便于行使部分行政管理職能。

一位業(yè)內(nèi)人士介紹，注冊稅務師的職能，主要是在涉稅市場業(yè)務中接受納稅人的委托，從事各項涉稅事務，并貫穿于稅收征納的整個過程。其業(yè)務主要包括咨詢服務、記賬、納稅、稅收籌劃以及稅務機關委托辦理的其他事務。

另一方面，合并前的“省稅協(xié)”全稱省注冊稅務師協(xié)會，是稅務機構和注冊稅務師自愿組成的地方性社會團體，對機構和組成人員實行行業(yè)管理的專業(yè)性非贏利性社會組織。

中央財大稅務系副主任劉桓介紹，一般來說，注冊稅務師管理中心由現(xiàn)任稅務局領導出任負責人，而注冊稅務師協(xié)會的負責人多為退休的前稅務局領導。

目前，各省的注冊稅務師管理中心都掛靠在省稅務局（省國稅或者省地稅），編制則是下屬的事業(yè)單位，同信息中心、機關服務中心性質(zhì)類似，但并非獨立法人。其主要職能則是對全省稅務師事務所和注冊稅務師實施行政管理。

“管理中心雖然比較輕閑，但卻掌管注冊稅務師和注冊稅務事務所的審批、年檢等生殺大權?！敝袊詴嫀焻f(xié)會標準部一位業(yè)內(nèi)人士稱?！氨Ａ暨@塊牌子的背后，實質(zhì)上是某些人的利益難以觸動。”

據(jù)了解，僅收取注冊稅務師資格考試費用一項，管理中心每年即可獲取相當豐厚的收益，近年來，眾多地方人事部門也積極要求參與其事。

中國注冊會計師協(xié)會有業(yè)內(nèi)人士甚至認為，注冊稅務師管理機構的合并僅是響應財政部及稅務總局關于“統(tǒng)一領導，分行業(yè)管理”的一時舉措，并沒有觸動根本利益。

一位研究稅務多年的專家稱：稅務系統(tǒng)機構設置重疊；協(xié)會難以發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能；由稅管中心管理的稅務師事務所工作人員大多來自本省稅務系統(tǒng)，與稅局領導之間關系千絲萬縷；一些稅務師事務所并沒有真正從事或咨詢，只是按照企業(yè)“意愿”辦事；稅務局的監(jiān)管和服務職能合一，對自身卻缺乏監(jiān)管等。

但對于此次合并，這位專家坦承，“最大的好處，可能就是可以加大對稅務事務所和注冊稅務師的監(jiān)管力度。”

事實上，合并前的“省稅協(xié)”只是一個行業(yè)自律性組織，對稅務行業(yè)的監(jiān)管尚存有較大的欠缺，多數(shù)省市均沒有設立常設辦事機構，因而多數(shù)是“虛位以待”。而稅協(xié)和管理中心長期混淆在一起，以致造成互相推諉責任，不利于行業(yè)監(jiān)管的事情時有發(fā)生。

“由雙方共同成立一個秘書處，而且將秘書處設置成處級單位，即是期望通過將協(xié)會的行業(yè)監(jiān)管和管理中心的行政管理予以整合，以加大對行業(yè)的監(jiān)管力度?！边@位專家稱。

這位稅務專家指出：目前市場上注冊稅務師行業(yè)已然競爭非常激烈，由于歷史遺留問題的影響，注冊稅務行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，因過度競爭造成的企業(yè)與事務所之間的非正當合作關系等愈加嚴重，已嚴重影響整個行業(yè)的發(fā)展和國家稅收的繳收，因而對稅務行業(yè)的整治已非常急迫。對此問題，安徽國稅局一位官員在接受記者采訪時認為，對稅務師事務所提供的有關企業(yè)財產(chǎn)損失證明報告、納稅籌劃等文件，省局一般都只是參考，而不是最后決定。

“因為擔心質(zhì)量問題，還有一個較嚴重的問題則是，目前對企業(yè)的偷漏稅等問題缺乏明確的責任認定程序，稅務事務所似乎并不承擔責任?！边@位官員稱，“與注冊會計師顯然有很大的差距。”

這位官員接著說到，“期望成立秘書處能夠解決所有問題，顯然是治標不治本?！?/p>

“三師合并”

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部的一位專家認為，提升稅務行業(yè)的整體質(zhì)量，必須將注冊稅務師和注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師合并起來，最終形成一個統(tǒng)一的、高層次的、包容性強的經(jīng)濟鑒證類社會中介行業(yè)管理組織才能實現(xiàn)。

早在2000年5月，時任國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組組長、財政部部長的項懷誠就曾鄭重宣布“三師合并”的計劃。

此后不久，國務院發(fā)展中心“規(guī)范經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的管理”課題組受國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組辦公室委托，幾經(jīng)調(diào)研后，提出了將注冊資產(chǎn)評估師、注冊會計師和注冊稅務師進行合并的改革思路。中國注冊計師協(xié)會一位高層解釋說：注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師三個行業(yè)的發(fā)展有相同的歷史淵源，都是在注冊會計師的基礎上起步、分化形成的，且專業(yè)知識基本一致，操作過程中使用的資料基本相同，服務方式和手段相近，業(yè)務上的包容性和互補性較強等方面的特征。

事實上，注冊資產(chǎn)評估師和注冊會計師的合并相對順利，前者原歸國有資產(chǎn)管理局管理，后來國資局并入財政部門，中國資產(chǎn)評估師協(xié)會順理成章地與中國注冊會計師協(xié)會合并。

“沒有利益關系的轉(zhuǎn)移，所以合并才會如此快捷。”中注協(xié)這位高層如此表示。

但該高層話鋒一轉(zhuǎn)，“注冊稅務師就難說了?！?/p>

民間的一種說法是，按照“三師”合并的思路，注冊稅務師要合并到中注協(xié)，必然牽扯到國家稅務總局的既得利益。

對此，該高層拒絕發(fā)表意見。

而國務院發(fā)展中心的研究報告卻認為，中介機構分散在各個部門管理，很容易將行政權力滲透到中介機構；每個部門搞“自留地”，擁有批準一些所和一些資格認定的權力，致使一些中介機構失去了應有的獨立性、客觀性和公正性。

另一個事實是，2002年12月，中注協(xié)已將其監(jiān)管職能歸還至財政部的會計司、條法司和監(jiān)督檢查局，只留下服務職能。

中注協(xié)剝離出去的監(jiān)管職能包括：批準設立會計師事務所、對注冊會計師、會計師事務所的違規(guī)行為進行處罰等。

如果真正實施三師合并，注冊資產(chǎn)評估師的監(jiān)管職能劃至財政部應無障礙，但注冊稅務師的監(jiān)管職能如何安置則成了難題。

“財政部會極力爭取，但國稅總局也不會輕言放棄?！眹惪偩忠晃蝗耸糠Q：“最后結果還不好說?！?/p>

香港建華基金

張家口第一毛紡廠下崗工人老雷說，他以前缺錢都是在當?shù)氐囊患蚁愀刍稹ㄈA基金公司—貸款。

老雷幾年前下崗后，投資3萬元開了一家鋪面，經(jīng)營日化用品，遇到資金緊張時，他向建華基金貸款4000元，去掉費用220元，老雷拿到3780元，分三個月共6筆還清。

據(jù)老雷說，其借款年利率高達22%，貸款的上限為8000元。

相比ILO／中國城市就業(yè)促進試點項目，建華基金的劣勢是明顯的。

項目的每筆貸款相關費用主要有：貸款利息（按人民銀行基準利率執(zhí)行）、擔保公司擔保費（銀行利息的50%并貸前交付）、房產(chǎn)評估費（房產(chǎn)評估價值的20%）、辦理房產(chǎn)產(chǎn)權證費85元、公證費30元等，總計費用相當于貸款額的8.5%，比建華基金貸款成本低得多。同時，項目的最高限額為5萬元。

據(jù)部分從建華基金貸款的人介紹，建華基金辦理貸款的速度要快得多。

實際上，建華基金背后的實際運作方為，注冊于美國賓西法尼亞州的希望國際(hopeinternational)。

據(jù)希望國際中國區(qū)負責人杰姆介紹，希望國際為一家國際慈善機構，在烏克蘭等國家都有分部，2000年4月來到張家口，基金的名稱現(xiàn)在為“張家口市總工會希望基金辦事處”，基金總額為100萬人民幣，同年7月開始運作。

據(jù)希望國際內(nèi)部人士透露，由于沒得到中國政府的允許，希望國際開始和香港建華基金天津辦事處進行了為期一年的合作。建華基金現(xiàn)已停止在張家口的業(yè)務。

張家口市總工會法律保障部周繼文部長介紹，希望國際在張家口的合作方最初為張家口紅十字協(xié)會，但因為每兩萬的費用，希望國際最終轉(zhuǎn)向了工會。

此外，希望國際還與經(jīng)貿(mào)委下屬的中國國際經(jīng)濟技術交流中心簽有合作合同。

2002年11月初，張家口市總工會與希望國際簽訂協(xié)議，希望國際可以掛在總工會之下，算做工會下屬辦事機會推薦的下崗職工以一定的優(yōu)惠，將年利率下調(diào)10%。

周繼文表示，目前已經(jīng)有相當一部分下崗職工受惠，但希望國際的這種運做方式還并不為很多下崗職工所知，今年他們的計劃是加大宣傳，并會到包頭市下的一些大縣設點。

希望國際的賬

希望國際最早張家口開展小額貸款業(yè)務，從2000年3月份開始運作。

據(jù)杰姆介紹，希望國際主要面對當?shù)刭Y金緊張的小商人，具體方式為每千元在三個月內(nèi)的費用是55元。

他認為，希望國際的最大優(yōu)勢是不需要抵押，貸款人只需找到兩位有固定收入的生意人、最好是公務員進行擔保即可，基金業(yè)務員經(jīng)過調(diào)查后予以確認。

貸款數(shù)額在3000元到8000元之間，期限在3個月到6個月。分期付款的方式，每兩周還一次。

按照希望國際的收費標準計算，貸款人所付年利息在22%，幾乎是現(xiàn)行銀行貸款水平的4倍。

對于“高額貸款”的說法，杰姆很不以為然。他表示，所收的這部分“費用”是按照國際水準進行的，目的只在于增加貸款人的壓力，讓貸款人真正靠自己的力量來解決困難。

在兩年半的時間里，希望國際逐漸受到了小商人的認可。至今為止，已經(jīng)貸款1494筆，貸款總額700多萬元，加上在張家口下屬的宣化縣的放貸數(shù)額，基金的總業(yè)務達到了880萬，受惠人數(shù)達到600人。

據(jù)杰姆說，隨著業(yè)務的拓展，希望國際正準備加大基金總量，同時考慮與工會分道揚鑣，與張家口民政局下的社團進行合作。

中國人民銀行相關部門的負責說，希望國際的作法并沒有違反法律；小額貸款難題

1月10日，由中國人民銀行會同財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部共同制定的《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。

《辦法》規(guī)定，小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。從事微利項目的小額擔保貸款由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。

勞動和社會保障部官員透露，幾天前頒布的實施細則中，微利項目限制在年利潤不超過2000元的范圍內(nèi)，寶山表示，這個標準過低，是與實際脫節(jié)的，更何況鼓勵下崗職工創(chuàng)業(yè)實施貼息的政策本身就值得探討。

米險峰表示，小額貸額為下崗職工創(chuàng)業(yè)提供了機會，應該按照市場的方式運行，貼息是沒有必要的。

另外，《辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市以及地級以上市都要建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；?，所需資金主要由同級財政籌集，專戶儲存于同級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行，專項用于下崗失業(yè)人員小額擔保貸款。

這部分貸款擔?；鹞懈魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市政府出資的中小企業(yè)信用擔保機構或其他信用擔保機構運作，尚未建立中小企業(yè)信用擔保機構的地區(qū)，由同級財政部門會同經(jīng)貿(mào)部門、勞動保障部門報經(jīng)當?shù)卣鷾屎罂沙闪⑿碌膿C構。

姚春生介紹，這些擔保公司是1992年、1993年各地經(jīng)貿(mào)部門成立的，由財政直接撥款，一般效益都不太好。

據(jù)包頭項目的合作擔保公司百佳信用擔保公司經(jīng)理王清透露，公司2002年共擔保資金大約4000萬元，實現(xiàn)利潤100多萬元，但目前公司未能追嘗的資金就達150萬元之多。

他說，這還是基于擔保公司隸屬經(jīng)貿(mào)部門地通的原因，一些國有企業(yè)為了能夠順利的度過項目審批，還款還算及時，一旦中央機構改革，經(jīng)貿(mào)委的變動將導致?lián)９疚ㄒ坏囊豁椃鞘袌鰞?yōu)勢可能消失。

王清表示，在為下崗職工進行擔保的同時，擔保公司最關心的問題就是反擔保品能否變現(xiàn)和可變現(xiàn)多少，這是解決代償之后的問題關鍵。

擔保公司關心的另一個問題就是擔保的比例，這將決定它收取保費的多少，是其利潤所在?！掇k法》規(guī)定，貸款擔?；鹗杖〉膿ＹM不超過貸款本金的1%，由地方政府全額向擔保機構支付，這直接決定了擔保公司保費收入的降低（一般為銀行利率的50%）。

《辦法》同時規(guī)定，小額擔保貸款責任余額不得超過貸款擔?；疸y行存款余額的五倍。而實際上，在三個試點中，小額貸款的責任余額和貸款擔保基金銀行存款余額的比例一般為1:1，擴大比例很難做到。

原因首先在于擔保公司雖然增加了保費收入，但并不愿承擔難以追償?shù)娘L險；另一方面在于銀行。

米險峰分析，在比例擴大的情況下，一旦出現(xiàn)不還貸款的現(xiàn)象，就很可能帶來后繼的“雪崩效應”，大批人的不還款將是擔保基金難以解決的，此時的風險自然會轉(zhuǎn)移到銀行方面。包頭市項目合作方交通銀行包頭分行郝占魁行長表示，大多數(shù)貸款者的反擔保抵押都是房產(chǎn)，相當一部分是很難變現(xiàn)的，對銀行而言，1:1顯然是最安全的比例，擴大比例的前提是信用等級的提高。

提高比例的途徑在包頭已經(jīng)有了初步的嘗試。賀俊介紹，在SYB培訓的基礎上，包頭已經(jīng)成立了創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會，并已經(jīng)成功注冊。創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會內(nèi)部訂立自律章程，配合貸款發(fā)放的條件考察和及時的還款。

賀俊表示，下一步的目標是建立協(xié)會內(nèi)部“小老板”之間的互保，這樣就可以是信用擔保逐步得到實施。這樣，像老雷一樣的下崗職工沒有抵押品的情況就可以得到解決。

米險峰提出了徹底的辦法，即由小老板們運做擔保公司，行業(yè)協(xié)會完全可以成為中介擔保組織的運作機構。這方面，在東南沿海一帶已經(jīng)有了先行者。

矛盾在于，擔保公司由政府管理可以導致強有力的執(zhí)行，但缺乏市場機制的引導；擔保公司由行業(yè)協(xié)會管理，又會產(chǎn)生一系列的行政成本，導致執(zhí)行的困難。

讓銀行方面最不可接受的是，在《辦法》中，沒有提及反擔保事宜，鄧寶山說，這將成為辦法執(zhí)行的最大障礙。

亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟系家湯敏1月21日接受本報采訪時說，目前有兩個誤區(qū)使我國的小額貨款沒有像在許多國家中一樣能迅速成為大規(guī)模的運動。

篇9

一、指導思想

大力實施“開放興縣”戰(zhàn)略，搶抓機遇、創(chuàng)新驅(qū)動、促進轉(zhuǎn)型號，培育特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持招商與服務并重，推動引資、引技與引智有機結合，促進內(nèi)資、外資、外貿(mào)穩(wěn)步增長，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

二、考核時限

2013年1月1日至12月31日。

三、考核計分

今年招商引資考核采取積分考核方式。2013年我局引進項目積分任務100分，每個招商引資責任部門需完成部門的招商引資考核積分，我局將任務分解至各部門（公司），由部門（公司）按正式職工人數(shù)計算，詳見附表。計分方式如下：

（一）工業(yè)項目

引進工業(yè)項目采取分階段計分的方式。

1、入園購地的工業(yè)項目

（1）提供項目信息計20分。認定依據(jù)：提供具有真實投資意向項目的可行性研究報告，并經(jīng)過項目評審小組初審和考察認定為有價值有投資意向的項目信息。

（2）完成簽約計40分。認定依據(jù)：提供投資方與開發(fā)區(qū)簽訂的投資合同。

（3）完成工商注冊計20分，注冊資金每100萬元人民幣加2分。認定依據(jù)：提供項目的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證書復印件，外資項目還需提供外商投資企業(yè)批準證書復印件。

（4）完成土地摘牌計20分，購地款每10萬元加1分。認定依據(jù)：提供土地出讓合同以及繳款發(fā)票。

（5）完成廠房規(guī)劃和勘探設計計20分。認定依據(jù)：提供規(guī)劃部門出具的意見書和正規(guī)設計院出具的施工設計圖。

（6）主體廠房開工建設計40分。認定依據(jù)：實地查看。

（7）竣工投產(chǎn)計40分。認定依據(jù)：實地查看。

2、落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項目

（1）完成工商注冊并主體廠房開工計20分，注冊資金每100萬元加2分。認定依據(jù)：一是提供項目的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證書復印件，外資項目還需提供外商投資企業(yè)批準證書復印件；二是實地查看。

（2）竣工投產(chǎn)計30分。認定依據(jù)：實地查看。

3、租廠房的工業(yè)項目。完成工商注冊并實現(xiàn)投產(chǎn)計30分，注冊資金每100萬元加2分。認定依據(jù)：一是提供項目的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證書復印件，外資項目還需提供外商投資企業(yè)批準證書復印件；二是實地查看。

（二）第三產(chǎn)業(yè)項目

三產(chǎn)項目采用分類計分。

1、房地產(chǎn)項目。引進在縣內(nèi)購地投資建設房地產(chǎn)項目，完成土地摘牌并付清土地款，按投資者競拍實繳土地款每200萬元計1分。認定依據(jù)：土地出讓合同以及繳款發(fā)票。

2、現(xiàn)代服務業(yè)項目

（1）引進并完成簽約計20分。認定依據(jù)：提供投資方與縣政府簽訂的投資合同。

（2）完成工商注冊計20分，注冊資金每100萬元加2分。認定依據(jù)：提供項目的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證書復印件，外資項目還需提供外商投資企業(yè)批準證書復印件。

（3）完成現(xiàn)代服務業(yè)項目規(guī)劃、旅游項目規(guī)劃計20分。認定依據(jù)：提供正規(guī)設計院出具的規(guī)劃圖紙。

（4）主體設施開工建設計20分。認定依據(jù)：實地查看。

（5）竣工投產(chǎn)（開業(yè)）計20分。認定依據(jù)：實地查看。

3、其他購地的三產(chǎn)項目

（1）完成土地摘牌并付清購地款計30分，按經(jīng)規(guī)劃部門審定的規(guī)劃方案標明的建筑面積每1000平方米加1分。認定依據(jù)：提供土地出讓合同、規(guī)劃設計方案及繳款發(fā)票。

（2）主體建筑開工建設計30分。認定依據(jù)：實地查看。

（3）竣工投產(chǎn)（開業(yè)）計40分。認定依據(jù)：實地查看。

4、其他不購地的三產(chǎn)類項目

可以選擇以下方式的一種計分。

（1）引進三產(chǎn)企業(yè)當年實現(xiàn)納稅的，每納稅10萬元計5分。認定依據(jù)：國稅局和地稅局出具的企業(yè)納稅證明。

（2）引進的金融業(yè)企業(yè)開業(yè)后，按注冊資本金每1000萬元計10分。認定依據(jù)：企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照；實地查看。

（3）當年引進外貿(mào)出口企業(yè)，每出口100萬美元計10分。認定依據(jù)：海關反饋的企業(yè)出口數(shù)據(jù)。

（4）引進一家服務外包企業(yè)計30分，認定依據(jù)：提供投資方與政府簽訂的投資合同以及工商營業(yè)執(zhí)照。

（5）引進一家科研機構計40分。認定依據(jù)：相關部門的登記或備案材料。

（三）加分項目

1、引進外資項目，每現(xiàn)匯進資2萬美元加1分。

2、引進工業(yè)企業(yè)當年實現(xiàn)外貿(mào)出口的，每出口10萬美元加1分。

3、引進1個世界500強投資項目加100分；引進1個國內(nèi)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)或國家高新技術企業(yè)投資的項目加60分。引進一個固定資產(chǎn)投資3億元以上工業(yè)項目加40分。

四、項目考評范圍

（一）可認定的項目

1、所有以現(xiàn)匯進資的外資項目。

2、固定資產(chǎn)投資達1000萬元以上且注冊資本達100萬元以上的內(nèi)資項目。

3、從企業(yè)納稅或出口之日起，一個完整年之內(nèi)納稅額達50萬元以上的三產(chǎn)項目（必須達到納稅額度才予認定）。

4、從企業(yè)出口之日起，一個完整年之內(nèi)出口額達50萬美元以上的項目（必須達到出口額度才予認定）。

5、注冊資本金1000萬元以上的金融業(yè)企業(yè)項目。

6、在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購地款達1500萬元以上的房地產(chǎn)項目以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購地款達800萬元以上的房地產(chǎn)項目。

（二）不予認定的項目

1、第一產(chǎn)業(yè)項目。

2、個體營業(yè)執(zhí)照項目。

3、原礦開采、磚廠、采砂（石）廠、小水電站、小氣站、小餐飲服務、小網(wǎng)吧、小賓館、小酒店、小農(nóng)莊、小娛樂場以及捐贈或援建的項目。

4、當年引進但在中途停產(chǎn)、注銷或撤資的項目。

5、變更法人代表或注冊地址的項目。

五、獎懲措施

(一)績效考核加分。按2013局績效考核辦法規(guī)定給予部門及個人加分。對招商引資第一信息提供并引進成功者按縣開放型經(jīng)濟領導小組辦公室核定的分數(shù)每完成1分給予部門績效考核加2分、20分封頂；個人績效考核加1分，10分封頂。

（二）績效考核扣分。部門未完成招商引資工作任務，年終每少完成1分給予部門績效考核扣除1分，扣完該項分為止。

（三）獎勵。局加大對招商引資獎勵力度，重獎有功人員。

篇10

關鍵詞：政府會計規(guī)范；準則模式；制度模式

政府會計規(guī)范體系是用于指導和規(guī)范政府財務會計信息產(chǎn)生和傳輸?shù)南到y(tǒng)，基本任務是規(guī)范政府會計行為和業(yè)務操作。選擇適合的政府會計規(guī)范模式的要求有：立足國情，盡可能與國際慣例協(xié)調(diào)、趨同；適應財政諸項改革的需要，體現(xiàn)政府公共服務、構建和諧社會的有關要求；力求理論上講得清，實務上行得通；改革成本低、效益高，社會震動小。

一、政府會計規(guī)范的兩種模式

在國外，由于政府會計功能定位的不同以及政治經(jīng)濟體制、法制理念的差異，導致各國的政府會計規(guī)范模式也不盡相同。歸納起來，大體可分為兩種：一種是準則模式，即用準則形式規(guī)范會計確認、計量和報告行為，用指南或手冊形式規(guī)范賬務處理和業(yè)務操作，這一模式以美國、英國為代表；另一種是制度模式，就是把需要規(guī)范的內(nèi)容都置于制度內(nèi)，這一模式以德國、法國為代表。一般而言，側重于財務會計管理的國家，多采用準則模式；側重于預算會計管理的國家，一般采用制度模式。

二、我國現(xiàn)行政府預算會計規(guī)范體系的缺陷

與許多國家不同，我國一直沒有能夠統(tǒng)一應用于政府預算會計體系的“準則規(guī)范”，而是采用“制度規(guī)范”的形式對預算會計事務進行指導和管理，即分為三個制度分支：總預算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度。三個分支的“制度規(guī)范”模式只是對于特定的組織類別具有約束力，對其他分支的組織類別并不具備這種約束力。這與“準則規(guī)范”適應于所有公共部門會計主體這一國際通行做法形成對照，在實踐中，存在明顯的不適應性，表現(xiàn)在：隨著環(huán)境的變化，“制度規(guī)范”很難作出適應性調(diào)整，因為制度規(guī)范模式本身存在一個固有的弱點，即所有的會計事項都需要在現(xiàn)行制度下作出規(guī)定，一旦某個方面不再適用，只好整個制度推倒重來。這個弱點導致制度規(guī)范天生缺乏靈活性。

另外，我國政府預算會計規(guī)范的制定和缺乏連續(xù)性。我國的政府預算會計規(guī)范在1950年即告誕生，在1965年、1989年、1998年進行過三次大的修訂。值得關注的問題是，每次修訂所間隔的時間都較長，這種10年、20年不變的方式能否跟得上國內(nèi)和國際會計準則的發(fā)展，確實值得懷疑。我國的政府職能已在發(fā)展的進程中逐步向公共管理方向轉(zhuǎn)變，我國的財政體制也在逐步推進，而現(xiàn)行的政府預算會計規(guī)范仍沿用1998年1月公布實施的，這難免會對新問題缺乏有效的反映，導致政府預算會計工作的被動。因此，我國的政府會計規(guī)范應緊隨時代的發(fā)展，借鑒國外的先進經(jīng)驗，結合我國國情適時進行改革，以適應經(jīng)濟體制變革的需要。

三、對建立我國政府會計規(guī)范的建議

（一）建立政府會計基本準則

1.政府會計基本準則的內(nèi)容

（1）總則：揭示準則的適用范圍、會計工作目標、會計對象、進行會計核算的基本前提等。政府會計應該反映整個財政資金運動的過程及結果，包括國有資產(chǎn)、對內(nèi)對外的債權債務等，即會計對象應擴展為政府負責管理的價值運動。政府會計信息除提供預算執(zhí)行情況外，還應提供政府受托責任方面的信息，包括政府財政資金的使用是否合規(guī)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權構成及收益情況、國有資產(chǎn)保值增值情況、社會保障基金的財務信息等。關于會計核算的基本前提，除了同樣適用于企業(yè)會計的貨幣計量、會計分期等會計假設外，持續(xù)經(jīng)營假設宜改為連續(xù)性假設，還可增加一些與政府會計特殊性相對應的會計假設。（2）會計核算的一般原則：包括真實性、可比性、實質(zhì)重于形式、及時性、謹慎性、明晰性、相關性、修正的權責發(fā)生制、重要性、一致性以及歷史成本原則等。

（3）會計要素及其確認、計量準則：采用以權責發(fā)生制度為主，收付實現(xiàn)制度為輔的二元體系。

（4）會計報告準則：報告準則應該以提高財政透明度，全面反映政府擁有和控制的資源為主線，按照國際化的趨勢，按財政分級管理的現(xiàn)狀，提出可行的政府財務報告方案。

2.暫時不搞政府會計具體準則

若具體準則和會計制度并行，會帶來規(guī)范內(nèi)容的重復，而且在主要采用收付實現(xiàn)制基礎的情況下按照會計要素或經(jīng)濟業(yè)務事項制定具體準則，意義與作用都不大。

（二）完善政府會計制度

由于經(jīng)濟形式和政府會計環(huán)境的變化，現(xiàn)行制度急需改革。筆者認為應建立以下五種政府會計制度。

1.政府總會計制度

采用“財政預算內(nèi)外制度合一、歸并財政專戶制度（辦法）”的方式，將目前財政部門使用的財政總預算會計制度、預算外資金財政專戶會計核算制度以及各種財政專戶的會計制度（核算辦法）等合并。

2.政府單位會計制度

將目前的行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度和建設單位會計制度（指其中的行政事業(yè)單位基本建設投資內(nèi)容）三者合一，形成新的政府單位會計制度。這是因為：隨著部門預算、政府集中支付、收支兩條線的改革，特別是政府收支分類改革的實施，打破了原來按照經(jīng)費性質(zhì)劃分的格局，行政事業(yè)單位的業(yè)務環(huán)境基本一致，采用“三合一”的條件已經(jīng)具備。

3.稅收征繳會計制度

目前，在政府財政資金的征解環(huán)節(jié)，對稅收部門、海關已經(jīng)設置了相關會計制度?？梢源藶榛A制定會計制度，對于非稅收入，如由稅務部門征解，可執(zhí)行稅收征繳會計制度；如通過主管部門征解，可以在政府單位會計制度中設置相關核算和報告的內(nèi)容。

4.國家金庫會計制度

目前，中國人民銀行國庫會計沒有專門的會計制度，是個缺陷。筆者建議單獨制定國家金庫會計制度，以適應金庫業(yè)務量繁多的核算需要。此項制度，可由中國人民銀行依據(jù)政府會計基本準則的要求制定。

5.政府基金會計制度

主要用于規(guī)范政府投資基金、政府財政性基金和政府托管基金的會計核算和報告行為。此類制度根據(jù)需要設置。

【參考文獻】