導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工總承包合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1重視合同文本的擬定與分析

1)盡量采用示范文本。

為了避免合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款，減少合同爭議，所以，與工程管理相關(guān)的各類合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時(shí)，發(fā)生合同糾紛時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項(xiàng)目，總承包合同的簽訂歷時(shí)半年，雙方將當(dāng)時(shí)所能考慮到的問題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補(bǔ)充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續(xù)施工管理遇到問題，就有了指導(dǎo)性的方向。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員最好從工程招投標(biāo)階段就參與進(jìn)來，工程中標(biāo)后，對前期投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同更全面、切實(shí)，具有預(yù)見性。

2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對。

長期跟蹤的工程項(xiàng)目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉促招標(biāo)，施工單位一般也不會就此放棄。這就需要在招投標(biāo)、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先，工程報(bào)價(jià)的調(diào)整因素要充分考慮，對各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次，合同中對施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時(shí)，可以立即明確責(zé)任人，并要求其在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對邊設(shè)計(jì)邊施工的工程圖紙問題，必須在接收圖紙過程中，做好圖紙收發(fā)文簽收記錄，對因反復(fù)更改、未提前預(yù)留預(yù)埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導(dǎo)致的各種返工、維修等，均做好過程資料并要求當(dāng)事人簽認(rèn)，或以報(bào)告的形式發(fā)文至對方。從總承包單位到各專業(yè)承包人，過程資料一定要詳細(xì)，如:接到變更或維修指令時(shí)，原設(shè)計(jì)圖紙情況如何，原設(shè)計(jì)圖紙功能布局如何，什么原因?qū)е虑闆r改變，原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計(jì)圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計(jì)等等。否則最后結(jié)算時(shí)，沒有較詳細(xì)的資料，審計(jì)單位會認(rèn)為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預(yù)埋預(yù)留等而產(chǎn)生的，從而引起不必要的結(jié)算糾紛，影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

1．2建立健全合同管理制度并善加利用

施工總承包合同管理是綜合性很強(qiáng)的工作，合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序，還應(yīng)了解不同專業(yè)的施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)等知識，這樣才能規(guī)范、細(xì)化合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全可操作的一系列合同管理制度，做到有章可循。最后，把完善的合同管理制度在管理過程中善加利用。

1)合同交底。

合同簽訂后，總承包單位及各專業(yè)承包單位的合同管理人員應(yīng)組織合同交底，把合同的主要內(nèi)容對各級項(xiàng)目管理人員和各職能部門負(fù)責(zé)人做出解釋和說明，形成合同交底制度。

2)責(zé)任分解。

合同管理人員將各種合同目標(biāo)，明確其工作范圍、責(zé)任和完成時(shí)間，分解落實(shí)到各職能部門。職能部門再將合同任務(wù)層層分解落實(shí)到人，整體配合、協(xié)調(diào)，共同實(shí)施合同。

3)階段工作溝通。

各職能部門工作情況、未來一周工作計(jì)劃、生產(chǎn)及技術(shù)協(xié)調(diào)會事宜應(yīng)及時(shí)與合同管理部門溝通，以便合同管理人員篩選、分析、應(yīng)對合同履約情況，做出正確決策。因?yàn)轭A(yù)結(jié)算人員對現(xiàn)場合同不熟悉，導(dǎo)致費(fèi)用索賠項(xiàng)目未能納入當(dāng)月付款申請的實(shí)例，建議合同與預(yù)結(jié)算劃歸同一部門，便于及時(shí)溝通。

4)工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)。

同時(shí)建立工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度，除工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全部門對相關(guān)完成情況把關(guān)外，也有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核與計(jì)劃。

5)輔助管理辦法。

施工總承包單位還需根據(jù)工程實(shí)際情況制訂出詳細(xì)的總承包管理辦法，以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場安全文明、衛(wèi)生、臨時(shí)設(shè)施使用、開會制度、競賽規(guī)則以及獎罰細(xì)則等等。同時(shí)通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范總承包單位的各項(xiàng)管理制度以及工作流程。制度越細(xì)，執(zhí)行和管理的操作性就越強(qiáng)。

1．3商定重要事務(wù)工作流程并專人負(fù)責(zé)

針對業(yè)主職能安排不實(shí)際，辦事效率低的情況，如在合同中無法提前確定具體流程，可在工程施工過程中，根據(jù)各單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員安排，在例會、報(bào)告會上及時(shí)提出具體工作流程，形成相應(yīng)紀(jì)要或文件，然后及時(shí)發(fā)放至各單位，用具體的工作流程對其形成約束。如果程序復(fù)雜實(shí)在難以精減，總承包單位與各專業(yè)承包單位就進(jìn)行人員優(yōu)化分工，選出擅長處理各類重要事務(wù)的專人負(fù)責(zé)施工方案審批、現(xiàn)場簽證辦理、工程款報(bào)審與跟蹤、索賠等重要事務(wù)。采用專人積極主動加“橡皮糖”的工作方式，既能促進(jìn)各類事務(wù)的辦理效率，又能通過這種主動的方式對業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響，有利于建立長效溝通交流，便于合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1．4增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力

一個(gè)施工總承包的管理模式，各參與方的利益關(guān)系既有對立，又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。筆者所參與的工程，工程造價(jià)以2005定額為計(jì)價(jià)依據(jù)，2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算必須依據(jù)審批后的施工方案，施工方案除了要指導(dǎo)施工外，還需為技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算提供完備的技術(shù)基礎(chǔ)資料。2006年施工時(shí)，因?yàn)楣こ滩块T疏忽，未及時(shí)報(bào)送安全防護(hù)方案，造成2006年的安全防護(hù)費(fèi)用結(jié)算無據(jù)，出現(xiàn)不必要的結(jié)算爭議。2007年施工過程中，因?yàn)榧夹g(shù)方案簡化，地溝土方在施工方案中沒有體現(xiàn)，最終因?yàn)闆]有書面依據(jù)，只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結(jié)算地溝土方，因結(jié)算依據(jù)與實(shí)際有差距而造成了部分費(fèi)用損失。這樣的結(jié)果，工程、技術(shù)、合同管理部門均有責(zé)任。項(xiàng)目管理中合同管理是龍頭，貫穿項(xiàng)目始終，只有做好與工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、采購、后勤保障等職能部門的分工、合作及監(jiān)督，和諧地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，才能使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有機(jī)地鏈接在一起，保證三大管理目標(biāo)不會脫節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最大效益化。

1．5提高合同管理人員綜合素質(zhì)

合同管理人員從工程招投標(biāo)到工程全部結(jié)束，肩負(fù)的職責(zé)包括:參與市場調(diào)查、預(yù)測與決策;起草合同文本，指導(dǎo)和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對合同文件進(jìn)行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋，為下輪參加競爭提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專業(yè)更多，人際關(guān)系處理更繁雜，各種知識涉及面更廣，所以，總承包單位選用的合同管理人員應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)。

1)要有一定的文化水平作基礎(chǔ);

2)要有市場意識和較高的業(yè)務(wù)能力;

3)要掌握較深的法律知識;

4)要有一定的經(jīng)營管理工作能力;

5)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。

合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對合同管理中的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)處理變更、索賠、停工損失等細(xì)致繁雜的工作，在約定的時(shí)間內(nèi)，按照合法程序，有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認(rèn)各種經(jīng)濟(jì)資料。如:筆者參與的工程中，橡膠地板供貨商在合同簽訂時(shí)，對其所供的進(jìn)口商品未考慮匯率對價(jià)格的影響，從而與業(yè)主簽訂了固定單價(jià)合同。而2008年，各種建筑材料價(jià)格異常波動，其他供貨商相繼依據(jù)合同進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整，而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大，但至今追加貨款無望。在此案例中，合同管理人員如果具備一定的金融、關(guān)稅知識，這筆損失可以避免。

1．6項(xiàng)目經(jīng)理參與合同全過程的動態(tài)管理

1)參與工程變更與索賠。

工程項(xiàng)目實(shí)踐中工程變更比較頻繁，尤其是邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，而工程變更是導(dǎo)致索賠糾紛的主要因素，當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域還未完全依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，行政手段還占據(jù)著一定的市場，施工過程中的許多正當(dāng)索賠往往是業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)說了算，有些業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)在不了解詳情的情況下看到索賠文件會推諉，許多正當(dāng)?shù)乃髻r就會經(jīng)歷很長時(shí)間，甚至不予解決。所以，這就要求施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理也參與到合同管理中來，以其行政級別的方便，與業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)溝通。同時(shí)，項(xiàng)目管理層日常工作中，對業(yè)主的要求要做出積極地反應(yīng)，以加強(qiáng)雙方的誠信與信任。上下通力，相信許多棘手問題都會容易解決。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目合同完全履行的第一責(zé)任人，也是施工單位的領(lǐng)頭人，有了項(xiàng)目經(jīng)理的參與，項(xiàng)目合同管理就能按照分級管理制度，層層突破，取得更好的管理效果和經(jīng)濟(jì)效益。

2)開展合同履行情況評價(jià)。

項(xiàng)目經(jīng)理還要組織項(xiàng)目管理人員認(rèn)真開展合同履行情況評價(jià)工作?？偝邪贤芾韮?nèi)容豐富，認(rèn)真開展合同履行情況評價(jià)能夠總結(jié)和歸納建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便隨時(shí)調(diào)整各種問題和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)今后的合同管理工作。

2結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：施工；總承包；合同管理

在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天不僅有越來越多的工程被建立，而在建筑面積上也在不斷地?cái)U(kuò)大。為了工程可以保質(zhì)保量的被完成，會進(jìn)行多個(gè)施工單位帶來的交叉作業(yè)，就出現(xiàn)了承包管理。所謂的總承包單位，就是在目前我國社會經(jīng)濟(jì)下可以自主經(jīng)營、自主發(fā)展、自負(fù)盈虧的境內(nèi)及實(shí)體。對工程的技術(shù)、質(zhì)量、計(jì)劃要進(jìn)行多方位的管理，在這些過程中，要與合作伙伴和承包人進(jìn)行多個(gè)合同的簽署。所以，將合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理是至關(guān)重要的。

一、施工總承包模式下的合同管理

一般的工程施工中，總承包模式中的合同管理都會有計(jì)劃控制與進(jìn)度、計(jì)量支付、工程的變更以及延期索賠等幾個(gè)方面。要圍繞這幾個(gè)部分的需要，總承包與監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)工作程序與細(xì)則時(shí)應(yīng)該按照項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行制定，將合同的管理工作盡可能的程序化與規(guī)范化，讓合同管理中的爭端降到最低，處理合通問題的速度加快，也能讓工程的進(jìn)度得到保證。

1.1對于計(jì)量支付的管理

1.1.1關(guān)于計(jì)量支付的方法和原則

第一，在計(jì)量和支付方面必須要按照合同的相關(guān)規(guī)定實(shí)行；第二，要對工程置清單里的各支付項(xiàng)目里所有的工作內(nèi)容進(jìn)行了解。如果工程量清單里沒有的支付項(xiàng)目被當(dāng)成包含在與其相鄰的項(xiàng)目中，不需要單獨(dú)計(jì)量；第三，在計(jì)量中，必須是經(jīng)過監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)和公開檢驗(yàn)合格后的工程才能被記錄；第四，對變更的管理要進(jìn)行加強(qiáng)，將工程的變更程序進(jìn)行完善的制定；第五，要對計(jì)量支付建立相對健全的臺賬，來防止漏計(jì)和重計(jì)。

1.1.2在計(jì)量支付中的程序

在進(jìn)行總承包的管理模式時(shí)，要對兩個(gè)階段的計(jì)量支付管理方法進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)施：第一，承包人可根據(jù)監(jiān)理完成簽認(rèn)的間質(zhì)量檢驗(yàn)單填對“工程中間計(jì)量單”進(jìn)行填寫，給總承包任命的代表與駐地監(jiān)理提出申請計(jì)量，然后總承包任命的代表與駐地監(jiān)理就會對分包人申請計(jì)量的項(xiàng)目開始檢查，其中所包含的內(nèi)容有各種記錄、圖紙查閱、實(shí)地調(diào)查以及原始憑證的調(diào)查。對于承包人，將提供相關(guān)資料來對申請計(jì)量的項(xiàng)目情況（質(zhì)量和數(shù)量）進(jìn)行情況證明；第二，承包人要按照總承包任命的代表與駐地監(jiān)理所簽認(rèn)的工程計(jì)量單以及中間檢驗(yàn)單，按規(guī)定進(jìn)行月進(jìn)度支付報(bào)表的編制，在經(jīng)過駐地監(jiān)理的簽認(rèn)審查后再把項(xiàng)目報(bào)給總承包項(xiàng)目部進(jìn)行審核與匯總。第三，總承包要把所有匯總的月支付報(bào)表和所有的原始資料送到業(yè)主與監(jiān)理處審查，監(jiān)理進(jìn)行支付證書的簽發(fā)，最后業(yè)主要在合同的規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予總承包人進(jìn)行付款；第四，總承包也要按照被批復(fù)的月支付證書來對承包人的支付證書進(jìn)行編制，也要在合同的規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予承包人進(jìn)行付款；第五，計(jì)量的支付臺賬?？偝邪撕统邪藨?yīng)該將計(jì)算機(jī)的計(jì)量支付進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建立，以便對計(jì)量進(jìn)行管理，來防止漏計(jì)和重計(jì)的情況發(fā)生。

1.2對工程變更的處理原則

在工程的變更中，應(yīng)該把優(yōu)化設(shè)計(jì)、對原設(shè)計(jì)的使用要求不予降低、對工程成本盡量降低作為基本原則。在變更工程中主要是工程數(shù)量增減、新增工程項(xiàng)目以及結(jié)構(gòu)尺寸改變等等。

1.3對管理程序的變更

1.3.1應(yīng)由總承包或者承包人對變更提出申請，總承包人或者承包人應(yīng)該在調(diào)查現(xiàn)場之后對變更方案進(jìn)行提出，業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場考察然后確立方案，最后監(jiān)理工程師按照審查后的工程數(shù)量，再對工程變更令進(jìn)行下達(dá)；

1.3.2應(yīng)由監(jiān)理或者業(yè)主提出變更要求，再由監(jiān)理對變更通知進(jìn)行下發(fā)，要附帶變更工程設(shè)計(jì)圖。然后，承包人再按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，將現(xiàn)場復(fù)稠計(jì)算的工程數(shù)量上交監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后，按照權(quán)限對工程變更令進(jìn)行下達(dá)。

1.4對計(jì)劃進(jìn)度的管理

在工程中，工程進(jìn)度是其三大目標(biāo)之一?？偝邪艘獙τ?jì)劃進(jìn)度進(jìn)行兩個(gè)方面的控制：對常保人工程計(jì)劃進(jìn)行審查和落實(shí)與監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況。

1.4.1對施工計(jì)劃進(jìn)行審查批復(fù)

要考慮對施工進(jìn)度的審查：工期時(shí)間安排是否合理、在動員階段施工準(zhǔn)備方面是否可靠、施工能力和計(jì)劃目標(biāo)能否相適應(yīng)。再詳細(xì)具體的對調(diào)整過程、備種計(jì)劃上報(bào)時(shí)間以及編制辦法進(jìn)行安排，給工程提供一個(gè)有計(jì)劃、有組織的保障。

1.4.2對工程進(jìn)度進(jìn)行有計(jì)劃的管理

第一，要對進(jìn)度控制人員進(jìn)行落實(shí)，任命專人負(fù)責(zé)，再對任務(wù)進(jìn)行具體細(xì)化，明確責(zé)任，對工程的進(jìn)度進(jìn)行隨時(shí)的了解；第二，對進(jìn)度協(xié)調(diào)組織進(jìn)行建立，其中要包括業(yè)主、總承包人、監(jiān)理、承包人以及當(dāng)?shù)卣拇?，將施工的協(xié)調(diào)工作做好；第三，設(shè)立明確的獎懲措施。

1.4.3對延期索賠的處理

在處理延期索賠的這件事情上，要注意以下幾點(diǎn)；第一，在處理延期索賠的事件出現(xiàn)后，應(yīng)該對現(xiàn)場進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查，將事件的發(fā)生原因做詳細(xì)的了解，對事件性質(zhì)定性后，再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的歸屬；第二，在事件發(fā)生時(shí)，要和關(guān)各方積極協(xié)調(diào)配合，對引起理延期索賠的原因進(jìn)行解決，將損失降到最低；第三，事件發(fā)生過程中，要對承包人對細(xì)節(jié)的記錄進(jìn)行監(jiān)督，再由駐地工程師進(jìn)行簽認(rèn)；第四，要按照合同上的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠，積極的和業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行溝通協(xié)商，最終達(dá)成一致的意見。

二、在總承包模式的管理下的合同風(fēng)險(xiǎn)

在程總承包管理模式中，合同風(fēng)險(xiǎn)包括：施工風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)以及工程變更等。

2.1施工的風(fēng)險(xiǎn)。

建筑的施工過程中，基礎(chǔ)工程和軟基處理都是對于投資突破來說的主要項(xiàng)目；如果實(shí)際的地形和設(shè)計(jì)不符，就會造成樁基的變化、軟基處理上設(shè)計(jì)的厚度與范圍不能被滿足等情況發(fā)生，這些問題即使是很有經(jīng)驗(yàn)的承包人也不一定料到的。

2.2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中包括的的內(nèi)容有很多,除了合同中規(guī)定的重大變更允許與總價(jià)調(diào)整之外，在設(shè)計(jì)文件上的錯漏、設(shè)計(jì)不周與失誤都要又總承包單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，其中設(shè)計(jì)和施工的年限差距以及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)信譽(yù)都是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。

2.3物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

為保證施工的質(zhì)量，業(yè)主要向總承包人與承包人提供組要的材料。比如，水泥、瀝青、鋼筋等，這時(shí)物價(jià)的不確定上漲因素就會出現(xiàn)，不過早我國市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下，此類情況越來越少。

2.4工程的而變更。

在地方遠(yuǎn)期的發(fā)展要求上看，地方政府會積極的對新增工程項(xiàng)目進(jìn)行引進(jìn)，或者對單項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高，這方面的增加費(fèi)用就要根據(jù)合同上的約定分別給予承擔(dān)。在施工的總承包模式中，合同文件就是處理問題的基本準(zhǔn)則，對于合同中的規(guī)范性必須要進(jìn)行規(guī)范；如果發(fā)生事故，一定要注意以事實(shí)與依據(jù)為主，調(diào)查之后進(jìn)行及時(shí)解決；總承包也要經(jīng)常與各個(gè)方面進(jìn)行溝通，保證工程順利的進(jìn)行。

總結(jié)：

綜上所述，在工程的施工中對總承包管理進(jìn)行利用就是為了能夠讓工程可以更快、更安全的進(jìn)行，來滿足現(xiàn)在建筑工程的需求。所以，總承包管理制度也是未來建筑行業(yè)的一大發(fā)展趨勢。在實(shí)行總承包模式的同時(shí)，也要結(jié)合建筑工程，不斷地對合同管理進(jìn)行總結(jié)和探究，提出新的創(chuàng)新模式適應(yīng)建筑行業(yè)為的現(xiàn)代化發(fā)展，也為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來一些新鮮的血液。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭新生.馮鷹.淺談施工企業(yè)對工程項(xiàng)目的合同管理[J].浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2013(3):8-9.

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【關(guān)鍵詞】 水利工程；合同管理

【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.

【key words】water conservancy project；the contract management

        合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。

        1. 施工承發(fā)包模式的選擇

        1.1平行承發(fā)包

        1.1.1含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的進(jìn)展情況和控制目標(biāo)和要求等因素，將建設(shè)工程項(xiàng)目按一定的原則分解，將其施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個(gè)施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。

        1.1.2平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設(shè)計(jì)完成——施工招投標(biāo)——施工——完工驗(yàn)收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時(shí)通常根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)，即施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，每個(gè)施工承包合同都可以實(shí)行總價(jià)合同。

        1.1.3平行承發(fā)包的合同管理

        （1）業(yè)主要負(fù)責(zé)所有施工承包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。

        （2）業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個(gè)施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。

        1.2施工總承包

        1.2.1含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位或多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。當(dāng)然，經(jīng)發(fā)包人同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)要求的分包人。

        1.2.2合同管理。業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與一個(gè)施工總承包單位簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實(shí)踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位，采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”，實(shí)際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。

        1.3施工總承包合同管理

        1.3.1含義。業(yè)主與某個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位或者由多個(gè)單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標(biāo)與發(fā)包。

        1.3.2合同關(guān)系。施工總承包的合同關(guān)系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。

        1.3.3合同價(jià)格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費(fèi)，而不需要事先確定建安工程總造價(jià)，這是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴于設(shè)計(jì)圖紙出齊的原因之一；分包合同價(jià)，由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo)，因此采用實(shí)價(jià)，即單價(jià)或總價(jià)合同。

        1.3.4合同管理   一般情況下，所有分包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價(jià)承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

        2. 合同類型

        2.1施工承包合同。具體包括：

        2.1.1施工承包合同中承發(fā)包的責(zé)任與義務(wù)。

        2.1.2進(jìn)度控制的主要條款與內(nèi)容。有合同工期的約定；進(jìn)度計(jì)劃；工程師對進(jìn)度計(jì)劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工

        (1)工程師要求暫停施工。

        (2)因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人主動暫停施工。

        (3)意外事件導(dǎo)致的暫停施工；竣工驗(yàn)收。

        2.1.3質(zhì)量控制。施工過程中，承包人要隨時(shí)接受工程師對材料、設(shè)備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質(zhì)量檢查，驗(yàn)收和監(jiān)督。

        2.1.4費(fèi)用控制。包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更價(jià)款的確定、竣工結(jié)算，質(zhì)量保修金等的方面控制。

        2.2物資采購合同。其主要內(nèi)容包括：

        2.2.1建材采購。

        (1)標(biāo)的；

        (2)數(shù)量；

        (3)包裝；

        (4)交付及運(yùn)輸方式；

        (5)驗(yàn)收；

        (6)交貨期限；

        (7)價(jià)格

        (8)結(jié)算；

        (9)違約責(zé)任。

        2.2.2設(shè)備采購：

        (1)設(shè)備價(jià)格與支付；

        (2)設(shè)備數(shù)量；

        (3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

        (4)現(xiàn)場服務(wù)；

        (5)驗(yàn)收和保修。

        2.3施工單價(jià)合同、總價(jià)合同與成本加酬金合同。單價(jià)合同特點(diǎn)：單價(jià)優(yōu)先，可分為固定單價(jià)和變動單價(jià)合同兩種;總價(jià)合同特點(diǎn)：總價(jià)優(yōu)先，最終按總價(jià)結(jié)算?？煞譃楣潭們r(jià)和變動總價(jià)合同。成本加酬金合同的形式：

        (1)成本加固定費(fèi)用合同；

        (2)成本加固定比例費(fèi)用合同；

        (3)成本加獎金合同；

        (4)最大成本加費(fèi)用合同。

        3. 施工合同執(zhí)行過程的管理合同的履行是指工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為。合同的的履行是合同當(dāng)事人雙方都有應(yīng)盡的義務(wù)。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者未完全履行合同義務(wù)，給對方造成損失時(shí)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。合同簽訂以后，當(dāng)事人必須認(rèn)真分析合同條款，向參與項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)責(zé)任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進(jìn)行跟蹤和控制，并加強(qiáng)合同的變更管理，保證合同的順利履行。

        4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時(shí)，被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g應(yīng)對和防范措施，這稱為反索賠。

        索賠過程中必須要注意：

        (1)索賠成立的依據(jù)；

        (2)證據(jù)；

        (3)條件。

        反索賠包括兩個(gè)方面內(nèi)容：

        (1)防止對方提出索賠；

        (2)反擊或反駁對方的索賠要求。

        5. 加強(qiáng)合同管理的建議

        5.1目前合同管理在工程建設(shè)中還是薄弱環(huán)節(jié)

        5.1.1不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。

        5.1.2簽約雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。

        5.2加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強(qiáng)合同管理，我建議：

        5.2.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹國家制定的招投標(biāo)法和合同法，把工程造價(jià)管理納入法治管理和合同化管理的軌道。

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關(guān)鍵詞：工程總承包；項(xiàng)目成本；合同管理；

通常來講，工程總承包項(xiàng)目管理的中最重要組成部分是合同管理，合同管理必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中，必須對整個(gè)項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動實(shí)施有效的合同管理。在工程建設(shè)中，沒有合同意識，則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項(xiàng)目管理，當(dāng)然就不可能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。加強(qiáng)合同管理使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。當(dāng)今市場競爭激烈，投資結(jié)構(gòu)多元化，使工程建設(shè)合同利潤逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大，合同條件日趨苛刻。由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，真正體現(xiàn)市場尚未有效形成。如何在合同實(shí)施的過程中做好合同管理，本人從以下四個(gè)方面談?wù)勼w會：

一、建立合同實(shí)施的保證體系

建立合同實(shí)施的保證體系，也是企業(yè)為保證合同實(shí)施過程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行，工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)做好合同交底，注意分解合同責(zé)任，實(shí)行有效的目標(biāo)管理。企業(yè)在總承包合同簽訂后，具體項(xiàng)目的實(shí)施是項(xiàng)目部人員。項(xiàng)目部從項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目成員，各部門管理人員，都應(yīng)該掌握合同各條款，對合同進(jìn)行分析、分解。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要向項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行“合同交底”，對合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)作出解釋和說明，“合同交底”是實(shí)行目標(biāo)管理的有效手段，大家只有在熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序的同時(shí)，才能了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍以及法律責(zé)任。在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理中，要克服人們注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作的問題。合同交底工作做好了，通過“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或少出差錯。

(二)建立和完善合同管理的工作程序。企業(yè)在工程實(shí)施過程中，合同管理的日常事務(wù)性工作通常較多。如何協(xié)調(diào)好個(gè)方面關(guān)系，真正使得總承包合同實(shí)施工作制度化、規(guī)范化，按預(yù)期計(jì)劃和質(zhì)量保證體系完成任務(wù)。一方面建立并制定定期或不定期的協(xié)調(diào)會制度，另一方面，對于一些經(jīng)常性的工作按程序化正常開展工作，只要有章可循，管理人員也就不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和督促。

(三)文檔管理系統(tǒng)非常重要。每一項(xiàng)目都要設(shè)立合同管理專門人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)工程資料的收集、整理和保管。工作不要怕繁瑣，怕花費(fèi)時(shí)間和精力。一個(gè)項(xiàng)目中工程的原始資料都是在合同實(shí)施的過程中產(chǎn)生的，通常是由業(yè)主、分包商及項(xiàng)目的管理人員提供。建立文檔并有效管理對以后工程的索賠與反索賠有著極其重要意義。

(四)建立健全報(bào)告和行文制度。工程總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式成為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟(jì)法律的要求，更是工程管理的需要。內(nèi)容包括：定期工程實(shí)施報(bào)告，工作量報(bào)表；工程過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環(huán)境的突然變化、不可預(yù)測的地質(zhì)條件以及其他情況等等，這些都必須有監(jiān)理工程師及總承包方的簽署和認(rèn)可。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上。有依有據(jù)。

二、合同實(shí)施過程必須嚴(yán)格控制

對工程項(xiàng)目的有效管理真正最好的手段就是合同管理，而合同實(shí)施控制是合同實(shí)施過程中對合同實(shí)行控制的重要環(huán)節(jié)。

(一) 實(shí)施工程控制的主要內(nèi)容包括：合同控制、質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制和成本費(fèi)用控制。對工程目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，整個(gè)工程建設(shè)的總目標(biāo)在總承包合同中已經(jīng)定義，實(shí)施合同就是將這個(gè)目標(biāo)經(jīng)分解后落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，并形成目標(biāo)體系。分解后的目標(biāo)是圍繞總目標(biāo)進(jìn)行的，分解后的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否及其落實(shí)的質(zhì)量，直接關(guān)系到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否及其質(zhì)量，這就是它們的辯證關(guān)系?？刂七@些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

對一個(gè)合同的控制要根據(jù)其本質(zhì)特性，在合同的實(shí)施過程經(jīng)常會受到外界的干擾，這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并加以調(diào)整。合同如果本身發(fā)生了變化，總承包商的合同控制，在總承包模式不盡完善的情況下，針對與業(yè)主之間的總承包合同，包括與總承包合同相關(guān)的其他合同，如分包合同、采購合同等等，也包括這些合同間的協(xié)調(diào)控制，在合同控制中更須加強(qiáng)各種關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)。

(二) 實(shí)施合同跟蹤監(jiān)管。在工程進(jìn)行的過程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，如導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，必須對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，不斷找出偏差，加強(qiáng)合同實(shí)施過程中的調(diào)整與控制。

總承包商對分包合同以及采購合同的實(shí)施更須有效的控制，對其進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，以確保總承包合同的實(shí)施?？偝邪踢€有責(zé)任對分包商的工程和工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)合同實(shí)施過程信息動態(tài)管理。隨著工程項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大與分散，施工難度與質(zhì)量要求不斷提高，而利潤空間縮小，工程管理難度也越來越大。加之工程項(xiàng)目信息量不斷擴(kuò)大，信息及時(shí)有效交流難度增加，工程管理對信息動態(tài)管理的要求提高。信息化管理是給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。目前在工程管理中對信息的處理還基于紙介質(zhì)進(jìn)行，信息的流速并不快。要充分利用通信和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息傳遞方式與工具。對總承包商來說，一是由于項(xiàng)目自身的管理水準(zhǔn)的高低，另一方面也受到分包企業(yè)自身的管理水平的影響。

因此，加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息動態(tài)管理，必須從三方面著手。一是明確信息流通的路徑；二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息傳播的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；三是加強(qiáng)對業(yè)主、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對方的簽字，對對方信息的流入更要及時(shí)處理。

三、重視合同變更管理

通常來說合同內(nèi)容的頻繁變更是工程合同控制管理的弊端。在總承包合同或分包合同的變更中，分包合同的變更比總承包合同變更加頻繁。這是因?yàn)榭偝邪贤捎霉潭們r(jià)合同，而分包合同采用的形式多樣，有單價(jià)合同、固定總價(jià)合同等等。如裝飾裝修工程建設(shè)中，總承包商收到分包商的合同絕對不僅僅是數(shù)以十計(jì)。

在合同實(shí)施過程中，并不是所有的變更都可以作為合同變更的。如我項(xiàng)目部承建的某政府投資工程的合同中明確“在本合同有效期內(nèi)由于國家規(guī)定的動態(tài)造價(jià)指數(shù)上漲……則對項(xiàng)目的投資總額進(jìn)行調(diào)整”；“對于因不可抗力事件造成的影響，甲方和乙方將協(xié)商確定對工程價(jià)款和合同工期的調(diào)整”；對合同范圍的變更，更是有專門的章節(jié)描述，對范圍變更的定義、范圍變更程序、價(jià)格的支付等等問題都有明確的條款。

合同頻繁變更是索賠的重要依據(jù)，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，所占的工程索賠份額也較大。因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

四、加強(qiáng)合同實(shí)施的索賠與反索賠管理

合同索賠對總承包商來說，同樣有兩個(gè)方面，一是總承包商與業(yè)主關(guān)系，二是與分包商的關(guān)系。合同管理貫穿工程實(shí)施的全過程和各個(gè)層面，而合同管理的重要組成部分就是施工索賠。施工索賠亦同時(shí)貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)層面。一方面要根據(jù)合同條件的變化，總承包商向業(yè)主提出索賠的要求，減少工程損失；另一方面總承包商利用分包合同中的有關(guān)條款，對分包商提出的索賠進(jìn)行合理合法的分析，減少分包商提出的索賠。如果因分包商自身原因拖延工期、和不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷及安全責(zé)任事故要按合同罰則進(jìn)行反索賠。同時(shí)堅(jiān)持公平對待各方利益與誰之過、誰賠償?shù)脑瓌t。在索賠與反索賠過程中要注重客觀性、合法性和合理性。同時(shí)，還要注意在索賠管理中，避免惡意壓低報(bào)價(jià)，過分期望索賠彌補(bǔ)等現(xiàn)象。

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    如何在合同實(shí)施的過程中做好合同管理?

    一、建立合同實(shí)施的保證體系

    建立合同實(shí)施的保證體系,是為了保證合同實(shí)施過程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行,使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài),以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    首先要作合同交底,分解合同責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)管理。在總承包合同簽訂后,具體的執(zhí)行者是項(xiàng)目部人員。項(xiàng)目部從項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子成員、項(xiàng)目中層到項(xiàng)目各部門管理人員,都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)合同各條款,對合同進(jìn)行分析、分解。項(xiàng)目經(jīng)理、主管經(jīng)理要向項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行“合同交底”,對合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)作出解釋和說明,項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人要向本部門管理人員進(jìn)行較詳細(xì)的“合同交底”,實(shí)行目標(biāo)管理。使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序,了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍以及法律責(zé)任。在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理中,人們往往十分注重“圖紙交底”工作,忽略“合同交底”工作。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,合同交底更為重要,只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或少出偏差。

    第二,要建立合同管理的工作程序。在工程實(shí)施過程中,合同管理的日常事務(wù)性工作很多。要協(xié)調(diào)好個(gè)方面關(guān)系,使總承包合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化,按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。一方面建立定期或不定期的協(xié)調(diào)會制度,另一方面,對于一些經(jīng)常性的工作應(yīng)訂立工作程序,按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作,使管理人員有章可循,也就不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。

    第三,要建立文檔系統(tǒng)。項(xiàng)目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常繁瑣,需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。工程的原始資料都是在合同實(shí)施的過程中產(chǎn)生的,是由業(yè)主、分包商及項(xiàng)目的管理人員提供的。建立這些文檔與對這些文檔進(jìn)行管理對日后工程的索賠與反索賠有著重要的意義。

    第四,建立報(bào)告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行,或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求,也是經(jīng)濟(jì)法律的要求,更是工程管理的需要。這些內(nèi)容包括:定期的工程實(shí)施報(bào)告,如每月的工作量報(bào)表;在工程過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件,如工程環(huán)境的突然變化、不可預(yù)測的地質(zhì)條件以及其他情況等等,這些都必須有監(jiān)理工程師及總承包方的簽署和認(rèn)可。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上。使工程活動有依有據(jù)。    二、加強(qiáng)合同實(shí)施過程控制

    合同實(shí)施控制是合同實(shí)施過程中對合同實(shí)行控制的重要環(huán)節(jié)。

    第一,對工程目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制?？偝邪贤x整個(gè)工程建設(shè)的總目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)經(jīng)分解后落實(shí)到各個(gè)分包商等,這樣就形成了目標(biāo)體系。分解后的目標(biāo)是圍繞總目標(biāo)進(jìn)行的,分解后的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否及其落實(shí)的質(zhì)量,直接關(guān)系到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否及其質(zhì)量,這就是它們的辯證關(guān)系。控制這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行,順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。工程實(shí)施控制的主要內(nèi)容包括:合同控制、質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制和成本費(fèi)用控制。

    合同控制有著它的特殊性,其最大的特點(diǎn)是動態(tài)性,一方面在合同的實(shí)施過程經(jīng)常會受到外界的干擾,是呈波動狀向合同目標(biāo)靠攏,這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn),并加以調(diào)整。另一方面,合同本身也在不斷變化,絕對不變的合同是不存在的,尤其像電源建設(shè)工程這種龐大而復(fù)雜的工程。作為總承包商的合同控制,不僅是針對與業(yè)主之間的總承包合同,而且包括與總承包合同相關(guān)的其他合同,如分包合同、采購合同等等,也包括這些合同間的協(xié)調(diào)控制。尤其在目前的總承包模式不盡完善的情況下,溝通和協(xié)調(diào)這之間關(guān)系變得尤為重要。

    第二,對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。在工程進(jìn)行的過程中,由于實(shí)際情況千變?nèi)f化,導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離,這就需要對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤,要不斷找出偏差,調(diào)整合同實(shí)施。

    作為總承包商對分包合同以及采購合同的實(shí)施要進(jìn)行有效的控制,要對其進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督,以保證總承包合同的實(shí)施。此外,作為總承包商有責(zé)任對分包商的工程和工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    第三,對合同實(shí)施過程加強(qiáng)信息管理。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程難度與質(zhì)量要求不斷提高,而利潤含量卻不斷降低,工程管理的復(fù)雜程度和難度也越來越大。因此信息量也不斷擴(kuò)大,信息交流的頻度與速度也在增加,相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理是給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。目前在工程管理中對信息的處理還基于紙介質(zhì)進(jìn)行,信息的流速并不快。對總承包商來說,一方面這是由于項(xiàng)目自身的管理水準(zhǔn)的高低,另一方面也受到分包企業(yè)自身的管理水平的影響。

    因此,要加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理,必須從三方面著手。一是明確信息流通的路徑;二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用;三是加強(qiáng)對業(yè)主、監(jiān)理、分包商等的信息管理,對信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對方的簽字,對對方信息的流入更要及時(shí)處理。    三、合同變更管理

    合同內(nèi)容的頻繁變更是工程合同的特點(diǎn)之一。一般是總承包合同或分包合同的變更。分包合同的變更比總承包合同變更更頻繁。這是因?yàn)榭偝邪贤捎霉潭們r(jià)合同,而分包合同采用的形式多樣,有單價(jià)合同、固定總價(jià)合同等等。如電源工程建設(shè)中,總承包商收到分包商的合同聯(lián)系單是數(shù)百上千。

    在合同實(shí)施過程中,并不是所有的變更都可以作為合同變更的。如我項(xiàng)目部承建的某電廠合同中明確“在本合同有效期內(nèi)由于國家規(guī)定的動態(tài)造價(jià)指數(shù)上漲……則對項(xiàng)目的投資總額進(jìn)行調(diào)整”:“對于因不可抗力事件造成的影響,甲方和乙方將協(xié)商確定對工程價(jià)款和合同工期的調(diào)整”;對合同范圍的變更,更是有專門的章節(jié)描述,對范圍變更的定義、范圍變更程序、價(jià)格的支付等等問題都有明確的條款。

    合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現(xiàn)出來。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

    四、合同實(shí)施的索賠與反索賠管理

    對總承包商來說,合同索賠同樣有兩個(gè)方面,一是與業(yè)主關(guān)系,一是與分包商的關(guān)系。合同管理貫穿工程實(shí)施的全過程和各個(gè)層面,而合同管理的重要組成部分就是施工索賠。施工索賠亦同時(shí)貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)層面?？偝邪桃环矫嬉鶕?jù)合同條件的變化,向業(yè)主提出索賠的要求,減少工程損失;另一方面利用分包合同中的有關(guān)條款,對分包商提出的索賠進(jìn)行合理合法的分析,可能地減少分包商提出的索賠。對由于分包商自身原因拖延工期、和不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷及安全責(zé)任事故要按合同罰則進(jìn)行反索賠。同時(shí)要按合同原則公平對待各方利益,堅(jiān)持誰之過,誰賠償。在索賠與反索賠過程中要注重客觀性、合法性和合理性。

篇6

【關(guān)鍵詞】EPC；合同；管理

引言

在復(fù)雜而多元的建設(shè)工程承包市場中，EPC項(xiàng)目多集中在技術(shù)復(fù)雜領(lǐng)域，這些領(lǐng)域項(xiàng)目具有投資額大、技術(shù)復(fù)雜、管理難度大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)。管理項(xiàng)目需要大批專業(yè)技術(shù)人員外，還需要一大批有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。所以EPC工程總承包己形成具有很強(qiáng)吸引力的市場。但是，由于工程項(xiàng)目實(shí)施周期長、外界環(huán)境多變、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在EPC總承包合同簽訂時(shí)，很難明確所有的功能、技術(shù)、施工標(biāo)準(zhǔn)、以及建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素等，也必然會在工程實(shí)施階段發(fā)生工期、費(fèi)用的變化。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同風(fēng)險(xiǎn)和變更不可避免，這是EPC承包商遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。相比較傳統(tǒng)其他承包模式，EPC合同風(fēng)險(xiǎn)和工程變更具有更大的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性[1][2]。

1 EPC總承包的特點(diǎn)

EPC總承包合同模式下，業(yè)主僅對工程進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制；總承包商則需組織工程實(shí)施并進(jìn)行全過程控制。通常情況下，EPC總承包合同的合同模式采取固定總價(jià)的合同模式(除非合同范圍發(fā)生變化或發(fā)生法律規(guī)定的不可抗力等因素的影響，否則不予調(diào)整合同價(jià)格和工期。因此，EPC合同模式下，從項(xiàng)目業(yè)主的角度來說，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。對于原以工程設(shè)計(jì)為主業(yè)的EPC總承包商來說，承擔(dān)EPC合同模式下的工程項(xiàng)目是對自身管理水平的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，充滿了高風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也帶來獲得高收益的機(jī)遇。為了確保工程質(zhì)量，EPC項(xiàng)目經(jīng)理部不僅從宏觀框架上嚴(yán)格執(zhí)行公司項(xiàng)目管理體系文件，而且根據(jù)管道施工的特點(diǎn)，出具了大量的作業(yè)文件，對施工的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)、工序搭接、設(shè)計(jì)變更等方面書面成冊，以指導(dǎo)施工單位施工。實(shí)踐證明，這些嚴(yán)格的程序和作業(yè)文件，對工程質(zhì)量提供了可靠的程序保證。

2 EPC項(xiàng)目合同管理

根據(jù)國際工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為了突出強(qiáng)調(diào)合同管理的地位，如圖l所示將合同管理放在了國際工程項(xiàng)目管理的核心地位。采購、施工為一體。項(xiàng)目管理中就會發(fā)生設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)輸?shù)榷喾N合同，對于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、工期要求、費(fèi)用及支付辦法、安全指標(biāo)等，這就共同構(gòu)成合同目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般應(yīng)明確提出工程質(zhì)量等級要求，比如應(yīng)達(dá)到國優(yōu)或省優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)；工程工期節(jié)點(diǎn)或工程總目標(biāo)在何時(shí)完工等；工程造價(jià)(費(fèi)用)控制在多少內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。合同管理是質(zhì)量、工期、費(fèi)用與安全控制所必須具備的手段，各方人員都是通過合同管理來計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、實(shí)施上述合同內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無論是項(xiàng)目的業(yè)主、咨詢公司．還是設(shè)計(jì)人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，都是通過合同的關(guān)系，把各自的利益與項(xiàng)目管理的成功緊密聯(lián)系在一起。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，任何人都必須重合同講信譽(yù)，一切從合同出發(fā)，才能順利實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等各項(xiàng)指標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)成功。

3 加強(qiáng)EPC項(xiàng)目合同管理

3.1 重視合同管理職能

合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南，對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起控制和保證作用?，F(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，項(xiàng)目目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能，人們越來越清楚地認(rèn)識到，合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊地位和作用。國外許多工程項(xiàng)目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理職能。

3.2對工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行深度監(jiān)督和管理

在組建EPC項(xiàng)目經(jīng)理部時(shí)對各站現(xiàn)場各崗位進(jìn)行了壓縮與合并，采用多崗一人的方式組建了該項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理和HSE總監(jiān)，劃區(qū)管理，保證偏遠(yuǎn)的站有人蹲點(diǎn)，近處的站可以巡視檢查，這就要求我們的管理人員必須獨(dú)當(dāng)一面、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)知識淵博、管理能力強(qiáng)，溝通能力強(qiáng)，否則不能單獨(dú)作業(yè)。

3.3 強(qiáng)化精細(xì)管理，打造平安工程

1）各站施工方現(xiàn)場管理制度、人員配備、安全防護(hù)要到位；2）各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全、技術(shù)管理員是否符合要求，并確認(rèn)是否進(jìn)行現(xiàn)場管理。當(dāng)合同約定(含投標(biāo)文件中的承諾)管理人員發(fā)生變化時(shí)應(yīng)報(bào)總承包單位批準(zhǔn)，調(diào)整人員執(zhí)行資格和能力不得低于合同約定。3）現(xiàn)場施工人員應(yīng)與施工分包商簽訂勞動合同，取得建設(shè)單位、施工單位的安全教育證書，有針對性安全培訓(xùn)并做好記錄。特種工種人員應(yīng)持證上崗，專業(yè)技術(shù)工種施工人員應(yīng)取得相關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)評定證書。

3.4 重視合同評審

對重大合同進(jìn)行三階段評審。評審由企業(yè)相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)部門參加，以會議形式進(jìn)行。在投標(biāo)階段，由合同管理部門會同招投標(biāo)部門、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、物資采購、施工管理、財(cái)務(wù)部門，對招投標(biāo)文件進(jìn)行全面評審，以決定是否招投標(biāo)，分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)，形成書面材料，經(jīng)過相關(guān)部門會簽，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)認(rèn)可。在合同簽訂階段。由合同管理部門會同上述相關(guān)部門，再次對合同文本進(jìn)行評審。重點(diǎn)是圍繞合同文本反復(fù)推敲，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行論證，找出解決問題的辦法。

3.5 注重合同簽訂質(zhì)量

EPC總承包項(xiàng)目相關(guān)的合同f包括總承包合同，設(shè)計(jì)、采購、施工分包合同)是當(dāng)事人雙方為完成工程項(xiàng)目．對工程建設(shè)過程將要發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任協(xié)商一致而簽訂的協(xié)議。項(xiàng)目本身具有的復(fù)雜性要求合同當(dāng)事人各方在訂立合同前必須充分考慮項(xiàng)目工期、質(zhì)量要求、資金安排、施工環(huán)境、氣候等問題。

3.6 加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督審核

建立合同履行過程中的監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主，項(xiàng)目相關(guān)管理部門參加。組成內(nèi)審小組。對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核。

3.7 確定合同管理的重點(diǎn)

(1)確定重要的合同；(2)確定重要的合同管理部門和歸屬管理單位；(3)確定合同管理的重要階段；(4)注意合同索賠。

4 結(jié)語

隨著我國加入WTO，工程建設(shè)市場的全面開放以及國際工程建設(shè)市場的全球化，使得EPC工程總承包模式逐步發(fā)展為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)新的發(fā)展方向及主要創(chuàng)收來源。而如何防范風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目成本，是值得每個(gè)承包商認(rèn)真思考研究的。設(shè)計(jì)院作為EPC工程承包商，不僅應(yīng)明確“創(chuàng)造效益靠設(shè)計(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)靠合同”的意識，還要具備完善的合同管理經(jīng)驗(yàn)、豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)、敏銳的成本概念以及準(zhǔn)確把握合同條款細(xì)節(jié)的能力，切忌在合同談判時(shí)為達(dá)目的忽視風(fēng)險(xiǎn)。只有不斷提高合同管理水平，完善合同評審制度，才能避免失誤，有效地降低、規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，將各類風(fēng)險(xiǎn)消化于無形，從而在根本上降低項(xiàng)目的成本，創(chuàng)造利潤，維護(hù)承包商的合法權(quán)益[3][4]。

參考文獻(xiàn)

[1]胡德銀．EPC工程總承包項(xiàng)目管理要點(diǎn)[J]．有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2004：1

[2]宿清華．對外承包工程面臨難得發(fā)展機(jī)遇[J]．中國工業(yè)新聞，2007；8

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目合同審計(jì)

Abstract: From 2007 to2012 railway construction had hitherto unknown development opportunity. With the railway construction market is progressively and open, the railway construction market is by extensive model to intensive, standardization direction change. In order to regulate the industry invite public bidding and contract management,2007, national development and Reform Commission nine cases fifty-sixth" standard construction bidding documents for construction contract", the standard,2010Ministry of Railways for the railroad industry characteristic released" standard construction bidding documents supplement the text" of railway construction, special conditions of contract for the, railway construction contract in construction project position grow with each passing day. But in the railway engineering construction contract in the implementation process problems gradually exposed, railway audit department was identified during the audit of construction contract in the implementation process exists many problems, therefore the author combines oneself management project practice, from the perspective of audit conclusion and analysis of the current railway engineering construction contract management in the existing problems and puts forward the attention points, thus fundamentally change the construction contract management, reduce the contract contradictions and errors, improve our country railway engineering construction contract management

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1．合同定義及分類

工程建設(shè)項(xiàng)目合同指雙方（或數(shù)方）當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。工程建設(shè)項(xiàng)目合同分為施工合同、服務(wù)合同、物資采購合同，施工合同又分為施工承包合同和分包合同，分包合同又分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。服務(wù)合同包含合同，可研合同，勘察設(shè)計(jì)合同，審圖合同，監(jiān)理合同，咨詢合同，各種檢測合同等。物資采購合同分為材料供應(yīng)合同和設(shè)備供應(yīng)合同。建設(shè)項(xiàng)目合同中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)與施工相關(guān)的施工合同、專業(yè)分包合同和材料設(shè)備合同，故施工合同、專業(yè)分包合同和材料設(shè)備合同審計(jì)將是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的重點(diǎn)，下面從審計(jì)角度談?wù)勮F路施工合同、專業(yè)分包合同、材料設(shè)備合同管理問題，以引起項(xiàng)目合同管理決策者的重視。

2.鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)合同文本出臺背景

2007年國家發(fā)改委等九部委令第56號《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，對施工合同本文進(jìn)行了規(guī)范，2010年鐵道部針對鐵路行業(yè)特點(diǎn)了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》，合同主要由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分，施工合同專用條款中除應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、爭議的解決辦法等，還應(yīng)對工程價(jià)款進(jìn)行約定，工程價(jià)款的約定包括內(nèi)容有：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；索賠于現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； 發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間；承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法；工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對、支付及時(shí)間；工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；工程及工期提前或延后的獎懲辦法。

專業(yè)分包合同作為施工合同的附合同，主要采用建設(shè)部、國家工商行政管理局的《建設(shè)工程專業(yè)分包合同（示范文本）（GF-2003-0213），其內(nèi)容包括《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分。作為施工合同另一個(gè)附合同，材料設(shè)備采購合同，2010年鐵道部針對鐵路行業(yè)特點(diǎn)了《標(biāo)準(zhǔn)鐵路物資招標(biāo)文件》，里面對物資合同作了詳細(xì)的規(guī)定。下面我們主要看看從審計(jì)角度如何把控施工合同、專業(yè)分包合同及材料設(shè)備合同。

3．合同審計(jì)要點(diǎn)

3.1施工合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性

合同的合法性主要包括當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)利和行為能力，是否接受委托以及委托事項(xiàng)、權(quán)限等；合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動是否合法，有無損害國家和社會公共利益；

（2）合同重要要素是否約定清楚。主要包括合同中是否明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，工期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)； 承包范圍是否與招標(biāo)范圍一致，隱蔽工程驗(yàn)收的內(nèi)容和程序是否完整，工程變更條款內(nèi)容是否清晰、完整，程序是否合理，確定材料價(jià)格的條款內(nèi)容是否表達(dá)清楚，定價(jià)原則是否合理；合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定；

（3）工程財(cái)務(wù)方面的約定。主要包括工程進(jìn)度款的支付條款是否完整，付款辦法及支付時(shí)間是否合理，對不合理的付款提出改進(jìn)意見；索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠事件及程序是否與有關(guān)規(guī)定相符；工程結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件所確定的方式是否一致；采用工程量清單計(jì)價(jià)的合同是否符合《鐵路建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

3.2專業(yè)分包合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性。主要包括專業(yè)資質(zhì)是否與所委托的專業(yè)項(xiàng)目要求相符，合同簽訂的主體是否符合相關(guān)規(guī)定；合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動是否合法，有無損害國家和社會公共利益。合同價(jià)款與中標(biāo)價(jià)是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。承包人在專業(yè)分包人簽訂專業(yè)分包合同時(shí)，專業(yè)分包合同不得與總承包合同有實(shí)質(zhì)性沖突或矛盾，如有沖突矛盾，應(yīng)以總承包合同為準(zhǔn)。

（2）合同重要要素是否約定清楚。 合同中是否明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期應(yīng)滿足總承包合同中約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；承包人對于專業(yè)分包的管理、服務(wù)、配合和協(xié)調(diào)的責(zé)任及義務(wù)是否清楚，是否與總承包合同一致；

（3）合同財(cái)務(wù)方面的約定。專業(yè)分包人應(yīng)交納的營業(yè)稅及其附加等規(guī)費(fèi)應(yīng)在合同中約定是否由總包代扣代繳還是分包給總包提供完稅證明。專業(yè)分包合同中應(yīng)約定向分包人支付工程款的方式，承包人不得無正當(dāng)理由扣留或拒付專業(yè)分包人應(yīng)得的工程價(jià)款，承包人扣除分包工程款應(yīng)得到監(jiān)理單位、發(fā)包人的認(rèn)可。

3.3材料設(shè)備采購合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性。合同當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)利和行為能力，材料、設(shè)備供應(yīng)商的能力應(yīng)滿足本次采購的要求；

（2）合同重要要素的約定。主要包括合同中應(yīng)明確采購的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨方式、交貨地點(diǎn)和計(jì)劃交貨時(shí)間，交貨時(shí)間應(yīng)滿足總承包人總體進(jìn)度的要求，采購數(shù)量應(yīng)按工程量清單與定額消耗量計(jì)算，超出的數(shù)量應(yīng)由總承包單位承擔(dān)。合同中應(yīng)約定材料和工程設(shè)備到貨前材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提前通知發(fā)包人，發(fā)包人將通知承包人與監(jiān)理人赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收，材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)向發(fā)包人提供材料、設(shè)備的相關(guān)證明文件。材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于材料、設(shè)別供應(yīng)商原因發(fā)生交貨日期延誤，材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)此增加的費(fèi)用。

四、結(jié)束語

目前，鐵路市場的放開，各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場，鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理，而作為進(jìn)軍鐵路市場的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路，加強(qiáng)合同管理，做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動態(tài)管理以及合同后評估。作為每一個(gè)建設(shè)單位的合同管理者要從審計(jì)角度去提前把關(guān)合同，避免設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到未雨綢繆，把問題想在前面，逐步規(guī)范合同，把合同管理真正作為整個(gè)項(xiàng)目管理的排頭兵。

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篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程；雙方合同；三方合同；區(qū)別

引言

目前，我國建筑工程項(xiàng)目管理中，合同管理的地位十分重要，其管理職能已包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理及信息管理等?，F(xiàn)今我國建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施多數(shù)通過合同委托完成的，這種趨勢決定了合同的獨(dú)特作用。由于社會生產(chǎn)分工需要，工程中會存在多個(gè)參與單位，那么在實(shí)施過程中必然出現(xiàn)不少工程合同。工程合同中雙方合同居多，也存在部分的三方合同，并且后者的數(shù)量和重要性有著明顯的上升趨勢。

1 我國建筑工程合同的特點(diǎn)

1.1 合同一次性

任何建筑工程項(xiàng)目，總體來說都是一次性的，這是工程項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)，這使合同的簽訂存在不確定性，實(shí)施過程也存在著風(fēng)險(xiǎn)，合同的簽訂和實(shí)施得不到可靠的參照。

1.2 合同標(biāo)的物

建筑工程對象系統(tǒng)具有復(fù)雜性、個(gè)性化特點(diǎn)。建筑工程體積大，而且涉及較多的專業(yè)門類，建筑工程一般由硬件和軟件結(jié)合，科技含量高。

1.3 合同價(jià)格和工期的不確定性

建筑工程合同的價(jià)格和工期先經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行確定，再進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、供應(yīng)和施工程序。但是在工程招標(biāo)和投標(biāo)階段，對合同標(biāo)的物，也即工程對象系統(tǒng)的描述一般是不完整的，因而雙方的理解會不一致。因此，承包商也難準(zhǔn)確落實(shí)到工程的合同價(jià)格和工期，這也會造成工程合同出現(xiàn)矛盾。

1.4 合同標(biāo)的物的實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)大

由于建筑工程項(xiàng)目具有一次性、復(fù)雜性、重要性以及項(xiàng)目投資金額巨大的特點(diǎn)，使工程項(xiàng)目的實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)性大，因此，業(yè)主往往要參與項(xiàng)目的實(shí)施過程，掌握項(xiàng)目實(shí)施的主動權(quán)。

2 三方合同的起源及其類型

2.1 三方合同的起源及其關(guān)系

建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，需要經(jīng)歷：（1）可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、運(yùn)行階段等；（2）實(shí)施建筑、土建、水電機(jī)械設(shè)備及通訊等專業(yè)設(shè)計(jì)及其施工活動；（3）施工要做好各種材料、設(shè)備、資金和勞動力的準(zhǔn)備。建筑工程的參與單位之間形成各種不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同也是多樣性。

此外，由于現(xiàn)代建筑工程各方面的實(shí)施壓力大，業(yè)主有必要尋求第三方協(xié)助。三方合同的關(guān)系包括：（1）業(yè)主選擇平行發(fā)包，其中一方承包商由其他承包商進(jìn)行協(xié)助；（2）聯(lián)合投標(biāo)來承包某項(xiàng)建筑工程；（3）大項(xiàng)目為防止腐敗，為節(jié)省投資，投資人、項(xiàng)目管理公司及使用方會形成相關(guān)合同。

2.2 三方合同的常見類型

2.2.1 建筑工程實(shí)施合同

在施工過程中，如果業(yè)主選擇平行發(fā)包，那么常會出現(xiàn)三方合同。當(dāng)業(yè)主把建筑工程中的土建和內(nèi)隔墻進(jìn)行平行發(fā)包時(shí)，在施工過程中，內(nèi)隔墻就需要使用土建單位的機(jī)械，并要受到土建單位管理，這樣會存在一個(gè)三方合同。

2.2.2 建筑工程聯(lián)營承包合同

在現(xiàn)代一些較大型工程中，聯(lián)營承包比較常用。聯(lián)營承包合同是指兩家或以上的承包商，一般有設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商及工程施工承包商等，共同簽訂聯(lián)營承包合同，成為聯(lián)營體進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，并與業(yè)主簽訂總承包合同。

2.2.3 建筑工程三方代建合同

三方代建合同模式在北京、武漢和浙江有進(jìn)行試用。三方代建合同一般由政府投資管理部門、代建單位和使用單位進(jìn)行簽訂。這種方式除了規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外，對政府主管部門和使用單位也有一定的規(guī)定。

3 建筑工程雙方合同與三方合同的對比

3.1 建筑工程合同標(biāo)的的區(qū)別

3.1.1 合同標(biāo)的相同之處

合同標(biāo)的的定義：合同當(dāng)事人之間存在的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；而合同標(biāo)的物定義：指當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)指向的對象。（舉例：在房屋租賃中，標(biāo)的是業(yè)主和租賃者關(guān)系，而標(biāo)的物是所租賃的房屋。）標(biāo)的和標(biāo)的物不是的。工程合同標(biāo)的是必須，標(biāo)的物則是非必須的。在建筑工程合同中，雙方合同和三方合同的共性：（1）標(biāo)的物在性質(zhì)和范圍上沒差別；（2）工程對象系統(tǒng)可以相同；（3）合同工作內(nèi)容上相同，都是全壽命周期范圍內(nèi)的工作。所以，雙方合同和三方合同可適用于相同的標(biāo)的物。

3.1.2 合同標(biāo)的不同之處

建設(shè)工程合同是發(fā)包人和承包人法律關(guān)系的雙方合同。雙方合同的主體只有發(fā)包人和承包人，雙方合同的好處：（1）有利于權(quán)利和義務(wù)劃分、糾紛的解決；（2）有利于標(biāo)準(zhǔn)化和格式化；（3）有利于研究合同和推廣標(biāo)準(zhǔn)合同。在工程雙方合同中，雙方合同標(biāo)的的特點(diǎn)是雙向的、對等的。

相對，在三方合同中，其合同標(biāo)的的特點(diǎn)：（1）權(quán)力和義務(wù)相關(guān)聯(lián)，只有在三方共同制約的條件下，權(quán)利和義務(wù)才能達(dá)到平衡狀態(tài)；（2）三方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任及知情權(quán)等相互制約。這是建筑工程雙方合同和三方合同的最大區(qū)別。此外，在建筑工程三方聯(lián)營承包合同中，聯(lián)營組合中的每個(gè)參與單位，除具有聯(lián)營合同規(guī)定自己的工程范圍責(zé)任外，還跟業(yè)主有合同法律關(guān)系。這種雙重合同關(guān)系在三方合同中比較特殊，雙方合同不具備這種特點(diǎn)。

3.2 建筑工程合同性質(zhì)區(qū)別

在建筑工程合同中，雙方合同中承包合同的目的大多數(shù)是工程成果和報(bào)酬的交換性質(zhì)，這是雙方合同較常見的，其合同關(guān)系適用于合同法調(diào)整范圍。

三方合同比雙方合同復(fù)雜，三方合同既是一種合同模式，也是一種社會契約。三方合同的聯(lián)營承包合同中，其目的是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合投標(biāo)，因此，這種模式是一種社會契約。聯(lián)營承包帶有團(tuán)體性特點(diǎn)，性質(zhì)上跟合資公司又有區(qū)別。所以，建筑工程承包合同和一般公司的法律原則，都不適用于聯(lián)營承包合同模式，聯(lián)營承包合同的法律基礎(chǔ)是民法中關(guān)于聯(lián)營的法律條文。

此外，三方代建合同比聯(lián)營承包合同更復(fù)雜。代建合同的法律制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)行的法律環(huán)境還存在矛盾，兩者的矛盾在于：代建關(guān)系是一種民事委托關(guān)系，也是行政委托關(guān)系，導(dǎo)致代建行為的法律關(guān)系分不清，由于代建制度不是一項(xiàng)法定制度，通過委托代建，雖然建設(shè)單位的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移。我國目前相關(guān)的配套政策還不完善，導(dǎo)致代建機(jī)構(gòu)的法律地位還不明確。而三方代建合同的目主要是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合組成的，這可作為一種社會契約。聯(lián)營承包和代建合同，兩者的范圍都超出了合同法的調(diào)整范圍，而擔(dān)保合同也可能出現(xiàn)同樣情況。可見，雙方合同和三方合同的在性質(zhì)上區(qū)別較大。

3.3 建筑工程合同效力的區(qū)別

建筑工程合同一經(jīng)簽訂就生效成為合法合同，屬于一個(gè)法律文件。簽訂合同的雙方要根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)，以及相應(yīng)的法律責(zé)任。在合同雙方中，如果一方失職不履行自己的責(zé)任和義務(wù)，必須接受法律懲罰，給予另一方經(jīng)濟(jì)賠償。工程項(xiàng)目除了特殊原因不能實(shí)施之外，合同雙方?jīng)]權(quán)擺脫這種法律責(zé)任，這是建筑工程雙方合同的效力特點(diǎn)，這種特點(diǎn)也適用于三方合同。

在三方合同的聯(lián)營承包合同模式中，雙方合同法律約束力的特點(diǎn)不存在。由于聯(lián)營承包合同在工程承包合同投標(biāo)前進(jìn)行簽訂，它只是工程承包合同的一個(gè)附件。聯(lián)營體在資格預(yù)審時(shí)，業(yè)主會將其視為一個(gè)總體單位進(jìn)行審核，但也要分別考察各方的資質(zhì)和業(yè)績等方面。業(yè)主在評標(biāo)時(shí)，要研究聯(lián)營承包方、聯(lián)營合同、聯(lián)營體的運(yùn)作情況等，并考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)業(yè)主的總承包合同簽訂后，聯(lián)營承包合同正式生效；總承包合同結(jié)束，聯(lián)營承包方才能解體。由此可見，三方合同中聯(lián)營承包合同的效力是有條件限制的，受總承包合同的簽訂條件限制，否則失去效力。這跟雙方合同有著根本的區(qū)別。而雙方合同在單方毀約的情況下便以結(jié)束告終。三方合同除了業(yè)主其他單方合同毀約也能繼續(xù)履行。在三方合同的聯(lián)營承包合同中，若單一個(gè)聯(lián)營成員退出，那么其權(quán)利義務(wù)則由其他聯(lián)營成員分擔(dān)，聯(lián)營體繼續(xù)施工直至工程完成為止。

4 結(jié)語

建筑工程合同是制約合同雙方經(jīng)濟(jì)行為的一種手段，是工程建設(shè)中參與單位的紐帶，是施工中合同雙方的最高行為準(zhǔn)則。我國現(xiàn)代建筑行業(yè)要求和復(fù)雜性逐漸加大，加強(qiáng)合同管理能夠確保工程的順利建設(shè)。在我國的工程實(shí)踐中，三方合同在一定程度上彌補(bǔ)了雙方合同的不足之處，但不足的是，三方合同具有復(fù)雜性，在法律主體上還存在矛盾和爭議，并且要求更高的合同管理水平，因此，三方合同是實(shí)施，更要開拓思路，從不同角度考慮，靈活運(yùn)用三方合同的法律關(guān)系，維護(hù)好各方參與單位的關(guān)系并明確責(zé)任，確保工程的順利開展。

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篇9

一、總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制概述

1、費(fèi)用控制的基礎(chǔ)工作

項(xiàng)目控制的第一個(gè)步驟是用工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure，簡稱WBS），將項(xiàng)目的工作任務(wù)分解成若干基本單元，并給每個(gè)基本單元規(guī)定各自的賬戶編碼，以此來劃分項(xiàng)目的工作范圍。而費(fèi)用控制的首要工作就是對應(yīng)WBS將總承包項(xiàng)目里的各個(gè)單元、每個(gè)單元里的各個(gè)專業(yè)與批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算相對應(yīng)，把概算投資分解為多級的控制工作包。按照設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)（含建筑工程費(fèi)）對WBS逐級賦值，將工程費(fèi)用細(xì)化，細(xì)分到各單元、各專業(yè)、各分部分項(xiàng)工程，對于靜置設(shè)備、機(jī)械設(shè)備要對應(yīng)到位號。

費(fèi)用控制人員應(yīng)認(rèn)真研讀總承包合同，明確總承包合同的組成，對總承包合同的合同額、合同范圍、支付條件、支付形式等做到了如指掌，并根據(jù)合同約定按時(shí)向業(yè)主提交付款申請。此外，尤其要重視總承包合同中關(guān)于索賠等條款，將在工程進(jìn)行中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)如業(yè)主要求變更、進(jìn)度嚴(yán)重滯后等，及時(shí)反饋給控制經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)層。

2、在設(shè)計(jì)過程中的費(fèi)用控制

對于設(shè)計(jì)人員提交的請購文件，費(fèi)用控制人員要在批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算中找出請購文件中設(shè)備材料明細(xì)對應(yīng)的金額，比較請購文件與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的工程量、材質(zhì)以及型號規(guī)格的差異，對于可能引起投資顯著增加的差異及時(shí)上報(bào)控制經(jīng)理，并與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，分析費(fèi)用增加的原因。以基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算為主要依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)行市場行情，制定主要設(shè)備、材料的限額單價(jià)指標(biāo)，以便采購部門進(jìn)行限額采購。整理設(shè)計(jì)變更通知單，對每一份設(shè)計(jì)變更做出相應(yīng)的預(yù)算或概算文件，明確其費(fèi)用，對其中屬于業(yè)主要求變更的內(nèi)容，列入索賠范圍，單獨(dú)向業(yè)主提交付款申請。

3、在采購工作中的費(fèi)用控制

對于石化工程項(xiàng)目來說，設(shè)備材料費(fèi)占工程費(fèi)的70%左右。因此，設(shè)備材料采購階段的費(fèi)用控制是整個(gè)費(fèi)用控制工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。費(fèi)用控制人員應(yīng)參與重要設(shè)備、材料采購的合同談判，配合采購部門的工作，提供設(shè)備、材料采購限額，通過公平、公正的評標(biāo)，選出質(zhì)量可靠、報(bào)價(jià)合理的供貨廠商。對于合同價(jià)格超出采購限額，甚至超過批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算的設(shè)備材料，要及時(shí)提交超概報(bào)告，分析超概原因。

4、在施工過程中的費(fèi)用控制

在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，費(fèi)用控制工程師應(yīng)整理各施工分包商提交的工程簽證單、工程聯(lián)絡(luò)單，并及時(shí)編制相應(yīng)的概算或預(yù)算，明確費(fèi)用情況，作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。除此之外，費(fèi)用控制工程師還要根據(jù)工程進(jìn)展情況，編制資金使用計(jì)劃，按月上報(bào)業(yè)主；根據(jù)總包合同的約定，向業(yè)主申請?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等二三類費(fèi)用；項(xiàng)目中間交接后，與業(yè)主及施工分包商進(jìn)行結(jié)算；對項(xiàng)目所有費(fèi)用匯總分析，協(xié)助業(yè)主完成固定資產(chǎn)移交工作等。

二、關(guān)于完善工程總承包費(fèi)用控制的幾點(diǎn)建議

1、重視前期工作及設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制

通常總承包項(xiàng)目的合同價(jià)款多以批復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)，由業(yè)主與總包方商議確定，而基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算又受制于批復(fù)的可研投資。因此，前期工作對項(xiàng)目的投資起著決定性的作用。在方案或可行性研究階段，盡可能的完善設(shè)計(jì)方案，做出合理的投資估算尤為重要。常見的估算方法有規(guī)模指數(shù)法、系數(shù)估算法、工程量法等等，為保證估算的準(zhǔn)確性，建議在可研階段盡可能采用工程量法進(jìn)行投資估算。

設(shè)計(jì)階段是奠定EPC（Engineering Procurement Construction的縮寫）總承包經(jīng)濟(jì)效益的決定性階段，是費(fèi)用控制的關(guān)鍵階段。一般而言，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目費(fèi)用具有75％以上的決定權(quán)，因此應(yīng)給予足夠的重視。在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，重要的設(shè)備、材料應(yīng)選擇供貨廠商進(jìn)行詢價(jià)?；A(chǔ)設(shè)計(jì)階段常常會發(fā)生為力?？偼顿Y不超額，調(diào)整壓低概算投資的現(xiàn)象。這種為了調(diào)減投資，盲目壓低價(jià)格、修改工程量的行為，將為以后的工作埋下許多隱患和麻煩。在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)應(yīng)在滿足總承包合同質(zhì)量要求的前提下，嚴(yán)格按限額進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，所有參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員都要有投資控制的理念，從源頭開始對設(shè)備、材料選用、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等進(jìn)行控制。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、預(yù)詢價(jià)等方法，在限定的金額之內(nèi)，達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量要求，要盡量避免選用高于基礎(chǔ)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料。在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查階段，會對工程項(xiàng)目的工藝流程、裝置占地、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的選用、設(shè)備選型、主要材料選用等對工程費(fèi)用影響較大的技術(shù)問題進(jìn)行專業(yè)評審，詳細(xì)設(shè)計(jì)時(shí)不應(yīng)隨意更改評審結(jié)果。在實(shí)際工作中，對于設(shè)備、材料的材質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量確實(shí)超出限額設(shè)計(jì)的要求，引起投資顯著增加的情況，費(fèi)用控制工程師應(yīng)及時(shí)做出分析，明確原因，上報(bào)控制經(jīng)理。由于設(shè)計(jì)原因造成的變更是總包方的責(zé)任，因此總包方應(yīng)盡量避免此類損失，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，除業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更以及如不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更工程就無法繼續(xù)進(jìn)行的情況外，盡量避免其他的設(shè)計(jì)變更。這就要求在設(shè)計(jì)階段，盡可能地完善設(shè)計(jì)文件，避免漏項(xiàng)。同時(shí)對于業(yè)主要求的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)做好明細(xì)臺帳，完善業(yè)主簽署，計(jì)算變更增加的費(fèi)用，作為與業(yè)主結(jié)算的依據(jù)。

2、重視基礎(chǔ)工作及采購階段的費(fèi)用控制

在總承包合同簽訂后，應(yīng)根據(jù)批復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，及時(shí)完成費(fèi)用分解的工作，將所有單元、專業(yè)所對應(yīng)的設(shè)備材料費(fèi)、施工費(fèi)、相應(yīng)取費(fèi)以及總包降點(diǎn)等內(nèi)容體現(xiàn)在費(fèi)用分解之中?；ㄙM(fèi)時(shí)間和精力完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會給今后的工作帶來巨大的便利，還可作為編制采購限額、申報(bào)結(jié)算工程進(jìn)度款的基礎(chǔ)。

采購是取得EPC總承包經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，是費(fèi)用控制的重要領(lǐng)域，做好采購階段的費(fèi)用控制工作，對于降低項(xiàng)目成本意義重大。在采購工作中，應(yīng)根據(jù)請購文件組織設(shè)備、材料招標(biāo)工作，貫徹適質(zhì)、適量、適時(shí)、適地、適廠的采購原則，以公平、公正并且在一定范圍內(nèi)公開的招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)方式，實(shí)施限額采購。在總部采購時(shí)，對于長周期設(shè)備以及大批量設(shè)備、材料，通常應(yīng)邀請三家及以上的制造廠商參加招投標(biāo)工作，對于制造廠商的投標(biāo)文件，應(yīng)通過技術(shù)和商務(wù)的比選，并綜合考慮制造廠商的資質(zhì)、信譽(yù)等各方面因素，選擇可滿足技術(shù)條件、保證產(chǎn)品質(zhì)量并且報(bào)價(jià)相對合理的制造廠商。若最低報(bào)價(jià)也超出采購限額時(shí)，可組織新一輪的報(bào)價(jià)，甚至新一輪的招標(biāo)。對于超出限額價(jià)的設(shè)備、材料，應(yīng)由訂貨工程師提交采購費(fèi)用超限報(bào)告單，報(bào)知控制經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理。在現(xiàn)場采購時(shí)，所采購的部分設(shè)備、材料大都是施工急需的，為了保證施工進(jìn)度，有些材料甚至要求采用空運(yùn)的運(yùn)輸方式，從而造成費(fèi)用的增加。造成設(shè)備、材料費(fèi)超出總承包額的主要原因除了運(yùn)費(fèi)的增加、材料漲價(jià)、設(shè)計(jì)量增加等原因，還有可能是采購工作中的失誤造成的，這種情況應(yīng)通過規(guī)范化的管理避免。在采購合同付款時(shí)，原則上資金流出不能大于資金流入。對于三方合同，應(yīng)直接按照合同要求申請業(yè)主付款；對于兩方合同，要先根據(jù)合同內(nèi)容向業(yè)主申請相應(yīng)的總包價(jià)格，再根據(jù)合同約定支付供貨廠商。但由于業(yè)主往往付款滯后，造成部分合同不能及時(shí)到款，以致于個(gè)別供貨廠商以尚未付款為理由拒絕提供及時(shí)的現(xiàn)場服務(wù)。這時(shí)應(yīng)多與業(yè)主溝通，督促其盡快付款，同時(shí)對供貨廠商也應(yīng)做到及時(shí)付款，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3、施工階段的費(fèi)用控制

施工階段是力保總承包項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最后環(huán)節(jié)，在施工過程中，費(fèi)用控制工作的難度較大，需要各方面協(xié)作配合。同時(shí)應(yīng)規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)行施工招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，預(yù)留利潤，盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂施工分包合同時(shí)，應(yīng)盡量簽訂閉口價(jià)的施工合同，避免因設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證增加而導(dǎo)致的施工費(fèi)增加，并通過簽證管理工作程序，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。

在施工過程中，一般會把注意力放在施工質(zhì)量和進(jìn)度上，有時(shí)會出現(xiàn)為確保進(jìn)度而忽視費(fèi)用的情況。在現(xiàn)場簽署的工程簽證單往往由于時(shí)間緊迫，不能當(dāng)場準(zhǔn)確定量，過后又不及時(shí)補(bǔ)充定量。因此，有關(guān)施工管理人員必須認(rèn)真研讀合同，掌握施工分包商的工作范圍和責(zé)任義務(wù)，對施工分包商提出的合同內(nèi)工作量的工程簽證，應(yīng)拒絕簽字；對所有的工程簽證單，應(yīng)仔細(xì)核對其工作內(nèi)容及人工、機(jī)具用量；現(xiàn)場簽證應(yīng)由費(fèi)用控制人員及時(shí)處理，明確每份簽證的費(fèi)用，為施工結(jié)算做好準(zhǔn)備工作。在現(xiàn)場施工過程中，也會出現(xiàn)施工單位丟失、損壞設(shè)備、材料需重新采購的問題，所有丟失、損壞的設(shè)備、材料應(yīng)從施工單位的施工費(fèi)中扣除，及時(shí)形成備忘錄，并對施工單位加強(qiáng)管理，避免再次出現(xiàn)此類問題。在上報(bào)申請工程進(jìn)度款時(shí)，要以WBS的施工費(fèi)為依據(jù)，根據(jù)施工現(xiàn)場的進(jìn)展情況，將施工進(jìn)度量化為施工費(fèi)以及所占百分比，以體現(xiàn)工程完成情況。在支付施工分包商工程款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和付款規(guī)定支付進(jìn)度款、結(jié)算工程款。

4、加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)行成本的控制

通常所說的費(fèi)用控制，往往是針對工程項(xiàng)目而言的，考慮的大多是與業(yè)主、供貨廠商、施工分包方之間的費(fèi)用。總承包項(xiàng)目應(yīng)獨(dú)立核算，盡量降低項(xiàng)目運(yùn)行成本，包括完成設(shè)計(jì)工作的成本、設(shè)備材料的采購技術(shù)服務(wù)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目組還應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場所需的設(shè)計(jì)人員、控制人員、施工管理人員、行政人員的人工成本、差旅費(fèi)等各項(xiàng)支出，避免不必要的開支。

5、加強(qiáng)專業(yè)技能和溝通交流能力的提升

費(fèi)用控制工作與材料控制、進(jìn)度控制、合同管理是密不可分的。材料控制中設(shè)備材料工程量的多少，必然影響到費(fèi)用；進(jìn)度控制要及時(shí)確認(rèn)工程進(jìn)展，費(fèi)用控制則根據(jù)工程進(jìn)度情況確定與其所對應(yīng)的施工費(fèi)用；合同管理需確定和履行合同中有關(guān)量、價(jià)、額的計(jì)量和支付條款，費(fèi)用控制則按照合同約定體現(xiàn)相應(yīng)的資金流動。費(fèi)用控制與設(shè)計(jì)、采購、施工工作也是息息相關(guān)的，費(fèi)用控制人員需要與各個(gè)部門、各級人員加強(qiáng)溝通，確保信息共享，完善規(guī)范程序文件，增加核對，減少出錯，保證對外數(shù)據(jù)一致，提高工作效率。

綜上，費(fèi)用控制工程師應(yīng)及時(shí)了解并掌握項(xiàng)目的資金運(yùn)作情況，項(xiàng)目組全體成員都要加強(qiáng)費(fèi)用意識，在滿足合同質(zhì)量、進(jìn)度要求的前提下，盡可能地降低項(xiàng)目成本，節(jié)約開支，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

篇10

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；解決對策

1 我國建筑安裝工程合同管理存在的問題

建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國的建筑市場的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標(biāo)準(zhǔn)化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規(guī)范，不詳細(xì)，不真實(shí)的，達(dá)標(biāo)率不高等，沒有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當(dāng)前建筑市場混亂的主要原因之一。

(一)合同簽訂中的問題

我國目前建設(shè)市場是買方市場，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時(shí)居主導(dǎo)地位，是強(qiáng)勢一方；施工單位處于被動地位，是弱勢群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場的客觀實(shí)際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平?！安黄降绕跫s”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應(yīng)對發(fā)包方的強(qiáng)勢和壓力，采取不正當(dāng)競爭手段，在工程投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或者與發(fā)包方簽訂陰陽合同等。

(二)合同履約中的問題

1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人在與關(guān)系單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式。比如，有的企業(yè)在實(shí)際工作中，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)再后補(bǔ)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來麻煩。

2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)一些承包商中標(biāo)后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實(shí)際上的超越資質(zhì)承包。這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

3、發(fā)包方不及時(shí)支付工程進(jìn)度款，不按期辦理竣工結(jié)算

4、承包商惡意索賠有的承包商針對低價(jià)中標(biāo)的原則，利用我國目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，采取低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)索賠的謀略，投標(biāo)時(shí)低報(bào)價(jià)，設(shè)下暗井，得標(biāo)后，在執(zhí)行時(shí)惡意索賠。受建筑市場主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠的現(xiàn)象同時(shí)存在。

(三)合同管理問題

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負(fù)責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費(fèi)。

1、合同意識普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認(rèn)真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠才將合同找出來。

2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴(yán)格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的程度。

3、合同管理人員素質(zhì)有待提高由于對合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場實(shí)際情況脫節(jié)，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭議的重要原因。本次調(diào)研的問卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設(shè)立了專門的合同管理部門，但對合同條款的熟悉程度并不高。

4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。

5、合同糾紛逐年增加近年來，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之?dāng)U大。

(四)合同文本問題

目前使用的建筑工程合同示范文本是1999年頒發(fā)的，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面推行，原來的合同文本越來越不適應(yīng)市場發(fā)展的需要，由此產(chǎn)生的問題也越來越多。

1、示范文本的內(nèi)容不能滿足市場經(jīng)濟(jì)體制的要求現(xiàn)行的合同示范文本在通用條款中只對參與工程項(xiàng)目管理的各方的分工和相互之間關(guān)系、工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求和分工做了相應(yīng)的規(guī)定，但對工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的約定。國外的合同示范文本用相當(dāng)大的篇幅把工程建設(shè)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種情況以及處理的幾種意見都在文本或文本補(bǔ)充條款中有明確表述。

2．對示范文本的使用缺乏強(qiáng)制性關(guān)于《建設(shè)工程施工合同示范文本》的使用，國家規(guī)定為指導(dǎo)性的。采用示范文本簽訂合同的項(xiàng)目比例并不高，約為50%-70%。相當(dāng)一部分已簽工程合同采用了發(fā)包方起草的合同文件，而這種合同文件很不規(guī)范。還有一些國內(nèi)投資工程項(xiàng)目的發(fā)包方，聘請國外的咨詢公司進(jìn)行合同管理，他們不是按照國內(nèi)有關(guān)合同管理的文件和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，而是按照西方的管理理念，采用國外的工程合同文本，甚至斷章取義的套用菲迪克的條款，這種情況在我國南方地區(qū)較為多見。

3、示范文本適用范圍窄我國目前的建設(shè)工程合同文本，包括1999年由建設(shè)部：國家工商局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF一1999―0201)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》，這三種合同文本涵蓋了施工、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理三方面，只能支持一般的施工承包合同，僅適用于采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的工程項(xiàng)目。隨著工程總承包模式在我國的發(fā)展，出現(xiàn)了對總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包等合同的示范文本的需求，因而存在簽訂總承包合同缺乏依據(jù)，總、分包合同各行其是的問題。

2 建筑安裝工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

建筑安裝工程一般具有投資大，持續(xù)時(shí)間長。項(xiàng)目發(fā)包方和承包方實(shí)施的過程中，最初僅僅依靠在圖紙上，從圖紙的建設(shè)和安裝的產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)，不僅取決于施工質(zhì)量，各單位的工作，而且還與建筑材料的質(zhì)量、設(shè)備、工藝選擇、施工和安裝人員技術(shù)水平的利弊之間有直接的關(guān)系。建造和安裝的過程中面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)：前不可預(yù)知，不可抗力，政策或造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)管理的條款，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)造成的價(jià)格上漲所帶來的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。如何預(yù)防和控制損失的風(fēng)險(xiǎn)，是在建筑安裝工程合同的重要組成部分?？刂茡p失的風(fēng)險(xiǎn)，注意風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率分析，并及時(shí)采取措施，在項(xiàng)目實(shí)施階段。一、要加強(qiáng)執(zhí)行合同的成本控制，經(jīng)常使用的統(tǒng)計(jì)和評估的建造和安裝的直接成本和間接成本，并注意風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展所提出的損失預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)跡象；二、我們應(yīng)該密切關(guān)注在政治和經(jīng)濟(jì)變化的形式和業(yè)主支付能力和信譽(yù)，熟悉合同和保險(xiǎn)法規(guī)條款，聲稱要控制虧損；第三、我們必須充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)離開了成本的一定比例，以減輕風(fēng)險(xiǎn)；第四分散的合同風(fēng)險(xiǎn)，形式由聯(lián)合體或分包商簽約，以分散風(fēng)險(xiǎn)，另一個(gè)是由一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司投保。實(shí)施建設(shè)和安裝合同，業(yè)主和承包商合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的監(jiān)管的共同努力下，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，注意風(fēng)險(xiǎn)，并采取預(yù)防措施，并在合同管理，實(shí)施各方面的不同階段有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，提升的主要當(dāng)事方的責(zé)任和抗風(fēng)險(xiǎn)意識，以確保建筑和安裝工程的順利實(shí)施。

3 發(fā)揮建筑安裝工程合同管理的措施

國家工商行政管理總局和原建設(shè)部制定的《建設(shè)工程合同示范文本》及其配套相關(guān)文件已經(jīng)實(shí)施十年了，對規(guī)范建筑市場承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對我國建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但隨著市場的發(fā)展，示范文本應(yīng)更加突出國際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，更好地體現(xiàn)示范文本應(yīng)具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的建筑市場作出更大貢獻(xiàn)。

3.1 盡快完善建筑安裝工程合同示范文本體系應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國際工程合同范本中適應(yīng)我國國情的內(nèi)容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案形成“補(bǔ)充條款”，讓簽約雙方確認(rèn)其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問題發(fā)生。增加和細(xì)化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時(shí)調(diào)整總價(jià)的正常手段。

3.2 建立適合不同合同參與方的合同體系建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。然而，目前我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。

3.3 建立適合不同項(xiàng)目管理模式的建筑安裝工程合同示范文本近年來，工程建設(shè)實(shí)行工程總承包的越來越多，這樣做，既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國際上實(shí)行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域廣大，自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場的要求。

3.4 提高建筑安裝工程合同示范文本的實(shí)用性和權(quán)威性修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑安裝工程合同示范文本的價(jià)值。

4 積極完善建筑安裝工程合同糾紛的解決渠道

根據(jù)建設(shè)工程合同糾紛的特點(diǎn)，在政府的指導(dǎo)下，建立合同糾紛調(diào)解制度，成立調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對合同糾紛的解決力度。

4.1 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)大型項(xiàng)目采用爭端裁決委員會的爭議解決方式

爭端裁決委員會的出現(xiàn)是工程建設(shè)領(lǐng)域長期實(shí)踐的結(jié)果，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工程解決方式的不足，具有有效性、預(yù)防性、現(xiàn)場性、保密性等特點(diǎn)，有利于解決工程糾紛，平衡雙方當(dāng)事人的利益。爭端裁決委員會適用于合同金額較大、施工期限較長的大型或特大型工程項(xiàng)目，大力倡導(dǎo)爭端裁決委員會的爭議解決方式，確立其在糾紛解決中的地位和價(jià)值，有助于推動我國工程承包企業(yè)健康、規(guī)范、有效地發(fā)展。

4.2 建立合同糾紛調(diào)解制度

調(diào)解是解決合同糾紛的主要方式，其效率高、成本低，應(yīng)大力推廣和采用。我國應(yīng)鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工程糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。為保證調(diào)解質(zhì)量，調(diào)解員采用上崗證制度，由經(jīng)過培訓(xùn)具有國家注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等方面的人員擔(dān)任。為保證調(diào)解制度的盡快開展，應(yīng)將其納入仲裁或訴訟前的必經(jīng)程序。對調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員的選擇由合同當(dāng)事人雙方在合同中加以明確。

4.3 完善仲裁制度

建筑工程合同由于其標(biāo)的物的特殊性，具有涉及面廣、履約時(shí)間長、技術(shù)復(fù)雜等特性，其糾紛的解決有很強(qiáng)的技術(shù)性。因此，各地市仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，聯(lián)合有關(guān)協(xié)會等，吸收業(yè)內(nèi)高級管理人才，建立建筑工程專業(yè)仲裁委員分會，提高仲裁業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)合同糾紛解決力度。

5 結(jié)束語

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，并逐步完善建筑市場管理體系，市場監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝工程的風(fēng)險(xiǎn)意識，在這種新形勢下，合同管理成為施工和項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理各方面的工作應(yīng)集中開展建筑安裝工程合同管理的核心，實(shí)現(xiàn)建筑安裝工程的科學(xué)管理已經(jīng)越來越重要。因此，要高度重視建筑安裝合同管理，深刻理解其重要的地位，在項(xiàng)目管理，探索和總結(jié)建筑安裝工程承包合同的管理技能，尋找新的辦法來解決新問題，在實(shí)踐中的基礎(chǔ)，促進(jìn)合同的雙方當(dāng)事人，并認(rèn)真履行合同條款，從而降低了施工風(fēng)險(xiǎn)和安裝工程合同，以保護(hù)各方的利益，以確保建筑和安裝工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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