導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇私募投資證券基金，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：私募基金；私募證券投資基金；有限合伙；金融衍生工具

一、私募基金的界定

所謂私募基金，又稱(chēng)為向特定對(duì)象召募的基金，是指通過(guò)非公然方式面向少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者和富有的個(gè)人投資者召募資金而設(shè)立的基金，它的銷(xiāo)售和贖回都是基金治理人通過(guò)私下與投資者協(xié)商進(jìn)行的。但筆者要夸大的是“非公然發(fā)行”并不意味著不能進(jìn)行諸如做廣告等宣傳行為，而是更注重于向特定的公眾發(fā)行。本文探討的私募基金就是指私募證券投資基金。

目前私募基金司法解釋尚處于論證階段，自然無(wú)法從法律條文中找到答案，有關(guān)部分也并未就此做出說(shuō)明，到底什么是規(guī)范私募基金或不規(guī)范私募基金呢？估計(jì)私募基金業(yè)內(nèi)人士也較難把握。

據(jù)上海市最高人民法院民二庭某位法官說(shuō)：“實(shí)踐中我們認(rèn)定私募，最主要的特征是針對(duì)不特定多數(shù)人發(fā)行。認(rèn)定不規(guī)范的私募，主要有兩個(gè)特征，一是承諾保底收益；二是資金是否打進(jìn)治理人賬戶(hù)?！?/p>

由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范約束，我國(guó)的契約型私募基金在運(yùn)作中往往存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至成為一些不法分子牟取非法利益的工具。實(shí)踐中，非法的私募基金常見(jiàn)于三種類(lèi)型：非法集資、非法或變相吸收公眾存款、“蠱惑交易”操縱股市行為。

一般而言，私募基金的對(duì)象則是少數(shù)的特定投資者，且對(duì)這些投資者一般門(mén)檻較高，參與的資金量要有一定規(guī)模，其目的是共同投資、共享收益和風(fēng)險(xiǎn)，但假如私募基金的發(fā)起人向投資人許諾高比例的保底收益，則可視為非法集資。

根據(jù)我國(guó)法律，非經(jīng)金融主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人都不得從事吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的業(yè)務(wù)，否則即構(gòu)成違法行為。非法或變相吸收公眾存款與私募基金相區(qū)別的根本特征在于是否給付利息，私募基金的收益來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)收益，不應(yīng)涉及任何形式的固定利息，否則既有違法之嫌。

另外，私募基金很可能違反中國(guó)證監(jiān)會(huì)《證券市場(chǎng)操縱行為認(rèn)定辦法》有關(guān)“蠱惑交易”的規(guī)定。“蠱惑交易”可以理解為，操縱市場(chǎng)的行為人故意編造、傳播、散布虛假重大信息，誤導(dǎo)投資者的投資決策，使市場(chǎng)出現(xiàn)預(yù)期中的變動(dòng)而自己獲利。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“蠱惑交易”的危害性和嚴(yán)重性更應(yīng)該引起高度關(guān)注。通過(guò)論壇、QQ、MSN、博客等網(wǎng)絡(luò)傳播手段，一個(gè)虛假消息可以在短短時(shí)間內(nèi)迅速傳播，網(wǎng)狀擴(kuò)散，貽害無(wú)窮。

二、私募基金應(yīng)該正當(dāng)化

通過(guò)對(duì)海外私募資金的考察不難發(fā)現(xiàn)，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，“私募基金”難以阻止，將成為一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟后必然出現(xiàn)的一個(gè)重要的金融服務(wù)領(lǐng)域。

2007年2月27日股市大跌，上證綜指下跌8.8％，大跌的根本原因是機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)過(guò)分單一，大量贖回使公募基金承受巨大的壓力。私募基金一般有一年的封閉期，并且一年之后只能在特定的時(shí)間段贖回，而不能天天贖回，假如私募基金發(fā)展壯大起來(lái)，與公募基金互補(bǔ)，可以避免股市大起大落。此外，股指期貨推出后，假如只有公募基金和券商，沒(méi)有私募基金，那么將加大市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展私募基金是證券市場(chǎng)發(fā)展的需要。

另外，私募基金與公募基金相比，具有如下一些上風(fēng)：

（一）基金規(guī)模越大，治理難度也越大

目前國(guó)內(nèi)的正規(guī)私募基金一般有至少一年的封閉期；在封閉期后，每月只有固定的日期（一般為每月的15日和月末）作為開(kāi)放日，投資者只能在每月開(kāi)放日認(rèn)購(gòu)和贖回。這樣就有效地隔離了風(fēng)險(xiǎn)承受能力差，投資不理性的中小投資者，因此私募基金的資金來(lái)源穩(wěn)定，投資策略也得以堅(jiān)持，投資風(fēng)格可以更加激進(jìn)，收益也就相對(duì)較高。

（二）靈活性、針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)化特征

私募基金的出現(xiàn)，豐富了投資者的投資渠道，也活躍了市場(chǎng)交易氣氛，更好地滿足了不同投資者的投資喜好，吸引更多的社會(huì)閑置資金投資于證券市場(chǎng)，打破了公募基金一基獨(dú)大的壟斷地位，有利于促進(jìn)私募和公募之間良性競(jìng)爭(zhēng)和上風(fēng)互補(bǔ)，從而促進(jìn)證券市場(chǎng)的完善與發(fā)展，進(jìn)步證券市場(chǎng)資本形成和利用的效率。

（三）獨(dú)特的研究思路

根據(jù)《基金法》的規(guī)定，單只基金持有一只股票的比例，不能超過(guò)基金資產(chǎn)凈值的10％，同一公司持有一只股票的比例，不能超過(guò)該公司總股本的10％，這一“雙十”規(guī)定，決定了公募基金必須同時(shí)持有10只以上的股票，這使公募基金的研究必須涵蓋多個(gè)行業(yè)，限制了基金公司研究團(tuán)隊(duì)對(duì)上市公司的研究深度。與之相比，私募的投資不受任何限制，持有的股票數(shù)目可以較少，也就可以集中氣力，更加認(rèn)真、細(xì)致、透徹地研究關(guān)注的上市公司，對(duì)上市公司價(jià)值的理解也能更加透徹。

（四）需履行的手續(xù)較少，運(yùn)行本錢(qián)更低，更易于進(jìn)行金融創(chuàng)新

私募基金的發(fā)展壯大會(huì)加劇整個(gè)基金業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，沖擊公募基金的壟斷地位，進(jìn)步基金市場(chǎng)的運(yùn)作效率，形成較為完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)成熟、理性的機(jī)構(gòu)投資者群體的加速形成以及價(jià)值投資理念的建立，為我國(guó)履行加進(jìn)WTO后向外資全面開(kāi)放金融市場(chǎng)做好預(yù)備。

（五）私募基金的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，將成為我國(guó)證券市場(chǎng)制度變遷和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的重要主題

作為民間主體自發(fā)推動(dòng)形成的產(chǎn)物，私募基金的發(fā)展將改變資本市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)主體所有制結(jié)構(gòu)單一的局面，推動(dòng)我國(guó)金融制度改革進(jìn)進(jìn)一個(gè)新的層面。

三、私募基金制度完善的幾點(diǎn)建議

縱觀全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律體系，大部分都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的私募基金法律，但仍有一系列法律足以對(duì)所有的私募基金構(gòu)成有效的法律規(guī)范。而從目前我國(guó)立法來(lái)看，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)約束私募基金的法規(guī)，私募基金主要受《合同法》、《公司法》、《證券法》、《信托法》、《合伙企業(yè)法》、《證券投資基金法》和《刑法》等綜合調(diào)整。由于我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部分在金融證券領(lǐng)域奉行的基本上是“法有明文規(guī)定方可為”。因此，為了避免法律上的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部分應(yīng)盡快在立法當(dāng)中確認(rèn)私募基金的正當(dāng)?shù)匚徊⒊雠_(tái)有針對(duì)性的細(xì)化的配套監(jiān)管措施，以便私募基金能夠健康發(fā)展。在這種背景下，私募基金制度規(guī)范化應(yīng)以《投資基金法》為主要參考依據(jù)，綜合考慮各方要求，我國(guó)應(yīng)鑒戒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)私募基金采取全面而有效的監(jiān)管辦法，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)私募基金的制度建設(shè)和完善：

（一）投資者資格和人數(shù)限制

1、投資者資格。對(duì)合格的投資者的判定有以下幾種方法：根據(jù)其投資的最低限額為判定標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)其收進(jìn)多少來(lái)判定；只要是金融機(jī)構(gòu)投資者，均可投資；對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立自主的處分權(quán)的企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織為合格的機(jī)構(gòu)投資者。

sp;2、投資者人數(shù)限制。應(yīng)該考慮我國(guó)的國(guó)情再鑒戒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。對(duì)于投資者的人數(shù)應(yīng)該限制在100人以?xún)?nèi)，但應(yīng)該答應(yīng)特殊情況下超過(guò)100人。

（二）治理人條件

私募基金的治理人應(yīng)具備要求的預(yù)備金、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、人才和營(yíng)業(yè)硬件設(shè)施等市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)條件，并且，治理人的資格應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)性的，而不能是壟斷性的，設(shè)立私募基金時(shí)應(yīng)向證券監(jiān)管部分備案。

要求私募基金的治理人投進(jìn)的資金在籌集的基金總額中必須占到一定的份額，以避免利益主體的缺位。當(dāng)私募基金發(fā)生虧損的時(shí)候，治理人的出資應(yīng)該先行用于支付。

（三）托管人職能規(guī)定

作為基金一種特殊形式的私募基金具備基金的共同特點(diǎn)，即現(xiàn)金資產(chǎn)的所有權(quán)與治理權(quán)相分離，基金治理人具有資產(chǎn)的治理權(quán)，基金托管人為基金投資者行使部分監(jiān)視權(quán)。但我國(guó)證券投資基金的發(fā)展歷程表明，公募基金托管人在監(jiān)視基金治理人運(yùn)作方面不盡如人意，主要原因是基金托管人地位的獨(dú)立性較差。私募基金的投資者人數(shù)相對(duì)較少，為了保護(hù)基金持有人的利益，基金托管人的監(jiān)視權(quán)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，如規(guī)定私募基金托管人不得自行擔(dān)任，必須將資產(chǎn)交給指定機(jī)構(gòu)托管；強(qiáng)化托管人的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)基金治理人違反法律、法規(guī)或者基金契約做出的投資指令，托管人應(yīng)當(dāng)拒盡執(zhí)行，或及時(shí)采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，并向治理當(dāng)局報(bào)告。

（四）信息表露規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)揭示

私募基金必須與投資者簽署完備的書(shū)面協(xié)議，盡量具體規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，明確投資品種及組合、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示及業(yè)績(jī)報(bào)告周期。嚴(yán)格私募基金的信息表露和風(fēng)險(xiǎn)揭示是控制私募基金風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。私募基金固然沒(méi)有義務(wù)向社會(huì)表露有關(guān)信息，但向基金的投資者和監(jiān)管部分表露信息是其義不容辭的責(zé)任。在設(shè)立私募基金時(shí)，應(yīng)向投資者充分揭示其存在的風(fēng)險(xiǎn)，基金設(shè)立之后，應(yīng)該定期向投資者報(bào)告基金投資情況及資產(chǎn)狀況，并定期將這些信息向監(jiān)管部分表露，以便投資者與監(jiān)管部分及時(shí)了解其運(yùn)作情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取必要的措施以最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)。

（五）答應(yīng)私募基金進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓恍麄?/p>

在美國(guó)，證券法規(guī)定私募基金在吸引客戶(hù)時(shí)不得利用任何傳播媒體做廣告，其參加者多為中產(chǎn)階級(jí)，他們主要依據(jù)在上流社會(huì)獲得的所謂“投資可靠消息”或者直接熟悉某個(gè)基金的治理者進(jìn)行投資。但筆者以為我國(guó)不應(yīng)鑒戒這種做法。首先，嚴(yán)格限制私募基金在公然媒體上做廣告宣傳的效果是不佳的。其次，通過(guò)私募基金內(nèi)部約束機(jī)制以及像外部完善的基金評(píng)級(jí)體系以及基金行業(yè)自律組織足以避免私募基金過(guò)度的市場(chǎng)炒作對(duì)投資者造成誤導(dǎo)，以及基金治理人之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。最后，通過(guò)適當(dāng)?shù)墓恍麄魇顾侥蓟鹈皂樀某蔀椤肮唬?dāng)”的基金，消除股民對(duì)它的神秘感以及糾君子們對(duì)它偏見(jiàn)。同時(shí)，也有利于促進(jìn)發(fā)起人與投資者相互了解，為以后的合作創(chuàng)造條件，從而迅速壯大我國(guó)私募基金的規(guī)模。

（六）收益分配規(guī)定

國(guó)際上，基金治理者一般要持有基金3％-5％的股份，一旦發(fā)生虧損，這部分將首先被用來(lái)支付，以保證治理者與基金利益綁在一起，另外一些私墓基金只給治理者一部分固定治理費(fèi)以維持開(kāi)支，其收進(jìn)從年終基金分紅中按比例提取，這種基金的利益分配方式相對(duì)地能夠使資本持有人與治理者利益一致。另一方面，應(yīng)該禁止簽訂保底條款。由于保底條款輕易引發(fā)了市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且也有悖于基金設(shè)立的原則，不利于市場(chǎng)的規(guī)范。此外，我國(guó)新《合伙企業(yè)法》中規(guī)定的有限合伙，即基金治理者承擔(dān)無(wú)窮責(zé)任，投資者承擔(dān)出資額范圍內(nèi)的有限責(zé)任，為我國(guó)私募基金的發(fā)展提供了一種新的法律組織形式的選擇。

（七）盡快完善基金評(píng)級(jí)體系，建立基金行業(yè)自律組織

國(guó)外諸多成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明，公道完善的基金評(píng)級(jí)體系是基金業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要配套措施。在私募基金存在的情況下，需要一個(gè)獨(dú)立公正的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)基金經(jīng)理人的正確評(píng)價(jià)作為投資者選擇基金經(jīng)理人的參考，另外要留意完善當(dāng)前國(guó)內(nèi)不科學(xué)的基金評(píng)級(jí)方法。

（八）完善我國(guó)其他金融衍生工具

由于我國(guó)證券市場(chǎng)還處于發(fā)展的低級(jí)階段，做空機(jī)制、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的避險(xiǎn)工具的缺乏，私募基金在投資渠道上的受限，市場(chǎng)中金融產(chǎn)品單一，因此我國(guó)現(xiàn)有的私募基金實(shí)際上發(fā)揮的仍只是公募基金的部分功能。對(duì)此，筆者以為我國(guó)應(yīng)盡快推出股指期貨等金融期貨產(chǎn)品，擴(kuò)大私募基金的投資渠道。私募基金本身也應(yīng)充分利用國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)其他的市場(chǎng)來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)股市的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1、巴曙松.中國(guó)私募基金生存報(bào)告.大眾理財(cái),2007(5).

2、王凌燕.中國(guó)私募基金發(fā)展題目研究.經(jīng)濟(jì)與治理,2007(3).

篇2

10月市場(chǎng)雖震蕩向上，但由于局面依舊復(fù)雜，多數(shù)基金仍偏保守。私募基金開(kāi)始加倉(cāng)但較為審慎，因此整個(gè)10月間883只股票型私募基金的平均回報(bào)率為1.37％(上月同期為-6.24％)；相對(duì)業(yè)績(jī)上也僅有210只產(chǎn)品戰(zhàn)勝了同期滬深300指數(shù)，占比23.8％；而優(yōu)于晨星股票型基金指數(shù)的私募產(chǎn)品則不足四成，為37.6％。

華潤(rùn)信托提供的數(shù)據(jù)顯示，MCRI成份基金10月重新提高了倉(cāng)位。截至10月末，總倉(cāng)位已經(jīng)回升至65.2％，高于過(guò)去一年63.9％的平均倉(cāng)位水平，倉(cāng)位超過(guò)八成的基金也從9月末的40％快速回升至46％。主要原因是10月下旬市場(chǎng)信心的逐步恢復(fù)以及市場(chǎng)成交量的回升。

而從行業(yè)來(lái)看，10月私募基金繼續(xù)增持信息技術(shù)、社會(huì)服務(wù)和金融保險(xiǎn)業(yè)，少量減持食品飲料和農(nóng)林牧漁業(yè)。截至10月底，私募基金重倉(cāng)的前五大行業(yè)為：機(jī)械設(shè)備、金融保險(xiǎn)、食品飲料、社會(huì)服務(wù)和信息技術(shù)業(yè)。與9月相比，房地產(chǎn)業(yè)的持股占比排名最終讓位于信息技術(shù)業(yè)。

從絕對(duì)收益情況來(lái)看，截止到10月底，有616只基金取得正收益，占比近七成。但我們注意到這些基金的回報(bào)中位數(shù)僅為1.19％，平均回報(bào)也僅為1.37％，均落后于市場(chǎng)平均水平。從業(yè)績(jī)表現(xiàn)來(lái)看，主要是由于部分基金跌幅較大對(duì)私募的整體業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大的拖累。

最近兩年，市場(chǎng)呈現(xiàn)震蕩下行的走勢(shì)，不過(guò)私募的整體表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。具有兩年以上歷史的私募基金有313只，有278只私募產(chǎn)品戰(zhàn)勝了同期的滬深300指數(shù)，占比88.8％；優(yōu)于同期晨星股票型基金指數(shù)的則有235只，占比75.1％。

當(dāng)然，由于市場(chǎng)的震蕩下行局面，兩年間取得正收益的產(chǎn)品數(shù)量下降較多，僅183只。

而波動(dòng)率方面，星石投資、涌金投資、國(guó)泰君安、楓嶺投資、新同方、曉牛資產(chǎn)等投顧等產(chǎn)品的波動(dòng)率維持在較低水平。

篇3

4月公布了大量的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)央行的數(shù)據(jù),3月人民幣新增貸款額和廣義貨幣(M2)增速均創(chuàng)出歷史最高水平。

另外,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月16日公布的數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)初步核算,一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為65745億元,同比增長(zhǎng)6.1%,比上年同期回落4.5個(gè)百分點(diǎn),比去年四季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。一季度的宏觀經(jīng)濟(jì)面略好于市場(chǎng)預(yù)期,但經(jīng)濟(jì)還面臨著較大的下行壓力。

本月,滬深300指數(shù)在穩(wěn)定的成交量的配合下,繼續(xù)振蕩上行,月末收于2622.93點(diǎn),全月漲幅為4.59%。

晨星數(shù)據(jù)顯示,以各基金公布凈值的時(shí)間為結(jié)點(diǎn)計(jì)算的最近一月里,在所有161只基金中,共有137只基金獲得了正收益,占比約為85%;其中有10只基金的收益率超過(guò)了20%(見(jiàn)圖1);有35只基金戰(zhàn)勝同期滬深300指數(shù),占比約為22%。有53只基金跑贏同期晨星股票型基金指數(shù),占比約為33%。

為了更好地反映4月私募基金的表現(xiàn),我們選取了在下旬(20日及以后)公布凈值的116只基金作為樣本。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,只有27只基金戰(zhàn)勝了同期滬深300指數(shù),占比僅為23%;有33只基金跑贏同期晨星股票型基金指數(shù),占比約為28%?？傮w上,私募基金的月度表現(xiàn)落后于大盤(pán)和公募基金。隨著大市的不斷振蕩上行,大部分的私募基金經(jīng)理認(rèn)為,目前市場(chǎng)的部分估值已經(jīng)偏高,所以采取了逐步減倉(cāng)的動(dòng)作。

另外,今年以來(lái),共有151只基金獲得了正收益,占比約為95.6%;但只有19只基金戰(zhàn)勝同期滬深300指數(shù)(見(jiàn)圖2),占比約為12%;有49只基金跑贏同期晨星股票型基金指數(shù),占比約為31%(注:深國(guó)投?鑫地一期進(jìn)行過(guò)信托份額調(diào)整)。

中期表現(xiàn)評(píng)價(jià)(最近一年)

具有一年歷史數(shù)據(jù)的共有127只基金。獲得正收益的僅50只,占比約為39%。其中有15只基金最近一年的收益率超過(guò)了20%(見(jiàn)圖3)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,127只基金中有116只戰(zhàn)勝同期滬深300指數(shù),占比約為91%。有90只基金跑贏同期晨星股票型基金指數(shù),占比為70.8%?？傮w來(lái)看,私募基金的中期表現(xiàn)強(qiáng)于大盤(pán)和股票型公募基金,但也僅有不到四成的基金能獲得正收益。

波動(dòng)率

波動(dòng)率(Standard Deviation)是衡量風(fēng)險(xiǎn)的主要指標(biāo)之一,因?yàn)樽罱荒陙?lái)市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)以及各私募公司的風(fēng)險(xiǎn)控制方法不同,各基金的波動(dòng)率出現(xiàn)了很大差別(見(jiàn)圖4)。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益―夏普比率

在127只可計(jì)算最近一年風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益(年化夏普比率,Sharpe Ratio)的基金中,僅有52只基金的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益為正值。而夏普比率超過(guò)1的基金只有11只(見(jiàn)圖5),表明這些基金最近一年來(lái)所承受的風(fēng)險(xiǎn)獲得了超額回報(bào)。

長(zhǎng)期表現(xiàn)評(píng)價(jià)(最近兩年)

篇4

高嵐（2009）認(rèn)為，我國(guó)私募基金的發(fā)展歷程為：（1）20世紀(jì)90年代初，證券公司與大客戶(hù)之間形成不規(guī)范的信托關(guān)系，券商受托理財(cái)業(yè)務(wù)成為私募基金的最初形式。（2）20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)私募基金從規(guī)模上已超過(guò)公募基金。但是此時(shí)私募基金的問(wèn)題也比較突出，如不規(guī)范、高風(fēng)險(xiǎn)、成分復(fù)雜等。由于我國(guó)對(duì)于私募基金無(wú)明確的法律依據(jù)，缺乏對(duì)其必要監(jiān)督管理，所以難以保障私募投資者的利益。不少私募基金通過(guò)非常規(guī)的操作方式來(lái)達(dá)到操縱市場(chǎng)的目的，對(duì)我國(guó)私募市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊；（3）2001年至2005年，私募基金也隨之轉(zhuǎn)型調(diào)整，開(kāi)始出現(xiàn)合法化的私募基金。（4）2006年以后，隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的逐漸趨于好轉(zhuǎn)，私募基金也隨之復(fù)蘇，并表現(xiàn)出相當(dāng)程度的活躍性。

倪明（2010）進(jìn)一步把我國(guó)私募基金的發(fā)展細(xì)分為了四個(gè)階段：（1）萌芽階段（1993～1995），大客戶(hù)與證券公司之間慢慢形成了一種不規(guī)范的信托關(guān)系。（2）形成階段（1996～1998），憑借著委托理財(cái)?shù)姆绞?，大量的投資顧問(wèn)公司和咨詢(xún)公司設(shè)立并且運(yùn)作私募基金。（3）發(fā)展階段（1999～2000），股票市場(chǎng)的繁榮導(dǎo)致私募基金的數(shù)量和規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，但是大多數(shù)是以違規(guī)操作手法獲利。（4）分化調(diào)整階段（2001至今），股市持續(xù)低迷導(dǎo)致大批私募基金出局，私募基金正逐步走向規(guī)范。而且政策方面也有所改動(dòng)，逐漸允許證券公司、信托公司、基金管理公司等有限度地開(kāi)展私募基金業(yè)務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為亞洲以至全世界最為活躍的潛力巨大的私募基金市場(chǎng)之一。伴隨著新的公司法等法律的重新修訂，為私募基金的法律地位提供了更為清晰的舞臺(tái)。歷盡二十幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨，我國(guó)的私募基金已經(jīng)成為證券市場(chǎng)上一股不可忽視的力量。但是，相對(duì)于外國(guó)的基金產(chǎn)業(yè)，我國(guó)私募證券投資基金起步相對(duì)較晚，故而很多方面不完善。

首先，合法性模糊。目前，我國(guó)對(duì)于私募這種理財(cái)委托業(yè)務(wù)是否合法沒(méi)有做出明確的規(guī)定。因此，該理財(cái)方式及理財(cái)協(xié)議的合法性一直處于尷尬的境地，合作雙方在交易過(guò)程中均存在一定風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)賬戶(hù)間不公平性的問(wèn)題在交易過(guò)程比較普遍存在。私募基金走向合法化道路的制度建設(shè)，須能夠充分考慮監(jiān)管制度的長(zhǎng)期與穩(wěn)定，這就要求在目前的市場(chǎng)條件下，務(wù)必從中國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展著眼，這也是私募基金合法化的核心原則。

其次，運(yùn)作不規(guī)范。其一，對(duì)于投資者和基金管理人的資格沒(méi)有必要限制；其二，基金管理人為了吸引客戶(hù)，盲目地想投資者保證最低收益；其三，基金資金來(lái)源不透明。實(shí)際上，私募證券基金的資金來(lái)源除了來(lái)自于個(gè)人或公司的合法化的自有資金外，還有上市公司募集資金，甚至還包括違規(guī)的挪用的公款及非法集資款等；其四，基金運(yùn)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)。首先，高收益是基金管理人吸引投資者的一個(gè)手段，但是對(duì)這伴隨而來(lái)的高投資風(fēng)險(xiǎn)，資金管理人卻諱莫如深。

最后，監(jiān)管機(jī)制、責(zé)任體系缺位。正是私募基金存在相當(dāng)程度的隱蔽性，使私募基金高收益背后隱藏著較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。如果放任私募基金的不規(guī)范而不加強(qiáng)監(jiān)管，則必定會(huì)導(dǎo)致私募基金市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展，并最終損害投資者的合法利益。監(jiān)管理念、監(jiān)管思路的不明確、是我國(guó)目前監(jiān)管存在的主要問(wèn)題。要形成完善的監(jiān)管體系，就要首先明確私募基金的目標(biāo)監(jiān)管原則。

我國(guó)私募基金出現(xiàn)的問(wèn)題可謂是各方面作用下的結(jié)果，一味地堵不是好方法，唯一的方法就是疏導(dǎo)，為此應(yīng)該采取有力措施使私募證券投資基金暴露在陽(yáng)光下，接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。法律法規(guī)也要接納私募證券投資基金，對(duì)其職能已經(jīng)作用加以規(guī)定，一確定其合法地位。最后，我國(guó)私募證券投資基金起步晚于國(guó)外，那更應(yīng)該對(duì)國(guó)外私募證券投資基金進(jìn)行研究，汲取有益營(yíng)養(yǎng)，吸取教訓(xùn)。

1、完善法律范圍

通過(guò)近幾年的實(shí)踐，關(guān)于要不要制定私募基金法的爭(zhēng)議已經(jīng)消除，社會(huì)各界都認(rèn)為應(yīng)該盡快制定出私募基金的法律，但是，在如何選擇立法模式方面，尚存在較大爭(zhēng)議。在具體立法的方面，我認(rèn)為新的私募基金法律規(guī)定應(yīng)該包括以下幾個(gè)部分：私募基金的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)及募集過(guò)程，投資者、基金從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，私募基金投資范圍、資金來(lái)源，私募基金的信息披露及監(jiān)管體系以及包括違反私募基金規(guī)則的必要懲處等等。

2、嚴(yán)格投資者資格

在國(guó)內(nèi)許多投資者的心目中存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為私募基金與其他常見(jiàn)的金融產(chǎn)品一樣是一個(gè)面向大眾的、門(mén)檻極低的金融品種。但是，事實(shí)并非如此。私募基金特有的隱蔽性等運(yùn)作特點(diǎn)，決定了它只適合于某些擁有較強(qiáng)資金實(shí)力及風(fēng)險(xiǎn)承受能力較高的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，所以私募基金管理公司必須在前期對(duì)于投資者的背景進(jìn)行了解，剔除一些不適合進(jìn)行投資的人群，而不應(yīng)該降低投資者的準(zhǔn)入資格。

3、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

不同基金產(chǎn)品擁有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是基金資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)的有意識(shí)分離。具體的講，由商業(yè)銀行來(lái)負(fù)責(zé)基金托管與決算，由基金管理公司負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)的管理運(yùn)作。但是，由于我國(guó)基金托管人（即商業(yè)銀行）地位的獨(dú)立性較差，即容易受到基金管理方的施壓影響，從而導(dǎo)致私募基金在監(jiān)督基金管理人運(yùn)作方面差強(qiáng)人意。為了保護(hù)基金持有人的權(quán)益，政策監(jiān)管方面應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化基金托管人的監(jiān)督權(quán)，規(guī)定私募基金的托管人不得自行擔(dān)任，而是由合法化的托管方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；此外，還需強(qiáng)化商業(yè)銀行基金資產(chǎn)托管人的權(quán)力及職責(zé)。

篇5

關(guān)鍵詞：有限合伙制 私募股權(quán)投資基金 所得稅

私募股權(quán)投資，即Private Equity，簡(jiǎn)稱(chēng)PE，是指投資于非上市公司股權(quán)或者上市公司非公開(kāi)交易股權(quán)的一種投資方式。目前在中國(guó)有限合伙制私募股權(quán)投資基金已形成一定規(guī)模，成為私募股權(quán)投資基金的主流組織形式。2007年6月生效的新《合伙企業(yè)法》相較于原《合伙企業(yè)法》引入了有限合伙制的概念，并且允許法人和其他組織擔(dān)任合伙人。而有限合伙制形式的私募股權(quán)投資基金因其在資金募集、收入分配、激勵(lì)機(jī)制等方面的靈活性以及在組織成本、監(jiān)管環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)而備受青睞。

雖然有限合伙制企業(yè)在法律上取得了顯著的進(jìn)展，但是目前我國(guó)與合伙企業(yè)有關(guān)的稅收立法明顯滯后，對(duì)合伙人的稅務(wù)處理并不完整，對(duì)某些沒(méi)有具體規(guī)定的問(wèn)題，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理不盡相同。本文對(duì)現(xiàn)行的有限合伙制私募股權(quán)投資基金的所得稅政策做一個(gè)梳理與分析，暫不涉及外商投資合伙股權(quán)投資基金以及外國(guó)合伙人的稅收問(wèn)題。

一、現(xiàn)行稅法下合伙企業(yè)層面所得稅處理

《國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)征收所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2000]16號(hào)）中規(guī)定：“從2000年1月1日起停止對(duì)合伙企業(yè)征收所得稅，其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，比照個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得征收個(gè)人所得稅。”這一規(guī)定確立了合伙企業(yè)不征收企業(yè)所得稅的原則，反映了合伙企業(yè)“透明納稅實(shí)體”的特點(diǎn)。

此后，2007年生效的《合伙企業(yè)法》第六條規(guī)定：“合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，按照國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅?！痹撘?guī)定以法律形式明確了合伙企業(yè)的所得稅申報(bào)“先分后稅”的原則。除此之外，國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2008]159號(hào)）第二條規(guī)定：“合伙企業(yè)以每一個(gè)合伙人為納稅義務(wù)人。合伙企業(yè)合伙人是自然人的，繳納個(gè)人所得稅；合伙人是法人和其他組織的，繳納企業(yè)所得稅。”再次確立了“先分后稅”的原則。

二、自然人合伙人的所得稅處理

自然人合伙人股息、紅利等投資收益的所得稅繳納。根據(jù)國(guó)稅函[2001]84號(hào)文，“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)對(duì)外投資分回的利息或者股息、紅利，不并入企業(yè)的收入，而應(yīng)單獨(dú)作為投資者個(gè)人取得的利息、股息、紅利所得，按‘利息、股息、紅利所得’應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅?！彼裕匀蝗撕匣锶藦暮匣锘皤@得的股息、紅利等投資收益按照《個(gè)人所得稅法》規(guī)定適用20%稅率，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

自然人合伙人轉(zhuǎn)讓被投資企業(yè)股權(quán)取得的收入的所得稅繳納。根據(jù)國(guó)發(fā)[2000]16號(hào)文以及財(cái)稅[2000]91號(hào)文相關(guān)規(guī)定，“自然人合伙人獲得的轉(zhuǎn)讓被投資企業(yè)股權(quán)取得的收入，應(yīng)按照《個(gè)人所得稅法》的‘個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得’應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5%-35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。”

三、非自然人合伙人所得稅處理

新《合伙企業(yè)法》規(guī)定，除自然人合伙人外，可以擔(dān)任有限合伙制私募股權(quán)投資基金合伙人的還包括各類(lèi)企業(yè)、民間組織、政府機(jī)構(gòu)、社?；鸬确ㄈ撕推渌M織。財(cái)稅[2008]159號(hào)文規(guī)定，上述法人和其他組織應(yīng)繳納企業(yè)所得稅（不適用《企業(yè)所得稅法》的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)除外），該項(xiàng)規(guī)定解決了原合伙企業(yè)稅制僅適用于由自然人組成的合伙企業(yè)的問(wèn)題。

但財(cái)稅[2008]159號(hào)僅原則性地規(guī)定“合伙人是法人和其他組織的，繳納企業(yè)所得稅”，而對(duì)合伙企業(yè)從被投資企業(yè)取得的不同類(lèi)型收入向合伙人分配時(shí)其所得性質(zhì)是否保持不變這一問(wèn)題沒(méi)有給出明確答案。如若根據(jù)合伙企業(yè)“透明納稅實(shí)體”的特征，向合伙人分配時(shí)，不同類(lèi)型收入的所得性質(zhì)保持不變，那么法人合伙人獲得的轉(zhuǎn)讓被投資企業(yè)股權(quán)所得按照25%稅率計(jì)征企業(yè)所得稅；而通過(guò)合伙企業(yè)獲得的被投資企業(yè)的股息、紅利等投資收益可以免征企業(yè)所得稅（根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十六條）。

四、管理人層面所得稅處理

私募股權(quán)投資基金管理人采取的法律形式一般為公司制或者合伙制。如果基金管理人由基金普通合伙人擔(dān)任，那么除了基金的管理費(fèi)（通常為基金資本承諾比例的1.5%-2.0%），其收入還包括基金的收益分成（通常為基金增值部分的20%）。

基金的管理費(fèi)屬于“服務(wù)收入”，按照稅法“先分后稅”的原則，基金管理人如果采取合伙制形式，應(yīng)由合伙人各自繳納所得稅；如果采取公司制形式，應(yīng)就其取得的管理費(fèi)收入繳納企業(yè)所得稅。

至于收益分成這部分收入，當(dāng)基金管理人采取合伙制形式時(shí)，所得稅由合伙人按照各自適用的稅率繳納；當(dāng)基金管理人采取公司制形式時(shí)，如果根據(jù)上述合伙企業(yè)“透明納稅實(shí)體”的特征，向合伙人分配時(shí)，不同類(lèi)型收入的所得性質(zhì)保持不變，股息、紅利等投資收益免繳所得稅，轉(zhuǎn)讓被投資企業(yè)股權(quán)收入需按照25%稅率計(jì)征企業(yè)所得稅。

五、有限合伙制私募股權(quán)投資基金所得稅存在的問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題

有限合伙制私募股權(quán)基金由于其具有設(shè)立門(mén)檻較低、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)靈活、決策程序比較高效、利益分配機(jī)制靈活等特點(diǎn)成為目前主流的私募股權(quán)投資基金組織形式。但是當(dāng)前合伙制企業(yè)稅收法規(guī)卻相對(duì)模糊和滯后，亟待國(guó)家按照現(xiàn)行的《合伙企業(yè)法》以及合伙制企業(yè)運(yùn)作的實(shí)際情況制定和出臺(tái)新的《合伙企業(yè)所得稅法》。目前存在的主要問(wèn)題如下：

一是國(guó)家層面立法尚待完善，自然人合伙人稅負(fù)偏高。對(duì)于自然人合伙人轉(zhuǎn)讓被投資企業(yè)股權(quán)取得的收入的所得稅的繳納方案，是有限合伙制私募股權(quán)投資基金所得稅的處理方案中最具爭(zhēng)議性的。上述稅收政策出臺(tái)時(shí)，合伙企業(yè)只是被用于小規(guī)模生產(chǎn)、貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)方式，按照5%-35%的五級(jí)超額累計(jì)稅率，合伙人獲得的收入超出5萬(wàn)元的部分就要以35%的稅率繳納個(gè)人所得稅。但是，隨著資金量日益龐大的合伙制私募股權(quán)投資基金蓬勃興起，合伙人取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)5萬(wàn)元，按照上述的稅收政策，這部分收入的所得稅率幾乎等同35%，稅賦相對(duì)過(guò)重，不利于行業(yè)發(fā)展。

二是地方出臺(tái)政策混亂。值得關(guān)注的是，部分省市如北京、天津、新疆、武漢、吉林等對(duì)于轉(zhuǎn)讓被投資企業(yè)股權(quán)取得的收入收取20%的統(tǒng)一稅率（比照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”）。而個(gè)人所得稅的稅收屬于中央政府和地方政府的共享稅（其中：中央60%，地方40%），所以地方政府為了促進(jìn)本地私募股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在制定此類(lèi)地方法規(guī)時(shí)涉及了適用稅率種類(lèi)的改變（即從5%至35%的累進(jìn)稅率改為20%的統(tǒng)一稅率）而并非僅僅降低了稅率，此類(lèi)做法的合法性有待商榷。

其余各地出臺(tái)的稅收政策，基本上是重復(fù)國(guó)家層面已有的規(guī)定。以上海市為例，2008年8月上海的《關(guān)于本市股權(quán)投資企業(yè)工商登記等事項(xiàng)的通知》中對(duì)上海市的所得稅稅收政策按照自然人普通合伙人和自然人有限合伙人進(jìn)行了細(xì)分，一定程度上對(duì)國(guó)家的政策做了相應(yīng)的補(bǔ)充。不執(zhí)行合伙事務(wù)的自然人有限合伙人，其從有限合伙企業(yè)取得的股權(quán)投資收益，按“利息、股息、紅利所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，依20% 稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅；執(zhí)行合伙事務(wù)的自然人普通合伙人，按“個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5%-35% 的五級(jí)超額累進(jìn)稅率繳納個(gè)人所得稅。但是，上海出臺(tái)的政策在普通合伙人的稅收上卻比國(guó)家的規(guī)定更為嚴(yán)苛。上海市的政策中所有普通合伙人的收入一律按照五級(jí)超額累進(jìn)稅率征收，并沒(méi)有把普通合伙人的收入性質(zhì)作出相應(yīng)的區(qū)分。

同時(shí)，浦東新區(qū)根據(jù)該通知的指導(dǎo)精神，隨后出臺(tái)了《浦東新區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，規(guī)定對(duì)于股權(quán)投資企業(yè)投資于新區(qū)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“所獲投資收益形成的新區(qū)地方財(cái)力，按50%標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)該股權(quán)投資企業(yè)”，這意味著在浦東新區(qū)設(shè)立的私募股權(quán)投資基金能夠獲得50%的稅收減免。此外，《實(shí)施辦法》對(duì)于符合條件的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，比照法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)人才，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，對(duì)在陸家嘴功能區(qū)和張江功能區(qū)辦公的股權(quán)投資企業(yè)給予租房和購(gòu)房補(bǔ)貼。

但2010年底上述《實(shí)施辦法》到期后，浦東新區(qū)廢除了稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，僅保留了比照法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)人才一次性獎(jiǎng)勵(lì)和租房購(gòu)房補(bǔ)貼政策。

隨后，在2011年5月上海市的政策修訂版中，把之前關(guān)于自然人普通合伙人和自然人有限合伙人的細(xì)分已全部刪除，至此，上海合伙企業(yè)自然人合伙人的稅收政策又完全回歸到國(guó)家層面已有的規(guī)定上來(lái)。

（二）建議

一是建立完善的合伙企業(yè)稅收制度。比對(duì)《企業(yè)所得稅法》等稅收法規(guī)，針對(duì)我國(guó)合伙企業(yè)稅收立法較低、穩(wěn)定性較差的特點(diǎn)，建立立法層級(jí)較高的完善的合伙企業(yè)稅收制度，從國(guó)家層面將存在爭(zhēng)議、不夠詳細(xì)明確的相關(guān)稅收問(wèn)題加以規(guī)范。如根據(jù)普通合伙人和有限合伙人的職責(zé)以及所得性質(zhì)的不同區(qū)分普通合伙人和有限合伙人適用的稅收政策，而非適用完全一致的稅收標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大稅收扶持力度。當(dāng)前，金融業(yè)在推動(dòng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著舉足輕重的作用，而有限合伙制私募股權(quán)投資基金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)揮了積極的影響，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的稅收政策給予扶持和鼓勵(lì)。2008年生效的《企業(yè)所得稅法》對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)落實(shí)了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，但由于合伙制企業(yè)并不適用于《企業(yè)所得稅法》，有限合伙制私募股權(quán)投資基金則無(wú)法享受到稅收扶持政策。雖然在個(gè)別區(qū)域比如上海浦東新區(qū)有過(guò)一定時(shí)期的優(yōu)惠政策，但是政策覆蓋面小、穩(wěn)定性差等特點(diǎn)也困擾著廣大的私募股權(quán)投資基金的投資者。國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一出臺(tái)適用于有限合伙制私募基金的稅收扶持政策，更加充分地發(fā)揮行業(yè)積極性。

參考文獻(xiàn)：

1.崔威.新《合伙企業(yè)法》及《企業(yè)所得稅法》對(duì)合伙企業(yè)所得稅制的挑戰(zhàn)[J].法學(xué)評(píng)論，2009，（2）.

篇6

論文摘 要：私募基金即通過(guò)非公開(kāi)方式面向特定對(duì)象募集資金而設(shè)立的基金。我國(guó)私募基金在資金規(guī)模方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公募基金,但我國(guó)目前還沒(méi)有相應(yīng)的立法對(duì)其加以規(guī)范。私募基金由于缺乏配套法律、法規(guī)的監(jiān)管，蘊(yùn)含著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,政府應(yīng)當(dāng)加緊制定與私募基金監(jiān)管有關(guān)的法律、法規(guī),以利于它們的規(guī)范運(yùn)作。因此，通過(guò)對(duì)私募基金典型監(jiān)管模式的比較，對(duì)我國(guó)私募基金監(jiān)管立法提出了建議。

1 我國(guó)私募基金發(fā)展現(xiàn)狀

雖然目前我國(guó)的法律體系中還找不到對(duì)私募基金的準(zhǔn)確定義，但是在市場(chǎng)中實(shí)際上具有私募基金性質(zhì)的地下私募基金無(wú)論從規(guī)模上還是從其對(duì)證券市場(chǎng)的影響力度上都已經(jīng)成為一股不可忽視的力量。2001 年,夏斌的《中國(guó)“私募基金”報(bào)告》估算出當(dāng)時(shí)中國(guó)私募基金達(dá)7000 億元。目前我國(guó)具有私募基金性質(zhì)的地下私募基金的組織形式多種多樣，這些地下私募基金主要有以下幾種組織形式：

（1）工作室。

工作室是目前最公開(kāi)最常見(jiàn)的私募基金。以較有名氣的股評(píng)人士或研究人員命名的各類(lèi)工作室大部分負(fù)責(zé)給客戶(hù)提供詳細(xì)的市場(chǎng)操作計(jì)劃，而且，隨著資金量的較大差異 表現(xiàn)為所謂 “金牌會(huì)員”、“銀牌會(huì)員” 等一般地進(jìn)入工作室所要求的資金量門(mén)檻并不高。在深圳，一些著名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)下的工作室只要有 50 萬(wàn)元就可以達(dá)成合作的口頭協(xié)議。 正因?yàn)橘Y金量不算太大，一些客戶(hù)提出了較高的年保本收益率，這一數(shù)字目前一般為 20%左右。至于工作室的收入，大多數(shù)并不直接向客戶(hù)收取，而是由工作室與客戶(hù)進(jìn)行交易的證券營(yíng)業(yè)部進(jìn)行協(xié)商，從交易傭金中提取。

（2）券商。

證券公司是最早參與地下私募基金的。1993年證券公司的主營(yíng)方向由經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向一級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，與之相應(yīng)的是需要定向拉一批大客戶(hù)，久而久之,雙方建立了相互信任關(guān)系，證券公司的角色也就順理成章的轉(zhuǎn)換成委托人。從 1999 年起 綜合類(lèi)券商經(jīng)批準(zhǔn)可以從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，受托管理現(xiàn)金、國(guó)債或者上市證券。從地下轉(zhuǎn)為地上公開(kāi)之后，各券商在這方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了。目前，一些證券公司在開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中都有相同的承諾，如保證收回本金保證年收益率等。

（3）公司型私募基金。

從1997年以來(lái)，更加接近于嚴(yán)格意義上的私募基金以公司的形式出現(xiàn)了，如投資咨詢(xún)公司，投資顧問(wèn)公司以及投資公司。地下私募基金主要來(lái)自于企業(yè)，大多以專(zhuān)用賬戶(hù)的形式存在。在出資額、使用期限、分配等方面都參照公募基金。投資咨詢(xún)公司能作為 地下私募基金的發(fā)起人、管理人，其工作重點(diǎn)也會(huì)以目前的公司形象宣傳轉(zhuǎn)而向提高所管理資產(chǎn)的利潤(rùn)率發(fā)展，從而進(jìn)一步提高公司的吸引力，形成良性循環(huán)。至于監(jiān)管方面，這部分基金多讓大投資者做資金的監(jiān)管人，重大投資則須經(jīng)投資人本人同意，因經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相當(dāng)不俗，這些基金在市場(chǎng)上頗受追捧。

2 私募基金發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 我國(guó)私募基金的風(fēng)險(xiǎn)分析 

中國(guó)的私募基金一直游離于法律、法規(guī)監(jiān)管之外，沒(méi)有取得合法地位，面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

首先，我國(guó)的私募基金一般以工作室、券商、公司型私募基金等名義存在，在組成形式上與受托理財(cái)、集資投資相似，基本上通過(guò)私下訂立契約而形成，建立在這種非法的契約上的委托關(guān)系是很脆弱的，無(wú)法控制受托者的道德風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生糾紛，投資者權(quán)益難以得到法律保障。 

其次，國(guó)外私募基金的操作手段是利用金融衍生工具進(jìn)行對(duì)沖，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也加大了風(fēng)險(xiǎn)。在目前我國(guó)期權(quán)、期貨等金融衍生工具不完善甚至不存在基金管理人素質(zhì)不高的條件下，私募基金主要依靠在證券市場(chǎng)上做莊或跟莊獲取收益，既影響了證券市場(chǎng)的穩(wěn)定性，也使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。 

最后，由于目前國(guó)家對(duì)私募基金的立法沒(méi)有正式出臺(tái)，投資者還面臨著政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，由于私募基金信息披露要求低，高財(cái)務(wù)杠桿投資模式的特殊性，決定了它的高風(fēng)險(xiǎn)性和社會(huì)震蕩性。所以，如何加強(qiáng)對(duì)私募基金風(fēng)險(xiǎn)的控制和適度監(jiān)管越來(lái)越成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.2 私募基金蘊(yùn)含巨大的風(fēng)險(xiǎn)

（1）信用風(fēng)險(xiǎn) 。

因?yàn)樗侥蓟鹪诜缮线€沒(méi)有正式地位，所以它的投資者與管理者簽訂的契約合同在法律上是無(wú)效的，是得不到法律保障的。因此私募基金的投資者面臨著巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)。

（2）到期無(wú)法兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

私募基金投資者對(duì)管理者使用資金都有一個(gè)期限限制，如果私募基金到期不能達(dá)到預(yù)期的收益，那么，就會(huì)像非法集資案一樣拆東墻補(bǔ)西墻，最后因兌付現(xiàn)金越來(lái)越多而集資資金越來(lái)越少形成惡性循環(huán)，造成無(wú)可挽回的兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

雖然一些較大規(guī)模的私募基金采用了西方基金的做法，有一套監(jiān)管、運(yùn)作的方案，而且，迄今為止私募基金的運(yùn)轉(zhuǎn)從整體上講還算正常，沒(méi)有出現(xiàn)系統(tǒng)性的信用危機(jī)。但由于缺乏外部監(jiān)管，加上此類(lèi)業(yè)務(wù)本身就處于地下?tīng)顟B(tài)，使得基金管理人操縱市場(chǎng)、欺詐客戶(hù)行為時(shí)有發(fā)生。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，法律地位不確定，很多基金管理人短期行為嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)格激進(jìn)，一旦市場(chǎng)大勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，基金經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)質(zhì)量下降將會(huì)引發(fā)很多金融風(fēng)險(xiǎn)。

3 國(guó)外私募基金監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)

目前各國(guó)對(duì)私募基金的規(guī)范可主要分為兩大類(lèi),一類(lèi)是以美國(guó)為代表的國(guó)家,對(duì)私募基金已形成一套完整的法律規(guī)范體系,第二類(lèi)是以英國(guó)為代表的,形成以行業(yè)自律為主,政府監(jiān)管為輔的私募基金監(jiān)管法律體系。 

3.1 美國(guó)私募基金監(jiān)管模式

美國(guó)對(duì)私募基金的規(guī)范主要在以下幾個(gè)方面:

（1）對(duì)投資者資格的限定。美國(guó)法律規(guī)定,投資于私募基金的投資者必須是“有資格的投資者”。所謂“有資格的投資者”是指必須符合《1933 年證券法》的“法規(guī)D”,以及《國(guó)民市場(chǎng)證券改革法》的有關(guān)規(guī)定。



（2）對(duì)私募基金設(shè)立的放寬。據(jù)美國(guó)《投資公司法》的規(guī)定,在美國(guó)從事證券投資、證券交易的基金必須向全國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC) 登記注冊(cè),并且只能設(shè)立固定面額證券公司、單位信托投資公司和公開(kāi)募股管理型公司。證券交易委員會(huì)從基金的投資資格、范圍、方法、手段等方面予以審查監(jiān)管。但是對(duì)于私募基金,美國(guó)的《證券法》卻為其提供了“安全港”(Safe Harbor) 條款《 證券法》中的D 規(guī)則規(guī)定私人合伙投資于證券市場(chǎng),投資者可以不按《投資公司法》規(guī)定的三種方式設(shè)立合伙制的投資機(jī)構(gòu),并且符合一定條件的,如符合投資者人數(shù)的規(guī)定或不公開(kāi)發(fā)行證券等,可以免于登記注冊(cè)《證券法》的S 規(guī)則則為外國(guó)人的私人證券投資提供了同等優(yōu)惠的條款,這樣美國(guó)的私募基金實(shí)際上就具備了一條合法的避開(kāi)金融監(jiān)管且注冊(cè)豁免的簡(jiǎn)便路徑。

（3）對(duì)私募基金公開(kāi)發(fā)行的限制。美國(guó)法律規(guī)定私募基金發(fā)行不能在社會(huì)上公開(kāi)宣傳,只能在私下進(jìn)行。因?yàn)榇蟊娡顿Y者不具備專(zhuān)業(yè)分析和自我保護(hù)能力,美國(guó)法律對(duì)私募基金投資者限定的原則,就是將他們嚴(yán)格控制在有自我判斷、自我保護(hù)和具備抗風(fēng)險(xiǎn)能力的人范圍,因此嚴(yán)格限制公開(kāi)發(fā)行。

（4）在信息披露方面不做嚴(yán)格要求。根據(jù)美國(guó)的法律,公募基金必須定期向投資者通告經(jīng)營(yíng)狀況,包括凈資產(chǎn)報(bào)表、收入和支出報(bào)表等,不得少于每半年一次;向SEC 提交年度或半年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告,匯報(bào)主要經(jīng)營(yíng)情況,并接受獨(dú)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核內(nèi)部會(huì)計(jì)制度等。而私募基金則不要求在監(jiān)管機(jī)構(gòu)登記、報(bào)告或披露信息。因?yàn)槊绹?guó)相關(guān)制度的設(shè)計(jì)就是以投資者的成熟、理性為基礎(chǔ),認(rèn)為他們有足夠的能力和技巧跟基金經(jīng)理人合作和溝通,監(jiān)管部門(mén)和公眾都無(wú)須介入和了解情況。

3.2 英國(guó)私募基金監(jiān)管模式

英國(guó)對(duì)“私募基金”的監(jiān)管原則主要體現(xiàn)在信息傳播方式上。在英國(guó)《2001 年集合投資發(fā)起(豁免) 條例》中, 從傳播信息的角度, 對(duì)“未受監(jiān)管的集合投資計(jì)劃”進(jìn)行限制, 將“傳播”理解為“被授權(quán)人在業(yè)務(wù)過(guò)程中邀請(qǐng)或請(qǐng)求加入某不受監(jiān)管計(jì)劃”, 并將“傳播”劃分為“對(duì)某人的傳播”和“指向某人的傳播”、“實(shí)時(shí)傳播”和“非實(shí)時(shí)傳播”等。在傳播過(guò)程, 其一般要求提供: 投資者的資格證明、投資者本人的聲明和傳播者在傳播過(guò)程中發(fā)出警告及有必要的防止其他非目標(biāo)人員參與的機(jī)制。其對(duì)“實(shí)時(shí)傳播”則僅限于由海外人士向海外人士傳播關(guān)于海外投資的計(jì)劃, 投資專(zhuān)家, 擁有高額資產(chǎn)的公司、非法人公司組織, 熟練投資者, 信托的發(fā)起人、受托人、其他代表和信托、遺囑的受益人。

英國(guó)有關(guān)私募基金的法律規(guī)定也包含在證券和投資基金的法律法規(guī)體系中。包括有1958 年的《防止欺詐法》, 1973 年《公平交易法》,1976 年的《限制交易實(shí)踐法》以及1985 年的《公司法》等,而1987 年的《金融服務(wù)法》,可全面監(jiān)管投資基金的各項(xiàng)運(yùn)作環(huán)節(jié)。但總的說(shuō)來(lái),英國(guó)私募基金業(yè)管理宗旨是以行業(yè)自律為主,法律的監(jiān)管居于次要地位。其行業(yè)監(jiān)管體系由三個(gè)機(jī)構(gòu)組成:證券交易商協(xié)會(huì)、收購(gòu)與兼并專(zhuān)門(mén)小組、證券業(yè)理事會(huì)。各個(gè)機(jī)構(gòu)都制定有一整套的行規(guī)和條例來(lái)進(jìn)行自我監(jiān)管。不過(guò)近年來(lái),英國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管有了些變化,出現(xiàn)法律監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的趨勢(shì),但總的說(shuō)來(lái),與美國(guó)相比,英國(guó)的法律監(jiān)管體系還是較為寬松。

從以上私募基金監(jiān)管模式我們可以知道私募基金在國(guó)外是一種很普遍的現(xiàn)象。國(guó)外對(duì)私募基金的監(jiān)管主要靠一些較為細(xì)致、可操作性強(qiáng)的規(guī)定, 來(lái)保護(hù)投資者的權(quán)益。即便在最發(fā)達(dá)的美國(guó)其監(jiān)管也是很?chē)?yán)格的。因?yàn)椤八侥蓟稹蓖顿Y具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性, 國(guó)外私募基金監(jiān)管的重點(diǎn)：一是對(duì)于投資者人數(shù)和資格的限制；二是對(duì)私募基金發(fā)行方法和信息傳播的限制。因?yàn)樗侥蓟鹪谖覈?guó)還是新生事物,所以我國(guó)的私募基金監(jiān)管模式應(yīng)主要向監(jiān)管較為嚴(yán)格的美國(guó)的監(jiān)管模式學(xué)習(xí)。

4 我國(guó)私募基金監(jiān)管的立法選擇

我國(guó)的私募基金目前處于地下?tīng)顟B(tài)，并沒(méi)有得到法律的承認(rèn)，它完全是適應(yīng)資本市場(chǎng)的需求而自發(fā)產(chǎn)生的。盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。逐步規(guī)范私募基金，使其合法化是必然的趨勢(shì)。借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),再結(jié)合我國(guó)實(shí)際,筆者認(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)加緊制定和完善與私募基金有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,使其有一個(gè)明確和恰如其分的法律身份,再配之以嚴(yán)格的法律環(huán)境和監(jiān)督制約,這樣既可以順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)、減少交易成本,又有利于它們的規(guī)范運(yùn)作。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

4.1 嚴(yán)格設(shè)立管理人與發(fā)起人條件

鑒于私募基金的高風(fēng)險(xiǎn)性, 基金管理人的資格應(yīng)該制訂得比公募基金更為嚴(yán)格。作為私募基金發(fā)起人和管理人起碼應(yīng)具備以下條件: (1) 具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力, 其注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)要達(dá)到一定規(guī)模, 同時(shí)要根據(jù)其注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)的大小來(lái)核定其募集基金的最高限額; (2)具有一定數(shù)量的專(zhuān)家型從業(yè)人員和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及必要的設(shè)施; (3) 要有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和良好的信譽(yù)等。在試點(diǎn)階段, 符合一定資產(chǎn)規(guī)模的, 規(guī)范運(yùn)作了規(guī)定年限的, 有成功管理基金業(yè)績(jī)的證券公司、資產(chǎn)管理公司、大型投資咨詢(xún)公司、信托投資公司以及投資顧問(wèn)公司可以作為發(fā)起人和管理人的首選。

4.2 確定統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén)

信托業(yè)由中國(guó)人民銀行監(jiān)管,而證券市場(chǎng)由證券監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管,這就導(dǎo)致當(dāng)私募基金出現(xiàn)問(wèn)題后,證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)人民銀行在行使行政管理權(quán)時(shí),存在管理權(quán)的交叉或真空地帶,在對(duì)違規(guī)的私募基金進(jìn)行處罰時(shí),兩個(gè)部門(mén)之間必須花費(fèi)精力來(lái)相互協(xié)調(diào)。為防止出現(xiàn)多個(gè)行政管理部門(mén)都管,結(jié)果都不管的情況,建議應(yīng)該明確由一家機(jī)構(gòu)作為行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)。從我國(guó)私募基金的投資方向看,目前基本上是投資于我國(guó)的證券市場(chǎng)。從監(jiān)管的便利、及時(shí)出發(fā),私募基金的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)為各級(jí)證券監(jiān)督管理委員會(huì)更為妥當(dāng)。證券監(jiān)督管理委員會(huì)作為私募基金的監(jiān)督部門(mén),有利于整個(gè)證券市場(chǎng)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

4.3 加強(qiáng)對(duì)私募基金信息披露要求

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求私募基金定期地不間斷地向投資者公開(kāi)其資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)透明度，并且，定期就其投資情況、資產(chǎn)組合和資產(chǎn)狀況向監(jiān)管部門(mén)備案 。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：私募基金；運(yùn)作模式；海外

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.91　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1674－2265(2011)04－0071－03

2004年2月20日我國(guó)第一個(gè)合法化的私募基金――“深國(guó)投?赤子之心(中國(guó))集合資金信托”募集成立，這標(biāo)志著我國(guó)私募基金的發(fā)展開(kāi)始走向規(guī)范化、法律化的道路。在金融開(kāi)放的環(huán)境下，特別是在當(dāng)前流動(dòng)性充裕的前提下，私募基金的發(fā)展空間越來(lái)越大。參考海外成功經(jīng)驗(yàn)，有助于規(guī)范、促進(jìn)我國(guó)私募基金發(fā)展。

一、海外私募基金主要運(yùn)作模式

(一)美國(guó)

美國(guó)私募基金，不論是對(duì)沖基金，還是風(fēng)險(xiǎn)投資基金，都以有限合伙制為主，且有限合伙制得到進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)生了諸如有限責(zé)任企業(yè)、業(yè)主有限合伙等組織形態(tài)，具體特點(diǎn)如下：一是有限合伙由一般合伙人和有限合伙人構(gòu)成。前者對(duì)基金投資的目標(biāo)限制不嚴(yán)，基金管理人有足夠的靈活性進(jìn)行投資操作，保證投資活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。后者提供大部分資金但不得參與基金的運(yùn)作。二是對(duì)投資人數(shù)有明確限制(100人以?xún)?nèi))。三是要求私募基金的投資者必須是“有資格的投資者”，即個(gè)人投資者必須擁有500萬(wàn)美元以上的證券資產(chǎn)，并且年均收入高于20萬(wàn)美元，或包括配偶的年均收入高于30萬(wàn)美元；如以機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行投資，則機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)至少在2500萬(wàn)美元以上。四是在推廣方式方面進(jìn)行限制，如規(guī)定禁止在任何報(bào)紙、雜志及類(lèi)似媒體，以及計(jì)算機(jī)等電子媒介上進(jìn)行任何形式的一般性廣告宣傳等。五是根據(jù)1993年《證券法》和《所得稅法》享受免稅待遇。六是明確了私募基金反欺詐規(guī)則，主要包括發(fā)行人或基金管理人誤導(dǎo)性陳述、不實(shí)陳述的責(zé)任等。七是信息披露方面的相關(guān)規(guī)定。私募基金的投資運(yùn)作被稱(chēng)為“黑箱操作”，投資策略高密、操作自由度大，如不透露投資組合和操作方式，外界很難獲得私募基金的系統(tǒng)性信息。八是規(guī)定了利益分配方式。首先，普通合伙人提供絕大多數(shù)的理財(cái)服務(wù)，通常會(huì)得到一份激勵(lì)性收費(fèi)。其次，私募基金的經(jīng)理只能根據(jù)其經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)獲取一般獎(jiǎng)勵(lì)。九是明確監(jiān)管制度。美國(guó)對(duì)于私募基金的監(jiān)管重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)投資者結(jié)構(gòu)的要求。二是強(qiáng)調(diào)對(duì)其銷(xiāo)售渠道的限定，即嚴(yán)格限定基金的銷(xiāo)售渠道，禁止公開(kāi)銷(xiāo)售。

(二)英國(guó)

英國(guó)的“私募基金”主要指“未受監(jiān)管的集合投資計(jì)劃”，即指不向英國(guó)普通公眾發(fā)行的、受監(jiān)管的集合投資計(jì)劃之外的其他所有集合投資計(jì)劃，也指不受《2000年金融服務(wù)和市場(chǎng)法》238(1)條款約束的投資計(jì)劃，以單位信托或私人信托的形式存在。英國(guó)私募基金特點(diǎn)如下：

一是契約型私募基金十分盛行，因?yàn)槠跫s型私募基金既可以避免雙重征稅，又可以保護(hù)基金投資者的利益。二是《2000年金融服務(wù)和市場(chǎng)法》將集合投資計(jì)劃的發(fā)起人和管理人局限于“被授權(quán)人”和“經(jīng)財(cái)政部豁免的人”兩類(lèi)，除非特別規(guī)定(豁免)，這些人不得邀請(qǐng)他人參與投資活動(dòng)或集合投資計(jì)劃。三是監(jiān)管主要體現(xiàn)在對(duì)私募基金投資者的限制和對(duì)私募基金廣告宣傳的限制兩個(gè)方面。其中私募基金的廣告宣傳必須是授權(quán)人本人發(fā)出廣告、或廣告內(nèi)容經(jīng)授權(quán)人認(rèn)可、或得到法律的豁免。四是監(jiān)管體制主要靠自律。自我監(jiān)管系統(tǒng)由三個(gè)自我管理機(jī)構(gòu)組成：證券交易商協(xié)會(huì)、收購(gòu)與兼并專(zhuān)門(mén)小組、證券業(yè)理事會(huì)。自律組織具有一定的管理權(quán)力，此外，私募基金必須由接受金融服務(wù)管理局監(jiān)管的管理公司來(lái)進(jìn)行管理。

(三)日本

日本在1998年通過(guò)《投資信托暨投資法人法》，允許設(shè)立私募信托投資，在此后數(shù)年中，其私募基金規(guī)模迅速膨脹。日本私募基金的投資者主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是追求分散化、低風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老金，另一類(lèi)是追求高收益的富人。除少數(shù)境外基金和地域基金外，日本的私募基金都是契約型基金，統(tǒng)一受《證券投資信托法》及證券投資信托協(xié)會(huì)的監(jiān)管。目前，尚未建立明確完整的對(duì)沖基金監(jiān)管體系，但從其監(jiān)管目標(biāo)來(lái)看，日本更傾向于間接監(jiān)管模式，監(jiān)管目標(biāo)簡(jiǎn)單明確，即保護(hù)投資者利益和保護(hù)市場(chǎng)完整性。

(四)中國(guó)香港

中國(guó)香港對(duì)私募證券基金的管理比較嚴(yán)格，主要法規(guī)有《證券及期貨條例》和《單位投資及互惠基金守則》等。只要是向社會(huì)公開(kāi)招募或宣傳的基金，都必須經(jīng)香港證券監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)可。香港《單位信托及互惠基金守則》中規(guī)定：“在香港刊登廣告或邀請(qǐng)公眾投資于未經(jīng)認(rèn)可的集合投資計(jì)劃，可構(gòu)成違反《保障投資者條例》第4條規(guī)定的違法行為”。香港未認(rèn)可基金一般是以私募方式進(jìn)行、集合投資人數(shù)不超過(guò)50人的互惠基金公司或單位信托公司。銷(xiāo)售或管理私募基金的公司及其從業(yè)人員要取得相關(guān)從業(yè)資格擁有專(zhuān)業(yè)執(zhí)照。

(五)中國(guó)臺(tái)灣

私募基金在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)合法化，其法律制度受美國(guó)的影響很大，同時(shí)又根據(jù)本地區(qū)的具體情況進(jìn)行了有益的取舍。中國(guó)臺(tái)灣的《證券交易法》明確規(guī)定了私募有價(jià)證券的募集程序。一是對(duì)私募對(duì)象的資格及人數(shù)進(jìn)行了規(guī)定，列舉了三類(lèi)人可以成為私募的對(duì)象：(1)銀行業(yè)、票券業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)或其它經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的法人或組織；(2)符合主管機(jī)關(guān)規(guī)定條件的自然人、法人或基金；(3)該私募基金關(guān)聯(lián)公司的董事、監(jiān)察人及經(jīng)理人。其中后兩類(lèi)應(yīng)募人總數(shù)不得超過(guò)35人。二是明確了信息披露要求?！蹲C券交易法》第43條規(guī)定，“公司應(yīng)第一項(xiàng)第二款之人的合理要求，在私募完成前負(fù)有提供與本次有價(jià)證券私募有關(guān)的公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)或其它信息之義務(wù)”。三是明確了私募發(fā)行方式。規(guī)定有價(jià)證券的私募及再次賣(mài)出，不得通過(guò)一般性廣告的方式進(jìn)行。此外，從事客戶(hù)全權(quán)委托投資業(yè)務(wù)的證券投資顧問(wèn)和證券投資信托公司須具備一定條件并經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。

(六)我國(guó)與海外在私募基金管理上的差異

1、監(jiān)管方式。海外對(duì)私募基金注冊(cè)都給予較少的法律限制，主要通過(guò)行業(yè)自律的方式來(lái)對(duì)私募基金進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)現(xiàn)在采用的是核準(zhǔn)制度，由證券主管部門(mén)本著“公平、公正、平等”的原則，對(duì)所發(fā)行的證券、發(fā)行條件、發(fā)行人等進(jìn)行審查評(píng)估。

2、基金的流動(dòng)性。海外基金的申購(gòu)與贖回主要通過(guò)直接談判的方式進(jìn)行，可以保證私募證券發(fā)行與轉(zhuǎn)售的非公開(kāi)性和僅面向特定對(duì)象。私募基金大多只允許投資者每季或每年進(jìn)行申購(gòu)贖回，有的甚至要求的投資期限更長(zhǎng)。我國(guó)的封閉期相對(duì)較短(大多1年)，或者干脆沒(méi)有硬性規(guī)定。

3、投資者參與私募基金的目的。海外投資者參與私募基金的目的是為了投資而非轉(zhuǎn)售。各國(guó)對(duì)私募基金的轉(zhuǎn)售都有一些限制。我國(guó)在這方面(適用主體、數(shù)量限制、轉(zhuǎn)讓方式等方面)的規(guī)定不夠明確，實(shí)踐中我國(guó)部分投資人通過(guò)集資或借貸來(lái)進(jìn)行私募基金的投資，帶有明顯的轉(zhuǎn)售傾向。

4、信息披露的要求。海外多豁免了私募發(fā)行者的登記注冊(cè)和信息披露義務(wù)，從而客觀上降低了融資成本。我國(guó)目前沒(méi)有這方面規(guī)定。

5、投資方向。私募基金的客戶(hù)往往有能力了解私募基金的投資方向、投資方式和面對(duì)

的投資風(fēng)險(xiǎn)，具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。因此，海外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常不限制私募基金的投資方向，而我國(guó)對(duì)此沒(méi)有明確的法律規(guī)定。

二、我國(guó)私募基金的運(yùn)作現(xiàn)狀

(一)目前國(guó)內(nèi)私募基金主要類(lèi)型

我國(guó)現(xiàn)有私募基金主要包括券商集合資產(chǎn)管理計(jì)劃、信托投資管理公司發(fā)行的信托投資計(jì)劃、管理自有資金的投資公司、有限合伙企業(yè)型私募基金以及民間私募基金。

1、券商集合資產(chǎn)管理計(jì)劃。目前逐漸演變?yōu)橛扇特?fù)責(zé)管理(非基金管理公司管理)的共同基金：不收取業(yè)績(jī)表現(xiàn)費(fèi)只收取管理費(fèi)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，所體現(xiàn)的私募基金特點(diǎn)越來(lái)越少，而具有的共同基金特點(diǎn)越來(lái)越多。

2、信托投資計(jì)劃。信托投資計(jì)劃必須依據(jù)中國(guó)人民銀行2002年的《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》設(shè)立，由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)基金設(shè)立和日常監(jiān)管。信托公司不負(fù)責(zé)其投資管理，而是聘請(qǐng)其他投資管理人負(fù)責(zé)，投資管理人收取固定管理費(fèi)和一定比例的業(yè)績(jī)表現(xiàn)費(fèi)，費(fèi)率結(jié)構(gòu)和費(fèi)率水平與海外私募基金接軌，與海外私募基金的主要差異在于投資限制仍較多。

3、投資公司型。一些大企業(yè)有時(shí)以單個(gè)企業(yè)出資或聯(lián)合幾家企業(yè)共同出資，成立投資公司管理企業(yè)自有資金。這類(lèi)投資公司用于證券投資的是自有資產(chǎn)，因此屬于合法的私募基金。采用這種方式，必須承擔(dān)較高的稅收和管理成本，在投資者變更時(shí)手續(xù)比較繁雜。

4、合伙企業(yè)運(yùn)作的私募基金。通常是由普通合伙人和有限合伙人兩類(lèi)不同性質(zhì)的合伙人組成的合伙企業(yè)。其中普通合伙人以一定比例的資金(1％－5％)參與基金，對(duì)合伙企業(yè)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，有限合伙人則在自己出資范圍內(nèi)對(duì)合伙企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。合伙企業(yè)不作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體納稅，其凈收益直接發(fā)放給投資者，由投資者自行納稅。

(二)我國(guó)私募基金法制建設(shè)狀況

我國(guó)私募基金相關(guān)法規(guī)嚴(yán)重缺失。《證券法》、《中華人民共和國(guó)信托法》和《證券投資基金法》等法規(guī)均沒(méi)有對(duì)私募基金的定義、主體資格、資金來(lái)源、組織方式和運(yùn)行模式等做出明確規(guī)定，僅存在一些原則性或模糊規(guī)定。如《證券投資基金法》原則性地承認(rèn)了私募基金的合法性：“基金管理公司或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)，向特定對(duì)象募集資金或者接受特定對(duì)象財(cái)產(chǎn)委托從事證券投資活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院根據(jù)本法的原則另行規(guī)定”。《合伙企業(yè)法》首次承認(rèn)了私募基金的有限合伙制模式。《基金管理公司特定客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》則規(guī)定：“特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的管理費(fèi)率、托管費(fèi)率不得低于同類(lèi)型或相似類(lèi)型投資目標(biāo)和投資策略的證券投資基金管理費(fèi)率、托管費(fèi)率的60％。資產(chǎn)管理人可以根據(jù)約定，適當(dāng)提取業(yè)績(jī)報(bào)酬。在一個(gè)委托投資期間內(nèi)，業(yè)績(jī)報(bào)酬的提取比例不得高于所管理資產(chǎn)在該期間凈收益的20％。固定管理費(fèi)用和業(yè)績(jī)報(bào)酬可以并行收取”。公募基金開(kāi)展私募業(yè)務(wù)已經(jīng)得到法律的許可。

篇8

360家再成私募基金管理人

此次360家私募基金管理人中，私募證券基金管理人116家，私募股權(quán)基金管理人176家，創(chuàng)業(yè)投資基金管理人68家。360家機(jī)構(gòu)注冊(cè)地涉及21個(gè)省市地區(qū)，上海102家、北京70家、廣東（不含深圳）35家、江蘇33家、深圳24家、天津24家、浙江19家、湖北8家、四川7家、安徽6家、山東5家、福建4家、湖南4家、重慶4家、陜西3家、3家、河北2家、河南、山西、內(nèi)蒙古、新疆各1家。

中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，私募基金登記備案系統(tǒng)具有全口徑統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)，以便全面摸清私募基金總體狀況，保證行業(yè)基礎(chǔ)信息的完整性，為政府決策部門(mén)提供制定政策的參考依據(jù)、為行業(yè)服務(wù)與自律提供科學(xué)全面依據(jù)。

據(jù)了解，有些私募基金管理人不太了解登記備案范圍，管理的資產(chǎn)填報(bào)不全。對(duì)此，基金業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，境內(nèi)管理以非公開(kāi)形式募集資金設(shè)立的私募投資基金的私募機(jī)構(gòu)，包括私募證券基金、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及其他私募基金管理機(jī)構(gòu)，均應(yīng)向基金業(yè)協(xié)會(huì)履行登記手續(xù)。此外，作為私募基金管理人的母公 司及子公司均應(yīng)向基金業(yè)履行登記手續(xù)。特別需要說(shuō)明的是，目前，申請(qǐng)登記時(shí)所填報(bào)的基金情況為信息報(bào)告，此前不符合“合格投資者建議標(biāo)準(zhǔn)”等相關(guān)要求，也應(yīng)及時(shí)全面報(bào)告，并此后定期更新。

4月30日之前，基金業(yè)協(xié)會(huì)集中辦理已存續(xù)的私募基金管理機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，對(duì)4月30日之后提交的管理人申請(qǐng)，基金業(yè)協(xié)會(huì)將按照新設(shè)機(jī)構(gòu)的程序與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。在優(yōu)先辦理有基金運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)的私募基金管理機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)的同時(shí)，基金業(yè)協(xié)會(huì)正在陸續(xù)辦理無(wú)基金運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的登記申請(qǐng)。

規(guī)范透明與行政干預(yù)之辯

2013年6月底，中央編辦印發(fā)《關(guān)于私募股權(quán)基金管理職責(zé)分工的通知》，明確證監(jiān)會(huì)對(duì)私募股權(quán)基金的監(jiān)管權(quán)，國(guó)家發(fā)改委則負(fù)責(zé)組織擬訂促進(jìn)私募股權(quán)基金發(fā)展的政策措施，并要求兩部門(mén)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。至此，持續(xù)很久的監(jiān)管權(quán)之爭(zhēng)落下帷幕。

2014年1月17日，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》，并宣布2月7日起施行。

不過(guò)，在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，證監(jiān)會(huì)對(duì)私募基金的管理就是權(quán)力還沒(méi)關(guān)進(jìn)籠子，卻先把企業(yè)關(guān)進(jìn)了籠子。

4月10日，中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵秉仁在博鰲亞洲論壇上指出，“私募基金本身就是有私密性的，現(xiàn)在卻要求季報(bào)、年報(bào)，把投資信息公開(kāi)，證監(jiān)會(huì)這樣做就是不想放棄權(quán)力，而且，賦予基金業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管權(quán)等于把它變成了準(zhǔn)政府部門(mén)，是典型的行政干預(yù)。”

上述備案辦法第20條、21條規(guī)定，私募基金管理人應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，更新所管理的私募股權(quán)投資基金等非證券類(lèi)私募基金的相關(guān)信息，包括認(rèn)繳規(guī)模、實(shí)繳規(guī)模、投資者數(shù)量、主要投資方向等。于每年度結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，更新私募基金管理人、股東或合伙人、高級(jí)管理人員及 其他從業(yè)人員、所管理的私募基金等基本信息。于每年度四月底之前，通過(guò)私募基金登記備案系統(tǒng)填報(bào)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

篇9

【文章編號(hào)】1007-4309（2012）05-0070-1.5

目前，全球私募股權(quán)投資業(yè)正興旺發(fā)展，歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，股票市場(chǎng)低迷的時(shí)刻，正是給私募股權(quán)投資業(yè)帶來(lái)了難得的投資機(jī)會(huì)。而且由于私募股權(quán)投資所創(chuàng)造的眾多財(cái)富神話，更使人們對(duì)這個(gè)植根于西方的法律和金融環(huán)境中孕育成長(zhǎng)起來(lái)的機(jī)構(gòu)充滿了好奇。我國(guó)企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于從銀行貸款，那么私募股權(quán)投資基金顯然就屬于金融體系中的異類(lèi)。但是如果人們系統(tǒng)地了解了私募股權(quán)投資基金的前世今生、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式之后，也就不會(huì)覺(jué)得它有什么神秘的了與銀行、的發(fā)展，投資銀行和保險(xiǎn)等不太相同的金融機(jī)構(gòu)罷了。

它也僅僅是金融體系中一個(gè)國(guó)外的私募股權(quán)基金經(jīng)過(guò)多年已經(jīng)成為僅次于銀行貸款和工P0的重要融資工具。國(guó)外多數(shù)私募股權(quán)基金的規(guī)模非常龐大，投資的領(lǐng)域也很廣闊，資金的來(lái)源非常廣泛。目前西方國(guó)家私募股權(quán)投資占其GDP份額達(dá)到5%左右。

一、私募股權(quán)投資的概念

私募股權(quán)投資業(yè)起源于風(fēng)險(xiǎn)投資，或稱(chēng)創(chuàng)業(yè)投資，在發(fā)展初期主要以中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)張融資為主，因此風(fēng)險(xiǎn)投資/創(chuàng)業(yè)投資在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里成為私募股權(quán)投資的同義詞。也正因?yàn)檫@個(gè)原因，私募股權(quán)基金行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱(chēng)通常都被冠以“創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)”。從1980年代開(kāi)始，大型并購(gòu)基金（如KKR等）的風(fēng)行使得私募股權(quán)基金有了新的含義。由于歷史原因，各國(guó)對(duì)私募股權(quán)投資/創(chuàng)業(yè)投資的定義也稍有差別。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)一般認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)/創(chuàng)業(yè)投資基金的投資范圍限于中小企業(yè)的初創(chuàng)期和擴(kuò)張期融資，私募股權(quán)投資基金則涵蓋所有為企業(yè)提供長(zhǎng)期股權(quán)資本的私募基金，包括風(fēng)險(xiǎn)/創(chuàng)業(yè)投資基金。

私募股權(quán)基金，是股權(quán)不能上市公開(kāi)交易的基金，他們將資金投資于認(rèn)為有投資價(jià)值的企業(yè)，并對(duì)企業(yè)提供增值服務(wù)，這是相對(duì)長(zhǎng)期的投資。到目前為止，全球已有數(shù)千家私募股權(quán)投資公司，KKR公司、凱雷投資集團(tuán)、德州太平洋集團(tuán)和黑石集團(tuán)是其中的佼佼者。

二、私募股權(quán)投資的特點(diǎn)

盡管不是所有的私募股權(quán)投資同時(shí)都在相同程度上體現(xiàn)出這些特點(diǎn)，但總的來(lái)說(shuō)，以下的特征使得私募股權(quán)投資與其他投資方式相區(qū)別。

積極的投資管理。私募股權(quán)投資家通常會(huì)主動(dòng)參與選擇、談判和設(shè)計(jì)投資項(xiàng)目，并在結(jié)束投資之后，還會(huì)繼續(xù)監(jiān)控被投資企業(yè)，提供增值服務(wù)。私募股權(quán)投資公司往往采用可以指定被投資企業(yè)董事的方式投資。這樣做可以有效降低多數(shù)股東采取集體行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、并降低費(fèi)，能夠更妥善地協(xié)調(diào)管理層與投資者的利益。顯然多數(shù)私募股權(quán)投資家不只是把自己看成是簡(jiǎn)單的投資者，亦或是被投資公司獲得資本的一種渠道，而更把自己當(dāng)作是投資對(duì)象的積極管理者，通過(guò)提供具有增值性的戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)方面的意見(jiàn)并監(jiān)督管理層，以獲得高額的投資回報(bào)。

有限的存續(xù)期。一般私募股權(quán)投資基金都有一定的投資期限（通常限于10年左右），到期后所有投資必須變現(xiàn)，并將收益分給基金投資人。所以基金一般有五到六年時(shí)間來(lái)投資，并持有三到五年，之后通過(guò)讓被投資企業(yè)IPO或出售給戰(zhàn)略收購(gòu)方來(lái)變現(xiàn)投資。私募股權(quán)投資基金偶爾也會(huì)在條件適合的情況下實(shí)現(xiàn)快速的退出，這樣可以增加基金投資資本在一定期限內(nèi)的利潤(rùn)一內(nèi)部收益率（工RR），該內(nèi)部收益率是投資者用來(lái)衡量私募基金績(jī)效的一個(gè)常用指標(biāo)。事實(shí)上，私募股權(quán)投資公司一般都會(huì)在投資之前就分析可能的變現(xiàn)（退出）路徑。如果最開(kāi)始對(duì)于可預(yù)見(jiàn)的退出路徑不滿意，他們就會(huì)拒絕投資。

證券的非流通性。當(dāng)私募股權(quán)投資公司投資一家上市公司（即在公開(kāi)交易所掛牌的公司）或者一家私人公司，其所獲得的證券一般都是“受限制證券”，也就說(shuō)這些證券在投資之后的一段時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)讓會(huì)受到限制（亦即不能自由交易）。依照美國(guó)的法律，只有在聯(lián)邦和州相關(guān)機(jī)關(guān)“登記”（在其他法域可能被稱(chēng)為“上市”或“容許”）的或享有特定豁免權(quán)的證券才能自由交易。因?yàn)樗侥脊蓹?quán)投資公司擁有的證券一般至少是受限制、未登記、未上市或不容許在公開(kāi)交易所交易的證券，與上市流通證券相比較，私募股權(quán)基金擁有的證券相對(duì)難以變現(xiàn)。這就使得私募股權(quán)基金在做最初的投資決策時(shí)對(duì)“退出”策略的考慮顯得尤為重要。

看重高收益。私募股權(quán)投資公司通常會(huì)重點(diǎn)關(guān)注那些，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)有高增長(zhǎng)潛力的投資機(jī)會(huì)。由于風(fēng)險(xiǎn)的原因，私募股權(quán)投資公司一般不會(huì)選擇收益平平的證券，或是選擇那些復(fù)合收益高的企業(yè)，通過(guò)交易相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)先權(quán)低于債權(quán)的證券，投資回報(bào)達(dá)到每年25%-30%或更高。因此，私募股權(quán)投資公司更傾向于持有普通股（或可轉(zhuǎn)換成普通股的優(yōu)先股），然后賺取股票價(jià)值超過(guò)原股價(jià)的差額。

三、私募股權(quán)投資的市場(chǎng)的主要構(gòu)成

私募股權(quán)投資業(yè)的市場(chǎng)參與主體通常包括：融資者、金融咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)（私募融資顧問(wèn)、基金募集顧問(wèn)）、基金管理公司（私募股權(quán)投資公司）以及投資者。

融資者。在私募股權(quán)市場(chǎng)中融資者的規(guī)模和類(lèi)型各不相同，他們參與融資的原因和目的也各不相同。但是通常是那些從銀行申請(qǐng)不到貸款，以及無(wú)法通過(guò)股市或債券市場(chǎng)來(lái)融資的企業(yè)。通常融資者包括以下幾類(lèi)：尋求風(fēng)險(xiǎn)資本的公司、市場(chǎng)發(fā)展中期的私有公司、財(cái)務(wù)困境公司、公開(kāi)收購(gòu)以及其他公司。除此之外，上市公司也可能成為私募股權(quán)市場(chǎng)上的融資者，一些陷于財(cái)務(wù)困境的上市公司，通過(guò)發(fā)行債券和私募股權(quán)融資來(lái)為管理層收購(gòu)（MBO）或杠桿收購(gòu)（比0）進(jìn)行融資，這樣不僅可以幫助它們擺脫財(cái)務(wù)困境，度過(guò)危機(jī)，而且可以避免公開(kāi)發(fā)行的注冊(cè)成本（包括時(shí)間成本和注冊(cè)費(fèi)用）和信息披露。

篇10

此前方方面面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不一而足，2001年3月《證券時(shí)報(bào)》估計(jì)我國(guó)私募基金規(guī)模為1000億元左右。當(dāng)時(shí)也有人說(shuō)在2000億到5000億之間，據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)，大概有5000億左右。但是，無(wú)論怎樣統(tǒng)計(jì)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)時(shí)深滬兩市的封閉式基金總量。

2003年，中國(guó)人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司司長(zhǎng)夏斌在一個(gè)研討會(huì)上以學(xué)者身份發(fā)表了《中國(guó)私募基金報(bào)告》，文中提到，“我國(guó)目前私募基金規(guī)模已達(dá)7000到8000億元，接近于滬深兩市市場(chǎng)流通市值的一半”。中國(guó)社科院金融研究中心副主任王國(guó)剛其后甚至推斷，中國(guó)私募基金規(guī)?？赡茉?000億至9000億元左右。

2004年7月份中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的一份研究報(bào)告顯示，私募基金總規(guī)模在6000到7000億元之間。市場(chǎng)最為關(guān)注的有兩種。一是“敢死隊(duì)”性質(zhì)的私募基金，如銀河證券寧波解放南路、天一證券寧波解放南路等。二是投資公司、財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司等。他們大多脫胎于券商或者基金公司，或接受上市公司閑置資金進(jìn)行投資，利用個(gè)人賬戶(hù)坐莊。

顯然，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這與私募基金的尷尬地位不無(wú)關(guān)系。

私募基金與公募基金最大的區(qū)別，是資金募集方式不同，公募是向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)行，而私募則是私下里一對(duì)一定向募集。正是由于私募成本遠(yuǎn)高于公募，因此，私募門(mén)坎很高，比如美國(guó)規(guī)定，認(rèn)購(gòu)對(duì)沖基金的人年收入不低于10萬(wàn)美元，或擁有400萬(wàn)美元證券資產(chǎn)。

據(jù)悉，私募基金處于合法與不合法之間。說(shuō)其合法，公司開(kāi)辦“投資管理”業(yè)務(wù)并不為法律所禁止，投資管理可以管產(chǎn)業(yè)投資，也可以管證券投資。但是，目前非金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的私募基金在國(guó)內(nèi)募集資金有非法集資之嫌。一旦發(fā)生意外，那么糾紛就很難解決。盡管如此，日后私募基金必將從幕后走到前臺(tái)，其合法化是大勢(shì)所趨。

前不久，央行行長(zhǎng)周小川公開(kāi)表示，在風(fēng)險(xiǎn)可以買(mǎi)賣(mài)的情況下，將來(lái)可能比較愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，主要是私人投資類(lèi)組織和私募投資的基金，今后民間財(cái)富是需要著重培養(yǎng)的，在政策上要考慮它們的地位問(wèn)題。此前，人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈也曾建議出臺(tái)規(guī)范和發(fā)展私募基金的法規(guī)。

其實(shí)，當(dāng)前銀、證、信、保各機(jī)構(gòu)自行推出的各種理財(cái)產(chǎn)品，都帶有“私募”性質(zhì)的，并在各金融監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合制訂的《金融機(jī)構(gòu)從事理財(cái)業(yè)務(wù)管理辦法》下，統(tǒng)一理財(cái)產(chǎn)品的游戲規(guī)則。此次，央行高層領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言無(wú)疑讓我們看到私募基金有走向陽(yáng)光的希望，也使私募基金合法化的話題又一次成為社會(huì)各界討論的熱點(diǎn)。