導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)督工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、公有資產(chǎn)管理使用與監(jiān)督的重要性和必要性

建設(shè)局是政府城市建設(shè)的重要職能部門，承擔(dān)著城市市政、綠化等諸多重大工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，資金流量大，行政管理責(zé)任重，同時(shí)也是滋生腐敗問題的多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)公有資產(chǎn)的管理使用和監(jiān)督，是深化《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)行以制度管人、管事、管錢物，從源頭上治理腐敗的必然要求，必須充分認(rèn)識公有資產(chǎn)管理使用和監(jiān)督的重要性和必要性，切實(shí)把公有資產(chǎn)管理使用和監(jiān)督納入到制度化、法制化軌道上來，確保公有資產(chǎn)的規(guī)范管理和使用，防止公有資產(chǎn)的流失和腐敗問題的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立公有資產(chǎn)管理和使用監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,組長張明方,副組長朱登孝、蔡培新、馮梅珊，鄒國才、孫明慧為小組成員。下設(shè)資產(chǎn)管理使用監(jiān)督辦公室,由蔡培新兼任辦公室主任,孫明慧任辦公室副主任,監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科相關(guān)人員為辦公室成員。主要責(zé)職:開展公有資產(chǎn)管理使用督查工作；向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督查情況；定期召開資產(chǎn)管理監(jiān)督會(huì)議,研究分析管理中存在的問題，提出整改建議；查處和通報(bào)違紀(jì)違規(guī)等問題。

三、建章立制，加強(qiáng)公有資產(chǎn)管理和使用的監(jiān)督

1、健全局系統(tǒng)公有資產(chǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)審制度

局系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)審每年不少于一次,內(nèi)審工作由局財(cái)務(wù)科組織實(shí)施，具體研究制定切實(shí)可行的公有資產(chǎn)管理使用措施和規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，針對存在的問題，提出整改意見，防止公有資產(chǎn)的流失。

2、建立公有資產(chǎn)使用財(cái)務(wù)督查制度

對局機(jī)關(guān)、各事業(yè)單位和公有企業(yè)財(cái)務(wù)的督查毎季度不少于一次，并隨時(shí)進(jìn)行抽查，并將督查和抽查情況及時(shí)向資產(chǎn)管理使用監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，對存在的問題，必要時(shí)向相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人提出質(zhì)詢，并責(zé)成其整改。對存有突出問題的單位，整改不到位，出現(xiàn)重復(fù)問題的，視情在局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并實(shí)行責(zé)任追究。

3、建立物資采購監(jiān)督制度

對列入政府采購范圍的物資，進(jìn)入政府采購中心進(jìn)行采購，在辦理采購手續(xù)時(shí)，必須先報(bào)經(jīng)局進(jìn)行審核。對不屬于政府采購中心采購范圍的物資，要擬定計(jì)劃，作出預(yù)算，報(bào)局進(jìn)行審批。采購大宗物品必須集中進(jìn)行，實(shí)行招標(biāo)或競價(jià)采購，不得化整為零，規(guī)避監(jiān)督。物資采購應(yīng)根據(jù)審批后的采購計(jì)劃所規(guī)定的內(nèi)容及要求執(zhí)行。

4、建立物資管理監(jiān)督制度

物資管理應(yīng)建立部門崗位負(fù)責(zé)制，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”。配備專職或兼職的管理人員負(fù)責(zé)日常物資管理，制定嚴(yán)格規(guī)范的管理和進(jìn)出庫制度，管、用分開，職責(zé)明確，責(zé)任到人。

對物資要定期清查盤點(diǎn)，做到帳帳相符、帳卡相符、帳表相符、帳物相符。局資產(chǎn)管理使用監(jiān)督辦公室的督查每年不少于一次。凡發(fā)現(xiàn)管理不善、使用不當(dāng)造成損壞和流失等問題的，對相關(guān)人員要進(jìn)行責(zé)任追究。

5、建立獎(jiǎng)金、福利發(fā)放報(bào)告審批制度

除國家規(guī)定的工資項(xiàng)目、地方規(guī)定的工資、補(bǔ)貼項(xiàng)目外，各單位對職工發(fā)放的獎(jiǎng)金、福利等，必須以書面形式報(bào)局進(jìn)行審批。凡未經(jīng)審批的，單位不得擅自發(fā)放。對擅自發(fā)放的，實(shí)行責(zé)任追究。

篇2

一、指導(dǎo)思想

2012年的糾風(fēng)工作，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供保證；堅(jiān)持糾建并舉，突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政行風(fēng)建設(shè)新舉措；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，逐步建立完善預(yù)防不正之風(fēng)長效機(jī)制，把糾風(fēng)工作提高到一個(gè)新水平。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、滯發(fā)、抵扣和挪用、套取、貪污等行為；維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收拆遷中的違規(guī)行為；嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制；繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派等行為；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。牽頭部門：省農(nóng)委。參加部門：省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省工商局、省政府糾風(fēng)辦。

（二）堅(jiān)決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對國家明令取消的收費(fèi)和基金，一律不得收取或另立名目變相收?。煌晟粕嫫笫召M(fèi)相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。牽頭部門：省工信廳。參加部門：省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省審計(jì)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦。

（三）堅(jiān)決糾正慶典、論壇活動(dòng)過多過濫問題。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動(dòng)，堅(jiān)決撤銷鋪張浪費(fèi)、牽強(qiáng)附會(huì)、華而不實(shí)的慶典、論壇；政府機(jī)關(guān)舉辦慶典、論壇活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督；嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問題。對國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)，要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對企業(yè)或社會(huì)上舉辦的慶典、論壇，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報(bào)批。鞏固和深化清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果，嚴(yán)格控制審批新增項(xiàng)目。牽頭部門：省政府糾風(fēng)辦。參加部門：省工信廳、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局。

（四）堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。完善“政府主導(dǎo)、省為單位、限價(jià)上網(wǎng)、競價(jià)采購”的網(wǎng)上藥品集中采購平臺，逐步將基本藥物、醫(yī)用試劑和普通耗材納入集中采購，建立完善監(jiān)管辦法，規(guī)范采購工作；規(guī)范診療服務(wù)和收費(fèi)行為，擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍，堅(jiān)決查處各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)和開單提成、收受回扣等行為；改革藥品加成辦法，切實(shí)降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用；加大對新農(nóng)合基金監(jiān)管力度；全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機(jī)制，繼續(xù)深入開展民主評議醫(yī)院和“不當(dāng)處方點(diǎn)評”工作；在全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案，加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域誠信建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)政行風(fēng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對重點(diǎn)醫(yī)院糾風(fēng)工作力度；建立全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)考核評價(jià)體系，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生單位政行風(fēng)建設(shè)。牽頭部門：省衛(wèi)生廳。參加部門：省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦。

（五）繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。全面推行教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)督檢查；認(rèn)真解決義務(wù)教育階段亂收費(fèi)和教輔材料散濫問題；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)行為；深化民主評議學(xué)校工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)行高校招生“陽光工程”，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，制定出臺責(zé)任追究辦法。牽頭部門：省教育廳。參加部門：省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省體育局、省工商局、省新聞出版局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦。

（六）繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，推進(jìn)食品藥品安全分級管理責(zé)任體系建設(shè)；建立完善食品安全綜合監(jiān)督體系；組織開展食品安全檢查、集中整頓和專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處違反食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章行為；深入開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品等違法行為。牽頭部門：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局。參加部門：省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦。

（七）繼續(xù)深化治理公路“三亂”。加強(qiáng)治超站（點(diǎn)）管理，落實(shí)源頭監(jiān)管措施，規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款等問題；落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策；嚴(yán)禁沒有權(quán)限的部門在公路上設(shè)站或者上路檢查車輛，實(shí)施公路無“三亂”動(dòng)態(tài)管理。牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳。參加部門：省監(jiān)察廳、省公安廳、省林業(yè)廳、省畜牧局、省政府糾風(fēng)辦。

（八）繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金等專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控；認(rèn)真查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。牽頭部門：省人社廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳。參加部門：省審計(jì)廳、省政府糾風(fēng)辦。

篇3

2014年我鎮(zhèn)緊緊圍繞上級有關(guān)部門的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施河道疏浚整治和胥江沿線口門控制等建筑物工程，繼續(xù)加大防洪保安工程建設(shè)力度，強(qiáng)化河道長效管理，全鎮(zhèn)水環(huán)境得到了較大改善，水利工作取得了較好成績。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，我鎮(zhèn)水利工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：新鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇能力有待進(jìn)一步提高，水環(huán)境狀況有待進(jìn)一步改善，河道長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化等。因此，全鎮(zhèn)上下必須將水利工作擺上主要議事日程，統(tǒng)一思想，精心組織，加大投入，真抓實(shí)干，切實(shí)抓緊抓好。

一、2015年水利建設(shè)的主要目標(biāo)

（一）2014年已有預(yù)算未完成項(xiàng)目

1、完成排灌項(xiàng)目區(qū)飯羅村浜防洪閘1*8m，毛家塢浜防洪閘1*8m，橫河防洪閘1*6m，馬舍高效農(nóng)業(yè)示范基地節(jié)制閘1*4m，（區(qū)級）

2、完成排灌項(xiàng)目區(qū)橫河泵站1*32寸泵，馬舍高效農(nóng)業(yè)示范基地排灌站1*20寸泵。（區(qū)級）

3、完成排灌項(xiàng)目區(qū)排水溝堤0.7公里。（區(qū)級）

4、完成排灌項(xiàng)目區(qū)高車渡浜排水溝道1.6公里。（區(qū)級）

（二）2013年新建項(xiàng)目

1、完成水利建筑物張水浜換水泵站2*4寸泵。（鎮(zhèn)級）

2、完成圩區(qū)排澇閘站維修保養(yǎng)。（鎮(zhèn)級）

3、完成河道疏浚14條，長度14.39公里，土方12.61萬方。（鎮(zhèn)級）

4、完成生態(tài)河道建設(shè)1.15公里。（鎮(zhèn)級）

5、木光運(yùn)河、走馬塘河胥口段整治工程征、占、拆等前期相關(guān)工作。（鎮(zhèn)級）

6、完成圩區(qū)達(dá)標(biāo)管理2013年度計(jì)劃任務(wù)（區(qū)、鎮(zhèn)級）

二、2015年水利建設(shè)工作重點(diǎn)

1、突出防洪保安，加快圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升圩區(qū)管理水平。繼續(xù)抓好合豐和塘北聯(lián)圩的完善，排澇動(dòng)力局部配套，不斷提高市鎮(zhèn)區(qū)域的防排能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、突出水系暢通，做好河道疏浚工作。規(guī)范河道疏浚建設(shè)程序，加快實(shí)施河道暢流工程?；謴?fù)河道自凈功能，提高水環(huán)境質(zhì)量，以暢流河道改善生態(tài)為主，使河道達(dá)到“水清、暢流、岸綠、景美”的要求。按照人水和諧的理念，積極打造生態(tài)河道，推行河道生態(tài)擋墻建設(shè)，全鎮(zhèn)原則上不再建設(shè)鋼筋混凝土等不透水檔墻。

3、突出機(jī)制完善，加強(qiáng)河道長效管理。在農(nóng)村村莊河道公路主干線“三位一體”農(nóng)村環(huán)境長效保潔的總體框架下落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，細(xì)化考核，全面提升我鎮(zhèn)河道長效管理水平和水環(huán)境質(zhì)量。

4、加強(qiáng)各項(xiàng)巡查機(jī)制，進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法和水質(zhì)巡查力度。針對主干河道進(jìn)行重點(diǎn)巡查，并建立相應(yīng)臺賬，以便及時(shí)掌握情況，及時(shí)制止各種涉水違法、違章行為。

三、2015年水利建設(shè)的工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)水利工作領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府由鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門配合抓，各村具體落實(shí)抓，做到一級抓一級，一級帶一級，干一片成一片，當(dāng)年工程，當(dāng)年完成，當(dāng)年受益，確保全鎮(zhèn)責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

篇4

1、產(chǎn)地檢疫工作：產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物檢疫的基礎(chǔ)，做好產(chǎn)地檢疫是防止疫病蔓延的根本措施，從源頭上保障了動(dòng)物食品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全。今年我們進(jìn)一步深化產(chǎn)地檢疫工作，年初召開了全縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作專題會(huì)議，全面安排部署今年產(chǎn)地檢疫工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)度，在全縣設(shè)立了11個(gè)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，每個(gè)報(bào)檢點(diǎn)聘請了2至3名兼職檢疫人員，目前已建設(shè)裝備報(bào)檢點(diǎn)3個(gè)，建立健全了申報(bào)點(diǎn)標(biāo)志牌、檢疫員公示牌、報(bào)檢電話、監(jiān)督電話等公示制度，并統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一檢疫程序，統(tǒng)一票證管理，做到有報(bào)必檢。并按照要求將《產(chǎn)地檢疫工作程序》、《動(dòng)物檢疫申報(bào)制度》《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)職責(zé)》、《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)工作制度》、《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)執(zhí)法人員工作制度》《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)疫情報(bào)告制度》等制度制牌上墻，各類票證檔案文書按要求整理歸檔，同時(shí)按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》，《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等規(guī)定，要求畜禽養(yǎng)殖戶在出售時(shí)，必須提前報(bào)檢，經(jīng)檢疫合格的畜禽出具產(chǎn)地檢疫證明，對調(diào)出縣境的動(dòng)物及其產(chǎn)品出具相應(yīng)的《出縣境檢疫合格證明》，嚴(yán)禁無免疫標(biāo)識及檢疫證明的畜禽進(jìn)入流通領(lǐng)域和屠宰場。目前，產(chǎn)地檢疫工作已達(dá)到整治基本要求，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫率已達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率已達(dá)到100%。截止10月底共檢疫各種動(dòng)物68190頭（只），（產(chǎn)地檢疫61685頭（只）、畜禽交易市場檢疫6505頭(只)），其中：豬895頭，牛79頭，羊31246只，禽類34698只，兔707只，蜜蜂565箱；畜禽產(chǎn)品17.01噸，其中兔肉9.62噸，雞蛋123170枚7.39噸。出具《產(chǎn)地檢疫合格證》1250分，檢疫率達(dá)到了100%。檢出病死畜禽8頭（只），無害化處理8頭（只），無害化處理率達(dá)到100%，保證了上市交易畜禽安全無疫。

2、屠宰檢疫工作：我所認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部對加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)工作》通知精神，以提高肉品質(zhì)量，保證人民群眾食肉安全為工作目標(biāo)，為此年初專門成立了屠宰檢疫組，嚴(yán)格做好屠宰檢疫工作，規(guī)范屠宰檢疫，確保人民群眾吃上“放心肉”。認(rèn)真執(zhí)行《動(dòng)物屠宰檢疫操作規(guī)程》，規(guī)范填寫各種記錄，嚴(yán)格執(zhí)行憑產(chǎn)地檢疫合格證明和免疫標(biāo)識屠宰的規(guī)定，駐場檢疫人員24小時(shí)值班，嚴(yán)把畜禽進(jìn)廠關(guān)，保證同步檢疫到位，宰后檢疫處理到位，做到有宰必檢，有檢必嚴(yán)。建立健全動(dòng)物進(jìn)廠檢查制度、出場登記管理制度、不合格肉品銷毀制度和病害肉無害化處理制度，落實(shí)不合格肉品的可追溯管理制度，從源頭上杜絕問題肉上市，確保上市肉品質(zhì)量安全合格。

通過今年的不懈努力，我縣屠宰檢疫監(jiān)管工作大大提高，逐步走向了法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，病害肉無害化處理率、市場上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、檢疫合格證持證率、驗(yàn)訖標(biāo)志佩戴率達(dá)到“四個(gè)100%”。今年來檢疫生豬2156頭，檢疫動(dòng)物產(chǎn)品122.5噸?；厥諜z疫證明2156分，回收耳標(biāo)2156枚，查處不合格病死豬1頭，無害化處理1頭，對屠宰車間、圈舍消毒76次。

3、公路檢疫工作：今年來檢查站在做好“誠信執(zhí)法活動(dòng)”的同時(shí)，嚴(yán)格按照公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案”要求，扎實(shí)履行檢疫監(jiān)督職能，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，執(zhí)法人員上班期間穿著統(tǒng)一標(biāo)志服，佩戴公路檢查證，持省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件亮證執(zhí)法，使用省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一印發(fā)的檢查登記表日志和監(jiān)督專用章，在檢查車輛時(shí)，檢疫員嚴(yán)守執(zhí)法程序，按照《公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站檢查程序》執(zhí)行，認(rèn)真查證驗(yàn)物徹底消毒。嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、逃避檢疫等各種運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫違法行為。截止10月底共檢查消毒車輛3183車（次），涉及動(dòng)物1060650頭（只）：其中豬431車（次）、36230頭，牛628車（次）、12629頭，羊432車（次）、141343只，馬類489車（次）、18208匹,禽類575車（次）、852240只,動(dòng)物產(chǎn)品207車（次），1963.42噸，動(dòng)物副產(chǎn)品63車（次）973.14噸。查處違法案件226起，其中無證運(yùn)輸177車（次）、涉及動(dòng)物50192頭（只），無標(biāo)識運(yùn)輸49車（次）、涉及動(dòng)物974頭(只),確保了“西大門”安全，防止疫情傳入傳出。

4、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作：為了有效防止各種危害養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、損害人民身體健康的檢疫違法行為的發(fā)生，我所不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，組織執(zhí)法人員定期深入畜禽交易市場、規(guī)模養(yǎng)殖場、動(dòng)物產(chǎn)品加工經(jīng)營場所,對飼養(yǎng)、加工、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法案件。24小時(shí)受理群眾舉報(bào)，對途經(jīng)我縣相公、芋元上福銀高速的動(dòng)物運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止因染疫或病死動(dòng)物途經(jīng)我縣而引發(fā)動(dòng)物疫情，給我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展造成危害。今年共執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)93次，受理群眾舉報(bào)42起，查處各類違法案件47起，涉及動(dòng)物4435頭（只），動(dòng)物產(chǎn)品3387公斤，無害化處理動(dòng)物9頭，處理動(dòng)物產(chǎn)品175公斤，立案15起，結(jié)案15起。通過監(jiān)督執(zhí)法，各類違法行為顯著減少，使我縣動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸及動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)輸、經(jīng)營、加工秩序逐步邁上了規(guī)范化軌道。

5、瘦肉精整治工作：今年我所監(jiān)督執(zhí)法人員按照《“瘦肉精”等違法添加物專項(xiàng)整治》、《開展飼料獸藥專項(xiàng)清查整治》等活動(dòng)要求，一周一次深入養(yǎng)殖場巡回檢查，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，24小時(shí)接受群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲查處各類違法行為。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員150人（次），共檢查養(yǎng)殖場（戶）72次。在全縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)171個(gè)行政村張貼《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”書》1000分，簽訂不經(jīng)營使用“瘦肉精”承諾書200分，采集檢測動(dòng)物尿樣172分，肉樣58分，瘦肉精檢測全部為陰性。未發(fā)現(xiàn)一例非法添加三聚氰胺有毒有害化學(xué)物質(zhì)和人用藥物濫用違法行為，有效保證了我縣生鮮乳質(zhì)量安全。

6、票證章管理工作：今年我所以規(guī)范化管理為中心，從基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)格杜絕出證、用證不規(guī)范問題的發(fā)生。及時(shí)組織全所檢疫人員開展《新版動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志》使用填寫培訓(xùn)工作，建立健全了《票證領(lǐng)用臺賬》、《發(fā)放登記臺賬》、《回收登記臺賬》、《票證銷毀臺賬》，實(shí)行交一本領(lǐng)一本的原則，嚴(yán)格領(lǐng)用發(fā)放。今年共使用消毒證46本、出縣境檢疫證25本，出縣境產(chǎn)品證10本，產(chǎn)地證43本，產(chǎn)品證39本，動(dòng)物A13本，動(dòng)物B3本，產(chǎn)品A4本，按照國家相關(guān)規(guī)定對動(dòng)物檢疫票、證、章實(shí)行專人、專庫、專帳管理。為了規(guī)范肉品檢疫印章的管理，我所將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品檢疫印章收回集中管理，并認(rèn)真核查、規(guī)范出證行為，今年檢疫票、證、章的管理無一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，從而有效地促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的開展。

7、監(jiān)督信息上報(bào)工作：今年我所繼續(xù)執(zhí)行信息上報(bào)工作制度，由辦公室負(fù)責(zé)每月對各種衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)表進(jìn)行匯總上報(bào)，每項(xiàng)數(shù)字認(rèn)真審核、力求詳實(shí)。對工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)事跡每周上報(bào)，1-10月分累計(jì)上報(bào)手機(jī)短信168條，信息23條，被省農(nóng)業(yè)新風(fēng)網(wǎng)采用信息6條，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化、管理網(wǎng)絡(luò)化，便于信息及時(shí)溝通、傳遞，提升了工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，提高了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的效率和質(zhì)量。

二.存在問題和不足

盡管工作中取得了一定的成績，但與上級的要求和其他單位相比還存在不足和差距，主要體現(xiàn)在：

1、部分畜禽養(yǎng)殖戶、產(chǎn)品加工戶報(bào)檢意識不強(qiáng)，給檢疫監(jiān)督工作造成一定難度。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作頭緒多，范圍廣、責(zé)任重，加之監(jiān)管者違法行為防不勝防，現(xiàn)有工作人員已不能滿足新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作之需。

篇5

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：緊緊圍繞黨工委、管委會(huì)總體工作部署和安排，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)群眾利益，定期開展督查和情況反饋，不斷提高督查工作的質(zhì)量和效率，保證和促進(jìn)黨工委、管委會(huì)決策部署和各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面落實(shí)。

基本原則：堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐級負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實(shí)；堅(jiān)持有令必行，凡黨工委、管委會(huì)重要決策和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項(xiàng)，做到有交必辦，確保政令暢通；堅(jiān)持實(shí)事求是、真督嚴(yán)查，把注重實(shí)效貫穿于督查工作的全過程，努力使督查事項(xiàng)落到實(shí)處；堅(jiān)持日常調(diào)度與重點(diǎn)督查相結(jié)合，督查與工作目標(biāo)和考核相結(jié)合，不斷改進(jìn)督查方法，完善督查制度，保證督查工作順利開展。

二、督查主要內(nèi)容和方式

（一）督查內(nèi)容：督查工作圍繞黨工委、管委會(huì)工作中心，貫穿于抓工作落實(shí)的全過程。主要內(nèi)容包括：

1、黨工委、管委會(huì)重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)；

2、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)骨干會(huì)議、全區(qū)工作總結(jié)表彰大會(huì)、黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議、年度《工作要點(diǎn)》等全區(qū)性重要會(huì)議、重要文件確定的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作部署的貫徹落實(shí)情況；

3、黨工委、管委會(huì)階段性、專項(xiàng)重要工作部署的貫徹落實(shí)情況；

4、上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對群眾和基層來信、來訪、報(bào)告以及其他有關(guān)問題重要批示的落實(shí)情況；

5、黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦工作的貫徹落實(shí)情況；

6、上級領(lǐng)導(dǎo)和黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查指導(dǎo)工作、開展調(diào)研時(shí)提出要求落實(shí)的事項(xiàng)；

7、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦理落實(shí)情況；

8、其他需要督查的重要事項(xiàng)。

（二）督查方式：堅(jiān)持督與查并重，督與研同步，明查與暗訪結(jié)合，開展經(jīng)常性督查、專題督查和跟蹤督查，查工作進(jìn)度，查實(shí)際效果，做到有部署必有檢查，有檢查必有結(jié)果。督查的方式主要有：

1、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實(shí)黨工委、管委會(huì)重點(diǎn)工作情況，開展定期督查調(diào)度；

2、對重大工作部署及階段性重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督查活動(dòng)；

3、圍繞決策落實(shí)的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)地開展督查調(diào)研；

4、對重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)工作情況，會(huì)同有關(guān)部門，開展聯(lián)合督查活動(dòng)；

5、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實(shí)重點(diǎn)工作情況，進(jìn)行現(xiàn)場督查；

6、對黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的需要督查的重點(diǎn)事項(xiàng)，開展隨機(jī)督查活動(dòng)；

7、對應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)的事項(xiàng)，經(jīng)催辦后未辦結(jié)的，下發(fā)督查通知，逾期仍未辦結(jié)的，進(jìn)行通報(bào)批評；

8、對黨工委、管委會(huì)重要決策部署，適時(shí)采取明查暗訪的方式，開展實(shí)地督查活動(dòng)，并將情況進(jìn)行通報(bào)。

三、督查事項(xiàng)辦理和反饋要求

1、以貫徹落實(shí)黨工委、管委會(huì)重大決策和重要工作部署為主線，對需要督查的事項(xiàng)，一般按以下程序進(jìn)行：

①立項(xiàng)。對應(yīng)督查的事項(xiàng)，明確任務(wù)要求、承辦單位、辦理期限等，由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意后確定。

②轉(zhuǎn)辦。立項(xiàng)后，以《督辦通知單》、電話等形式及時(shí)將督查事項(xiàng)清楚無誤地通知承辦單位。

③催辦。督查通知發(fā)出后，區(qū)別不同情況，適當(dāng)采取電話詢問、發(fā)催辦通知、登門督促、召開座談會(huì)等多種方式進(jìn)行跟蹤催辦，及時(shí)掌握辦理情況。

④反饋。收到承辦單位對有關(guān)事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況報(bào)告后，經(jīng)把關(guān)符合要求的，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示；對不符合要求的材料，退回承辦單位重新辦理。向市及市以上機(jī)關(guān)報(bào)告辦理結(jié)果的有關(guān)材料，由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級把關(guān)審簽。

⑤承辦單位辦理情況由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室存檔，以備綜合考核使用。

2、各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門都要嚴(yán)格按照督查通知、督辦事項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間和要求抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室反饋落實(shí)情況，報(bào)送督查事項(xiàng)辦理情況報(bào)告。督查上報(bào)既要反饋黨工委、管委會(huì)決策下達(dá)后，本級黨委政府、本部門的部署和安排，也要反饋?zhàn)ヂ鋵?shí)的具體措施和進(jìn)度；既要反饋決策實(shí)施初期的情況，也要反饋決策實(shí)施過程中的情況；既要反饋決策落實(shí)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)、措施辦法和成績經(jīng)驗(yàn)，也要反饋決策落實(shí)中遇到的困難、存在的問題及解決問題的意見、建議和措施。督查反饋情況要力求快速、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門半年和年終都要分別上報(bào)半年和年終重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)上報(bào)主要任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要工作完成情況。

3、對黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)，承辦部門單位要以高度負(fù)責(zé)的精神對待查辦事項(xiàng)，加快查辦速度，提高辦結(jié)質(zhì)量。查辦件原則上要求在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室報(bào)告查辦結(jié)果；特殊原因不能及時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況；對重要事項(xiàng)或久拖不決的問題，要組織相關(guān)部門直接進(jìn)行催辦。

4、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實(shí)黨工委、管委會(huì)重大決策和重要工作部署情況，承辦重要督查事項(xiàng)的辦理情況報(bào)告，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室及時(shí)形成綜合或?qū)ｎ}報(bào)告，送領(lǐng)導(dǎo)審閱，為完善決策和再?zèng)Q策提供依據(jù)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神對重點(diǎn)工作情況繼續(xù)實(shí)行督查。對辦理期限較長的事項(xiàng)，應(yīng)分階段向黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作進(jìn)展情況，并按照領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步搞好跟蹤督查，直至工作完成。對一些特點(diǎn)突出、成效明顯、具有推廣借鑒價(jià)值的督查工作落實(shí)情況報(bào)告，黨政辦公室將以《臨港督查》等形式編發(fā)綜合督查通報(bào)，指導(dǎo)和促進(jìn)面上工作。

四、督查通報(bào)

1、督查通報(bào)的內(nèi)容：定期通報(bào)各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實(shí)黨工委、管委會(huì)重要工作部署、重點(diǎn)工作情況；半年和年終通報(bào)一次年度全區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)完成情況；及時(shí)通報(bào)決策落實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)或值得推廣借鑒的工作方法，對落實(shí)不力的提出批評，并限期保質(zhì)保量完成任務(wù)。

2、督查通報(bào)的依據(jù)：主要是黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握的情況；立項(xiàng)督查的辦理情況；各鎮(zhèn)、區(qū)直部門單位上報(bào)的工作情況；責(zé)任考核部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)提供的情況等。

3、督查通報(bào)的范圍：定期督查通報(bào)中，對工作落實(shí)的情況，通報(bào)至各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門；對于問題性、突發(fā)性情況，及時(shí)呈報(bào)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；對于因嚴(yán)重失誤造成不良后果的情況，經(jīng)授權(quán)后通報(bào)至限定范圍。

篇6

一、挖掘糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)藏糧于地

（一）開展耕地保護(hù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。嚴(yán)守耕地紅線，深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，加大推廣商品有機(jī)肥施用、秸稈還田、水肥藥一體化等技術(shù)，努力改善農(nóng)田質(zhì)量條件，提升地力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。加快實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田升級改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一批惠農(nóng)基礎(chǔ)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)不滑坡，產(chǎn)能再提高”，扎實(shí)推進(jìn)中東部糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

（二）調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展旱糧生產(chǎn)。逐步壓縮中西部玉米面積，適度發(fā)展大豆、薯類、雜糧、青貯玉米等旱糧生產(chǎn)，推廣糧經(jīng)復(fù)合種植模式，提高耕地復(fù)種指數(shù)，改善和優(yōu)化糧食品類結(jié)構(gòu)。因地制宜發(fā)展旱糧生產(chǎn)，嘗試種植和推廣馬鈴薯等作為替代性主糧種植，推廣糧改飼、種養(yǎng)結(jié)合模式，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、提高科技水平，實(shí)現(xiàn)藏糧于技

（一）狠抓新品種示范推廣。根據(jù)高產(chǎn)高效、規(guī)模種植及市場需求，開展優(yōu)質(zhì)品種選育、引進(jìn)、推廣攻關(guān)，培育適合規(guī)?；?、機(jī)械化、輕簡化栽培優(yōu)良新品種。加快500畝省級稻麥新品種試驗(yàn)示范基地和玉米好品種展示基地建設(shè)，加大南粳9108等一批主推優(yōu)質(zhì)品種的推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)主推品種良種覆蓋率達(dá)到95%以上。

（二）加大農(nóng)業(yè)集成技術(shù)實(shí)際應(yīng)用。以培育壯大育插秧專業(yè)戶、合作社等專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織為突破口，深入推進(jìn)統(tǒng)一育供秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、精量播種、綠色防控、測土配方施肥等增產(chǎn)技術(shù)，推廣智能化、信息化、設(shè)施化等新成果在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭全縣專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到65%以上，全縣水稻集中育秧5000畝以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體免費(fèi)享受測土配方施肥信息服務(wù)達(dá)90%以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣以機(jī)插秧為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。下大力氣減控直播稻盲目發(fā)展勢頭，在高速路、縣鄉(xiāng)主干道、重點(diǎn)地段等區(qū)域范圍內(nèi)嚴(yán)禁出現(xiàn)直播稻。

（三）積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建及綠色周年增產(chǎn)模式攻關(guān)。繼續(xù)實(shí)施和深化糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作，用工業(yè)化理念推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施1個(gè)萬畝示范片聯(lián)結(jié)1個(gè)龍頭企業(yè)、5個(gè)以上合作社和專業(yè)化服務(wù)組織、30個(gè)以上適度規(guī)模種糧大戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）各自抓好一個(gè)千畝示范片和一個(gè)百畝核心示范方。大力推廣糧食“三新”工程，全面推動(dòng)良種良法良機(jī)配套，實(shí)現(xiàn)良種、主推技術(shù)應(yīng)用、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收綜合機(jī)械化“五大提升”，破解農(nóng)作物茬口后移導(dǎo)致的增產(chǎn)“瓶頸”。深入開展以稻麥為主的糧食綠色周年增產(chǎn)模式攻關(guān)，重點(diǎn)抓好和完善省級稻麥科技綜合試驗(yàn)示范基地和周年高產(chǎn)攻關(guān)基地創(chuàng)建，加大糧食高產(chǎn)技術(shù)的示范推廣力度，對產(chǎn)量高、示范效果良好的水稻、小麥等示范片予以表彰。

（四）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御，采取積極措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的旱澇災(zāi)害，減輕氣象災(zāi)害損失。

三、提升糧食品質(zhì)，放大品牌效應(yīng)

（一）加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。以消費(fèi)市場為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為龍頭，以效益為紐帶，以提升優(yōu)質(zhì)稻米、強(qiáng)筋小麥等主產(chǎn)糧食品質(zhì)為中心，發(fā)展集生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化格局。建設(shè)10萬畝農(nóng)企緊密聯(lián)結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化訂單基地，推進(jìn)糧食基地化生產(chǎn)、訂單化收購、品牌化銷售。

（二）不斷提升糧食安全品質(zhì)。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加大產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)、加工和倉儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，大力開展應(yīng)用性誘、生態(tài)調(diào)控、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，全力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)到85%以上，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)各類污染耕地修復(fù)治理試點(diǎn)工作，強(qiáng)化耕地保護(hù)，多措施嚴(yán)格把好糧食質(zhì)量安全關(guān)，提升糧食安全品質(zhì)。

（三）做大做強(qiáng)糧食品牌?？h是優(yōu)質(zhì)粳稻及強(qiáng)筋小麥的主產(chǎn)區(qū)，大米自2008年獲中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品以來，享譽(yù)全國。但由于受直播稻種植面積過大的影響，優(yōu)質(zhì)率有所下降，晚播晚種也影響了小麥的品質(zhì)，對糧食品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大造成一定影響。在當(dāng)前“提產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”的形勢下，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極開發(fā)優(yōu)良品種種植，立足優(yōu)質(zhì)稻麥資源稟賦，更多地生產(chǎn)“三品一標(biāo)”糧食產(chǎn)品，做大做強(qiáng)糧食品牌，推進(jìn)全縣糧食產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，革新經(jīng)營方式

（一）培育壯大新型經(jīng)營主體。堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，重點(diǎn)扶持50～300畝種糧大戶或家庭農(nóng)場發(fā)展。加大對新型經(jīng)營主體的政策扶持和社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)到想種糧、會(huì)種糧的大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。

（二）發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技、農(nóng)資等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，推廣合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，加快構(gòu)建覆蓋糧食生產(chǎn)全過程的社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織開展代耕、代育、代插、代管、代防、代收、代烘、代銷和統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)施等各環(huán)節(jié)的服務(wù)，切實(shí)解決好“誰來種地、怎樣種地”等突出問題。開展政府購買糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向社會(huì)化服務(wù)組織購買集中育秧、機(jī)械插秧、病蟲防治、機(jī)械烘干等專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。積極嘗試發(fā)展糧食生產(chǎn)電子商務(wù)，加快糧食生產(chǎn)信息化步伐。

（三）積極試點(diǎn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。加強(qiáng)與科研院所合作，積極落實(shí)“省科研院校開展重大農(nóng)技推廣服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”，啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，建立以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺為核心的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、現(xiàn)場培訓(xùn)等多元技術(shù)服務(wù)舉措為新型糧食經(jīng)營主體提供全程跟蹤與動(dòng)態(tài)技術(shù)指導(dǎo)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)服務(wù)+農(nóng)戶=技術(shù)應(yīng)用”的稻麥生產(chǎn)新技術(shù)推廣服務(wù)模式，有效提升全縣新型糧食經(jīng)營主體的稻麥生產(chǎn)水平。

五、落實(shí)惠民政策，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁

（一）嚴(yán)格落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性。對從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，符合申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件的，要優(yōu)先安排相關(guān)補(bǔ)貼。按照省上級政府對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新要求，不斷優(yōu)化和完善全縣糧食種植補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到“種有補(bǔ)貼，補(bǔ)有效果”。

（二）增加財(cái)政資金投入。進(jìn)一步健全財(cái)政支持糧食生產(chǎn)政策體系，增加對糧食生產(chǎn)財(cái)政投入。加大對糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織的扶持力度，支持符合條件的新型糧食經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，加快建立財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，以及財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的管理制度。

（三）探索信貸支農(nóng)新路徑。充分利用好全省涉農(nóng)貸款貼息政策，加大宣傳力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全針對新型糧食經(jīng)營主體的信貸支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型糧食經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食保險(xiǎn)承保面積，逐步做到水稻、小麥等規(guī)模經(jīng)營主體應(yīng)保盡保。

六、強(qiáng)化制度保障，確?？沙掷m(xù)發(fā)展

篇7

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)和增進(jìn)群眾健康為目標(biāo)，按照防治必須、劑型適宜、安全有效、價(jià)格合理、中西藥并重、臨床首選、保障供應(yīng)、分步實(shí)施的原則，逐步建立并推行國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，推動(dòng)全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

從年起，逐步在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，政府舉辦的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位(含國有控股企業(yè))所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要按規(guī)定使用基本藥物。建立健全我省基本藥物遴選、采購、生產(chǎn)、流通、定價(jià)、使用、報(bào)銷、監(jiān)測評價(jià)等機(jī)制，并與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系有效銜接。

年，政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備、使用基本藥物，并實(shí)現(xiàn)零差率銷售;年，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立國家基本藥物制度;年，實(shí)施規(guī)范的、覆蓋全省城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度。

三、工作任務(wù)

(一)組建省基本藥物工作委員會(huì)。在省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立省基本藥物工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全省推行國家基本藥物制度過程中的政策問題。工作委員會(huì)主任由分管副省長擔(dān)任，副主任和成員由省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省物價(jià)局、省食品藥品監(jiān)管局和省中醫(yī)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳，負(fù)責(zé)省基本藥物工作委員會(huì)的日常工作。

(二)建立和完善省基本藥物目錄。省基本藥物目錄包括國家基本藥物目錄和我省增補(bǔ)目錄。省基本藥物工作委員會(huì)制定《省基本藥物目錄管理辦法》;在《國家基本藥物目錄》基礎(chǔ)上，依據(jù)我省疾病譜、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥實(shí)際、財(cái)政能力和基本醫(yī)療保障水平，確定增補(bǔ)我省目錄。委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)《省基本藥物目錄管理辦法》規(guī)定的增補(bǔ)原則和程序，制定工作方案并組織實(shí)施。

增補(bǔ)目錄執(zhí)行國家基本藥物制度的政策規(guī)定，在保持?jǐn)?shù)量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(三)有效保障全省基本藥物供應(yīng)。全省基本藥物實(shí)行政府主導(dǎo)、以省為單位網(wǎng)上集中采購。采購工作由省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，通過省衛(wèi)生廳藥品網(wǎng)上集中采購交易平臺，按照質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、保障供應(yīng)、平等參與、公平競爭的原則，統(tǒng)一招標(biāo)確定藥品生產(chǎn)企業(yè)和價(jià)格。從年起，全省基本藥物目錄藥品全部納入省級藥品網(wǎng)上集中采購。

基本藥物由中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)委托各設(shè)區(qū)市通過公開招標(biāo)遴選的藥品配送企業(yè)統(tǒng)一配送，配送費(fèi)比例為藥品價(jià)格的5%。

藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要簽訂合同，并履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。合同中應(yīng)明確藥品品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。對于臨床必需、不可替代、用量不確定的基本藥物，一經(jīng)招標(biāo)，生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)必須保證臨床供應(yīng)。

各級衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)基本藥物供應(yīng)的日常監(jiān)管。

(四)規(guī)范全省基本藥物價(jià)格。由政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零售價(jià)格，在國家基本藥物全國零售指導(dǎo)價(jià)格幅度內(nèi)，根據(jù)省級網(wǎng)上集中采購的藥品價(jià)格、配送費(fèi)用及藥品加成政策等因素確定。實(shí)行零差率銷售的基本藥物價(jià)格，由省級網(wǎng)上集中采購的藥品價(jià)格和配送費(fèi)用組成。基本藥物零售價(jià)格原則上按藥品通用名稱制定公布。

藥品網(wǎng)上集中采購，要在保持生產(chǎn)企業(yè)合理盈利的基礎(chǔ)上，探索設(shè)定基本藥物標(biāo)底價(jià)格。在確保產(chǎn)品質(zhì)量和配送服務(wù)水平的前提下，探索進(jìn)一步降低基本藥物價(jià)格。

(五)合理使用基本藥物。由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用基本藥物;由政府舉辦的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位(含國有控股企業(yè))所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將基本藥物作為臨床首選藥物優(yōu)先使用。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用暫行規(guī)定》，結(jié)合我省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，確定各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備和使用比例。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范使用基本藥物。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要健全臨床藥事管理組織，遵循基本藥物優(yōu)先、合理使用的原則，完善臨床用藥監(jiān)測體系，按照國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，加強(qiáng)用藥管理，確保規(guī)范使用基本藥物。

(六)完善基本藥物報(bào)銷政策?；舅幬锶考{入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。

(七)建立基本藥物制度政府補(bǔ)償機(jī)制。由政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由縣(市、區(qū))政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，省市給予一定補(bǔ)助;人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償;因藥品零差率銷售減少的收入由各級政府共同補(bǔ)償，省市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助，省級財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，職工收入水平不下降。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售補(bǔ)償辦法由省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳另行制定。

(八)加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管。食品藥品管理部門要規(guī)范基本藥物生產(chǎn)、流通，對藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)GMP、GSP執(zhí)行情況實(shí)行跟蹤監(jiān)管;建立健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，完善藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測，及時(shí)處理突發(fā)群體性藥品不良反應(yīng)事件，完善藥品召回管理制度，保證用藥安全;加大對基本藥物使用的質(zhì)量監(jiān)管力度，實(shí)行全覆蓋質(zhì)量抽檢制度，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

(九)開展基本藥物制度績效評估。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，設(shè)立實(shí)施基本藥物監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，建立和完善基本藥物信息管理系統(tǒng)，及時(shí)采集采購、配送、使用、價(jià)格和報(bào)銷等相關(guān)信息，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，開展基本藥物制度實(shí)施效果評價(jià)，監(jiān)測評價(jià)報(bào)告，促進(jìn)基本藥物制度不斷完善。

(十)加強(qiáng)零售藥店的藥物管理?；颊邞{處方可以到零售藥店購買藥物。零售藥店必須按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師或其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員為患者提供購藥咨詢和指導(dǎo)，對處方的合法性與合理性進(jìn)行審核，依據(jù)處方正確調(diào)配、銷售藥品。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將基本藥物制度實(shí)施作為當(dāng)?shù)蒯t(yī)改工作考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查，穩(wěn)步推進(jìn)國家基本藥物制度的實(shí)施。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，采取多種形式，加大基本藥物制度宣傳，普及合理用藥知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理使用基本藥物，營造有利于基本藥物制度實(shí)施的良好氛圍。

(二)夯實(shí)責(zé)任。各部門要按照工作職責(zé)，各司其職，共同推進(jìn)基本藥物制度的落實(shí)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭制定我省基本藥物相關(guān)政策，遴選確定我省基本藥物目錄，組織開展網(wǎng)上集中采購和統(tǒng)一配送，監(jiān)督檢查網(wǎng)上采購，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥，開展基本藥物制度實(shí)施情況績效評估，監(jiān)測評估報(bào)告等;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定和完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我省醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;工業(yè)和信息化及商務(wù)部門負(fù)責(zé)國家基本藥物制度實(shí)施對藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)產(chǎn)生影響的研判，制定調(diào)整措施;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施國家基本藥物制度的財(cái)政補(bǔ)償政策，并加強(qiáng)對基層落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策的監(jiān)督檢查;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)基本藥物醫(yī)保報(bào)銷政策的制定和監(jiān)督檢查;工商部門負(fù)責(zé)對中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反合同的行為和商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭的行為進(jìn)行監(jiān)督查處;物價(jià)部門負(fù)責(zé)中標(biāo)藥品價(jià)格的審核備案及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定，對藥品質(zhì)量和配送過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理藥品質(zhì)量的投訴、舉報(bào)和查處;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)基本藥物招標(biāo)采購和選擇配送企業(yè)的全程監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督。各地各部門要加大工作力度，注意總結(jié)基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，保障國家基本藥物制度的有效實(shí)施。對不嚴(yán)格履行職責(zé)、影響工作整體進(jìn)度、妨礙制度落實(shí)的部門和人員，實(shí)施行政問責(zé)。

五、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段。開展基礎(chǔ)性調(diào)查，測算基本藥物相關(guān)數(shù)據(jù)，組建省基本藥物工作委員會(huì)，召開全省推進(jìn)國家基本藥物制度啟動(dòng)會(huì)議，制定相關(guān)配套政策，落實(shí)各級政府補(bǔ)助政策。市等五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)做好國家基本藥物制度實(shí)施的準(zhǔn)備和宣傳工作。

組織開展基本藥物網(wǎng)上集中采購和統(tǒng)一配送工作，在市等五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備、使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。

(二)試點(diǎn)實(shí)施階段。制定我省基本藥物制度實(shí)施績效評估辦法，在試點(diǎn)地區(qū)開展信息收集、動(dòng)態(tài)跟蹤、績效評估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)將渭南、延安、安康三市納入試點(diǎn)范圍。落實(shí)試點(diǎn)地區(qū)政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。做好基本藥物制度與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接工作。

調(diào)研確定各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備、使用比例，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用基本藥物。

加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管。適時(shí)遴選增補(bǔ)我省目錄藥品。

篇8

一、組織與機(jī)制并重，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋

1.著力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立法企共建工作機(jī)制的意見》，指導(dǎo)各行業(yè)商會(huì)規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范化建設(shè)。市規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)力爭年內(nèi)規(guī)范化率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）調(diào)處中心省級規(guī)范化達(dá)到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機(jī)制。健全專家咨詢員隊(duì)伍，形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步深化全市公調(diào)對接工作的指導(dǎo)意見》，深化和規(guī)范公調(diào)對接工作。

2.不斷加強(qiáng)專職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員，力爭全區(qū)專職調(diào)解員配備達(dá)到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實(shí)行層級分類教育培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用，爭取把協(xié)會(huì)打造成“人民調(diào)解員之家”。加強(qiáng)對專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，繼續(xù)實(shí)施人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。

3.強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)防。建立健全群體、復(fù)雜、突發(fā)矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制，落實(shí)重大矛盾糾紛報(bào)告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺升級改造，將信息平臺延伸到基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善無縫對接、整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目提供矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評估和防范意見建議，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

二、政府與社會(huì)并重，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋

4.建設(shè)公共法律服務(wù)平臺。抓好實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)平臺，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照公共法律服務(wù)均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推廣建設(shè)村（社區(qū)）便民法律服務(wù)站，完善“一站式”法律服務(wù)機(jī)制，打造“半小時(shí)”法律服務(wù)圈。配合做好12348公共服務(wù)平臺升級建設(shè)，將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的數(shù)字化司法行政服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺，多級應(yīng)用”。

5.豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品。編制公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，組建刑事法律援助律師團(tuán)和法律援助咨詢解答團(tuán)。加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問”機(jī)制，探索政府各部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問建設(shè)。深入開展法律服務(wù)“四萬工程”專項(xiàng)活動(dòng)和“陽光法務(wù)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)業(yè)等法律服務(wù)資源向基層和群眾延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。

6.建立法律服務(wù)保障機(jī)制。逐步將公共法律服務(wù)列入政府采購目錄，完善購買機(jī)制。積極開展法律援助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)3大子體系組成的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制。不斷加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度，提高法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。

三、監(jiān)管與幫扶并重，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理全覆蓋

7.加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。以專職化為目標(biāo)，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會(huì)工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊(duì)伍建設(shè)，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會(huì)志愿者隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)隊(duì)伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持其參加心理咨詢師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試，切實(shí)提高能力素質(zhì)和工作水平。

8.完善信息技術(shù)應(yīng)用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫、人才專家?guī)?、個(gè)案矯正案例庫。建設(shè)矯正信息化指揮中心，推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動(dòng)省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運(yùn)用，強(qiáng)化與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在特殊人群信息交互上的無縫對接，探索電子腕帶、矯務(wù)通等新型技防設(shè)備的應(yīng)用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。

9.健全重點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核實(shí)工作，基本信息核實(shí)率達(dá)到99%以上，核實(shí)成功率達(dá)到98%以上。定期開展危險(xiǎn)性評估工作，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機(jī)分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)低保、救助等政策，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務(wù)階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機(jī)制，建立重點(diǎn)人員安全管控責(zé)任制，建立與公安、綜治部門信息通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。

10.強(qiáng)化社會(huì)幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會(huì)和安置幫教協(xié)會(huì)，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫，探索開展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊(duì)伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設(shè)定情境性教育典型。鼓勵(lì)和指導(dǎo)“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動(dòng)，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會(huì)。落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)貼企業(yè)機(jī)制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。

11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)個(gè)人”評比活動(dòng)，協(xié)同檢察部門開展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，探索循證矯正工作，進(jìn)一步拓展社區(qū)矯正方法。落實(shí)必接必送和應(yīng)急救助制度，確保重點(diǎn)幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達(dá)到80%以上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救助機(jī)制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級過渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）有2個(gè)以上就業(yè)基地。

四、活動(dòng)與載體并重，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋

12.普法工作突出重點(diǎn)。加大普法骨干培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊(duì)伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡(luò)員、講師團(tuán)、志愿者和大學(xué)生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。積極組織“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，著重宣傳與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會(huì)治理體制、增進(jìn)民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。

13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。積極開展法治文化建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動(dòng)，推動(dòng)加快建設(shè)法治文化陣地，確保實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標(biāo)，形成全區(qū)法治文化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。組織開展第四批市級“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”申報(bào)工作，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級示范點(diǎn)。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、節(jié)慶紀(jì)念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。探索利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、彩信、移動(dòng)TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強(qiáng)吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實(shí)際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺。

14.創(chuàng)建活動(dòng)突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級民主法治村（社區(qū)）申報(bào)工作，力爭省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到30%，區(qū)級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到100%。探索建立社會(huì)法治需求征詢機(jī)制，推出真正適合公眾的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。建立健全工作情況報(bào)送和通報(bào)制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)開展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進(jìn)做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進(jìn)力度。

五、基層與群眾并重，推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋

15.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)司法所政法專項(xiàng)編制和人員管理的實(shí)施方案》要求，建立司法所政法專項(xiàng)編制人員“實(shí)名制”信息庫。組織開展司法所長培訓(xùn)，提高司法所長綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按照省廳“四個(gè)全覆蓋”工作要求，修訂實(shí)施司法所工作考核標(biāo)準(zhǔn)。組織司法所開展“一所一品牌”活動(dòng)，積極爭創(chuàng)省、市級優(yōu)秀司法所。深入開展“庭所（隊(duì)）共建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊(duì)間的優(yōu)勢互補(bǔ)。

16.深化主題實(shí)踐活動(dòng)。組織開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，注重在學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實(shí)、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局機(jī)關(guān)中層以上干部到基層單位實(shí)踐學(xué)習(xí)，體驗(yàn)基層工作，增進(jìn)與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)在符合條件的司法所推動(dòng)建立獨(dú)立黨支部。不斷深化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評工作，全面落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平和質(zhì)量的整體提高。

篇9

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步整合督查資源，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，督促業(yè)主履約，促進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，確保年度投資目標(biāo)任務(wù)的完成和“十一五”投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)黃山大跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、督查范圍和重點(diǎn)

1、督查范圍：省“861”計(jì)劃項(xiàng)目、市“443”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)縣投資額億元以上的重大項(xiàng)目。

2、督點(diǎn)：項(xiàng)目的投資進(jìn)度和形象進(jìn)度，項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，市委、市政府對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)確定事項(xiàng)的落實(shí)情況，職能部門的履責(zé)情況，項(xiàng)目業(yè)主的履約情況。

三、督查依據(jù)

1、各級政府及有關(guān)部門與項(xiàng)目業(yè)主依法簽訂的各類有效協(xié)議、合同。

2、各級黨委、政府及有關(guān)部門制發(fā)的涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的文件、紀(jì)要等。

3、責(zé)任單位、職能部門、項(xiàng)目業(yè)主有據(jù)可查的明確承諾。

4、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng)等。

四、組織體系和職責(zé)

1、市委督查組為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查的牽頭單位，對這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)是策劃和組織項(xiàng)目督查、巡查活動(dòng)，協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目中存在的有關(guān)問題，定期向市委、市政府報(bào)告情況、提出建議。

2、市委督查室具體負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查的組織、安排等有關(guān)事宜，處理項(xiàng)目督查的日常工作。

3、市委督查室、市政府督辦室、市發(fā)改委、市建委、市城市規(guī)劃局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市房管局為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查的成員單位，參與市委督查組組織的各項(xiàng)督查活動(dòng)，并按照各自的職能分工做好項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核、統(tǒng)計(jì)等工作。

4、各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系的項(xiàng)目負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位要經(jīng)常性地向牽頭領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

5、各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位對所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)直接責(zé)任。要成立專門工作班子，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，及時(shí)掌握、協(xié)調(diào)、反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和存在的具體問題，需統(tǒng)一協(xié)調(diào)的及時(shí)上報(bào)市委督查組。

6、各職能部門要按照各自的職責(zé)，積極主動(dòng)地做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的服務(wù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，減化審批程序，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

7、各責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)確定一名督查聯(lián)絡(luò)員，每月5日前向市委督查組報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，未開工項(xiàng)目要報(bào)送前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度，在建項(xiàng)目要報(bào)送投資進(jìn)度及工程形象進(jìn)度，反饋項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

五、督查方法

1、面上督查。每季度市委督查組牽頭組織一次全市性的重點(diǎn)項(xiàng)目督查活動(dòng)，掌握總體情況，梳理存在問題，提出督查建議，并形成書面材料報(bào)市委、市政府。

2、督查會(huì)商。市委督查組每月初召集成員單位召開一次督查工作例會(huì)，通報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，部署當(dāng)月督查工作。

3、項(xiàng)目巡查。針對面上督查和會(huì)商中發(fā)現(xiàn)的問題，對進(jìn)度慢、難點(diǎn)集中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市委督查組、市委督查室、市政府督辦室經(jīng)常性地組織實(shí)地察看，聽取業(yè)主的意見和建議，現(xiàn)場解決影響項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際問題。

六、督查制度

1、督查交辦工作制。對督查中發(fā)現(xiàn)的具有傾向性和共性的問題，應(yīng)提請市委、市政府研究；對推進(jìn)速度慢、存在問題較多的項(xiàng)目，提請項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；對項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，交由職能部門落實(shí)。

2、限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制。市委督查室對提交的督查事項(xiàng)進(jìn)行辦前審查，明確責(zé)任單位，擬定督查意見，在1個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)督查通知單，督查通知單交被督查單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人辦理，并存檔備查。被督查單位接到督查事項(xiàng)通知單后，應(yīng)及時(shí)研究處理交辦事項(xiàng)，5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送落實(shí)情況或進(jìn)展情況；如有異議，應(yīng)在接通知后1個(gè)工作日內(nèi)書面說明原因。市委督查室對未完成督辦任務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)督促催辦，一督到底。督查事項(xiàng)完成后，市委督查室視情進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并將完成情況書面反饋給督查單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、跟蹤督辦問責(zé)制。市委督查室對以下問題進(jìn)行跟蹤督查：一是市委督查組直接交辦的事項(xiàng)，有關(guān)單位沒有異議的；二是督查成員單位會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議決定的事項(xiàng)；三是市委、市政府及市領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的問題，已有解決意見并有相關(guān)文字記錄的事項(xiàng)；四是市領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

4、督查結(jié)果通報(bào)制。市委督查組每月督查情況應(yīng)歸納梳理并報(bào)告市委、市政府，緊急重大事項(xiàng)一事一報(bào)。市委督查組每季度通過媒體向社會(huì)通報(bào)一次督查情況。通報(bào)的內(nèi)容：一是項(xiàng)目進(jìn)度排名。由市發(fā)改委、市建委排出全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度完成較好的前10名和進(jìn)度完成較差的后10名，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審閱后通報(bào)。二是對督查事項(xiàng)，三次以上不回復(fù)或無正當(dāng)理由拖延辦理的有關(guān)單位，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后通報(bào)。

七、責(zé)任追究

有下列情形之一的，市委督查組應(yīng)予以追究，視情通報(bào)，責(zé)令整改直至建議市委、市政府追究相關(guān)責(zé)任。

1、項(xiàng)目業(yè)主違背承諾、虛報(bào)工程進(jìn)度的。

2、被督查單位對交辦的督查事項(xiàng)既不按要求辦理，也不及時(shí)提出異議的。

3、對市委、市政府決定的事項(xiàng)及有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議確定的事項(xiàng)拖延不辦的。

4、責(zé)任單位對項(xiàng)目建設(shè)中的問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了既不協(xié)調(diào)解決也不及時(shí)反映的。

八、其他事項(xiàng)

1、市委督查室應(yīng)建立項(xiàng)目督查工作臺帳。

2、凡涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料、會(huì)議紀(jì)要應(yīng)抄送市委督查組、市委督查室、市政府督辦室。

3、市委督查組對各地在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)歸納和推廣。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題

水利工程施工對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都有很大影響，因此，在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候一定要對施工質(zhì)量進(jìn)行保證，這樣才能更好的保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在水利工程建設(shè)方面制定必要的質(zhì)量管理體制是非常重要的，這樣能夠更好的保證其施工質(zhì)量，同時(shí)也能更好的保證在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候做好工作的重點(diǎn)，這樣能夠更好的保證質(zhì)量。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

1.1 我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督模式

我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督模式可以劃分為三個(gè)階段，在第一階段是一種自評階段，在這個(gè)階段是我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，同時(shí)也是政企合一的體制時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的質(zhì)量監(jiān)督存在著很大的問題，同時(shí)也是導(dǎo)致后期出現(xiàn)更多問題的導(dǎo)火線。在第二個(gè)階段是政府管理階段，在這個(gè)階段，水利工程的施工質(zhì)量通常是由國家來進(jìn)行監(jiān)控的，但是，國家在進(jìn)行監(jiān)控的時(shí)候也存在著不足的情況，因此，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水利工程質(zhì)量存在著很大問題的時(shí)期。在第三個(gè)階段，是市場監(jiān)管階段，在整個(gè)階段，政府的角色發(fā)生了很大的變化，由以前的責(zé)任主體變成了監(jiān)督的主體。水利工程的質(zhì)量監(jiān)督是為了更好的對質(zhì)量責(zé)任主體的行為進(jìn)行有效的約束，但是在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候非常難來對其進(jìn)行監(jiān)督，因此，很多的質(zhì)量責(zé)任主體在出現(xiàn)違規(guī)行為的時(shí)候不會(huì)進(jìn)行有效的懲罰，這樣就使得在很多的情況下，政府的監(jiān)督工作更加重視單一實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督，在監(jiān)督工作方面難形成全面和準(zhǔn)確的情況。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍通常都是在施工階段，這樣在其他的階段就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督力度不足的情況，在這種情況下政府對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督會(huì)出現(xiàn)很多的問題。政府在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)更加重視方式的問題，這樣就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的力量出現(xiàn)很有效的情況，同時(shí)在監(jiān)督的時(shí)候出現(xiàn)有效性受到很大影響的情況。水利工程質(zhì)量監(jiān)督也存在著法規(guī)體系和信用體系不健全情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候出現(xiàn)很多的問題，因此，對水利工程的質(zhì)量也有很大影響。

1.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的難題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督也存在著很多的問題要進(jìn)行解決，在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候存在著經(jīng)費(fèi)緊張的問題，國家雖然取消了質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用，將監(jiān)督的費(fèi)用以地方財(cái)政來進(jìn)行保障，但是，在進(jìn)行落實(shí)的時(shí)候還是存在著很多的問題。在沒有工作經(jīng)費(fèi)的情況下，根本無法完成日常工作，這樣就使得很多的工作無法順利進(jìn)行。在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候也存在著手段落后的情況，很多的水利工程監(jiān)督站在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候由于經(jīng)費(fèi)方面的問題經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的技術(shù)手段也存在著很大的問題，在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的時(shí)候經(jīng)常還使用比較老舊的方法，對水利工程以后的建設(shè)和質(zhì)量管理有很大影響。在監(jiān)督過程中還存在著設(shè)備不足的情況，很多的現(xiàn)場監(jiān)督人員在經(jīng)驗(yàn)方面非常少，因此，在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候也出現(xiàn)技術(shù)掌握不足的情況，在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)疏漏的情況，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督力度不足。

2 對水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的建議

2.1 確立監(jiān)督機(jī)構(gòu)地位，納入行政管理序列管理

政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度，這樣就使得水利工程在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，各級的主管部門一定要做好管理工作，在進(jìn)行管理的時(shí)候要做到不斷進(jìn)行進(jìn)行加強(qiáng)管理。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工作的時(shí)候要依法履行質(zhì)量監(jiān)督職能，這樣能夠更好的保證其執(zhí)法地位和水利行政管理部門是一致的。工程質(zhì)量監(jiān)督要符合國家的相關(guān)法律法規(guī)要求，同時(shí)要做到能夠公正和公開的進(jìn)行監(jiān)督，這樣能夠更好的維護(hù)公眾的行政執(zhí)法行為。將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入行政管理序列，這樣能夠更好的進(jìn)行事業(yè)單位改革，同時(shí)也能更好的保證改革的思路得到落實(shí)，更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也能更好的為人們提供便利。

2.2 健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分清監(jiān)督事權(quán)

目前水利工程的質(zhì)量監(jiān)督站還嚴(yán)重存在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的問題，因此，在這個(gè)問題上應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，去除不相匹配的環(huán)節(jié)。水利工程涉及專業(yè)繁多，可配備水污染治理、水環(huán)境工程、機(jī)電和電氣等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。為了工作的順利開展，可將工程的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)交由與參建項(xiàng)目法人的同級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)來履行；對于那些比較重要的工程，應(yīng)由參建項(xiàng)目法人單位的上級行政主管的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

2.3 提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，加強(qiáng)工程監(jiān)督的軟實(shí)力

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來處理水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問題，做到依法監(jiān)督，依法行政，要保證監(jiān)督的公平、公正，做到公正廉明，不，維護(hù)政府監(jiān)督的形象。

2.4 明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)來源

水利部在《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組成有比較統(tǒng)一的規(guī)定，但由于各地有關(guān)部門對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識、理解和支持程度不同，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織形式、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)來源不一致。在性質(zhì)上，有的沒有編制，以某個(gè)部門或某個(gè)人為主，其余是其他部門的人員組成的聯(lián)合體；有全額事業(yè)的要想加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，必須明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)，有必要將所有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定為全額撥款的事業(yè)單位，取消差額撥款和自收自支的情況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有不再與被監(jiān)督對象直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，向財(cái)政全額撥款方式轉(zhuǎn)變，才能使監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能更好地落到實(shí)處。

2.5 加大水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度

完善相關(guān)法律、法規(guī)，建立科學(xué)的信用體系。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，有效的開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。同時(shí)制訂健全的、適合我國國情的法律、法規(guī)，推進(jìn)建設(shè)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法制化進(jìn)程。

2.6 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革

水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想，政府對水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作必不可少，政府是依法監(jiān)督行政的責(zé)任主體。政府作為直接的技術(shù)責(zé)任主體，政府的監(jiān)督具有強(qiáng)制性，政府必須對水利工程實(shí)行全面的強(qiáng)制性監(jiān)督，糾正和處理違反水利工程質(zhì)量法規(guī)的行為，使政府始終處于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者和仲裁者的地位，實(shí)現(xiàn)向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，實(shí)行對建筑市場和現(xiàn)場的全要素和全覆蓋監(jiān)督，不斷加大政府的工程質(zhì)量監(jiān)控力度。

3 結(jié)束語

水利工程建設(shè)要面臨的施工難題非常多，而且面臨的施工環(huán)境也非常復(fù)雜，在這種情況下，一定要做好質(zhì)量監(jiān)督工作，這樣能夠更好的保證施工質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督和控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，同時(shí)要涉及的方面也非常多，因此，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的時(shí)候一定要保證滿足人們的需求，同時(shí)要依靠技術(shù)不斷的提高工程的質(zhì)量。在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候要認(rèn)識和消除影響質(zhì)量的不利因素，這樣能夠更好的促進(jìn)我國水利工程的建設(shè)，同時(shí)也能更好的為人們提供高質(zhì)量的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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