導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

車間三、車間四

消

防

監(jiān)

理

評

估

報

告

紹興市建工咨詢監(jiān)理有限公司

年 月 日

消防評估報告

一、工程概況 二、消防的主要設(shè)施、設(shè)備 三、消防施工單位資質(zhì)審查情況

經(jīng)審查本工程施工單位紹興中國輕紡城建筑安裝公司，符合本工程施工資質(zhì)要求，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場管理人員均具有資質(zhì)及上崗證，特殊工種操作人員均有有關(guān)部門頒發(fā)的操作證書，進(jìn)場機(jī)械能滿足進(jìn)展需要，性能良好。

四、工程主要材料簽證試驗(yàn)情況

本工程所用材料、構(gòu)配件、設(shè)備均有生產(chǎn)廠家提供出廠合格證、質(zhì)保單及認(rèn)證書，經(jīng)監(jiān)理核查認(rèn)可，規(guī)范要求復(fù)試的原材料均由現(xiàn)場監(jiān)理人員按規(guī)定數(shù)量進(jìn)行抽樣簽認(rèn)，送袍江試驗(yàn)室試驗(yàn),經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)合格后才用于工程。

五、工程質(zhì)量情況

本工程消防管為DN≤100的鍍鋅鋼管絲口連接，消火栓采用DN65的單口，所有管道走向和消火栓位置符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。管道連接牢固，水壓試驗(yàn)、試射試驗(yàn)符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求能夠滿足耐二級要求，滅火器配備齊全。

應(yīng)急照明、疏散指示燈安裝位置符合設(shè)計(jì)及消防要求，經(jīng)試運(yùn)行試驗(yàn)符合要求。

消防泵按圖要求設(shè)置，手動報擎按鈕設(shè)置齊全，消防泵、手動報警聯(lián)動試運(yùn)行正常。

所有建筑、結(jié)構(gòu)都能按圖施工，符合設(shè)計(jì)規(guī)定的耐火等級要求。

六、結(jié)論

本工程施工質(zhì)量良好，符合設(shè)計(jì)耐火等級要求。

篇2

設(shè)計(jì)概算

     

    中國****總局

        

        一、前言：

         中國民用****總局（以下簡稱總局）辦公樓始建于六十年代，至今已使用近四十年，已經(jīng)接近其使用年限。由于原設(shè)計(jì)的安全儲備不大，建筑主體結(jié)構(gòu)的荷載承受力已大大降低，且經(jīng)過四十年的風(fēng)吹、日曬、雨淋，外飾面也已經(jīng)破損嚴(yán)重，與周圍環(huán)境極不協(xié)調(diào)。另外，總局辦公樓在原設(shè)計(jì)中還存在使用功能及配套設(shè)備、設(shè)施不完善等問題，已無法適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。因此，總局準(zhǔn)備將辦公樓進(jìn)行一次加固改造，并委托建設(shè)部建筑設(shè)計(jì)院編制了初步設(shè)計(jì)和概算文件。

         *****管理局（以下簡稱****）委托北京市*****服務(wù)公司（以下簡稱咨詢公司）對總局辦公樓加固整修工程初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評審。

        二、工程概況：

         總局辦公樓位于北京市****北側(cè)，與**廣場、**大廈和新建的總局計(jì)算機(jī)中心業(yè)務(wù)樓相臨，平面呈l形，分為三段：ⅰ段十三層，ⅱ段九層，ⅲ段十一層，最高高度為52.5米。辦公樓的主要承重結(jié)構(gòu)為裝配式鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，大部分梁、柱、板為預(yù)制構(gòu)件，梁的斷面尺寸為180mm×180mm,柱的斷面尺寸為550mm×550mm，內(nèi)外墻均為非承重墻?？偩洲k公樓為內(nèi)走道式格局，開間隨結(jié)構(gòu)柱網(wǎng)，每個自然間面積約20平方米左右，以南向和西向房間為主，進(jìn)深分別為7.6米、6.3米和5.4米。建筑外墻均為整體預(yù)制外掛板，表面貼黃色面磚，外窗為單層玻璃鋼窗，內(nèi)隔墻為非承重輕質(zhì)隔墻。

        三、評審依據(jù)：

            1.****總局人員定編。

         2.1996年北京市建設(shè)工程概算定額及取費(fèi)定額。

         3.北京市修繕定額及取費(fèi)定額。

         4.北京市建設(shè)工程概算定額文件匯編。

            5.北京工程造價信息。

            6.可行性研究報告。

            7.黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

         8.國家和北京市有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

        四、對初步設(shè)計(jì)的評審意見：

            1.建設(shè)規(guī)模：加固整修工程設(shè)計(jì)總建筑面積為24315.76平方米，比原有建設(shè)規(guī)模略有減少。

        2.結(jié)構(gòu)加固：為增強(qiáng)建筑物的總體剛度，將原裝配式框架結(jié)構(gòu)改造成為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，加寬抗震縫，對框架梁柱樓板進(jìn)行加固，隔墻替換為輕質(zhì)隔墻，加固方案是合理可行的。

        3.在平面設(shè)計(jì)上基本保留原有平面布局，對裙房部分進(jìn)行了功能調(diào)整，其中主要是由于總局外事活動較多，擴(kuò)大和增加了門廳、休息廳和接待室，另外增加了綜合會議室，認(rèn)為是必要的。

        4.外立面裝修主要采用黃色面磚，局部配以金屬和玻璃幕墻、金屬格柵和挑板，既保留原有建筑的特色，又體現(xiàn)現(xiàn)代化的風(fēng)貌。

        5.裙房設(shè)計(jì)了部分商業(yè)用房，建議慎重權(quán)衡利弊，似以不設(shè)為宜。

        6.辦公室設(shè)計(jì)為a、b、c三種類型。由于總局人員定編較少，又有部分下屬單位在樓內(nèi)辦公，為了給今后分配辦公室留有調(diào)整的空間，經(jīng)研究協(xié)商，樓內(nèi)設(shè)10套a類辦公室，基本為三開間。b、c類辦公室均按普通辦公室設(shè)計(jì)，普通辦公室在可能的情況下盡量設(shè)計(jì)為大間辦公室。

        7.根據(jù)“黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和國管局的意見，a類辦公室內(nèi)部裝修標(biāo)準(zhǔn)為中級裝修，其他辦公室為普通裝修，門廳、電梯廳、貴賓接待室、重要會議室可采用高級裝修。

        8.建議本工程裝修質(zhì)量等級按高級考慮。

        9.設(shè)計(jì)選用了部分進(jìn)口的裝修材料，根據(jù)“黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，應(yīng)采用國產(chǎn)的裝修材料為宜。，

        10.在設(shè)計(jì)中還選用了一些不常用的、特殊的而且價格比較高的裝修材料，其中有的價格比進(jìn)口材料還要高，設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

        11.總體加固方案是合理的，可行的。對1段和沿隆福寺大街加建的綜合會議廳有以下意見：

        1） 關(guān)于1段的結(jié)構(gòu)選型，柱子是否可考慮采用鋼筋混凝土柱，可以降低造價。

        2） 1段的柱基建議采用樁基，一柱一樁，這可以解決新建部分的沉降問題。

        3） 北裙樓的屋面大梁，初步設(shè)計(jì)為預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土，施工上工序較多，對工期有一定的影響，按跨度（約16.3m）建議采用鋼結(jié)構(gòu)。

        12.給排水設(shè)計(jì)包括室內(nèi)外給水系統(tǒng)，室內(nèi)外排水系統(tǒng)，局部熱水系統(tǒng)，設(shè)計(jì)滿足功能需要，并采取了節(jié)水措施、環(huán)保措施和衛(wèi)生防疫措施。

        13.空調(diào)系統(tǒng)：結(jié)合工程的具體情況，分別采用了智能型變頻空調(diào)、計(jì)算機(jī)專用空調(diào)和局部分體空調(diào)來滿足不同的需要。由于智能型變頻空調(diào)國內(nèi)處于研制階段，采用進(jìn)口會可靠些。

        14.采暖系統(tǒng)：熱源由院內(nèi)的熱力站提供，基本利用原采暖系統(tǒng)，加固后重新安裝。

        15.變配電系統(tǒng)：由室外兩路10kv高壓電源分列運(yùn)行，一用一備。另外配備一臺柴油發(fā)電機(jī)組，當(dāng)兩路電源同時斷電時，負(fù)擔(dān)一級負(fù)荷與重要負(fù)荷。供電是可靠的。

        16.電訊系統(tǒng)：設(shè)計(jì)包括綜合布線系統(tǒng)、會議電視系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、樓宇自動控制系統(tǒng)，完善了使用功能，滿足現(xiàn)代化辦公的要求。

        17.消防設(shè)計(jì)：本工程建筑耐火等級為一級，按規(guī)范設(shè)置了防火分區(qū)，建筑四周有防火通道。消防系統(tǒng)有室外消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)自動噴灑系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)和干粉滅火器配置。同時配置了火災(zāi)自動報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)，通過上述措施，樓宇安全是有保證的。

        18.設(shè)計(jì)中對柴油發(fā)電機(jī)組、火災(zāi)集中報警控制器、濕式報警閥采用了進(jìn)口設(shè)備，由于國產(chǎn)設(shè)備亦能滿足使用要求，建議選用國產(chǎn)設(shè)備。

        五、對設(shè)計(jì)概算的評審意見：

            （一）工程直接費(fèi)用部分：

            1.根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和國管局的意見，a類辦公室（835平方米）的裝修由原高級裝修改為中級裝修，b類辦公室（821平方米）的裝修由原中級裝修改為普通裝修，由于裝修標(biāo)準(zhǔn)降低，可核減投資115萬元。

            2.根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)計(jì)中采用的進(jìn)口裝修材料應(yīng)選用國產(chǎn)材料，進(jìn)口材料（見附件）的總價為1345238元，選用國產(chǎn)材料后約可節(jié)約30%的材料費(fèi)。此部分可核減投資54萬元。

        3．設(shè)計(jì)中采用了部分進(jìn)口設(shè)備，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和國內(nèi)同類設(shè)備的性能，建議將設(shè)計(jì)中采用的進(jìn)口柴油發(fā)電機(jī)組、火災(zāi)集中報警器和濕式報警閥改用國產(chǎn)設(shè)備。此部分可核減投資50萬元。

        4.在設(shè)計(jì)概算書中，有部分項(xiàng)目的材料組價偏高（見附件），經(jīng)國管局、咨詢公司和總局共同協(xié)商后，此部分應(yīng)核減投資300萬元。

        5.由于在土建工程中已經(jīng)按總建筑面積計(jì)取了其他直接費(fèi)，因此，結(jié)構(gòu)加固、拆除及裝修項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)取的其他直接費(fèi)應(yīng)核減，核減投資362萬元。

        6.概算中的零星工程費(fèi)不應(yīng)單獨(dú)計(jì)取，包含在預(yù)備費(fèi)中，因此零星工程費(fèi)應(yīng)核減，核減投資160萬元。

        7.由于本工程的施工場地有限，在施工過程中應(yīng)考慮使用商品混凝土，因此需考慮商品混凝土增加費(fèi)，此部分需增加投資85萬元。

        8.由于本工程的主要工作是加固整修，裝修質(zhì)量等級按高級考慮，因此，其他直接費(fèi)也應(yīng)按高級計(jì)取，此部分需增加投資78萬元。

        9.在裝修項(xiàng)目中有一項(xiàng)精裝燈具（造價為173萬元），但沒有列具體內(nèi)容及項(xiàng)目，因此此項(xiàng)費(fèi)用的確定請國管局領(lǐng)導(dǎo)決定。

        10.上述費(fèi)用合計(jì)可核減投資878萬元。

        （二）建設(shè)工程其他費(fèi)用部分：

        1.由于本工程是原樓改造，因此三通一平費(fèi)不應(yīng)計(jì)取，此部分應(yīng)核減投資100萬元。

        2.根據(jù)我公司的現(xiàn)場調(diào)查，****局辦公樓北側(cè)商業(yè)街個體商販攤位在施工中受影響的有100個，每個攤位每月上繳街道攤位租費(fèi)1300元，如施工期按六個月，應(yīng)補(bǔ)償街道損失78萬元，考慮到對路北側(cè)攤位有連帶影響，補(bǔ)償費(fèi)用再增加50%，總計(jì)為117萬元。因此，個體商販補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)核減投資27萬元。

        3.根據(jù)****提供的資料，技術(shù)措施費(fèi)中包含安全防護(hù)、冬季施工措施、二次搬運(yùn)、拆除施工的臨時支撐等費(fèi)用，由于冬季施工和二次搬運(yùn)費(fèi)用已在其他直接費(fèi)中計(jì)取，此部分費(fèi)用應(yīng)從技術(shù)措施費(fèi)中核減，核減金額為90萬元，另外其他項(xiàng)目也有重復(fù)計(jì)取現(xiàn)象，應(yīng)核減10萬元，技術(shù)措施費(fèi)共應(yīng)核減投資100萬元。

        4.由于工程直接費(fèi)用降低，建設(shè)工程其他費(fèi)用中有部分項(xiàng)目是以工程直接費(fèi)用為基數(shù)計(jì)取的，因此，建設(shè)工程其他費(fèi)用應(yīng)核減投資69萬元。

        5.由于在工程直接費(fèi)用中已核減了零星工程費(fèi)用，因此工程預(yù)備費(fèi)應(yīng)相應(yīng)增加，此部分應(yīng)增加投資101萬元。另外，建議工程預(yù)備費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格控制，使用預(yù)備資金必須由上級單位審批。

        6.上述費(fèi)用合計(jì)可核減投資196萬元。

        （三）工程投資總計(jì)核減1073萬元。

        （四）評審后工程總投資為13525萬元。

        六、小結(jié)：

            經(jīng)評審中國****總局辦公樓加固整修工程初步設(shè)計(jì)總體是合理的可行的建筑規(guī)模24315平方米，總投資13525萬元。

        北京市建筑工程技術(shù)咨詢服務(wù)公司

        2001/8/11

        進(jìn)口材料明細(xì)表

        部位 進(jìn)口材料名稱 單位 數(shù)量 單價、元 合價（元）

        大廳 淺灰色花崗石白色微晶石鑲條地面 平方米 593.10 800.00 474480.00

         淺灰色花崗石白色微晶石鑲條臺階 平方米 39.60 1060.00 41976.00

         淺灰色花崗石白色微晶石鑲條樓梯 平方米 36.46 1060.00 38647.00

         淺灰色花崗石白色微晶石鑲條殘疾人坡道 平方米 21.38 880.00 18814.00

         淺色鋁板進(jìn)口白色砂白燈片天花 平方米 654.08 380.00 248550.00

        接待室2 意大利洞口石材墻面 平方米 25.90 1350.00 34965.00

        綜合會議室 進(jìn)口金屬穿孔板裝飾墻面 平方米 70.00 900.00 63000.00

        35~36軸電梯廳 進(jìn)口花崗石地面 平方米 128.00 820.00 104960.00

        a類辦公室衛(wèi)生間 進(jìn)口瓷磚墻面地面 平方米 72.00 110.00 7920.00

         進(jìn)口地磚墻面 平方米 336.00 121.00 40656.00

        休息區(qū) 進(jìn)口金屬板吊頂 平方米 542.54 500.00 271270.00

         小    計(jì) 1345238

        

        進(jìn)口設(shè)備明細(xì)表

        設(shè)備名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 合價（元）

        柴油發(fā)電機(jī)組 套 1 650000.00 650000.00

        火災(zāi)集中報警控制器 套 1 1000000.00 1000000.00

        濕式報警閥 個 3 20000.00 60000.00

         

        小       計(jì) 1710000

        

        組價偏高材料明細(xì)表

        序號 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 單價（平均） 合價

        1. 樓梯欄桿 m 30.00 1300.00 39000.00

        2. 深灰色花崗石干掛墻面 m2 775.50 1250.00 969375.00

        3. 殘疾人坡道花崗石墻面 m2 31.00 1250.00 38750.00

        4. 白色微晶石柱面 m2 628.34 793.79 498770.00

        5. 鋁板天棚 m2 345.12 272.09 93902.00

        6. 裝飾門 m2 517.94 1055.68 546781

        7. 衛(wèi)生間隔斷 間 120.00 1370.00 164400.00

        8. 馬賽克墻面 m2 745.32 110.00 81985.00

        9. 馬賽克地面 m2 273.12 120.00 32774.00

        10. 五夾板門 m2 82.45 350.00 28858.00

        11. 乳膠漆墻面 m2 14522.71 25.00 363068.00

        12. 礦棉板吊頂 m2 6078.67 85.00 516687.00

        13. 透明玻璃磚墻面 m2 225.42 260.00 58609.00

        14. 乳膠漆天棚 m2 406.00 25.00 10150.00

        15. 水泥漆樓梯 m2 1301.68 176.99 230381.00

        16. 水泥漆地面 m2 205.22 50.00 10261.00

        17. 柔曼斯壁布乳膠漆墻面 m2 1909.10 85.00 162274.00

        18. 石膏板乳膠漆包梁 m2 83.55 120.00 10026.00

        19. 塑膠彈性踢腳 m 2609.00 58.00 151322.00

        20. 塑膠彈性地面 m2 2552.00 290.00 740080.00

        21. 乳膠漆柱面 m2 972.60 25.00 24315.00

        22. 海吉布墻面 m2 852.00 85.00 72420.00

        23. 海吉布柱面 m2 78.08 85.00 6637.00

        24. 石膏板造型天棚 m2 1291.51 225.13 290754.00

        25. 玻璃門五金 套 5.00 1800.00 9000.00

        26. 亞光金屬板墻面 m2 128.00 550.00 70400.00

        27. 水泥壓力板包柱 m2 156.00 95.00 11970.00

        28. 水泥壓力板包梁 m2 224.40 95.00 21318.00

        29. 櫻桃木扶手欄桿 m 24.00 600.00 14400.00

        30. 金屬瓦楞板頂面 m2 282.24 330.00 93139.00

        31. 石膏板乳膠漆天棚 m2 145.53 116.00 16881.00

        32. 水泥壓力板踢腳 m 79.20 19.00 1505.00

        33. 玻璃磚地面 m2 83.16 280.00 23285.00

        34. 亞麻地板地面 m2 365.40 260.00 95004.00

        35. 磨砂玻璃乳膠漆透光云石墻面 m2 508.80 260.00 132288.00

        36. 金屬裝飾隔音門 m2 40.95 2300.00 94185.00

        序號 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 單價 合價

        37. 吸音板柱面  m2 192.00 530.00 101760.00

        38. 微晶石柱腳 m 32.00 156.00 4992.00

        39. 吸音板墻面 m2 590.40 530.00 312912.00

        40. 微晶石踢腳 m 98.40 156.00 15350.00

        41. 張力布天花 m2 527.72 460.00 242751.00

        42. 磨砂玻璃乳膠漆墻面 m2 91.80 260.00 23868.00

        43. 推拉隔斷 m2 36.00 1200.00 43200.00

        44. 木墻面 m2 293.40 360.00 105624.00

        45. 地毯地面 m2 618.30 227.95 140940.00

        46. 金屬板吊頂 m2 90.72 550.00 49896.00

        47. 石材踢腳 m 89.90 76.00 6832.00

        48. 精選灰色花崗石地面 m2 749.18 780.00 584360.00

篇3

工程公司：

我司擬在遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)石化及化纖新材料園化工高新材料規(guī)劃用地，規(guī)劃建設(shè)莊河混苯制備項(xiàng)目，現(xiàn)委托貴公司編制節(jié)能評估報告。

一、項(xiàng)目名稱：

莊河混苯制備項(xiàng)目

二、工程規(guī)模

1、400萬噸/年原料預(yù)處理裝置

2、14萬標(biāo)立/時煤制氫裝置

3、400萬噸/年VCC加氫裂化裝置

4、12萬噸/年硫磺回收裝置

5、300萬噸/年混苯精制裝置

6、200萬噸/年芳構(gòu)化裝置（2套100萬噸/年規(guī)模）

7、配套建設(shè)循環(huán)水場、空分空壓、脫鹽水站、凝結(jié)水站、凈水場、消防泵站、污水處理場，儲運(yùn)、碼頭、供電、蒸汽系統(tǒng)等公用工程及輔助生產(chǎn)裝置。

三、原料來源

莊河混苯制備項(xiàng)目主要原料：減壓渣油、煤等，減壓渣油進(jìn)口俄羅斯等地、煤通過國內(nèi)市場采購。

四、主要產(chǎn)品

1、二甲苯：167.52萬噸/年

2、苯：86.93萬噸/年

3、硫磺：12.68萬噸/年

4、丙烷：55.07萬噸/年

五、工程建設(shè)內(nèi)容

1、生產(chǎn)裝置：原料預(yù)處理裝置、煤制氫裝置、VCC加氫裂化裝置、硫磺回收裝置、混苯精制裝置、芳構(gòu)化裝置。

2、公用工程、輔助生產(chǎn)和生活設(shè)施：為生產(chǎn)裝置配套的循環(huán)水單元、凈水廠單元、消防單元、污水處理廠單元、給排水管網(wǎng)、凝結(jié)水處理單元、脫鹽水（除氧水）單元、冷凍換熱站單元、消防設(shè)施、總變及變配電系統(tǒng)、全廠電信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、氮?dú)庀到y(tǒng)、空壓站、蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、原料罐區(qū)、中間品罐區(qū)、產(chǎn)品罐區(qū)、公路、鐵路裝卸設(shè)施、火炬氣柜單元、固體產(chǎn)品倉庫、全廠性倉庫、中央控制室、中心化驗(yàn)室等公用工程設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施。

六、具體要求

1、莊河混苯制備項(xiàng)目節(jié)能評估報告根據(jù)我司要求進(jìn)行編寫。

2、節(jié)能評估報告在2013年6月底前完成。

3、節(jié)能評估報告編制深度到到國家現(xiàn)行有效規(guī)定要求。

4、需為項(xiàng)目的立項(xiàng)報批提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。

5、正式委托后，請貴公司按合同約定時間盡快開展工作

 

篇4

由于國土規(guī)劃部門的規(guī)劃，讓一個城市或者城市周邊地區(qū)符合一個現(xiàn)代城市的發(fā)展需求，因此對于諸如棚戶區(qū)的改造，集體土地變更為國有土地，開發(fā)商的開發(fā)行為都迫切的需要拆遷。瀏覽更多2022拆遷補(bǔ)助申請書請點(diǎn)擊“拆遷申請”查看。

2022拆遷補(bǔ)助申請書三里街拆遷指揮部：

本人原系三里街糧站職工_，現(xiàn)齡57歲，拆遷序號A12。夫妻下崗失業(yè)多年，沒有固定收入，家庭經(jīng)濟(jì)較困難，這次拆遷更是雪上加霜，為此特申請拆遷指揮部給予一定補(bǔ)助，為盼。

此致

敬禮!

申請人：申請書模板

__年__月__日

房屋拆遷流程是怎樣的現(xiàn)在不少城市和農(nóng)村地區(qū)開始了房屋拆遷，大多數(shù)人一看到房屋拆遷首先可能是有拆遷補(bǔ)償，但是對于房屋拆遷流程具體是怎樣的也不太清晰。

房屋拆遷流程主要包括十三個步驟：

第一個步驟——暫停公示。

由建設(shè)主管部門頒發(fā)一個文件，要求在拆遷范圍內(nèi)暫停戶口遷移、房屋改建、加建、擴(kuò)建的工程，這就是暫停公示，需要在有關(guān)的場合進(jìn)行公告，公示期不能超過一年。

第二個步驟——入戶調(diào)查評估。

在確定拆遷范圍之后，拆遷人要辦一些有關(guān)的手續(xù)、文件，一般來說需要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》這兩個規(guī)劃文件，那么在法律上具備了拆遷的前提和依據(jù)。在此之后就可以進(jìn)行拆遷的工作了。拆遷工作的第一步是先入戶調(diào)查，即到現(xiàn)場一戶一戶的調(diào)查。通常入戶調(diào)查是幾個單位同時去，包括拆遷公司、評估公司、業(yè)主單位、拆遷人等。拆遷公司是進(jìn)行人口、戶口調(diào)查;而評估公司是評估的現(xiàn)場勘查，按照評估規(guī)則進(jìn)行拍照和記錄。

第三個步驟——內(nèi)業(yè)計(jì)算。

實(shí)際就是評估公司進(jìn)行內(nèi)業(yè)輸機(jī)和數(shù)據(jù)測算，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行初步測算，算出一個大致的初步評估價格。

第四個步驟——制定拆遷實(shí)施方案。

拆遷人需要通過評估機(jī)構(gòu)的初步外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)計(jì)算，了解拆遷范圍內(nèi)的補(bǔ)償費(fèi)用大概是多少錢，編制拆遷投資預(yù)算方案。同時制定拆遷補(bǔ)償方案，是貨幣補(bǔ)償還是實(shí)物補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償需要耗資多少，補(bǔ)償資金的籌措方式等。

第五個步驟——申請拆遷許可證。

拆遷人拿著一系列前期入戶調(diào)查的材料，包括拆遷實(shí)施方案、規(guī)劃文件等，去建委(房管局)申請《拆遷許可證》。

第六個步驟——拆遷公告。

就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般拆遷公告的同時，要把《拆遷許可證》公開張貼出來，以說明拆遷行為的合法性和時間安排。

第七個步驟——出一個正式的評估報告。

這個時候的評估機(jī)構(gòu)需要出具正式的評估報告，一般是每一個被拆遷人都出一份報告，正式報告需要評估機(jī)構(gòu)正式簽字蓋章。

第八個步驟——送達(dá)拆遷評估報告。

送達(dá)的方式有當(dāng)面送達(dá)，也有郵遞的方式。

第九個步驟——動遷。

動遷是專業(yè)名詞，實(shí)際上就是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，然后被拆遷人搬家，把房屋交給拆遷人。動遷的主要工作是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。評估報告送達(dá)后，由拆遷人(一般拆遷人不親自出面，而是委托拆遷公司和評估公司)在現(xiàn)場組成動遷辦公室，接待拆遷戶主動過來商談搬遷事宜。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用除了包括拆遷評估報告的就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般拆遷公告的同時，要把《拆遷許可證》公開張貼出來，以說明拆遷行為的合法性和時間安排。

第十個步驟——出一個正式的評估報告。

這個時候的評估機(jī)構(gòu)需要出具正式的評估報告，一般是每一個被拆遷人都出一份報告，正式報告需要評估機(jī)構(gòu)正式簽字蓋章。

第十一個步驟——送達(dá)拆遷評估報告。

送達(dá)的方式有當(dāng)面送達(dá)，也有郵遞的方式。

第十二個步驟——動遷。

動遷是專業(yè)名詞，實(shí)際上就是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，然后被拆遷人搬家，把房屋交給拆遷人。動遷的主要工作是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。評估報告送達(dá)后，由拆遷人(一般拆遷人不親自出面，而是委托拆遷公司和評估公司)在現(xiàn)場組成動遷辦公室，接待拆遷戶主動過來商談搬遷事宜。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用除了包括拆遷評估報告的金額之外，有一些額外的獎勵，如提前搬家獎、工程配合獎等。

拆遷過程屬于雙方協(xié)議行為，一般不帶有強(qiáng)制性。在合同約定補(bǔ)償金額是多少?錢怎么給?怎么交付房屋?另外動遷有一個獎勵期，一般是根據(jù)拆遷戶的多少，比如說15天、20天、30天等，在獎勵期內(nèi)搬走的，一般是一戶給5000塊錢的獎勵費(fèi)。但是在實(shí)際中也有獎勵費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5000塊錢的。例如，現(xiàn)在拆遷房屋周邊的市場價是8000元/平米了，但按照政府出臺的拆遷補(bǔ)償規(guī)則，評估價是6000元/平米，這樣總價可能差10萬元，那么拆遷人可能把這10萬塊錢通過獎勵的方式補(bǔ)給你。如果你在獎勵期內(nèi)走，則補(bǔ)給你;如果你不走，就可能得不到這筆獎勵。這就是動遷的過程。

最后一步——結(jié)案。

最后是拆遷工作結(jié)束，項(xiàng)目結(jié)案，從拆遷人來講等所有的人走了以后，他要統(tǒng)計(jì)最后花了多少錢?可能和最初上報的拆遷實(shí)施方案有一些區(qū)別，比如說多給了一些獎勵費(fèi)。另外因?yàn)獒斪討舻拇嬖?，費(fèi)用可能增加了。拆遷人最終需要把實(shí)際的拆遷補(bǔ)償成本報到政府部門備案，這是最后一個過程。一共大概就是這十個階段。

房屋拆遷流程十分復(fù)雜，因?yàn)榉课莶粌H關(guān)系到一個城市未來發(fā)展規(guī)劃，更關(guān)乎到百姓最基本的問題，即居住問題。十個階段中有一個階段處理不好就可能影響民生，所以國家對此十分重視。

房屋強(qiáng)拆怎么處理對于國家賠償我國多部法律都有相關(guān)規(guī)定，《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第八條：因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償表明，在行政機(jī)關(guān)亦或是司法執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為出現(xiàn)違法行為時，只要利益因此行為受到侵害那么就有提出賠償請求的權(quán)利。

篇5

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)對所有房屋、構(gòu)筑物及其附屬物和土地使用權(quán)（以下簡稱房地產(chǎn)）價格進(jìn)行評估活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法。

本辦法所稱房地產(chǎn)價格評估，系指房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)接受當(dāng)事人委托，對各類房地產(chǎn)的價值進(jìn)行評價和估算的活動。

第三條  房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，任何單位和個人不得利用職權(quán)指定評估。

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)和人員，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)價格評估的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)，誠實(shí)服務(wù)，恪守信用。

第四條  省、市（地）房地產(chǎn)價格評估管理委員會由物價、房管、土地、國有資產(chǎn)等管理部門組成。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)價格評估的政策、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、人員的資格審核、認(rèn)證；

（三）協(xié)調(diào)、處理房地產(chǎn)價格評估糾紛。

房地產(chǎn)價格評估管理委員會辦公室設(shè)在省、市（地）人民政府價格主管部門（以下簡稱價格主管部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價格評估管理委員會的日常工作。

第五條  房地產(chǎn)價格評估，由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估管理委員會申領(lǐng)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書）。未取得資質(zhì)證書的，不得從事房地產(chǎn)價格評估工作。

資質(zhì)證書由省房地產(chǎn)價格評估管理委員會統(tǒng)一印制。

第六條  申領(lǐng)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報告和章程；

（二）資質(zhì)證書申請表；

（三）資信證明；

（四）辦公場所證明；

（五）評估人員執(zhí)業(yè)評估資格和專業(yè)人員職稱證明；

（六）法定代表人身份證明等。

第七條  申領(lǐng)資質(zhì)證書的程序：

（一）申請人向市（地）房地產(chǎn)價格評估管理委員會辦公室提出申請；

（二）市（地）房地產(chǎn)價格評估管理委員會辦公室，應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)資質(zhì)證書申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行核查，并提交市（地）房地產(chǎn)價格評估管理委員會審核同意后，報省房地產(chǎn)價格評估管理委員會批準(zhǔn)；

（三）省房地產(chǎn)價格評估管理委員會辦公室，應(yīng)當(dāng)自收到市（地）地產(chǎn)價格評估管理委員會報送的文件、材料之日15日內(nèi)進(jìn)行核查后，提請省房地產(chǎn)價格評估管理委員會作出是否批準(zhǔn)發(fā)給相應(yīng)等級的資質(zhì)證書的決定，并書面通知申請人。

第八條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書分為甲級、乙級、丙級，實(shí)行資質(zhì)等級管理。具體規(guī)定由省房地產(chǎn)價格評估管理委員會制定。

第九條  丙級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自已的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有固定的服務(wù)場所；

（三）有房地產(chǎn)價格評估人員3名以上；

（四）具有經(jīng)濟(jì)、會計(jì)及建筑工程的專業(yè)人員；

（五）注冊資金不少于人民幣10萬元。

第十條  乙級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備第九條一、二項(xiàng)規(guī)定的；

（二）有房地產(chǎn)價格評估人員5人以上；

（三）具有經(jīng)濟(jì)、會計(jì)及建筑工程專業(yè)的初、中級職稱的技術(shù)人員；

（四）注冊資金不少于20萬元人民幣；

（五）以房地產(chǎn)價格評估為主營業(yè)務(wù)。

第十一條  甲級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備第九條一、二項(xiàng)規(guī)定的；

（二）有房地產(chǎn)價格評估人員7人以上；

（三）具有經(jīng)濟(jì)、會計(jì)及建筑工程專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員；

（四）注冊資金不少于30萬元人民幣；

（五）以房地產(chǎn)價格評估為主營業(yè)務(wù)。

符合前款條件的，經(jīng)省房地產(chǎn)價格評估管理委員會審查確認(rèn)，取得甲級資質(zhì)證書的評估機(jī)構(gòu)，需要國家有關(guān)部門認(rèn)定的，可向省房地產(chǎn)價格評估管理委員會辦公室申請，由省房地產(chǎn)價格評估管理委員會報國家有關(guān)部門確認(rèn)。

第十二條  房地產(chǎn)價格估機(jī)構(gòu)接受委托人委托評估業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房地產(chǎn)價格評估合同。評估合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）委托人姓名、職業(yè)、住址或法人單位名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）被委托人名稱、地址、法定代表人姓名；

（三）評估標(biāo)的物名稱、地點(diǎn)、占地面積、建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途、使用情況；

（四）評估目的、要求和完成日期；

（五）評估費(fèi)用；

（六）評估糾紛處理和評估責(zé)任；

（七）評估雙方認(rèn)為需要載明的其它事項(xiàng)。

第十三條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估時，應(yīng)當(dāng)指派二人以上房地產(chǎn)價格評估人員對評估標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場勘估，調(diào)查評估標(biāo)的物的現(xiàn)實(shí)狀況，核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，并做好詳細(xì)記錄。

經(jīng)現(xiàn)場勘估后，房地產(chǎn)價格評估人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，采用科學(xué)的評估方法，對關(guān)系評估標(biāo)的物價格的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合分析評價和估算后，作出書面評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價格評估人員簽字，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。

第十四條  房地產(chǎn)價格評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評估標(biāo)的物名稱、地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、用途、環(huán)境、質(zhì)量情況；

（二）評估標(biāo)的物的現(xiàn)實(shí)狀況和勘估說明；

（三）評估依據(jù)和方法；

（四）評估日期和評估基準(zhǔn)日；

（五）評估因素分折，評估勘測數(shù)據(jù)；評估結(jié)果；

（六）必要的附件，包括作為評估依據(jù)的有關(guān)圖紙、圖片、背景材料、原始數(shù)據(jù)和市場資料等；

（七）其他需要說明的問題。

第十五條  房地產(chǎn)價格評估人員承辦房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)制定評估作業(yè)方案；評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價格評估報告內(nèi)部審、復(fù)核制度。

第十六條  委托人或產(chǎn)權(quán)管理部門對房地產(chǎn)價格評估報告有異議的，在收到評估報告之日起15日內(nèi)，可向出具評估報告的評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償予以復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向房地產(chǎn)價格評估管理委員會辦公室申請重新評估，并預(yù)繳重新評估費(fèi)用。

房地產(chǎn)價格評估管理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在接到申請重新評估之日起15日內(nèi)，指定甲級房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評估，其評估報告作為處理評估糾紛的依據(jù)。

原評估報告的評估值與重新評估報告的評估值的誤差范圍為10％，超過10％的，其重新評估費(fèi)用由原受托評估機(jī)構(gòu)支付；未超過10％，由申請重新評估的申請人支付。

第十七條  因房地產(chǎn)價格評估人員過失，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由其所在評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因委托人原因造成評估報告不真實(shí)的，由委托人承擔(dān)評估費(fèi)用。

第十八條  房地產(chǎn)價格評估管理委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)價格評估進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由房地產(chǎn)價格評估管理委員會決定予以降低評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級或取消評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并予以公告：

（一）評估報告結(jié)果有重大失誤的；

（二）一年內(nèi)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告，其評估值的誤差范圍有3次以上超過10％的第十九條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及其評估人員弄虛作假或與委托人串通故意抬高或壓低房地產(chǎn)價格評估值的，由房地產(chǎn)價格評估管理委員會決定予以降低其資質(zhì)證書等級，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資質(zhì)證書，并予以公告；給國家或當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  未取得資質(zhì)證書，擅自從事房地產(chǎn)價格評估人作的，其評估報告無效；對有收取評估費(fèi)用的，由價格主管部門責(zé)令如數(shù)退還，并處以3000元至1萬以下罰款。

第二十一條  有下列行為之一的，有違法所得的，由價格主管部門責(zé)令其如數(shù)退還違法所得，并處以違法所得的1至3倍罰款，但最高不得超過3萬元，無違法所得的，處以3000元至1萬元罰款：

（一）超出價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取評估費(fèi)用的；

（二）利用不正當(dāng)手段承攬房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第三條規(guī)定的。

第二十二條  本辦法施行前，已經(jīng)從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)自本辦法公布之日起6個月內(nèi)，按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的，經(jīng)審查確認(rèn)，取得資質(zhì)證書后，方可執(zhí)業(yè)；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，按無資質(zhì)證書處理。

第二十三條  本辦法所稱評估人員，系指取得國家用關(guān)部門或省房地產(chǎn)價格評估管理委員會發(fā)給的房地產(chǎn)價格評估執(zhí)業(yè)資格證書的人員。

第二十四條  依照本辦法規(guī)定作出的房地產(chǎn)價格評估報告，是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、轉(zhuǎn)制和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇6

一、評估的目的、思路與目標(biāo)

（一）評估目的

通過對各市州人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和評估，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展領(lǐng)域和計(jì)劃生育領(lǐng)域若干重點(diǎn)指標(biāo)的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的困難和問題，為完善政策措施，改善規(guī)劃實(shí)施的外部環(huán)境提供依據(jù)，確保規(guī)劃主要目標(biāo)的順利完成，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，。

（二）基本思路

采取突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的方法，對人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的一些重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查和綜合評估，把握全省人口發(fā)展總體運(yùn)行情況，進(jìn)一步發(fā)揮省級人口規(guī)劃及其相關(guān)政策在全省人口發(fā)展宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，推動人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的軌道。

（三）擬達(dá)到的目標(biāo)

1.對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展情況作出客觀評估。

2.對“十一五”時期重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及對規(guī)劃目標(biāo)的推進(jìn)效用作出評估。

3.形成甘肅省“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評估報告及重點(diǎn)專題評估報告。

二、評估的原則和方法

1.省級評估和市州自評相結(jié)合。省級規(guī)劃總體評估報告既采用獨(dú)立調(diào)查資料和專項(xiàng)規(guī)劃評估資料，同時也吸收各市州自評的基本材料。注重對規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的評估，推動戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

2.總體評估與專題評估相結(jié)合。省級組織規(guī)劃總體評估，選擇若干重點(diǎn)專題，由省人口委相關(guān)處室負(fù)責(zé)重點(diǎn)專題評估和重大工程項(xiàng)目評估。

3.定量評估和定性評估相結(jié)合。定量指標(biāo)主要是事業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和工作指標(biāo)。定性指標(biāo)主要考察各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生系統(tǒng)干部人口規(guī)劃戰(zhàn)略思想的了解情況、對人口和計(jì)劃生育工作的重視程度和決策情況等。

4.專項(xiàng)采集與統(tǒng)計(jì)資料直取相結(jié)合。對規(guī)劃涉及的核心指標(biāo)，通過專項(xiàng)數(shù)據(jù)采集進(jìn)行評估，其他指標(biāo)以現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報表、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主進(jìn)行評估。

5.系統(tǒng)內(nèi)部評估與相關(guān)部門評估相結(jié)合。人口和計(jì)劃生育事業(yè)指標(biāo)，以系統(tǒng)內(nèi)部為主進(jìn)行評估。人口與經(jīng)濟(jì)、人口與社會、人口素質(zhì)等項(xiàng)指標(biāo)，以省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳、省教育廳專項(xiàng)規(guī)劃中期評估為主，直接獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，間接進(jìn)行評估。

三、評估的主要內(nèi)容

（一）省級評估的主要指標(biāo)

1.總和生育率、出生政策符合率；

2.避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)、出生缺陷干預(yù)三大工程覆蓋率；

3.出生人口性別比；

4.流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理指標(biāo)；

5.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策建設(shè)指標(biāo)；

6.人均計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

7.群眾對人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率；

8.人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)指標(biāo)；

9.人口和計(jì)劃生育違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)。

10.基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)程度。

（二）評估的側(cè)重方面

評估主要側(cè)重以下幾個方面：

1.各級黨委、政府和相關(guān)部門將人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作納入宏觀決策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理的情況；近年來外部環(huán)境的變化對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.“兩個規(guī)劃”有關(guān)指標(biāo)的進(jìn)展情況。

3.“兩個規(guī)劃”中人口計(jì)生部門承擔(dān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布有關(guān)任務(wù)的進(jìn)展情況。

4.由于外部環(huán)境的變化，對規(guī)劃的有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)提出完善的政策建議。

（三）重點(diǎn)專題評估

1.人口和計(jì)劃生育綜合改革評估（由辦公室牽頭）；

2.全省及各市州的生育水平專題評估（由發(fā)展規(guī)劃處牽頭）；

3.全省流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專題評估（由流動人口處牽頭）；

4.全省出生人口性別比偏高問題綜合治理專題評估（由政策法規(guī)處牽頭）；

5.全省縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站所“十一五”已安排國債項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)服務(wù)人員能力建設(shè)及出生缺陷干預(yù)專題評估（國債項(xiàng)目由財(cái)務(wù)處牽頭，其它由科學(xué)技術(shù)處牽頭）；

6.社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專題評估（由政策法規(guī)處牽頭）。

7.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)評估（由綜合協(xié)調(diào)處牽頭、少生快富和財(cái)務(wù)處配合）；

8.人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目評估（由發(fā)展規(guī)劃處和西北信息中心牽頭）；

9.人口和計(jì)劃生育教育培訓(xùn)、職業(yè)化建設(shè)評估（由國際合作處牽頭）。

10.婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動評估（由宣傳教育處牽頭）。

四、評估步驟

本次調(diào)查評估活動分四個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2008年5月-6月10日）

主要任務(wù)是：省人口委制定并下發(fā)全省“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估方案；明確有關(guān)各處室的職責(zé)，制定具體實(shí)施方案；對各市州的自查評估工作做出部署。

（二）初評自評估階段（6月中旬-7月中旬）

主要任務(wù)是：省人口委有關(guān)處室按照分工組織專項(xiàng)調(diào)查評估并寫出評估報告；各市州人口委根據(jù)省方案的統(tǒng)一要求，擬定具體的調(diào)查計(jì)劃，設(shè)計(jì)本市州調(diào)查需要的各種調(diào)查提綱和問卷并組織對所轄的縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)查評估，并寫出報告報省人口委。

（三）綜合調(diào)查評估階段（7月下旬-8月底）

主要任務(wù)是：省人口委組織對市州進(jìn)行調(diào)查評估；依據(jù)收集取得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查報告和市州自查結(jié)果省人口委進(jìn)行匯總，運(yùn)用綜合評估方式對“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況作出評估，按要求起草省級“十一五”規(guī)劃中期評估報告，上報省發(fā)改委和國家人口計(jì)生委。

篇7

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估作價時，往往采用與審計(jì)方法相同或相似的程序，如監(jiān)盤、函證、抽樣、測試等。而審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)時，需要采用公允價值測試資產(chǎn)價值，并據(jù)以計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備或確定公允價值變動損益等，這與評估并無很大區(qū)別。這樣，就使評估與審計(jì)結(jié)下不解之緣。如何在實(shí)際操作中處理好評估與審計(jì)的關(guān)系，直接影響到評估和審計(jì)的效率與質(zhì)量。筆者根據(jù)數(shù)次評估同時進(jìn)行審計(jì)的實(shí)踐。認(rèn)為評估與審計(jì)存在著分工協(xié)作、在業(yè)務(wù)報告中相互包容的需要。

本文中的“包容”，即是資產(chǎn)評估與審計(jì)相互包含與容納的涵義。

一、資產(chǎn)評估與審計(jì)穿插操作中出現(xiàn)的問題

當(dāng)企業(yè)委托同時進(jìn)行資產(chǎn)評估與審計(jì)時，這一“同時”往往不是從同一起點(diǎn)日期開始平行進(jìn)行的。但資產(chǎn)評估與審計(jì)，往往需要在同一時點(diǎn)對同一項(xiàng)資產(chǎn)同時進(jìn)行評估作價與審計(jì)調(diào)整。而當(dāng)所得出的“評估價值”與“審計(jì)核實(shí)數(shù)”(以下簡稱“審定數(shù)”)不相一致而形成“撞車”時，會使委托單位無所適從。

資產(chǎn)評估與審計(jì)都需要對債權(quán)、債務(wù)實(shí)有數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定，但兩者認(rèn)定的結(jié)果往往不相一致。資產(chǎn)評估與審計(jì)都需要確定各類實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)際價值，但兩者認(rèn)定的結(jié)果也往往不相一致。例如，新會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南用了很長篇幅敘述非同一般的控制下企業(yè)合并時資產(chǎn)公允價值確定的原則和方法。而采用資產(chǎn)評估確定固定資產(chǎn)的價值時自有一套方法。審計(jì)中用補(bǔ)提折舊或沖回已提折舊的方法核實(shí)固定資產(chǎn)凈值，用計(jì)提減值準(zhǔn)備來沖減實(shí)物資產(chǎn)賬面價值，但實(shí)際上這樣做并不能真正反映實(shí)物資產(chǎn)的價值狀況。至于冷背、變質(zhì)存貨的變價。實(shí)物資產(chǎn)的盤盈等價值的確定，審計(jì)中的方法也不如資產(chǎn)評估中的方法可靠。

因此，資產(chǎn)評估與審計(jì)需要協(xié)作，既可避免“撞車”，還可各自棄短就長，從而得到比較理想的效果。

二、資產(chǎn)評估、審計(jì)同時進(jìn)行時協(xié)作與分工的總原則

1、協(xié)調(diào)時點(diǎn)

審計(jì)的報表截止日與資產(chǎn)評估的基準(zhǔn)日宜采用同一時點(diǎn)，這樣，被審計(jì)、評估單位某日的資產(chǎn)與負(fù)債可以成為審計(jì)與評估統(tǒng)一的對象，便于進(jìn)行協(xié)作。

2、數(shù)據(jù)銜接

無論是資產(chǎn)評估報告使用審計(jì)結(jié)果，還是審計(jì)報告使用資產(chǎn)評估的結(jié)果，都必須妥善處理數(shù)據(jù)的銜接問題。資產(chǎn)評估應(yīng)以審計(jì)的“終點(diǎn)”為評估的“起點(diǎn)”，即在已得出的“審定數(shù)”基礎(chǔ)上進(jìn)行評估：而審計(jì)則應(yīng)以評估的“終點(diǎn)”作為審計(jì)的“起點(diǎn)”，即在已得出的評估價值的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)。出具報告時，如評估人員不認(rèn)同審計(jì)結(jié)果，可以在評估過程中調(diào)整；如審計(jì)人員不認(rèn)同評估結(jié)果，可在審計(jì)過程中調(diào)整。但評估人員與審計(jì)人員在進(jìn)行這樣的調(diào)整時，都應(yīng)當(dāng)慎重。

3、分工協(xié)作

當(dāng)資產(chǎn)評估在采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評估企業(yè)的整體價值時，資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、債券投資、待攤費(fèi)用、遞延所得稅資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用等不具實(shí)物形態(tài)的各資產(chǎn)項(xiàng)目，以及全部負(fù)債等由審計(jì)負(fù)責(zé)查驗(yàn)核實(shí)其具體數(shù)額，如無特殊情況存在，應(yīng)包容審計(jì)的結(jié)果。

固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)，商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)，股票投資等權(quán)益性資產(chǎn)，應(yīng)由審計(jì)查驗(yàn)核實(shí)數(shù)量或原始成本(賬面價值)，其實(shí)際價值的確定則由評估負(fù)責(zé)。審計(jì)時應(yīng)充分考慮與包容評估結(jié)果。實(shí)物資產(chǎn)及有價證券中凡是清理盤點(diǎn)時數(shù)量減少或已無實(shí)物形態(tài)的，均應(yīng)在審計(jì)中予以減值處理。

當(dāng)資產(chǎn)評估與審計(jì)分別由兩家中介機(jī)構(gòu)承辦時，評估機(jī)構(gòu)可在審計(jì)時派員參加審計(jì)過程，其中如果評估只涉及實(shí)物資產(chǎn)和上市證券，則可由審計(jì)和評估機(jī)構(gòu)分別派員，聯(lián)合確認(rèn)所評估資產(chǎn)的數(shù)量或歷史成本。

三、具體操作

(一)實(shí)物資產(chǎn)的同時審計(jì)與評估

1、審計(jì)實(shí)物資產(chǎn)的主要工作是進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)。盤盈及賬外的實(shí)物資產(chǎn)，可評估作價計(jì)入資產(chǎn)。

2、折舊項(xiàng)目審計(jì)時，均不作補(bǔ)提或沖回的審計(jì)處理，累計(jì)折舊額(重置價值與評估價值的差額)的最終認(rèn)定也應(yīng)由評估完成。

3、在建工程項(xiàng)目審計(jì)時，有實(shí)物形態(tài)的，或按成本繼續(xù)保留余額，或轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)物交由評估最后確定價值：無實(shí)物形態(tài)存在又不能為以后經(jīng)營帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的，審計(jì)時應(yīng)報批核銷，不作評估。

4、存貨的成本差異、進(jìn)銷差價、跌價準(zhǔn)備等調(diào)整賬戶，固定資產(chǎn)、在建工程的減值準(zhǔn)備賬戶，審計(jì)時般將其作為一個總賬科目，其金額轉(zhuǎn)入相關(guān)被調(diào)整科目。企業(yè)還在持續(xù)經(jīng)營的，商品進(jìn)銷差價賬戶可不作變動，留待資產(chǎn)評估時再根據(jù)存貨估價作適當(dāng)調(diào)整。

5、存貨中的在途存貨，即“材料(商品)采購”、“物資采購”項(xiàng)目，審計(jì)時如發(fā)現(xiàn)已逾期但供貨方并未實(shí)際發(fā)貨，應(yīng)轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)處理。

固定資產(chǎn)清理項(xiàng)目可參照在建工程的方法進(jìn)行審計(jì)與評估。

(二)無形資產(chǎn)，股權(quán)投資的同時審計(jì)與評估

1、如果無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利還存在，應(yīng)列入評估；如果相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利已不存在，則應(yīng)在審計(jì)中核銷。

2、股票投資、債券投資以及其他股權(quán)投資審計(jì)時，應(yīng)實(shí)際盤點(diǎn)實(shí)有股數(shù)并與賬面記錄核對，如發(fā)生盤盈盤虧，查明原因后按賬面成本或面值調(diào)整投資額并列入審計(jì)盈虧，爾后轉(zhuǎn)入評估。

當(dāng)這些投資的價值確定需要利用所投資單位的審計(jì)報告，甚至需要對所投資單位實(shí)施審計(jì)時，評估可以使用審計(jì)的結(jié)果。對于上市的股票、債券，則應(yīng)按證券市場價格通過評估確定，也可以通過審計(jì)與評估的雙方機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

(三)債權(quán)、債務(wù)的同時審計(jì)與評估

債權(quán)、債務(wù)的審計(jì)評估，除債券投資外，均應(yīng)由審計(jì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、審計(jì)、評估報告的相關(guān)揭示

在資產(chǎn)評估與審計(jì)使用雙方的工作結(jié)果時必須在審計(jì)報告與評估報告中作明確揭示：

(1)在審計(jì)先于資產(chǎn)評估前進(jìn)行時，審計(jì)報告可在說明段作類似如下內(nèi)容的說明：“本次審計(jì)采用了先審計(jì)后評估的方法，本報告中列舉的固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)的審定數(shù)，是以實(shí)地盤存數(shù)與賬面成本價為基礎(chǔ)得出；無形資產(chǎn)、股權(quán)投資則以清查核對后的賬面價值計(jì)算。上述資產(chǎn)的實(shí)際價值將由資產(chǎn)評估確定”。而后完成的評估報告中可在計(jì)價原則和計(jì)價方法段作類似如下內(nèi)容的說明：“應(yīng)收款項(xiàng)、貨幣資金、長短期待攤費(fèi)用、遞延所得稅資產(chǎn)，以及負(fù)債各項(xiàng)目、資本公積外的所有者權(quán)益各項(xiàng)目……的評估價值，除有特殊情況的個別子細(xì)目以外，均以同一基準(zhǔn)日的審定數(shù)為準(zhǔn)”。

(2)在資產(chǎn)評估先于審計(jì)進(jìn)行前時，在審計(jì)報告中應(yīng)作這樣的說明：“在我們實(shí)施審計(jì)程序的同時，委托方還委托××資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(或本所)對被審計(jì)單位的實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)……進(jìn)行了評估，本報告披露的上述資產(chǎn)的價值，均采用了評估報告的相關(guān)數(shù)據(jù)”。

五、存在的問題

篇8

[關(guān)鍵詞]：重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；對策

中圖分類號：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: This article has been explained the current problems of the social stability risk assessment for material fixed assets investment projects , and also has been introduced something should be paid attention to on assessments processes. Then it has been put forward some appropriate solutions and recommendations for decision-making.

Keywords: Material fixed assets investment projects；Risk evaluation of social stability；countermeasure；

中圖分類號:F294 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 :A

一、引言

隨著我國改革開放的不斷深入，人們的生活水平有了很大的提高，但接踵而來的是各種社會矛盾逐漸高發(fā)起來。目前的社會矛盾覆蓋的領(lǐng)域廣泛、涉及的門類眾多，未來有進(jìn)一步加劇的發(fā)展趨勢，已成為影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。比較受關(guān)注的方面有征地補(bǔ)償、移民安置、勞動就業(yè)、勞資糾紛、生態(tài)環(huán)境、分配不公等。從社會穩(wěn)定風(fēng)險定義出發(fā)，重大工程項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險是指在實(shí)施重大工程項(xiàng)目時存在的對社會和群眾生產(chǎn)與生活影響面大、持續(xù)時間長并容易導(dǎo)致較大社會沖突的不確定性[1]。

一般來說，重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生正面和負(fù)面的影響。地方政府對于投資項(xiàng)目產(chǎn)生的外部性應(yīng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，努力讓其影響朝著正的外部性方向發(fā)展，在不損害生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的基礎(chǔ)上努力爭取良好的經(jīng)濟(jì)效益，盡量降低影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險，從而避免發(fā)生。本文闡述了在實(shí)際風(fēng)險分析和評估工作過程中所遇到的一些問題，并就如何進(jìn)一步完善重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出了一些思考。

二、項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及評估現(xiàn)狀及存在問題

社會不穩(wěn)定因素越來越多的根源是決策機(jī)制的不夠科學(xué)、不夠完善而產(chǎn)生的，近年來，我國各地因重大項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致的社會風(fēng)險問題時有發(fā)生，如2004年330萬千瓦的瀑布溝水電站因移民問題處理不善而導(dǎo)致的群體性械斗事件、2005年國華定州電廠灰場工程因征地補(bǔ)償未達(dá)成一致意見而導(dǎo)致的惡性械斗襲擊事件、2006-2009年廣東番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目因未能廣泛征求民意而引發(fā)的群體性上訪事件、四川省什邡市鉬銅項(xiàng)目因群眾擔(dān)心環(huán)境污染引發(fā)的以及近期陸續(xù)出現(xiàn)各地群眾由于擔(dān)心PX項(xiàng)目的污染問題而導(dǎo)致該類項(xiàng)目陷入了“落地難”的困境[2]。

根據(jù)國家和地方的部署，重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目將陸續(xù)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及評估工作。由于社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及評估是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)，在實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題，共探討：

1.部分項(xiàng)目的項(xiàng)目單位未委托有相應(yīng)類別資質(zhì)的單位編寫社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告，有些項(xiàng)目單位自己簡單的編寫了項(xiàng)目的社會穩(wěn)定分析報告。由于站在立場不同，項(xiàng)目單位往往會隱瞞一些事實(shí)，努力避開項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的不利影響，從而造成了社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告的“失實(shí)”，往往會得出不同的結(jié)論，從而埋下了社會風(fēng)險隱患。

部分編制單位角色不清，在沒有受到項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門的委托的情況下，錯誤的將社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告編制成了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

風(fēng)險識別不夠全面，有些高污染、高耗能的項(xiàng)目僅對環(huán)境風(fēng)險及征地拆遷進(jìn)行了識別，忽視了選址、土地利用、移民安置、施工組織管理等方面產(chǎn)生的風(fēng)險。

風(fēng)險調(diào)查方式過于單一。部分編制單位僅僅采取發(fā)放調(diào)查表的形式，并且調(diào)查對象過于單一，真正的利益相關(guān)者沒有調(diào)查清楚。此外，部分報告全盤引用環(huán)評報告中公眾參與調(diào)查的內(nèi)容，忽視了該調(diào)查僅僅是從環(huán)保的角度考慮項(xiàng)目是否可行，實(shí)際上是不夠全面的，需要社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制單位進(jìn)行其他風(fēng)險因素的補(bǔ)充調(diào)查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

風(fēng)險分析方法過于簡單，有些報告僅僅定性的分析了可能產(chǎn)生的風(fēng)險，沒有從定量和定性兩個角度去分析社會穩(wěn)定風(fēng)險。部分風(fēng)險分析報告措施過于寬泛，可實(shí)施程度不高。

部分風(fēng)險分析報告沒有給出風(fēng)險分析結(jié)論，無法判斷采取風(fēng)險防范措施后是否屬于低風(fēng)險，是否處于可控范圍內(nèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)無據(jù)可依。

風(fēng)險評估報告的問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面部分評估單位缺少對項(xiàng)目的詳細(xì)補(bǔ)充調(diào)查，可能出現(xiàn)“信息不對稱”現(xiàn)象，進(jìn)而影響風(fēng)險評估的結(jié)論，另外一方面評估方法還存在著單一性，比如比較前沿的研究方法“邏輯框架分析、層次分析法”等在目前的評估報告鮮有見到。

三、完善項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的策略

根據(jù)以上存在的問題，筆者認(rèn)為完善項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告的主要策略從以下幾個方面考慮：

建議社會穩(wěn)定風(fēng)險分析編制單位由有相應(yīng)行業(yè)的工程咨詢資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)完成，而不是有項(xiàng)目業(yè)主自身完成，這樣更有利于體現(xiàn)工程咨詢行業(yè)“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的原則，防止走過場。

關(guān)于風(fēng)險識別，建議從規(guī)劃選址、征地拆遷補(bǔ)償、工程施工組織、生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)社會、安全衛(wèi)生等多方面進(jìn)行風(fēng)險識別。

風(fēng)險調(diào)查應(yīng)列出調(diào)查者的組成人群及名單、問卷的問題及調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，復(fù)核調(diào)查范圍是否全面，是否調(diào)查了利益相關(guān)者特別是不利影響者的態(tài)度以及當(dāng)?shù)卣?、專家和社會組織態(tài)度，應(yīng)對調(diào)查結(jié)論進(jìn)行全面分析，必要時召開座談會和聽證會。

風(fēng)險估計(jì)應(yīng)通過定性和定量相結(jié)合的方法，風(fēng)險措施應(yīng)更加具體全面并具備一定的可操作性。

對于低風(fēng)險的重大項(xiàng)目，根據(jù)分析出來的風(fēng)險隱患、風(fēng)險范圍和可控程度，提出化解矛盾問題的對策措施、預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。 四、完善項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的策略

1.建議項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門的委托實(shí)施主體時優(yōu)先考慮有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位，利用其豐富的項(xiàng)目前期工作經(jīng)驗(yàn)把好項(xiàng)目的“穩(wěn)評”關(guān)。

2.在完成評估報告之前應(yīng)提供項(xiàng)目前置性文件，即規(guī)劃選址、用地預(yù)審及環(huán)評等。項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)如已完成的，其結(jié)論可以直接引用。

3.認(rèn)真審閱由項(xiàng)目各編制單位完成的項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告、項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章，認(rèn)真審閱擬建項(xiàng)目前期審批相關(guān)文件（含規(guī)劃選址、用地預(yù)審及環(huán)評等前置性文件），如有可能，地方發(fā)展改革委在制定社會風(fēng)險評估細(xì)則時相應(yīng)要求國土、住建、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門在前置性文件審批過程中增加社會風(fēng)險評價，以便于提前介入并提前掌控風(fēng)險。

4.現(xiàn)場踏勘及補(bǔ)充調(diào)查、廣泛征求、充分聽取意見。評估主體根據(jù)審閱結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)需要直接開展或要求項(xiàng)目單位開展補(bǔ)充民意調(diào)查，可通過公示、走訪、座談會、聽證會，當(dāng)面聽取意見，客觀真實(shí)反映廣大群眾意愿，作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的依據(jù)。

5.評估實(shí)施主體在廣泛征求和準(zhǔn)確掌握民意的基礎(chǔ)上，應(yīng)邀請委托單位、項(xiàng)目業(yè)主、相關(guān)專家（工程技術(shù)專家、項(xiàng)目施工組織專家、環(huán)保專家、維穩(wěn)專家等）和各個職能部門代表（當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃、環(huán)保、國土等）參加會議，重點(diǎn)圍繞合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行全面和客觀的評估論證。對風(fēng)險分析篇章的內(nèi)容和程序、評估的方法、識別的風(fēng)險、反映的意見、提出的風(fēng)險防范和化解措施以及評判的等級等方面內(nèi)容進(jìn)行全面評估論證，核實(shí)其正確性和合理性，從而確定項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險處于高、中、低的哪個等級。

6.編制風(fēng)險評估報告。評估主體根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章的修編稿，編制評估報告，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險等級，上報項(xiàng)目委托單位，作為審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。對于無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險的評估結(jié)論，做出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議[2]。對于風(fēng)險較小或者沒有風(fēng)險的事項(xiàng)，應(yīng)提出相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并將風(fēng)險妥善控制在預(yù)測范圍之內(nèi)。

綜上所述，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作的目的在于把大量的社會穩(wěn)定風(fēng)險化解在重大項(xiàng)目開工建設(shè)之前，變堵截為疏解，使各類矛盾化解在既定的規(guī)則和程序內(nèi)完成，進(jìn)而從源頭上減少影響社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【關(guān)鍵詞】公共建筑；節(jié)能評估；工作指南

引言

隨著《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委2010年6號令）等一系列法律法規(guī)的頒布施行，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查作為加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，避免用能不合理項(xiàng)目的審批，提高項(xiàng)目能源利用效率，從而為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，這將對國家“十二五”期間乃至今后的節(jié)能減排工作起到強(qiáng)有力的推動和保障作用。加強(qiáng)對建筑業(yè)的節(jié)能審查和管理能夠從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并且對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。我國將建筑劃分為工業(yè)建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類繁多，其能耗情況復(fù)雜多樣，目前尚未有專門針對公共建筑的節(jié)能評估報告編制大綱，致使社會上的公共建筑節(jié)能評估報告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對公共建筑的節(jié)能評估報告，筆者結(jié)合該類報告編制的工作程序，談?wù)勗趫蟾婢幹七^程中的一些經(jīng)驗(yàn)積累和思考。

一、公共建筑節(jié)能評估報告編制

公共建筑項(xiàng)目節(jié)能評估報告應(yīng)以國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司與國家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南》（2014年本）（以下簡稱“工作指南”）為綱進(jìn)行編制，工作指南中針對各類型項(xiàng)目能耗特點(diǎn)的不同，分項(xiàng)目類型列出了4大類編寫指南，公共建筑項(xiàng)目應(yīng)以編寫指南（總綱?2014年本）為依據(jù)，進(jìn)行編制。

（1）評估內(nèi)容及依據(jù)

以項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)明確評估范圍和用能系統(tǒng)邊界，據(jù)此對項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、建設(shè)方案、主要用能系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備能效水平、節(jié)能措施等方面開展評估工作，并確定評估重點(diǎn)、評估原則、評估方法等。

公共建筑節(jié)能評估報告的評估依據(jù)既包含政策性依據(jù)，如與建筑節(jié)能相關(guān)的國家及地方法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備等目錄；也包括與公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如國家及項(xiàng)目所在?。ㄊ谢蜃灾螀^(qū)）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，電氣、暖通、給排水等相關(guān)建筑耗能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同時，項(xiàng)目支撐性文件也是必不可少的依據(jù)，如項(xiàng)目可行性研究報告、能源供應(yīng)等相關(guān)文件或協(xié)議。

（2）項(xiàng)目概況

在項(xiàng)目概況章節(jié)中，既要全面概括介紹，把項(xiàng)目的整體情況加以詳細(xì)說明，如項(xiàng)目建設(shè)單位概況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來源、總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及項(xiàng)目前期工作開展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃等，改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)介紹既有項(xiàng)目的相關(guān)情況；又要突出能源消費(fèi)這個側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)說明項(xiàng)目能源消費(fèi)方面的情況，如項(xiàng)目用能情況及能源使用分布情況，敘述項(xiàng)目能源供應(yīng)條件。

（3）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估

公共建筑項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能評估，要有別于一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對一般工業(yè)項(xiàng)目，給出了評估步驟和評估側(cè)重點(diǎn)，其并不能很好的反映出公共建筑項(xiàng)目的能耗特點(diǎn)。所以，在此章，要針對項(xiàng)目自身特點(diǎn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調(diào)、電氣等4個專業(yè)，分專業(yè)對建設(shè)方案進(jìn)行評估。針對每一個專業(yè)，分別從以下3個方面進(jìn)行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評前已有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行敘述；其次，對前述設(shè)計(jì)方案從節(jié)能角度進(jìn)行評估論證，并給出評估結(jié)論；再次，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議，說明項(xiàng)目采納了哪些建議并分析其節(jié)能效果。

列出項(xiàng)目采用的暖通設(shè)備表、給排水設(shè)備表、電氣設(shè)備表，并對設(shè)備的能效水平進(jìn)行對標(biāo)分析，評估其能效水平，提出評估結(jié)論和建議。

（4）節(jié)能措施評估

節(jié)能措施評估分為能評前節(jié)能措施和能評階段節(jié)能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個專業(yè)角度，將能評前已經(jīng)采取的節(jié)能措施進(jìn)行一個全面細(xì)致的梳理，對各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評估，計(jì)算節(jié)能量。能評階段結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在節(jié)能方面存在的問題，說明節(jié)能評估提出且項(xiàng)目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節(jié)能措施；對各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評估，測算節(jié)能量并折標(biāo)煤，對各條節(jié)能措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評估。

（5）項(xiàng)目綜合能耗及節(jié)能水平評估

根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，進(jìn)行供暖、空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)，給水、排水、生活熱水、飲水系統(tǒng)，供配電系統(tǒng)能耗計(jì)算，并附具體計(jì)算過程。對于暖通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數(shù)據(jù)機(jī)房設(shè)備耗電、醫(yī)療設(shè)備耗能、試驗(yàn)工藝耗能、科研設(shè)備耗能等，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，單獨(dú)進(jìn)行能耗計(jì)算。

根據(jù)項(xiàng)目所有用能系統(tǒng)的能耗計(jì)算，合計(jì)得出項(xiàng)目年綜合能耗量，并計(jì)算出項(xiàng)目單位面積綜合能耗指標(biāo)。

結(jié)合項(xiàng)目節(jié)能評估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備能效，根據(jù)國家現(xiàn)行《節(jié)能建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50668）規(guī)定的節(jié)能 設(shè)計(jì)評價指標(biāo)體系，來確定項(xiàng)目所能達(dá)到的節(jié)能等級目標(biāo)（A、AA、AAA級）；根據(jù)國家現(xiàn)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378），來確定項(xiàng)目所能達(dá)到的綠色建筑星級目標(biāo)（、、級），并結(jié)合項(xiàng)目達(dá)到的節(jié)能等級目標(biāo)或綠色建筑星級目標(biāo)，對項(xiàng)目總體節(jié)能水平進(jìn)行評估。

（6）項(xiàng)目能源消費(fèi)對所在地影響評估

介紹項(xiàng)目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應(yīng)及消費(fèi)需求情況。根據(jù)項(xiàng)目所在地節(jié)能目標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、地區(qū)生產(chǎn)總值、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等資料，測算項(xiàng)目所在地省、市兩級能源消費(fèi)增量。計(jì)算項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量占所在地能源消費(fèi)增量的比重，分析判斷項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量對項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)的影響。

（7）結(jié)論與建議

根據(jù)對項(xiàng)目的節(jié)能評估情況，說明項(xiàng)目評估后在節(jié)能方面還存在的主要問題，并對存在問題提出有針對性的改進(jìn)建議。

二、報告編制注意事項(xiàng)

公共建筑節(jié)能評估報告內(nèi)容相對比較復(fù)雜，在評估時需要邏輯思路清晰，下面就該類項(xiàng)目節(jié)能評估報告需要注意的方面說明如下：

（1）資料內(nèi)容一致性

在編制節(jié)能評估報告時需要參考項(xiàng)目建設(shè)單位提供的各項(xiàng)前期資料，在這些文件中可能存在數(shù)據(jù)前后不一致，內(nèi)容不齊全，數(shù)據(jù)隨時更新等諸多問題，這就需要和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通，確保報告內(nèi)容在最大程度上符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。

（2）計(jì)算項(xiàng)目能耗時不重復(fù)計(jì)算，并分項(xiàng)說明

在計(jì)算具有不同功能的建筑能耗時要分別加以說明，不能籠統(tǒng)地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數(shù)據(jù)分別列表，做到一目了然，因?yàn)椴煌δ苡猛緦?yīng)的是不同的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（3）說明節(jié)能措施和效果的明確性

在說明項(xiàng)目所采取的節(jié)能措施和取得的節(jié)能效果時要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說明，另外要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出科學(xué)合理的節(jié)能措施和技術(shù)方案，該措施和方案要具有針對性，可行性和經(jīng)濟(jì)性。

參考文獻(xiàn)

[1]佟立志. 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估（一）[J]. 中國工程咨詢，2011，（1）：75- 76

篇10

1CMMI的表示方法

在結(jié)構(gòu)上，CMMI分為階段式表示法和連續(xù)式表示法兩種表達(dá)方式［3］。前者采用與CMM類似的成熟度等級模型（共5個等級），后者采用能力等級模型（共6個等級）。兩種表示法雖對過程域和共性實(shí)踐的組織不同，但它們的內(nèi)容在本質(zhì)上是等價的。階段式表示法通過執(zhí)行分配在不同成熟度等級中的過程域來進(jìn)行過程改進(jìn)。過程得到改進(jìn)，該級別的成熟度也就達(dá)到了。連續(xù)式表示法提供與階段式表示法等價的過程改進(jìn)，它是通過完成分配到不同能力級別的共同目標(biāo)來進(jìn)行的。

1.1CMMI模型的階段表示法CMMI階段表示方式繼承了CMM的思想方法，將所有的過程域按照5個成熟度等級來組織，從低到高分別為：初始級、管理級、定義級、定量管理級和優(yōu)化級。為組織級改善提供預(yù)定義的路線圖，組織級改善是基于過程的、已證實(shí)的次序和分組以及相關(guān)組織級關(guān)系。每個成熟度等級都有一組過程域改善其組織級過程，用滿足其目標(biāo)的實(shí)踐來描述每個過程域。這些實(shí)踐描述了基礎(chǔ)設(shè)施和最有助于過程域的有效實(shí)施和制度化的活動。

1.2CMMI模型的連續(xù)表示法連續(xù)表示法通過4類25個過程域表示組織內(nèi)項(xiàng)目的各種活動，根據(jù)每種活動的能力表現(xiàn)，可以將其劃分成6個能力表達(dá)層次，分別表示為：不完備、執(zhí)行、管理、定義、量化管理和優(yōu)化。與階段式模型不同，連續(xù)式模型中過程域的實(shí)踐支持單個過程域的改進(jìn)。大多數(shù)與過程改進(jìn)相關(guān)的實(shí)踐是共性的，對單個過程域來說，是外在的，可應(yīng)用于所有過程域。通過在那些過程域中實(shí)現(xiàn)共性實(shí)踐來使過程域被改善和制度化。所有過程域共同的能力等級確定了組織級改善，而且一個組織可以裁剪一個連續(xù)式模型并以確定的過程域改善為目標(biāo)。

2CMMI的評估方法

基于標(biāo)準(zhǔn)CMMI過程改進(jìn)評估方法（SCAM－PI）的評估小組由主任評估師擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，其成員也是各方經(jīng)驗(yàn)豐富的軟件專業(yè)人員。小組成員還要經(jīng)過CMMI和SCAMPI的培訓(xùn)，使他們在了解被評估的組織機(jī)構(gòu)的同時，也懂得如何將能力成熟度模型／軟件過程能力成熟度模型集成（CMM／CMMI）模型及關(guān)鍵實(shí)踐與該組織機(jī)構(gòu)的要求建立關(guān)聯(lián)。參與評估的人員范圍應(yīng)盡可能廣泛，應(yīng)包括公司項(xiàng)目經(jīng)理、培訓(xùn)人員、開發(fā)人員、采購人員等［4］。評估過程主要分成3個階段：準(zhǔn)備階段、評估階段和報告階段。準(zhǔn)備階段包括小組人員培訓(xùn)、制定評估計(jì)劃以及其他必要的評估準(zhǔn)備工作。在評估的最初幾十天，小組成員的主要任務(wù)是收集數(shù)據(jù)和信息，回答SEI的CMM／CMMI提問單，文檔審閱以及進(jìn)行交談，對整個組織中所應(yīng)用的過程有一個全面的了解。接著進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、信息整理和檢驗(yàn)，然后把這些數(shù)據(jù)信息與CMM／CMMI模型要求進(jìn)行比較，最后給出一個評估報告。在評估報告中，必須在CMM／CMMI的每個關(guān)鍵過程域的框架下，指出被評估組織的軟件過程有效執(zhí)行和未有效執(zhí)行的部分。只有在所有評估小組成員一致通過的情況下，評估報告才能生效［5］。在評估報告的基礎(chǔ)上，評估小組產(chǎn)生一個評估定級結(jié)果，評估定級結(jié)果應(yīng)與相關(guān)的關(guān)鍵過程域及其所屬目標(biāo)相對應(yīng)。評估報告和定級結(jié)果將送交所有有關(guān)人員并上報卡內(nèi)基梅隆大學(xué)軟件工程研究中心（CMU／SEI）。

3CMMI的重要性

CMMI準(zhǔn)則，其目的是幫助軟件組織改進(jìn)其過程，對軟件產(chǎn)品的采購、開發(fā)以及維護(hù)提供指導(dǎo)。其所依據(jù)的想法是：集中精力持續(xù)努力建立有效的軟件工程過程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，不斷改進(jìn)管理的實(shí)踐和過程，可以克服軟件開發(fā)中的困難。其主要關(guān)注點(diǎn)就是明確重點(diǎn)、成本效益、靈活性和過程集中4個部分。CMMI為改進(jìn)組織的各種過程提供了單一的集成化框架，新的集成模型框架消除各個模型的不一致性，增加理解和透明度，減少模型間的重復(fù)，建立可擴(kuò)展、自動的框架，從總體上改進(jìn)組織的質(zhì)量和效率。多項(xiàng)研究調(diào)查顯示軟件項(xiàng)目成功的主要風(fēng)險因素就是過程，過程嚴(yán)重制約著我國軟件企業(yè)的國際競爭力?？梢娷浖^程是一個組織實(shí)現(xiàn)其軟件能力改進(jìn)的杠桿支點(diǎn)［6］，制約軟件項(xiàng)目成功的主要問題是管理問題。而CMMI正是推動過程改進(jìn)，提高管理的指南和工具。CMMI的本質(zhì)是軟件管理工程的一部分。軟件過程改善是當(dāng)前軟件管理工程的核心問題，50多年來計(jì)算機(jī)的發(fā)展使人們認(rèn)識到要高效率、高質(zhì)量和低成本地開發(fā)軟件，必須改善軟件生產(chǎn)過程［7］。基于模型的過程改進(jìn)是指采用能力模型來指導(dǎo)組織的過程改進(jìn)，使之過程能力穩(wěn)定地改善，使該組織因而變得更加成熟。CMMI指導(dǎo)軟件企業(yè)通過判斷自身當(dāng)前的過程成熟度，針對軟件質(zhì)量和過程提高中最為關(guān)鍵的問題，來選擇過程的提高策略。將注意力放在具體和可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)上，并努力通過模型中提供的措施和手段去實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。使企業(yè)不斷地、漸進(jìn)地和平滑地向高級階段過渡，并最終實(shí)現(xiàn)軟件企業(yè)的高速發(fā)展［8－10］。

4結(jié)束語