導語：如何才能寫好一篇系統(tǒng)工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近日，按照國家煙草專賣局和安徽省局（公司）關于全面推進“兩項工作”的相關要求，安徽省六安市煙草專賣局（公司）進一步提升辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理工作水平，扎實開展“兩項工作”自查自糾，在更高的層面上提升全市煙草商業(yè)系統(tǒng)整體規(guī)范上水平。

一是扎實推進辦事公開民主管理工作。堅持“公開是原則，不公開是例外”，實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程公開，用公開的手段確保和激發(fā)廣大員工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；找準公開節(jié)點，突出“三重一大”、黨員領導干部廉潔自律情況及職工關心的熱點、難點問題，以內部網站、公示欄、職代會、座談會為主要公開形式，構建面向單位和社會的公開體系；努力提升干部職工參與企業(yè)管理的熱情和能力，切實加強內部管理監(jiān)督，規(guī)范權力運行，促進民主管理規(guī)范化。

二是嚴格執(zhí)行工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規(guī)定。堅持以完善制度為基礎、以項目管理為重點、以流程控制為手段、以信息化為支撐、以全程公開為保證，實現(xiàn)項目管理規(guī)范有序運行；整頓辦每季度對物資采購、宣傳促銷和工程投資項目進行全面檢查，查缺補差，完善相關痕跡資料，及時研究和解決工作過程中的新情況、新問題，認真學習借鑒試點單位的經驗做法，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議，督促整改，并根據(jù)檢查結果編發(fā)《檢查情況通報》，不斷總結提升，實現(xiàn)持續(xù)改進。

三是建立健全“兩項工作”的檢查和考核制度。認真做好工程投資、物資采購和宣傳促銷的招標或競爭性報價的監(jiān)督把關工作，嚴格執(zhí)行安徽省局（公司）明文界定的五種采購方式的適用范圍和具體流程；監(jiān)督有關業(yè)務部門切實加強供應商管理，嚴格供應商的資質評審制度，建立健全供應商準入和淘汰機制；在在建工程項目監(jiān)管工作中扎實推進以把好“五個關口”為重點的監(jiān)管措施和辦法，加強督查與考核，實行問責制，進一步落實管理監(jiān)督工作責任，加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范運作；紀檢監(jiān)察、審計、法規(guī)、整頓辦各監(jiān)管部門各司其職、各有側重，形成監(jiān)管合力，實施部門配合監(jiān)督、主動接受監(jiān)督，各部門加強協(xié)作，確保“兩項工作”深入扎實推進，努力構建內部監(jiān)管工作長效機制。

篇2

一、解放思想提高認識加強領導

年初，總局給我分局下達經濟指標145.2萬元。為完成今年的水利經濟任務，全體干部職工認真學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆六中全會，學習有關社會主義市場經濟的新觀念、新知識、新辦法，思想觀念大為解放。局黨委按照總局黨組制定的“一手抓基礎建設，一手抓水利經濟”的戰(zhàn)略，以及發(fā)展水利經濟的一系列指示、政策，狠抓水利經濟指標、責任、措施的落實。一是領導干部非常重視、支持水利經濟工作，逢會必到，逢會必講，不僅提要求、鼓干勁、給措施，還年年給水利經濟先進單位的領導發(fā)紅包，增添了水利經濟建設隊伍大抓快上的熱情。二是局黨委固定一位副局長專管水利經濟，經局黨委分工，決定由副局長同志主抓水利經濟工作，水利經濟辦公室具體抓全局水利經濟，局領導及機關科室駐點單位協(xié)助工作，做到年初有動員、季度有小結、年中有檢查、年底結硬帳。根據(jù)水利經濟發(fā)展狀況及時召開碰頭會、半年檢查會、新項目技術研討會和年底百分評比考核會，并針對具體情況，分析形勢，找出問題，研究措施，大造聲勢，有力地推動了我局水利經濟向縱深發(fā)展。三是局黨委把水利經濟工作當作一項戰(zhàn)略任務來抓，全力以赴搞好水利經濟工作，在發(fā)展中統(tǒng)一安排、統(tǒng)一布署、統(tǒng)一檢查，形成了上下齊抓共管的新局面。四是加強規(guī)范化的管理，層層下達經濟指標，簽訂責任狀，年底評比兌現(xiàn)，并設立了自給自足獎，新增項目獎和名次獎，保證了全年局水利經濟指標的順利完成。

二、發(fā)揮優(yōu)勢走向市場再上臺階

企業(yè)公司所屬漁網市場和北壩市場。漁網市場建于一九九二年，到目前為止已有十三年的歷史，由于受地域的限制和資金的影響，市場建設標準不高，盡管如此，在當時還算可以，據(jù)工商部門統(tǒng)計，在數(shù)量、品種、消費額等方面，數(shù)全國第一市場，每年創(chuàng)純利近30萬元。面對市場競爭，穩(wěn)定大客戶，改善投資環(huán)境。在資金相對緊張的情況下，年初局投資20萬余元對漁網市場的頂棚進行翻新更換、對上下坡路、排水溝進行維修。目前，倉庫、門棟出租率達100%。北壩菜市場經過投資改造呈現(xiàn)一派熱鬧氣象，市場收入穩(wěn)步上升。今年企業(yè)公司完成任務50多萬元。

工程公司依托自身工程技術優(yōu)勢，走向市場。今年公司一班人進一步解放思想，廣開財源，狠抓江中下游整治機遇，以質量求生存，以信譽求發(fā)展，各項工程力求高標準、高要求、高效率。目前，潭洲灣險段護坡工程310米，已順利完工實現(xiàn)利潤10萬多元。在此項工程中，公司經理帶頭住工地，精心設計、精心施工、認真監(jiān)督、嚴把工程質量關，得到了局領導的好評。

水政大隊今年在局正確領導下，為了落實依法治水的精神，維護水利部門的權益，采取了一系列狠抓隊伍建設，提高執(zhí)法水平的措施。一是學法、懂法、用法。二是理論聯(lián)系實際，學以致用。三是推行崗位責任制。同時，加強水政工作建設，規(guī)范行業(yè)管理，更好地為防洪保安、水利經濟保駕護航。每月底水政大隊都要對照制度，對每個人的工作進行實事求是的考核，將考核結果與工資掛鉤，獎勤罰懶，極大地調動了大家的工作積極性。今年在確保堤防安全的前提下，對非法取土和盜竊防汛物資、通訊物資、通訊器材、防浪林的不法行為進行嚴打，挽回經濟損失近10萬元。為局各項工作的開展作出了貢獻。

服務公司在局的大力支持下，加強了服務的管理，建立了各項規(guī)章制度，使各項服務做到了更加規(guī)范化。為了完成今年的任務，服務公司克服困難，主動出擊，拓寬經營渠道，安排專職業(yè)務員聯(lián)系各類會議、考試、集訓、辦案及工會活動等項目，特別在今年的二次防汛期間，公司人員齊心協(xié)力、吃苦耐勞，為江防汛做出很大貢獻。今年公司完成分局下達水利經濟13萬余元。

三、依托資源，依法行政，按法收費

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（一）積極開展招商引資工作。區(qū)衛(wèi)生局局長陪同副區(qū)長赴、、等地開展招商活動，通過實地參觀和與相關公司接觸，初步確定4個投資意向，目前，正在積極洽談協(xié)商。

（二）加大項目建設力度。目前，楊莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房2900平方米改擴建項目工程進展順利，現(xiàn)已基本完工；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督分所新建項目正在積極籌備前期工作。

（三）食品藥品安全監(jiān)督。組織、協(xié)調本地區(qū)食品安全工作，督促有關監(jiān)管部門依法履職，組織查處重大食品安全事件，今年上半年無重大食品安全事故發(fā)生。同時，進一步健全基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，加快衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

（四）大力實施衛(wèi)生民生工程。1、新農合。2012年全區(qū)實際參合農民163681人，參合率98.2%，同時，加大對定點醫(yī)療機構監(jiān)管力度；2、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。對近幾年衛(wèi)生民生工程建設的村級衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站做好管護工作。3、繼續(xù)做好落實重大傳染病病人的醫(yī)療救治工作。4、認真做好提高婦女兒童健康水平項目。1-6月份共完成免費婚檢1645對，完成全年任務（3200對）的51.4%；農村孕產婦分娩補助862人，完成全年任務（1600人）的53.9%。

（五）食品安全監(jiān)督管理：加強餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，在全市率先推行食品安全監(jiān)管網格化管理，實行分級包保責任制，強化藥品、醫(yī)療器械質量安全管理，確保質量安全。

（六）衛(wèi)生應急和重大疾病防控工作：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作；繼續(xù)加強重大傳染病、地方病防控工作；完善公共衛(wèi)生服務體系建設，加強婦幼保健能力建設工作。

（七）醫(yī)療服務監(jiān)管工作：繼續(xù)深入推進醫(yī)院管理年活動，加強醫(yī)療機構規(guī)范化建設；整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，加大打擊非法行醫(yī)力度；加強院內感染、醫(yī)療廢棄物處置等工作。

（八）促進基本公共衛(wèi)生服務均等化：認真落實孕產婦保健、兒童保健、健康教育、慢性病保健、重性精神病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等十一項基本公共衛(wèi)生服務項目；認真做好重大公共衛(wèi)生服務項目和中央補助項目。

二、取得成效

1、招商引資工作開局良好，初步確定了4個投資意向。

2、項目工作進展順利，力爭提前竣工。

3、民生工程新農合籌資工作超額完成市下達目標任務。

4、創(chuàng)新食品監(jiān)督管理工作機制，在全區(qū)范圍內推行食品安全監(jiān)管網格化管理工作模式，實行分級包保責任制。

5、進一步健全了基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，在全區(qū)范圍配備了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員，加強了衛(wèi)生監(jiān)督力量。

三、存在問題

1、衛(wèi)生民生工程建設的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站管護經費未落實，后期管護工作無法開展，建議納入財政預算。

2、醫(yī)療廢棄物處置經費未納入財政預算，工作進展緩慢。

3、重大傳染病醫(yī)療救治省級資金未及時下?lián)埽瑢е滦l(wèi)生民生工程重大傳染病醫(yī)療救治資金未能及時補助病人。

四、下步工作打算

1、繼續(xù)跟進4個投資意向，做好協(xié)調配合，搞好各項服務，爭取招商成功。

2、加快項目建設進度，嚴格督導，確保項目保質保量完成。

3、進一步加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加強督導檢查。

4、認真實施各項衛(wèi)生民生工程項目，強化工作協(xié)調力度，加強督查，確保完成市下達的各項目標任務。

5、健全基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

6、繼續(xù)做好衛(wèi)生應急和重大疾病防控工作。

篇4

一、檢查概況

進一步落實了建筑施工企業(yè)安全生產主體責任和各相關科、室、部門的安全監(jiān)管職責，通過全面、深入的檢查。嚴厲打擊了非法違法建設行為，健全并落實了安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行建筑安全生產技術規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產工作，有效防范和堅決遏制了事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設施、供水、排水、燃氣、市政公共設施的安全生產情況。

三、檢查內容

一建筑施工企業(yè)方面

重點檢查了建筑施工企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程，全面檢查的基礎上。管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、施工環(huán)境，防控手段等方面存在隱患。具體包括：

1安全生產責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商安全監(jiān)管情況等。2建筑安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產管理機構和配備專（兼職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；企業(yè)的安全生產建章立制情況；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況。

運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對施工現(xiàn)場及其重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。3隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器。

4應急管理情況。建立專（兼職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或施工過程中存在易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

5安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)安全生產檔案建立情況；企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工現(xiàn)場職工（包括農民工教育培訓情況；勞動組織、用工等情況。

二保障性住房

對全市保障性住房工程質量安全情況主要從以下幾個方面進行了檢查。

開展質量監(jiān)管情況，1對保障性住房工程質量監(jiān)管情況。對違法違規(guī)行為的查處情況等。

2建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測機構和注冊執(zhí)業(yè)人員質量行為情況。

3地基基礎、主體結構和裝飾裝修等工程施工質量。

認真開展了對燃氣企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲存、充裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，三燃氣安全生產檢查工作。以《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)。以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況，詳細檢查各企業(yè)的應急預案和崗位責任制度、日常維護記錄、企業(yè)安全責任制的落實情況。要求各企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程，加強防雷電設施的檢查，雷雨天氣情況下，燃氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設施。要加強高溫天氣下生產儲運設施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴格禁止超溫作業(yè)，及時做好降溫工作，堅決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。

對水廠安全重點部位進行安全監(jiān)督，三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責任制落實和上墻情況。并對三星堆水廠及水源保護地進行檢查。增加對水質監(jiān)測的次數(shù)，保證供水的基礎上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。城市供水方面，檢查供水管網被騎壓情況、市政消防栓維護以及自來水管網爆漏搶險預案的準備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定了應對方案。

督促各經營單位加強設備維護和管理，四公園組織對游船、觀光車等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目、大型游藝機等安全情況進行全面檢查。對達不到安全要求的已一律停止運營。加強了對廣場、公園等人員密集場所等的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好。

對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，五市政公共設施安全管理工作。積極組織對全市市政公共設施的安全生產大檢查。通過對道路、路燈、下水道等設施及金雁廣場、中心綠地、火車站廣場進行安全檢查。已及時通知相關責任部門進行整改，落實整改責任。

六相關科、室、部門方面

1安全生產責任制落實情況。落實《省人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》

川府發(fā)【200740號工作情況。

2貫徹落實國家、省、市安全生產電視電話會議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動重點工作情況。

建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，3加大監(jiān)管力度。嚴厲打擊非法違法建設行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。

組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，4落實安全生產大檢查工作責任。落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設情況。

5建筑施工專項整治情況。

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一、去年一年來的工作：

（一）加強學習、努力提高踐行“三個代表”重要思想的基本認識。一年來，始終把實踐“三個代表”重要思想作為自己工作中的根本。建設局的工作點多面廣，較多的涉及群眾的利益，因此在工作中始終本著群眾利益無小事，為基層服好務作為工作的出發(fā)點，邊學習邊總結邊提高。認真實踐“三個代表”重要思想，深刻領會其精神實質，一句話就是要把對其深刻的認識與實際的工作結合起來，工作中處處要體現(xiàn)好“三個代表”，因此，在端正認識態(tài)度的同時，不斷地加強了對理論知識的學習，通過中心組學習，上崗培訓等多種方式不斷地樹立執(zhí)政為民思想，不斷地提高道德修養(yǎng)。

（二）抓住重點，切實做好整頓和規(guī)范建筑市場的各項工作。目前，我市的建筑市場是較為混亂，既有普遍性也有特殊性，因此，整規(guī)工作責任重大，任重道遠，我分管的工作中這是最為突出的，最為緊迫的方面。怎么入手？怎么抓？我始終在思考，經過認真調查研究，決定從抓主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)入手，從源頭上來解決突出問題。因此突出了兩個環(huán)節(jié)，即資質管理環(huán)節(jié)和招標投標環(huán)節(jié)。

1、以資質管理為手段，不斷加強企業(yè)的信用體系建設。我市目前有施工企業(yè)***家，這些企業(yè)的級別、規(guī)模、資金、人員素質等都參差不齊，總的來講數(shù)量較多、質量較差。要整合我市的建筑資源，變數(shù)量優(yōu)勢為質量優(yōu)勢，從而提高企業(yè)的競爭能力，必須嚴把資質審查關。因此，今年年檢把關嚴格有*家企業(yè)不合格，有*家企業(yè)基本合格。同時對項目經理資質將在20*年3月年檢完畢，我想通過對企業(yè)和人員的資質嚴格把關，把不講信用的企業(yè)和個人清出建筑領域，凈化建筑市場。因此，去年主持草擬了《**市建筑企業(yè)信用管理辦法》、《**市建筑市場主體不良行為扣分與處理暫行辦法》、《關于在工程建設中使用**市建筑業(yè)企業(yè)項目經理業(yè)績手冊的通知》、《**市市外建筑業(yè)企業(yè)入市施工管理暫行規(guī)定》等相關文件，預計今年初將逐步出臺。通過上訴措施逐步地建立起我們建筑領域的信用體系，提高企業(yè)的綜合競爭能力，減少和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。

2、強化投標資格與違規(guī)行為掛鉤，不斷加強對招投標的管理。整頓和規(guī)范建筑市場秩序，體現(xiàn)招投標公開、公平、公正的原則，促進投標的科學化、民主化。在完善評標辦法的基礎上，去年組織招標站先后草擬了《**市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招投標管理辦法》、《勘察設計招標投標管理辦法》、《招標計價管理辦法》、《**市建筑工程擔保實施辦法》、等結合實際且有操作性的配套的規(guī)章制度。同時，嚴格把施工企業(yè)質量安全事故，惡意拖欠民工工資等行為與招標投標掛鉤，確保建筑市場健康發(fā)展。

所以，突出兩個重點，也是我們重要的兩個職能來解決市場的不良行為，應該講目前收到了一定的效果，主要是安全事故的逐步好轉，相信隨著運用手段的不斷到位和深化，效果還會更加明顯。

（三）注重實效、認真履行職責，全力推進工作。

一年來，我分管的工作總體還是完成得較好。1、去年完成建安產值達到20億元，超額完成了任務。2、完成了省廳和市目標辦下達的行政執(zhí)法責任制的目標任務，規(guī)劃院改制。3、20*年，納入交易中心招標工程120個，面積100萬㎡，中標價6億，應招標工程招標率100%，應公開招標工程公開招標率100%，造價平均節(jié)約率為9.5%，工期平均縮短率為15%，中標后續(xù)跟蹤管理率達90%。4、完成了《**市建設工程工程量清單基價實施細則》，完成了造價咨詢機構的年檢，造價人員的培訓等工作。5、加大執(zhí)法力度，去年查處違反規(guī)劃與違法案件362件，拆除83件，已執(zhí)行32件，建筑面積為2465㎡，有51件在執(zhí)行中；查處違反建筑法案件4件，已辦結、處理率為100%，查處規(guī)避招標4件，查處率100%。同時強化了施工工地的監(jiān)督和管理。6、去年基礎設施完成4.2億，同比增長了70%以上，做好了投融資體制改革，特許經營權的準備工作。幾個分管項目經過督查辦檢查也按時完成了任務。

（四）突出熱點問題，切實抓好預防和制止拖欠工程款和農民工工資工作。去年下半年以來，拖欠工程款和農民工工資非常突出，反映也非常強烈。我市截止12月中旬，據(jù)不完全統(tǒng)計拖欠工程款總額4.3億，其中，政府性投資*億，房地產*億，其他8000萬；欠民工工資達9500萬，其中20*年達2530萬，形勢嚴峻。因此，市領導高度重視，局長親自抓，我具體負責，會同建管科等相關部門采取各種措施，特別是六部門出臺了《關于預防和制止拖欠建筑業(yè)企業(yè)民工工資的通知》，到12月底已兌付2500萬元。但是目前矛盾仍然非常突出，難度越來越大，難點越來越多。下一步是全力以赴抓難點，力保春節(jié)前兌付20*年的民工工資。

（五）廉潔自律，筑牢思想總體防線，提高拒腐防變的能力。嚴格按照黨風廉正責任制要求自己，沒有做違法亂紀的事，沒拿原則作交易，沒有，管好了自己的下屬和身邊的人，沒有行賄、受賄，更沒有索賄，遵守機關的各項規(guī)章制度。

篇6

區(qū)農勞領辦：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)xxx局嚴格按照《xx市加強農名工服務保障xxx工作方案》（xxx〔20xx〕xx號）要求，認真落實上級關于農民工服務保障的各項工作部署，以注重維權救助為重點，積極開展建設系統(tǒng)農民工工資“清欠保支”工作，為全區(qū)建筑領域農民工維護權益發(fā)揮了積極作用。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將全年農民工服務保障工作自查自糾情況報告如下：

一、開展的主要工作

（一）高度重視，加強組織領導。我局嚴格按照構建和諧社會、促進行業(yè)健康發(fā)展的重要思想，充分認識解決拖欠、克扣農名工工資問題的重要性、緊迫性。為切實保障建設系統(tǒng)農名工服務保障各項工作的落地落實，成立了由局黨委書記、局長xx為組長，黨委委員、副局長xx為副組長，相關股室（單位）負責人為成員的農名工工資“清欠保支”工作領導小組。

（二）廣泛宣傳，強化氛圍。通過采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)知識，督促用人單位按時足額支付勞動者工資，提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。通過宣傳，營造了維護農民工合法權益的濃厚輿論氛圍，使廣大農民工的維權意識得到了充分的提高。

（三）突出檢點，狠抓落實。根據(jù)建設系統(tǒng)農民工工資發(fā)放實際情況，每逢重大節(jié)假日、開學季等特殊時間段，積極采取行動，突出重點、明確責任、集中力量對轄區(qū)內各在建工地進行了“清欠保支”專項檢查。截止目前，全區(qū)xx系統(tǒng)共調處x個項目，督促兌付xx余名農民工工資xx萬元，有力維護了社會穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

一是部分用人單位未按要求對農民工工資進行每月打卡發(fā)放，且不與農名工簽訂勞動合同，若出現(xiàn)民工工資拖欠、克扣的情況，極易造成行業(yè)主管部門和勞動監(jiān)察部門取證困難；二是項目參建單位采取“年終集中結算支付”的方式較為普遍，農民工當月領取生活費，除幾個傳統(tǒng)節(jié)日結算部分工資外，其余工資承諾年底結清。盡管平日拖欠工資時有發(fā)生，但大多數(shù)農民工不愿投訴舉報，導致日常監(jiān)管困難，甚至出現(xiàn)“盲區(qū)”；三是部分農名工文化水平不高，本身法律意識淡薄，沒有收集保存相關證據(jù)的意識，給自身依法維權帶來了一定的難度。

三、下步工作打算

（一）加大宣傳力度。廣泛宣傳《勞動法》等法律法規(guī)，并利用報紙、電視、網絡、短信等載體強化政策宣傳，增強農民工依法理性維權意識。通過日常巡查、舉辦專題培訓班等形式向企業(yè)負責人宣傳《工資支付條例》、《刑法修正案（八）》等法律法規(guī)，增強企業(yè)支付工資自覺性，規(guī)范企業(yè)用工行為。加大對違法行為曝光力度，營造全社會關愛農民工的濃厚氛圍。

篇7

傳染病信息報告管理工作是傳染病防治工作的重要組成部分。立足講政治的高度，報告管理的質量直接關系到疾病預防控制工作的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是負責人要充分認識傳染病疫情信息報告工作的重要性、復雜性和持續(xù)性。嚴格按照衛(wèi)生部《傳染病信息報告管理規(guī)范》要求和疾控中心的指導意見，加強傳染病信息報告科室的管理，建立和完善報告管理制度，細化工作措施，明確責任，追究到人，切實提高傳染病信息報告管理質量。

二、規(guī)范程序。及時報告

全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進行傳染病信息報告管理相關知識培訓。提高報告質量。傳染病病例的發(fā)現(xiàn)、登記、填卡、報告要實行首診醫(yī)生負責制，增強臨床醫(yī)生的報告意識、能力和水平。首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)法定傳染病病例后，要進行登記、規(guī)范填寫傳染病報告卡并及時報告給院內傳染病疫情信息管理人員。傳染病疫情信息管理人員要及時收集傳染病信息，并及時、準確報告。要杜絕因臨床醫(yī)生和疫情信息管理人員之間信息溝通不暢、協(xié)調配合不力等原因造成傳染病病例緩報、漏報、亂報、瞞報等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、嚴密監(jiān)控。堅持自查

各醫(yī)療衛(wèi)生單位疫情信息報告管理人員要有高度的責任心和認真負責的工作作風。嚴密監(jiān)控轄區(qū)內傳染病病例、聚集性病例。如手足口病以及暴發(fā)的不明原因疾病等，重大傳染病疫情。準確掌握轄區(qū)內的傳染病信息。院內要堅持傳染病報告每月自查、整改及疫情分析機制，要注重傳染病防制業(yè)務知識的全員和村醫(yī)的培訓工作，做好節(jié)假日期間傳染病病例的搜索、報告和管理，嚴禁因報告、搜索不及時，導致緩報、漏報、瞞報等現(xiàn)象的發(fā)生。

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系統(tǒng)整體也將發(fā)生變化。因而變革系統(tǒng)的要素、層次和結構，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的要素組成、并有一定層次和結構的整體。構成系統(tǒng)的要素、層次和結構發(fā)生變化。也就成為系統(tǒng)結構優(yōu)化的重要途徑。怎樣變革系統(tǒng)的要素、層次和結構，優(yōu)化系統(tǒng)結構，從而促進班主任工作？就班主任的創(chuàng)新教育來說，可從以下幾個方面來進行。

一、改變班級系統(tǒng)的構成要素。

班級系統(tǒng)的基礎，班級系統(tǒng)的構成要素是學生。有什么樣水平的學生就有什么樣的班級系統(tǒng)。因而，優(yōu)化班級系統(tǒng)的要素—學生，特別是這個系統(tǒng)中的主要學生”就可實現(xiàn)班級系統(tǒng)結構的優(yōu)化。說：復雜的事物發(fā)展中，有許多矛盾存在其中必有一種主要矛盾，由于它存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。解決矛盾就要用全力找出它主要矛盾與主要矛盾方面，捉住這個主要矛盾與主要矛盾方面，一切問題就迎刃而解了什么是班級系統(tǒng)要素中的主要矛盾方面呢？一般說來，班干部是班級系統(tǒng)的主要矛盾方面。提高班干部思想水平、工作積極性和工作能力，促使班干部發(fā)生變化，就會帶動和影響全班學生，從而使班級系統(tǒng)發(fā)生變化。實現(xiàn)班級系統(tǒng)結構優(yōu)化，要根據(jù)實際情況做具體分析，有時在某一段時間內，班級系統(tǒng)中個別學生成為班級系統(tǒng)主要矛盾方面。例如，班里有一個學生想“棄學從商”這種思想影響了班里一批學生的學習。這時，這個學生就成為這個班的主要矛盾方面。當把這個學生的思想轉變過來時，也就穩(wěn)定了班里其他學生的思想，使全班學生的學習出現(xiàn)新面貌，實現(xiàn)了班級結構優(yōu)化。又如，班里有一個學生紀律不好，影響班里其他學生的紀律，這個學生就成為班里主要矛盾，班主任對他進行幫助，這個學生進步了后來被選為班干部，以身作則，積極做其他學生的工作，這個班紀律有很大好轉，從而帶動了其他學生的學習，這個班由落后變?yōu)橄冗M，實現(xiàn)了班級系統(tǒng)結構優(yōu)化。

二、改變班級系統(tǒng)層次。

層次多少對系統(tǒng)整體功能影響很大。一般說來，任何系統(tǒng)都有一定的層次。系統(tǒng)層次愈多其性能愈復雜，愈高級。生物體比無機體的層次多得多，但對管理系統(tǒng)來說，則不然?，F(xiàn)代管理實踐證明，管理層次較少的管理系統(tǒng)往往比管理層次多的系統(tǒng)效率要高，因為管理系統(tǒng)層次愈多，信息傳遞時間愈長，其效率就低。美國企業(yè)大師彼得斯贊揚聯(lián)邦通運公司，從董事長和總裁到最低一級職員之間，只有五個管理層次。學校班級管理，從班主任到小組長，三個層次比較合適，即班主任第一個層次，班委會第二個層次，小組長第三個層次。有些班沒有設立小組長，也沒有分小組，沒有這個層次，缺乏競爭機制，勢必影響班里學生的學習和紀律。而有些班增設了小組，各小組在學習和紀律等方面展開競賽，由各小組長組織管理，這個班出現(xiàn)了新面貌?？梢?，班級系統(tǒng)設小組，有利于班級系統(tǒng)結構優(yōu)化。

三、改變班級系統(tǒng)結構。

結構是系統(tǒng)內部各要素的搭配和組合方式。系統(tǒng)結構決定系統(tǒng)功能。因此，結構是保持整體功能的基礎。管理者必須想辦法組織好各個要素，建立起合理的系統(tǒng)結構，通過合理的結構轉變系統(tǒng)的功能，提高整個系統(tǒng)的效率，實現(xiàn)系統(tǒng)結構優(yōu)化。

有班干部的結構，學校班級系統(tǒng)的結構。有小組學生的結構，還有學生上課坐位的結構。這些結構中有一個結構不合理都會影響班級系統(tǒng)的功能。班委會干部一般設5至7人。有的班主任選擇學習好的聽話的學生當干部，結果班里工作沒有搞好。后來選擇班干部按照以下條件：1有為集體服務的思想和熱情。2非界線比較明確。3以身作則和團結同學。4有一定工作能力。使班級在學習、紀律等方面出現(xiàn)了新面貌。

篇9

為適應推行證券發(fā)行核準制的要求，保護投資者的合法權益，我會在總結實踐經驗的基礎上，制定了《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報規(guī)則第12號公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報告》，現(xiàn)予，自之日起施行。1999年6月15日的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則第六號法律意見書的內容與格式（修訂）》（證監(jiān)法律字[1999]2號）同時廢止。

公開發(fā)行證券公司信息披露的編報規(guī)則第12號公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報告

第一章、法律意見書和律師工作報告的基本要求

第一條、根據(jù)《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）、《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條、擬首次公開發(fā)行股票公司和已上市公司增發(fā)股份、配股，以及已上市公司發(fā)行可轉換公司債券等，擬首次公開發(fā)行股票公司或已上市公司（以下簡稱“發(fā)行人”）所聘請的律師事務所及其委派的律師（以下“律師”均指簽名律師及其所任職的律師事務所）應按本規(guī)則的要求出具法律意見書、律師工作報告并制作工作底稿。本規(guī)則的部分內容不適用于增發(fā)股份、配股、發(fā)行可轉換公司債券等的，發(fā)行人律師應結合實際情況，根據(jù)有關規(guī)定進行調整，并提供適當?shù)难a充法律意見。

第三條、法律意見書和律師工作報告是發(fā)行人向中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國證監(jiān)會”）申請公開發(fā)行證券的必備文件。

第四條、律師在法律意見書中應對本規(guī)則規(guī)定的事項及其他任何與本次發(fā)行有關的法律問題明確發(fā)表結論性意見。

第五條、律師在律師工作報告中應詳盡、完整地闡述所履行盡職調查的情況，在法律意見書中所發(fā)表意見或結論的依據(jù)、進行有關核查驗證的過程、所涉及的必要資料或文件。

第六條、法律意見書和律師工作報告的內容應符合本規(guī)則的規(guī)定。本規(guī)則的某些具體規(guī)定確實對發(fā)行人不適用的，律師可根據(jù)實際情況作適當變更，但應向中國證監(jiān)會書面說明變更的原因。本規(guī)則未明確要求，但對發(fā)行人發(fā)行上市有重大影響的法律問題，律師應發(fā)表法律意見。

第七條、律師簽署的法律意見書和律師工作報告報送后，不得進行修改。如律師認為需補充或更正，應另行出具補充法律意見書和律師工作報告。

第八條、律師出具法律意見書和律師工作報告所用的語詞應簡潔明晰，不得使用“基本符合條件”或“除XXX以外，基本符合條件”一類的措辭。對不符合有關法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會有關規(guī)定的事項，或已勤勉盡責仍不能對其法律性質或其合法性作出準確判斷的事項，律師應發(fā)表保留意見，并說明相應的理由。

第九條、提交中國證監(jiān)會的法律意見書和律師工作報告應是經二名以上具有執(zhí)行證券期貨相關業(yè)務資格的經辦律師和其所在律師事務所的負責人簽名，并經該律師事務所加蓋公章、簽署日期的正式文本。

第十條、發(fā)行人申請文件報送后，律師應關注申請文件的任何修改和中國證監(jiān)會的反饋意見，發(fā)行人和主承銷商也有義務及時通知律師。上述變動和意見如對法律意見書和律師工作報告有影響的，律師應出具補充法律意見書。

第十一條、發(fā)行人向中國證監(jiān)會報送申請文件前，或在報送申請文件后且證券尚未發(fā)行前更換為本次發(fā)行證券所聘請的律師或律師事務所的，更換后的律師或律師事務所及發(fā)行人應向中國證監(jiān)會分別說明。

更換后的律師或律師事務所應對原法律意見書和律師工作報告的真實性和合法性發(fā)表意見。如有保留意見，應明確說明。在此基礎上更換后的律師或律師事務所應出具新的法律意見書和律師工作報告。

第十二條、律師應在法律意見書和律師工作報告中承諾對發(fā)行人的行為以及本次申請的合法、合規(guī)進行了充分的核查驗證，并對招股說明書及其摘要進行審慎審閱，并在招股說明書及其概要中發(fā)表聲明：“本所及經辦律師保證由本所同意發(fā)行人在招股說明書及其摘要中引用的法律意見書和律師工作報告的內容已經本所審閱，確認招股說明書及其摘要不致因上述內容出現(xiàn)虛假記載、誤導性陳述及重大遺漏引致的法律風險，并對其真實性、準確性和完整性承擔相應的法律責任”。

第十三條、律師在制作法律意見書和律師工作報告的同時，應制作工作底稿。

前款所稱工作底稿是指律師在為證券發(fā)行人制作法律意見書和律師工作報告過程中形成的工作記錄及在工作中獲取的所有文件、會議紀要、談話記錄等資料。

第十四條、律師應及時、準確、真實地制作工作底稿，工作底稿的質量是判斷律師是否勤勉盡責的重要依據(jù)。

第十五條、工作底稿的正式文本應由兩名以上律師簽名，其所在的律師事務所加蓋公章，其內容應真實、完整、記錄清晰，并標明索引編號及順序號碼。

第十六條、工作底稿應包括（但不限于）以下內容：

（一）律師承擔項目的基本情況，包括委托單位名稱、項目名稱、制作項目的時間或期間、工作量統(tǒng)計。

（二）為制作法律意見書和律師工作報告制定的工作計劃及其操作程序的記錄。

（三）與發(fā)行人（包括發(fā)起人）設立及歷史沿革有關的資料，如設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件或變更文件的復印件。

（四）重大合同、協(xié)議及其他重要文件和會議記錄的摘要或副本。

（五）與發(fā)行人及相關人員相互溝通情況的記錄，對發(fā)行人提供資料的檢查、調查訪問記錄、往來函件、現(xiàn)場勘察記錄、查閱文件清單等相關的資料及詳細說明。

（六）發(fā)行人及相關人員的書面保證或聲明書的復印件。

（七）對保留意見及疑難問題所作的說明。

（八）其他與出具法律意見書和律師工作報告相關的重要資料。

上述資料應注明來源。凡涉及律師向有關當事人調查所作的記錄，應由當事人和律師本人簽名。

第十七條、工作底稿由制作人所在的律師事務所保存，保存期限至少7年。中國證監(jiān)會根據(jù)需要可隨時調閱、檢查工作底稿。

第二章、法律意見書的必備內容第十八條、法律意見書開頭部分應載明，律師是否根據(jù)《證券法》、《公司法》等有關法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會的有關規(guī)定，按照律師行業(yè)公認的業(yè)務標準、道德規(guī)范和勤勉盡責精神，出具法律意見書。

第一節(jié)律師應聲明的事項第十九條、律師應承諾已依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定及本法律意見書出具日以前已發(fā)生或存在的事實和我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會的有關規(guī)定發(fā)表法律意見。

第二十條、律師應承諾已嚴格履行法定職責，遵循了勤勉盡責和誠實信用原則，對發(fā)行人的行為以及本次申請的合法、合規(guī)、真實、有效進行了充分的核查驗證，保證法律意見書和律師工作報告不存在虛假記載、誤導性陳述及重大遺漏。

第二十一條、律師應承諾同意將法律意見書和律師工作報告作為發(fā)行人申請公開發(fā)行股票所必備的法律文件，隨同其他材料一同上報，并愿意承擔相應的法律責任。

第二十二條、律師應承諾同意發(fā)行人部分或全部在招股說明書中自行引用或按中國證監(jiān)會審核要求引用法律意見書或律師工作報告的內容，但發(fā)行人作上述引用時，不得因引用而導致法律上的歧義或曲解，律師應對有關招股說明書的內容進行再次審閱并確認。

第二十三條、律師可作出其他適當聲明，但不得做出違反律師行業(yè)公認的業(yè)務標準、道德規(guī)范和勤勉盡責精神的免責聲明。

第二節(jié)法律意見書正文第二十四條、律師應在進行充分核查驗證的基礎上，對本次股票發(fā)行上市的下列（包括但不限于）事項明確發(fā)表結論性意見。所發(fā)表的結論性意見應包括是否合法合規(guī)、是否真實有效，是否存在糾紛或潛在風險。

（一）本次發(fā)行上市的批準和授權

（二）發(fā)行人本次發(fā)行上市的主體資格

（三）本次發(fā)行上市的實質條件

（四）發(fā)行人的設立

（五）發(fā)行人的獨立性

（六）發(fā)起人或股東（實際控制人）

（七）發(fā)行人的股本及其演變

（八）發(fā)行人的業(yè)務

（九）關聯(lián)交易及同業(yè)競爭

（十）發(fā)行人的主要財產

（十一）發(fā)行人的重大債權債務

（十二）發(fā)行人的重大資產變化及收購兼并

（十三）發(fā)行人公司章程的制定與修改

（十四）發(fā)行人股東大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則及規(guī)范運作

（十五）發(fā)行人董事、監(jiān)事和高級管理人員及其變化

（十六）發(fā)行人的稅務

（十七）發(fā)行人的環(huán)境保護和產品質量、技術等標準

（十八）發(fā)行人募集資金的運用

（十九）發(fā)行人業(yè)務發(fā)展目標

（二十）訴訟、仲裁或行政處罰

（二十一）原定向募集公司增資發(fā)行的有關問題（如有）

（二十二）發(fā)行人招股說明書法律風險的評價

（二十三）律師認為需要說明的其他問題

第三節(jié)本次發(fā)行上市的總體結論性意見

第二十五條、律師應對發(fā)行人是否符合股票發(fā)行上市條件、發(fā)行人行為是否存在違法違規(guī)、以及招股說明書及其摘要引用的法律意見書和律師工作報告的內容是否適當，明確發(fā)表總體結論性意見。

第二十六條、律師已勤勉盡責仍不能發(fā)表肯定性意見的，應發(fā)表保留意見，并說明相應的理由及其對本次發(fā)行上市的影響程度。

第三章、律師工作報告的必備內容

第二十七條、律師工作報告開頭部分應載明，律師是否根據(jù)《證券法》、《公司法》等有關法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會的有關規(guī)定，按照律師行業(yè)公認的業(yè)務標準、道德規(guī)范和勤勉盡責精神，出具律師工作報告。

第一節(jié)律師工作報告引言

第二十八條、簡介律師及律師事務所，包括（但不限于）注冊地及時間、業(yè)務范圍、證券執(zhí)業(yè)律師人數(shù)、本次簽名律師的證券業(yè)務執(zhí)業(yè)記錄及其主要經歷、聯(lián)系方式等。

第二十九條、說明律師制作法律意見書的工作過程，包括（但不限于）與發(fā)行人相互溝通的情況，對發(fā)行人提供材料的查驗、走訪、談話記錄、現(xiàn)場勘查記錄、查閱文件的情況，以及工作時間等。

第二節(jié)律師工作報告正文

第三十條、本次發(fā)行上市的批準和授權

（一）股東大會是否已依法定程序作出批準發(fā)行上市的決議。

（二）根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及公司章程等規(guī)定，上述決議的內容是否合法有效。

（三）如股東大會授權董事會辦理有關發(fā)行上市事宜，上述授權范圍、程序是否合法有效。

第三十一條、發(fā)行人發(fā)行股票的主體資格

（一）發(fā)行人是否具有發(fā)行上市的主體資格。

（二）發(fā)行人是否依法有效存續(xù)，即根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程，發(fā)行人是否有終止的情形出現(xiàn)。

第三十二條、本次發(fā)行上市的實質條件

分別就不同類別或特征的發(fā)行人，對照《證券法》、《公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，逐條核查發(fā)行人是否符合發(fā)行上市條件。

第三十三條、發(fā)行人的設立

（一）發(fā)行人設立的程序、資格、條件、方式等是否符合當時法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，并得到有權部門的批準。

（二）發(fā)行人設立過程中所簽定的改制重組合同是否符合有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，是否因此引致發(fā)行人設立行為存在潛在糾紛。

（三）發(fā)行人設立過程中有關資產評估、驗資等是否履行了必要程序，是否符合當時法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

（四）發(fā)行人創(chuàng)立大會的程序及所議事項是否符合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

第三十四條、發(fā)行人的獨立性

（一）發(fā)行人業(yè)務是否獨立于股東單位及其他關聯(lián)方。

（二）發(fā)行人的資產是否獨立完整。

（三）如發(fā)行人屬于生產經營企業(yè)，是否具有獨立完整的供應、生產、銷售系統(tǒng)。

（四）發(fā)行人的人員是否獨立。

（五）發(fā)行人的機構是否獨立。

（六）發(fā)行人的財務是否獨立。

（七）概括說明發(fā)行人是否具有面向市場自主經營的能力。

第三十五條、發(fā)起人和股東（追溯至發(fā)行人的實際控制人）

（一）發(fā)起人或股東是否依法存續(xù)，是否具有法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定擔任發(fā)起人或進行出資的資格。

（二）發(fā)行人的發(fā)起人或股東人數(shù)、住所、出資比例是否符合有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

（三）發(fā)起人已投入發(fā)行人的資產的產權關系是否清晰，將上述資產投入發(fā)行人是否存在法律障礙。

（四）若發(fā)起人將其全資附屬企業(yè)或其他企業(yè)先注銷再以其資產折價入股，應說明發(fā)起人是否已通過履行必要的法律程序取得了上述資產的所有權，是否已征得相關債權人同意，對其原有債務的處置是否合法、合規(guī)、真實、有效。

（五）若發(fā)起人以在其他企業(yè)中的權益折價入股，是否已征得該企業(yè)其他出資人的同意，并已履行了相應的法律程序。

（六）發(fā)起人投入發(fā)行人的資產或權利的權屬證書是否已由發(fā)起人轉移給發(fā)行人，是否存在法律障礙或風險。

第三十六條、發(fā)行人的股本及演變

（一）發(fā)行人設立時的股權設置、股本結構是否合法有效，產權界定和確認是否存在糾紛及風險。

（二）發(fā)行人歷次股權變動是否合法、合規(guī)、真實、有效。

（三）發(fā)起人所持股份是否存在質押，如存在，說明質押的合法性及可能引致的風險。

第三十七條、發(fā)行人的業(yè)務

（一）發(fā)行人的經營范圍和經營方式是否符合有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

（二）發(fā)行人是否在中國大陸以外經營，如存在，應說明其經營的合法、合規(guī)、真實、有效。

（三）發(fā)行人的業(yè)務是否變更過，如變更過，應說明具體情況及其可能存在的法律問題。

（四）發(fā)行人主營業(yè)務是否突出。

（五）發(fā)行人是否存在持續(xù)經營的法律障礙。

第三十八條、關聯(lián)交易及同業(yè)競爭

（一）發(fā)行人是否存在持有發(fā)行人股份5%以上的關聯(lián)方，如存在，說明發(fā)行人與關聯(lián)方之間存在何種關聯(lián)關系。

（二）發(fā)行人與關聯(lián)方之間是否存在重大關聯(lián)交易，如存在，應說明關聯(lián)交易的內容、數(shù)量、金額，以及關聯(lián)交易的相對比重。

（三）上述關聯(lián)交易是否公允，是否存在損害發(fā)行人及其他股東利益的情況。

（四）若上述關聯(lián)交易的一方是發(fā)行人股東，還需說明是否已采取必要措施對其他股東的利益進行保護。

（五）發(fā)行人是否在章程及其他內部規(guī)定中明確了關聯(lián)交易公允決策的程序。

（六）發(fā)行人與關聯(lián)方之間是否存在同業(yè)競爭。如存在，說明同業(yè)競爭的性質。

（七）有關方面是否已采取有效措施或承諾采取有效措施避免同業(yè)競爭。

（八）發(fā)行人是否對有關關聯(lián)交易和解決同業(yè)競爭的承諾或措施進行了充分披露，以及有無重大遺漏或重大隱瞞，如存在，說明對本次發(fā)行上市的影響。

第三十九條、發(fā)行人的主要財產

（一）發(fā)行人擁有房產的情況。

（二）發(fā)行人擁有土地使用權、商標、專利、特許經營權等無形資產的情況。

（三）發(fā)行人擁有主要生產經營設備的情況。

（四）上述財產是否存在產權糾紛或潛在糾紛，如有，應說明對本次發(fā)行上市的影響。

（五）發(fā)行人以何種方式取得上述財產的所有權或使用權，是否已取得完備的權屬證書，若未取得，還需說明取得這些權屬證書是否存在法律障礙。

（六）發(fā)行人對其主要財產的所有權或使用權的行使有無限制，是否存在擔?；蚱渌麢嗬艿较拗频那闆r。

（七）發(fā)行人有無租賃房屋、土地使用權等情況，如有，應說明租賃是否合法有效。

第四十條、發(fā)行人的重大債權債務

（一）發(fā)行人將要履行、正在履行以及雖已履行完畢但可能存在潛在糾紛的重大合同的合法性、有效性，是否存在潛在風險，如有風險和糾紛，應說明對本次發(fā)行上市的影響。

（二）上述合同的主體是否變更為發(fā)行人，合同履行是否存在法律障礙。

（三）發(fā)行人是否有因環(huán)境保護、知識產權、產品質量、勞動安全、人身權等原因產生的侵權之債，如有，應說明對本次發(fā)行上市的影響。

（四）發(fā)行人與關聯(lián)方之間是否存在重大債權債務關系及相互提供擔保的情況。

（五）發(fā)行人金額較大的其他應收、應付款是否因正常的生產經營活動發(fā)生，是否合法有效。

第四十一條、發(fā)行人重大資產變化及收購兼并

（一）發(fā)行人設立至今有無合并、分立、增資擴股、減少注冊資本、收購或出售資產等行為，如有，應說明是否符合當時法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，是否已履行必要的法律手續(xù)。

（二）發(fā)行人是否擬進行資產置換、資產剝離、資產出售或收購等行為，如擬進行，應說明其方式和法律依據(jù)，以及是否履行了必要的法律手續(xù)，是否對發(fā)行人發(fā)行上市的實質條件及本規(guī)定的有關內容產生實質性影響。

第四十二條、發(fā)行人章程的制定與修改

（一）發(fā)行人章程或章程草案的制定及近三年的修改是否已履行法定程序。

（二）發(fā)行人的章程或章程草案的內容是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

（三）發(fā)行人的章程或章程草案是否按有關制定上市公司章程的規(guī)定起草或修訂。如無法執(zhí)行有關規(guī)定的，應說明理由。發(fā)行人已在香港或境外上市的，應說明是否符合到境外上市公司章程的有關規(guī)定。

第四十三條、發(fā)行人股東大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則及規(guī)范運作

（一）發(fā)行人是否具有健全的組織機構。

（二）發(fā)行人是否具有健全的股東大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則，該議事規(guī)則是否符合相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

（三）發(fā)行人歷次股東大會、董事會、監(jiān)事會的召開、決議內容及簽署是否合法、合規(guī)、真實、有效。

（四）股東大會或董事會歷次授權或重大決策等行為是否合法、合規(guī)、真實、有效。

第四十四條、發(fā)行人董事、監(jiān)事和高級管理人員及其變化

（一）發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職是否符合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件以及公司章程的規(guī)定。

（二）上述人員在近三年尤其是企業(yè)發(fā)行上市前一年是否發(fā)生過變化，若存在，應說明這種變化是否符合有關規(guī)定，履行了必要的法律程序。

（三）發(fā)行人是否設立獨立董事，其任職資格是否符合有關規(guī)定，其職權范圍是否違反有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

第四十五條、發(fā)行人的稅務

（一）發(fā)行人及其控股子公司執(zhí)行的稅種、稅率是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。若發(fā)行人享受優(yōu)惠政策、財政補貼等政策，該政策是否合法、合規(guī)、真實、有效。

（二）發(fā)行人近三年是否依法納稅，是否存在被稅務部門處罰的情形。

第四十六條、發(fā)行人的環(huán)境保護和產品質量、技術等標準

（一）發(fā)行人的生產經營活動和擬投資項目是否符合有關環(huán)境保護的要求，有權部門是否出具意見。

（二）近三年是否因違反環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而被處罰。

（三）發(fā)行人的產品是否符合有關產品質量和技術監(jiān)督標準。近三年是否因違反有關產品質量和技術監(jiān)督方面的法律法規(guī)而受到處罰。

第四十七條、發(fā)行人募股資金的運用

（一）發(fā)行人募股資金用于哪些項目，是否需要得到有權部門的批準或授權。如需要，應說明是否已經得到批準或授權。

（二）若上述項目涉及與他人進行合作的，應說明是否已依法訂立相關的合同，這些項目是否會導致同業(yè)競爭。

（三）如發(fā)行人是增資發(fā)行的，應說明前次募集資金的使用是否與原募集計劃一致。如發(fā)行人改變前次募集資金的用途，應說明該改變是否依法定程序獲得批準。

第四十八條、發(fā)行人業(yè)務發(fā)展目標

（一）發(fā)行人業(yè)務發(fā)展目標與主營業(yè)務是否一致。

（二）發(fā)行人業(yè)務發(fā)展目標是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，是否存在潛在的法律風險。

第四十九條、訴訟、仲裁或行政處罰

（一）發(fā)行人、持有發(fā)行人5%以上（含5%）的主要股東（追溯至實際控制人）、發(fā)行人的控股公司是否存在尚未了結的或可預見的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。如存在，應說明對本次發(fā)行、上市的影響。

（二）發(fā)行人董事長、總經理是否存在尚未了結的或可預見的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。如存在，應說明對發(fā)行人生產經營的影響。

（三）如上述案件存在，還應對案件的簡要情況作出說明（包括但不限于受理該案件的法院名稱、提起訴訟的日期、訴訟的當事人和人、案由、訴訟請求、可能出現(xiàn)的處理結果或已生效法律文書的主要內容等）。

第五十條、原定向募集公司增資發(fā)行的有關問題

（一）公司設立及內部職工股的設置是否得到合法批準。

（二）內部職工股是否按批準的比例、范圍及方式發(fā)行。

（三）內部職工股首次及歷次托管是否合法、合規(guī)、真實、有效。

篇10

一、“校企合作”職場學習加工理論概述

（一）職場學習加工的概念解讀

Sfard認為，職場學習加工是個體認知性“獲取”和社會性“參與”的統(tǒng)一組合，職場學習加工既可以視為學生知識的獲取過程，也可以視為學生參與學習加工的實踐過程，是充分整合各種學習加工理論的綜合性社會認知實踐活動[3]。

Illeris認為，職場學習加工不僅包含社會性維度，也包含認知性和情緒性維度[4][5]，其理論構建本質上來源于皮亞杰（Piaget）開創(chuàng)的構造主義學說，只是它建立在職業(yè)技術教育學習加工的長期研究基礎之上，從更加廣泛的視野上拓展了對學習加工過程的認識。Billett指出，職場學習加工雖然適合實踐性學習領域，但其只強調學習加工的社會屬性，而職場學習加工在個體認識和社會現(xiàn)實之間具有不可分割性[6]。

綜上所述，職場學習加工（Workplace Learning， WPL）就是由職場提供創(chuàng)新性的高質量學習加工資源和服務來實現(xiàn)學生職業(yè)技能的顯著提升。學生的主觀意愿、目標導向的結構化學習加工活動、教師與學生在職場學習加工中的互動以及職場的歷史性、文化性和情境性等因素都將深刻影響職場學習加工的質量。

（二）職場學習加工的形式

Illeris確認了感知、傳授、體驗、模仿、激勵、參與等六種社會性互動加工形態(tài)，見表1，關注學生在學校里與教師和同學以及員工在工作中與同事之間的直接社會互動及與媒體的間接互動。感知是指學生可以在其周邊以其獨特的消極方式通過觀察或道聽途說來接收信息；傳授是指學生以積極傾聽、做筆記、閱讀理論書籍、操作手冊以及瀏覽指導性媒介網站等更為積極的方式加工信息；體驗是指學生在職場教師的指導下嘗試操作加工，教師則用動作分解、操作矯正等反饋方式幫助學生掌握特定的技能；模仿是指學生復制職場教師加工程序的特殊活動；激勵是指學生受到教師的鼓動希望獨立開展學習加工；參與是指學生自主地與同伴一起開展學習加工活動。

（三）職場學習加工的過程

雖然Illeris在2002年把職場學習加工解讀為“有機體不完全仰仗生理成熟或年齡增長而實現(xiàn)個體能力持久改變的任何加工過程”，然而，在涉及內容、激勵和互動等職場學習加工的認知性、情緒性以及社會性等三個維度中，只整合了兩個不同的學習加工過程：第一個加工過程是學生與學習加工環(huán)境之間產生的社會互動推動了學習加工內容的獲取，第二個加工過程與內容-激勵維度的學習加工過程共同生成。

為此，Illeris在2007年修正了職場學習加工的認識，指出社會性互動加工產生內化，通過累積、同化、融合和轉換等加工過程，見表2，積極構建內容、知識、技能以及個人偏好等永續(xù)職業(yè)勝任能力。這些加工過程依賴于學生已有的學習加工經歷和動機，并與學習加工環(huán)境息息相關。累積加工就是用不斷積累的方式建立新型心理圖式，以便消彌新的學習加工沖動與已經具有的先前心理圖式之間的無關性；同化加工是把新的學習加工精細化整合進已經建立的心理圖式之中；融合加工是指在開發(fā)職業(yè)技能時由于新的學習加工沖動與先前的心理圖式并不匹配而被解構再造的加工過程；轉換加工是指由于新的學習加工任務與已有的心理圖式完全不匹配而必須放棄、繼而重新構建心理圖式的學習加工過程。其中，融合加工有意識地取舍學習加工信息，建構學習加工“防御”體系，比同化加工需要更大的動機和心理能量，轉換加工則是對固有的內在心理圖式更為寬泛的再造，與此同時，在兩者之間實際上還存在反思性加工，更為深入地反思已有的學習加工績效，起到有效的轉承作用。

二、“校企合作”職場學習加工的實證研究

（一）研究設計

用文獻分析、訪談、觀察和測量等方法，運用定性和定量相結合的方式，基于對Illeris職場學習加工理論的深入認識，對職場學習加工所涉及的時間、空間以及各類人員等多重數(shù)據(jù)加以多元因素回歸分析，試圖揭示職場學習加工的精微過程。由于觀察、訪談以及職場學習加工過程較為復雜，本研究分別從水平較高同時又各具特色的北京經濟管理職業(yè)學院金融專業(yè)“浦發(fā)銀行班”和北京衛(wèi)生職業(yè)技術學院的“護理”專業(yè)中挑選被試，為便于比較“學徒制”和職場學習加工的不同效果，各自從“企本”和“校本”學習加工路徑中挑選  [本文轉自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和學前教育論文的服務，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]了3名學生做被試，共有6名二年級和三年級“浦發(fā)銀行班”以及6名護理專業(yè)一年級的學生參加實驗，再加上教師、輔導員、同學以及企業(yè)中的培訓師，被試總數(shù)共30人。由于在這兩個專業(yè)領域里，學生與客戶的交流溝通都是學習加工的重要內容，因此具有較強的可比性。

為便于解讀訪談所收集的數(shù)據(jù)以及清晰描述學習加工的具體實施過程，對職場學習加工的被試學生和教師采用半結構化訪談，以收集教師和學生之間相互評價的信息，測評學校和企業(yè)的反饋意見，在盡可能不干預職場學習加工的前提下，結合觀察來探討學習加工過程。

（二）數(shù)據(jù)處理

在職業(yè)技術教育中，“職業(yè)知識和技能”、“客戶需求”、“櫥窗展示”以及“物品擺放”等教學環(huán)節(jié)都是“浦發(fā)銀行班”和護理專業(yè)學生需要掌握的近乎相同的學習加工任務。由于護理專業(yè)的學生在職場學習加工中存在特定的“核心目標集群”，需要進一步強化有關“基礎護理”、“醫(yī)患關系”以及“護理職業(yè)”等方面的 知識和技能，而“浦發(fā)銀行班”的學生在職場學習加工中由于沒有特定的“核心目標客戶”，因此，其課程體系具有更大的靈活性，只需精確處理有關“金融”和“證券”等學科領域的通用并有彈性的實踐性課程學習加工數(shù)據(jù)。

（三）結果分析

1.職場學習加工的影響因子

學生學習加工的重要影響因子包括已有的知識、特殊的動機以及獨特的人格特質等。通常情況下，幾乎所有的社會互動都會在職場學習加工過程中扮演重要角色，其中，在啟動階段，傳授、體驗和模仿等依賴性較強的社會互動戲份較重，稍后，激勵和參與等獨立性色彩更濃的社會互動更為重要。大多數(shù)學生只是在涉及理論和實踐的鏈接以及學習加工任務分配的后期，才需要教師更多的解釋、監(jiān)督和指導，只有少數(shù)學生過早沉溺于“激勵”和“參與”等加工過程。由于每個影響因子的作用不同，因此，難以把一般的內化加工過程與職場學習加工過程緊密聯(lián)系起來。統(tǒng)計分析顯示，由于學習主體的學習加工過程和加工環(huán)境不同，導致內化和社會互動存在顯著性差異。但無論是“企本”路徑的真實職場，還是“校本”路徑的“院中園”，學習加工的內容、社會環(huán)境、加工類型、加工壓力以及其他個性因素等都在職場學習加工中起著關鍵性作用。此外，教師的指導、操作加工手冊和加工任務分配以及學生已有的知識、技能、動機、情緒、年齡、性別和教育背景等都是職場學習加工過程的影響因子，見圖1。有關數(shù)據(jù)顯示，金融機構規(guī)模在“浦發(fā)銀行班”中扮演著間接角色，學生依據(jù)金融機構規(guī)模的大小產生不同的業(yè)務加工視野。與此同時，圖1表明，學習加工環(huán)境能夠對學生產生顯著的影響，愉悅的社會氛圍總是產生積極的影響，而較大的學習加工負荷通常會造成消極影響，但如果職場教師和同伴能夠較好地滿足學生的學習加工需求，較大的學習加工負荷未必導致消極的后果。

2.職場學習加工的精細解構過程

表3顯示，北京經濟管理職業(yè)學院金融專業(yè)“浦發(fā)銀行班”學生的學習加工過程并不需要提供特殊的刺激性學習加工環(huán)境。盡管在理論上應該獲得一個基本的金融證券從業(yè)人員職業(yè)資格證書，表明個體具有特定的職業(yè)勝任能力以及部分管理能力，但學生則感到自己的職業(yè)能力發(fā)展受限，怎么努力都與金融機構承擔的管理任務發(fā)生沖突。雖然他們較少接受教師的指導，但由于受到同伴激勵的影響并且已經擁有一定的金融管理知識和經驗，因此，通過“浦發(fā)銀行班”的學習加工，經過經理和部門領導的咨詢指導，能夠獲得前景良好的金融證券職業(yè)勝任能力，收獲較高的職業(yè)滿意度。

表4表明，北京衛(wèi)生職業(yè)學院護理專業(yè)“校本”路徑學生在學習加工過程中一般會感受到較高的生理負荷，導致學生的職場學習加工體能并不充沛。然而，由于學習加工沒有時限壓力，學生在實施護理的病房中擁有足夠的時間來琢磨學習加工過程，學習加工的生理負荷為此而隨之降低。盡管首位進入護理房間的學生學習加工的“天賦”不算太高、而且不同教師的指導方式存在較大分歧，但由于該學生非常喜歡護理專業(yè)，還是取得了顯著的進步。反觀第二位進入護理房間的學生，盡管獲得了教師的良好指導，但由于相關知識和技能匱乏，依然難以完成護理職業(yè)的學習加工任務。

三、“校企合作”職場學習加工的進一步思考

（一）關于開發(fā)職業(yè)勝任能力的實現(xiàn)路徑

本研究發(fā)現(xiàn)，如果教師自身缺乏有效可靠的檢測手段，就無法知道學生開發(fā)職業(yè)勝任能力的學習加工程度及其實現(xiàn)路徑。在職場學習加工過程中，學生的實踐鍛煉通常并不充分，學習實操所需要的時間和機會非常稀缺，更不要說檢測學習加工的業(yè)績、評價理論與實踐結合的效果以及尋找面對未來挑戰(zhàn)的解決方案。即使“學徒制”有可能強化實操等學習加工過程，但還是需要優(yōu)先考量教師指導、學生主動參與、理論和實踐整合并真正理解實操中所運用的基本原理，只是有限的時間和不良的習慣有可能阻止學生順利實施學習加工。

對大多數(shù)職場培訓師的訪談證實，在學生的學習加工過程中，“校本”和“企本”實現(xiàn)途徑都有較大幅度的變化。此外，由于“學徒制”和“校本”途徑都可以實現(xiàn)預期目標，而且學生獲得的職業(yè)勝任能力水平通常也是相同的，因此，在企業(yè)經營不景氣或業(yè)態(tài)發(fā)生變換的時候，企業(yè)內部的學徒崗位必定遭受裁撤，這樣，“校本”途徑對于“企本”途徑來說就是一個不錯的有益替代。

（二）關于學習加工的三個維度

盡管本研究并不能夠確定任何因果關系，但學生職場學習加工的“黑匣子”已經越發(fā)顯得清澈透明：社會互動、情緒激發(fā)以及認知性內容等三個維度搭建起“校企合作”職場學習加工的基本框架，已有知識、加工動機、學習目標、教師指導、加工內容和互動氛圍等因素影響不同維度的學習加工，它們又與其他因素互聯(lián)互動，顯示出獨特的學習加工優(yōu)勢。

（三）關于學  [本文轉自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和學前教育論文的服務，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]習加工的不良習慣

本研究發(fā)現(xiàn)，即使有些學生以前擁有職業(yè)知識和技能、承認受到激勵而且教師也認為該學生的實操水平已經較高，但他們的學習加工業(yè)績也會讓人失望、甚至最終歸于失敗，究其原因就是不良的學習加工習慣。它不只讓學生的學習加工成效消失殆盡，而且其中的阻止和防御機制會導致學習加工半途而廢。為有效防范不良的學習加工習慣，教師應當認識到學習加工動機的雙重屬性，區(qū)分動機發(fā)生的類型，確定學生已有的知識和技能，及時檢測不良的學習加工習慣并作出適當反應。為此，在職場學習加工過程中，教師需要仔細觀察學生的學習加工動機并對學生學習加工取得的細微進步及時表達相應的支持性反饋意見。

（四）關于累積同化加工和融合轉換加工

本研究發(fā)現(xiàn)，無論是“企本”路徑還是“校本”路徑，學生都已經極大改變了已有的職業(yè)知識和職業(yè)技能體系，只是不同的學習加工過程和教師指導產生的職場學習加工效果差異顯著。依據(jù)內 化加工機制，累積同化加工具有循序漸進構建知識和技能體系的學習加工特征，一旦已有知識和技能體系沒有缺陷、新知識和技能更易整合，職場學習加工就會順利實施。而融合轉換加工不但在學習加工過程中不可或缺，而且融合轉換等更為復雜的內化加工效果比累積同化加工的效果更為優(yōu)良。雖然學生在體驗較長時程的職場學習加工過程中，僅僅融合轉換加工就有可能消耗較多的能量，甚至造成身心疲憊，但累積同化、融合轉換以及批判反思等加工之間的平衡過程卻能夠極大支撐職業(yè)勝任能力以及更具靈活性的職業(yè)技能開發(fā)。然而，要增強融合轉換加工的能力，學生就必須深入了解職場學習加工的方法和原理，進一步探討獨特職業(yè)技能的效力及其開發(fā)路徑[7]。

本研究證實，盡管“校企合作”職場學習加工有助于促進職業(yè)技能開發(fā)，但其本身并不會自動奠定職業(yè)技術教育的實踐基礎，而且“校本”和“企本”這兩種學習加工路徑的效果并沒有顯著性差異，表明“企本”學習加工與“校本”學習加工面臨著相同的挑戰(zhàn)。職場學習加工不必再循著從“門外漢”到“職業(yè)勝任”、到“專家”、最后到“大師”這樣的固定路徑，所謂的“門外漢”既可以是高級技能的入門者，也可以是勝任工作崗位的某些元素。為此，職業(yè)技術教育應當進一步改進“校企合作”職場學習加工，及時檢驗并努力促進職業(yè)勝任能力和通用型職業(yè)技能的開發(fā)。

（本文為北京經濟管理干部學院2014年度重點立項課題《我國“校企合作”發(fā)展職業(yè)技術教育的創(chuàng)新機制研究》（14ZDI02，主持人：徐向平）成果）

參 考 文 獻

[1]Cindy Louise Poortman，Knud Illeris，Loek Nieuwenhuis. Apprenticeship from Learning Theory to Practice[J].Journal of Vocational Education and Training， Vol. 63， No.3， 2011：9.

[2]Frank Pyke，David Ashton，Trevor Riordan.Improving Workplace Learning： A Guide for Policy-makers[M].ILO， 2010.

[3]Sfard， A. On Two Metaphors for Learning and the Dangers of Choosing Just One [J].Educational Researcher， Vol. 27， 1998.

[4]Illeris， K. The Three Dimensions of Learning[M].Denmark： Roskilde University Press，2001.

[5]Illeris， K. From Vocational Training to Workplace Learning[M].Glasgow Caledonian University，2003.