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篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程 ； 合同管理；問題

Abstract: Based on the cognitive theory, analyzed main problems on the construction project contract management in China, and analyzed the main causes of the problems summarized, proposed the corresponding solution measures.

Keywords: construction project; contract management; problem

中圖分類號(hào)： TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、建設(shè)工程合同管理存在的主要問題

（一）建設(shè)工程合同管理在誠信方面存在的缺陷

造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營者有不誠信的動(dòng)機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點(diǎn)：

1.信用管理體系先天不足

一些企業(yè)高級(jí)管理和財(cái)務(wù)主管人員信用意識(shí)薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對合同履行計(jì)劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同管理跟不上時(shí)代步伐

近年來，隨著建筑市場的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場化，工程項(xiàng)目競爭日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)和電子時(shí)代的到來，對仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕?，公開招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業(yè)的了解、評標(biāo)時(shí)間的影響以及專家責(zé)任心都會(huì)對選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實(shí)施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。

（二）陰陽合同擾亂市場秩序

所謂陰陽合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設(shè)備供應(yīng)商、肢解中標(biāo)工程指定分包等方面。

（三）建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難

目前，工程建設(shè)過程中合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運(yùn)行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環(huán)境。

建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

（四）建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一

國家工商局和建設(shè)部為加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。對于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對等

在買方市場中施工企業(yè)所謂的適應(yīng)市場要求基本上可等同于滿足建設(shè)單位的要求，而建設(shè)單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報(bào)價(jià)和減工期的現(xiàn)象，將本應(yīng)由建設(shè)單位分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部或部分強(qiáng)加給施工企業(yè)。甚至有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

二、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施

（一）建立工程進(jìn)度控制計(jì)劃的合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)

工程項(xiàng)目管理應(yīng)以合同為核心、以進(jìn)度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進(jìn)度控制計(jì)劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動(dòng)提出時(shí)間約束。如果缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)管理者應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行合同立項(xiàng)，否則可能導(dǎo)致工作瓶頸出現(xiàn)。

合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學(xué)的決策機(jī)制，在信息共享的基礎(chǔ)上，從進(jìn)度控制系統(tǒng)中獲取工程關(guān)鍵線路信息，形成合同啟動(dòng)報(bào)告，按設(shè)定的時(shí)間給出立項(xiàng)提示，并將項(xiàng)目金額、工期信息進(jìn)行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關(guān)鍵線路，則用戶需要調(diào)整合同計(jì)劃信息以滿足工程要求。

（二）解決措施

1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，

從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)，消除“陰陽合同”。

2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會(huì)得到越來越多的應(yīng)用。在國際工程承包市場上，F(xiàn)IDIC合同條件是國際建設(shè)工程合同示范文本，建設(shè)工程施工合同管理人員應(yīng)該學(xué)會(huì)應(yīng)用

FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結(jié)各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長期的國際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。它的優(yōu)點(diǎn)是對參加投標(biāo)與招標(biāo)的各方具有公平性，標(biāo)價(jià)合理，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)：合同條件條理清楚，邏輯性強(qiáng)，使用靈活，可操作性強(qiáng)，也便于與國際慣例接軌。

3.嚴(yán)密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對招標(biāo)文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時(shí)對合同的主要條款，要結(jié)合工程的實(shí)際細(xì)化工程計(jì)價(jià)規(guī)則嚴(yán)密制訂。

4.增強(qiáng)合同法律意識(shí)

各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)普遍得到加強(qiáng)。此外，還應(yīng)通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育。

5.建立國際化的總分包合同管理制度

應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國實(shí)際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

6.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

篇2

關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價(jià);對策

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對策談了一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過程實(shí)施過程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強(qiáng)施工合同管理的意義

1.加強(qiáng)施工合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到,在過程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動(dòng)狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項(xiàng)目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識(shí)到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)

工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國成功加入WTO,必然會(huì)在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進(jìn),在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國際援助項(xiàng)目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。

五、通過施工合同管理加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制

合同管理是實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:

1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來源。

3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識(shí)到壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算,無適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。

總之,加強(qiáng)施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).

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關(guān)鍵詞：合同管理，造價(jià)控制，作用模型，作用模式

中圖分類號(hào)：TU723. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

0 引言

隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理制的建立與實(shí)行，各工程建設(shè)單位都充分認(rèn)識(shí)到合同管理貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程，對控制工程造價(jià)具有重要意義

[1]對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，近年來，整個(gè)市場異?；鸨鞘袌霾灰?guī)范，各種工程糾紛頻發(fā)，超中標(biāo)價(jià)、超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，如何提升合同管理的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而合理控制工程造價(jià)，已成為目前房產(chǎn)單位項(xiàng)目建設(shè)的新動(dòng)向。因此，有必要從造價(jià)控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項(xiàng)目造價(jià)得到有效控制。

1 合同管理分類

對于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，合同由形成到完成結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程，花費(fèi)很長時(shí)間，合同管理必須在合同的整個(gè)壽命期中進(jìn)行，而且要針對不同的階段，來確定每一個(gè)階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發(fā)放招投標(biāo)文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標(biāo)階段的合同管理。通過對招標(biāo)文件的研究來分析合同的可能情況，而招標(biāo)文件和標(biāo)書則是業(yè)主和承包商間的初次要約和承諾。業(yè)主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應(yīng)商選擇、確定合同價(jià)款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式、工期質(zhì)量要求、獎(jiǎng)罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施。主要包括簽證變更的管理、工程計(jì)量的管理、工程款支付的管理、工程結(jié)算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗(yàn)收階段的合同管理。在這一階段，對于業(yè)主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、工程簽證單、招投標(biāo)文件、合同書、結(jié)算書等，把好工程款結(jié)算關(guān)。對于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理的時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)，根據(jù)合同、審價(jià)報(bào)告，切實(shí)對照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求檢查項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理； 動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。

2 合同管理對造價(jià)控制的作用

合同管理貫穿整個(gè)造價(jià)控制過程，是控制造價(jià)的重要手段，對于造價(jià)控制的作用可歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

1） 合同影響著工程造價(jià)的確定和控制。選擇一個(gè)好的供應(yīng)商，確定一個(gè)合理的合同價(jià)，應(yīng)首先將合同價(jià)控制在成本指標(biāo)內(nèi)。如果簽訂的合同是一個(gè)假合同，將直接無法預(yù)見成本是否可控，實(shí)際中容易出現(xiàn)超成本指標(biāo)的情況發(fā)生。

2） 一個(gè)完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)相關(guān)的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收/質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。上述各項(xiàng)內(nèi)容在合同簽訂前若能予以全部科學(xué)合理地明確，可預(yù)見因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛。同時(shí)，以便各投標(biāo)單位有針對性地報(bào)價(jià)，使中標(biāo)造

價(jià)盡可能接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。

3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對造價(jià)是否有效得到控制產(chǎn)生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價(jià)控制的作用機(jī)理

3.1 合同管理與造價(jià)控制的作用概念模型構(gòu)建從合同管理對造價(jià)控制的作用可見，合同管理與造價(jià)控制之間存在著密切而深刻的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。

一方面，工程建設(shè)項(xiàng)目的各類合同是建設(shè)活動(dòng)中科學(xué)管理的重要手段，是貫穿于工程項(xiàng)目全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責(zé)任、權(quán)利的明晰，最終也是為了規(guī)避各種扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，以促進(jìn)造價(jià)的合理有效控制為目的。合同管理的有效實(shí)施對于造價(jià)控制至關(guān)重要，任一環(huán)節(jié)的滯后或失靈都有可能給項(xiàng)目成本帶來無法估量的負(fù)影響。即造價(jià)控制離不開合同管理，合同管理發(fā)展推動(dòng)造價(jià)控制。

另一方面，造價(jià)控制直接關(guān)系到項(xiàng)目成本的控制，是保障項(xiàng)目利潤的基礎(chǔ)，因此又將指導(dǎo)合同管理，要求在全過程建設(shè)中做到合同管理到位及有效實(shí)施，并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規(guī)范化要求的推進(jìn)，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細(xì)，更要隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。歸納而言，合同管理是控制工程造價(jià)主要的和有效的手段，與造價(jià)控制的關(guān)系是相互作用、相互影響，繼而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可控發(fā)展。因此，必須從造價(jià)控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到良好的投資效益。合同管理 造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目可控發(fā)展促進(jìn)指導(dǎo)。

從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會(huì)對造價(jià)控制產(chǎn)生重大影響，或促進(jìn)或抑制，或直接或間接，工程造價(jià)由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態(tài)，從而正向或反向的影響整體狀態(tài)，或造價(jià)得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時(shí)，造價(jià)控制的當(dāng)前狀態(tài)又將對合同管理的每一階段產(chǎn)生反作用，指導(dǎo)并要求甚至限制合同管理的具體實(shí)施。最后，每一合同項(xiàng)目的結(jié)束，甚至是整個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)束，工程造價(jià)的分析、診斷、反饋，又將回顧整個(gè)合同管理過程，對下一工程項(xiàng)目及相同或類似分包合同項(xiàng)目的開展提出建設(shè)性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此，構(gòu)建合同管理與造價(jià)控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價(jià)控制作用概念模型

從概念模型可見，合同管理通過四階段對造價(jià)控制產(chǎn)生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據(jù)反饋信息修正調(diào)整，不斷相互匹配，以期使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)得到有效控制。這就要求認(rèn)真研究在合同管理的每一階段對造價(jià)控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進(jìn)而有效控制造價(jià)。

3.2 合同管理與造價(jià)控制的作用關(guān)系闡述

合同管理對造價(jià)控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期，通過這四個(gè)階段對造價(jià)控制產(chǎn)生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對工程造價(jià)具有決定性的影響，主要通過供應(yīng)商選擇、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，許多工程由于前期設(shè)計(jì)深度不夠、質(zhì)量不高，導(dǎo)致在實(shí)施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對工程投資造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結(jié)算管理、索賠管理等對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項(xiàng)難以追回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問題。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果對工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對工程造價(jià)同樣有不可忽略的意義，對于業(yè)主而言，主要通過實(shí)際施工的核定，調(diào)減重算、冒算的項(xiàng)目等對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

4） 合同管理后評估期。

該階段是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個(gè)項(xiàng)目合同管理及工程造價(jià)的分析及總結(jié)，提取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尤其是合同條款是否發(fā)生了爭議、付款方式是否有待改進(jìn)、供應(yīng)商的能力及配合程度、管理得失等的評估，可以完善同類項(xiàng)目的合同范本、沉淀優(yōu)秀供應(yīng)商、明確同類項(xiàng)目的合約分判指標(biāo)，用來更好地指導(dǎo)下一項(xiàng)目的實(shí)施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對下一項(xiàng)目的工程造價(jià)的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應(yīng)該重視后期的管理與總結(jié)工作。

4 結(jié)語

文章對合同管理與造價(jià)控制之間的影響機(jī)制進(jìn)行了分析，合同管理必須在合同的整個(gè)壽命期中進(jìn)行，因此，有必要進(jìn)一步對合同管理四階段的現(xiàn)狀加以全面分析，認(rèn)識(shí)到目前存在的問題，加以針對性的改進(jìn)與完善，確定每一個(gè)階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)，以期通過有效的方法和措施加強(qiáng)每一階段的合同管理，從而正面影響造價(jià)控制的有效性，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周 源.合同管理對工程造價(jià)影響的研究[J]山西建筑，2008，34（ 18） ： 249-250.

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設(shè)方還是承包方，合同管理的作用越來越突出，其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套

目前，我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說明，《刑法》中有對利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī)，對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是對于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上，規(guī)定還不夠深入具體，對很多建設(shè)市場行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善，使得合同管理無法做到有法可依，阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.2 合同管理法律意識(shí)淡薄

目前，我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈，工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對合同條款研究不深入、不細(xì)致，對違約責(zé)任、違約條件約定不明確，合同內(nèi)容簡單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮，從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對合管理的重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損，最終影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對等

由于建設(shè)方的強(qiáng)勢地位，很多建設(shè)工程合同中，建設(shè)方的權(quán)、利多，責(zé)任少，承包方的責(zé)任多，權(quán)、利卻有限，履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對稱，合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，合同中沒有明確約定索賠計(jì)算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會(huì)索賠；而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失，往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，進(jìn)一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 合同管理手段落后，專業(yè)人才缺乏

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無紙化”辦公時(shí)代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式，大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計(jì)算機(jī)作為合同檔案管理的手段，專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求，合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要，這些問題在承接國際工程項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)的尤為突出。同時(shí)，對建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究，忽視了整個(gè)工程合同的系統(tǒng)管理，缺乏對合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執(zhí)行完成后沒有進(jìn)一步的合同履行后評價(jià)，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來，沒有合同管理方面的專業(yè)知識(shí)，缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維，合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高，從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。

2 問題存在的原因分析

2.1 歷史根源

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實(shí)行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制，當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式，但實(shí)際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中，建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實(shí)行十多年前甚至上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全，規(guī)定籠統(tǒng)，缺少必要的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合同違約之后，沒有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范，即使有合同管理制度，也流于形式，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2.3 認(rèn)識(shí)根源

在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中，最重要還在于認(rèn)識(shí)根源上。主要表現(xiàn)在：一方面企業(yè)的高層管理人員在對合同管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度，投入的人力物力不能滿足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認(rèn)識(shí)，缺少認(rèn)真專研、與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)精神，沒有認(rèn)識(shí)到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。

2.4 誠信根源

誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境對于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要，誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實(shí)信用原則執(zhí)行合同，合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)，甚至置國法于不顧，出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價(jià)款或長期無理拖欠工程價(jià)款，導(dǎo)致建設(shè)市場惡劣的誠信環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善，對于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施，誠信違約成本過低，這也間接助長了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣，導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對策

3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)市場的發(fā)展，完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī)，對一些已經(jīng)不滿足時(shí)展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，同時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，對合同的全過程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進(jìn)的理念，力爭與國際接軌，這樣企業(yè)在合同實(shí)施過程中，才能真正做到有法可依，并在國際工程項(xiàng)目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時(shí)，無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行，加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)，使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念，促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。

3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實(shí)際的合同文本。事實(shí)證明，F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項(xiàng)目使用較多外，其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強(qiáng)，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本，使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容，有效的維護(hù)各方的利益，降低合同糾紛的發(fā)生，控制各主體的行為，也為發(fā)生糾紛之后，相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此，應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)

在培養(yǎng)合同管理人才方面，應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對合同管理人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高其工作的積極性、主動(dòng)性。在合同管理方式上，應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程，加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)對工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)合同管理的效率，充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢，加強(qiáng)對合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評價(jià)，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程

應(yīng)加強(qiáng)合同誠信制度系統(tǒng)的建立，完善誠信檔案制度，提高違背合同誠信的成本，加大對違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)造誠實(shí)守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅(jiān)守誠實(shí)守信的原則，坦誠相待，在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中，以合同為依據(jù)，按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè)，按時(shí)支付工程價(jià)款，增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。

4 結(jié)語

現(xiàn)在，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時(shí)期，將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度，使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，必然會(huì)提升行業(yè)的管理水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]梁鑒，等.建設(shè)工程合同管理與案例分析[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006.

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關(guān)鍵詞：合同管理建筑施工問題對策

一、引言建筑施工合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利及責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)， 是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的責(zé)任與義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)順利完成的重要手段。

二、建筑施工合同管理的范圍建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣。每項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅有規(guī)定的程序和方法，而且又存在著不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：圖紙和規(guī)范、進(jìn)度控制、材料、工程施工設(shè)備、施工質(zhì)量控制、施工條件、現(xiàn)場會(huì)議、安全檢查、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但建筑施工合同管理是有重點(diǎn)的，只有突出重點(diǎn)，才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重點(diǎn)作些簡單的闡述：工程進(jìn)度的控制工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，進(jìn)度計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)， 也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性，并對計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查以及監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。工程質(zhì)量的控制工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)、實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理檢查和現(xiàn)場監(jiān)督員抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通，內(nèi)外連成一體的管理網(wǎng)；把好質(zhì)量管理關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常檢查管理中，現(xiàn)場監(jiān)理員要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工， 未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意不得變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。

三、目前在建筑施工合同管理中存在的問題工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)展尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：合同雙方法律意識(shí)淡薄少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對稱等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體， 也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。不重視合同管理體系和制度建設(shè)一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同是由領(lǐng)導(dǎo)直接敲定或由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

四、完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施．加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕惡意競爭、變相壓價(jià)的不良行為。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。推行在建設(shè)工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊施工合同管理工程師崗位，負(fù)責(zé)合同管理職責(zé)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理標(biāo)準(zhǔn)。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益， 使招標(biāo)過程更加嚴(yán)格、完善， 以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定。都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查。

篇6

關(guān)鍵詞：工程合同 合同風(fēng)險(xiǎn) 管理措施

引言

建筑工程施工合同又稱建筑安裝工程承包合同，簡稱施工合同，是發(fā)包人(建設(shè)單位或總包單位)和承包人(施工單位)之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不可預(yù)見性因素多、受自然和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)，因此，合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，本文就工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析并給出對策建議。

一、 建筑企業(yè)工程合同管理的現(xiàn)狀

1、合同風(fēng)險(xiǎn)分析不足。目前國內(nèi)建筑市場的惡性競爭導(dǎo)致施工企業(yè)工程利潤長期在低水平運(yùn)行，并且許多工程尤其是重大工程都采取造價(jià)包死的計(jì)價(jià)方式，而且合同一般都約定，造價(jià)一次包死，履約中不做任何調(diào)整，但這種承包方式往往沒有同時(shí)對履約過程中的材料設(shè)備價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定相應(yīng)條款，也不設(shè)定施工過程中采購或準(zhǔn)備材料設(shè)備的工程預(yù)付款，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，而施工企業(yè)由于項(xiàng)目現(xiàn)場管理不到位，簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠，最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。

2、合同管理意識(shí)不到位。當(dāng)前好多承包商在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關(guān)系，甚至委曲求全以求得問題的解決。業(yè)主方面則表現(xiàn)在：不按合同撥付款項(xiàng)；經(jīng)常提出超出合同之外的要求，隨意凌駕于合同之上、干預(yù)工程實(shí)施等等。承包商不依靠合同解決問題，可能會(huì)帶來一時(shí)的便利，但也會(huì)使業(yè)主在以后更加置合同于不顧；業(yè)主對合同的不尊重將會(huì)造成項(xiàng)目管理的失控。

3、 合同管理人才缺乏。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識(shí)，還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。然而，目前我國這種人才是非常缺乏的。

二、 施工企業(yè)存在的合同管理的問題

1、 投標(biāo)階段的問題。首先是承包人對市場調(diào)查不夠，在可選擇的招標(biāo)工程中，對某些工程的特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)主資信狀況、市場狀況和競爭者狀況等了解不夠，不加選擇，有標(biāo)就投。其次是未全面了解發(fā)包人對招標(biāo)工程的難度、對承包人的資質(zhì)要求以及中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)等。再次是未對招標(biāo)文件和合同文本進(jìn)行認(rèn)真分析、仔細(xì)審查。

2、合同審查和簽訂階段的問題。我國《合同法》明文規(guī)定: 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用書面形式。然而在實(shí)踐中存在許多先施工再補(bǔ)簽合同的情況，就使得這一法律規(guī)定流于形式，由于工程項(xiàng)目復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素極多，為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，這種情況應(yīng)該堅(jiān)決避免。合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。

3、合同履約階段的問題。對合同的履行過程中存在的矛盾，沒有積極與對方協(xié)調(diào)，力爭達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。對協(xié)調(diào)不成功，沒有通過索賠的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)利。尤其在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，對承包商而言，不善于工期索賠導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。不善于費(fèi)用索賠導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至虧本。

4、合同備案的問題。主要包括法律意識(shí)淡??；對承發(fā)包主體資格的審查缺乏深度；管理措施不配套；缺乏依法查處和打擊不正當(dāng)競爭行為的權(quán)威性；部分企業(yè)施工合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。

三、施工企業(yè)存在的合同管理問題的主要原因

1、 合同法律環(huán)境不好。我國建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆；有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問題時(shí)有發(fā)生；合同管理人員法律意識(shí)薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無效。

2、 不重視合同文本分析。合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實(shí)施過程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，雙方對某些條款的理解有差異或?qū)贤L(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

3、 專業(yè)的合同管理人才匱乏，對索賠工作不重視。合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。缺乏自我保護(hù)、維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識(shí)。對具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實(shí)，以增強(qiáng)合同管理力量。

4、 合同管理意識(shí)淡薄，合同管理手段落后。在實(shí)際工作中，隨著市場的規(guī)范運(yùn)作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理會(huì)不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。

5、 缺乏有效的分包合同管理。分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確。

四、加強(qiáng)合同管理、防范合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是由合同關(guān)系人的行為而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，通常也稱為管理風(fēng)險(xiǎn)。其包括：發(fā)包方風(fēng)險(xiǎn)、承包商風(fēng)險(xiǎn)及其他方風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的措施與方法有：

1、建立施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)

合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)總師室或工程部，是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩級(jí)：公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)。

2、制定施工企業(yè)的合同管理制度

除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：

(1)合同的審查批準(zhǔn)制度

施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應(yīng)實(shí)行審查、批準(zhǔn)制度。即在各業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，送交合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問審查，再報(bào)請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。

(2)印章管理制度

施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中對外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的使用、保管要有嚴(yán)格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實(shí)行專章專用，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應(yīng)由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個(gè)人私利，應(yīng)追究其行政或法律責(zé)任。

(3)合同統(tǒng)計(jì)考查制度

合同統(tǒng)計(jì)考查制度就是利用科學(xué)方法、利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字反饋合同訂立、履行情況。通過對統(tǒng)計(jì)數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供重要的依據(jù)。合同統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容一般包括中標(biāo)率、談判成功率、合同履行率等等指標(biāo)。

(4)合同信息管理制度

施工企業(yè)的合同由于種類多，數(shù)量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能還會(huì)出錯(cuò)，必須借助先進(jìn)的手段建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來管理，才能達(dá)到檔案化、信息化。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)能保證正確分析合同管理情況，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

3、施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識(shí)。

(1)企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟(jì)師是企業(yè)主要經(jīng)營決策者，掌握合同管理的有關(guān)知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。前面已經(jīng)論述過合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競爭中取勝，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)客觀要求。

(2)項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)精通合同，熟悉合同管理和索賠工作?，F(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機(jī)構(gòu)，而且要求項(xiàng)目管理人員在掌握合同管理的知識(shí)前提下進(jìn)行工程索賠。

4、做好合同簽訂時(shí)的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)。

建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大，不可預(yù)見性因素多的特點(diǎn)。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說盡，表述明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過對工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案。

5、認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)履約管理

(1)實(shí)施合同分析。合同分析是從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題上和具體事件上。

①分析合同漏洞，解釋爭議內(nèi)容。工程施工的情況是千變?nèi)f化的，再標(biāo)準(zhǔn)的合同也難免會(huì)有漏洞，找出漏洞并加以補(bǔ)充，此可減少合同雙方的爭執(zhí)。另外合同雙方爭執(zhí)的起因往往是對合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達(dá)成一致，才能為索賠工作打開通道。

②分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對策。界定和確認(rèn)工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是什么，風(fēng)險(xiǎn)影響程度大小，才能找到對策和措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

③分解合同并落實(shí)合同責(zé)任。主要是加強(qiáng)合同交底工作：項(xiàng)目經(jīng)理部對所有的合同均進(jìn)行全交底，以會(huì)議與書面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個(gè)合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，履約中應(yīng)注意的問題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實(shí)到職能部門與個(gè)人。同時(shí)，設(shè)置專職合同管理，對項(xiàng)目各部門的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理的意識(shí)。

(2)嚴(yán)格合同控制。合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)的全面完成及各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對整個(gè)合同實(shí)施過程的全面監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)及糾正的管理活動(dòng)。合同的控制方法有主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。主動(dòng)控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬訂和采取預(yù)防性措施，以保證目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏差采取措施及時(shí)糾正的控制方式。

合同控制的首要內(nèi)容是對合同實(shí)施情況追蹤，通過追蹤收集、整理，能反映出實(shí)際狀況的各種資料和數(shù)據(jù)，如進(jìn)度報(bào)表、質(zhì)量報(bào)告，成本和費(fèi)用收支報(bào)表等，將這些信息與工程目標(biāo)，如合同文件進(jìn)行對比分析，對偏差進(jìn)行處理和調(diào)整。可以采取組織措施派遣得力的管理人員；可以采取技術(shù)措施，采取更有效的施工方案或新技術(shù)；可以采取經(jīng)濟(jì)措施對工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；最有效的措施是合同措施，如找出業(yè)主的責(zé)任，通過索賠降低自己的損失；如發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意不支付工程款，發(fā)生合同虧損，要及早確定戰(zhàn)略，采取各種辦法，減少自己的損失。

(3)加強(qiáng)索賠管理。

做好合同管理，這是索賠成功的必要條件。在索賠管理方面，應(yīng)作好以下的工作：①通曉工程項(xiàng)目的全部合同文件，能夠從索賠的角度理解合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機(jī)會(huì)；②隨時(shí)注意業(yè)主和工程師的指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作超過合同規(guī)定的工作范圍時(shí)，及時(shí)地提出索賠要求；③在編寫索賠報(bào)告文件和進(jìn)行索賠談判時(shí)，會(huì)運(yùn)用合同知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)來解釋和認(rèn)證自己的索賠數(shù)，并能正確計(jì)算出應(yīng)得的工期延長和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；④做好成本管理。主要包括定期的成本核算和成本分析工作進(jìn)行成本控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超過原因，如果發(fā)現(xiàn)哪一項(xiàng)直接費(fèi)的支出超過計(jì)劃成本，應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)措施，如果發(fā)現(xiàn)是屬于計(jì)劃外的成本支出時(shí)，應(yīng)提出索賠補(bǔ)償；⑤善于進(jìn)行索賠談判，施工索賠人員的談判能力對索賠的成敗影響很大，談判者必須熟悉合同，懂工程技術(shù)，并有利用合同知識(shí)來論證自己索賠要求的能力。⑥分包合同履行中，項(xiàng)目經(jīng)理部也應(yīng)加強(qiáng)合同管理．積極進(jìn)行合同交底及合同履行的跟蹤管理工作，在施工過程中注意正確履行我方的責(zé)任，嚴(yán)格控制反索賠事件的發(fā)生。

篇7

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；措施

建設(shè)工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)。建筑工程施工合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同，屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。簽訂好建設(shè)施工合同，無論對發(fā)包人(建設(shè)單位)還是對承包人(施工單位)都是十分重要的。所以，加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是十分必要的。

1 工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)與特點(diǎn)

1.1 工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)

合同管理直接為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理目標(biāo)包括：

1.1.1 保證項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)工程在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)。

1.1.2 一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作的關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。

1.2 工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)

1.2.1 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性

多元性主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。

1.2.2 內(nèi)容龐雜、條款多

由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。

1.2.3 合同生命期長

這是由建設(shè)工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達(dá)5年或更長的時(shí)間。合同管理必須在這么長時(shí)間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效。

1.2.4 合同的多變性

由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，有些大型工程合同實(shí)施中的變更能有幾百項(xiàng)，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，所以這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的，項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

2 工程項(xiàng)目合同管理存在的主要問題

2.1 建筑業(yè)市場機(jī)制有待完善

由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。

2.2 合同雙方法律意識(shí)淡薄

建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實(shí)施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行，同時(shí)還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。

2.3 不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸檔管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.4 專業(yè)人才缺乏

在我國很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3 加強(qiáng)項(xiàng)目工程合同管理的措施

3.1 建立和健全企業(yè)的合同管理體系

施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還必須根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要應(yīng)做好以下工作：①要建立合同管理的工作程序；②要建立文檔系統(tǒng)；③建立報(bào)告和行文制度。

3.2 提高合同管理人員素質(zhì)

建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有專門從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)。這種組織必須有與項(xiàng)目管理相配套的功能、機(jī)構(gòu)、程序、方法和技術(shù);有相應(yīng)的資質(zhì)、人才、經(jīng)驗(yàn)，才能夠?yàn)闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù)。所以如何提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：①選好人員；②組織好在職學(xué)習(xí)；③選送人員到有關(guān)院校深造；④建立崗位責(zé)任制。

3.3 應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)管理合同

要充分利用現(xiàn)代0A辦公系統(tǒng)管理體系，促進(jìn)公司合同0A管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、BSS系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)合同0A管理系統(tǒng)對合同履行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化合同履行的有效控制。

3.4 建立和完善相應(yīng)法律，法規(guī)及制度

3.4.1 加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理

通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

3.4.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

依據(jù)我國已經(jīng)制定的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑工程發(fā)包承包管理?xiàng)l例》，對那些違法亂紀(jì)的行為嚴(yán)格處理。加大貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》的力度，一切事情按照法律辦事。對于那些違法的單位采取降低資質(zhì)等級(jí)、多長時(shí)間不準(zhǔn)從事工程承包等措施來處罰。

3.4.3 推行合同管理人員持證上崗制度

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

4 結(jié)語

合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會(huì)，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭素偉. 企業(yè)合同管理存在的問題與對策[J]. 經(jīng)濟(jì)與法, 2005 (7):60-61.

篇8

關(guān)鍵詞：房建；合同管理；內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)

Abstract: This article from the main content of contract management, expounds the contents of the contract, summarizes the basis of the contract management, and to undertake beneficial exploration and research on how to carry out effective contract management, hope that the majority of the housing construction engineering enterprises to strengthen management help.

Key words: real estate; contract management; risk;

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

一般來說，在企業(yè)的施工方與建設(shè)方簽訂了施工合同時(shí)，不僅會(huì)在合同主體中規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且還要就合同雙方需要達(dá)到的目標(biāo)在合同中一一列明。合同雙方根據(jù)合同中的要求對對方進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)按照合同履行自己的義務(wù)，合同是保證房屋建筑施工方進(jìn)行交底、糾正、檢查、監(jiān)督實(shí)施、總結(jié)等工作最有力的約束文件。我們把對合同的內(nèi)容進(jìn)行談判、交底、合同簽訂、履行、糾編、監(jiān)督檢查、結(jié)束總結(jié)等合同實(shí)施過程中的全部的環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理稱為對合同的管理。合同管理的過程就是對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督、量化的過程，要通過在合同內(nèi)容解讀的基礎(chǔ)上，對工程進(jìn)行事前、事中和事后的全面監(jiān)督，對合同進(jìn)行管理的過程，就是對在合同中負(fù)有責(zé)任的任何一方進(jìn)行施工質(zhì)量管理、施工風(fēng)險(xiǎn)控制、施工成本縮減的管理過程。

1 合同管理的主要內(nèi)容

1.1 合同的主要內(nèi)容

一個(gè)完備的有效的合同必須包含三個(gè)要素:合同的主體、合同的客體、合同的內(nèi)容。合同的主體應(yīng)該要表明企業(yè)的全稱以及地址、企業(yè)的法人代表、聯(lián)系方式等等能夠說明企業(yè)的真實(shí)的情況。合同的客體就是指合同的雙方都要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo),包括很多方面,例如:對于時(shí)間的要求、質(zhì)量的要求以及費(fèi)用的要求等等。對于房屋建設(shè)工程施工的合同來說,合同的客體主要就是指合同中約定的雙方為了同一棟房屋的完成。合同的內(nèi)容要說明雙方的義務(wù)和權(quán)力,主要是人員的安排以及簽訂合同的雙方如果違約應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、合同開始生效的時(shí)間、條件以及地點(diǎn)等。

房屋建設(shè)工程所涉及的合同的種類特別多,包括土地轉(zhuǎn)讓合同、地址勘察合同、項(xiàng)目咨詢合同、設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程合同、委托監(jiān)理合同、材料供應(yīng)合同、委托檢驗(yàn)合同、設(shè)備購買合同等等。一個(gè)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開始,就是由這些不同種類的合同的簽訂和管理的開始;當(dāng)這些合同完結(jié)的時(shí)候,也就是這個(gè)工程結(jié)束的時(shí)候。所以房屋建設(shè)工程的合同管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,在整個(gè)過程中,要把全部的過程都記錄下來,這樣可以方便以后的查詢和總結(jié)的工作。

1 . 2 了解相關(guān)的情況以及重要性

中國有句俗話叫做“知己知彼,百戰(zhàn)百勝。”也就是說只有清楚的了解對方的情況才能做到心中有數(shù),這樣才能有效的制定自己公司的計(jì)劃和策略。對于相關(guān)材料的了解,我們通常是以收集資料為主要的方式,一房屋建設(shè)工程項(xiàng)目為例,我們應(yīng)該特別注意從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

(1)對合作對方的了解。

這個(gè)主要是對即將合作的對方的規(guī)模、近年來的營業(yè)額、管理的模式和水平、施工的技術(shù)、施工的設(shè)備以及機(jī)具等各個(gè)方面的了解。從以上方面可以客觀的評價(jià)一個(gè)施工單位的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)發(fā)展的前景以及履行約定的能力。對于一些信譽(yù)好,履行能力強(qiáng),合作系數(shù)比較高的合作企業(yè),對日后實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)可以奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)了解合作方的財(cái)務(wù)狀況。

合作方的財(cái)務(wù)是非常重要的一個(gè)因素。因?yàn)楹献鞣降呢?cái)務(wù)情況能夠直接的反映出這個(gè)企業(yè)的真實(shí)的經(jīng)營情況以及綜合的實(shí)力,這是對于簽訂合同并履行約定的一個(gè)有力的后盾的支持。

(3)了解后期的服務(wù)。

了解合作方的后期服務(wù)的質(zhì)量對于合同的履行也是不能缺少的一個(gè)重要的內(nèi)容。所謂后期的服務(wù)主要是指保修、維修以及是否及時(shí)等會(huì)直接的影響其在社會(huì)中的信譽(yù)的一些因素,還包括后期的服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞等等。這些都是對于一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)的客觀體現(xiàn)。

(4)合同風(fēng)險(xiǎn)的分析。

在了解以上的相關(guān)信息之后,我們就要根據(jù)一些以往的經(jīng)驗(yàn)以及對未來的一個(gè)預(yù)測來對簽訂的合同所能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)量化的分析,尤其是對質(zhì)量、安全、人和國家的法律、地方的法規(guī)等各個(gè)可能會(huì)對合同的執(zhí)行所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的評估。然后根據(jù)具體的分類來確定哪些是可以回避的風(fēng)險(xiǎn),哪些是可以自留的,哪些是可以轉(zhuǎn)移的,用這樣的方式將損失減小到最少。

2 房建合同管理的主要特點(diǎn)

2.1房建合同管理周期長

房建工程持續(xù)時(shí)間長,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行,決定了合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長,導(dǎo)致工程承包合同生命周期長。合同管理中會(huì)出現(xiàn)訂立合同時(shí)未能預(yù)料的情況,所以需跟蹤實(shí)際情況,隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理,以確保工程的順利實(shí)施。

2.2房建合同管理效益顯著

要及時(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo),必須對整個(gè)工程項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施進(jìn)行有效的合同管理。并且也只有抓住在項(xiàng)目管理中的核心—合同管理,才能全面統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)房建項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在工程建設(shè)中,如果管理人員沒有合同意識(shí),則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有嚴(yán)格合同管理,則項(xiàng)目管理難以系統(tǒng)地，高效地形成一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。有效的工程合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑，不僅可以避免糾紛的產(chǎn)生,節(jié)約不必要的訴訟費(fèi)用,而且可以通過有效的索賠,合法獲取應(yīng)得利益。

2.3房建合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)

現(xiàn)代工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、項(xiàng)目參與方多、合同種類和數(shù)量多,合同管理人員需要對于每一份具體的，不同類型的工程合同了解與掌握,并且都需要存在整個(gè)從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期中進(jìn)行合同管理。工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng),需要從系統(tǒng)角度管理好眾多獨(dú)立而又相互聯(lián)系的房建合同,才能保證工程項(xiàng)目的取得成功。

2.4房建合同管理法律要求高

合同是契約的一種。為避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項(xiàng)，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后，關(guān)鍵是雙方均受到合同條款的約束。因此，合同管理的本質(zhì)就是對合同法的運(yùn)用。不管事國內(nèi)承包工程還是國家工程承包，都需要管理人員非常了解國內(nèi)外的合同法，建筑法，具體施工條件。因此，做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識(shí),又要求精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)。由于建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文眾多,并在不斷更新,這就對合同管理人員的要求有上升了一個(gè)高度。

2.5房建合同管理信息化要求高

隨著我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化，房建項(xiàng)目的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，并且隨著我國加入WTO,國際競爭將日益激烈，工程項(xiàng)目管理將向著國際化、信息化的趨勢發(fā)展。由于房建合同管理的合同類型繁多，制約性大，信息力量大，合同管理工作復(fù)雜、繁瑣,但要求準(zhǔn)確，因此僅僅依靠人工管理既耗時(shí)費(fèi)力,而且信息傳遞緩慢,無法達(dá)到及時(shí)搜集、整理、處理和利用信息的目的,必須建立合同管理信息系統(tǒng),才能促進(jìn)開展有效合同管理。

3合同管理的主要依據(jù)

對合同有效的管理,就應(yīng)進(jìn)行有依據(jù)的管理。對合同進(jìn)行有效管理的主要依據(jù)為以下三點(diǎn)。

3 . 1 以合同條款為根本的依據(jù)

這里面主要是說把合同的談判、訂立、執(zhí)行以及檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到位,只有這樣才能在項(xiàng)目的全過程中做到真正的有效的控制。從房屋建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施開始,就要開始合作方的情況作全面的了解,只有這樣才能正確的選擇合作的伙伴,也就能保證后期合同的履行。

3 . 2 關(guān)注法律法規(guī)以及市場的變化

這是合同管理中另一個(gè)比較重要的依據(jù)。法律和法規(guī)的調(diào)整、市場的變化以及對方的經(jīng)營情況都會(huì)直接的影響本企業(yè)的利益,也會(huì)影響合同的履行的情況。所以在合同簽訂以后,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)一些變化,這樣就可以對一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。以房建工程為例,如果一個(gè)房地產(chǎn)公司和一個(gè)施工單位簽訂了一份固定總價(jià)的建設(shè)工程的施工合同,在開始執(zhí)行之后,就要時(shí)刻關(guān)注稅率的調(diào)整、建筑所用材料的價(jià)格波動(dòng)等。一旦發(fā)現(xiàn)了一些變化,就是及時(shí)的采取相應(yīng)的措施,這樣才能最大程度的減少損失,進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 公司的制度、企業(yè)的定額、合同的相關(guān)部門人員的工作能力以及思想變化

一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的制度的調(diào)整、企業(yè)的定額是不是合理、相關(guān)部門的人員的工作能力以及變化都會(huì)直接影響到合同的執(zhí)行結(jié)果,尤其是對于制度的變化、一些重要崗位的人員的流動(dòng)等可能會(huì)影響到合同中的執(zhí)行人員的思想發(fā)生變化,這些都會(huì)對合同的履行產(chǎn)生一些負(fù)面的影響,所以要隨時(shí)觀察工作人員的變化,保證制度的合理,重要人員的穩(wěn)定等。

4 結(jié)語

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來我國的房建工程建設(shè)也有了很大的進(jìn)步?，F(xiàn)在人們對項(xiàng)目的管理越來越重視,但往往忽略項(xiàng)目管理中最基礎(chǔ)的合同管理。合同是一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的依據(jù),只有嚴(yán)格的按照合同來執(zhí)行,才能保證企業(yè)的根本利益。所以我們必須對合同的管理給予足夠的重視。本文就合同管理的內(nèi)容以及依據(jù)做了簡要的論述。希望項(xiàng)目管理人員可以在原有的管理體系的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對合同的管理,以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而推動(dòng)我國房建工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭世偉.建設(shè)監(jiān)理工作的合同管理思想[J].建設(shè)監(jiān)理,1996(3).

[2] 丁紅峰.論新形勢下的施工合同管理[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2004(12).

篇9

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；成本目標(biāo)

Abstract: The construction of highway project with long period, construction process and technical complexity, cost of manpower and subject to the regulations and policies of the state and the impact of natural conditions and other characteristics, therefore, the construction contract highway corresponding also has the particularity and complexity. This paper mainly elaborated in the highway engineering construction process, the importance of contract management in engineering field, through the analysis of problems and reasons existing in the contract management of highway engineering construction, and combined with the highway construction enterprise to strengthen contract management experience, put forward effective measures to promote the implementation of target cost in highway contract management.

Key words: highway engineering; contract management; target cost

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

從某種程度上講，工程建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為，而合同管理是工程管理的核心內(nèi)容，它與工程的成本控制有著重要的聯(lián)系，決定著工程的經(jīng)營成敗。隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的變革，工程建設(shè)項(xiàng)目的體制也隨之革新，因此加強(qiáng)合同管理有其必要性與緊迫性，加強(qiáng)合同管理，對建設(shè)公路工程，確保公路建設(shè)工程的目標(biāo)以及成本控制都有著重要的意義。

一、公路施工過程中合同管理存在問題及原因探析

（一）公路施工企業(yè)的合同意識(shí)淡薄

現(xiàn)如今，公路施工企業(yè)極度缺乏合同意識(shí)與專業(yè)的合同管理人才。合同是影響一個(gè)工程利潤與成本的主要因素之一，每個(gè)承包商都應(yīng)該重視合同的簽訂。但在我國的建筑施工企業(yè)中，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較重，還不夠重視合同對一個(gè)工程的影響，在我國的許多公路施工企業(yè)中，很少設(shè)有合同管理部門，即使有，合同的管理操作流程缺乏可行性，同時(shí)專業(yè)的合同管理人員較為缺乏，這就嚴(yán)重影公路施工過程中合同管理水平，影響了公路工程中合同從簽訂到履約的過程監(jiān)督，降低了合同的履約率，增加了施工成本。

（二）公路施工合同的簽訂不規(guī)范

在公路合同的簽訂中常常出現(xiàn)合同主體不當(dāng)，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，以及主從合同沒有進(jìn)行區(qū)分常常導(dǎo)致合同糾紛，公路施工的難度大且比較復(fù)雜，因此在公路施工過程中索賠的幾率也就非常高。如果因?yàn)楹贤炗啿划?dāng)而產(chǎn)生索賠的問題，相應(yīng)的公路合同的索賠難度也會(huì)加大。

（三）公路工程合同發(fā)包人隨意打破合同約定

在公路工程中，業(yè)主（發(fā)包人）是公路工程的主管部門，而施工單位（承包人）則是該管理部門的一個(gè)下屬單位，在合同簽訂完成后，施工單位進(jìn)駐現(xiàn)場進(jìn)行施工，這時(shí)，發(fā)包人就有可能采用各種手段對施工單位的投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，或者使公路的中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)抬高。例如，施工單位原來投標(biāo)的是二級(jí)公路的施工標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人就會(huì)要求施工單位按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，那么施工單位在同樣的造價(jià)成本的情況下去建造一個(gè)比原來設(shè)計(jì)的公路等級(jí)高一級(jí)的公路，就影響了工程的施工質(zhì)量。

（四）公路施工合同法律環(huán)境不完善

現(xiàn)階段，我國公路工程領(lǐng)域的合同法律還不是很完善，在履行公路合同的過程中，由于法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在許多漏洞；同時(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在公路合同的管理中時(shí)有發(fā)生；另外，公路工程承包中，勞務(wù)分包制度還不成熟，沒有納入社會(huì)監(jiān)管的體系之中，造成公路合同的法律環(huán)境不完善，經(jīng)常導(dǎo)致承包商之間的責(zé)任與權(quán)利不明確，引起糾紛，影響公路工程的順利建設(shè)。

二、加強(qiáng)公路合同管理，促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)

結(jié)合公路施工企業(yè)合同管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從建立合同管理體系、合同管理人員培訓(xùn)以及合同管理制度等方面分析促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的有效途徑。

（一）建立具有特色的合同管理體系

依據(jù)比較成功的公路施工企業(yè)在合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，在公路合同的管理中，要在責(zé)任、權(quán)利、利潤非常清晰的基礎(chǔ)之上，建立適合施工企業(yè)自身發(fā)展的合同管理組織制度，同時(shí)要自上而下地進(jìn)行合同管理制度的改革，建立并健全合同管理機(jī)構(gòu)，明確合同管理的職能。公路施工企業(yè)要成立專門的部門作為合同管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對全企業(yè)公路合同的統(tǒng)籌管理；同時(shí)設(shè)置專門的合同管理崗位，派專人對各公路項(xiàng)目合同進(jìn)行有針對性的管理，這種設(shè)置合同專門管理部門與管理崗位的方法，利于公路施工企業(yè)的合同管理延伸到各個(gè)層次與腳落，形成一張合同管理覆蓋網(wǎng)絡(luò)，并且有明確的部門分工，例如，在某一公路施工企業(yè)中，設(shè)置一個(gè)公路工程經(jīng)營部，負(fù)責(zé)公路合同的履約監(jiān)督、合同的評審批準(zhǔn)以及合同的法律咨詢工作等；而各項(xiàng)目的經(jīng)營部設(shè)置經(jīng)理部門，派合同管理專員負(fù)責(zé)自己所在項(xiàng)目的合同的起草、歸檔與跟蹤的工作，這樣一個(gè)涵蓋了合同洽談、評審、簽訂、下達(dá)、責(zé)任分解、履約跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理體系就基本成型了。公路合同管理的組織框架的形成，合同管理體制的完善使公路工程合同管理做到有章可循。

（二）加強(qiáng)要點(diǎn)控制與合同管理的執(zhí)行力度

現(xiàn)在許多公路施工企業(yè)在管理上的問題歸根結(jié)底在于對合同管理的執(zhí)行力度不夠。針對這一問題，根據(jù)公路施工企業(yè)的合同管理經(jīng)驗(yàn)主要提出下述要點(diǎn)解決措施：

1.首先，公路合同的正式文稿必須經(jīng)過企業(yè)的專門負(fù)責(zé)部門（工程經(jīng)營部）審核后交上級(jí)部門進(jìn)行簽批。在施工企業(yè)的各項(xiàng)目中建立完整的工序，采用責(zé)任制的方式避免合同管理工作中出現(xiàn)走過場或有環(huán)節(jié)性失控，通過從流程上控制合同審批、簽訂、履約的管理形式，就能夠使施工企業(yè)各項(xiàng)目的勞務(wù)、材料和機(jī)械的市場價(jià)格及時(shí)得以控制，并綜合對比市場上的各類價(jià)格信息，有效地控制了施工成本，也避免了在合同管理中出現(xiàn)重大的紕漏。

2.在合同洽談與訂立的過程中，嚴(yán)格按照合同管理的規(guī)定與制度進(jìn)行。

3.嚴(yán)格結(jié)算手續(xù)。在公路合同履行結(jié)算時(shí)，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照合同簽發(fā)公路工程結(jié)算單，在財(cái)務(wù)處按合同辦理結(jié)算手續(xù)。項(xiàng)目合同管理人員在收到合同審批手續(xù)以后，再行辦理其他授權(quán)手續(xù)，并將審批手續(xù)與蓋章合同進(jìn)行歸檔管理，然后發(fā)給財(cái)務(wù)管理人員手中，并做好交底工作，進(jìn)行結(jié)算辦理。在這一過程中，嚴(yán)格從合同的結(jié)算手續(xù)上控制合同條款的成本，以確保目標(biāo)預(yù)定成本的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)對上述三點(diǎn)要點(diǎn)的控制，使施工企業(yè)加強(qiáng)對合同管理制度的執(zhí)行力度，及時(shí)的監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，對于控制公路工程中的項(xiàng)目成本有重要的作用。

（三）加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)，提高合同管理質(zhì)量

對合同管理人員的培訓(xùn)，施工企業(yè)不僅要通過多種方式和途徑提高他們的合同意識(shí)、法律意識(shí)，專業(yè)管理水平，同時(shí)還要加強(qiáng)他們合同綜合管理素質(zhì)的提高。企業(yè)內(nèi)部，可以積極組織合同管理人員學(xué)習(xí)、答卷等培訓(xùn)，下發(fā)公路施工有關(guān)的法律知識(shí)問答，并定期組織他們學(xué)習(xí)《合同法》以及《建筑法》等相關(guān)的法律知識(shí)，樹立他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的合同意識(shí)，增強(qiáng)其法制觀念，學(xué)會(huì)用法律手段保障施工企業(yè)的權(quán)益。另外，合同管理人員自身也要進(jìn)行思想的創(chuàng)新與觀念的轉(zhuǎn)變，不斷提自身的合同管理水平。

（四）總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，推行合同示范文本

確保公路工程的施工活動(dòng)正常順利開展，并且能夠預(yù)知公路施工階段的成本費(fèi)用，使目標(biāo)成本得以控制是公路施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的主要目的，這就要求提高合同的履約率。在這一過程中，企業(yè)可以總結(jié)以往的合同管理經(jīng)驗(yàn)，制訂出適合本企業(yè)需求的有特色合同示范文本，從而解決相關(guān)項(xiàng)目合同管理人員由于語言水平差異或法律知識(shí)的不全面而引起的合同理解上的歧義以及邏輯漏洞。這種合同示范文本的出臺(tái)，對于明確合同主體責(zé)任，履行合同約定、解決合同出現(xiàn)的爭議以及索賠等問題，都具有很強(qiáng)的操作性。這種具有企業(yè)自身特色的合同示范文本在實(shí)踐中的靈活運(yùn)用，確保了合同質(zhì)量，避免了合同中出現(xiàn)的疏漏，降低和合同的索賠率并減少了合同中出現(xiàn)的爭議，可以提高合同的履約率，有效地促進(jìn)公路施工中的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

本文主要分析公路工程合同管理存在的問題及其原因分析，結(jié)合施工企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，分析了在公路工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的措施。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)要聯(lián)系自身的合同管理實(shí)際，建立與健全合同管理體系，并加強(qiáng)其執(zhí)行力度，結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)合同管理示范文本，并加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)提高合同質(zhì)量，是促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李維華.加強(qiáng)合同管理落實(shí)成本目標(biāo)[J].河北企業(yè),2010,(7):42.

篇10

摘 要 在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理過程中，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定合理、有效的合同管理流程，有利理清合同管理的思路，明確各類合同主體的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目溝通和協(xié)調(diào)，減少合同糾紛的發(fā)生。本文總結(jié)了建立和確定合同管理模式、完善設(shè)備管理和供貨模式、確定合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，分析了工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。對于建設(shè)單位促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)合法權(quán)益、防范法律風(fēng)險(xiǎn)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程項(xiàng)目包括了策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工驗(yàn)收、審計(jì)及后評估等過程。項(xiàng)目管理是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目管理中，合同管理是其中的一個(gè)重要組成部分。通過加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，制定和實(shí)施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項(xiàng)目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

一、項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容

1.建立合同管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)

合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項(xiàng)目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì)，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；（2）確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序；（3）估計(jì)項(xiàng)目全過程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃；（4）通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。

2.根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式

項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計(jì)-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對于專項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。

3.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式

供貨的范圍、供貨時(shí)間對于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時(shí)間；（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價(jià)格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。

4.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

二、工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責(zé)任

該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于實(shí)際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項(xiàng)目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動(dòng)合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。

2.合同履行過程中往來文書的效力認(rèn)定

該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于往來信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號(hào)碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。

3.現(xiàn)場簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)

該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于：（1）現(xiàn)場簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價(jià)，審價(jià)部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價(jià)款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號(hào)；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價(jià)款變更的，只能依據(jù)申請時(shí)所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時(shí)，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，否則視為違約。

4.建材差價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)

該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于即使約定對工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干，但如果因情勢變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）在合同價(jià)款條款中，將風(fēng)險(xiǎn)范圍量化明確，列明風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含了物價(jià)波動(dòng)的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費(fèi)上漲停工免責(zé)的條款。

5.承包人不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險(xiǎn)

對于該類情形，可以通過一個(gè)典型案例加以認(rèn)識(shí)。2004年，中國寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項(xiàng)工程的固定總造價(jià)為43497869.34元。工程建設(shè)實(shí)際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但其以清單漏項(xiàng)、實(shí)際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗(yàn)收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應(yīng)對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機(jī)制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。

三、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)時(shí)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]佘立中.建設(shè)工程合同管理.華南理工大學(xué)出版社.2010.